社区建设申报材料

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社区建设申报材料范文第1篇

一、强化领导，健全机制，形成精神文明建设的强大合力。墨城社区始终把精神文明建设作为促进“三个文明”建设的基础工程、作为扩大对外开放的形象工程、作为践行“三个代表”的民心工程，精心组织，周密部署，强化领导。具体做到了“三个到位”：

一是思想认识到位。把精神文明建设作为推动社区“三个文明”建设的重中之重，列入社区各项年终考核内容之中。 二是组织领导到位。成立了由党委书记任组长，分管领导为常务副组长的精神文明建设工作领导小组和创建工作领导小组。建立了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的领导体制，形成了有人管事的领导体系和有人干事的工作机制。三是宣传发动到位。主要采取会议、悬挂横幅、宣传栏、社区短信发送平台、印发宣传材料等各种途径，大力宣传精神文明建设的目的、意义及工作要求，并积极向鳌江网、鳌江报等媒介推荐创建活动中涌现出来的好人好事好例子，营造了浓厚的舆论氛围。

二、整合远教资源，加强理论学习，重视道德教育。

墨城社区以创建“远教精品示范点”为契机，整合社区内各方资源，让社区内更多村民因远教受益。为了加快幸福社区建设，社区新建了便民服务中心，二楼会议室作为远教会议室，并重点抓好学用结合工作。充分利用社区内海城村、cs野战基地及大坪早香茶基地资源，多多开展村干部素质远教培训、茶叶种植培训、海产品养殖业培训等培训工程。今年是十召开之年，是基层组织建设年，社区突出红色教育学习，每季度定期组织社区干部和村两委干部到社区会议室观看学习中央会议精神;在七一、十时，组织并要求全社区村站点观看现场直播;日常工作中坚持将“三心四德”工程建设融合到家庭、学校、社会中，做到三个结合，以各项活动为载体，充分调动家庭、学校、社会参与“三心四德”建设的积极性。一是“三心四德” 工程建设同家庭教育相结合，今年组织了社区“好婆婆、好媳妇”评选活动，让“三心四德”渗透到每个家庭中;二是“三心四德”与学校教育相结合，“今年暑假社区组织和协调浙江东方职业技术学院大学生义务支教队伍结合学生实际和身心特点在鳌江第六中小学开展《子弟规》、《感恩的心》等课程进行“三心四德”教育，充分发挥课堂教学的渗透作用;三是“三心四德”工程建设与社区活动相结合，今年端午节和镇妇联共同举办了“与粽飘香、爱心传递” 墨城敬老院巾帼慰问活动，关心、关爱老人，弘扬尊老敬老传统文化。

三、扎实工作，宣传到位，服务全局。

墨城社区紧紧围绕中心，扎实有效地开展各类宣传工作，有效推进社区各项工作顺利开展。

1、建设文体服务中心，丰富村民业余生活。目前，文体服务中心已建成投入使用，内设有农家书屋、电子阅览室、健身房等配套设施，并以此为载体开展了各项丰富多彩的活动和精彩的比赛，积极调动了村民参与社区文体活动的兴趣，丰富了群众文体生活，提高了群众幸福感和满意度。

2、打造和利用宣传工作载体，多渠道推进党务政务公开。3月份至今通过墨城社区官方微博本社区各类信息72条;鳌江网上传社区基层动态112条;“相约墨城 励志起航”浙江东方职业技术学院来墨城暑期社会实践期间追踪系列报道12篇;短信群发平台党务、计生、新农合、文明创建、防灾抗台、青山白化、禁毒等各类信息3500余条;以最简捷、最有效地方式推进党务政务公开。

社区建设申报材料范文第2篇

一、提高认识，加强领导，切实增强做好政务服务工作的责任感和使命感

政务服务中心是推进政务公开、方便群众和企业办事、提高政府执政能力的重要举措，是促进政府部门依法行政、优质高效服务的重要途径，是从源头上防治腐败、优化经济社会发展软环境的重要手段。

