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固定资产投资审计目标

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固定资产投资审计目标范文第1篇

目前,大部分固定资产投资的跟踪审计均是以审计情况通报的形式将审计过程中发现的问题向相关被审计单位进行及时通报,努力将所有问题消灭在萌芽状态,不出现某些小问题的进一步扩大,尤其是极力倡导投资跟踪审计的早期介入,普遍认为越早介入则会产生越好的审计效果。然而,由于固定资产投资跟踪审计的时间介入点有些模糊,甚至地方政府为追求经济增长而出现的行政干预等原因,往往会导致投资跟踪审计的成果难以得到有效体现。

2加强基层审计机关固定资产投资跟踪审计的对策探讨

2.1完善固定资产投资跟踪审计监督制度,依法履行跟踪审计监督职能随着国家经济的快速发展与社会的不断进步,国家对于审计工作的重视程度逐渐提高,审计工作尤其是固定资产投资跟踪审计工作开展的好坏在一定程度上影响到国家的战略计划的制定与推行。跟踪审计就是通过对工程项目进行事前、事中工程建设情况的审计跟进来完善项目的相关管理机制,对项目建设管理、工程施工、监理及资金使用等工作进行特定的审查监督,进而督促相关项目实施按照国家的规章制度执行,加强基层审计机关固定资产投资跟踪审计,首先要依法履行跟踪审计监督职能,并健全相应的跟踪审计监督制度来保证职能的有效执行和实施。特别是地方政府要制定相应制度,建立各部门协调配合联动机制,强化审计监督职能。基层审计机关对于固定资产投资项目的跟踪审计工作需要站在公开、公正、公平的平台立场上来进行,从而起到宏观调控的作用。

2.2建立多元化的跟踪审计模式,分阶段开展固定资产投资跟踪审计工作项目建设规模、建设类型、建设周期以及项目建设要求和目标具有多样性,这些项目建设要素在一定程度上都会影响到项目的跟踪审计工作,针对不同建设项目存在一定差异性的状况,必然需要建立多元化的跟踪审计模式,以便于有效地适应不同建设项目审计工作的需求。同时,多元化的跟踪审计模式以及分阶段开展固定资产投资跟踪审计工作,有效地贯穿于项目建设审计工作的全过程,可以在很大程度上保证固定资产投资跟踪审计工作的持续性与连贯性,同时有利于跟踪审计工作与项目建设保持同步,依照国家有关审计工作的政策和法规,准确及时地对于固定资产项目投资进行科学的审查。

固定资产投资审计目标范文第2篇

优重要依据。具体考核办法如下。

一、考核原则

(一)注重实绩。目标任务考核和基础工作考核相结合,以年度考核取得的实际工作成效为重点。

(二)公开透明。考核办法、考核程序、评分标准公开,考核结果力求公正。

(三)分类考核。对各乡镇、县直相关单位固定资产投资任务完成情况分别考核、分别计分、分别排名。

二、考核对象

(一)各乡镇人民政府(易俗河镇、梅林桥镇由天易示范区考核);

(二)承担全县年度固定资产投资任务以及为项目建设提供相关服务的县直相关单位。

三、考核方法及方式

1、考核方法:平时检查与半年、年终考核相结合。

2、考核方式:平时考核主要根据报表、季度分析、总结报送情况考核;半年和年终考核主要采取听取汇报、查阅资料、统计台帐、现场察看等方式进行考核。

四、考核内容

考核体系指标设置采取目标任务和基础工作相结合的原则,即对固定资产投资完成情况进行考核的同时,对项目管理情况进行考评。

(一)目标任务考核内容

固定资产投资年度目标任务完成情况

(二)基础工作考核内容

1、组织管理:领导机构等组织网络健全,人员落实到位,台账资料齐全。

2、建设管理:严格按照基本建设程序操作,管理规范,无工程安全、质量事故发生。

3、项目储备:当年及下年度投资项目储备充分,大力开展项目规划、国土、立项、融资等项目前期工作,协调服务有力,发展后劲足。

4、投资项目的统计和信息管理:切实抓好固定资产投资项目的统计工作,落实投资统计信息报送人员,并严格按照统计口径,准确、及时向县统计局报送统计月报,每个季度末向县发改局报送投资分析总结材料。

五、评分标准(以100分计)

(一)目标任务考核90分

主要考核全社会固定资产投资目标任务完成情况,各单位得分=当年本单位固定资产投资实际完成数/目标任务分解值×100%;完成100%计90分,每增(减)1%加(扣)0.1分,加分最高不超过5分。

(二)基础工作考核10分

主要包括:项目储备情况(4分),当年及下年度投资项目储备充分并有效推进项目前期工作,计4分,未完成予以扣分。

报表及时准确情况(3分),统计报表、信息报送准确及时,有分析报告,计3分;每延迟、误报一次扣0.2分,漏报、虚报一次扣0.5分。组织机构、人员到位情况(3分),设立固定资产投资管理专门机构,安排专人负责,项目日常管理规范,计3分,未到位予以扣分。

六、考核依据及考核时间

年初,由县政府根据全县固定资产投资年度计划,结合各单位往年投资和本年度重大项目建设情况,将当年投资目标任务值分解下达各乡镇和县直相关单位,作为各单位本年度固定资产投资考核目标任务。每月28日前,各责任单位将本月投资完成情况报送县统计局。半年和年终,由县发改局根据县统计局提供的各责任单位投资完成数据,结合实地考核、平时报表和信息报送情况,进行综合考评,考核结果报县人民政府审定。

七、奖励办法

依据目标任务和基础工作考核得分,结合各单位投资增速,综合评定年度投资工作先进单位和个人,并予以表彰奖励。

(一)乡镇人民政府得分前六名为投资工作先进单位,设置一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名。

(二)在承担全县年度固定资产投资任务以及为项目建设提供相关服务的县直相关单位中,评选先进单位6个,设置一等奖1个,二等奖2个,三等奖3个。

(三)先进个人评选由固定资产投资工作考核领导小组商定。

固定资产投资审计目标范文第3篇

关键词:固定资产投资项目;评价体系

中图分类号:F406.4 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)05-00-02

一、固定资产投资项目后评价的基本概念和理论基础

项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾,与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比,找出差别和变化,分析原因,总结经验,汲取教训,得到启示,提出对策建议,通过信息反馈,提高企业投资决策水平和投资效益。

项目后评价应坚持独立、科学、公正的原则。项目后评价的综合评价方法是逻辑框架法。逻辑框架法是通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结的综合评价方法。项目后评价的主要分析评价方法是对比法,即根据后评价调查得到的项目实际情况,对照项目立项时所确定的直接目标和宏观目标,以及其它指标,找出偏差和变化,分析原因,得出结论和经验教训。项目后评价调查是采集对比信息资料的主要方法,包括现场调查和问卷调查,具体见表1。

二、固定资产投资项目后评价的管理与实施

1.组建相对独立的专家评价组

在进行固定资产投资项目后评价之前,应根据项目的特征组建专家评价组。专家评价组由投资管理部门牵头组建,应包含外部独立专家,主要为咨询工程师、项目管理师、技术专家等,内部包括规划、实施单位、使用单位、财务、技术工艺、审计等人员。在条件允许的情况下,外部专家人数不低于总人数的1/2。专家评价组的主要职能是对固定资产投资项目后评价报告进行现场调查、打分、评价。

