数字化城市发展报告
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数字化城市发展报告范文第1篇
__区数字化城市管理建设是__区委、区政府确定的一项重点工程项目，由区城市管理监督中心负责建设。目前，工程所有建设项目均已完成，并于__月15日试运行，通过试运行，系统运行稳定，区委、区政府决定__月1日正式运行，这标志着XX市第一个数字化城市管理新模式在区正式运行，新模式的运行将使XX区城市管理实现数字化、网格化、专业化、标准化。
一、区数字化城市管理新模式的基本框架
围绕构建数字化城市管理新模式，区在学习借鉴外地经验的同时，从实际出发，经过反复调研论证比较，初步确定数字化城管区域为：东到__路，西到__高速，北到__区交界，南到昌国路，约80平方公里， 按照“一级政府、二级管理、三级网络”的城市管理机制的总体构想，确定了张店区数字化城市管理的整体框架，可以概括为“发现及时、处置迅速、解决有效、监督有力”。
1、管理现状模式：双轴并行，监督到位。区里设城市管理监督中心，负责数字化城市管理的信息采集、问题立案、核查和绩效评价，并对系统流程的各个环节进行全程、全覆盖监督检查。同时，区里设城市管理指挥中心，负责数字化城管问题的派遣和处置。另外，在有关部门、街道（相关镇）设置数字化城管处置终端。
2、管理网络模式：分层构筑、条块结合。区政府城管监督中心、指挥中心为一级网络平台，区相关部门（单位）和街道（相关镇）为二级网络终端。
3、信息采集模式：选聘239名监督员由区城市管理监督中心直接管理，对信息采集和处置后的核查两个重要环节进行全方位、全过程的监控，确保数据真实可靠。
4、问题处置模式：部件、事件“以条为主，块块协同”。区城管指挥中心为城管问题的派遣中枢；各联动单位建立专业处置队伍对问题进行专业化处置；区城管监督中心对城管问题查处流程进行全程动态监控。
5、绩效评价模式：双轨运行，以外促内。整个评价体系由内评价系统和外评价系统两个部分组成。内评价系统指系统生成的运行数据；外评价系统指12319等公众评价形成的数据。对内、外评价系统的评价数据进行综合分析后，获得客观公正的绩效评价结果。
二、区数字化城市管理新模式整合应用先进数字技术和管理方法
区数字化城市管理是整合应用全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、视频监控系统等多项数字化技术，采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式。研发“城管通”，创新信息实时采集传输手段，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，再造城市管理流程，整合城市管理资源，创新信息实时采集传输手段，加上动态、实时的评价体系，实现了定位精确、反应快速、适时控制、远程管理，全方位、全时段覆盖的城市管理运行新模式。万米单元网格管理法指在城市管理中，运用网格地图的技术思想，以一万平方米为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格状单位，由城市管理监督员对所分管的网格单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区管理人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。张店区数字化城管划分为99个责任区（仅统计地图边界内的6办3镇，750个单元网格，其中科苑__个，公园80个，和平84个，车站66个，体育场134个，杏园92个，__镇15个，__镇91个，__个。城市部件管理法指把物化城市管理对象作为部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网格化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。张店区共普查各类部件6大类（包括公共设施、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地设施、及其它设施）92小类，151135个，赋予每个部件代码，标注在相应的万米单元网格图中。如每一个井盖、每一杆路灯、每一个邮筒以及公交站牌、城市雕塑等，都拥有一个唯一的编号，相当于居民持有的“身份证”，实现了城市管理空间细化和管理对象的准确定位，整合了城市管理资源。 “城管通”是集手机、无限网络和GPS（卫星定位系统）等多项技术于一体，为数字化城市管理监督员采集其管理区域内部件和事件信息，以及接收和报送来自城市管理监督中心分配的任务而研发的专用工具。区已经建立起“发现及时、处置迅速、解决有效、监督有力”的城市管理新模式。
三、数字化城市管理新模式再造城市管理新流程
数字化城市管理新模式的工作流程包括七个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。首先是信息收集。监督员对分管责任区实行不间断巡视，当发现问题后立即用“城管通”向城管监督中心发送图、文、声信息报告情况，此外，也可以通过12319城管热线电话、互联网、新闻媒体、领导批示等获得信息。二是案卷建立。监督中心收到这些信息后，通过数字化城市管理协同平台迅速确定发生问题的地点，进行甄别、立案，并将相关案卷批转到城市管理指挥中心。三是任务派遣。指挥中心根据问题归属，立即派遣数字化城管联动单位到现场进行处理。四是任务处理。数字化城管联动单位接到派遣单后，组织相关专业人员按“结案标准”要求将问题案件进行处理。五是处理反馈。联动单位问题案件处理完毕后，向指挥中心传送处理结果，指挥中心将结果反馈给监督中心。六是核实结案。监督中心派监督员到问题案件现场进行核查，将核查结果上传给监督中心，监督中心通过对立案、结案两方面信息核实一致后进行结案。七是综合评价。处置过程作为评价系统的重要基础数据自动存储在数据库中，作为考评依据。至此一个完整的数字化城市管理工作流程结束。城市管理的问题可以不出门就能解决，应急事件在屏幕前就可以指挥，利用城管通就可以对事件的处理进行监控，随时指挥调度作业队伍。处理问题的考核微机可自动生成，使城市管理工作实现了动态的评价机制和适时监督机制。
四、数字化城市管理新模式提高工作时效，促进社会和谐
数字化城市管理新模式使城管工作有突破性发展，大大提高工作时效。一是变粗放和低效管理为精准和高效管理。通过GIS、GPS、RS等信息管理系统的运用和事件、部件处理优先权的合理安排，实现了城市管理在空间和时间上的准确定位。在城市地理空间上实行网格化划分、专业人员巡视管理，信息的采集、反馈很准确，责任到人，定位准确。在时间上实行流程化管理，定人、定责、定时、定量，记录在案，无效返工。二是变突击运动式管理为长效管理。通过监督员可主动发现问题，并能通过12319城市管理特服热线及时受理群众的举报，将影响城市健康运行的事故消灭在萌芽状态。从传统的被动应付到主动发现、及时处理，变断断续续的
突击清扫为长效的管理；变伤筋动骨式的大手术为和风细雨式的治疗与预防；使政府城管部门规范执法和文明管理。三是变管理主体的分散和职责的交叉扯皮为上下左右无缝隙拼接。新模式通过网格化进行技术的无缝拼接，实现不同专业部门的管理资源在空间、时间上的整合和系统化。管理行为从传统的单向指令变为循环反复检查落实，从发散变成反馈追踪。使他们的绩效、工作态度全部记录在案，便于上级、民众和新闻媒体的监督。四是使政府城管部门的处置能力变为高效、敏捷。12319城管服务热线和数字化城管的联动，实际上是一场城市管理的效能革命。只要有群众电话举报或者信息员报告，任何一个职能部门都推卸不了、草率不了。城管部门掌握的信息，从粗放到精确、从定性到定量、处理的责任从不明确到明确，能办的事情不能推、不能拖、不能放，从而实现处置能力高效、敏捷。