在政务服务体系建设工作中，*区把区政务服务中心和乡(镇)街道、社区“一站式”服务大厅建设工作作为政府加强服务、促进招商引资工作的一项重要工作列入议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，搭建了以区政务服务中心为龙头、部门及乡(镇)街道“一站式”服务大厅为基础、社区为网点的三级政务服务体系。

二、突出重点，强化基础，积极推进行政审批制度改革，优化投资环境

(一)认真清理，切实精简，加大行政审批及行政事业性收费项目清理精简力度

按照省、市的要求，*区对区级行政机关所实施的行政审批项目和行政事业性收费项目进行了全面清理。根据20*年9月统计，区属各部门共有行政审批事项370项，行政事业性收费项目135项，经认真清理，行政审批事项决定保留实施181项，精简189项，在精简的189项中，取消20项，改为备案登记50项，区级初审转报82项，暂不审批37项，清理精简达到51.*%。行政事业性收费项目决定保留67项，精简68项，精简50%。20*年10月14日经政府常务会和区委常委会批准，目前已向向社会公告，正式实施。

在清理和精简行政审批项目的同时，*区及时调整工作思路，转移工作重点，从规范审批程序和环节上下功夫，从提高行政审批效率、完善服务手段上下功夫，从建立结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的管理制度上下功夫，注重加强对项目的后续监管。

(二)建立网络，夯实基础，切实抓好三级政务服务体系建设

政务中心就是将具有行政审批职能的部门，集中起来，实行一站式办公，一条龙服务，通过流程再造，达到简化审批程序的目的，解决审批程序繁多，收费不规范，服务质量和水平不高，门难进、脸难看、事难办和不给好处不办事，给了好处乱办事及审批行为不规范，审批标准不统一等问题。

1、进一步完善区政务服务中心建设

*区政务服务中心成立于20*年12月，位于曲靖市翠峰西路开发区管委会一楼，面积300平方米。中心为副科级事业单位，核定财政全额拨款编制3名，领导职数1名，年度工作经费6万元。目前共有5个部门入驻办公，包括*区林业局、*区建设局、*区文化局、*区工商局、*区*分局，窗口工作人员6人，涉及行政审批事项24项。2009年1-4月共受理和审批1294件，提供咨询1500余人/次。

2、大力推进部门一站式服务大厅建设

*区具有行政审批职能的部门共38个，除进驻区政务服务中心的5个部门以外，目前已设立行政审批服务大厅的和相对集中服务窗口的有15个，包括劳动局、水务局、国土局、国税局、地税局、烟草公司、卫生局、计生局、民政局、环保局、农机局、质监分局、发改局、商务局、档案局，设有服务窗口44个。未设立服务大厅的有18个，包括农业局、畜牧局、经济局、交通局、安监局、财政局、教育局、统计局、煤炭局、药监局、粮食局、旅游局、气象局、体育局、地震局、民宗局、保密局、人防办。

3、积极推行乡(镇)街道和社区一站式服务大厅建设

按照“服务重心下移、增强服务实效”的工作要求，全区11个乡(镇)、街道中有4个设立了“一站式”为民服务中心，包括*街道、*街道、*镇、珠街乡，有4个在社区、村(居)委会和所辖部门设立了服务窗口，包括南宁街道、*江街道、西城街道、东山镇，共有28个社区、村委会设立了一站式服务站。这些服务中心和服务窗口集中办理各类行政服务事项，并做好行政许可事项的咨询和接件受理工作。通过建立健全区、乡、村(社区)三级服务窗口，不断延伸政务服务工作的服务方式和服务内涵，切实提高便民服务水平。

*街道于20*年5月成立了失地农民失业人员服务中心，经过不断健全和完善而演变为街道“一站式”服务大厅，现设人口与计划生育、新型合作医疗、社会保障、、农林科技、文体、民政扶贫、城建、综治、司法调解、法律援助等12个窗口，提供34项服务;20*年共办理服务4500多起，办结率保持在96%以上，共发放抚恤金、最低生活保障金193万元，办理生育证540多份，为妇女提供孕检8378人次，完成“两移交”5228人，医保13000多人，推广农业科技25项，提供法律援助56人次，办理林权证350份。