2.确定合理的固定资产投资项目后评价流程

好的业务流程是工作顺利开展的保证,固定资产投资项目后评价业务流程主要包括后评价前期准备、分项自评价报告和后评价报告草案的编制、专家评价组组建、实施专家评价,出具评价意见、后评价报告的编制与上报、后评价报告的应用等等。

3.固定资产投资项目后评价报告的内容

固定资产投资项目后评价报告主要包括4大部分,第一,项目前期和实施过程总结与评价,主要对项目的投资决策、实施准备、建设实施及项目运营情况进行总结和评价;第二,项目的绩效和影响评价,主要报告项目实施后的技术、经济效益、环境、社会效益等进行总结和评价;第三,项目目标实现程度和持续能力评价,此部分主要是对项目目标实现的总体评价,并对项目后续发展以及实现的产品(产业)核心竞争能力的评价;第四,项目的经验教训、结论和相关建议。

4.编制并实施合理的固定资产投资项目后评价指标要素和定量评估表

固定资产投资项目后评价指标打分表主要在实施专家评价过程中运用,通过量化的数据避免人为主观因素对评价的影响,确保后评价的科学性。后评价指标打分表的设计主要依据后评价的内容,确定需要打分的项点,根据项目的特征分别赋予不同的权重,采用对比法确定每个项点的评分档次。对于一般固定资产投资项目后评价指标打分表主要包括“项目目标实现和可持续能力后评价、项目过程后评价、项目经济技术后评价、项目社会效益和环境影响评价”,其权重设置为25%、40%、20%、15%。具体见表2。

5.做好重要单项投资项目的后评价

在企业固定资产投资项目后评价中,对重要单项投资项目的评价非常有意义。例如,某条生产线(工序)、单台超过300万(可根据企业规模确定该标准)的设备,这些重要单项投资项目可能在一项总体的投资项目内,也可能单独存在于年度的更新改造项目中,无论在哪项统计项目中,都必须进行及时的后评价。对于制造型企业来讲,此类单项投资主要体现在生产类设备上,可按照后评价流程由投资部门牵头评价,也可设置相应的评价指标打分表,重点是设备的使用效率,工艺技术的合理性、先进性,产品加工的质量等技术、经济评价,具体见表3。

三、固定资产投资项目后评价有效实施的保证

1.前期资料、数据准备扎实、准确

先有事实信息,后有价值判断。得出一个正确的价值判断结果,其前提条件必须是对信息的全面准确掌握,如果离开了事实信息,所作出的价值判断难免就会失之偏颇甚至得出完全相反的结论。因此在后评价过程中应特别重视前期资料、数据的准备。主要包括,与项目前期有关的项目建议书、环境影响评价报告、项目可行性研究报告以及相关的批复文件;与项目实施有关的初步设计文件、开工报告、招投标文件、合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告及其相关的批复文件与资料;各相关部门的分项自评报告以及由投资规划部门汇总编制的自我总结评价报告;项目运营情况资料,财务报表、审计报告等。

2.评价过程重量化,要做到定性与定量相结合

管理学家詹姆斯·哈林顿说过“如果你不能测量它,你就不能管理它”。在管理系统中预测、计划、控制、报告都应该以量化的数据作为基础。固定资产投资项目后评价本身就是投资项目周期的一个重要阶段,是项目管理的重要内容,因此采用定量评估是不可缺失的内容。在投资项目后评价过程中,定量评估主要表现在,在自我总结阶段的分项报告以及总报告中该量化的,能够量化的尽力量化,除已用数据表示的销售收入、利润、投资回收期等财务指标之外,对于技术性的指标也要进行测量。在专家评价阶段杜绝只用定性分析下结论,必须应用对比法对实际效果与目标进行对比并确定分值。

3.重视重大投资项目整体后评价,但不忽略单项投资项目后评价

之前已谈到,在企业固定资产投资项目后评价中,对重要单项投资项目的评价非常有意义。重大投资项目建设周期最快也要2年左右,企业的成长本身也是有生命周期的,因此,企业不可能每年都在进行新的重大项目的投资。从频率上看,重要的单项投资出现较高,从取得的技术能力上看,重要的单项投资更加直观,从对项目管理能力的验证上看,重要的单项投资更加快捷。同时,在一项重大投资项目中,对其中的重要单项投资也是有必要进行单独评价的。这样,重大投资项目后评价和常态化的重要单项投资项目后评价相结合,企业的固定资产投资项目后评价工作才有可能做实。

4.充分运用投资项目后评价结果

固定资产投资审计目标范文第4篇

一、认清情势,一致思维,实在加强做好固定资产投资任务的紧迫感和责任感

在本年国度接纳了收缩金融信贷、严厉地盘运用和审批等调控伎俩,以避免投资过热、避免和按捺通货膨胀的布景下,上半年,全市各级各部分禁受了凝冻灾祸的严重考验,在固定资产投资和重点项目建立方面做了很多任务,支付了艰苦的起劲,全市固定资产投资运转逐月好转,完成状况好于预期。但我们也应清醒地看到总的情势仍然比拟严肃,仍不容乐观。上半年全市固定资产投资完成227亿元,同比增进29.3%,比全省的15.9%高13.4个百分点,但也仅完成全年任务目的义务590亿元的38.5%,十件实事项目发展状况也不尽幻想,上半年完成实事项目4个,到达进度要求的25个,工程发展迟缓或正在做前期预备任务的29个。形成上半年全市固定资产投资工夫过半,完成义务未过半,十件实事项目发展不尽幻想的缘由我归结人人的定见。首要有五个方面:一是受特大雪凝灾祸的影响。灾祸时期,局部建立项目因灾停工。还,凝冻形成设备、设备和在建工程毁损,加上灾后恢复工夫,使重点项目建立工期耽搁。二是受国度收紧信贷微观调控政策的影响。因为国度上调存款预备金和银行加息,项目业主借款融资难度加大。如:中山西路——市府路人行天桥、花溪二道、职业技能学院、播送电视大楼等建立项目。三是短少大项目支撑。从计算局供应的项目开工数据看,今年新开工项目631个,同比下降27.2%,个中:根本建立项目257个,同比下降49.6%,更新革新项目225个,同比下降14.1%;投产项目186个,同比下降25%,投资潜力缺乏。四是项当前期任务质量不高。局部项目因为前期任务不扎实和任务效率不高级缘由,设计漏项形成设计改变,加上物价上涨等要素,招致项目发展缓慢,甚至严峻超概。五是项目用地等审批核准进度迟缓。在规划、地盘、环评、林木砍伐、水保等审批手续处理慢,制约了项目建立进度。如烂泥沟看管所的全体搬家,图云关廉租房建立等。

