社区建设基本原则
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社区建设基本原则范文第1篇
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的**精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，以保障居民基本文化权益为目标，以发挥功能、服务社区为方向，切实加强社区文化中心管理，进一步提高公共文化设施的利用率和管理水平，全面推进和谐社区建设。
二、基本原则
1、定期督查、分类指导原则。要坚持持之以恒，定期督查，全面普及。同时，充分认识不同社区文化中心的特点和问题，甄别不同情况，不同对待，有针对性地进行指导，切实提高社区工作水平。
2、培育典型、梯次推进原则。要按照“树典型、带中间、促后进”的思路，重点扶持一批典型社区文化中心，充分发挥其示范导向作用，抓点促面，梯次推进。
3、因地制宜，注重实效原则。要立足社区实际，不断探索完善督导工作机制，既要推动工作开展，又要力戒形式主义，不给基层增加负担，力求实效。
三、督导内容
1、对社区文化中心的管理使用情况进行定期督查，主要内容包括内部管理制度的健全与完善，设施的管理与使用，活动的开展与公示，图书登记与借阅管理，文化信息资源“共享工程”的管理与使用，文化中心的利用率与效能等。
2、对社区文化中心的管理使用进行指导，提出有针对性的意见和建议，帮助社区文化中心提高管理水平。
3、针对社区需求，对社区图书管理、社区文艺队伍进行定向辅导、培训，提高社区工作水平。
4、对社区文化中心的管理使用情况进行调研，了解情况，掌握动态，推广经验，分析问题，研究对策。
四、督导方式
由区文化局、区文化馆、区图书馆分别抽调人员组成督导工作小组，每季度对社区文化中心的管理使用情况进行督导，主要方式如下：
1、选择督导。采取抽查方式（不通知各街道），有选择地对社区文化中心的管理使用情况进行实地督导，侧重于管理使用效能一般的社区文化中心。
2、专题督导。对图书、共享工程、文化辅导培训或管理模式等方面进行有针对性地督导调研，邀请辖区街道文化员参与。
3、联合督导。与区政府督查室联合对社区文化中心的管理使用情况进行实地督导。
4、交叉督导。邀请文化员互相交叉，参与社区文化中心督导，相互学习，取长补短。
社区建设基本原则范文第2篇
一、我区社区建设工作成果
（一）基础设施投入加大，服务环境明显改良。
按照锡发[20**]22号、锡发[20**]39号、锡办发[20**]22号、锡办发[20**]78号和锡办发[20**]79号等文件的要求，区、镇、社区（村）各级都相继加大了对社区为改善基础设施的多元化专项投入，通过“四个一批”（即规划布置新建一批、资源共享整合一批、加层扩建解决一批、房产置换落实一批）的办法，分别按村（1000-1500平方米）和社区（800-1000平方米）的标准，对集办公、服务和活动用房为一体的社区服务中心用房进行了新建和改扩建，至**年底，建成总面积达13.5万平方米，总投资1.15亿元（其中区财政已拨出740万元专款，用于对达标单位给予一次性以奖代拨补贴）。社区基础设施的改良，使社区工作环境日益完备，社区服务和活动条件明显改善。
（二）政策体系基本构成，服务机制逐步建立。
**年按锡办发[20**]93号推进的服务进社区活动，实现了区级部门、镇（街）和社区（村）服务工作的对接、联动和双向考核。部门社区服务工作指引的制定实施、岗位责任制度的建立、操作指南的上墙公示、工作流程的编划明晰，服务卡片的广告化发放，均为社区实行优化便捷服务、实现长效管理创造了有利条件。
（三）平台作用初步发挥，服务功能有效拓展。
按区内业已形成的区、镇、社区（村）三级联动服务机制，建成的社区服务中心总体上已利用各自设立的“厅、站、室、校、场、栏”等，因地制宜地开展了相应的社区管理、服务和相关活动，基本展示了服务进社区活动确定的公共服务的信息采集、项目受理、咨询代办等社区服务的规定动作，并在便民利民服务项目上，套路多样，各施拳脚。同时在社区活动中通过整合和利用人才、场地、器材、项目等资源优势，开展丰富多彩的社区文体活动、彰显各自特色，营造了氛围，凝聚了人心。
（四）工作指引贯穿主线，服务项目形式多元。
以社区建设指导委员会成员单位构成的十四个主要业务指导部门，都针对各自服务重心前移下靠的操略，制订出台和汇编了服务进社区实施方案与工作指引，基本为社区服务提供了政策依据、业务运作渠道和操作方式。各社区（村）亦以服务进社区服务活动为抓手，结合自身优势设立多种类型的服务项目，为民提供相应的社区服务。其中以黄土塘村、廊下村为代表的村民论坛，张泾社区的“相约星期四”活动，东湖塘社区的少儿书画沙龙，青虹路社区的乒乓球协会，人民路社区的器、乐、演、唱，桑达园社区的花卉制作，宛山村的电子触屏服务指南，春江花园社区的电信“1890”便民利民服务声讯热线，寨门村、锡通社区等居家养老服务站所等，均在服务项目和型式上引成了特色品牌，展示了亮丽的风景。
（五）考核举措双向落实，服务效能得以体现。
按区社区建设指导委员会印发的《20**年度服务进社区活动考核办法》规定的基本原则、考核对象、考核办法和考核结果运用的要求，实行了区直政府部门、镇（街）、社区（村）三个层面的分级考核，落实了对各自推进服务进社区活动中的工作措施、推进力度、目标任务等进行相互监督、考核评估的工作举措，确立了定量和定性两个方面务实的考核标准，实现了上下结合、横向互动的双向考核，并把考核结果纳入到最终作为评定区直政府部门、镇（街）机关工作绩效、社会建设等工作的重要指标和社区（村）和谐社区建设考评体系之中。措施的得力，使社区服务工作效能得以有效地体现。
二、我区社区建设工作主要做法
1、加强领导，为社区服务建设提供组织保障。