五、数字化城市管理新模式下一步扩展工作
（一）软件功能扩展
基于目前数据库系统、基础地理信息系统、GPS定位系统、城市管理业务系统扩展开发城市应急指挥调度系统、城市防汛指挥系统，根据需要可扩展建设基于数字城市技术的其他电子政务系统。
（二）视频监控系统
根据数字化城市管理、城市应急指挥调度、城市防汛等多方面的需求，要实现对张店区主要道路、商业场所、低洼地带等地点最直观、全覆盖的实时视频监控，要求系统能提供现场最直观、最精确、最有效、最及时24小时不间断和不可更改的实时图像信息；实现数字化图像记录、存储和备份；在视频监视平台上依据授权回放历史图像。
（三）应急指挥车
在应急指挥车上安装移动视频监控系统、车载计算机和打印机、GPS定位设备、3G无线传输设备及其它监察检测设备。该车辆平[，！]时用于日常城市管理工作的监察监控，非常状态下作为现场指挥应急车。载设备可根据实际工作需要进行装备。
主要功能：
1、实现车载视频的本地录像与实时传输，指挥中心能随时查看即时的视频信息或查看历史视频记录，实现即时的视频监控与取证；
2、GPS定位，指挥中心可以对应急指挥车辆到达现场的时间、离开时间进行记录存储，实现对应急指挥车的监督管理职能。
3、快速指挥调度，利用语音、短信、无线网络建设一套反应灵敏、运转高效、灵活可用的动态监控和实战指挥系统；
4、移动办公，利用车载计算机系统和3G无线网络技术，实现与在办公室相同功能的电子政务办公应用；
5、环境监测功能，利用相关车载监测设备，实现对环境状况的实时监测与数据上传。
（四）基础设施增加
需要增加必须的语音、视频设备；根据需要增加服务器、磁盘阵列、入侵检测、负载均衡器等硬件设备和GIS平台、备份系统、操作系统等软件应用平台。
数字化城市发展报告范文第2篇
摘要：本文从城建档案馆自身存在与发展的要求方面论述了建设数字化、开放型城建档案馆的必要性，以及数字城建档案馆的特点，并提出了在建设数字化城建档案馆时如何保证网络的安全。
一、引言
据《中国现代化报告2004))公布：对经济发展、社会发展、人居环境、信息化四大类指标共27个评价指数分析统计，2001年我国综合现代化水平在108个国家中排名第60位，比1990年上升26位，预计2050年前后将达到世界中等发达国家水平。这标志着在新世纪，我国综合现代化水平与世界先进水平差距正在缩小，我国城市的现代化进程明显加快。
城建档案是城市建设的真实写照，在城市规划、建设与管理中发挥着日趋重要的作用。随着旧城改造、市政基础设施的日臻完善以及重点工程建设力度的不断加强，我国城建档案的收集、管理与利用问题日渐突出，建设数字化城建档案馆将是城建档案部门的头等大事。
二、建设开放型数字城建档案馆符合城建档案事业的发展需要
二十一世纪随着信息科学技术的突飞猛进，将进入全新的信息时代。电子计算机和网络技术具有的海量存储、超强的计算和自动化处理能力、瞬时和方便的网络沟通将被广泛地应用于信息量浩大的城建档案工作中。把城建档案馆建设成为开放型的城建档案馆，既是城建档案事业发展的需要，也是城建档案馆自身存在与建设的客观要求，主要由三方面因素所决定：
一是城建档案馆的任务。主要是城建档案信息的收集，经过整理后，向用户提供利用。在收集中首先要控制档案信息的质量，其次是城建档案信息的全面性。在目前社会档案意识不太强，有关法规还不健全的情况下，关起门来，坐等其送“档”上门，且保证质量和数量，实践证明是不可能的。
二是城建档案馆的特殊职能，即不仅负责城建档案的收集、管理和提供利用，还要行使地方城建档案行政管理职能，传达、贯彻有关城建档案方面的方针、政策和法规，对本区域内城建档案工作进行业务指导、监督和检查等。这就要求城建档案馆要参与城市建设的有关活动，及时了解和掌握城建档案工作的情况，并进行指导和研究解决遇到的问题。
三是城建档案工作经验告诉我们必须走开放之路。过去城建档案馆工作基本处于封闭的状态，关起门来搞业务，城建档案馆不了解社会，社会也不了解城建档案馆。由于封闭造成了城建档案工作徘徊不前，束缚了自身的发展，影响自身社会地位的提高，更不利于城建档案作用的发挥。
总之，为了城建档案事业的发展，发挥城建档案信息中心的地位，发挥城建档案在城市规划、建设和管理工作中的作用，只有建设开放型城建档案，在增加城建档案馆透明度的同时，开阔视野，才能不断提高社会地位，并被社会所认识。数字城建档案馆是城市数字化工程的需要，中国的“城市数字化工程”已经启动，国家建设部主持的《城市规划、建设、管理与服务的数字化工程》已纳入国家“十五”重大科技攻关项目中，数字城建档案馆是数字城市工程的一个子系统。数字地球、数字城市乃至数字社会将有力地推动数字城建档案馆的建设。
三、数字化城建档案馆的特点
数字城建档案馆是指对有高度价值的图纸、文件、声音、影像等多媒体信息进行收集，组织规范性加工，进行高质量保存和管理，并提供在网络上高速横向跨库连接的电子存取服务技术。数字城建档案馆建设是以统一的标准和规范为基础，以数字化的各种信息为底层，以分布式海量资源库群为支撑，以智能检索技术为手段，以宽带高速网络为传输通道。它涉及数字信息资源的生产、加工、存储、检索、传递、保护、利用、归档、剔除等全过程。与传统的城建档案馆相比，建立在多媒体技术、计算机存储技术、网络通讯技术等之上的数字陈建档案馆有自己的独特之处，具体体现在以下方面：
1、档案信息资源数字化。这是数字档案馆的重要特征，也是数字档案馆提供各种服务的前提，几千年来，纸张一直是信息保存与传递的主要载体与媒介，传统档案的收获对象主要是各种纸张档案与胶片档案，而档案馆各项功能和发挥也正是以这些载体的档案来获取、传递利用。随着多媒体、超媒体、计算机技术及网络技术的日益成熟，档案的载体形式已打破了传统载体一统天下的局面，逐步向以磁介质、光介质等为载体的新型信息媒体转化。数字档案馆以统一的数字化形式存储各种档案，包括文本、图像、声音、视频等。并且数字档案馆中的档案从搜集、组织、存储，到提供各种检索服务、传输服务的整个过程中，都是以数字化形式存在的。在城市规划、勘测、设计、施工诸环节中产生的大量的电子文件，极大地丰富了数字城建档案馆的档案信息来源。
z.档案信息检索计算机化。在传统的档案馆中，人们通常利用手工检索馆藏目录的方式查找所需档案很费时费力。数字档案馆中的档案检索，用户只要根据一定的语法规则，构造合适的检索表达方式，就可以通过计算机快速、准确地查到所需信息。
3.档案信息传输网络化。过去，人们如果需要归档或查档，他必须亲自到档案馆办理。而在数字档案馆环境下，一切档案都可以通过网络进行传输，用户不必亲自“登门拜访”档案馆。
4.档案资源利用自由化。人们对传统档案馆的利用，受到档案馆所在位置的制约，因此，对于一个馆藏丰富的档案馆来说，其用户也同样是限定在一定的地理范围之内的。同时由于档案馆的工作时间有限，因此人们也不可能在任何时候访问档案馆。然而，由于数字档案馆档案资源存储的数字化，信息检索的计算机化以及信息传输的网络化，使得人们对数字档案馆的使用突破了时间、空间的限制。世界各地的人们可以通过联网计算机访问任何一个数字档案馆，对其档案信息进行自由使用。数字档案馆真正实现了档案资源在合法范围内的充分共享。
正由于数字档案馆具有这些特点，因此，与传统档案馆相比，数字档案馆有明显的优势：它便于将各种档案用数字化形式保存下来，永不褪变，便于实现档案资源的共享，而且这种共享不受时间限制；便于实现快速检索和所需档案的快速定位，使用户以更快的速度获取所需档案，更好地服务于社会。