上半年我市固定资产投资和十件现实完成状况不尽幻想,对全市经济社会开展形成的影响不容无视:一是影响本年全市经济社会开展目的义务的完成。本年全市经济开展目的是出产总值780亿元、固定资产投资590亿元、当地财务收入86亿元,上半年固定资产投资只完成了227亿元,下半年均匀每月要完成60.5亿元,才干完成预期目的,义务非常艰难。假如完不成义务,必将影响GDP的增进,即便仅从上半年财务增进幅度较好来看,那也是上一年以前投资拉动发生了分明的效益。换句话说,本年的投资从某种意义上讲不只是对本年经济增进发生拉举措用,并且对往后财务的增进也会发生拉举措用。假如固定资产投资和重点项目建立任务做欠好,将对全市全年经济社会开展目的义务的完成发生不良影响。二是影响全市经济的继续疾速增进。市委、市当局提出的“好字优先,能快则快”的经济开展思绪,若何做到能快则快,要害看两条:一要起劲争夺开展速度高于全国、全省均匀程度;二要起劲坚持一个较长的疾速增进期。假如我市开展迟缓,势必会拖全省的后腿。从拉动经济增进的投资、消费和出口这“三驾马车”来看,我市首要照样靠投资拉动。因而,重点项目建立和固定资产投资任务至关主要,假如不尽快改变固定资产投资和重点项目建立的晦气场面,我市经济疾速增进的继续性将很难坚持,要减少与兴旺地域的差距也很难完成。三是影响全市经济社会开展前史性跨越的完成。全市靠什么完成前史性跨越?这是个系统工程,需求做的任务良多,但归根究竟必需落在项目上,靠项目去完成,并以完成固定资产投资量为最直接的显示方式。假如我们连这些重点项目建立义务和投资方案都完不成,打根底、调构造、建立生态文明城市、完成前史性跨越就无从谈起。四是影响民生问题的改善。要落实好开展为了人民,开展效果由人民共享,最直接的是表现在改善民生上。要改善民生,归根究竟是要落实到详细的项目上,特殊是要靠鼎力施行改善群众吃、住、行等根本出产生涯前提的项目去完成。比方,处理城乡坚苦群众住房问题,改善乡村医疗前提等,都要落真实项目上。因而,假如重点项目建立任务做得不到位,尤其是事关群众亲身好处的严重民生工程项目施行欠好,将对民生改善形成严峻影响。

总之,加速推进固定资产投资和重点项目建立任务,无论对完成本年全市经济社会开展目的义务,照样对全市久远开展,都具有严重影响和无足轻重的效果。各级、各有关部分和单元必然要实在加强大局认识、责恣意识和紧迫认识,对峙把这项任务作为抓经济、抓开展、抓民生、抓跨越的第一抓手,想方设法确保完成全年固定资产投资和重点项目建立义务,推进全市经济社会又好又快开展。

二、明白重点,克难攻坚,强化投资和重点项目建立任务办法的落实

在方才落幕的省委十届三次全会和全省经济任务传递会上,固定资产投资摆在了下半年任务的主要地位。石宗源书记指出:“出力加速固定资产投资。速度要上去,要害是固定资产投资”。针对上半年全市固定资产投资和重点项目建立中存在的凸起矛盾和问题,下半年要重点抓好以下五个方面任务的落实:

第一、必需抓住严重项目不放松。严重项目支撑性强、集聚度高、拉动力大、影响面广,抓住了严重项目就抓住了固定资产投资任务的“龙头”。本年全市固定资产投资的目的义务是590亿元,上半年完成了227亿元,下半年要完成363亿元,月均60.5亿元,才干完成预期目的,义务非常艰难,必需抓住不放。一是抓住严重根底设备项目。本年省、市确定的重点项目中,根底设备建立项目占的比例大,尤其南环线、花溪二道、北京西路等项目,这些项目都是打根底、管久远的任务,必需紧紧扭住不放,按方案加速建立进度。二是严重财产项目。开展财产才有财路支撑、就业载体。对加强开展潜力和自我开展才能,都具有主要效果,下半年要重点抓好华能焦化制气有限公司60万吨/年焦化工程、清华紫光贵州高新技能财产、同济堂年产3亿支复方亚甲兰小针剂等一批带动力强的项目。各区、市、县的一些严重项目,也要仔细清算,组织专门力气抓好攻关,争夺第三季度开工,年内构成必然的什物任务量。三是严重民生项目。市委、市当局对民生问题高度注重,每年都在改善民生方面布置了一批重点项目,本年要办的“十件实事”绝大局部也是民生项目,建立义务要按年头的承诺工夫要求不折不扣地完成。四是各个重点项目都必需容身于抢,倒排工期,该添加施工力气的要实时召集增派,各相关部分要全力支撑共同,力保全年重点项目建立方案义务不减、建立规划不减、什物任务量不减、投资量不减,并全力争夺完成较快增进。

第二,必需准确处置好贯彻中心微观调控政策与坚持我市投资合理较快增进的关系。一是在项目选择上,要契合国度财产政策和重点投向。市和区、市、县当局要预算一局部资金,来指导财产开展。二是在项目用地上,要对峙积极争夺国度支撑和内部挖潜相连系,一方面要持续积极向省疆土资本厅等有关部分报告请示,恳求协助处理尽能够多的建立用地目标。另一方面要接纳经济的方法鼓舞建立项目多用坡地、少占耕地,充沛应用好破产和下马老企业的占地;进一步加大地盘整顿和清算力度,对那些长时间占而不必的地盘,要严厉依照有关规则回收从新划拨或经过招拍挂运用;鼎力开展、优先开展节地省地型建立项目,尽最大能够集约用地。三是在项目融资上,要对峙多渠道、多元化。要擅长向构造要资金,仔细掌握中心从紧钱币政策的取向和信贷支撑重点,调整优化信贷构造,争夺信贷规划。要擅长向市场要资金,鼎力开展本钱市场,扩展直接融资规划和比重。要充沛应用我市的融资平台的效果,发扬金融对重点项目建立的有力支撑效果。

第三,必需下鼎力处理项目资金起原缺乏的问题。一是要环绕中心当局资金的重点投向,高质量地预备项目,积极争夺国度加大投入。在向国度争夺项目、资金这个问题上,自动与不自动结果大纷歧样,各区、市、县和市直有关部分必需加大跑项目标力度。二是要加大当局投入,特殊是对交通、水利、石漠化管理、乡村危房革新、乡村根底前提改善等方面的项目,要加大财务支撑力度。三是要加大招商引资,推进投资主体多元化。以国有资产重组、农产物深加工及市政公用设备的特许运营等为重点,积极引进优强企业,扩展应用外来投资。只需是好项目,不管大中小,不管表里资,不管一切制,都要积极引进。还,要改善好的投资情况,要以优越的投资情况吸引客商,起劲推进以商招商。四是市各相关部分,各区、市、县要依据财务预算“量入为出”,在确珍重点项目建立资金的还,才干开工其他建立项目,要积极对项目本钱金支出构造进行调整,确保市已确定的重点项目配套资金按期足额到位。五是要加速财务投资类资金的下拨进度,催促按方案构成什物任务量。

