幼儿园管理的根本原则
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幼儿园管理的根本原则范文第1篇
问：这三个文件的出台，是我省学前教育事业发展历程中的一件大事，其目的和意义体现在哪里？
答：随着社会经济的发展，广大人民群众在渴望享受优质的义务教育、高等教育资源的同时，也对优质的学前教育资源产生了新的期待，这也是全面建设小康社会、加快中原经济区建设、加快人力资源强省建设的必然要求。我省是教育人口大省，就学前教育事业来讲，目前，全省各级各类幼儿园（含农村学前班）已经达到12912所，在园幼儿达319.82万人，学前教育工作者达18.36万人。当前，国家和省里都把大力发展学前教育作为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》和改善民生的重要内容，今后几年将是我省学前教育事业快速发展的重要历史机遇期。
在广大人民群众对优质学前教育资源需求强烈、学前教育快速发展的时代背景下，我们要站在对时代、对群众、对未来负责的高度，促使学前教育走上科学发展的轨道，努力办好让人民满意的学前教育。我省此前已经出台了《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》《河南省学前教育三年行动计划（2011～2013年）》等，在政策层面做了重要的顶层设计。这次出台的三个文件，则是从实际操作的层面入手，对我省学前教育发展的基本原则和目标、管理措施、师资队伍建设、经费保障机制等，确立明确的发展思路，提出具体的办学规范，对幼儿园（含农村学前班）的举办标准、管理、保育教育方法、安全、收费以及政府对于发展学前教育的责任等，做出了全面、细致的规定，以鼓励、引导、促进、规范学前教育的健康发展。
问：在幼儿园的举办和管理过程中，谁来担负主导和管理责任，这是一个根本性的问题。对此，文件是如何规定的？
答：《管理办法》在总则中规定：“学前教育是国家教育事业的重要组成部分，必须贯彻国家的教育方针，遵循学龄前儿童身心发展的规律和教育规律，坚持保育与教育相结合，为幼儿一生发展奠定基础。”
《管理办法》指出：“各级教育部门是学前教育的主管部门，负责本地学前教育的行政管理工作，负责对各级各类幼儿园进行业务指导。”“各级政府其他有关职能部门按各自职责做好幼儿园管理的相关工作。”
关于幼儿园的举办，《管理办法》规定：“坚持政府主导、社会参与、公办民办并举，充分调动各方面的积极性，多种形式扩大学前教育资源，满足人民群众的基本需求。”“鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，积极探索创新学前教育管理模式和运行机制。对公建民营模式幼儿园实行管办分离，参照公办幼儿园管理模式委托进行管理。”“实行幼儿园准入制度。举办幼儿园应当按照属地管理原则，由所在乡镇（办事处）教育办或中心学校申报，县级教育部门负责审批，核发《河南省幼儿园办园许可证》。民办幼儿园取得办园许可后，依法办理《民办教育办学许可证》。”“未取得办园许可证和未办理登记手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。”
问：针对个别幼儿园名称存在夸大、猎奇等现象，《管理办法》做出了哪些规范？
答：《管理办法》第十二条规定：“幼儿园应当使用规范的名称，一般应当与所在地的地名连用。幼儿园名称中不能单独冠以省、省辖市的名称或地名，不得冠以‘中华’‘中国’‘国际’等字样，不得使用带有宗教色彩和迷信含义的字词。名称中冠以‘河南’‘河南省’字样的，还须经省教育部门和有关部门批准。”
问：关于学前教育的基本原则，《管理办法》是如何规定的？
答：关于学前教育的基本原则，《管理办法》指出：“幼儿园应该贯彻保育和教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性健康发展。幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿良好的生活、卫生习惯；促进幼儿的智力发展；培养幼儿热爱祖国的情感以及良好的品德行为。”
《管理办法》同时指出：“教职工应当具有良好的职业道德，尊重爱护幼儿，成为幼儿学习活动的引导者、支持者、合作者。”“幼儿园应当建立科学的一日生活制度，合理安排幼儿就餐、午睡、游戏、户外活动、教育活动时间。”“幼儿园应当建立科学的保育教育评价体系。幼儿园应当为每个幼儿建立成长档案。教师和保育人员应当做好幼儿观察记录和个案分析工作，有针对性地观察幼儿的行为、表现，及时分析、诊断幼儿的发展状况、发展要求，及时调整教学设计。”
问：针对个别地方学前教育领域存在的大班额和教学的小学化、成人化倾向，文件提出了哪些预防性措施？
答：学前教育大班额和教学的小学化、成人化倾向，是“急功近利”思想的表现，是学前教育办学理念和科学发展方向的背离，易对幼儿身心健康发展造成不良影响，应该予以纠正和制止。
对此，《管理办法》明确规定：“幼儿园的招生应当符合教育部门的规定。幼儿园的班额一般为小班25人、中班30人、大班35人。有条件的可设小托班，班额一般为20人。农村学前班不得超过40人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。”“幼儿园应当以游戏为基本活动形式，寓教育于生活及各项活动之中，防止小学化、成人化倾向，引导幼儿身心科学健康发展。”“针对幼儿的教育实验须经当地县级以上教育部门批准。未经批准，幼儿园不得开展各种形式的教育实验，不得随意悬挂各种教育实验和研究基地的牌匾。”
问：关于幼儿园的日常管理及教职工任职资格，文件是如何规定的？
答：《管理办法》规定：“幼儿园实行园长负责制，园长全面负责幼儿园的工作。”“幼儿园应当按照国家和我省的有关规定配备教职工。民办幼儿园聘用教职工应当按劳动保障有关法律、法规的要求办理聘用手续，依法保障教职工的合法权益。”
“幼儿园的园长、教师和其他工作人员应当具备国家规定的合格学历，取得相应任职资格，并符合《幼儿园工作规程》规定的其他各项条件。”“幼儿园的各类工作人员应当取得健康合格证明。精神病及慢性传染病患者不得从事幼儿园的工作。”“幼儿园工作人员应当按照教育部门及相关部门的规定，参加岗位培训和继续教育。”
问：一个孩子关系着一个家庭的未来。幼儿的安全问题，牵动着千家万户。对此，文件是如何规定的？
答：幼儿园的安全任何时候都不能有丝毫的疏忽。《管理办法》对此规定得很详细，主要有：
“各级政府及其教育、公安、司法行政、住房城乡建设、交通运输、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当按照职责分工，依法负责幼儿园安全工作，履行幼儿园周边治理和幼儿园安全的监督与管理职责。
“幼儿园应当增强安全意识，设置治安保卫机构，建立健全安全管理制度，制定各类安全工作预案，定期组织突发事件预案演练。
“幼儿园应当加强教职工和幼儿安全教育，提高教职工保护幼儿安全的技能和幼儿自我保护能力。
“幼儿园应当根据有关规定配备专职保安人员和必要的装备器械，在重点部位设置视频监控和报警设施并与公安部门联网。
“应当定期检查、维修幼儿园的园舍、设施，并组织专门人员每日进行巡检、记录，加强火源、电源管理，及时排除安全隐患，确保幼儿的生命安全。
“幼儿园应当建立预防食物中毒、传染病流行的预案并严格执行，协助所在地疾控机构开展对适龄儿童的预防接种工作。
“幼儿园发生食物中毒、传染病流行事故时，举办幼儿园的单位、组织或个人应当立即采取紧急救护措施，同时在规定时限内及时上报相关部门，并按照相关规定做好善后工作。
“幼儿园食堂应严格执行食品卫生安全制度，各种证照必须齐全。
“幼儿餐具、饮水器具应当专人专用，并进行定期消毒，防止交叉感染。
“幼儿园应当建立监护人与教师的幼儿交接制度。有校车的幼儿园应当遵照《校车安全管理条例》（国务院令第617号）规定，使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，严格遵守条例中校车安全管理的规定。”
