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根据区工委、街道办事处学习实践活动整改落实阶段的统一部署和具体要求,徐家疃社区在学习调研、提高认识的基础上,从查找影响和制约科学发展的突出问题、事关群众切身利益的突出问题、党员干部在纪律作风上存在的突出问题入手,广泛征求意见建议,听取领导班子成员学习调研成果,召开专题民主生活会,提出了改进的总体思路,形成了分析检查报告。为更好地突出实践特色,切实解决实际问题,确保本次学习实践观活动能取得预期成效,经徐家疃社区两委认真研究,特制定如下整改落实方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,突出“践行科学发展,构建和谐社区”的主题,继续解放思想,着力解决突出问题,在转变思想观念、加强基层党建、加快经济发展、改善民生、加强机关自身建设等方面进行整改落实,构建有利于科学发展的体制机制,促进经济社会又好又快发展。
二、原则要求
一是明确目标,务求实效。围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求来进行整改落实,衡量实效,让人民群众感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。二是明确事项,解决问题。对整改内容进行逐项分解,明确整改落实项目、目标、措施、责任人和时限,建立整改台帐,向群众公开,并与工作结合,统筹安排,共同推进。三是立足当前,着眼长远。既考虑解决问题的必要性又考虑可行性,既有近期目标又有中长期安排;对事关全办的问题、当前经济社会发展急需解决的问题、群众反映强烈的问题,集中时间,集中力量,重点解决;对情况复杂、涉及面广的问题,明确牵头领导和部门,组织各方面力量共同解决;对因客观条件限制而一时解决不了的问题,采取措施逐步加以解决。
三、整改内容
(一)坚持发展第一要务,不断提升经济实力
整改项目1:助推社区经济发展,发展壮大社区集体经济收入
整改措施:
完成时限:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党
分管领导:于建军
(2)进一步强化村级债权债务管理,防止新增不良债务;做好农村(居)财务托管和经管工作。
完成时限:长期
责任部门:财务部
责任人:于爱丹
分管领导:于建军
整改项目2:增加村居民收入。
整改措施:
(1)协助成片栽植无花果50亩,成活率达到80%以上;培养无花果经纪人1人;培养无花果种植技术能手1人。
完成时限:2012年4月
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(二)加快推进城市化建设。
整改项目3:推进徐家疃社区回迁楼建设工作。
整改措施:
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
整改项目4:做好农村环境综合整治完善提高。
整改措施:
(1)4月前协助健全社区环境卫生管理长效机制。加强宣传教育,培养居民良好的卫生习惯。发挥社区保洁队伍作用,做好社区环境卫生维护工作。
整改时间:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(2)加强社区生活垃圾清运管理,垃圾集中清运及时,无乱堆乱倒现象,在上级组织的检查评比中达标。
整改时间:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(三)始终立足以人为本,着力改善民生问题
整改项目5:扩大公共事业投入。
整改措施:
(1)协助健全完善计生组织和人口学校、计生服务室,确保计划生育各项工作指标落到实处。
整改时间:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(2)协助完成“人口与计划生育工作达到市级计划生育协会评估认定标准”任务。
整改时间:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
整改项目6:做好社会保障和劳动保障工作
整改措施:
完成时限:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(2)做好新型农村养老保险工作。
完成时限:2012年
