高速公路运营模式
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高速公路运营模式范文第1篇
[关键词]高速公路运营企业 预算管理 征费收入管理 营运成本管理
1988年,我国建立了第一条高速公路――上海沪嘉高速公路,近年来,随着我国基础设施建设的不断加快,高速公路建设也进入了快速发展时期,对我国社会经济起到了重要作用,且目前我国的高速公路大部分是由国有企业或事业单位负责运营,其中相当部分高速公路经营企业是由事业性质的高管局改造而来,在财务管理方面有其独特之处,因此对高速公路运营企业的财务管理模式进行研究有重要意义。
一、高速公路运营企业的特点
根据高速公路运营管理的特点,高速公路运营企业有如下特点:
1、在高速公路的收费管理方面
高速公路运营企业尤其是国有高速公路运营企业多采用以路段为单位设置路段管理处,尤其是在广东、浙江、上海等南方地区,路段管理处主要经营收费管理,而将保卫、道路保洁、勤杂等工作对外发包,因此,人员配置较少,可以有效的降低企业运营成本,这种收费管理方式,路段管理处是企业财务管理的一级管理单位。
2、在高速公路的养护管理方面
高速公路运营企业根据辖区内高速公路的具体情况,有计量式养护模式和绩效式养护模式。计量式养护模式是指高速公路运营企业与施工单位在签订合同时,合同内容明确规定,高速公路运营企业根据施工单位的实际工作量支付最终的养护工程款项,目前,我国大部分的养护模式都是根据这种模式进行工程款项的支付。绩效式养护模式是近年来广深高速采用的方式,广深高速公路有限公司与施工单位签订养护承包合同,对养护内容、费用和考核做出明确规定,通过这种模式,广深高速公路有限公司大大降低了养护费用,且提高了养护质量。
3、在高速公路的辅业经营管理方面
高速公路运营企业主要有广告经营权和服务设施经营权。随着高速公路在社会经济活动中的影响力不断提高,服务区的业务和广告业务尤其是服务区经营已经成为高速公路运营企业的新的利润增长点。广东省高速公路的服务区经营目前已经采用了“集约化、专业化、一体化”的服务方式,充分利用高速公路的网络资源,建立新的物流配送网络,做到统一采购、统一配货,从而降低高速公路运营企业的原料采购成本,提高企业的盈利空间。
二、高速公路运营企业财务管理模式
因为高速公路的投资大、投资回收周期长、维护费用高,在财务管理方面,如果要保证高速公路运营企业的利润目标,必须进行企业的各项收入支出情况尤其是养护费用管理及专项工程费用做出明确规划,因此高速公路运营企业尤其是国营高速公路运营企业多采用集权式财务管理模式。同时,通过对资金流、物资流与信息流的同步控制,充分发挥财务管理在整个经营活动过程中的纽带与动态监控作用。
1、预算管理
高速公路运营企业的预算管理是针对企业日常发生的各种活动进行的预算,分为预算编制、执行及考核三个方面。
高速公路运营企业因为组织结构复杂,预算的编制一般采取自上而下与自下而上相结合的编制方法。科学合理的预算方案是成本管理的基础,首先由母公司根据战略目标、过去的经营情况,按照企业组织架构制定企业成本预算目标,各下属公司的财务部门根据上级下达的预算目标及实际情况预算次年的成本费用开支情况,母公司汇总各部门的数据后,结合次年的经营状况、历年的经验数据等因素进行综合分析、合理调整后制定一套完善的预算方案。同时,预算方案根据公司年度经营计划的变动进行动态调整,使之始终能处于科学可行的状态。
预算的执行是成本管理的重要一步,实施效果直接关系着预算管理作用的大小,因此,在执行过程中必须严格按照编制的预算进行,将预算与日常业务结合起来,且积极对预算执行情况进行考核。为保障预算方案的准确性及保障预算方案得以实施,完善合理的预算制度应该包括预算编制流程的规定、预算执行情况汇报和分析的规定、奖惩措施的规定等。
2、征费收入的管理
车辆通行费收入是高速公路运营企业的主营业务收入,直接影响着企业的利润。收费管理是一项繁琐但非常重要的系统工程,如何做到合法合规收费,如何保证通行车辆主动按章交费、杜绝或减少漏收的情况,这些工作相对繁琐,但是对于企业的经营却至关重要。因此,征费收入的管理是财务管理的重要内容,可具体细化为以下几方面:
(1)进行详细的年度收入预测
高速公路运营企业的年度收入预测主要是财务人员根据年度车流情况、车流增长比率预测、收费标准等因素,进行下一年度的收入预测。收入预测要尽可能详细,能够细致到每个月、每个收费站的情况,尽可能体现不同种类车辆的通行情况。
(2)注重现金管理,保证现金和票据之间的互验证性
现金是高速公路运营企业的收入命脉,直接反映了高速公路运营企业的生产经营活动的能力和经营成果。因此做好现金管理、保证现金安全至关重要。现金管理的目的,是在保证高速公路运营企业生产经营活动和按期还本付息的现金需求的基础上,尽量节约现金用量,降低现金成本,提高现金使用效率。同时,积极做好票据管理,保证现金和票据之间的对等性。
另外,现金管理的另一个重要的内容是利用某些模型或方法估计出理想的现金余额,并在实际余额与理想余额不一致时,采取短期融资策略或采取归还借款。由于高速公路现金流入量特别大,可利用富余现金投资于有价证券等策略,使之达到最佳状态。
3、营运成本的管理
成本费用管理是高速公路运营企业财务管理的重点,直接体现了财务管理水平的高低,也跟企业的利润有直接关系,尤其是在金融危机的影响下,不少企业在资金方面都出现了不少问题,做好企业的成本管理显得尤为重要,根据高速公路运营企业的实际情况,一般营运成本主要包括日常管理费用和维修养护费用。
(1)日常管理费用的管理
高速公路运营企业要实现对日常管理费用的有效控制,一方面需要严格执行人员的定岗定编,尽量精简机构和人员,不随意进行人员增编,即使要进行人员增编,必须经过严格的实际论证、多方讨论、审核方可通过。另一方面对业务招待费、差旅费等重点支出项目及临时性的特殊支出、大额支出实行重点管理,对于审批手续进行科学完善,财务部门要及时准确地统计、分析水电费、车辆费、通讯费和办公费等各项开支,制定完善的日常行政管理制度,厉行节约。
(2)维修养护成本的控制
随着高速公路运营时间的不断增加,高速公路运营企业用于路面养护和设备维修的成本逐年增加,成本的核算、归集对企业经营策略、盈利情况的影响特别重要,如果成本核算不正确、不完整、提供的成本资料就不能如实反映工程成本的实际水平;成本核算不及时,就不能为经济管理及时提供信息。财务管理部门需要采用合理的费用分配标准和科学的成本计算办法,及时归集和分配施工费用,正确计算出各项工程的实际成本,为企业提供完整、及时、准确的成本核算。
三、结语
综合来说,高速公路运营企业的财务管理已经不仅仅是预算编制、执行和监督,会计核算、审计等具体内容,而是已经初步形成一套科学合理、比较健全、符合实际的制度体系,高速公路运营企业的集权式财务管理模式最大的特点是内容精细、管理精细。
这种精细化的财务管理模式一方面,预算实行全额收支预算,将高速公路运营企业的各个下属企业、收费站点业务范围内的收支分门别类统一纳入预算管理,所有收支活动纳入经费集中支付的轨道,针对各自收费站点滞留现金,资金零星分散的情况,高速公路运营企业在公司内部建立统一管理、集中调度的资金使用权限管理制度,将现金支出的批准权高度集中,实现了资金的统一调度,减少了资金沉淀。
另一方面,通过对征费收入和营运成本的细化、分解和整合,能够最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本。高速公路运营企业在进行日常费用管理时,对每一岗位、每一项具体的业务,都建立起一套相应的工作流程和业务规范,将财务管理的触角延伸到公司的各个生产经营领域,通过行使财务监督职能,拓展财务管理与服务职能,挖掘财务活动的潜在价值,为高速公路营运管理发挥杠杆调控作用。
参考文献:
[1]王文锦.高速公路企业财务管理.北京:人民交通出版社,2003
[2]陈长龙.全面预算管理在高速公路经营企业的应用建议.交通财会,2008;2
高速公路运营模式范文第2篇
关键词：高速公路；运营管理；信息化建设及方案
中图分类号：U49 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）07-0232-02