四、如何建设一个数字化开放式且安全有效的城建档案馆，这是放在我们当前的一个大任务，针对这个任务，本文仅从安全性这点来说明。
根据党的十六大报告提出的“大力推进信息化加快建设现代化”的要求和《全国建设事业信息化规划纲要》的有关精神，结合城建档案事业信息化现状，建设部于2004年6月颁发了《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》。（以下简称《纲要）｝）《纲要》提出了城建档案信息化的发展战略是：在实现城建档案计算机管理的基础上，积极推进城建档案数字化工作，逐步实现档案存储数字化、检索自动化、利用网络化。……以信息网络为基础，以数据库建设为重点，开发城建档案信息资源，……推动城建档案信息化建设工作健康、持续、快速发展。《纲要》给全国数字城建档案馆的建设提出了实质性的目标和要求。
随着城建档案馆信息化建设的深入，网上的应用越来越多，各种业务的运营和控制强烈地依赖于大规模的计算机信息系统，而且依赖程度会越来越强。怎样在保证网络可用性的前提下，保证网络足够安全，使得网络能够抵御来自各方面的威胁，保证重要数据安全，避免造成灾难性的后果，已成为各城建档案馆信息部门的工作重点之一。
在提到网络安全时，很多人认为：在网上加个防火墙就解决了网络安全问题，这其实是一种很狭隘的安全思路。防火墙仅仅是一个访问控制、内外隔离的安全设备，在底层包过滤，对付超大ICMP包、IP伪装、碎片攻击，端口控制等方面的确有着不可替代的作用，但它在应用层的控制和检测能力是很有限的，是整个安全体系的一个方面。
一个完整的安全体系结构主要由四个层次组成：实体安全、网络安全、应用安全和管理安全。
实体安全主要保证网络中单个结点设备的安全性；如保证计算机、服务器、交换机、路由器等安全性。可以通过增加操作系统的安全性来增强主机的安全性；可以安装防病毒软件来保证主机系统不受病毒破坏。
网络安全主要保证整个网络的数据传输和网络进出的安全性。如可以在网络中增加链路层加密机和网络层加密机来，使网络中的所有数据信息以密文传输，以保证数据传输的安全性；可以通过设置防火墙或安全服务器来对非法用户对网络的非法访问进行限制。
应用安全主要保证各种应用系统内部的安全性，如身份认证、访问控制等。如CA安全认证系统就可以很好地解决各种应用系统的安全性；在应用系统中增加结点式加密机或加密读卡器将保证交易数据的完整性、交易活动的不可抵赖性、交易双方的身份认证等。
管理安全主要保证整个系统包括设备、网络系统以及各种应用系统的运营维护时的安全性。如可以通过入侵检测系统实时监控网络和动态保护网络：可以通过安全审计系统来保证系统发生安全问题以后进行分析调查等安全管理工作。
在TCP/IP协议簇中，将网络结构分为五个层次：物理层、链路层、网络层、传输层和应用层；每一层都有可能存在安全隐患，每一层的传输数据均有可能被黑客或网络非法人员截获或监听到；因此为了保证高强度的网络安全性，针对不同层次均有不同的安全解决方案。
对于链路层，可以采用异步密码机或DDN密码机或帧中继密码机来保证链路层传输数据的安全性；在网络层，可以采用IP密码机来保证IP层数据传输的安全性，也可以采用防火墙、VPN技术在IP层次上来保证用户对网络的访问控制；在应用层，可以采用结点式密码机来保证应用数据的保密性。
数字化城市发展报告范文第3篇
关键词：数字化； 武汉模式； 善治要素
中图分类号：F299.2
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）8027604
1引言
善治是一个使公共利益最大化的社会管理过程，它的本质是政府与公民对公共生活的合作管理，即国家权力向社会回归，这是民主化进程的必然结果，同时也与全球化的大背景和处于黄金发展机遇期与社会矛盾凸现期并存的中国现状相适应。城市善治表明城市治理是一个上下互动的确立共同的目标对城市公共事务的管理过程，政府与市民拥有一种从未有过的新型关系即合作、协商的伙伴关系，合作成功的关键为公民参与政治管理的权力，且强调市民的广泛参与。
为了提高政府实施管理的工作效率，落实以人为本的全局观，加强市民的管理沟通，以公众需求为中心的数字化城市管理系统应运而生。数字化城市管理是将现代信息技术运用于城市管理中，集地理信息系统、全球定位系统等技术，采用万米单元网格管理法和事件管理法相结合，建立“两个轴心”的管理体制即监督中心和指挥中心，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。
2武汉市数字化城市管理的现状
2005年7月，武汉市被国家建设部批准为全国首批数字化城市管理试点城市。2010年1月武汉市人民政府批准将武汉市数字化城管项目列入城建计划，同年5月17日项目可行性研究报告通过了武汉市信息产业办组织的专家评审，6月正式启动汉市城市管理监督指挥系统建设工作。2012年6月数字化城管系统试运行，9月正式运行。
武汉市以街道和社区为基本框架，将中心城区划分为8430个网格状的单元，一共可调查206万多个部件，将各类城市管理对象分类编号，准确掌握城市管理所属的位置、种类、数量和归属，使部件与网格单元进行结合，形成多维的空间信息构架。
2.1数字化城市管理的基本流程
2.1.1信息收集
一是城市管理监督员在其所负责的单元网格内巡视，发现城市管理问题后进行问题信息的采集，并记录下图像、位置等问题的基本信息，上报至监督中心。二是较被动的由市民发现问题通过投诉热线和城管通投诉的方式收集问题信息，城市管理监督员到现场核实情况属实与否继而解决问题。
信息收集是数字化城市管理的基础部分，只有提高主动发现问题的能力，降低被动发现问题进而接洽处理的情况发生，数字化城市管理的系统才算是高效的，两种信息收集手段比率的增减，是评判数字化城市管理系统使用情况的指标之一。
2.1.2立案派遣
监督中心接收城市管理监督员或市民上报的问题，首先对问题进行立案，然后审核案件情况，若通过则根据案件性质进行分类，转交至指挥中心。指挥中心接收到案卷后，根据案件的类别和各个职能部门的工作职责派遣相关职能部门去处理案件。
这一部分仍属于处理案件的前期工作，着重强调分类标准和部门职责的划分，明晰的工作职能和分类标准能有效解决责任划分混淆、部门工作推诿的现象。
2.1.3处理反馈
城市管理相关职能部门按照指挥中心派遣的案件指令安排工作人员前往案件现场，工作人员处理案件后进行处理记录并将将结果信息反馈至指挥中心，指挥中心再将相关信息批转到监督中心。
此阶段有三个重要步骤，即派遣、处理、反馈。派遣的要点是事件人物明确、下达动身及时，处理的要点是修整完善程度和市民满意程度，反馈的要点是记录结果的规范性、完整性。
2.1.4核查结案
监督中心在收到相关职能部门的处理结果后，通知相应区域的城市管理监督员到现场进行核查并将核查结果上报监督中心，若现场报送的结果和指挥中心批转处理结果相一致，则由监督中心进行结案，反之相关职责部T则需再次进行处理，重新反馈核查。
核查结案为城市管理数字化流程的善后部分，也只有循环到开始区域的单元网络的监督员确认无误，一个案件才算结束。这阶段重要在于其处理监督、结果保障、成果验收的作用，万不可虎头蛇尾。
2.2数字化城市管理的管理模式
武汉市建立“两级监督，两级指挥，三级考评，四级联动”的数字化城市管理模式，再造了闭环管理的流程，极大地提高了城市管理效率。
2.2.1市区两级监督和指挥中心