*街道投入15万元在街道办公楼建立便民服务中心和综治维稳中心，并将街道的五办(中心)集中办公。

*镇按照“大统一、小集中”的原则，建立了以党政办为主体的便民服务中心示范点，在党政办、派出所、计生办、卫生院、办、民政所等窗口服务部门建成“一站式”服务点5个，推行定人定岗、公开服务承诺和办事程序，全面落实四项制度;积极推进政务公开，建立了*信息网，主动向社会公开政务信息;半年来共办理服务200多人次，办证600多人次，办结率95%以上，群众满意率98%以上。

在社区建设中，为进一步完善社区服务功能和提高社区工作效率，方便居民办事，更好地为社区居民服务，*区在全区全面推进“九星”和谐社区创建和社区软环境建设。各街道按照区委、区政府《关于构建和谐社区的意见》(区党发〔20*〕42号)的精神，积极整合社区现有资源，在社区全面推行社区“一站式”便民服务大厅，去年已建成社区“一站式”便民服务大厅6个，占全区36个城区社区的17%;正在建设的5个，有11个“一站式”便民服务大厅列入2009年建设计划。

*江街道在*社区、*社区建立便民服务中心，将社区流动党员管理服务站、计生卫生服务站、社会事务服务站、文体活动服务站、环境卫生服务站、社会化管理服务站“六站”综合集中办公，为居民提供便利服务;该街道幸福社区、保度社区便民服务中心建设已近尾声。

西城街道多方筹措资金35万元，在冯官桥社区、三岔社区建成便民服务中心;至20*年7月以来累计办理各项服务300多件，群众满意率达100%。南宁街道建立了花柯社区便民服务站，*社区、向阳社区、潇湘社区等便民服务站也在建设中。

(三)建章立制，规范管理，进一步加强制度建设

制度是保证各项便民、利民政策落到实处的必要保证。为加强配套制度建设，*区对政务服务工作制定了严格的配套实施办法，制定了中心管理规定，明确了中心和窗口单位的职责和对窗口工作人员的管理、奖惩办法，制定了中心的服务承诺制、限时办结制、首问首办责任制和一次性告知等制度。全区逐步建立了政务服务制度体系，一些执法部门对部门执行的相关法律法规和办事指南制度汇编成册，在实践中，不断探索，不断完善。

(四)多措并举，加强监督，确保审批和服务公开透明

为保障全区政务服务工作的顺利推行，*区多措并举、多管齐下，对政务服务工作多方位全面监督，一是区监察局设立了投诉窗口，对进入服务中心的各窗口单位及政务服务中心办公室进行监督，加强对窗口单位的效能督查，加大对项目和收费应进不进、多头受理以及实施行政许可过程中违规违纪问题的查处力度。区监察局投诉窗口将建立电子政务监察系统，对窗口办件实施全过程动态监督，监督各窗口单位严格按照服务承诺和工作流程开展工作，对承诺时限到期的，按照效能建设规定严肃处理，使整个许可办证过程“看得见、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部门、乡(镇)街道及社区的“一站式”服务中心建立内部民主监督机制和工作保障机制，设立了举报箱和群众举报电话，加强了群众监督和社会舆论监督;三是今后凡纳入政务服务中心受理、办理的政务服务事项，都要按照公开法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据和收费标准、联系方式等的要求进行规范，制定办事指南并对外公布，接受社会各界的有效监督;四是在*电子政务网上设立投诉平台，实行网上评议投诉，畅通社会监督渠道，健全投诉处理机制。