第四,必需下鼎力处理新开工项目少的问题。在全省固定资产投资和重点项目建立任务会议上,省当局对省直有关部分提出的项目处理十六个字要求:“提早介入、结合搜检、特事特办、限时办结”,出力处理项目报批本钱高、审批核准慢的问题。各区、市、县、各有关部分和项目业主,要抓住时机,明白专人担任跑项目标手续处理任务,要在依法依规的根底上,对峙能快则快,以最高的任务效率、最短的任务工夫,尽快处理好项目审批、核准、用地、环评、林地征用、规划选址、施工设计、开工答应等各类手续,自动指点、协助项目业主完美开工前提,促进项目尽早开工。对本年列入省、市重点建立项目开工方案的,能在第三季度开工的,必需开工,而且要构成什物任务量,对局部在第三季度不克不及开工的,务必确保年内开工,对不克不及按方案开工的,要严厉追查有关指导和责任人的责任。

第五,必需下鼎力处理征地拆迁矛盾凸起的问题。要组织强有力的专门力气处理这一问题,要害环节要由要害人抓。一方面,要严厉执行国度和省有关司法律例和政策规范,实在做到公开、公道、公平,该赔偿的一分也不克不及少,严禁优亲厚友、暗箱操作、激化矛盾,对征地拆迁赔偿中的违法违规行为,监察审计部分要增强监察审计,严厉查处。另一方面,要依照尊敬前史、赐顾帮衬实际、听从大局、有利开展、统筹各方好处的准则,依法协调停决征地拆迁前史遗留问题。对因政策调整、新旧规范纷歧致而激发的矛盾和问题,有关部分和单元必然要有响应的后续跟进政策办法,决不克不及因政策调整使群众好处受损,决不答应把小问题拖成大问题、把小负担拖成大负担、把小矛盾拖成大矛盾,甚至激发群体性事情,影响重点项目建立和社会不变。

三、增强指导,扎实任务,全力确保投资和重点项目建立目的的完成

第一,明白任务责任,强化组织指导。一是必需对峙分级治理、分级担任制。各区、市、县当局、市直相关部分首要指导要亲身参加大项目标经营,实时协调停决项目推进中的严重问题;分担指导从项目标经营、立项到组织施行都要详细担任;二是增强固定资产投资调剂,市和各区、市、县当局每季度至少召开一次调剂会(有需要还可添加),实时处理项目投资中呈现坚苦和问题。还,要对项目进行全进程治理,随时把握项目任务进度和施行进程中的详细坚苦和问题,提出处理方法。

第二,增强部分协作,进步做事效率。一是各级各有关部分要亲密共同,增强沟通联接,既要各司其职,又要齐心合力,构成推进项目建立的强壮合力。二是强化效劳认识,简化审批顺序,树立快捷审批通道,构成当局部分有用效劳项目建立的优越任务机制,起劲进步做事效率。三是结实树立开展是第一要务的思维,对省、市严重项目执行地盘目标优先、施工用电、用气、供水及修建资料供给优先、信贷优先等政策,确保项目顺畅施行。

第三,严厉项目治理,用好项目资金。一是进一步增强项目稽察力度,增强项目法人责任制、招招标制、工程监理制和合同治理制等各项责任制的落实,进步工程质量。二是增强监视反省,包管质量平安,管好用好资金;三是项目施工进程中,要严厉执行建立标准,特殊是严把质量关,严厉恪守操作规程,确保施工质量;四是增强平安出产治理,做好催促反省,排查各类隐患,避免项目建立进程中发作变乱。

固定资产投资审计目标范文第5篇

关键词:固定资产 管理

近年来,安徽中烟逐步建立并完善内控体系,在采购、投资、销售等各环节建立内控制度,为生产经营管理合法合规、资产安全、财务信息真实完整提供了保证,提高了管理效率和效果,也确保了公司战略目标的实现。在固定资产管理方面,安徽中烟明确资产投资管理职责,统一了固定资产分类及核算标准。分厂也在安徽中烟领导下,制定了固定资产管理相关制度,规范流程,不断提升固定资产管理水平。然而,由于安徽中烟固定资产存在种类多、分布广、更新快等特点,管理中仍存有一些问题,需不断提高管控水平。

一、安徽中烟固定资产特点

(一)固定资产价值量大

安徽中烟固定资产价值占总资产的37.78%。固定资产在安徽中烟总资产中占较大比重,管理水平直接决定着资产优良目标能否实现。

(二)固定资产种类繁多

根据固定资产分类及折旧年限表,固定资产分为房屋建筑物、设备等近十大类。庞大的资产种类给管理带来了难度。

(三)固定资产分布分散

安徽中烟所属固定资产分布在五厂等处,实物资产较为分散,造成管理难度大,不易掌握和管理。

(四)固定资产更新较快

随着安徽中烟做大做强,“十二五”期间,固定资产投资加大,“黄山”精品线、都宝线等大型项目将陆续建成投产,固定资产更新速度空前加快。

二、固定资产管理情况及问题分析

(一)安徽中烟固定资产管理情况

1、全面预算管理

固定资产实行投资预算管理,每年度由企业根据生产经营需求编制预算,固定资产退出由企业申请,按照预算和投资管理流程,经安徽中烟或国家局审批后实施。

2、统一分类及核算标准

建立了固定资产目录,统一了固定资产分类及核算标准。固定资产价值核算执行企业会计制度。固定资产信息完整,核算清晰,资产价值体系完整。

3、投资制度管控

制定了《固定资产投资管理规定》、《固定资产验收管理办法》等制度,对固定资产进行管理,在价值管理方面,财务部制定了《固定资产核算管理办法》,固定资产投资和账务管理制度较为完备。

(二)固定资产管理存在的问题及原因分析

1、存在认识偏差

认为固定资产资产管理是投资或是财务部门的事。生产厂将成本、质量、安全、稳定成为主要职能。管理认识存在偏差。

2、管理职责不清晰

与固定资产管理职责相关的部门有投资部和财务部,投资部主要承担投资管理职责,财务部承担资产价值核算等管理职责。现有部门职责中,未明确固定资产全过程管理职责。

3、管理手段落后

除了财务实行固定资产系统管理外,缺乏管理部门、财务部门、使用部门有效链接、数据共享的资产管理信息系统支撑,资产管理、价值管理和资产使用管理无法有效结合。

(三)进一步提升安徽中烟固定资产管理的举措

中国烟草总公司下发了《中国烟草总公司国有资产管理规定》(中烟办【2009】257号文),明确各单位要维护国有权益,建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的资产产权管理制度。结合工作中存在的问题,要进一步提升安徽中烟固定资产管理水平,实现固定资产全过程动态闭环管理,需要从以下几个方面下功夫。

1、完善内部控制

(1)完善资产管理职责

固定资产管理工作是一项全员全过程管理工作,首先要明确固定资产管理部门、财务部门及使用部门的职责。其次要明确内部审计监督职责,固定资产管理审计部门要全过程参与监督,实现固定资产全过程管理责任清晰。

(2)完善资产管理制度

梳理固定资产全过程管理流程,制定并完善固定资产管理制度。明确全过程管理具体方法及管理要求。制定固定资产评估办法,对资产投资、资产退出两个关口严格评审,减少固定资产投资风险及退出损失。

(3)统一配置及评价标准

统一配置及更新标准,提升安徽中烟整体形象,减少管理任意性。建立并完善固定资产管理评价标准,为资产考核提供依据,并强化资产管理考核。

2、强化日常管理

(1)实行分类分级管理

实行资产三级管理模式,即一级为总归口管理部门,二级为各类资产管理部门,三类为资产使用部门。实行分类分级管理,使资产管理更加清

(2)基础管理工作到位

一是要做好采购环节、保管环节、使用环节、核算环节等常规性的工作。二是做好对账工作。财务、资产管理及各使用部门要定时对账。三是做好资产清查工作,定期以账对物、以物查账,真正摸清家底。