我区专门建立了区镇（街）相应的协调指导部门，并调整成立了社区建设指导委员会，由区委区政府主要领导任主任，成员单位也扩大到28个,同时建立完善了区社区建设联席会议制度。
2、完善政策文件，深化服务管理机制。
我区先后出台《关于进一步加强社区建设的意见》（锡发[20**]39号）、《关于开展社区服务中心建设的实施意见》（锡办发[20**]79号）和《关于在全区开展“和谐社区”创建活动的通知》（锡办发[20**]78号）、《关于开展服务进社区活动的意见（试行）的通知》（锡办发[20**]93号）、《20**年度服务进社区活动考核办法》（锡社指发[20**]3号）等一系列社区建设的综合性文件，为推进社区服务建设提供实施依据。
3、加强部门协调和配合，加大社区服务建设推进力度。
今年，我区先后多次召开了“服务进社区活动”的专题推进会议，由28个社区建设指导委员会成员单位共同参与商榷，制定了我区“服务进社区”活动的主要内容和目标任务，并明确了各职能部门各自的工作职责及具体实施工作的阶段部署，加强了部门与部门、部门与社区之间的横向沟通与上下联动，进一步加大了社区服务建设的整体协调与推进力度。
4、以社区工作指引为抓手，理顺政府部门和社区的工作关系，明确职责。
将目前已进入社区的工作进行调查梳理，界定政府部门与社区的职能，理顺社区与政府部门的关系。进一步完善了工作指引，明确工作职责与标准，扩大了工作指引的制订范围，目前已有劳动保障局、综治办、民政局、卫生局、计生局等14个部门制订了社区工作指引和实施方案，同时，我局还率先开展了“民政干部服务进社区”的系列活动，并将民政服务的各项工作条例、文件政策、办事须知、工作流程编印成《社区民政服务操作指南》和《社区建设工作手册》印发给每个社区，规范了社区服务形式和程序。
5、以政府花钱购买服务的方式，完善社区公共服务。
根据锡办发[20**]93号、锡社指发[20**]3号文件精神，大力拓展服务项目和内容，通过经费安排引导社区承接部门管理服务工作，对于达到工作指引起要求，并通过考核的，按照每人10元的标准给给予工作经费补助，既推进了公共财政向农村覆盖，贯彻了城乡统筹发展的原则，又有力地调动了社区的工作积极性，推动了文体、教育、卫生、综治等社区公开服务的深入开展。
6、整合市场优质资源，开展便民利民服务。
我区在春江花园社区开展了打造了数字化服务平台的试点建设，通过设置“1890”社区服务热线，与辖区内各服务网点进行联结，为居民群众提供高效、优质、快捷的服务。这种做法，既整合了社区的优质服务资源，又大大方便了社区居民，还充分发挥了社区服务中心平台的服务功能和整合功能。对于暂时其它社区，通过在各社区服务窗口办理登记联系或发送便民利民联系卡等形式为辖区群众提供优质价廉、快捷便利的中介、家政、水气换送、电器维修、法律咨询、管道疏竣、锁匙启修、机船票订购等便民代办服务。
7、激发居民群众的参与热情,开展自助互助服务。
通过开展党员“五双”活动、村（居）民论坛、积极培育发展社区民间组织、志愿者队伍，激发居民群众互帮互助的参与热情。
8、建立健全政府部门和社区双向考核互动机制。
按锡社指发[20**]3号规定的考核内容，年终将对相关部门对社区工作的指导和支持情况进行评议，为各部门加强和完善社区工作提供参考，建立起政府部门和基层社区之间的双向互动机制。
三、我区社区建设工作经验
推进社区建设,是篇大文章。它关系着在新世纪我们将以什么样的方式和方法,来管理社区这个复杂的社会肌体;关系着如何进一步发挥社区在社会主义现代化建设中的主导作用;关系着在社区管理中如何落实“三个代表”重要思想。因此,必须高度重视社区建设的地位和作用,并在实践中探寻出一条适应中国国情的社区建设之路。
(一)从社区组织的性质和特点看,社区建设是联系广大居民群众的桥梁和纽带。
社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。其根本性质是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。随着基层社会事务的增多,应鼓励和支持这种基层社区自治组织的发展。它对于行政组织的职能具有转替性和辅,在党和政府与广大
居民群众之间起着不可替代的联结和沟通作用。
(二)从改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求看,社区建设是建立和完善社会管理新体制的重要条件。
在新的形势下,社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破,大量“单位人”转为“社会人”。建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络,也需要社区发挥作用。还有,随着人民群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入,城市居民与所在社区的关系愈来愈密切。他们不仅关注社区的发展,参与社区的活动,而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等多个方面提出多层次、多样化的要求。推动社区建设,拓展社区服务,提高生活质量,已成为广大城市和农村居民的迫切要求。由此可见,社区建设是应运而生,是建立和完善社会管理新体制的重要条件。
社区建设基本原则范文第3篇
关键词：社区学习中心； 非正规教育； 农村
中图分类号：G725文献标识码：A文章编号：1006-723X（2012）09-0169-04
一、前言