高速公路代表着一个国家交通的现代化建设水平。虽然我国的高速公路建设起步比较晚，但是却得到了飞速的发展。随着我国高速公路路程的不断增加，科学信息网络的快速发展，使得我国高速公路营运管理信息化建设体制和模式不断地发生着变化。高速公路作为一个重要的交通设施，一定要采取最新、最先进的运营管理制度和方案。只有这样，高速公路才可以不断降低繁重的交通压力，增加高速公路的经济效益，进行持续健康的发展，持久的服务于我国国民经济的建设。但是，目前我国的高速公路运营管理体制和模式滞后于高速公路的建设速度，无法满足高速公路发展的要求，严重制约着高速公路管理水平的提高。因此，如何利用先进的科学信息技术整合高速公路信息资源，对高速公路进行运营管理，进行信息化建设就成为了目前我国高速公路发展面临的重大问题。
一、高速公路运营管理信息化建设的必要性
（一）高速公路运营管理为经济发展提供推动力
我国的高速公路虽然起步晚，但是发展速度却非常快，给我国的经济发展提供了非常大的推动力。高速公路的快速发展，加上公路建设费用来源不同和全国没有统一的建设发展模式等因素，导致我国的高速公路运营管理明显滞后于建设发展的需求，而且不同地区的运营管理模式也各不相同。在高速公路建设发展的初期，高速公路的运营管理一般依赖于高速公路的机电系统，即监控系统、收费系统、网络通信系统。许多的高速公路都进行了机电系统的操控，比如监控系统的设计安装，网络通信系统的科学管理。
（二）高速公路运营管理无法满足发展需要
高速公路的运营管理显得“力不从心”，无法满足建设发展的需求，出现了许多不和谐的现象。第一，运营管理模式不健全，运营管理的智能化信息化有待提高，而且因为建设初期没有对高速公路进行统一的整体规划，使得运营管理设施影响了高速公路的进一步发展。第二，虽然公路上已经对监控、通信和收费系统进行安装，但是运营管理对高速公路的信息化建设没有足够的认识，不是简单的几台电脑就可以控制管理的。第三，国内许多高速公路采取分段、分线建设的管理模式，导致不同线路、不同路段的运营管理模式不同，使得高速公路的整体效益无法充分发挥。而且不同路段的监控、通信和收费分散独立运行，自成体系，相互之间缺乏沟通联系，使得运营管理和高速公路规划常常在协调方面发生问题，进而导致高速公路的运营管理自动化程序低、信息化程度低、管理范围小等问题，这些都会影响我国高速公路的进一步发展建设。
（三）高速公路运营管理存在诸多问题
目前的高速公路运营管理信息化建设中仍然存在许多问题。然而，经过十几年的发展，不同地区的高速公路的信息化建设都取得了很大的成就。与现代化信息服务手段以及高科技的交通管理进行了科学的结合，建成了收费处、路段和地区的信息管理模式，以便为高速公路的运营管理提供全面、及时的动态信息，方便其对每个路段、收费处的信息资源实时进行监控管理，面对一些突发事故也能做出最及时的应对。但是，目前的高速公路运营管理信息化建设中仍然存在许多问题，比如运营管理偏重于行业和部门内部的管理，而忽视了对高速公路上大众的信息服务；电子商务、物流系统以及MIS系统因为高速公路的信息资源共享程度低而引起衔接性不足的问题，因此，对于高速公路运营管理进行信息化建设刻不容缓。
二、高速公路运营管理信息化建设及方案
高速公路运营管理信息系统应以计算机网络技术为基础，以高速公路中各级管理部门和操控机构为服务对象，进而实现不同路段、不同收费处的信息整合、资源共享，不同管理级别可以综合办公。因此，所要设计构建的运营管理系统必须要符合以下的要求：
（一）接口层模块
由于我国的高速公路快速发展，国内许多路线配备的监控设备和信息收集设备没有统一的控制模式，再加上不同路线的实际环境不同，导致了不同路线采集到的信息无法通过计算机网络进行有效的、统一的连接和控制。因此，在高速公路运营管理信息化建设中一定要制定规范统一的接口软件，一般包括：监控视频接口、收费接口、检测控制设备接口等。同时还要制定标准的信息接口模式，以此来达到高速公路网上各种硬件设备无缝连接，统一管理的目标，有效地实现信息整合和资源共享。
（二）信息处理层模块