问：对幼儿园举办和保育教育过程中的非法、不规范行为，《管理办法》中有哪些罚则？
答：《管理办法》首先针对治理“黑幼儿园”做出规定：“未经批准擅自举办幼儿园的，由教育、民政等部门依据有关法规下达依法取缔的行政处罚决定；在规定期限内拒不执行处罚决定或取缔后再次擅自开办幼儿园的，由教育、民政等部门强制取缔。”
同时，针对“虚假招生简章或广告，骗取钱财”“园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全”“教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康”“管理混乱严重影响保育教育，产生恶劣社会影响”“体罚或变相体罚幼儿”等行为，《管理办法》规定，凡具备以上情形之一的单位和个人，都将视其情节轻重，由政府及其相关部门根据管理权限给予责令整改、停止办园和吊销办学许可证等处罚，或由教育部门建议有关部门对直接责任人员给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
问：在我省学前教育蓬勃发展之际，出台《办园标准》的意义何在？
答：《办园标准》在总则中指出：“为全面提高全省幼儿园办园水平，积极改善办园条件，促进学龄前儿童健康成长，满足广大人民群众对学前教育的需求，根据国家和我省有关规定，特制定本标准。”
这个标准是幼儿园规划、设置和管理的重要依据，是对幼儿园评估和督导的基本标准，适用于各类幼儿园。各项办园指标，是我省举办幼儿园的基本标准，已批准设立的幼儿园应创造条件逐步达到本标准。
问：由于各种原因，我省各地城乡经济、教育发展水平不尽均衡，《办园标准》对此是如何表述的？
答：《办园标准》充分考虑到了城乡差异和区域差异，将幼儿园建设用地分为一级指标和二级指标，将各类园舍分为必备指标和选配指标。考虑到各地经济条件和地域、城乡差异，必备指标又分为一级指标和二级指标。农村新建幼儿园的建设用地不应低于Ⅰ级指标，其园舍建筑面积不应低于必备指标中的一级指标。城镇新建幼儿园的建设用地不应低于Ⅱ级指标，其园舍建筑面积不应低于必备指标中的二级指标。
问：应当按照怎样的原则、规模设置和规划幼儿园？
答：关于幼儿园的设置与规模，《办园标准》规定：
“幼儿园的设置应按照‘因地制宜、规模适度、方便接送’的原则，根据城乡建设总体规划、学前教育发展及幼儿园布局规划的要求，结合人口密度、生源发展趋势、地形地貌、交通、环境等因素综合考虑，合理布点。
“原则上城镇每1万人、农村平原地区每3000～6000人设置1所幼儿园。新建5000人口以上小区应配套建设1所幼儿园。
“幼儿园规模一般以6～18个班为宜，农村地区可设3个班的幼儿园。”
关于幼儿园的规划，《办园标准》规定：“幼儿园应有独立的园舍、场地，有围墙、大门和传达（安保）室，功能分区明确，布局合理。”“幼儿园建筑应符合国家和省现行的规划、消防、抗震、安全、环保、卫生等有关规定，建筑形式和建筑风格应力求体现儿童特点。”
问：应当按照什么样的标准建设幼儿园？
答：幼儿园建设标准包括建设用地标准、园舍建筑组成、园舍用房面积三个方面。
关于建设用地标准，《办园标准》规定：“幼儿园建设用地包括园舍建筑用地、室外共用游戏场地和集中绿化用地。新建幼儿园应留有足够的发展空间。”“园舍建筑用地包括建筑物占地、四周道路及绿化带、分班游戏场地等用地，其中分班游戏场地人均面积不应低于2平方米。”“室外共用游戏场地宜集中设置，应包括活动器械场地、30米直跑道、玩沙玩水区等，部分场地宜与集中绿地结合设置。室外共用游戏场地人均面积不应低于2平方米。”“集中绿化用地应包括专用绿地和自然生物园地，人均面积不应低于2平方米。”
关于园舍建筑组成，《办园标准》规定：“幼儿园园舍由活动及辅助用房、办公及辅助用房、厨房等生活用房组成。”“活动及辅助用房主要指幼儿班级活动用房、共用活动用房。办公及辅助用房包括行政办公室、教师办公（教研）室、图书资料室、玩教具及活动器械贮藏室、传达（安保）室和教工厕所。幼儿园必须设置保健室。生活用房包括厨房（主副食加工间、烹饪间、备餐间、主副食仓库）及辅助用房（开水/消毒间、炊事员更衣室）。严禁将幼儿园生活用房设在地下室或半地下室。”
关于园舍用房面积，《办园标准》规定：“农村幼儿园生均建筑面积在6～9平方米左右；城市幼儿园6班（180人）、9班（270人）、12班（360人）生均园舍建筑面积定额分别为9.9平方米、9.2平方米、8.8平方米，有条件的乡（镇）幼儿园参照执行。幼儿园活动室使用面积应不低于45平方米，寝教合一的应按两者面积之和的80%计算。”
问：对于幼儿园的设施设备的配备，《办园标准》是如何界定的？
答：幼儿园设施设备应符合国家安全和卫生标准，适应不同年龄儿童的生活能力、学习方式差异和行为反应水平，充分体现儿童积极探索、自主构建的主体地位，满足保育教育需要和儿童主动活动的需求，克服小学化、成人化倾向。
幼儿园设施设备配备标准包括教育活动设施设备配备标准、办公及生活设施设备配备标准两个方面。
关于教育活动设施设备配备标准，《办园标准》规定得非常细致和具体：
“玩教具按照国家《幼儿园玩教具配备目录》等有关要求配备。
“幼儿园室外活动场地应设置活动器械以及玩水池、玩沙池、种植园地、饲养区等场地所需设施。
“教学区配备幼儿桌椅、电子琴（或电钢琴）、黑板、钟表、电视机、DVD、录音设备等。
“活动区应配备足够的玩教具及各类游戏活动材料，并根据季节变换、教育活动内容、幼儿发展水平等及时更新；有适合幼儿阅读的图书，人均5册以上，复本不超过5册，并且每年更新；玩具橱宜采用开放式，其大小、高度与幼儿人数、身高相适应。
“生活区应配备保暖桶（应设锁定装置）、水杯柜、衣帽储藏柜。每生1杯（无毒、不易碎、耐高温），并有明显区分标记。
“配备供儿童午休的单层床，每生1床，小床长度应符合儿童身高要求，床间通道不得小于50厘米。”
关于办公及生活设施设备配备标准，规定：
“办公设备应配备用于办公的桌椅、资料柜、储物柜、电话等必要设备，应配有数量充足的供教师使用的教学用书、用具和图书、资料，教师专业用书不少于15种，报刊杂志不少于5种，其中学前教育杂志不少于3种。农村地区3个班幼儿园，教师专业用书不少于10本，报刊杂志不少于3种，其中学前教育杂志不少于2种。有条件的可配备办公计算机、打印机、数码相机等教育教学设备。
“卫生保健设备应配备保健箱、常见外用药品及简易外伤处理器械、消毒液、温度计、手电筒、对数视力表等。
“生活设备包括卫生用具、幼儿寝室设施等必要的生活服务设备。有就餐儿童的应配备食堂必要的设施设备及防蝇、防鼠、防尘、防腐、消毒设施，并符合《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（教育部、卫生部令第14号）要求。
“有条件的幼儿园可以配置幼儿接送车辆，但必须按照《校车安全管理条例》使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，并严格遵守校车安全管理规定。
“按有关规定配齐安保防卫设施设备。”
问：幼儿园应当如何配备教职工？
答：《办园标准》规定：“幼儿园应依据有关规定，配备园长、专任教师、保育员、专（兼）职保健员、财会人员、专（兼）职安保人员等各类工作人员，满足幼儿园保教工作的需要。其中，每班必须按照有关规定配备专任教师和保育员。”“园长及专任教师必须具备国家规定的合格学历和教师资格；园长须经过岗位培训，持证上岗；保育员应具有初中毕业以上学历，普通话水平达到二级乙等以上，并受过幼儿保育职业培训；其他工作人员按有关规定取得相应任职资格。”
问：幼儿园办园经费应当如何予以保障和管理？
答：关于幼儿园办园经费的来源和管理，《办园标准》明确规定：“幼儿园举办者应为幼儿园保育和教育、教师工资和福利待遇以及维修、扩建、设备设施添置等提供合法、稳定的经费来源，保证幼儿园的正常运转。”“幼儿园经费要专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。膳食费应保证全部用于幼儿膳食，每月向家长公布账目。”