“社区学习中心” （简称CLC）是在“全民教育”的理念下由联合国教科文组织（UNESCO）1998年提出来的一种非正规教育形式，指在正规学校教育体系之外，由社区成员自发组织、建立、管理并为社区发展服务的教育学习组织或机构。“社区学习中心”以其灵活多样的学习形式，将全民教育和终身学习结合起来，满足处境不利群体、继续教育、技术提升等多主题、多方面的需求[1]（P39），使社区人民能够有效参与社区发展与社会变化，它所关注的是在正规教育体系外，为社区成员的继续学习与教育提供一种支持性的帮助，使他们形成自发性和持续性的学习行为，以引导社区成员能够在全球化进程中和快速变化的时代洪流中谋求适合自己生存与发展的机会，以达到“有尊严地活着”的目的。十余年的实践经验表明，社区学习中心在广大社区特别是农村社区的扫盲、技能提升、性别平等、儿童教育、文化传承和社区建设等方面取得了良好的效果，成为正规教育之外的有益补充。
中国于1998年参加社区学习中心项目，在甘肃和广西两省实施。自2003年以来，由联合国教科文组织、中国联合国教科文全委会及中国成人教育协会三方推动的农村“社区学习中心（CLC）”能力建设项目，在全国22个实验点开展了农村社区学习中心的推广工作，在农村地区进行以扫盲、技能提升、扶贫、劳动力转型与培训等为重点的工作，取得了极大的成效，提升了影响力，社区学习中心自身也形成了以“能力建设”为中心的工作模式。
受农村变化发展的影响，农村正规学校教育正拘泥于公平与效率、内容与形式等不得不考虑的宏大教育问题中，使学校教育在农村领域中的作用受到极大的限制。农村地区的人们对于多样化的学习需求非常强烈，但农村成人教育、职业教育等发展缓慢，无法适应社会的飞速变迁。非正规教育以其学习形式的多样性、灵活性等特点，成为弥补正规教育不足的有效途径。社区学习中心的教育对象广泛、教育内容丰富、教育形式多样，可以促进社区基础教育、职业教育与成人教育的协调发展[2]，但是在当前农村变化的新形势下，农村社区学习中心不能拘泥于传统的扫盲、技能提升等功能，而应该适应农村的变化，满足农村的需求，甚至是逐步在加强自身能力建设的基础上，引领农村的发展。鉴于此，中国农村社区学习中心必须解决在未来发展中发展目标的确认、教师队伍的建设、学习内容的更新、学习场所的组织、教学手段的改进、评价体系的建构、运行体制的梳理、运行机制的改革、发展政策的支持等一系列问题，才能够从内部强大自己，使自身持续健康的发展。基于上述我国农村的新形势以及农村社区学习中心面临的问题，必须总结出一条中国农村社区学习中心的发展路径，才能使之健康有序并且持续性地发展下去。
二、中国农村社区学习中心的发展路径
（一）发展目标：以教育促进农村转型
发展目标应该是农村社区学习中心发展方向的指引，也是农村社区学习中心价值的体现。农村地区仍然是比较贫困的地区，农村地区的进步和发展仍然是国际社会的重要工作内容。农村概念里面较多的是以经济发展程度区分的区域概念，正是这一区域概念使农村地区和城市地区的发展差距无法弥补，并在一定程度上阻碍了农村社会的进步。我们应该清醒地认识到，农村代表的是一种平行于城市的文化，两者没有优劣之分，两者之间是生活形态的差别。我们不能以城市的标准来促使农村的发展，农村应该有自己的发展模式、发展目标。农村的发展不应该是被城市牵引的被动的过程，而应该是农村自身转型的过程，转型即农村不是按城市的标准发展，而是自身向生产生活更加方便的农村、生活更加幸福的农村转变。教育是促进农村转型的重要推动力，农村社区学习中心作为在农村社区的一种教育形式，应该树立为农村转型服务的目标，引导村民热爱农村、建设农村、为农村服务，与农村社区建立一种一荣俱荣、一损俱损的生命共同体，这也是其价值所在。
（二）发展前提：转变观念
农村社区学习中心的优势在于灵活的学习形式和快速的需求满足，但是在实际的操作过程中，其更多的是满足于政府需求和类似于学校教育的机构，长此以往，农村社区学习中心的优势将逐渐示弱。所以农村社区学习中心要发展就必须转变观念。
首先，“学习中心”非“教育中心”，即农村社区学习中心须从学习者的角度出发，充分发挥学习者的主动性，自下而上地推动自身的发展；以学习者为中心，根据学习者的需求向外拓展，逐步扩充农村社区学习中心的学习资源。其次，农村社区学习中心是一种无形的机制、一种理念平台，而不仅是一个实体机构。其机制、理念可以借助于一定的场所、人员、媒介在任何社区表现出来。而非一个固定不变的，拘泥于科层治理的固定机构。任何一个社区均可以将社区成员的需求与社区学习中心的理念相融合，为社区服务。最后，农村社区学习中心并不仅是满足农村经济功能和政治功能，而需在坚持国家政治方向，提高社区成员经济水平的同时，关注社区文化建设，注重社区成员能力发展，发挥社区成员的潜在价值，提升社区成员个体的价值。
总之，农村社区学习中心应以解决人的问题为核心，把以人为本作为社区学习中心的价值追求，把关注人的生命意义，弘扬人的主体精神，激发村民对自己生存状态的觉悟，提高其追求生命价值的意愿和能力作为社区学习中心的重要任务[2]。
（三）基本原则：需求唤醒、资源整合
社区建设基本原则范文第4篇
一、现阶段全区社区建设中社区服务的基本情况
至*年底，在我区现有的39个社区（其中1个与村合署）和77个行政村中，总数115个单位已有85个建成社区服务中心，建成率达74%；69个创建成区级和谐社区，达标率达60%。同时有15个单位通过了市级“和谐示范社区”命名，3个单位获省级“和谐示范社区”表彰。从上述达标单位的工作情况看，都通过统筹推进了城乡社区建设，利用新建和改扩建建成的社区服务窗口和平台，初步实施和提供了为辖区居民、党员和驻地单位的相关公共、便民利民、自助互助、党建等有效服务，为我区的经济社会发展、改善基层居民生活质量和满足精神物质初步提供了需求渠道，其主要成效体现为：