(3)实行信息化系统管理

实行业务部门与财务账务信息接口,信息共享,及时解决内部调拨、资产处置各环节信息对等问题,实行电子拍照,建立资产身份管理。实现固定资产管理流程信息化,最终实现固定资产流程可控、信息共享,达到全过程受控目的。

(4)加强资产管理员队伍建设

固定资产管理要实现全员管理,达到全过程动态闭环管理的目标,需要安徽中烟加强资产管理员队伍建设,明确主要资产管理岗位职责,建立工作标准。建立管理专职及使用兼职管理员队伍,定期开展业务培训交流,履行好资产管理职责。

参考文献:

[1]安徽中烟工业公司4月份内部会计报表

[2]企业会计准则――基本准则

固定资产投资审计目标范文第6篇

根据新的《企业会计准则――基本准则》对资产的定义可知,资产是预期会给企业带来经济利益的资源。固定资产作为企业的基本生产手段,在企业的资产中占有绝对重要的位置,尤其是电网经营企业具有资金密集型、高投入的特点,固定资产在电网企业总资产中可占到80%以上的比重,可以说,固定资产投资的管理,对于电网企业整个经营管理、经济效益的提升有着举足轻重的作用。

对于创造企业价值而言,投资决策是经营、筹资、投资等三项决策中最重要的一项决策。筹资的目的是投资,投资决定了筹资的规模和时间。投资决定了购置的资产类别,投资决策决定着企业的前景,以至于提出投资方案和评价方案的工作需要整个企业的经理人员共同努力。投资管理在企业管理中至关重要。

投资按其对象可以划分为生产性投资和金融性投资两种。生产性资产是指企业生产经营活动所需要的资产,也就是企业的固定资产及存货等,这些资产是企业进行生产经营活动的基础条件,企业利用这些资产可以增加价值,为投资者创造财富。

一、电网企业固定资产投资所面临的形势

2002年后半年以来,由于国内GDP的高速增长,电力需求增长也保持在较高水平。从2002年6月至2006年6月,在整

整4年的时间里,全国的平均电力增长始终保持两位数的快速增长,高于GDP增长速度。2004年底,全国发电装机4.42亿千瓦,比上年增长5100万千瓦;2005年发电装机突破5亿千瓦。2005年全国发电量24747亿千瓦时,同比增长12.3%。

2007年,全社会用电量仍然保持两位数的增长速度,过快的经济增长速度和电力需求增长速度导致电网负荷和网架结构凸现薄弱,无法满足电力增长的需要。

目前国家有关部门对“十一五”期间电源和电网结构调整十分重视。在电网建设方面,国家计划加大西电东送的力度,在北通道,继续加大内蒙古西部和山西向京津冀电网送电规模,促进西北黄河上游水电与宁夏火电联合以及陕北火电向华北和山东电网的送电。在中通道,要重点建设三峡水电站,同时开工建设金沙江和四川水电流域大型水电站向华东和华中送电工程。而在南通道,要在国家已经批准建设项目的基础上继续开工一批电力项目,保证西电东送目标按期完成。此外,“十一五”期间,还将继续加强和完善区域主干电网架和各省网架建设。

在这种形势下,电网企业纷纷加大对电网建设的投入,省级电网企业对固定资产的投入在十一五期间普遍达到四十亿元以上,投入的重点在变电容量和输电线路上,目的是保证电网坚强,提高电网输配能力,提高安全生产系数。

其实早在1998年,电力企业就开始斥巨资进行城市电网改造,1999年,又开始进行农村电网改造,在城市和农村电网改造的过程中,由于有国家资本金的介入,政府部门和媒体高度关注,暴露了很多网改建设管理中存在的问题,也导致社会对电力企业的建设管理水平提出质疑,并上升到仇视垄断企业的高度。

二、电网企业固定资产建设投资存在的问题

从1998年至今,基于经济的快速增长,对城市和农村电网改造的大规模资金投入,电网企业的固定资产规模在短时间内成倍增长,有的甚至增长四到五倍,在建设投资过程中也出现了很多问题。

(一)夸大社会效益,忽视经济效益

作为一个企业,投资的出发点是获利,在对投资进行可行性研究时,首先应当是衡量此项目是否盈利,是否能为企业产生经营效益,而电网企业在近几年的投资中,往往过分夸大社会效益,忽视经济效益。如1999年以来进行的农村电网改造工程,某些低压改造项目投入几十万元,而用户的年用电量不过几十度,折合人民币不足30元,投入和产出差距如此巨大,而国家在农村电网改造中只注入20%的资本金,其余为银行贷款,电力企业在电网改造后还要承担还本付息的任务,而电价同时又受到国家管制,导致电力企业在根据国家政策导向创造社会效益的同时,以付出企业的经营风险和经济效益作为代价。

(二)在建设投资前期管理中,注重电网规划,忽视投资回收分析

前几年,由于电力需求紧张,电力企业备受关注。为了企业自身发展,加之经济发展的推动和地方政府的要求,电力企业对电网规划工作非常重视,经常与政府部门共同举办城市和农村电网规划研讨会,电网规划的重点立足于服务社会经济的发展,更多是根据政府对经济的统一规划进行安排,少有考虑投资回收的内容。

正象一份电网企业的某项目可行性研究报告所讲的,报告第一部分为所在地经济概况,第二部分为电网运行情况及存在的主要问题,第三部分为输变电工程建设的必要性,第四部分为建设规模及方案,第五部分为投资估算,第六部分是效益分析。在整个报告中,效益分析所占的篇幅和比重不到二十分之一,而且只有售电量增加、电费收入增加等有限数据,没有任何对投资回收的分析。即使完工后的工程分析,也仅限于工程造价的分析,鲜有投资回收期的内容。

可以看出,电网企业在进行建设规划和固定资产投资决策时,并没有把自己放在一个企业的角度去考虑效益的问题,而是更多注重社会职能。但是,随着电力体制改革的深入,电网企业的性质已经不容质疑,而且除少量技术改造工程外,电网企业的固定资产投资几乎都来自于金融机构贷款。一方面无视效益分析,盲目投资,一方面承担还本付息的任务,无形中增加了电网企业的经营风险,也暴露出对固定资产投资管理的不到位。

(三)在固定资产投资管理过程中,建设主体和使用主体脱节

电力企业一直采用自上而下垂直的管理模式,对于电压等级较高的工程项目,由上级管理部门进行核算,如220KV及以上的输变电工程项目,就由省一级电力公司核算,110KV工程由分公司负责核算,10KV等低压工程一般由支公司负责核算,但是由于工程项目所产生的征地费、青苗赔偿费、前期费等支出必须由当地电力公司进行操作,导致一个工程项目由多个会计主体在核算,造成的后果是工程核算不完整,资料和信息不对称,竣工决算编制滞后。