问：幼儿园收费是群众比较关心的问题之一。究竟哪些费用可以收，哪些不可以收，以什么样的标准收，《收费管理》是如何规定的？
答：《收费管理》首先对幼儿园收费项目管理及收费项目做出了明确规定：“全省幼儿园收费项目实行省级管理，各市、县不得擅自增加和改变。”
学前教育属于非义务教育，幼儿园可向入园幼儿收取费用。收费项目包括：保育教育费（以下简称“保教费”）、住宿费、代收费、服务性收费。保教费，是指幼儿园为在园幼儿提供保育教育服务，向幼儿家长收取的费用（包括为幼儿提供必备的生活用品、冷暖设备、安全设施等）。住宿费，是指寄宿制幼儿园为在园幼儿提供住宿条件，向自愿在园住宿的幼儿收取的费用。幼儿园为在园幼儿提供午休所发生的费用在保育费中列支，不得收取住宿费。服务性收费，是指幼儿园为在园幼儿组织活动和按照幼儿在园学习、生活的实际需要，提供由幼儿家长自愿选择的服务而收取的费用。代收费，是指幼儿园为方便幼儿在园学习和生活，在幼儿家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用。
问：不同性质的幼儿园，在收费方面有哪些差异？
答：鉴于当前我省幼儿园存在着公办、民办、公建民营等多种形式，《收费管理》规定：
“公办幼儿园保教费、住宿费实行政府指导价，分级管理。公建民营幼儿园的保教费、住宿费参照公办幼儿园管理。省级价格、教育、财政主管部门负责省管幼儿园收费的制定，由省级教育行政部门提出意见，报省级价格主管部门、财政部门审核后，报省人民政府审定。其他公办（公建民营）幼儿园收费按隶属由市、县教育行政部门提出意见，报同级价格、财政主管部门核定后，报同级人民政府审定，并报上一级价格、教育、财政主管部门备案。服务性收费和代收费标准，由当地价格主管部门根据当地实际制定。
“公办（公建民营）幼儿园保教费应统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力等因素，体现公益性和普惠性。可根据幼儿园等级、类型等适当拉开收费差距；住宿费标准按照实际成本确定，不得以营利为目的。
“民办幼儿园保教费、住宿费收费实行市场调节价。由幼儿园按照《民办教育促进法》及其实施条例规定，根据保育教育和住宿成本合理确定，报当地省辖市和县级价格主管部门、教育行政部门备案后执行。
“享受政府财政补助（包括政府购买服务、减免租金和税收、以奖代补、派驻公办教师、安排专项奖补资金、优惠划拨土地等）的普惠性民办幼儿园参照公办幼儿园标准收费，也可由当地人民政府有关部门以合同约定等方式确定最高收费标准，由民办幼儿园在最高标准范围内制定具体收费标准，报当地价格、教育、财政部门备案后执行。”
问：有些家长担心幼儿园会出现乱收费现象，《收费管理》对此是如何规定的？
答：《收费管理》明文规定：“各级各类幼儿园除按规定收取保教费、住宿费，以及经批准由家长自愿交纳的代收费、服务性收费外，不得再向家长收取其他费用。”“幼儿园不得在保教费外以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。”
此外，文件还规定：“幼儿园不得收取书本费。”“幼儿园应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。幼儿园招生简章应写明幼儿园性质、办园条件、收费项目和收费标准等内容。”
问：如何保障贫困家庭的孩子享受学前教育的权利？
答：为了保障贫困家庭幼儿能和其他幼儿一样享受正常的学前教育，《收费管理》规定：“各级教育部门应进一步完善保障措施，建立贫困家庭幼儿入园保障机制，确保贫困家庭幼儿享有接受学前教育的机会。各公办幼儿园应对在园贫困家庭幼儿实施收费减免，保障幼儿接受正常的保育教育服务。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。”
问：政府有关部门如何监管幼儿园收费行为和费用使用情况？对乱收费行为，文件规定有哪些罚则？
答：《收费管理》规定：“幼儿园接受价格、教育、财政部门的收费监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务报告、会计核算等资料。”“幼儿园取得的合法收费收入应主要用于幼儿保育教育活动和改善办园条件，任何单位和部门不得截留、平调。任何组织和个人不得违反法律、法规规定向幼儿园收取任何费用。”
文件同时要求：“各级价格、教育、财政部门应加强对幼儿园收费的管理和监督检查，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行国家制定的幼儿园教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规、政策和本办法规定的行为，要依据《中华人民共和国价格法》《价格违法行为行政处罚规定》《河南省价格监督检查条例》等法律法规以及行政事业性收费管理制度的相关规定严肃查处。”
总之，《管理办法》《办园标准》《收费管理》，连同此前的《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》《河南省学前教育三年行动计划（2011～2013年）》，为我省学前教育事业发展描绘了发展蓝图，确立了努力方向，设定了科学、规范的标准。我们相信，在省委、省政府的正确领导下，全省各级教育部门和学前教育工作者在实际工作中，通过深入学习、贯彻、落实文件精神，一定能够共同努力、开拓创新，不断开创全省学前教育事业的新局面，为孩子们的一生健康发展奠基，为全面建设小康社会、加快中原经济区建设、加快人力资源强省建设做出应有的贡献。
坚持科学保教，规范幼儿园办园行为个别幼儿园发生体罚幼儿现象或开展违背幼儿成长规律的游戏活动，引起社会不良反响，这再次印证了颁发《管理办法》等文件的必要性。今年1月下旬，河南省教育厅发出了《关于坚持科学保教规范幼儿园办园行为的紧急通知》，通知要求：
按照《管理办法》的要求，加强对幼儿园的规范管理，严格执行幼儿园办园许可制度和幼儿园教师资格准入制度。
组织幼儿教师认真学习《专业标准》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3～6岁儿童学习与发展指南》（以下简称《指南》）等文件，引导广大幼儿教师坚持以师德为先，以幼儿为本，遵循幼儿身心发展特点和教育规律，以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，提供适合幼儿健康成长的良好教育。
抓好《指南》的贯彻落实工作，组织好《指南》的全员培训，宣传《指南》的教育理念、内涵和教育方法，帮助幼儿教师和家长了解幼儿学习与发展的特点，并根据各年龄段的成长规律实施科学的保育教育。
严格执行《科学保教防止和纠正幼儿园教育“小学化”现象十不准》，坚决制止幼儿园辱骂、恐吓、体罚或变相体罚幼儿的行为和违背教育规律、摧残幼儿身心健康的活动，防止和纠正无视孩子成长规律的小学化、成人化现象。
建立完善幼儿园保教质量评估监管体系，加强对幼儿园保教质量的监管，幼儿园针对幼儿组织实施教育实验须报当地县级以上教育部门批准后方可进行。
河南省提前实现“十二五”规划入园率目标
2012年河南省全省幼儿园总数达12912所，较上年增加2608所；入园幼儿195.1万人，比上年增加19.54万人；在园幼儿319.82万人，较上年增加37.61万人；学前一年毛入园率达91.51%，学前三年毛入园率达66.63%，均比上年提高了11个百分点，提前实现了“十二五”规划的入园率目标。
据悉，为推进学前教育三年行动计划目标任务顺利完成，河南省政府召开了学前教育三年行动计划现场推进会，进一步明确责任，对重点工作进行再部署。河南省教育厅召开了学前教育管理信息系统部署培训会，对学前教育机构基本信息和学前教育重大项目的数据收集和监管工作进行专门安排；修改完善了扩大学前教育资源规划，制定了2012年学前教育各类项目实施计划；并会同省政府督查室，协调10个省直厅局到全省各地督查学前教育三年行动计划实施情况。