市和区上下别治，却层级制约，均采用双轴心监管分离模式设立了城市管理监督中心和指挥中心。监督中心主要有投诉受理、案卷建立、核查结案、考核评价、设施监控等工作，指挥中心主要有管理部件、事件任务派遣、处置和结果反馈工作，并要协调指挥城市管理各职能部门和单位处理城市管理中出现的问题。
2.2.2三级考评四级联动的综合监督考评体系
即实现绩效考评、岗位考核和管理效果考评三者结合，将城市中市、区、街、社区全部细化并接入城市管理系统信息平台，实现市对区、区对街、街对社区层层联动、级级制约的城市管理工作绩效考核评价体系。
3善治视角下武汉市数字化城市管理存在的问题
3.1责任性
3.1.1主导部门内部职责不分明
责任性要求管理者对自己的行为负责，在其位谋其职。“先解决问题，后分清责任”的处事原则是万不可提倡的，如格里・斯托克所说，治理主体各方面的责任趋于模糊，易于导致逃避责任或寻找替罪羊。但现实中因为案件责任不确定的情况屡有发生，各部门出现互相推诿责任的现象。这一方面是案件本身具有不确定性，有一些案件具有鲜明的部门职能特征，能毫无疑义下派执行，但一些界限模糊的的案件因牵扯到多个部门难以及时决策、执行，不仅降低了总体效率，也降低了工作人员处理问题的积极性，不利于维持组织内部公平而稳定的氛围。
造成这一情况的另一原因是部门职责的划分不明确，在旧的管理模式还没有被完全取代之前，冗杂的管理机构不可能立刻职责分明、条理清晰，如武汉市城管局的火车站管理部分就与火车站专属的管理部门有所重叠，部门职能交叉、管理交叉、执法职能交叉的现象依然顽固存在，不但浪费了一定社会资源，更是造成了执法重复、执法冲突、执法纠纷，进而导致执法部门内部的消极怠工和外部公信力下降的不良后果。
3.1.2民众参与管理的责任划分
在实行善治理论放权于民的过程中，民众扮演的角色有遇事寻求解决办法的投诉者，有看见问题无动于衷的旁观者，有环境改善后乐于评价的建议者和密切关注并在意的反馈者等。因此群众其实处于一个隐形监督者的地位上，他可以选择行使他的这一权力，也可以选择不行使这种权力。所有人都没有从根本上把民众作为推动城市管理运作贡献的思维定势扭转成为民众是与政府同等地位的协作管理城市的一部分。
一个普通民众在发现问题后没有冷眼旁观，而是积极上报，他此时行使了自己这一方面的权力，就应该成为数字化城市管理监督员中的一员，而不是虚化落入数字化城市管理信息收集中的一环、一个步骤中的不可见因子。因此参与管理的民众可以接受绩效评估和相应酬劳或奖励，也负有一定责任，不能随便滥用这一权力，上报者不可有“狼来了”不实的投诉，反馈者也不能误导舆论导向，需做到客观有根据，不然须受到一定惩罚。
3.2合法性和法治性
合法性指社会秩序和公共权威被自觉认可和服从的性质和状态，它是一个与法治没有关系的概念，但人们常常将二者混淆，将合法和法治看做因果关系。法律面前人人平等，这一公共政治管理的最高准则具有强制规范的特点，规范人民的行为，但要使群众真正从心里接受，心悦诚服遵从，自然而然履行，则是合法性所涵盖的了。从这点看来，武汉市的数字化城市管理并没有做到合法性和法治性的单个落实和完美结合。
武汉市从数字化城市管理计划落定以来制定了《城市网格化管理与服务系统管理部件、事件和专业部门分类与编码》、《武汉市城市网格化管理与服务系统技术规范》、《2008年武汉市中心城区城市网格化管理工作绩效指标考评（试行）办法》和《湖北省数字化城市管理系统建设和运行管理办法》以确保数字化城市管理顺利进行。然而发现它在数字化城市管理运行之前以及运行初期还能起到的良好作用并没有一直延续下去，工作报告陈旧、信息开放不够，这一方面是“重建轻管”思想的根深蒂固，另一方面是规章制度的执行力度和追进完善力度不够。这种政府工作的滞后和懈怠往往易造成组织合法性、公信力降低，给公众留下不良印象的同时，使民众降低共建环境的积极性。
3.3回应性
在俞可平的《治理与善治》中，他将回应性定义为“公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时和负责的反应”，尽管他后来补充到一点参与性（公民广泛的政治参与和社会参与），笔者仍认为回应性不仅是官员对群众的发声，还应该是公民对政府、对社会的发声，即一种互动性。
武汉数字化城市管理在相互回应的方面亟需改善。一是服务热线未整合，来电管理不系统；二是回应反馈不及时，群众难以迅速得到有效答复；三是宣传普及方面欠缺，存在群众三不知：不知道数字化城市管理这一方面信息，不知道如何上报问题，不知道从哪里得到反馈。政府始终要注意的是组织和民众双方必须要保持沟通畅通、交流协调，以期良好的运作和发展。
3.4有效性
有效性指管理的效率，提高政府的工作效率、提高为人民服务的效率，是建设数字化城市管理的根本目的。身为一个高效率智能集成体，避免人力工作者流程拖沓、态度懈怠就有必要完善组织的绩效问责体制方面的缺陷。
3.4.1绩效评价体制不全面
武汉市目前以大量数据为基础建立考评系统，对于个人基于案件上报率和处理质量，于整体从流程中监督中心、指挥中心、相关职能部门等各部分作出评价。但是评价标准有些片面化，评价主体的确立只有上级结构，存在不了解工作具体流程和正确绩效标准评比的情况，缺乏同级互评和公民参与，绩效评价体制的不全面易致使内部不公平氛滋生和工作者投机取巧的情况发生。
3.4.2问责机制的不健全
对比政府公布的内部绩效好评，市民更乐意寻找组织中的相对值即成员的差距和不足，以滋看到组织的进步、系统的优化，以期对与自身利益相关的社会环境及其公共设施产生更正向、更积极的影响。但外部和内部监督问责机制的虚化使得部门内部积极性的丧失，也使得公民的关注度和期待度一降再降。群众的上报反映和反馈追加降低，数字化城市管理的重要一环塌陷，相应会导致在外部监督更加岌岌可危的状况下，管理者和执法者应付工作、应付考勤、追于评比、追于升迁，政府有效性骤减。
2017年4月绿色科技第8期
4完善数字化城市管理的相关对策
4.1重新界定职责
数字化城市发展报告范文第4篇
【关键词】： 数字摄影 信息化测绘 信息化
中图分类号：P2文献标识码： A 文章编号：
随着数字摄影测量不断的发展与进步，整个测绘领域已有逐渐向信息化测绘发展的趋势，但是目前我国信息化测绘领域还存在一定理论和技术上的障碍，目前我国正处于数字化测绘向信息化测绘发展的关键时期，经国务院批准基础测绘中长期规划纲要提出：到2020年我国要形成以基础地理信息获取空间化实时化、处理自动化智能化、服务网络化社会化为特征的信息化测绘体系，信息化测绘是数字化测绘发展的必然结果。现在就数字摄影测量谈一下信息化测绘的相关问题。
一 数字摄影测量技术
1概念：数字摄影测量技术是在DGPS/IMU组合导航技术和LIDAR激光雷达扫描技术基础上建立的一种数字测量手段。
2相关技术
2.1航空数码相机：这种技术的优点在于可通过不增加飞行成本而大幅度提高重叠度影像获取、匹配及三维重建的精度。
2.2无地面控制的卫星影像对地定位技术：这种技术已经广泛的应用到高空间分辨率卫星影像几何处理中，有广阔的应用前景。
2.3数码城市建模中数字摄影测量技术：这一技术是利用低空飞行为传感载体，将安装到旋转平台上的数码相机拍到的航带城区影像进行整体处理，生成城市立体影像拼图。这样一来大大降低劳动量同时减少一些由于地理复杂带来的误差。
二 信息化测绘技术
1内涵：信息化测绘没有改变测绘的本质，数字化测绘是信息化测绘的基础，离开了数字化测绘就没有信息化测绘，二者密不可分，也就是说，信息化测绘不是替代数字化测绘，而是数字化测绘的新一轮发展，是数字化测绘的发展的必然结果。
2信息化测绘技术组成
2.1智能化移动测量技术
智能化移动测量技术是结合了空间同步、自动提取及传输移动实时信息等技术，作用在于整个测绘过程中对于热点数据的采集。由于采取多项技术结合，能够实现地理信息服务的社会化、实时化和大众化。