三、突出重点，分步实施，努力开创政务服务工作的新局面

今后一个时期，我区政务服务工作围绕服务群众和提高效能的总体思路，重点在“95531”工程上狠抓落实，即：

推行九项服务新举措：一、扩大公示内容。各政务服务大厅在原来的受理窗口、项目名称、申报材料等对外公开的基础上，将增加设定依据、审批条件、办理结果等公示内容。二、完善投资审批流程。进一步整合项目审批流程，进一步缩减承诺件办理时限。三、增加服务项目。政务服务大厅服务范围以投资类审批为主向便民类行政许可服务和社会中介服务方面拓展。四、推进网上审批。积极推行网上审批，为申办者提供项目申请网上预审和预核准登记等服务。五、有效组织联办联审活动。对需要多个部门审批和登记的项目，设立联办窗口，进行联合审批。六、实行全程陪同或报批服务。凡是经上级政府批准或区级重点招商引资项目，只要投资者需要，服务窗口可以全程陪同或报批。七、推动服务礼仪规范化。各服务大厅必须进一步规范服务用语，提供文明服务、礼貌服务和热情服务。八、建立快速审批、急办项目制度。对于特急事项，各服务大厅受理后，只需要件齐全，有关窗口帮助特殊处理，快速办结。需在节假日服务的项目，只要预约，服务中心将安排窗口工作人员加班处理。九、拓宽意见征询渠道。中心通过主动回访网上评议和电话采访申办者等多种形式，动态跟踪服务质量。

实行“五个公开”和“五制”办理：即对进入中心的审批事项实行服务公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、收费标准公开;一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制、控制事项明确答复制。

社区建设申报材料范文第3篇

按照*、泰安市精神文明建设委员会办公室、环境保护局联合下发的《关于开展创建“绿色社区”活动的通知》精神，为进一步加强社会主义精神文明建设，提高社区居民的环境意识，树立良好的环境道德和行为规范，倡导绿色文明，提倡绿色消费，大力推进环境宣传教育的社会化，特制定本实施意见。

一、指导思想

创建“绿色社区”是新形势下加强基层生态环境保护工作的重要举措，是创建生态城市和文明城市，实现城市生态环境良性循环的基础，也是精神文明建设的重要内容，是两个文明的结合。通过开展创建“绿色社区”活动，提升市民的环境意识，培养公众良好的环境伦理道德规范，促进良好社会风尚的形成。将保护环境、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到公众日常生活之中，以达到全面提升城市环境质量，促进环保工作的深化和发展的目的。

二、“绿色社区”的基本条件:

1、社区居民委员会重视环境保护工作，将环境保护工作列为社区重要议事内容，由社区居民委员会主要负责人分管；有健全的“绿色社区”创建领导小组，有比较完整的绿色社区发展计划和工作思路，引导公众积极参与环保公益活动，坚持与为群众办实事、办好事结合起来，人人动手，美化家园。

2、逐步形成“保护环境、人人有责”的公众参与机制。根据环境教育计划和活动主题，并结合“六五”世界环境日等重要环保纪念日，定期组织社区居民参与各类环境保护活动，力求做到每月有活动，人人都参与，全年参加活动的人次应占社区居民总人数的30％以上。

3、社区居民应具有较高的环境意识，树立良好的环境道德和行为规范，逐步将保护环境、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到日常生活之中。如试行垃圾分类，自觉回收废电池、废灯管等，拒绝“白色污染”，不吃野生动物。

4、倡导符合绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。社区居民初步养成可持续消费的观念，尽量少用一次性制品，提高物品的重复利用率，积极鼓励居民购买和使用“绿色产品”，倡导绿色消费。

5、整个社区环境整洁、优美、清静，可绿化面积都得到有效利用，没有违章建筑，有固定的环境宣传教育标志牌和环保公益宣传广告，设有环保宣传专栏，并经常性地更新。

6、社区内各污染源都已治理，并达到国家或地方规定的排放标准，严格遵守环保法律、法规。积极配合有关部门做好小区污水纳管、雨污分流工作，杜绝焚烧垃圾、树叶、随意倾倒废物等污染环境的现象发生。