据统计，2012年河南全省学前教育总投资28亿元，累计新建、改扩建幼儿园3836所（其中公办园2552所）；幼儿园教职工18.36万人，比上年增长21.59%，其中专任教师11.26万人，比上年增长20.3%，超额完成了年度目标任务。
教育部出台《幼儿园教职工配备标准（暂行）》
关于幼儿园教职工的配备，教育部今年年初出台了《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（以下简称《配备标准》）。
《配备标准》对不同服务类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例做了规定。
《配备标准》对不同服务类型幼儿园各年龄班和混龄班班级规模、专任教师和保育员的配备也做出了具体的规定。
另外，《配备标准》还对园长、炊事人员等的配备，做出了相关规定。
在配发的通知中，要求各地新设幼儿园教职工配备按照《配备标准》执行，已设幼儿园在3年内逐步达到《配备标准》的要求，补足配齐幼儿园教师。
各方评价
赵振国（河南大学学前教育系副主任）：我省出台的三份规范性文件，是我省幼儿园办园和管理走向规范化和科学化的重要一步，也是全面提升我省幼儿园办园质量和幼儿园教育质量的重要一环，对普及学前教育和提升学前教育质量会起到重要的推动作用。
《办园标准》中，对幼儿园的选址、设施设备的基本配置、安全与卫生等方面进行了详细的规范。这会让那些一间教室配小桌子、小椅子的小学堂式的幼儿园逐步退出学前教育领域，让幼儿园真正成为孩子们健康成长的乐园。
三个文件已较全面地对幼儿园的办园和管理做出了规范，但有些地方还需要逐步去完善。比如，在《管理办法》的第十九条中，提到“培养幼儿热爱祖国的情感”时，应考虑到学前儿童情绪情感发展的规律和特点。第二十一条中关于入园体检不合格不能入园的问题，对“体检不合格”应有明确的标准界定，便于操作。《办园标准》中，未对寄宿制幼儿园的建设和配备等做出明确的规定，在幼儿园的建设和设施设备的配备中也未考虑到有特殊需要的儿童在园生活问题。当然，这是一个逐步完善的过程。
周利娟（郑州市升龙世纪幼儿园园长）：我比较关注《收费管理》，认为这个文件项目明确，条理清晰。
但我想对其中“幼儿园开办艺术班”的问题谈一些想法。
现在很多年轻的爸爸妈妈都要上班，不能保证下午及时来接孩子离园，孩子在幼儿园等待爸爸妈妈的时候就比较无聊。于是不少爸爸妈妈要求幼儿园开办一些艺术兴趣班，帮助孩子利用好这段时间。如果明确规定幼儿园不许开办艺术班、兴趣班，这些家长的要求就没法满足。幼儿园如果响应家长的需要开办艺术班、兴趣班，就需要投入场地和器材，而老师在工作时间之外再进行辅导工作，幼儿园也要支付相应的费用。
另外，如果幼儿园已经获得了物价部门批准的延时收费项目，有关部门是否可以考虑一下具体情况具体对待？就是对那些有需要又有资质的幼儿园，准许开办一定形式的艺术班和兴趣班。
阎新纳（幼儿家长）：我比较关注幼儿园管理这方面的内容。听说我省出台了三个文件，我就上网查看了一下相关内容。
幼儿园管理的根本原则范文第2篇
教师的评价是指在正确的教育价值观的指导下，根据幼儿园的教育目标和教师所应承担的任务，遵循一定的程序，运用科学的方法，借助现代技术广泛收集评价信息，对教师个体的工作质量进行价值判断，从而为教师改进工作，为幼儿园领导加强和改进教师队伍的管理和建设以及进行决策提供依据的过程。《纲要》明确指出：“教育评价是幼儿园教育工作的重要组成部分，是了解教育的适宜性、有效性，调整和改进工作，促进每一个幼儿发展，提高教育质量的必要手段”、“幼儿园教育工作评价实行以教师自评为住，园长以及有关管理人员、其他教师和家长等参与评价的制度。”我们认为，教师是贯彻新《纲要》、实现课程改革最终目标的保证，而推行课程改革离不开科学的教师评价机制的构建。因此，我们就如何构建适合本园实际的教师评价机制进行了探讨。
一、我园教师评价机制存在的弊端
无可否认，传统的教师评价机制在教育发展的特定时期曾发挥过重要的作用。但随着知识经济的加速到来、学前教育的不断发展，传统的教师评价机制的弊端越来越显示出来。
⒈评价目的未能着眼于教师专业素质的发展。
从理论上说，通过教师评价可以达到两方面的目的：一是为管理者对教师聘任、降级、晋升、奖惩等决策提供有说服力的依据；二是为教师的专业发展提供有效的指导。但从实践上看，传统的教师评价过分强调评价的管理目的，这种教师评价是一种面向过去的评价，主要着眼于教师过去已具备的素质、已承担的责任和已取得的工作成就。这种自上而下的评价，很难得到广大教师的认可和积极反应，更不能对促进教师的发展、提高保教质量起到应有的激励和导向作用。
⒉评价指标和标准缺乏科学性、可操作性和较高的认同度。
首先，评价指标设置的随意性很强，认同度不高；其次，评价指标不具体、不明确，可操作性差，容易造成评价者主观判断；第三，评价方案对显性因素的评价标准设置比较完备，而对隐性因素的评价标准的设置则非常欠缺。
⒊评价结果缺乏客观、公正、全面。
我园传统的教师评价以“他评”为主，如领导评价、同事评价等。“他评”大多凭个人印象行事，再加上人为的感情因素，对评价对象不能一视同仁，人为地导致评价的不公平。另外，“他评”更多地依据对教师工作结果的考察而忽视教师的工作过程，更注意教师的显性工作而忽视教师的隐性工作，再加上隐性工作的复杂性和不确定性，这就很难对教师的实际工作出恰当、准确的判断，很难使教师评价做到客观、公正、全面。从而导致教师对评价制度和结果持消极、怀疑、漠然的被动态度，评价也起不到促进教师反思和发展的积极作用。
因此，为提高教师评价的科学性和实效性，必须对传统的教师评价机制进行反思和改革，使教师评价在幼儿园的发展、课程改革中发挥应有的作用。
二、自主性评价——教师专业成长的阶梯
教师评价的目的是为了支持和促进教师的发展，提高教师的施教水平，从而保证教育目标的实现，最终促进孩子的发展。历史的经验和无数的事实启示我们，没有评价对象的主体参与和主动性的发挥，教育评价的功能很难完全地发挥，教育目标很难完整地实现。自上个世纪九十年代纳托尔英提出发展性教育评价的思想之后，人们对教育评价的本质、内涵、主体、方法等进行了重新审视，越来越认识到评价对象本身的主体性作用，提倡非奖惩性、合作性、个别差异性等评价原则，提出了合作式评价、协商式评价、自主发展评价等评价方法，这便体现着教育评价中评价对象主体性的回归，蕴涵着教育评价未来的一个重要发展走向——自主评价。
自主性评价是指以教师为主导的评价，是教师在自主发展意识的支配下，以我为主，主动进行的对自己教育教学行为和效果的评价。其核心价值是促进人们客观地认识自我，寻求新的生长点，以获得在现有基础上的自我主动发展。它包含教师自我评价和教师自主请求他人（包括领导、同事、幼儿等）评价。其中自我评价强调的是评价主体为“我”，即教师自己，教师既是评价对象，也是评价主体。教师自主请求他人评价是指教师主动地获取他人对自己的评价信息，这表明，自主评价不排斥他人评价，但他人评价的前提条件是“我”的请求，我为主动而不是被动。可见，自主评价最大的特点是教师自己主导，是内在评价，评价动力来自教师自主发展的需要。
伴随着幼儿园课程改革的深入和教育评价观念的更新，我园不断反思以往教师评价工作中存在的问题，着力探讨以教师自我评价、自主管理为核心的自主性教师评价的策略和方法，初步构建了符合本园实际、具有可操作性的教师自主性评价机制，为我园教师的自我专业成长搭设了有益的平台。
（一）、建构教师自主性评价机制的依据
《纲要》指出：评价的过程，就是教师运用专业知识审视教育实践，发现、分析、研究、解决问题的过程，也是其自我成长的重要途径。现代心理学研究表明：内部动机比外部刺激具有更持久的作用。自我评价作为自我发展的外部机制，对于教师的发展来说，是提高教师专业素质的根本动力。
美国著名心理学家马斯洛说：“以自我批评和自我评价为主要依据，把他人评价放到次要地位时，独立性、创造性、自主性、社会性就会得到促进。”
（二）、教师自主性评价的目标及内涵