（一）基础设施投入加大，服务环境明显改良。按照锡发[2004]22号、锡发[2007]39号、锡办发[2005]22号、锡办发[2007]78号和锡办发[2007]79号等文件的要求，区、镇、社区（村）各级都相继加大了对社区为改善基础设施的多元化专项投入，通过“四个一批”（即规划布置新建一批、资源共享整合一批、加层扩建解决一批、房产置换落实一批）的办法，分别按村（1000-1500平方米）和社区（800-1000平方米）的标准，对集办公、服务和活动用房为一体的社区服务中心用房进行了新建和改扩建，至08年底，建成总面积达13.5万平方米，总投资1.15亿元（其中区财政已拨出740万元专款，用于对达标单位给予一次性以奖代拨补贴）。社区基础设施的改良，使社区工作环境日益完备，社区服务和活动条件明显改善。
（二）政策体系基本构成，服务机制逐步建立。社区建设专项文件的陆续出台，各级工作机构的建立和实施方案的推行，费随事转工作经费三级保障机制的落实等一系列保障措施，源头上无疑为社区服务输送了工作血液和提供了政策扶持。08年按锡办发[*]93号推进的服务进社区活动，实现了区级部门、镇（街）和社区（村）服务工作的对接、联动和双向考核。部门社区服务工作指引的制定实施、岗位责任制度的建立、操作指南的上墙公示、工作流程的编划明晰，服务卡片的广告化发放，均为社区实行优化便捷服务、实现长效管理创造了有利条件。
（三）平台作用初步发挥，服务功能有效拓展。按区内业已形成的区、镇、社区（村）三级联动服务机制，建成的社区服务中心总体上已利用各自设立的“厅、站、室、校、场、栏”等，因地制宜地开展了相应的社区管理、服务和相关活动，基本展示了服务进社区活动确定的公共服务的信息采集、项目受理、咨询代办等社区服务的规定动作，并在便民利民服务项目上，套路多样，各施拳脚。同时在社区活动中通过整合和利用人才、场地、器材、项目等资源优势，开展丰富多彩的社区文体活动、彰显各自特色，营造了氛围，凝聚了人心。
（四）工作指引贯穿主线，服务项目形式多元。以社区建设指导委员会成员单位构成的十四个主要业务指导部门，都针对各自服务重心前移下靠的操略，制订出台和汇编了服务进社区实施方案与工作指引，基本为社区服务提供了政策依据、业务运作渠道和操作方式。各社区（村）亦以服务进社区服务活动为抓手，结合自身优势设立多种类型的服务项目，为民提供相应的社区服务。其中以黄土塘村、廊下村为代表的村民论坛，张泾社区的“相约星期四”活动，东湖塘社区的少儿书画沙龙，青虹路社区的乒乓球协会，人民路社区的器、乐、演、唱，桑达园社区的花卉制作，宛山村的电子触屏服务指南，春江花园社区的电信“1890”便民利民服务声讯热线，寨门村、锡通社区等居家养老服务站所等，均在服务项目和型式上引成了特色品牌，展示了亮丽的风景。
（五）考核举措双向落实，服务效能得以体现。按区社区建设指导委员会印发的《*年度服务进社区活动考核办法》规定的基本原则、考核对象、考核办法和考核结果运用的要求，实行了区直政府部门、镇（街）、社区（村）三个层面的分级考核，落实了对各自推进服务进社区活动中的工作措施、推进力度、目标任务等进行相互监督、考核评估的工作举措，确立了定量和定性两个方面务实的考核标准，实现了上下结合、横向互动的双向考核，并把考核结果纳入到最终作为评定区直政府部门、镇（街）机关工作绩效、社会建设等工作的重要指标和社区（村）和谐社区建设考评体系之中。措施的得力，使社区服务工作效能得以有效地体现。
二、社区服务中亟待解决的薄弱环节
（一）思想认识有待提高，服务理念尚需更新。社区服务是社区建设的基础性工作，也是党和政府关注民生、为民解困、密切联系群众和让人民群众享受改革开放成果的实事工程，是社会建设过程中发展和受惠相承和必然的因果产物。然而在某些部门和基层组织认识上还存有差距，观念上未跟上时展节奏，行政化倾向仍较明显，重经济轻服务的陈规理念尚未转变，社区服务“上热下冷”现象仍较普遍，一定程度上制约了社区建设推筹向纵深推进的进程。
（二）工作机制有待完善，服务措施尚需扎实。初步建立的区、镇（街）、社区（村）三级组织体系和三级联动服务机制以及三级运作资金保障体制，为社区开展相关公共、便民、互助和党建服务提供了组织保障、工作渠道和运作基础。但在实际工作中，如何使社区服务实施创新、务实、灵活、增效、贴心的长效机制，提高居民群众的幸福感和满足度等方面，其服务措施还不够扎实，形式主义倾向较重，缺乏夙求的活力。
（三）设施利用有待整合，功能发挥尚需扩展。基础设施的改良无疑为社区建设形象提升和工作条件改善增色添彩。但有些基层单位对设施利用缺乏科学性、合理性和前瞻性，未实施有效的整合，布局错位混乱，标志张冠李戴，致使社区服务和活动的开展缺乏了程序化、规范化、人性化和便民化前提。同时，在社区功能设置上也缺少与时俱进的战略眼光，机械刻板地左顾右盼或生搬硬套，缺乏挖潜创新的勇气和韬略。另外在社区共建共享工作上，缺乏沟通和协调，未使驻区单位闲置的资产、场所及器械得到有效的开放和利用，使社区服务功能得不到充分发挥。更不可取的是，少数社区新建的办公大楼，热衷于把办公室装修得富丽奢侈，面积超标，违背了社区建设基础设施“办公用房要少，服务设施要齐，活动场所要大”的初衷，在居民群众中也产生了不好的社会影响。
（四）工作思路有待拓宽，亮点特色尚需打造。08年度开始启动的服务进社区活动，有效地推进和激发了社区服务的进程和活力，随着试点工作已有序展开，不少社区已结合自身优势亮剑斗法，打出了特色品牌。但部分单位服务理念不清，思想狭窄，举措不力，棋路不畅，以致固步自封，停滞不前，更无打造亮点特色品牌的招数和愿景。
（五）队伍建设有待加强，民间作用尚需发挥。作为社会新崛起的一项工作，基层社区建设及服务工作需要一批以具有专业知识的专职社工为骨干的人员来承担，也需社区民间团体组织此股“第三种力量”的补充发挥作用。而目前区内现有的社区工作队伍组成，普遍有原村社干部交叉任职，素质能力与时代要求不相适应，年龄文化断层脱节，虽经08年组织的社工专项培训和考核，通过者也为数不多，在社工比重中还未引成相应气候。同时由于社工人员招录、选拨、培训以及薪酬等机制未充分健全，社区工作吸引力不强，因而队伍总体素质的提高程度缓慢；而社区民间团体组织发展的重视不够和处于启蒙初级阶段，经合法登记和备案的为数不多，阵容不整，仅分别为5家和125家，可谓凤毛麟角，并因规模小，活力差，难以形成社区服务的重要补充力量。