三、“绿色社区”创建与考评

根据泰环发［20*］77号《关于开展创建“绿色社区”活动的通知》精神，整个创建活动分三个阶段进行。

一、宣传发动阶段（七月份）

1、成立创建活动领导小组，制定活动实施意见，与市文明办、市环保局、新城办事处、市建设局联合下发文件。

2、通过电台、电视台、报社等新闻媒体及各种形式，广泛宣传创建活动的重要意义，使公众了解“绿色社区”的标准要求，动员公众积极参与到创建工作中去。

3、在城区8个居民委员会广泛发动的基础上，确定河西小区、龙山小区两个社区委员会为创建工作试点单位。

4、召开创建活动领导小组和小区居民委员会联席会议，统一思想，提高认识，研究讨论创建工作中的具体问题。

二、具体创建阶段（八月份）

1、组织各社区对照省里制定的“绿色社区”建设指导意见和考评标准，本着缺什么、补什么的原则，积极开展创建工作。

2、组织社区负责人到创建活动开展较早的地区参观学习。

3、开展各项社区创建活动。开展“四个一”活动，即组织一次由社区居委会和居民参加的座谈会；为小区居民发放一本环保小册子；设置一块环保宣传版面；放一场环保内容的电影。同时，组建社区老年人“夕阳红环保志愿小组”、青少年“环保小卫士”小组和妇女“巾帼环保家庭创建小组”，协助社区开展创建工作。

4、各项创建工作8月20日前完成，由市创建“绿色社区”领导小组组织自查，8月底将创建活动的申报材料（申报表一式五份、自查报告一份、汇报材料一份）报泰安市文明办、环保局，参加市级“绿色社区”评选。

三、考评命名阶段（9月份）

1、泰安市创建工作领导小组对创建社区进行实地考察验收。

2、对拟命名的市级“绿色社区”在《泰安日报》进行公示。

3、召开命名表彰大会。

4、按四比一的比例推荐参加省级“绿色社区”评选。泰安市级“绿色社区”每两年评选一次。市级“绿色社区”不搞终身制，每四年复查一次，凡达不到标准的，将予以摘牌。

四、几点要求

1、各居民委员会要把“绿色社区”的创建活动逐步纳入文明社区建设和精神文明建设的总体目标和规划之中，不断提高社区居民素质，为创建文明城市奠定良好基础。

2、创建“绿色社区”是一项新工作，要通过新闻媒体及各种形式的宣传活动，广泛宣传这项工作的重要意义，使公众了解“绿色社区”的标准和要求，动员公众积极参与到创建工作中去，从自身做起，从小事做起，自觉保护环境。

3、各部门分工协作共同抓好创建工作。市文明办负责督促社区创建工作，及时协调解决创建活动中存在的问题；市环保局负责社区分管干部的环保教育培训，联系并协助社区制定发展规划和创建计划，组织开展各项环保主题活动，社区内污染源治理；新城办事处负责督促指导试点社区从软硬件两方面实施创建活动，推广使用布袋子、菜篮子等可重复利用器具，减少白色污染。推广使用环保冰箱、空调，禁用含磷洗衣粉。组织社区青少年、妇女和离退休老同志，组成各种社区创建和管理小组，参与“绿色社区”创建与管理；市建设局充分发挥物业管理在“绿色社区”创建中的作用，推行垃圾分类收集和管理。制止垃圾焚烧、露天烧烤、违法搭建、乱贴乱画、乱停车辆、乱设摊点等行为，做好废旧电池、灯管的集中收集管理和社区环境卫生、绿化工作。组织开展评比“环保家庭”活动。

4、市创建“绿色社区”领导小组成员单位，要切实加强对创建活动的组织领导，强化认识，把创建活动摆上重要位置，要有一名分管领导靠上抓，将各自承担的创建指标任务，指定专人负责具体实施。各成员单位要加强协作配合，齐抓共管，共同努力把创建活动落到实处。各居民委员会要严格按省市文件要求和时限，对照《*“绿色社区”考评标准》，逐项落实，争取全面达到考核标准要求。