责任人:于爱丹
分管领导:于建军
(3)协助完成新增就业55人,完成劳动力转移13人。加强劳动力培训工作。
完成时限:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(四)强化干部队伍建设,构建服务型社区
整改项目7:转变干部工作作风。
整改措施:
(2)深入推进反腐倡廉建设,领导干部要强化廉洁自律意识,以身作则,率先垂范,带头落实党风廉政建设责任制。严格执行党内监督条例,认真落实民主生活会、述职述廉等制度,确保正确行使权力。
完成时限:长期
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(五)抓好平安稳定建设
整改项目8:指导社区依法开展工作,促进社区工作规范化管理。
整改措施:
(1)完善规章制度,加强社区规范管理
完成时限2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
(2)认真落实“四民主两公开”制度,完善村居民议事决策规则。
完成时限2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛
分管领导:于建军
整改项目9:加强社会治安综合治理工作,维护社会稳定。
整改措施:
(1)建立网状民调综治体系。
完成时限:2012年5月
责任人:李百阳
分管领导:于建军
(2)设立矛盾纠纷排查信息员队伍,建立快速反应机制。
完成时限:2012年4月
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛、李百阳
分管领导:于建军
(六)加强基层组织建设
整改项目10:加强社区班子建设。
整改措施:
(1)做好社区领导班子目标责任制考核工作。
完成时限:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛、李百阳
分管领导:于建军
整改项目11:加强党员队伍建设。
整改措施:
(1)深入开展党员目标管理工作,组织党员进行目标管理述职评议大会。
完成时限:2012年
责任人:卢云舫、于水滋、丛培党、戚媛媛、李百阳
分管领导:于建军
四、组织领导
1、高度重视,明确责任。抓好整改工作,解决突出问题,是学习实践活动的关键阶段,是“突出实践特色”的集中体现,是真正取得实效,让人民满意的有效环节。抓紧抓实抓好整改落实工作,形成有利于科学发展的体制机制,加强领导班子和干部队伍建设,事关当前及今后一个时期徐家疃社区的全面建设,事关学习实践活动成果的巩固和发展,事关科学发展观的深入贯彻落实。全社区广大党员干部,要以强烈的政治责任感和事业心,认真做好整改工作。要切实加强整改落实的组织领导。社区两委对整改落实工作负总责。社区党支部书记为全办整改落实第一责任人,社区两委要亲自抓,确保学习实践活动圆满完成。
2、加强协调,密切配合。整改落实工作涉及方方面面,要牢固树立系统工程的思想。在主管领导的指导下,责任部门要进一步细化并实施整改落实方案。相关部门要积极配合,根据职责分工,抓好相关工作的整改落实。整改落实进展情况要及时反馈徐家疃社区党支部学习实践活动领导小组。领导小组要加强检查督促。各有关部门要讲政治,顾大局,主动沟通协调,上下联动、左右互动,形成工作合力,共同努力抓好落实。
3、实事求是,务求实效。坚持尽力而为,量力而行,从实际出发,扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为,又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”,努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
一、农村财务会计工作存在的问题
第一,农村财务会计操作规范性不够,财务管理业务需要进一步强化。在执行会计审计工作中,我们能够看到会计操作不规范、会计基础工作薄弱等现象的存在,例如说大额付现,管理费用收支比例不协调,长期不对固定资产实施清查,会计档案不够全面,没有进行必要的费用支出预算等问题[1]。
第二,农村财务会计内控制度不健全,监督工作流于形式。因为历史性因素的影响加之相对粗放的经济管理模式,在农村财务会计工作中常常还是沿用过去那种传统的手段,并未真正建立健全一套科学的规章制度来实施管理,导致内控制度缺乏。实施村财乡管的模式后,即便是建立了管理制度,但因为传统思想观念的影响,导致监督执行没有得以贯彻落实,内控管理工作不到位,村集体经济自纠能力较低。