2.2地理信息动态更新技术
地理信息动态更新技术有及时更新时态增量、地物变化信息以及数据保存等作用。由于这项技术的更新速度快、信息搜索及时以及能处理庞大复杂数据等优势使得整个信息化测绘的效率大大提高。
2.3数字化地图技术
数字化地图技术实现了纸制地图的数字化处理，是将能满足条件的纸制地图利用数字化地图处理仪处理后将产生的相关信息数据输入电脑中，生成相应的数字地图。这种地图具有保真、便捷等特性。
2.4全球定位系统技术
该技术为地面上GPS使用提供精确实时、高精度的三维坐标及相关信息，该技术广泛的应用到运输导航、城市建设及航空航天等
2.5数字摄影测量技术
数字摄影测量技术以数字影像和摄影测量为基础，结合计算机技术和数字影像匹配等技术广泛应用到大比例尺地形测量中，是信息化测量技术的基础。
3信息化测绘的核心
信息的集成和管理是信息化测绘的核心，在测绘领域，由于空间信息获取速度快、信息获取量大以及空间测绘产品多样，如各种比例尺的4D产品（DOM、DRG）;还有各类更新信息乃至专题信息，如何将这些原始影像高度集中管理是一个十分复杂的问题。
4传统观念突破是信息化测绘发展的关键
随着信息测绘的发展，数字真影测量技术的流程、组织奖发生深刻的变化，如数字摄影测量中影像的“控制点库”建立有一定的作用及意义，但随着真正的信息化测绘技术的到来，新影像与已有正射影像直接匹配，这样一来“控制点库”的作用就不太大啦，因此不能只停留在传统的理念上来考虑数字摄影测量问题。
三 数字摄影测量技术对信息化测绘的积极作用
1数字摄影测量技术保障信息化测绘的科学实施
随着数字测绘技术水平的不断提高，整个测绘体系正朝着信息化测绘方向发展。发展的过程中数字摄影测量技术也在不断的发展成全数字化与计算机结合，覆盖面积更广，应用范围更大得技术体系。在信息化测绘技术将成为未来主流的大趋势下，完善的数字摄影测量技术将不断的有力的保障信息化测绘的科学实施。
2数字摄影测量理论的完善有利于信息化测绘体系的建立
科技不断进步使得数字摄影测量理论不断自我完善。数字摄影测量理论是数字摄影测量技术的基础，而数字摄影测量技术是信息化测绘技术的基石，信息化测绘技术则是信息化测绘的核心内容，总之，数字摄影测量理论的完善将会为信息化测绘体系提供一个科学可靠的理论平台，在对各种测绘技术中和整理后，信息测绘体系将会有建立起一个扎实可靠的理论基础，符合了我国信息测绘的可持续发展。
3传感器进步为信息化测绘提供技术手段
近些年来随着传感器的不断进步已经突破数字摄影测量依靠控制点进行测量的传统模式，这样一来将大大的提高传感器捕捉信息的及时性与准确性，从而减少控制点的复杂性造成的误差和其他一些不利的影响，传感器不断进步下衍生出的各种传感技术将为信息化测绘技术提供先进的技术手段，促进了信息化测绘的发展进程。
总结：数字摄影测量技术与信息化测绘二者密不可分，数字摄影测量技术是信息化测绘发展的基石，数字摄影测量技术也是数字摄影测量技术发展的必然产物，综上所述：信息化测绘解放整个测绘工作的劳动力，提高测绘效率应用前景广发，但是我国的测绘体系有数字化测绘向信息化测绘发展过程中还有很多问题亟待解决，在这过程中需要克服种种困难，资源利用最大化，才能推动信息化测绘体系的不断发展与完善，实现真正意义上的信息化测绘。
参考文献
[1] 张祖勋，张剑清，张力.数字摄影测量学发展的机遇与挑战[J].武汉测绘科技大学学报，2000,25（1）:7-11
[2] 王金鑫，叶海翔，田高力，孙晓兵，当代摄影测量的发展与定位[A].全国测绘科技信息网中南分网第二十一次学术信息交流会论文集[3],2007年.
数字化城市发展报告范文第5篇
我有五点感受：
一是协同创新。我向来赞成这样的观点：学习型社会是个新的社会发展理念、新的社会发展模式、新的社会发展形态；学习型社会建设不只是教育改革课题，更不只是技术应用课题，可能首先是个社会发展课题。信息技术的发展及其越来越广泛的应用，特别是数字化学习，为推进学习型社会建设提供了非常广阔的探索和创新空间。而要想在学习型社会建设中充分而有效地发挥数字化学习的作用，如果不能建立时下正在大力倡导的协同创新机制是不可能的。若再进一步说到终身教育体系和终身学习服务体系，恐怕更是如此。对于协同创新，不同领域和不同层面似乎有些不同理解和阐释，实践中有时也很难避免成为“口号”或者“标签”。有论者指出，“协同创新”指的是创新资源和要素有效汇聚，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而实现深度合作。可以说，广州市在推进学习型社会中对数字化学习的创新探索，为我们提供了一个“协同创新”的鲜活案例。所谓“广州模式”，首先值得注意的可能就是对于“协同创新”机制的探索，尽管其经验和成果还只能说是阶段性和形成性的，但却为今后的持续探索奠定了坚实的基础。尤其是对于政府主导和市场机制相结合的多元化运行机制的探索，“看得见的手”和“看不见的手”共同发力，以及多机构参与、深层次合作、大规模应用等方面的尝试，现在应该能够起到示范和引领作用。我还特别注意到普通高校的参与――虽然目前还是相当有限的参与。如果说普通高校对于所在地方的学习型社会建设理应承担一份责任，数字化学习港有没有可能成为普通高校服务于所在地方的学习型社会建设的重要平台？广州市的创新探索或许能提供一些新的启示，当然也会涉及一些很有意思的课题。
二是深度融合。开辟数字化学习新疆域，重点是在实践中探索数字化技术为各类社会成员的终身学习，以及为学习型社会建设所提供的新的可能性，还有逐步实现这些新的可能性的现实载体和推进路径。套用时下流行的话说，也就是对信息技术与教育特别是终身学习的深度融合进行创新探索。信息技术与教育深度融合的提法，可能是从信息化和工业化深度融合的国家战略移植过来的。遗憾的是，虽然都在说信息技术与教育深度融合，但什么是深度融合，如何实现深度融合，当前的切入点和突破口是什么，怎么才算是实现了深度融合，诸如此类的问题都还不能说已经受到了足够的关注。我曾说，信息技术与教育深度融合，将直接决定未来远程教育包括开放大学“价值链”和“生态圈”的形成。但我个人其实并不很赞成深度融合的说法，总觉得还是说信息技术的教育应用似乎更加平实和靠谱一些。正像有学者指出的那样，建设学习型社会，数字化学习方式逐渐成为首选，学习形式的信息化成为必然，包括学习系统、学习资源、资源交流等方面的高效整合。广州市广播电视大学、广州远程教育中心在这些方面基于应用所作的努力，包括对于数字化学习环境和数字化学习资源建设，尤其是区域数字化教育公共服务体系建设的创新探索，以及这些创新探索所取得的可复制、可推广的成果，可能有助于深化我们对于所谓深度融合的理解。党的十政治报告明确提出，全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标之一是“信息化水平大幅提升”。报告中有19处提到信息、信息化、信息网络、信息技术、信息安全。在终身学习领域实现信息技术与教育深度融合，恐怕还有必要从这个层面去考虑和解决问题。就是说，实现信息技术与教育深度融合，要特别强调社会成员利用信息技术学习的意识、习惯和能力的养成与提高。数字化学习肯定有助于提升社会成员的信息素养和信息能力，从而促进整个社会信息化水平的提升。