5、为确保“绿色社区”创建活动的顺利进行，市文明办、市环保局、新城办事处、市建设局联合成

立肥城市创建“绿色社区”领导小组(下设办公室)，负责创建工作的组织领导、督查调度。具体工作由办公室承办。

组长：*(市环保局局长)

成员：梁已常(市文明办副主任)张连萍(市环保局副局长)李思金（市建设局副局长、房地产开发公司经理）尚林生（新城办事处党委副书记）*(市环保局法制宣传科科长)办公室设在市环保局。

主任：*(市环保局法制宣传科科长)

社区建设申报材料范文第4篇

行政审批制度改革秉持“精简、统一、高效、便民”的原则，十多年来，在实施依法审批、改进审批方式、规范审批流程和时限、削减和下放审批事项、集中设立行政审批服务中心等方面取得一系列成效，突出表现在以下几个方面：

（1）大幅度削减许可事项，政府职能发生转变。

以山东省青岛市为例，2013年以来青岛市对2008年后实施的468项行政审批事项进行了全面梳理确认，凡是无法律、法规依据的一律取消，最终保留了市级审批事项272项，承接国家、省级下放的审批事项38项，减少了审批事项158项，在与全国同类城市相比处于领先水平。下放审批权限，有利于基层经济发展环境优化，极大的方便办事群众、提高职能部门的办事效率；近年来，青岛市行政审批服务中心各部门，通过集中办理、网上办理，容缺受理、容缺审查及审批快速绿色通道等方式，使市级机关的审批效率大幅度提升，其中，建设领域的审批提速30％以上。许可事项的大幅度减少，为政府职能改革创造了条件，政府将更多的精力投入到服务市场主体、改善经济发展环境上，社会管理和公共服务能力有了进一步提升。各级政府秉承依法行政，强化服务的理念，不断努力建设服务型政府，廉洁政府、高效政府。

（2）逐步规范行政审批模式，日益优化审批管理方式。

目前，山东省内大多数城市及其所辖区已设立行政审批服务中心，将原本分散办理的行政许可审批事项，按照规范、要求，统一到中心大厅集中办理。通过对原有审批模式进行再造，产生了积极的成效。一是调整了政府内部工作程序。政审批服务中心对审批事项实行“一个窗口对外”、“一次性告知”等审批模式，推行审批“标准化”，大大提高了审批效率。以往群众普遍反映的审批机关地点分散、审批环节复杂、办理手续繁琐等问题得到有效的解决。二是提高了政府的便民服务意识。行政审批服务中心面对的是千千万万的老百姓，是政府和群众之间的一扇窗口，各中心在方便群众方面均有所创新，如实行对弱势群体提供上门服务，预约服务，延时服务等服务模式。青岛市崂山区行政审批服务中心将行政审批服务与社区建设相结合，构建了区、街道、社区三级便民服务体系，将部分事项下沉到街道、社区，实现就近异地办理，极大地方便了山区居民。三是创新审批方式，节约行政运营成本。通过探索和创新，实行联审联办、并联审批、联合勘验等方式，既简化了手续、压缩了时限，又节约了行政运营成本、提高了行政效能。

（3）行政行为更加公开透明，廉洁行政效果明显。

建立行政审批服务中心后，各审批职能部门入驻大厅集中办公，统一印刷业务手册和办事指南，对审批事项、审批依据、申报材料、办事流程、收费标准和承诺时限实行“六公开”，有效防止了重复审查和私设审批门槛等行为。进一步完善审批监督机制，以青岛市为例，在将行政审批事项业务流程纳入青岛市网上审批系统平台运行的同时，实施行政审批动态监管，将所有审批业务纳入业务处室、监察室、分管领导三级网上监督机制，减少了审批中人的因素，限制了自由裁量权、避免了审批随意性。严格执行“一个窗口收费”，杜绝个别人员在审批过程中的不廉洁行为，清除“暗箱操作”的空间。