第三,农村财务会计信息的透明度不足。因为农村管理结构不是非常健全,导致村民理财小组难以发挥出真实的价值,村级管理人员把村中的经济大权以及决策大权构成“垄断”局面,导致信息流通不畅。对财务使用状况的公开制度没有贯彻落实,造成会计信息透明度受到严重影响,对于基层民主权也带来了非常不利的影响。
第四,农村财务会计综合管理工作能力需要提升,管理效益有待进一步加强。村级财会工作人员基本上属于本村村民,并未接受相对系统的专业培训教育,同时他们也担负着农业生产任务,其主要职责是对原始凭证进行收集,属于村民委员会和村级会计委托机构的联络员。虽然目前一些乡镇已经外聘了专业的财会工作人员,但这些人基本上属于兼职,其工作责任心与使命感不强。
二、加强弄财务会计工作的对策
(一)不断规范记账行为
怎样提升记账执业准入门槛,强化记账工作人员的专业培训教育,是目前必须要认真面对的重要问题。记账机构必须要严格遵循《会计法》、《企业会计制度》、《企业会计准则》中的相关规定,真正严格要求自己,促进自身专业能力的提高,让自己的行业信誉不断增加。积极应用自身优势,为农村的诸多小微企业带来更加优质、高效以及便捷的财务会计服务。建立完善农村记账奖惩制度,借助于合同的形式来确定这一联系,清楚的规定双方的责权利,针对村级报账员必须要构建系统化的审计监督机制,真正形成科学有效的奖惩措施,让所有工作人员都能够从切身利益出发来重视农村整体资产的保值增值,最终实现共同致富的目标[2]。
(二)做好村级内控制度建设
第一要对委托服务工作流程进行制定,清楚规定各个岗位的具体职责;第二应当明确原始凭证与记账凭证的合理填制和审核,记账凭证传递、装订,会计凭证和账簿资料的归档与管理等职责,真正将自身工作职责贯彻落实;第三要求村民委员会不断健全民主管理以及村级财务公开制度,制定货币资金管理以及债权债务管理制度,保证村级财务会计工作能够有法可依;第四要坚持定期对村级财产予以全面清查,会计委托服务机构需要积极参与,对可能出现的资产变动必须第一时间做好登记;第五是会计委托服务机构要充当好监督角色,针对村级财务内控管理过程中出现的问题必须第一时间上报,给出有针对性的整改措施。
(三)建立健全财务会计系统
尽快健全农村财务会计系统,充分发挥出会计在农村财务会计管理工作中的价值。把村中的财务信息纳入到财会系统中来,对各部门消耗成本的具体效益和实际利用率予以科学计算,把各部门财务情况以及费用利用率进行合理评估。财务会计计算内容包含了费用核算、成本核算以及数据信息审核等,把相关费用制定成为损益表,确保农村收入和费用损益状况能够一目了然。将各类报表向广大村民公开,让他们可以明确的了解到村级各部门的经费情况以及财会情况,有助于贯彻落实财会工作。提升村级财务会计信息的透明度要求把相关数据信息向村民公开,确保农村财务会计信息公开,为科学决策带来准确依据。
(四)发挥财务会计工作职能
促进财务会计和农村经济管理工作之间的有机融合,让财务会计工作人员能够融入到农村经济发展中来,有助于财务会计工作职能的更好发挥,在促进农村经济发展的基础上降低财务成本,提升经济效益。农村财务会计工作水平在很大程度上决定了农村的实际收益,因此必须要进一步促进农村财务会计工作水平的提升,构建更加全面科学的农村财务会计工作体系,有效减少运营成本消耗,真正体现出财务会计工作水平。另外还必须要紧紧结合成本管理的要点,必须要结合各部门过去的财务状况,科学的确定各部门财务标准、财务预算经费等,之后对各部门财务情况予以有效管控,尽量降低农村运营成本,避免浪费现象的存在[3]。
(五)提高财会人员综合素质
农村财务会计工作的有效开展必须要求财务会计人员能够具备较强的专业素质能力以及丰富的工作经验,只有这样才可以促进农村财务会计工作水平的提升,让财务会计工作人员可以真正发挥出自身的作用。首先应当进一步完善农村经济管理工作体系,促进农村经济管理工作水平的提高。其次要真正认识到财务会计工作人员在农村财务会计工作中的重要地位,对财务会计工作人员展开科学有效的培训教育工作,为他们创造更多的培训和晋升?C会。最后应当定期组织开展各种专业培训教育活动,让财务会计人员可以主动参与,自觉接受知识的更新,或者为农村财务会计人员提供到其他地区进行考察交流的机会,促进其综合素质能力的提升。