三是突破瓶颈。在探索数字化学习、推进学习型社会建设的进程中，协同创新也罢，深度融合也罢，显然都会受到多种因素的制约。梳理广州市广播电视大学、广州远程教育中心在学习型社会建设中对于数字化学习的探索，可以清晰地看出是个通过实施相关项目，不断有所突破、有所创新的过程。这些具体项目所能实现和取得的自然只是有限目标和阶段成果，非常重要的是找准切入点和突破口，并且不断地发现问题和研究问题，进而付诸解决问题的实际努力。几年前，我曾主持实施教育部“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教改项目，验收时我提出有4个需要进一步探索和研究的问题：面向终身学习的优质教育资源严重不足，资源整合、优化与共享面临困难；政府投入和引入市场机制缺乏明晰的政策法规支持和制度保障；对“数字化学习港”多元化发展趋势还缺乏指导与协调；依托公共服务体系实现“数字化学习港”建设目标缺乏社会环境和自身条件支持。广州市的创新探索在这几个方面都有新的突破和新的进展。如果我们承认远程教育领域似乎越来越显得浮躁和充满喧嚣，那不能不说广州市广播电视大学、广州远程教育中心的创新探索实在难能可贵，在急功近利的现实环境中很有些反其道而行之的意味，其中的艰辛或许只有亲历者清楚。在我看来，他们的创新探索可能有这样三个特点：不做表面文章；不是短期行为；总是“带着镣铐跳舞”。
几年前，时任教育部高教司司长的张尧学院士在谈到中国远程教育和国外的差距时说，首先是我们的真正的教育工作者或者教育家几乎没有。什么样的人才能称得上教育家呢？这里我想引述陶行知1919年的一段论述：“我们常见的教育家有三种：一种是政客的教育家，他只会运动，把持，说官话；一种是书生的教育家，他只会读书，教书，做文章；一种是经验的教育家，他只会盲行，盲动，闷起头来，办……办……办。”在陶行知看来，“今日的教育家，必定要在下列两种要素当中得了一种，方才可以算为第一流的人物”。哪两种要素呢？陶行知说，一是敢探未发明的新理，二是敢入未开化的边疆。“敢探未发明的新理，即是创造精神，敢入未开化的边疆，即是开辟精神。创造时，目光要深；开辟时，目光要远。总起来说，创造开辟都要有胆量。在教育界有胆量创造的人即是创造的教育家，有胆量开辟的人即是开辟的教育家，都是第一流的人物。”这次学术圆桌的主题“开辟数字化学习新疆域”，就是从陶行知这番话生发而来的。推进数字化学习，建设学习型社会，呼唤“创造的教育家”和“开辟的教育家”批量涌现。至少，需要更多的人像广州市广播电视大学、广州远程教育中心那样，在实践中持之以恒地去“创造”和“开辟”。我们讨论“广州模式”，恐怕应该特别关注他们的“创造”和“开辟”，以及无论顺境还是逆境中对于“创造”和“开辟”的坚持。
四是重视研究。这也是广州市创新探索的一个特色。广州市教育局围绕所承担的国家教育体制改革试点项目“推进广州学习型社会建设”，倚托广州市广播电视大学和广州远程教育中心，启动了数字化学习与学习型社会建设研究攻关项目计划。“广州数字化学习网建设模式与运行机制研究”等八个攻关项目以及一批子项目，均着眼于研究解决数字化学习和学习型社会建设中具有前瞻性、全局性、战略性的理论和现实问题，并以攻关项目研究推进实践工作进程。前些时，我曾谈到《从现在到2000年教育内容发展的全球展望》一书中所揭示的趋势，“以决策为目标的研究”已取代“以结论为目标的研究”，教育研究不再着重于得出结论（理论、一般概念等），而是注重面临的问题和决策者、教育者的需要，“对教育研究的需求程度能如实反映出决策者对变革的一般态度”。这次学术圆桌呈现的攻关项目取得的一些初步成果，体现出的正是“以决策为目标的研究”的特点，有理由予以更多的期待。
五是战略转型。广播电视大学贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》的中心任务，简言之就是“办好开放大学”――推进广播电视大学战略转型，实现将广播电视大学建设成为具有中国特色的现代远程教育开放大学的发展目标。战略转型的重要课题之一，就是探索如何基于开放大学的宗旨、定位、功能及其对于质量和特色的追求，在学习型社会建设中发挥独特功能作用，并为自身的生存和发展开辟更加广阔的空间。开放大学作为国家教育资源和公共教育资源，在学习型社会建设中应该而且能够提供所需要的社会化服务，同时，开放大学的发展也将越来越依托社会化服务。对于这个课题的探索，广州市广播电视大学、广州远程教育中心是先行者、引领者和示范者。广州市注重发挥广州市广播电视大学在推进广州学习型社会建设中的主力军作用，大力支持广州市广播电视大学开辟数字化学习的新疆域。“广州模式”所呈现的主要是广播电视大学在社会化服务方面所进行的创新探索，显示了开放大学在学习型社会建设中可能发挥的独特功能作用。用个未必贴切的比喻，如果说广播电视大学的相关探索总体上说还是1.0版，广州市广播电视大学、广州远程教育中心的探索或许可以说是2.0版，而且有些方面的探索现在看恐怕还是“超前”的，比如从其体现的理念及架构设计看，甚至可以说体现出了3.0版的特点。多少有点遗憾的是，今天的研讨没有涉及社会化服务的创新探索对于广播电视大学-开放大学作为新型大学的基本建设，包括对于开放大学人才培养模式创新和人才培养质量保证有可能起到什么作用。似有必要把推进数字化学习、服务于学习型社会建设的创新探索，置于广播电视大学-开放大学的整体发展战略当中，来进一步探讨其现实价值和样本意义。说到底，对于数字化学习和社会化服务的创新探索，应该能够提高广播电视大学-开放大学作为新型大学，面向各类社会成员开展继续教育，为各类社会成员的终身学习提供优质教育服务的综合办学能力。事实上，广州市广播电视大学、广州远程教育中心在推进广州学习型社会建设中对于数字化学习的创新探索，对广州市广播电视大学的改革和发展已经起到了多方面的作用，有些方面的作用包括其持续和潜在的影响，我们囿于现在的认识水准可能还没有意识到。
中心城市因其对包括农村地区在内的较大地域范围具有强大吸引力和辐射力的综合职能及枢纽作用，在整个国家和区域经济建设与社会发展中的地位和作用不言而喻。有研究成果指出，学习型城市的创建与形成，可以有效地发挥其引领性、辐射性、服务性、基础性等功能，从而有效地推进学习型社会的建设。当然，城市的地位和功能等随着中国社会变革与发展正在出现许多深刻变化。比如党的十提出要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。相信我国的城市尤其是中心城市将成为比以往任何时期都更加重要的角色。如何在这样的背景下和进程中推进学习型城市建设，可能涉及许多较深层次的问题。具体到某个城市的学习型城市建设，包括对于数字化学习的创新探索，恐怕还要关注不同城市的不同特征。比如，这个城市的历史、文化以至气质等等，肯定会在其学习型城市建设中顽强地表现出来，直接影响有专家提及的所谓学习文化的形成。而独具特色的新的学习文化的形成，应该是学习型城市、学习型社会的基本标志。“广州模式”最重要的内涵，很可能就是所谓“学习文化”。
数字化城市发展报告范文第6篇
关键词： 基础地理信息；数字城市。
中图分类号：C922 文献标识码：A 文章编号：
引言：
随着经济的发展，社会的需求，高精度、高效率的新型测绘仪器不断的出现，现代测绘技术高速提升。随着数字地球、数字中国等创意的提出，有关部门为了推进城市的信息化进程，提出了数字城市的概念。测绘部门承担着城市基础地理信息的采集、更新与维护工作，为城市规划、建设、管理提供必要的基础资料和实施保障，在城市的信息化建设和发展中处于重要地位。
一、数字城市的概述