由于中间环节过多,设计批复、可研批复过程中难免出现沟通问题,导致设计变更增加。几乎有80%的工程项目都有设计变更,变更引起概算不准确,投资计划不足,造成工程超预算列支。对于在企业内部实施预算管理的电网企业来说,资金无法核销,造成会计信息不真实、不完整。

(四)工程物资管理不规范,浪费严重

省级电力公司出于集约化管理,减少中间环节、节约采购成本的需要,对于110KV及以上输变电工程和大宗物资进行集中招标采购,但是由于采购委托有独立法人的物资公司,而合同签订却需各分支机构与供货商直接签订,而且由于物资的使用者不掌握主动权,导致售后服务跟不上,加之中间申报采购环节过多,周期过长,浪费严重。

(五)重立项,轻管理,投资建设后续问题多

在固定资产投资建设过程中,普遍存在重立项,重施工,轻管理的现象,对由于用电负荷增加的需求非常重视,对工程施工进度也抓得很紧,但是在工程管理上却存在很多问题。自上而下普遍认为工程现场完工就是工程项目的结束,不注重收集资料,不注重工程物资的出入库管理和施工结算,后果是工程完工多年,决算仍没有编制,资产没有结转,折旧无法足额计提,导致账面资产不真实,影响企业管理的质量。

三、对电网企业固定资产投资管理的建议

(一)将电网建设规划与固定资产投资规划紧密结合,建立固定资产投资管理的长效机制,在投资效益分析和电网规划的基础上确立企业的长期投资规划。即在进行电网前期规划时,除了考虑市场、负荷增加、未来经济发展等因素外,更要考虑市场是否优良,未来用户的电价结构如何,以及未来经济发展是否符合国家宏观政策引导的方向,并根据上述因素对投资项目进行详细的测算,结合未来用户的生产经营周期、产品性质、市场情况对投资资金的回收期进行详尽测算,保证投入的资金能够收回,规避投资风险。

(二)重视对固定资产投资项目的可行性评价,在可行性研究报告中增加投资回收内容。项目评价的基本原理是:投资项目的收益率超过资本成本时,企业的价值将增加;投资项目的收益率小于资本成本时,企业的价值将减少。在对项目进行评价时,不仅要考虑回收期、会计收益等指标,同时也要考虑投入货币的时间价值,即要增加净现值、现值指数、内含报酬率等指标并进行评价。

固定资产投资项目评价程序:一是提出投资方案,固定资产投资的方案通常来自生产部门。二是估计和测算方案的相关现金流量。三是计算投资方案的价值指标,如净现值、内部收益率等。四是价值指标与可接受标准比较。五是对已接受的方案进行再评估,对投资项目进行跟踪审计,找出预测的偏差,通过发现问题修正财务控制,为决策提供支持。

固定资产项目投资评价的基本方法有两种。一种是贴现的分析评价方法,是指考虑货币时间价值的分析评价方法,也被称为贴现现金流量分析技术,这种方法通过计算未来现金流入的现值和流出的现值之间的差额以及现值指数,即未来现金流入现值与现金流出现值的比率作为评价方案的指标,并计算方案本身的投资报酬率作为评价方案优劣的依据。另一种评价方法是不考虑时间价值,把不同时间的货币收支看成是等效的,首先计算回收期,即投资引起的现金流入到与投资额相等所需要的时间,回收年限越短,方案越有利;之后计算会计收益率,即年平均收益额与原始投资额的比率确定方案的优先次序。

(三)规范固定资产投资主体管理,科学梳理管理流程。针对目前固定资产投资设计变更过多,建设主体与使用主体脱节的现象,应科学梳理工作流程,建立设计变更、概预算变更的考核制度,优化设计方案,细化设计批复,分清责任。对于上级单位核算的工程,要规范与下级的资金拨付,资料的传递,信息的沟通。加强对物资采购和回收环节的监督,优化采购流程,减少资金风险,最大化提高资金的使用效益。

固定资产投资审计目标范文第7篇

随着我们国家在基本建设方面的投资规模越来越大,特别是财政在固定资产项目上的投资日益增多,所以,强化对固定资产投资项目进行管理是十分重要的。对于固定资产投资项目来说,必须严格按照国家在此方面规定的基本建设程序以及法律法规跟批复的建设目标、内容、资金以及周期等方面的要求来实施管理。其管理采取全过程责任制的方式,就是项目法人、平湖、神品、设计、施工以及工程监理等方面的责任。现就将固定资产投资过程当中出现的问题以及对策做详细的分析。

一、前期准备阶段

对于军工固定资产投资项目来说,其前期的主要工作大都是由建设单位按照国家的相关规划和上级单位布置的固定资产投资项目方面的理想通知,经由对承担的军品研制任务所具有的特点进行分析,同时根据自身的主要能力以及技术发展等需要而编订相关的建议书,经由专家们进行评审获批以后来进行立项;建设但闻按照立项相关的平批复,并委托相关的设计单位对分析申报所涉及到的工艺设备与工程所具有的可行性做进一步的细化分析,由此对可行性的报告进行编制,同时在获批之后步入到周全设计跟启动实施的相关阶段。

(一)风险分析

其一,立项论证准备的不是很充足。一些军工固定资产投资项目,从拿到立项通知书,再到立项评审,有时只有短短两三周的时间,因为项目在前期论证方面设计的方面比较多,像承担的科研生产任务分析、所具有的技术上的特点,目前的具体情况,建设的具体内容等等,因此在这门短的时间里,就会产生没有充分地对任务进行有效分析、相关的需求也没有梳理清楚、市场调查不充分等方面的情况,由此造成产生能力建设项目以及军品腌制任务方面的相关需要适应不起来,预期的理想目标不容易实现,或者是后续的项目没有较强的可事实性等大量的问题存在。其二,按照上级的相关要求,军工固定资产投资项目既被型号研制保障方面的条件建设项目所限制,也牵扯到了基础能力、创新能力,再就是平台构建相关项目等等,所牵扯到的领域十分的广,其投资的渠道呈现出多样化,对于设计人员来说,要把这所有的细节都考虑到,重复建设的情况很可能会发生。其三,对于立项组织协调工作来说,其难度是非常大的,不容易奇高其效率。对于企业来说,大都有项目管理机构,主要任务是对前期论证阶段,把相关的部门组织起来,对其进行有效分工,将各项工作顺利完成。

(二)采取的防范措施

其一需要考虑一下构建相应的基础能力建设项目行管的储备库,根据企业自身核心所具有的核心能力的发展情况、科研方面的相关需要,再就是市场的扩展、相关的课题研究等方面的相关需要,把论证工作尽量的早启动起来。等到固定资产投资项目所具有的渠道得以明确,可以申报的时候,就能够在有限的时间内,把需要收集的信息收集起来,将报告的编制工作尽快的完成。其二,把有关项目的主要负责人尽快的落实出来,对于那些比较大的投资项目来说,必须让总设计师来对整个工作负责,同时将整体的以及分项的各个论证方案编制出来。参与的相关部门应该把其该项目的固定负责人设置出来,让其负责完成本部门相关的工作,或者是转交给项目管理的相关部门,这样便于项目工作的后期开展。对于项目立项来说,其前期所做的准备工作是非常关键的,若有偏差发生,会为后期工作的开展带来一定的困难,甚至造成项目延期,预期的建设效果不能实现。