根据《纲要》中关于教育评价的指导思想，我园明确提出了“让教师成为评价的主人”的口号，并将其作为幼儿园改革教师工作评价、构建教师自主性评价机制的主攻目标。“让教师成为评价的主人”包含了两方面的要求：对教师的要求和对管理者的要求。对教师来说，重要的是“成为”，对管理者来说，重要的是“让”。“让”指管理者为教师创设想自评、愿意自评、会自评的环境和条件，引导教师发挥参与评价的主动性、自主性和创造性。因为只有建立在以自身不断提高为动机基础上的教师自主性评价机制，才能真正“让”教师成为评价的主体，才能使评价过程真正成为教师自我认识、自我分析、自我改进、自我完善、自我教育的过程，最终使评价发挥教师对自身工作的反思 总结、展示激励、和反馈调节功能，从而达到促进教师成长的目的。可见，“成为”是目的，“让”是条件，没有“让”这个条件，“成为”是不可能的。
（三）、教师自主性评价的原则
教师自主性评价的基本原则是评价的理论依据、指导思想的具体体现，也是对评价工作的基本要求，正确的评价原则不仅是统一人们思想和行为的规范，而且是指导、控制、协调评价过程的保证。在教师自主性评价过程中，正确贯彻各项原则，不仅利于端正主评、被评人员的态度，克服主观性、片面性、随意性，提高评价的效度和信度，而且有利于加强评价的规范化、科学化、有序化的程度，增强评价的客观性、准确性。
⒈方向性原则。指对于教师的评价一定要有利于幼儿园实现教育目标，有利于端正办园方向，有利于树立正确的教育质量观、人才观。在评价中，必须对每个教师的思想品德、工作态度、业务水平教书育人和教学的能力和工作的效绩作出公正、准确而又全面的价值判断，充分发挥评价的导向作用。
⒉客观性原则，即科学性原则。就是在教师评价时，必须采取客观、实事求是的态度，从客观实际出发，获取真实信息，抓住本质的东西进行分析。教师所从事的是以脑力劳动为主的、既劳心又劳力的的特殊的复杂劳动。这种劳动的复杂性表现为劳动对象的复杂性、劳动过程的复杂性和劳动成果的复杂性。另外，教师的劳动又富有创造性、教育工作又有周期长、教育效果滞后的特点。这些在评价教师时应给予充分考虑，这样才能使评价更符合客观实际。
⒊全面性原则。是指在确定和运用评价标准时要全面，不可片面。贯彻全面性原则，一方面要抓住评价标准的全面性另一方面还要抓住评价过程，广泛全面收集评价信息。教育本身就是一个多层次、多因素、多变量的动态系统。教师的工作也是一个多层次、多量变构成的一个有机的整体结构。因此，在对教师评价时，要进行多指标、多方位、多层次的分析和判断，力求真实准确地反映教师工作的全貌。作为评价的信息和资料，要尽可能全面、准确、真实，不能凭片面的材料、少数人的反映进行评价。
⒋主体性原则。是指明确被评价者在评价中的地位和作用。在对教师的评价中，教师既是评价的客体，又是评价的主体。因此要尊重教师在评价中的主体地位，充分调动教师的主动性、积极性和自觉性。这样才能使评价的过程真正成为教师自我认识、自我分析、自我改进、自我完善、自我教育的过程，使教师的评价工作达到预期的目的。
⒌可行性原则。是指评价的指标、标准可行；评价的方法及运用的技术手段可行；工作安排可行。指标和标准要切实注意从实际出发，防止要求过高或过低。方法和技术手段既要注意科学性，又要注意简便易行。工作安排要与幼儿园的日常工作相结合，不要增加额外负担。
⒍定性与定量相结合的原则。有些评价要素的标准可以量化，就可采用定量分析。但在评价教育活动的质量和效果时，采用定量的方法就很困难了，特别是关系到人的思想、情感、意志等都具有模糊性。若强求用精确的数字去表示本身模糊性质的事物，不仅不客观，也不科学。因此在进行教师评价时，必须遵从定性与定量相结合的原则。
（四）、推行教师自主性评价的策略
⒈激发教师的自主发展意识，树立发展性评价理念。只有具备自主发展的意识，才会产生自主评价的需要。自主评价的前提是自己有自我评价的要求，让教师懂得只有通过自我评价的内化，才能从根本上认识自己的优势和不足，从而做到发扬优点、克服不足。为此，我们通过学习激发教师的自主发展意识，树立全新的发展性评价理念：自主发展需要自主评价的不断矫正和引领；自主发展与自主评价相结合，必然赢得良性健康快速的发展。引导教师自觉制定个人发展规划，将个人的发展与幼儿园的发展结合起来，恰当进行目标定位；深入分析自身的优点和不足，找准发展的切入点；鼓励教师不断自我超越，发挥生命最大潜能，实现人生最大价值。
⒉学习以目标和反思为主要内容的自主评价技术。我们通过各类培训，使教师获得必要的理论知识，掌握一定的评价方法和评价工具。引导教师不断学习，跟上时代的发展；了解社会、幼儿园、家长和幼儿对教师的要求，恰当地确定发展目标；引导教师学会反思，从横向和纵向进行比较，寻找问题和差距，自觉加以改善；引导教师自觉主动地征求领导、同事、以及家长、社会对自己的评价意见，主动获取他评信息。
⒊营造共同发展的良好氛围。只有创造条件实现各级评价主体的共同发展，才能实现自主发展，也就能很好地推行自主评价。如，要引导教师参与幼儿园的民主管理，共同制定幼儿园和个人的发展规划，使教师的发展同幼儿园的发展紧密联系在一起，形成一个良性互动的生命共同体。在这样的情境下，教师的自主评价才有可能最大限度地得以实现。
⒋加强评价的科学性。在自主评价中，我们更重视定性评价，采取质性研究的思想，对评价对象进行深入分析，并给予恰当的评语。定量评价我们采取是“分数等级”的方法。具体做法是，依据预定的评价方案，细评分，粗定等，不设等级比例，根据分数的实际差距确定等级。例如，人参评，人都是分以上，人不足分，则人为优；若人都是分，则全部为优。
⒌加强评价过程中的专家指导。自主评价不是闭门造车。在自主评价的过程中，我们引导评价对象在自主评价的过程中主动征求专家的指导，从而增强评价的科学性和有效性。当然这种指导以评价对象的自愿为前提，以评价对象的实际情况为出发点。
（五）、推行教师自主性评价的主要方式
⒈引导性教师自我评价
即把新的观念具体化为评价指标和评价标准，突出评价的导向作用，引导自评者注重达到目标的过程。
我园根据纲要精神和课改的要求，通过由下而上的反复斟酌，设计了学期教师工作的自评指标和评价标准，并增设了自评说明，把新的教育理念融入到易于操作的评价指标中，突出评价方案和指标的引导性作用。如《学期教师工作评价》中关于“课程设置”的评价指标，我们的自评标准是：（）既贴近幼儿生活，选择幼儿感兴趣的事物和问题，又注重幼儿的全面发展，有助与拓展幼儿的经验和视野。（）注重各领域有机整合，互相渗透，体现一日活动均是课程的理念。以引导教师根据纲要精神，科学合理地设置幼儿一日活动。
关于教师“观察记录”的评价指标，自评标准是：（）积累丰富的原始资料。（）根据观察记录进行分析反思，及时调整教育计划和教育策略，使课程实施符合幼儿的需要。以引导教师通过观察了解自己的教育行为。
可见，引导性教师自我评价，用隐含着教育新观念客观的、科学的评价指标作为参照标准，指导和帮助教师在反复评价和实践的过程中，通过对自己教育思想和行为的判断、反思和调整，不断内化新观念，为教师自身成长搭梯子。
⒉教师自主选择性评价
为充分发挥评价的激励功能，促进每个教师最大限度地挖掘自身的创新潜能，我们改原来只由行政提出的奖励项目的做法为将教师自主选择奖项与行政拟定奖项相结合，将大部分单项奖的选择权交给教师，出台了教师自 主选择申报教学个性（特色）单项奖实施方案，设计了《教师教学个性（特色）单项奖自选表》，教师可以充分结合自身独特的教学风格，自主选择申报奖项，所申报奖项数量不限，条件是实事求是，说服力（可信度）强。我园教师申报的奖项有开放教育奖、特殊幼儿关爱奖、热心服务奖、扎实工作奖、创新奖、家园互动成效奖、区角材料用心奖、积极投稿奖、主题内容整合奖、灵活调整课程奖等等。这些奖设出来后，我园互动环境的创设、区角活动、课程的开发与建构、教学组织形式、家园互动、一日活动的优化等方面的评价，都可以贯彻在这些富有个性的奖项中。
⒊现场自我优势展示评价