三、对打造社区服务特色品牌的思考和建议
为贯彻落实科学发展观，完善我区和谐社区构建体系，充分利用和依托社区服务中心现有平台，努力挖掘自身资源潜力和拓宽服务领域，并针对服务进社区工作开展的现状和发展趋势，着眼于打造社区服务特色亮点品牌，完成09攻坚战略最后一役，特对我区的社区服务趋向作如下思考和建议：
（一）提高思想认识，完善工作机制。要在区委区政府的领导下，进一步提高思想认识，坚定贯彻落实国发[2006]14号和苏政发[2007]84号精神，按民政部和谐社区建设“六大标准”规范社区建设，在加强组织保障体系的基础上，调动各方积极因素和社会有生力量，切实有效的开展社区服务。应对现有社区服务工作机制作进一步的充实和完善，特别是在现有考核措施框架内，建议通过建立社区服务居民建议（意见）信息反馈制度、增设服务品牌特别成就嘉奖等举措以适应新时期社会建设发展的时代潮流，从制度、人才、财力、体制等方面切实为开展新型社区服务提供有效保障和开辟优捷途径。
（二）注重专项宣传，营造和谐氛围。要在总结目前取得成绩的基础上，借鉴周边和先进地区成功经验，充分借助电视、报刊、网站等媒介和宣传栏、黑板报等形式，切实加大对社区建设的服务导向和宣传。同进可利用开办培训班、开设论坛讲座、召开交流、推进会、制作工作展牌、创办简报等方式，来宣传展示社区建设成果和推介社区服务项目，营造社区服务浓厚氛围，把党和政府的关怀信息和利民举措传递和惠顾给千家万户。
（三）拓展服务功能，打造特色品牌。在实施社区服务过程中，应不断拓展和延伸相关服务功能，增设为民服务项目，确保在按标准完成规定动作出牌的同时，依托资源、人才和项目优势编排自选动作来打好组合拳，以此打造社区服务的特色品牌，展示亮点。具体可探讨采用下列方式：一是规范社区设施标志。即在已建成的社区服务中心，在统一悬挂按省市规定制发的“江苏社区”标志牌的基础上，拟考虑对社区设施门面和外墙统一修饰标志性色调，佩制统一格式的门楼牌匾，以提高设施建筑的可识别性。二是推进信息化服务管理进程。即利用已建成的社区微机管理系统，实现与上级网络的连网和对接，建立分支网站和设置功能模块与社会媒介的通联，在获取政府公共信息的同时，为社区自身信息和社会事务信息开辟通道，扩大社区的知名度。同时鼓励有条件的社区在服务大厅设立触摸屏等现代信息咨询平台，利用科技载体，开设“社区服务项目”、“社区办事项目”、“服务项目操作须知、流程”等专题栏目，以及建立电子文档等手段，传递社区服务信息，公开社区事务，为民提供优捷服务。三是巩固公共服务延伸平台。在按部门社区工作指引确定的服务内容及标准开展的如就业促进、社会保障、综治平安、文教体育、卫生就医、计生管理、优抚救助、环境整治等公共服务的过程中，依托正在筹建的镇（街）行政服务中心，联手推行区、镇（街）、社区（村）三级扁平化管理举措，建立和健全相应的工作制度，明确岗位职责，划分授权界限，区分服务模式，明晰操作流程，核定接转办结时段，引成上下联动、优势互补、科学衔接的社区公共服务网络。四是健全便民服务项目体系。可借鉴春江花园社区“1890”便民利用服务电信声讯热线的成功经验，集辖区和生活圈内便民服务的项目和种类，经优化整合后组成连锁服务群体，为居民提供快捷高效、质优低偿的如家政、中介、餐饮、护理、修配、送货、代购、洗涤、搬家等上门服务。五是搭建社区建设论坛。要广泛开展社区建设交流互动活动，通过设置社区论坛，刊发社区工作简报，组织片区交流及观摩考察等形式，来借鉴和推广成功经验，总结利弊得失，切磋努力方向，取长补短，使社区服务层次不断提高，水平日益提升。六是打造社区服务特色品牌。基层社区要充分整合社区资源，挖掘服务潜能，培育特色亮点。应在现有优势展示项目的基础上，如电讯服务、论坛、书画创作、健身操练、竞技体育、教育培训、科普推广、文娱表演、操作比武、普法咨询、阳光关爱、邻里互助、居家养老、爱心家园、绿色上网、志愿者行动等项目上加以充实、整固、完善、提高，并加以适量投入，坚持长效管理，创出特色，打出品牌，扩大影响，使全区社区服务呈现群星灿烂的壮观局面。
（四）共驻共建共享，携手互动奋进。社区服务公众化对象涉及纵向到底、横向到边的每一个企事业单位和居民群体。在现阶段社区建设事业中，驻区企事业单位和居民作为社区成员，被社区经济和社会建设授予共享和决策参与权的同时，也赋予了承担共建的职责和义务。值此，应从下列方面携手把社区服务推进到新的层面：一是驻区单位在参与社区决策的同时，要主动配合和整合现有的场所设施，在加强管理的基础上择期向驻区居民开放，并参与驻区的社会事业建设和提供力所能及的资金物资援助，共同为社区和居民分忧解难；二是社区的服务对象应涉及和照顾到驻区单位员工需求利益，引成互惠互利的双赢局面；三是在实施对居民服务的同时，居民也应增强对社区建设的自觉性和主动性，以主人翁姿态舒发参与热情，爱护社区和驻区单位的公共财物，增强环保意识。通过三者之间的良性互动，携手营造社区服务共建共享的良好氛围。
社区建设基本原则范文第5篇
如:患者女6岁农民主因间断性下腹胀痛年伴阴道肿物8年8年1月日入院。患者于年前在当地卫生院治疗腹胀好转后出院具体诊断不详此症状反复出现几乎每年行同法治疗1次从未根治。于8年前亦无诱因外阴出现肿物从未行妇科检查及治疗于6年在县医院诊断为腹腔结核但仍未治愈。之后在省级医院就诊诊断为卵巢肿瘤建议手术治疗但患者因经济原因仍未治疗回家修养。本次入院前因再次腹胀不能平卧经相关检查排除结核后初步诊断:①卵巢肿瘤;②子宫脱垂Ⅲ度;③宫颈糜烂Ⅱ度;④阴道前后壁脱垂于1月5日在连续硬膜外麻醉下行全子宫切除及阴道前后壁修补术、卵巢肿瘤切除术手术历时7小时。花费住院资金7余元术后11天出院。