二、中期建设阶段

对于军工固定资产项目在中期建设时期的工作来说,主要是相应的建设单位按照项目所具有的可行性报告的相关批复,托付给有一定资质的设计机构对初步设计报告做相关的编制工作,获得审批后对既可以进行实施了;建设机构按照批复对本项目的实际工作的开展以及费用的使用请款来做相关的编制工作,必须遵循国家以及上级单位相关的管理方面的制度,根据相关的程序进行相关的工作,且需要同时对合同、档案以及经费等进行综合管理。中期建设方面的管理工作是否得当会对投资效益造成重要的影响,若是有问题出现就会为固定资产投资收益造成无法逆转的负面影响。

(一)所存在的风险

其一对建设的相关内容进行擅自的调整。因为前期论证使其的相关工作做得不全面,造成所购置的相关设备的有些指标在项目的后期实施环节不能顺利实现,相关的建设单位对建设的相关内容进行擅自的调整,并未经由相关的审批程序就报给上级部门做相关的审批工作,严重地违反了项目申报以及审批工作的规定。其二,项目未按进度实施。在固定资产项目落实的环节,若是项目的管理机构所编制的设备实施计划,不是很明确,或者是说没有足够的执行力度,项目的整体进度就会出现偏差,致使项目延期;在相关的设备进行合同签订以及对技术做协议的时期,因为部分设备技术条款素具有的细化程度还不是很充分,在跟供应商签订相关的技术协议的时候没有做充分的沟通,造成设备在进行调试验收的时候不能符合使用的相关要求,使项目延期;相关设备在其生产的环节,若是项目的负责人没有对供应商具体实施程序进行了解,设备生产进度不能按时进行,也会造成项目延期。其三,本项目在进行招投标的还击以及签订相关合同的时候没有规范操作,在做箱管的批复招标的项目在具体的实施环节没有招标,或者是自己将批复招标的的原有方式改了;出现虚假招标或者是串标围标等违法现象;评标结果没有产生效应前就跟投标人实施了谈判,提出了违规的附加条件;在合同进行签订的时候,也跟中标单位提出了不合理的附加条件;没有在规定的时间内将中标通知书发出去等。其四,项目的相关经费的使用情况不符合相关规定。其五,档案的相关资料不是很全面。在对项目进行管理当中,没有及时的收集与整理相关的资料,造成资料不是很完整,没有按照固定资产项目管理的相关规定实施。

(二)采取的防范措施

其一,在项目做可行性研究报告以及进行初步设计的时候,相应的机构应该仔细地做调研分析以及报告的评审工作,项目得到批复之后不可以对其进行随意的变更。若是由于一些对项目建设效果造成影响的原因必须调整,那必须根据审批的相关程序以及所具有的权限报给有关部门审批,审批通过之后才能做适当的调整。其二,项目开展的管理部门需要按照刚开始调研设置的设备购买时间与项目实施的具体时间编制全面的实施计划。项目开展的相关管理人员必须跟供应商进行充分交流签订设备技术协议。其三,在项目进行的环节,招投标工作的实施要严格根据国家与上级单位的相关法律法规进行。应该实施招投标的相关项目,需要委托具备一定资质的招标单位进行,相关的部门应该对招投标的具体环节以及执行的具体情况进行把关。合同的鉴定必须遵守国家与本单位编订的相关的合同制度,特别是那些比较主要的合同,必须有财务部门、审计部门以及法律部门等进行参与,以此来确保对整个过程的进行有效的监督以及管理。其四,对相关的制度进行有效的完善。根据相关规定强化项目的有关经费以及相关的档案资料进行有效的管理。

三、后期运行阶段

对于军工固定资产投资项目来说,其后期阶段相关工作的管理主要是在跟资产使用的相关机构办理了交付使用的相关手续之后,设备管理的相关机构应该构建相关的设备管理台账,同时需要对设备进行定期的维护与保养,需要同时进行的还有故障频率以及发生部位、出现原因等做相关的记录与分析;对于财务部门来说,需要对实物做盘点以及折旧处理相关的工作。

(一)所存在的风险

其一,资产归属相关的职责没有一个清楚的划分,没有对设备进行定期的保养与维护,造成设备出现非常正的磨损或者是损坏。其二,对相关设备技术状态没有进行定期的检测,设备发生了超差的问题,造成超出能力领域加工质量现象的出现。其三,没有晚上的资产管理方面的质素,设备方面的账目比较乱,没有进行及时的盘点,相关的病假工作不能顺利开展。

(二)采取的防范措施

其一,将固定资产管理的责任制度有效的完善起来,各个单位根据固定资产所具有的类别以及使用特性采取实际的归口管理工作,同时在这个基础上进行有效的落实,保证责任到人的管理。其二,将资产日常相关的管理措施有效的完善起来,把资产委会、维修以及相关的技术检测等方面的工作明确出来,以保证设备可以正常工作。其三,构建相关的资产运行信息的收集以及分析的相关制度,以此来为后其的评估工作以及决策提供依据。同时,应该强化资产对资产以及账目进行有效管理,做好对资产的盘点以及折旧管理方面的工作,使固定资产的投资效益得到有效的发挥。

固定资产投资审计目标范文第8篇

关键词:军工固定资产 投资项目 管理过程

中图分类号:F272;G273 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2016)10-022-02

近年来军工固定资产投资项目国家投入大幅增加,G企业承担的军工固定资产投资项目数创历史新高。目前已投入使用的项目提高了企业电子专用工艺设备研制生产能力,满足了现有生产线相关设备可靠运行需要,一定程度上提升了我国电子元器件自主研制能力和水平,有力地保障了科研项目实施和电子专用装备的生产配套。但随着固定资产投资建设项目投资资金逐年增加,在实施的项目中往往更关注前期项目立项,忽视项目执行和后期验收。在项目执行中经常随意调整建设内容、建设规模,导致项目过程中存在着不能按期完成、不能按期通过验收等问题。

为全面了解G企业军工固定资产投资项目及面临的困难和问题,笔者于2016年6月下旬至9月上旬对该企业进行走访调研,并发放调查问卷。本文在对问卷调查进行总结归纳的基础上,结合走访调研情况,剖析G企业项目在启动过程、计划过程、执行过程、监控过程、收尾过程中存在的问题,为提升项目管理提出具体对策建议。

一、问卷设计与调查

本调查进行的时间为2016年6月至8月,为期2个月,调查为无记名形式。调查对象为G企业,共发放问卷126份,回收有效问卷118份,有效回收率为93%。本次调查使用了统计软件SPSS19.0进行分析,调查的范围中项目管理部门人员占48.3%,项目执行部门人员占53.7%。从年龄结构分析,在31~40岁区间的人员占首位,为54.9%;其次是40岁以上的,为31%;26~30岁人数为6.9%;25岁及以下人数为5.2%。以上情况表明G企业项目人员年龄梯队层次合理,企业处于快速发展时期。

从调查对象行政职务分析,比例最高的技术人员占比34.5%;中层干部占比33.8%;行政人员占比28.3%;所级干部占比3.4%。说明该问卷主要面对的是项目执行层一线人员及管理层人员,对项目管理过程有所了解。调查结果与目标人员相符。