数字城市是数字地球、数字中国的延伸，它和数字地球、数字中国一样。其核心思想是用数字化的手段来处理整个地球的自然和社会活动等诸方面的问题，可以最大限度地利用各种资源，并让普通百姓能方便地得到想知道的相关信息。这要有一个发展的过程，在发展过程中将会对城市规划、管理、建设、市民生活、经济发展等带来效益和方便。数字城市是综合利用地理信息系统、遥感、全球定位系统、网络、多媒体及虚拟现实等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。数字城市是指在城市规划建设与运营管理以及城市生产与生活中，利用数字化信息处理技术，将城市的各种信息资源加以整合利用。使之最大限度地为人类的生存、可持续发展和日常的工作、学习、生活等诸方面服务。
二、基础地理信息在数字城市建设中的地位
城市各职能部门与城市空间信息基础设施构成了数字城市，城市空间信息基础设施是数字城市建设的基础，没有城市空间信息基础设施的支持，就谈不到数字城市的建设，-数字城市的提出将进一步加快城市空间信息基础设施建设的步伐。城市空间信息基础设施为城市各职能部门和各行业提供统一和精确的基础地理信息。
城市空间信息的基本特征，是自然与人文要素的地理位置和空间关系，表现形式就是地图，而城市测绘就是一个充分利用各种数字化、智能化和网络化手段，专门从事城市基础地理信息的获取、加工、存贮、更新和提供的产业，毫无疑问城市测绘是实施城市空间信息基础设施的支柱产业，是数字城市建设的一个不可缺少的产业。
近几年以来，以“3S”为代表的测绘高新技术的不断推广与使用，城市测绘迅猛发展，数字化的测绘生产模式与技术体系已经建立，由传统测绘逐步向现代地理信息产业转化，城市测绘已经被纳入国民经济发展计划之中，成为城市规划与建设的有力保障，是社会各相关产业发展的重要依托。城市空间信息基础设施是数字城市的基础与前提，因此，发展数字城市必须首先建设城市空间信息基础设施。为满足数字城市建设的发展需要，要构建城市空间数据框架：制定空间数据标准：三建立地理数据的共享机制。使全社会都能充分共享地理空间数据。城市测绘部门以城市基础地理信息系统建设为核心，按照统一的数据标准（如：比例尺、坐标、高程、图幅、图号等）和信息技术标准，生产、管理各类城市基础地理信息，主要内容包括：城市测量控制网（平面与高程）、城市系列比例尺基本地形图（如：1/500、1/1000、1/2000、1/5000、1/10000等）、影像图（各种比例尺的正射射影像图）、数字高程模型（DEM）、现状公用设施（管线矢量图等）及相应的属性信息。
三、把握数字城市为城市测绘提供的发展契机
数字城市的建设推动了城市信息化进程，拓展了城市测绘的应用领域，加快了测绘科技创新的步伐，加速了城市测绘由传统模式向城市地理信息产业的转化，为城市测绘发展提供了新的契机。面对新的契机，城市测绘部门应该紧紧把握现代测绘的发展方向，以城市空间信息基础设施的建设为重点，促进城市空间信息资源的高效开发，应用与共享，将城市测绘发展到一个新的领域。
制定有效措施，明确发展方向。 数字城市是关系到城市发展的系统性工程，城市测绘部门应当明确发展方向，制定相应的发展规划；应当积极的参与到政府组建的城市地理信息中心，成为其中的核心力量。
建立健全和完善基础地理信息的更新机制，要充分利用市政测量、竣工测量、地籍测量以及遥感信息等各种手段，确保城市系列比例尺数字地形图的适时更新。同时要进一步完善测量标志的维护和有偿使用制度。
规范生产与质量管理体系 。空间地理信息是数字城市与城市空间信息基础设施的主要数据源，因此，作为城市空间地理信息的生产者与提供者，城市测绘部门必须严把质量关，建立基础空间数据的管理机制，健全数字化产品的质量管理体系，切实承担起城市空间数据的及时采集、处理、加工和提供任务。 加大对基础测绘的投入力度，提高测绘保障能力，要形成政府投入为主、基础地理信息使用单位和承担基础测绘生产任务单位共同投入的投入机制，切实落实基础测绘项目经费，并实行专项管理。
加强基础测绘部门的自身建设，切实做好基础测绘的组织实施工作，保质保量地完成各项任务。加强基础测绘成果资料的深加工，开拓基础测绘应用和服务的新领域，提高基础地理信息对社会经济发展保障程度，从技术标准、人员素质、高新技术设备的引进吸收等方面进一步加大力度，以适应现代信息社会发展的要求。
积极推进"3S"及其一体化技术的应用。 "3S"及其一体化技术是数字城市重要的技术基础，因此，城市测绘部门应大力加强"3S"技术的研究与应用，通过GPS建立城市控制网、利用RS快速的采集数据，更新城市基础地理信息，运用 GIS 来管理城市基础地理信息，完成城市基础地理信息的建库与动态更新任务，为数字城市服务。
常规的城市规划设计都在测绘人员提供的测绘图件、资料下进行。由于测绘与规划设计严重脱节，既不能发挥测绘人员对规划设计的参与作用，又难以使规划设计人员吃透客观实际的信息，因而不利于提高规划设计工作的质量和效益。数字地图的出现和GIS的发展，使这一状况得到了改变。由于GIS主要以数字地图的形式输入输出，查询、分析直观易懂，因此很容易为规划设计人员所接受。
在GIS中，由于所获取的测绘基础数据详尽、可靠、准确，大大提高了城市规划的科学性。同时计算机的高速运算和具有极强的逻辑判断功能，可在短时间内提供多方案对比选择，增加了规划设计方案的合理性。而且，计算机可以自动地生成各种规划用图、表格和报告，利用数据库又易于删补、更新，因而还可以实现城市规划的动态监控和动态设计。通过对GIS的研究和使用，还可增强测绘人员和城市规划人员的协作。
近年来，随着获取和处理遥感数字图像的明显进步，预计在几年后，数字化、多光谱航空、航天遥感在费用、质量、信息量上的优势将更加明显。因此，应将遥感信息列为城市规划基础地理信息的重要组成部分，尽量采用影像图作为规划成果的背景图，并吸引更多的遥感应用机构为城市规划提供技术支持与服务。通过对GIS空间信息的查询、分析和应用，可望大大增加规划设计的深度和广度。
数字化城市发展报告范文第7篇
关键词:广播电视数字化;政策解读;
在台内数字化网络化方面,广电总局了《电视台数字化网络化建设白皮书》,确定了基本原则:统一规划、分步实施、安全可靠、互联互通、持续发展;提出了台内网分层模型:台网层、板块层、板块要素层;提出了台内网典型板块:采集交换、新闻制播、播出分发、综合制作、数字内容管理;建设互联互通体系、质量控制体系、安全保障体系;构建开放集成、资源共享、高质高效、版权保护的数字内容资源管理系统和集成分发交换平台,满足多种播出方式、多种接收终端对节目内容的需求;加大高清晰度电视节目制作力度,推动原有频道逐步向高清频道过渡;建立结构模型:点结构、串联结构、星形结构、混合结构;树立典型功能网:广播制播网、综合业务网、播控传输网;实施分层指导:基础层、数据层、业务层;规范互联互通:物理链路、网络接口、数据标准规范;建设管理体系:媒资管理、版权管理、安全管理、质量管理。
在有线电视数字化方面发展目标是:构建双向、交互、多功能的互动新媒体网络;构建电视、广播、综合信息服务的多业务体系;构建用户服务体系和质量管理体系。总局还了《有线电视网双向化改造指导意见》,规定改造原则:积极推动“光进铜退”,努力实现光纤到楼,逐步向光纤到户发展;充分利用入户线路的同轴电缆资源,采用适合当地的宽带双向接入技术。改造采用的技术:接入网光传输改造技术采用无源光网络技术APON(BPON)、EPON(GEPON)、GPON;用户接入改造技术采用HFC网络用户接入技术Cable Modem,基于以太网协议的用户接入技术EOC、BIOC,其它用户接入技术HiNOC、HomePNA、HomePlug、MOCA、WIFI。有线电视数字化要构建多业务体系:标准清晰度电视、高清晰度电视节目;数字广播节目、视频点播、互动业务、网络游戏;综合信息服务;电视商务、自助银行等现代金融服务;宽带数据接入、语音服务。要构建用户服务和质量管理体系:制定有线数字电视用户管理服务管理规范,规范有线电视网络的传输质量、服务质量――各项业务受理响应时限及质量指标,营业厅业务范围及功能设置、服务指标,呼叫/客服中心职能范围及主要服务指标;制定有线数字电视质量与服务监督管理办法,建立政府监管、行业自律、社会监督相结合的机制,维护人民群众的收视权益。