如此常见的患者病程长达年得不到及时救治给患者带来极大痛苦及心理负担。为此我认为建立“农村社区卫生服务”是很有必要的现就社区卫生服务的发展提供几点建议。
社区卫生服务的建立:实现规范化管理是发展社区卫生服务的重要策略和措施强调区域性卫生规划合理配置卫生资源的基本原则明确满足社区居民基本卫生需求规范基本治疗预防保健康复健康教育计划生育技术服务六位一体的宗旨规范基本设施配备和服务提供方式体现经济简便综合的服务特点所以选址应考虑本区域建点的客观必要性。
建立卫生资源的合理性:必备的辅诊断及检查设备是否满足日常的诊治需要比如心电图机血、尿常规肝功化验等检查设备是否齐全附近是否有大医院建点的位置要方便群众就医使多数居民能在较短的时间内到达目的地还要有明显的标志同时要顾到建点的工作环境通讯工具必备能够及时与医院及1急救中心取得联系还要顾及当地居民的生活水平造成不必要的浪费
社区建设基本原则范文第6篇
关键词：东坑镇；总体规划；城乡一体化
1规划背景
1.1 东坑镇基本概况
[]东坑镇是陕西省批准建设的“重点示范镇”，是榆林市的重点镇之一，位于靖边县西部22公里，地处毛乌素沙漠与黄土高原结合带，307国道、青银高速公路和太中银铁路横贯东西。全镇总土地面积522.5平方公里，有耕地20.2万亩。全镇辖19个行政村，172个村民小组，有农业人口13000户，总人口52866人，是靖边县面积最大、农业人口最多的农业乡镇。
1.2 机遇与挑战
陕西省在落实国家统筹城乡发展战略的过程中，提出了加快重点示范镇建设，推进县域城镇化进程，统筹城乡一体化发展。此外，陕北能源化工基地的建设也将对靖边县域经济社会发展带来前所未有机遇。
但本地区也存在着许多必须清醒认识的问题。目前阻碍东坑镇经济发展的不利因素主要有：
1、基础设施配套不够；
2、城镇建设投入不足；
3、新农村建设难度大；
4、扶贫增收任务很艰巨；
5、现代农业发展任务艰巨；
6、农业基础设施建设较落后；
7、土地使用规划不合理，利用效率低。
要想克服现状的诸多制约因素，实现东坑镇经济的快速腾飞，必须准确把握东坑镇的特点，在东坑镇现状和发展条件等基础上，对东坑镇给予合理准确的定位，挖掘发展潜力。
2规划思路
2.1 规划原则
随着城市化水平的不断提高，区域内城镇的数量和规模都会有较大的变化,经济的一体性，区域的整体性，城乡的融合性等趋势会越来越深入地影响区域内每一个城镇的发展。
1、区域协同发展原则；
2、完善功能，重点突破原则；
3、因地制宜，塑造特色的原则；
4、市场与政府调控相结合的原则。
2.2 发展战略
在规划中紧紧抓住了发展现代农业、生态农业这一主线，以工业思维谋划农业发展之路。针对东坑镇自身发展问题和城镇化特点，提出了以下几点发展战略：
1、以建设功能完善的城镇为目的，促进社会、经济全面发展；
2、从镇域发展角度分析，应以建设农业强镇为目标，积极参与区域分工，培育优势产业，发展特色农业；
3、注重经济与人、环境、社会的协调可持续发展；
4、以农副产品生产、精深加工等发展为基础，形成产业集群，做大做强产业基础。
3规划对策
3.1 战略措施
根据上述规划思路，在规划布局中主要采取了以下措施：
1、立足产业发展、夯实城镇经济基础；
2、突出发展重点、分区逐步推进；
3、合理布局产业、壮大镇域实力。
3.2 城乡统筹规划
针对镇域城乡统筹发展的现状和农村发展的实际情况，城乡协调发展主要通过以下六个方面来实现：
1、城乡空间一体化
在镇域空间布局上应围绕“人口向城镇、社区集中，产业向园区集中，土地经营向规模化集中”，合理安排生产生活空间布局，实现镇域城乡空间的一体化。
2、城乡经济产业一体化
依照“一村一品、 一镇一业、以工带农、以农促工”的新思路，通过现代农业示范园区等途径加快农业产业化，推进工业化、城镇化带动农村社区建设，实现城乡经济产业一体化。
3、城乡人口分布一体化
尽快进行全面的、实质性的城乡户籍制度改革，允许农民向城镇转移，鼓励有技术、有实力的城镇居民到乡村发展，实现城乡人口分布一体化。
4、城乡基础设施一体化
城乡基础设施一体化是实现城乡一体化的前提和保障。要最大限度寻求城乡设施共享的机会，促进基础设施的集约化发展。
5、城乡社会事业一体化
统筹城乡社会事业发展主要包括：统筹城乡教育科研事业发展，统筹城乡文化和体育事业发展，统筹城乡医疗卫生事业发展，统筹城乡社会保障体系发展等方面。
6、城乡生态环境一体化
生态环境的一体化建设主要包括三个方面：强化城乡生态环境一体化保护和建设，重视对城乡污染源的控制；促进城乡经济结构、产业布局的调整和经济增长方式的转变，努力发展生态农业；重视农村地区的生态环境建设，使城乡生态环境建设方面的政策、措施得到有机统一。
4结 论
东坑镇是西部地区典型的农业型村镇，受到自然条件和基础设施建设的限制，城镇经济发展水平和城镇化率都还不高。通过此次东坑镇总体规划的编制工作以及对西部地区城镇化的研究，笔者有以下几点体会和认识：
1、以镇域为规划范围进行城乡一体的总体规划。统筹城乡规划、发展农村社区建设，合理产业布局，实现错位发展。
2、准确定位产业发展方向，合理规划产业布局。
3、对全镇域实行统一的规划管理。统一城乡规划管理是保证城镇化质量，使城乡一体规划建设得以顺利实施的保障。
4、必须把握住因地制宜、发展持续和以人为本的建设原则。
东坑镇的经验表明，在西部地区的镇域总体规划中，应将重点放在小城镇的建设上，打造现代化的小城镇，提倡新型社区建设，使城乡均衡发展，最终实现城乡一体化。
参考文献:
周榕,文国玮,刘淑英.城乡一体规划的新探索――中山市小榄镇总体规划[J].规划师,2003,(11):50-54.