即改过去以检查为主、以挑毛病为重点的家长式管理评价为以鼓励为主的教师自我优势展示评价。其方法是教师自选自认为最有创意、最想展示、最放心拿出来交流和互评的内容，作为现场自我展示观摩评价的主要内容。展示时间、次数由教师定。参与展示观摩的有管理者和其他教师。展示者先介绍现场展示的内容，充分挖掘其展示项目的优势；参与观摩的教师根据展示者本人介绍，进行现场观摩（可以是现场观摩，也可以是录象观摩），相互挖掘同伴的优势，填写“教师自我优胜展示现场评价表”，以展示优势的多少作为评价的依据。
如有的教师对自己班开展的主题活动有信心，就选择了主题活动作为现场互评内容；有的教师认为自己在主题探究活动与区角活动的自然整合方面做得好，就自选开放区角活动；还有的教师则选择了科技教育主题环境创设或家园互动作为现场互评内容。自我展示性评价气氛宽松，教师们自我表现的意识越来越强。
⒋教师自我反思、自我否定式评价
美国心理学家波斯纳曾提出教师成长的公式：成长经验反思。自我反思的意义在于它能使教师立足于自我之外批判地考察自己的言行，进而不断改善和提高自身教学效能和专业素养。我们认为教师的创新精神，在很大程度上也来源与对自身和现实的反思，尤其来源于对自我的不断否定。否定的过程，就是创新的开始。
我园的教师自我反思、自我否定评价方式与教师自我优势展示评价是相对应的。我们的具体做法是：首先园领导自我反思、剖析自身在管理过程中的不足，敢于承认和修正管理决策上的失误；其次在观摩活动或案例研讨活动过程中，教师通过自我批判引起同伴的共同关注，以使大家共同分析问题存在的原因，寻找解决问题的策略；三是教师在撰写教学杂例和教学实录时，分析失败的原因，以便从失败中总结经验，获得创新的源泉。
通过教师自我反思、自我否定式评价，教师们客观的认识到优势与不足并存，只有不断地自我批评和否定，才能积累更多的优势。
⒌教师自我检测、自我实现评价
即为教师们创造机会、营造空间、制造压力，让她们通过自我检测一步步实现自我价值。
首先教师制定自我成材计划，远期的有三年成长计划，近期的有一年奋斗目标。通过个人成长目标的确立和教师在实现目标过程中不断的自我约束、自我监控、自我检测评价，达到自我实现、自我发展的目的。
其次设立教师专业成长记录。将之作为教师阶段自我专业成长检测评价的内容，使教师通过认识自我、反省自己，检测自己的成长历程。
第三，制定了《教师创设环境自评表》、《教师区域材料自评表》、《开展主题活动自评表》等自评表。通过自评，促进其自我审视、自我分析、自我检测的意识。
第四，改革逐日计划缴交方式。采用教师自定缴交时间与自定每次完成数量、自己填写缴交情况自查表的方法，以满足教师自主安排与调整课程的需要，变被动要求为主动完成，但在自定缴交时间内必须完成相应工作，且无论预定课程作何调整，当天的教学一定要有书面计划和材料准备，以保证教学质量。这项改革措施，很好地培养了教师的自控意识。
三、开展教师自主性评价的几点体会
教师自主性评价是一种充满了对教师生命价值尊重和以教师为本的评价。在评价的目的上，自主性评价较之以往纯粹的鉴定性、奖惩性评价，更体现了幼儿园管理的人本精神和面向教师未来发展的积极的导向；从评价的作用上看，当前幼儿园课改的主题是全面推进幼儿素质教育，而素质教育无疑是一种主题性教育思想，其重要目标之一是要培养幼儿的积极的自我意识。而要培养具有积极自我意识的幼儿，首先必须培养具有积极自我意识的教师。教师自主性评价，让教师看到了自身的价值，成为了教师成长的内动力；管理者、同伴和家长的评价，又成了教师成长的外动力。这种内外结合的激励机制使教师最终走上了自我发展、自我提高的良性循环的轨道。教师的自主性评价，正是促进教师专业成长的有效途径。经过近一年时间的实践，我们欣喜地发现：
⒈教师对衡量自己、评价别人的尺度标准有一个正确的认识。
通过对教师进行客观公正的评价，使教师对评价的标准有一个正确的认识，可以在平时的教育教学过程中，不断地以评价标准来衡量自己的工作，促进教育教学质量的提高。同时，由于有了一个正确的评价制度，使教师在衡量自己工作的同时，也能正确地评价他人的工作，充分地看到别人工作中的优缺点，这样不仅有利于促进自身教学水平、能力的提高，也能协调好与其他教师的合作关系。
⒉更好地提高了教师工作的积极性，及时发现问题，进行调节。
教师自主性评价制度作为教师工作的一面镜子，真实地反映出教师工作的方方面面情况，使教师及时了解自己工作中的成绩，发现存在的问题，并进行调节，使自己的教育教学水平更适合现代教育发展的趋势，符合幼儿发展的需要，提高了教师工作的积极性，充分发挥教师的能动性和创造性。
⒊使教师形成正确的教育观和评价观。
教师自主性评价制度为教师形成正确的教育观和评价观、并以此来指导自己的工作起到一个很好的导向作用。
刘占兰老师曾说过：“我们用什么样的方式培训教师，教师就会用什么样的方式教育幼儿。”说明了只要发挥教师的自主性、主动性，教师也会把评价的主动权交给孩子，发挥孩子的主体能动性。如我园有的教师学会了把评价作品的主动权交给了孩子，有的教师则把制定规则和评价规则遵守情况的主动权交给了孩子，等等。教师的自我专业成长，最终促进了幼儿的发展。
现代幼儿教育呼唤现代评价观。实践证明，我园的教师自主性评价较好地体现了现代评价观，具有较强的可操作性，是教师自我专业成长的阶梯。
主要参考文献：
《幼儿园教育指导纲要（试行）》
姜凤华张秋玲，基础教育课程改革背景下教师评价的思考《教育导报》××年第期
蒋建洲，发展性教育评价概述，顺义区中小学自主发展评价的研究与实践，××年月
何育萍，教育评价专题讲座，顺义区教育研究考试中心，××年月
陈玉琨，发展性教育评价的研究
当前，我国学前教育改革正处于关键时期，作为学前教育改革核心内容的学前教育课程改革正全面铺开。学前教育课程改革是一项复杂的系统工程，涉及一系列配套要素的全面改革，如教育观念的更新，评价机制的转变，课程体系的变革，教育方法的完善等，其中科学评价机制的确立是关键。教育评价是教育科学研究的重要领域之一。而教师评价是整个教育评价中的一个极其重要的组成部分，在幼儿园的诸多管理工作中，对教师的管理是最为重要的环节。能够科学地、客观地评价教师的工作，应该是实现对教师管理科学化的重要标志，更是促进教师专业化成长的重要激励手段。
教师的评价是指在正确的教育价值观的指导下，根据幼儿园的教育目标和教师所应承担的任务，遵循一定的程序，运用科学的方法，借助现代技术广泛收集评价信息，对教师个体的工作质量进行价值判断，从而为教师改进工作，为幼儿园领导加强和改进教师队伍的管理和建设以及进行决策提供依据的过程。《纲要》明确指出：“教育评价是幼儿园教育工作的重要组成部分，是了解教育的适宜性 、有效性，调整和改进工作，促进每一个幼儿发展，提高教育质量的必要手段”、“幼儿园教育工作评价实行以教师自评为住，园长以及有关管理人员、其他教师和家长等参与评价的制度。”我们认为，教师是贯彻新《纲要》、实现课程改革最终目标的保证，而推行课程改革离不开科学的教师评价机制的构建。因此，我们就如何构建适合本园实际的教师评价机制进行了探讨。
一、我园教师评价机制存在的弊端
无可否认，传统的教师评价机制在教育发展的特定时期曾发挥过重要的作用。但随着知识经济的加速到来、学前教育的不断发展，传统的教师评价机制的弊端越来越显示出来。
⒈评价目的未能着眼于教师专业素质的发展。
从理论上说，通过教师评价可以达到两方面的目的：一是为管理者对教师聘任、降级、晋升、奖惩等决策提供有说服力的依据；二是为教师的专业发展提供有效的指导。但从实践上看，传统的教师评价过分强调评价的管理目的，这种教师评价是一种面向过去的评价，主要着眼于教师过去已具备的素质、已承担的责任和已取得的工作成就。这种自上而下的评价，很难得到广大教师的认可和积极反应，更不能对促进教师的发展、提高保教质量起到应有的激励和导向作用。
⒉评价指标和标准缺乏科学性、可操作性和较高的认同度。
首先，评价指标设置的随意性很强，认同度不高；其次，评价指标不具体、不明确，可操作性差，容易造成评价者主观判断；第三，评价方案对显性因素的评价标准设置比较完备，而对隐性因素的评价标准的设置则非常欠缺。
⒊评价结果缺乏客观、公正、全面。