2行政审批改革需关注的几个问题

近年来行政审批制度改革取得了相当的成效，但有一些新问题，需要引起关注和思考，总结出以下几个主要方面：

（1）把握好适度原则，确保改革取得良好的效果。

尽可能减少行政审批，但对于必要的审批还应当保留。行政审批在一定范围内有着积极的作用，特别是与公共安全及国计民生相关的大事，例如危险品生产和运输、公共资源利用等，国家还是应当采用行政审批制度加以规范和控制。在审批权削减和下放时，要把握好度，合理论证哪些事项需要审批，哪些不需审批。在削减或下放审批权后，应跟进、分析由此产生的效果以及对经济发展产生的影响。如果效果不理想，就要及时采取调整措施。从另一个方面讲，削减审批权，并不是政府彻底对市场的监管，而只是转变了政府的管理方式。特别要注意的是，个别部门可能在取消审批权后，对以往管理的事务不闻不问，不承担应尽的管理职责和社会服务职能。此外，在压缩审批时限时也要把握好度，不能一味追求审批时间最短而忽略操作过程中的实际情况，避免只求速度不顾效果的短视行为。

（2）加强监督检查，确保“两集中、两到位”落到实处。

行政审批权与部门利益存在着难以割舍的关系，行政审批制度改革就是将这种关系切断。而个别部门想尽各种办法留住权利，于是出现了“多头审批”、“体外循环”等乱象。按照“两集中”的要求，部门行政许可职能需向一个处（科）室集中，部门行政许可处（科）室向行政审批服务中心集中。现在仍有一些部门将许可事项分散在不同的行政处（科）室，隶属于不同的分管领导，存在多头审批、多环节审批问题。群众反映的审批程序繁琐、时限长、部门内部转圈、分管领导不一都是由于不集中造成的。此外，按照“两到位”的要求，部门行政许可项目进入行政审批服务中心要落实到位、部门对窗口工作人员要授权到位。通过调研发现，个别审批服务中心的部门将审批窗口作为咨询处、收发室，而材料审核、批准、发证仍在职能部门办理。这种“体外循环”模式苦的是办事群众，他们要在收件窗口、审批部门、收费窗口之间来回奔波，一个事项跑上几次乃至十几次的情况时有发生。这样不仅违背了“一个窗口对外”、“便民、高效”的改革本意，也激发了群众对政府部门的怨气。建议纪检监察部门对于此类现象追根究源，将“两集中、两到位”真正落到实处。

（3）收放结合，使市场经济充满活力健康发展。

行政审批制度改革，一方面为市场松绑，激发出市场经济发展的活力；另一方面，针对“市场失灵”现象，政府应积极的承担监管责任，为市场经济健康发展提供制度性的保障。仅以食品生产加工类企业设立为例，在取得执照前需要办理涉及食品、卫生、环境、消防等各类前置审批。为此，企业耗费大量时间和精力做制度性文本、办理各种评定、审核。而投入运营后，企业是否按照要求、遵循规章制度进行生产、监督检查是否到位？这是我们改革的重点。在某种程度上，事中、事后的监督检查比事前监管更为重要，“毒奶粉”、“地沟油”等恶性事件都发生在事中和事后。因此，相关部门在简化审批流程的同时应大力加强在生产、流通、销售等各个环节上的监督检查，加大对违法涉案企业的处罚力度。此外，政府还应承担好公众服务职能，在防控和治理雾霾、水资源污染、土壤污染等各类环境问题以及医疗卫生服务、社会保障等重点领域发挥作用。在政府职能转变的过程中，做好收放结合，将具体经济发展中的权力交给市场和社会，在事中、事后监管、宏观调控、公众服务等领域要勇于承担责任，唯有这样才能使政府的管理更加科学、高效。

（4）增强改革意识，确保各行政审批服务中心高效运转。