在移动多媒体广播方面,她表示其系统定义是:通过卫星或地面无线广播方式,供七寸以下小屏幕、小尺寸、移动便携的手持终端如手机、PDA、MP3、MP4、数码相机、笔记本电脑等,随时随地接收广播电视节目和信息服务等业务的系统;广播电视传输覆盖的延伸和补充,能满足移动人群随时随地获取广播电视节目和信息的需求,是填补广播电视服务空白的有效手段。
移动多媒体广播的技术体制:利用大功率S波段卫星覆盖全国100%国土;利用S波段增补转发器覆盖卫星信号盲区,利用UHF频段地面发射覆盖城市楼房密集区;利用城市有线电视网络传输进行深室内无线覆盖;利用双向通信网络构建回传通道实现交互;形成单向广播和双向互动相结合、中央和地方相结合的全程全网、无缝覆盖的系统。其频率规划是卫星:上行:Ku频段13.75-14.0GHz,下行:分发信道12.2-12.25GHz,广播信道2635-2660MHz;地面:S波段增补:2635-2660MHz,UHF频段增补:470-798MHz。
移动多媒体广播已颁布的行业标准有:《移动多媒体广播 第一部分:广播信道帧结构、信道编码和调制》、《移动多媒体广播 第2部分:复用》、《移动多媒体广播 第3部分:电子业务指南》、《移动多媒体广播 第4部分:紧急广播》、《移动多媒体广播 第5部分:数据广播》。
正在制定的技术标准和技术规范有:移动多媒体广播条件接收系统技术规范、移动多媒体广播接收终端技术规范、移动多媒体广播广播室内覆盖系统技术规范、移动多媒体广播低码率音/视频编码器技术要求和测量方法、移动多媒体广播复用器技术要求和测量方法、移动多媒体广播电子业务指南服务器技术要求和测试规范、移动多媒体广播紧急广播服务器技术要求和测量方法、移动多媒体广播数据广播服务器技术要求和测量方法、移动多媒体广播调制器/激励器(U、S)技术要求和测量方法、移动多媒体广播分发信道调制器技术要求和测量方法、移动多媒体广播条件接收系统技术要求和测量方法、移动多媒体广播终端技术要求和测量方法、移动多媒体广播测试接收机技术要求和测量方法、移动多媒体广播发射机技术要求和测量方法、移动多媒体广播地面填补转发器技术要求和测量方法。
在移动多媒体广播方面,已生产出整个产业链的技术和设备产品,包括:信源编码器、复用器;广播信道调制器、分发信道调制器;分集天线、调谐器;解调芯片、各类接收终端;加密机;测试仪器。
移动多媒体广播已进行规模性技术试验。2007年10月开始在北京、上海、天津、秦皇岛、青岛、沈阳等奥运城市和广州、深圳市进行技术试验,北京已建成3点覆盖的单频网,接收效果良好。正在奥运城市、直辖市、省会城市、计划单列市共37个城市开展大规模技术试验。确保在奥运会前开始播出。
移动多媒体广播的发展原则:纳入媒体管理――属于媒体业务,由广电总局负责监管并实行市场准入制度;坚持自主创新――支持和使用我国自主研发的具有自主知识产权的信道传输技术,带动民族工业发展;坚持四个统一――统一标准、统一建设、统一运营、统一管理,支持全国漫游;促进三网融合――面向多种类型终端、广播与通信技术相结合,相互促进,相互发展。
数字化城市发展报告范文第8篇
一、区城市管理工作基本情况
1、建章立制，强化管理，初步建立起城市管理考评机制。考评办成立之初就制定了《区2010年城市管理考核评比办法实施细则》，将城市管理各项内容细化、量化到各被考评单位。尔后又根据考评中出现的新情况、新问题，提出了调整和完善城市管理考评办法的意见，并修改完善了部分考核评分标准。同时，考评办自身也制定了各项工作制定，强化了管理。
2、立足考评，强化责任，不断提高考评人员的能力和水平。考评办全体工作人员都是从我区各个不同工作岗位抽调而来的，他们大多数还在本职岗位负有重责。考评之初就要求按照“立足考评、兼顾本职、强化责任、提高能力”的要求，促使考评工作人员基本做到了“公开、公正、透明”考评，使城市管理考评水平得到了迅速提升。
3、突出重点，强化巡查，公平公正的开展城市管理考评工作。通过“日巡查、周反馈、月总结”的方式，对被考评单位的城市管理情况进行每日巡查，对重点路段、重点场所进行重点巡查，并对巡查中发现的问题以整改通知书的形式下发至责任主体单位，责令其限期整改，并将整改情况以书面形式反馈给考评办。
4、强化协调，全力推进每月的重点整治工作。考评办在做好日常巡查的工作基础上，不是就考评而考评，而是针对城市管理考评中发现和人民群众反映突出的问题，每月确定几个重点整治部分和一些重点整改问题，组织专项整治。通过考评办坚持抓反复、反复抓，并设法建立长效机制，效果总体是好的。
5、典型引路，强化宣传，促使城市管理形成竞争态势。充分利用电视、报纸等媒体的舆论监督和导向作用，加强对城市管理工作的宣传，激发各单位的工作积极性。
二、区棚户区改造的基本情况
自棚户区（城中村）改造实施以来，区共开展棚户区（城中村）改造38个，投入改造资金23亿元，完成拆迁户数8475户，拆迁面积约204万平方米。目前已完成项目改造的村庄有70个，分别为城南办事处东风管理处、、共3个；办事处西合管理处新村等共4个；办事处廖家管理处罗家等共9个；办事处送桥管理处孔家等共15个；城北办事处富塘管理处熊家等共39个。
2013年，全区计划棚户区（城中村）项目共有12个，完成投资6个亿，目前各改造点正在进行宣传发动等前期准备工作。其中观下、西合三期已进入实质性签约阶段；赵家西坵、三期、熊家等项目的安置房续建项目正在全力推动。目前2013年重点项目基本都已启动。
主要做法：1.加强领导，建立棚户区改造工作的保障机制。2.加强宣传，营造棚户改造工作的氛围。3.调查摸底，奠定棚户区改造工作的基础。4.把握原则，创新棚户区改造工作的模式。5.和谐拆迁，维护棚户区改造工作稳定环境。6.高标准规划，提升棚户区改造形象。7.拓宽融资渠道，破解棚改资金瓶颈。
三、几点启示
1、全面推进数字化城管，加快提升城市管理水平。城市管理的最终目的是服务经济、服务人民群众。如何应用现代数字技术，建立资源共享、协调统一的服务平台，如何让人民群众真正的当家作主，管理自己的生活空间，形成政府与市民良性互动的合作管理城市的新机制，是摆在城市管理工作者面前的一个课题。要让人民群众积极的参与到城市管理工作中来，就必须建立一个人民群众随时随地可以清晰了解城市管理现状的公共平台，而数字技术为这样一种平台的建立提供了坚强的技术支撑。只要公众身边有一部电话或者一台电脑，就可以随时随地的了解自己生活的城市的各种运行状况。
同时，推进城市管理数字化，离不开全社会的共同参与。数字化城市管理是一个系统工程，它涉及到制度建设、文化建设等多方面、深层次的内容，主要有三个方面：一是资源的整合。城市数字化是个超级系统，信息量巨大且出自众多部门，整合的任务极为繁重。即使整合起来，要方便应用也还有大量工作要做，这当中软件、设备、人才、服务等一个不能少；二是权力和观念的阻力。“数字化”意味着信息的公开化和透明化，阻力不会小；三是数字城市建设最关键的是资金上的投入。一个系统的建设，需要不断的投入、改进、协调，整个系统运行需要多部门的联动。由此可见，政府的投入和支持是推进数字化城市管理的决定性因素，同时，需要全社会各界的关心、支持。通过政府的积极主导和社会的广泛参与，加快数字化城管建设步伐，切实提升城市管理水平，为构建和谐社会发挥更大的作用。
2、全力以赴抓好项目建设，推进城镇化可持续发展。