我园传统的教师评价以“他评”为主，如领导评价、同事评价等。“他评”大多凭个人印象行事，再加上人为的感情因素，对评价对象不能一视同仁，人为地导致评价的不公平。另外，“他评”更多地依据对教师工作结果的考察而忽视教师的工作过程，更注意教师的显性工作而忽视教师的隐性工作，再加上隐性工作的复杂性和不确定性，这就很难对教师的实际工作出恰当、准确的判断，很难使教师评价做到客观、公正、全面。从而导致教师对评价制度和结果持消极、怀疑、漠然的被动态度，评价也起不到促进教师反思和发展的积极作用。
因此，为提高教师评价的科学性和实效性，必须对传统的教师评价机制进行反思和改革，使教师评价在幼儿园的发展、课程改革中发挥应有的作用。
二、自主性评价——教师专业成长的阶梯
教师评价的目的是为了支持和促进教师的发展，提高教师的施教水平，从而保证教育目标的实现，最终促进孩子的发展。历史的经验和无数的事实启示我们，没有评价对象的主体参与和主动性的发挥，教育评价的功能很难完全地发挥，教育目标很难完整地实现。自上个世纪九十年代纳托尔英提出发展性教育评价的思想之后，人们对教育评价的本质、内涵、主体、方法等进行了重新审视，越来越认识到评价对象本身的主体性作用，提倡非奖惩性、合作性、个别差异性等评价原则，提出了合作式评价、协商式评价、自主发展评价等评价方法，这便体现着教育评价中评价对象主体性的回归，蕴涵着教育评价未来的一个重要发展走向——自主评价。
自主性评价是指以教师为主导的评价，是教师在自主发展意识的支配下，以我为主，主动进行的对自己教育教学行为和效果的评价。其核心价值是促进人们客观地认识自我，寻求新的生长点，以获得在现有基础上的自我主动发展。它包含教师自我评价和教师自主请求他人（包括领导、同事、幼儿等）评价。其中自我评价强调的是评价主体为“我”，即教师自己，教师既是评价对象，也是评价主体。教师自主请求他人评价是指教师主动地获取他人对自己的评价信息，这表明，自主评价不排斥他人评价，但他人评价的前提条件是“我”的请求，我为主动而不是被动。可见，自主评价最大的特点是教师自己主导，是内在评价，评价动力来自教师自主发展的需要。
伴随着幼儿园课程改革的深入和教育评价观念的更新，我园不断反思以往教师评价工作中存在的问题，着力探讨以教师自我评价、自主管理为核心的自主性教师评价的策略和方法，初步构建了符合本园实际、具有可操作性的教师自主性评价机制，为我园教师的自我专业成长搭设了有益的平台。
（一）、建构教师自主性评价机制的依据
《纲要》指出：评价的过程，就是教师运用专业知识审视教育实践，发现、分析、研究、解决问题的过程，也是其自我成长的重要途径。现代心理学研究表明：内部动机比外部刺激具有更持久的作用。自我评价作为自我发展的外部机制，对于教师的发展来说，是提高教师专业素质的根本动力。
美国著名心理学家马斯洛说：“以自我批评和自我评价为主要依据，把他人评价放到次要地位时，独立性、创造性、自主性、社会性就会得到促进。”
（二）、教师自主性评价的目标及内涵
根据《纲要》中关于教育评价的指导思想，我园明确提出了“让教师成为评价的主人”的口号，并将其作为幼儿园改革教师工作评价、构建教师自主性评价机制的主攻目标。“让教师成为评价的主人”包[本文权属文秘港:]含了两方面的要求：对教师的要求和对管理者的要求。对教师来说，重要的是“成为”，对管理者来说，重要的是“让”。“让”指管理者为教师创设想自评、愿意自评、会自评的环境和条件，引导教师发挥参与评价的主动性、自主性和创造性。因为只有建立在以自身不断提高为动机基础上的教师自主性评价机制，才能真正“让”教师成为评价的主体，才能使评价过程真正成为教师自我认识、自我分析、自我改进、自我完善、自我教育的过程，最终使评价发挥教师对自身工作的反思总结、展示激励、和反馈调节功能，从而达到促进教师成长的目的。可见，“成为”是目的，“让”是条件，没有“让”这个条件，“成为”是不可能的。
（三）、教师自主性评价的原则
教师自主性评价的基本原则是评价的理论依据、指导思想的具体体现，也是对评价工作的基本要求，正确的评价原则不仅是统一人们思想和行为的规范，而且是指导、控制、协调评价过程的保证。在教师自主性评价过程中，正确贯彻各项原则，不仅利于端正主评、被评人员的态度，克服主观性、片面性、随意性，提高评价的效度和信度，而且有利于加强评价的规范化、科学化、有序化的程度，增强评价的客观性、准确性。
⒈方向性原则。指对于教师的评价一定要有利于幼儿园实现教育目标，有利于端正办园方向，有利于树立正确的教育质量观、人才观。在评价中，必须对每个教师的思想品德、工作态度、业务水平教书育人和教学的能力和工作的效绩作出公正、准确而又全面的价值判断，充分发挥评价的导向作用。
⒉客观性原则，即科学性原则。就是在教师评价时，必须采取客观、实事求是的态度，从客观实际出发，获取真实信息，抓住本质的东西进行分析。教师所从事的是以脑力劳动为主的、既劳心又劳力的的特殊的复杂劳动。这种劳动的复杂性表现为劳动对象的复杂性、劳动过程的复杂性和劳动成果的复杂性。另外，教师的劳动又富有创造性、教育工作又有周期长、教育效果滞后的特点。这些在评价教师时应给予充分考虑，这样才能使评价更符合客观实际。
⒊全面性原则。是指在确定和运用评价标准时要全面，不可片面。贯彻全面性原则，一方面要抓住评价标准的全面性另一方面还要抓住评价过程，广泛全面收集评价信息。教育本身就是一个多层次、多因素、多变量的动态系统。教师的工作也是一个多层次、多量变构成的一个有机的整体结构。因此，在对教师评价时，要进行多指标、多方位、多层次的分析和判断，力求真实准确地反映教师工作的全貌。作为评价的信息和资料，要尽可能全面、准确、真实，不能凭片面的材料、少数人的反映进行评价。
⒋主体性原则。是指明确被评价者在评价中的地位和作用。在对教师的评价中，教师既是评价的客体，又是评价的主体。因此要尊重教师在评价中的主体地位，充分调动教师的主动性、积极性和自觉性。这样才能使评价的过程真正成为教师自我认识、自我分析、自我改进、自我完善、自我教育的过程，使教师的评价工作达到预期的目的。
⒌可行性原则。是指评价的指标、标准可行；评价的方法及运用的技术手段可行；工作安排可行。指标和标准要切实注意从实际出发，防止要求过高或过低。方法和技术手段既要注意科学性，又要注意简便易行。工作安排要与幼儿园的日常工作相结合，不要增加额外负担。
⒍定性与定量相结合的原则。有些评价要素的标准可以量化，就可采用定量分析。但在评价教育活动的质量和效果时，采用定量的方法就很困难了，特别是关系到人的思想、情感、意志等都具有模 糊性。若强求用精确的数字去表示本身模糊性质的事物，不仅不客观，也不科学。因此在进行教师评价时，必须遵从定性与定量相结合的原则。
（四）、推行教师自主性评价的策略
⒈激发教师的自主发展意识，树立发展性评价理念。只有具备自主发展的意识，才会产生自主评价的需要。自主评价的前提是自己有自我评价的要求，让教师懂得只有通过自我评价的内化，才能从根本上认识自己的优势和不足，从而做到发扬优点、克服不足。为此，我们通过学习激发教师的自主发展意识，树立全新的发展性评价理念：自主发展需要自主评价的不断矫正和引领；自主发展与自主评价相结合，必然赢得良性健康快速的发展。引导教师自觉制定个人发展规划，将个人的发展与幼儿园的发展结合起来，恰当进行目标定位；深入分析自身的优点和不足，找准发展的切入点；鼓励教师不断自我超越，发挥生命最大潜能，实现人生最大价值。
⒉学习以目标和反思为主要内容的自主评价技术。我们通过各类培训，使教师获得必要的理论知识，掌握一定的评价方法和评价工具。引导教师不断学习，跟上时代的发展；了解社会、幼儿园、家长和幼儿对教师的要求，恰当地确定发展目标；引导教师学会反思，从横向和纵向进行比较，寻找问题和差距，自觉加以改善；引导教师自觉主动地征求领导、同事、以及家长、社会对自己的评价意见，主动获取他评信息。
⒊营造共同发展的良好氛围。只有创造条件实现各级评价主体的共同发展，才能实现自主发展，也就能很好地推行自主评价。如，要引导教师参与幼儿园的民主管理，共同制定幼儿园和个人的发展规划，使教师的发展同幼儿园的发展紧密联系在一起，形成一个良性互动的生命共同体。在这样的情境下，教师的自主评价才有可能最大限度地得以实现。