谭春芳,林瑾瑜.旧村改造与城乡一体化进程[J].小城镇建设,2006, (4):76-79.
李建伟,刘科伟.西北地区小城镇规划若干问题的探讨――以都兰县总体规划为例[J].开发研究,2010,(6):16-18.
何剑鸣.从城镇的拓展到城乡一体化――对城乡规划管理一体化的思考[J].城乡建设,2002,(12):10-11.
社区建设基本原则范文第7篇
【关键词】
老龄化；老龄产业；老龄地产；养老社区；配套服务设施；规划；设计；
1. 老龄产业发展背景
我国自1981年至1999年迅速进入老龄化社会，且老龄化速度仍在加快，呈现高速、高龄等特点。未来老龄消费市场巨大，2050年中国老年人口将达到4.8亿，是世界上老年人口最多的国家。2014年至2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%左右增长到33%左右。我国将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。
2. 老龄居住产业发展背景及老年社区设计现状
作为老年人生活的基础及老龄产业的重要组成部分，老龄房地产业暨各类老年社区是解决老年人居住、服务需求的重要载体，同时也是解决和提升老年人生活品质的重要途径。
目前国内针对老年社区规划设计特点和基本原则的研究刚刚起步，老年社区的建设标准也相对缺乏，难以满足开发建设需求，亟需在规划设计层面研究和总结，以指导越来越多的老年社区建设。
3. 老年社区的特点
老年社区相较普通社区的最根本区别在于：老年社区是硬件物理空间充分结合适老化软件服务的综合性、经营性社区。老年社区除了为老年人提供满足其身心特点的居住空间外，还必须为其提供完善、系统的适老化软件服务。
因此，老年社区需建设更多的居家、社区乃至机构型老年服务设施，会存在大量的后期管理与服务运营工作。由此可见，养老社区在居民入住后，将面临更加复杂、繁重的服务经营压力。
社区除了传统认知上的无障碍、适老化和设施设备的植入外，更重要的是将物理空间与软件服务充分结合，以满足老年人的生活需求及管理服务人员的运营需求。因此，养老社区的重点在于服务，养老社区规划设计的重点在于服务配套设施的规划设计。
4. 老年社区配套服务设施的规划设计原则
1） 老年人需求及社区服务的分类：
老年社区中配套服务设施的业态和产品类型定位应围绕老年人的实际生活需求及服务进行。
老年人独特的物质和精神需求决定社区所提供服务的门类，配套服务设施应满足服务的空间需要。
2） 老年社区配套服务设施的规划布局原则
a） 向心化原则
老年社区中，配套设施是支撑社区内外老年人各类所需服务的物理载体。应保障对社区内老年人有较均衡的服务半径，使其能较快捷地到达并享受各类养老服务。同时使服务运营人员能够有效、快速地到达老年人家中提供居家养老服务。因此，社区配套设施应在总体规划布局中相对居中布置。
向心化的布局形式能够缩短老年人到服务核心的路径，在身体机能允许的情况下获取所需服务。同时能够有效降低服务运营者的服务半径，提升服务效率，进而提升服务品质。
b） 多核化原则
配套服务设施所面临的主要服务对象不尽相同，如健康医疗配套主要服务于身体机能明显下降或需要护理的介助、介护型老年人，而日常生活服务、情感及育乐型配套等主要服务于活跃健康型老年人，甚至社区内部非老年人。
因此，配套服务设施的经营业态、服务对象、服务团队、运营模式均不尽相同。根据其自身特点将服务核心多点布局，有针对性地对配套周边人群提供服务，则能够有效提升服务效率和品质。
c） 网络化原则
服务应满足社区内老年人“随时、随地、随意”地获取所需服务。配套设施以等级划分并合理布局，有利于获得较短的服务路径、较快的服务效率及有针对性的服务功能。多级配套形成的网络化布局，可避免集中化服务配套设施造成的路径长、效率低等弊端。
d） 庭园化原则
大型配套综合体有利于集约功能、降低建造成本和时间。但老年人的方向辨识感逐步退化，大型建筑空间复杂，不利于老年人寻求所需服务空间。
同时，老年人在利用配套空间的行为上与年轻人有本质区别，可能将生活中绝大部分时间消磨在各类配套服务设施中。
此外，社区后期运营中，如何让老年人充分利用和享受配套设施并在产生更多的消费，形成社区长期稳定的经济回报，也是老年社区区别于普通社区盈利模式的重点。
因此，配套服务设施的首先应与用地内外可利用的景观资源充分结合，将服务载体纳入到景观环境中，形成园林化的服务空间，提升服务空间品质。
各单体以院落形式布局，有利于将进行同类活动的老年人聚集起来，提升社区及本配套设施的人气和活力。院落形成的半私密空间，有利于避免各类不同活动之间的相互干扰并限定服务范围，提升服务品质和效益。
e） 聚落化原则
老年人的活动一般具备明显的初始目的性和临时转换特征。即需要某种服务的时候比较明确地前往服务空间，中途可能在不同服务空间转换。