二、调查问卷统计结果分析

1.均值比较。运用SPSS19.0软件进行均值及正态分析。将问卷选项赋值计算,A选项5分,B选项3分,C选项1分,D选项0分。提取第6题、第9题、第14题、第17题、第20题数据与第1题交叉分析,如表1所示。

从表1来看,在项目管理部门和执行部门中执行过程效果为五个维度中最高的,均值为2.95和3.63。此项数据说明在实际工作中该过程工作得到大家广泛认可。执行过程效果峰度达到最高值,两个过程数值分别为7.79>0和5.285>0。管理部门的曲线偏度为-0.787

2.频数分析。本文运用SPSS19.0软件对获取的调查数据进行频数分析,问卷每个表中的所有变量指定的范围中,每个表的统计量都以带有有效数据的所有个案为基础。采用单选和多选题结合的方式进行调查,其中多选题运用多重响应频率和交叉方法制表。

在项目启动过程阶段,项目人员认为存在问题主要有需求论证不足、方案不深入、事业环境因素和管理制度问题,分别占比为33%、24.3%、22.7%、20%。在项目计划过程阶段相关项目人员认为存在问题主要有:工作任务分解、SMART欠缺、企业关注程度、流程问题,分别占比为46.4%、23.9%、18.5%、11.1%。在项目执行过程阶段,项目人员认为存在问题主要有资金规范性、招标流程规范性、纲领性文件参照性、偏差分析问题、分别占比为45.4%、25.9%、17.5%、11.1%。在项目监控过程阶段,企业相关项目人员认为存在问题主要有:缺少进度控制有效手段占比为39.1%、缺少变更控制程序为22.6%、缺少设备质量控制为22.6%、缺少资金成本控制力度为15.7%。

在项目验收过程中,问卷数据结果中占比66.1%的项目人员认为在审计前3个月进行自查,选择审计前1年进行自查为0。问卷中占比54.2%的人员认为目前是在项目收尾阶段开始进行档案汇总工作,有26.9%的被调查人员认为在项目执行阶段进行档案收集工作。结合项目实践证明,至少在审计前6个月进行验收前准备,多数项目人员对该阶段缺乏意识。问卷中认为目前没有运用逻辑框架法等先进手段分析的人员占比71.7%,说明项目组人员希望通过运用更多的先进方法来进行项目总结提升分析。

3.卡方检验。卡方检验是统计样本的实际观测与理论推断值之间的偏离程度,偏离程度决定卡方值的大小。本文运用渐进方法的概率P值来表示显著性水平,计算显著性水平是基于检验统计量的渐进分布假设,如果P为0.05,检验结果被认为存在显著性差异,如表2所示。

从表2所示中可以看出理论均数均大于5,过程效果卡方检验卡方值分别为1.798、7.217、2.012、3.223、1.239,P值分别为0.508、0.078、0.368、0.473、0.542,P值均大于0.05。说明在企业管理部门之间效果评价没有显著性差异。在行政职务与过程效果评价卡方检验及年龄结构与管理过程效果评价卡方检验结论也没有显著性差异性,所有P值指标均大于0.05。综上所述,G企业在进行项目管理过程存在问题分析方面,不需进行部门类型、年龄结构及行政职务等方面对项目管理过程的影响差异性分析。

三、对策及建议

1.按照需求为导向建立项目库。首先,根据国家政策及有关用户需求,顶层策划项目方案。根据项目方案对项目组成员进行相关专业培训,掌握相关项目运行要求和规则。其次,每年定期在企业各事业部征集配套保障需求,建立项目需求储备库。项目进库的流程:项目申报、项目核准、项目评审与专家意见、项目优化。项目出库根据项目申报的渠道要求具体单独组织实施,出库的标志是完成评审并立项批复。

2.方案细化深入调研。项目进库之后,要继续细化、深化项目可行性方案,组织项目调研组对各项工艺设备及工艺厂房等进行实地调研,根据实际情况随时调整方案,使项目真正满足科研生产需求。随后根据项目渠道要求,与有资质的编制单位共同完成建议书及可行性报告编制。同时,对编制单位的项目经理水平做考核,避免出现低水平的报告,对项目后期实施造成损失和影响。

3.落实工作分解任务。工作分解需要根据整体项目特点将任务分解落实到部门及相关责任人,根据军工固定资产投资项目特点分为建设工程、设备仪器采购、工艺试验及验证和综合管理四大类,分别由基建处、采购部、项目承担事业部、科技处等部门来牵头完成。具体子项由各部门进行分解安排,避免管理失控和真空地带的最好措施是加强沟通,将部门之间衔接的工作要专门开会落实,签字确认存档,形成项目日志。

4.严格规范投资资金使用管理。在资金使用过程中,严格按照批复资金进行规范使用。在项目前期进行投资预算、中期进行资金管控、完工后进行资金审计三个阶段,严格控制“三超”建设。在进行资金使用过程中,各项目组成员单位要相互配合,加强联系沟通,充分发挥协作精神和团队合作;明确各子项包括项目批复清单的经费预算,严格控制成本。

及时了解外部经济环境及价格市场,随时关注市场汇率波动、购置税收政策变化及分析建筑材料市场行情和供应条件等,保证投资预算的可控性与准确性。在设备购置与主料购置中必须货比三家,选择性价比最高的产品进行购置,确保投资成本在预算范围内。

5.加强招投标管理。加强学习国家招投标相关法律法规,按照企业招投标管理制度进行招投标;要加强招标文件技术部分编制能力,杜绝因为自身疏忽错误和业务能力导致企业蒙受巨大损失,加强相关人员责任心。要全程跟踪招投标过程及结果的执行情况,提高责任心和招投标业务知识,不能全部依赖招标机构。发现招标过程程序有背离招投标文件的内容要责成纠正。

6.项目进度动态控制。加强运用科学管理方法进行项目动态控制。利用Project强大的管理功能可以完成记录项目管理全过程,帮助实现时间、资源、成本计划、控制等,使各项资源得到有效利用,提高项目经济效益。可以利用软件定期对项目执行情况进行跟踪,检查工作进度的关键线路是否发生变化,实际进度与计划进度的项目进行对比后调整进度计划,采用甘特图方法进行直观比较,对比计划进度和实际进度,通过对比分析,总结产生偏差的原因,并及时纠正。

7.提前进行项目验收计划安排。该类项目特点在验收阶段需要经过工程单项验收、“三同时”验收、档案验收、财务审计、现场验收等单项及总验收。该阶段要求项目验收必须在预定的验收日期前一年开始编制详细验收计划,要与实际情况相结合,同时加强预判性。将一切可控因素提前进行,按照时间节点倒排计划,保证风险可控。在项目验收后可用逻辑框架法等进行自我评价。

四、结语

本文用理论结合实际的方法,用G企业实际案例说明如何更好地发现问题及提高解决问题的能力。经过以上分析后的G企业军工固定资产投资管理过程在制度上和工作方法上得到了全面而科学的管理提升,但在项目管理平台、先进管理手段方面等还需进一步改善,希望能够运用所需的知识和技能解决项目管理中切实存在的问题。并且为其他同类企业在项目管理方面提供有价值的参考和借鉴。

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