⒋加强评价的科学性。在自主评价中，我们更重视定性评价，采取质性研究的思想，对评价对象进行深入分析，并给予恰当的评语。定量评价我们采取是“分数等级”的方法。具体做法是，依据预定的评价方案，细评分，粗定等，不设等级比例，根据分数的实际差距确定等级。例如，人参评，人都是分以上，人不足分，则人为优；若人都是分，则全部为优。
⒌加强评价过程中的专家指导。自主评价不是闭门造车。在自主评价的过程中，我们引导评价对象在自主评价的过程中主动征求专家的指导，从而增强评价的科学性和有效性。当然这种指导以评价对象的自愿为前提，以评价对象的实际情况为出发点。
（五）、推行教师自主性评价的主要方式
⒈引导性教师自我评价
即把新的观念具体化为评价指标和评价标准，突出评价的导向作用，引导自评者注重达到目标的过程。
我园根据纲要精神和课改的要求，通过由下而上的反复斟酌，设计了学期教师工作的自评指标和评价标准，并增设了自评说明，把新的教育理念融入到易于操作的评价指标中，突出评价方案和指标的引导性作用。如《学期教师工作评价》中关于“课程设置”的评价指标，我们的自评标准是：（）既贴近幼儿生活，选择幼儿感兴趣的事物和问题，又注重幼儿的全面发展，有助与拓展幼儿的经验和视野。（）注重各领域有机整合，互相渗透，体现一日活动均是课程的理念。以引导教师根据纲要精神，科学合理地设置幼儿一日活动。
关于教师“观察记录”的评价指标，自评标准是：（）积累丰富的原始资料。（）根据观察记录进行分析反思，及时调整教育计划和教育策略，使课程实施符合幼儿的需要。以引导教师通过观察了解自己的教育行为。
可见，引导性教师自我评价，用隐含着教育新观念客观的、科学的评价指标作为参照标准，指导和帮助教师在反复评价和实践的过程中，通过对自己教育思想和行为的判断、反思和调整，不断内化新观念，为教师自身成长搭梯子。
⒉教师自主选择性评价
为充分发挥评价的激励功能，促进每个教师最大限度地挖掘自身的创新潜能，我们改原来只由行政提出的奖励项目的做法为将教师自主选择奖项与行政拟定奖项相结合，将大部分单项奖的选择权交给教师，出台了教师自主选择申报教学个性（特色）单项奖实施方案，设计了《教师教学个性（特色）单项奖自选表》，教师可以充分结合自身独特的教学风格，自主选择申报奖项，所申报奖项数量不限，条件是实事求是，说服力（可信度）强。我园教师申报的奖项有开放教育奖、特殊幼儿关爱奖、热心服务奖、扎实工作奖、创新奖、家园互动成效奖、区角材料用心奖、积极投稿奖、主题内容整合奖、灵活调整课程奖等等。这些奖设出来后，我园互动环境的创设、区角活动、课程的开发与建构、教学组织形式、家园互动、一日活动的优化等方面的评价，都可以贯彻在这些富有个性的奖项中。
⒊现场自我优势展示评价
即改过去以检查为主、以挑毛病为重点的家长式管理评价为以鼓励为主的教师自我优势展示评价。其方法是教师自选自认为最有创意、最想展示、最放心拿出来交流和互评的内容，作为现场自我展示观摩评价的主要内容。展示时间、次数由教师定。参与展示观摩的有管理者和其他教师。展示者先介绍现场展示的内容，充分挖掘其展示项目的优势；参与观摩的教师根据展示者本人介绍，进行现场观摩（可以是现场观摩，也可以是录象观摩），相互挖掘同伴的优势，填写“教师自我优胜展示现场评价表”，以展示优势的多少作为评价的依据。
如有的教师对自己班开展的主题活动有信心，就选择了主题活动作为现场互评内容；有的教师认为自己在主题探究活动与区角活动的自然整合方面做得好，就自选开放区角活动；还有的教师则选择了科技教育主题环境创设或家园互动作为现场互评内容。自我展示性评价气氛宽松，教师们自我表现的意识越来越强。
⒋教师自我反思、自我否定式评价
美国心理学家波斯纳曾提出教师成长的公式：成长经验反思。自我反思的意义在于它能使教师立足于自我之外批判地考察自己的言行，进而不断改善和提高自身教学效能和专业素养。我们认为教师的创新精神，在很大程度上也来源与对自身和现实的反思，尤其来源于对自我的不断否定。否定的过程，就是创新的开始。
我园的教师自我反思、自我否定评价方式与教师自我优势展示评价是相对应的。我们的具体做法是：首先园领导自我反思、剖析自身在管理过程中的不足，敢于承认和修正管理决策上的失误；其次在观摩活动或案例研讨活动过程中，教师通过自我批判引起同伴的共同关注，以使大家共同分析问题存在的原因，寻找解决问题的策略；三是教师在撰写教学杂例和教学实录时，分析失败的原因，以便从失败中总结经验，获得创新的源泉。
通过教师自我反思、自我否定式评价，教师们客观的认识到优势与不足并存，只有不断地自我批评和否定，才能积累更多的优势。
⒌教师自我检测、自我实现评价
即为教师们创造机会、营造空间、制造压力，让她们通过自我检测一步步实现自我价值。
首先教师制定自我成材计划，远期的有三年成长计划，近期的有一年奋斗目标。通过个人成长目标的确立和教师在实现目标过程中不断的自我约束、自我监控、自我检测评价，达到自我实现、自我发展的目的。
其次设立教师专业成长记录。将之作为教师阶段自我专业成长检测评价的内容，使教师通过认识自我、反省自己，检测自己的成长历程。
第三，制定了《教师创设环境自评表》、《教师区域材料自评表》、《开展主题活动自评表》等自评表。通过自评，促进其自我审视、自我分析、自我检测的意识。
第四，改革逐日计划缴交方式。采用教师自定缴交时间与自定每次完成数量、自己填写缴交情况自查表的方法，以满足教师自主安排与调整课程的需要，变被动要求为主动完成，但在自定缴交时间内必须完成相应工作，且无论预定课程作何调整，当天的教学一定要有书面计划和材料准备，以保证教学质量。这项改革措施，很好地培养了教师的自控意识。
三、开展教师自主性评价的几点体会
教师自主性评价是一种充满了对教师生命价值尊重和以教师为本的评价。在评价的目的上，自主性评价较之以往纯粹的鉴定性、奖惩性评价，更体现了幼儿园管理的人本精神和面向教师未来发展的积极的导向；从评价的作用上看，当前幼儿园课改的主题是全面推进幼儿素质教育，而素质教育无疑是一种主题性教育思想，其重要目标之一是要培养幼儿的积极的自我意识。而要培养具有积极自我意识的幼儿，首先必须培养具有积极自我意识的教师。教师自主性评价，让教师看到了自身的价值，成为了教师成长的内动力；管理者、同伴和家长的评价，又成了教师成长的外动力。这种内外结合的激励机制使教师最终走上了自我发展、自我提高的良性循环的轨道。教师的 自主性评价，正是促进教师专业成长的有效途径。经过近一年时间的实践，我们欣喜地发现：
⒈教师对衡量自己、评价别人的尺度标准有一个正确的认识。
通过对教师进行客观公正的评价，使教师对评价的标准有一个正确的认识，可以在平时的教育教学过程中，不断地以评价标准来衡量自己的工作，促进教育教学质量的提高。同时，由于有了一个正确的评价制度，使教师在衡量自己工作的同时，也能正确地评价他人的工作，充分地看到别人工作中的优缺点，这样不仅有利于促进自身教学水平、能力的提高，也能协调好与其他教师的合作关系。
⒉更好地提高了教师工作的积极性，及时发现问题，进行调节。
教师自主性评价制度作为教师工作的一面镜子，真实地反映出教师工作的方方面面情况，使教师及时了解自己工作中的成绩，发现存在的问题，并进行调节，使自己的教育教学水平更适合现代教育发展的趋势，符合幼儿发展的需要，提高了教师工作的积极性，充分发挥教师的能动性和创造性。
⒊使教师形成正确的教育观和评价观。
教师自主性评价制度为教师形成正确的教育观和评价观、并以此来指导自己的工作起到一个很好的导向作用。
刘占兰老师曾说过：“我们用什么样的方式培训教师，教师就会用什么样的方式教育幼儿。”说明了只要发挥教师的自主性、主动性，教师也会把评价的主动权交给孩子，发挥孩子的主体能动性。如我园有的教师学会了把评价作品的主动权交给了孩子，有的教师则把制定规则和评价规则遵守情况的主动权交给了孩子，等等。教师的自我专业成长，最终促进了幼儿的发展。
现代幼儿教育呼唤现代评价观。实践证明，我园的教师自主性评价较好地体现了现代评价观，具有较强的可操作性，是教师自我专业成长的阶梯。
主要参考文献：
《幼儿园教育指导纲要（试行）》
姜凤华张秋玲，基础教育课程改革背景下教师评价的思考《教育导报》××年第期
蒋建洲，发展性教育评价概述，顺义区中小学自主发展评价的研究与实践，××年月