社区配套服务设施应根据服务业态种类相对集中地布局，方便老年人辨识和记忆、明确方向，较快地到达初始服务需求空间。同时提供方便的建筑内外交通联系路径，供老年人方便地进行服务转换，保证可达性和舒适性。
f） 分置化原则
配套服务设施根据等级差别，在服务半径、对象及方式上有明显差异性。
一级配套服务半径较大，往往内外服务兼顾且服务人数量多；二级配套服务半径适中，主要服务于社区内部人群；三级配套服务半径最小，主要服务组团内部人群，服务强度最小。因此，在规划布局中必须注重这些差异性。
一级配套设施应布局在社区与城市的交界面上，方便内外兼顾服务，发挥配套的最大效益。同时，使如医疗护理等设施中的人群不会与社区内部其他人叉，造成不良影响。这些设施中的老年人出现意外情况，也能相对快速便利地转介到社区外部，并最小限度影响社区。
二级配套设施应布局在各生活组团群相对核心的位置，便于健康独立生活老年人充分利用和享受设施空间及服务。
三级配套设施应布局在各组团核心或组团出入口，以最小服务半径和最便捷的服务支持组团内部老年人的日常生活。
g） 配套服务设施的复用性原则
老年社区中存在的大量自持性、经营性配套设施是对老年人物质及精神生活的有力支撑。但也使社区建设者和投资人要付出相对于普通社区规模更大、运营难度更高、服务更密集的建设、运维成本。
社区建设基本原则范文第8篇
一、认真编制财政预决算，为全年工作奠定基础
在客观总结2013年财政工作，认真分析2014年财政经济状况的基础上，根据县财政工作会议精神，按照街道党委、办事处对2014年工作的总体要求，及时、准确、完整地编制了2013年财政决算和2014年财政预算。编制的2014年预算总额为266.35万，其中人员经费187.1万元、公用经费78.56万元、定额补助0.69万元，“三公”经费占预算总额的7%。预算科学、合理的编制，为全年各项工作正常运转，奠定了坚实基础。
二、妥善调动资金，保障预算支出的供给
一年来，我们千方百计筹措资金，科学合理安排各项财政支出，坚持“量入为出，量力而行，先保重点，压缩一般”的原则。每月按县财政局的拨款计划，及时办理预算拨款。确保了全处人员经费、公务经费的供给，专项资金及时发放；确保了街道党委、办事处及其各部门工作正常运转，社会和谐稳定。预计全年一般预算支出为361.35万元（包括县财政追加预算95万元），为预算的98.5%，其中“三公”经费预计支出14万元，为预算的93.3%，比去年下降45.6%。
三、加强财政管理，规范财务核算
一年来，切实加强财政财务管理，按预算、政策、制度、标准办理收支事项，做到票据合规、要素齐全、内容真实、事由清楚、手续齐备、按程序签批，没有违规发放津补贴和奖金。加强专项资金管理，做到专户、专账、专款专用。加强银行帐户管理，按时年检，及时对账，确保资金安全。加强票据管理，健全领销制度，结旧领新，限量配售。加强信息管理，建立了财供人员、国有资产等基础数据库。坚持乡财县管基本原则，财务工作做到及时、准确、完整，会计核算做到账款、帐证、帐帐、帐表、帐实五相符，会计核算规范，进一步巩固了乡财县管成果。
四、切实加强财政资金监管，提高财政资金使用效率
2014年我所接收到上级财政部门补资金信息9个、建立财政补助资金台账10个（主要台账有：自然灾害生活救助资金、自然灾害生活救济费、城镇临时救助、优抚资金、退耕还林资金、公益性岗位补助资金、干部救助金、独生子女父母奖励资金、社区建设资金、其他专项补助资金等），设立举报电话1个、公开公示补资金6个、纳入一折通发放的补资金8个，开展抽查巡查10次。通过宣传、检查、公示、查询，强化了管理，堵塞了漏洞，建立了财政资金监管长效机制，充分发挥了财政资金的使用效益。
五、转变工作作风，用心用情为民服务
财政的本质是“取之于民，用之于民”；财政工作的目标是“执行好政策，服务于人民”。通过开展惠民行动，落实惠民政策，让老百姓真正感受到党的政策温暖和公共财政带来的实惠。
一是积极做好城镇居民医保工作。为确保群众病有所医，人人享有健康保障，我所在街道党委、办事处的领导下，配合各社区做了大量的艰苦细致的工作，2014年办理城镇居民医保27002人，完成县下达参保人数的110.2%，代收代缴资金270余万元。
二是及时足额支付各类专项资金150.6万元。其中：退耕还林资金0.25万元、救灾救济资金32.35万元、优抚资金80.2万元、公益岗位补助12.8万元、社区建设经费9.27万元、干部救助金8.86万元、家电下乡补贴1.63万元、独生子女父母奖励资金3.5万元、其他专项资金1.74万元。
六、认真收集资料，规范档案管理
认真收集、整理资料，按县财政局和县档案局的要求，对2012年度财政以及各社区的会计凭证、账薄、表册、文件等各种资料进行了整理、装订、归档工作，档案工作达省二级标准。
七、配合中心，努力完成各项工作任务
一年来，我所在做好本职工作的同时，积极配合街道党工委、办事处的中心工作，较好完成了领导交办的各项工作任务。主要配合了综治、、维稳，城中村改造、拆迁安置，创新社会管理协税护税，居民医保等工作。