当高速公路运营管理系统下达命令后，首先要经过接口层的正确转换，才能应用于信息的处理层，确定是否要对高速公路中的收费信息、监控信息以及不同路线上的气象等情况进行采集或控制，这样不仅可以满足现代化网络管理的需求，还可以帮助领导层及时掌握高速公路上的最新动态。依据该模块可以保证高速公路上的综合信息得到的管理，帮助人们进行有效的应用。
第一，服务与交通指挥。该系统可以通过电子地图的方式将高速公路上的服务区、收费站、隧道以及交通信息等表示出来，帮助人们了解路段情况，当人们遇到一些突发状况时可以在熟悉路况的情况下做出最合理的判断，避免引发无谓的伤害和损失。对于高速公路的信息管理中心而言，可以实时显示出不同车辆的详细信息，进而对其做出限速或报警的提示。第二，服务于收费以及财务管理。系统可以汇集不同路段中各个收费站的收费数据信息，进行统一管理和分析，将高速公路上收费系统的通行费用进行自动拆分，然后引入银行或其他第三方的介入，完成通信费用的收支，保证日常的收费工作可以顺利进行。另外，系统还可以保证收费票据的出入库管理和核销，帮助相关部门进行录入、审核和查询等操作。第三，服务于公路维修与养护。系统可以实时的调查不同路段的信息，了解路段的使用情况，制定相应的公路维修养护计划，保证高速公路的持续健康运行。
（三）业务办公系统模块
在高速公路运营管理信息系统中最主要的组成之一就是基于网络的办公自动化系统，它可以为高速公路运营管理机构的日常办公提供友好的服务，而且还可以将信息处理层的信息上传下达，保证上级管理部门和下级具体操作单位实现远程互联网交流、互联网办公，这样不仅可以保证使高速公路管理层掌握各路线的最新状况，做出最正确的决策，而且办公自动化系统软件可以结合高速公路的运营管理特点对其采用工作流管理技术，通过该技术将会议精神、公共信息、电子刊物、档案管理、论坛动态等信息通过网络向外进行，实现高速公路运营管理的无纸化办公。
（四）高层决策支持系统
当信息采集层对路况信息进行数据采集后，经过信息处理层的处理，最终存储到具体的数据库中。如果高速公路的管理层要对高速公路进行管理或其他操作的话，可以从数据库中的海量业务数据里对所需数据进行抽取和分析，为最终所作的决定提供足够的支持。比如，管理层要对高速公路某个路段的收费进行调整，就可以从数据库中选择相关的收费标准信息以及车流量等，对未来做一个合理的预判，进而做出合理的费用调整。除此之外，还可以运用动态效益分析模型，对还贷和收费等事务进行分析，以便管理层做出最合理的决定。
三、结语
在我国高速公路快速发展的当下，只有对系统工程机理和方式进行深入的研究和学习，成功的组建出科学合理的运营管理网络信息系统才能实现我国高速公路的信息化建设。它不仅可以保证高速公路的更加科学、更加智能、更加规范的运营管理，而且还能够为高速公路建设的领导层提供最新、最准确以及最可靠的技术支持和信息支持，使高速公路的经济效益、社会效益得到充分的发挥。因此，高速公路运营管理信息化建设工作者一定要从所在地区的实际情况出发，按照统一的技术标准，大力研究高速公路运营管理的信息化方案，对一些特殊的功能进行针对性的建设，以此来为互联网技术的应用和信息资源整合、共享提供坚定的前提，为高速公路的持续健康发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1] 陈雪蓉.高速公路运营企业抓落实工作之思考[J].成都：经营管理者，2014（1）.
高速公路运营模式范文第3篇
关键词：高速公路运输；现状；对策
一、前言
健全的高速公路运输网络是我国国民经济发展的重要基石，高速公路运输发展直接或间接影响了我国经济发展和社会进步。如何构建健全的高速公路运输网络是实现我国工业化水平的前提条件。高速公路在保证人们安全快捷高效的出行外，高速公路为我国的物流运输业发展提供了基础设施支撑，只有完善高速公路运输的法律法规，健全收费制度等等，才能真正实现全面小康社会。
二、我国高速公路运输发展的现状
1.高速公路法律法规不完善
现阶段我国高速公路建设和管理法律法规不太完善，已经存在的高速公路运输管理想关法规都是由国家某部委制定或甚至是某些地方政府制度的，国家意志层次上的法律法规缺乏。这些法律法规各自为政，没有统一的管理标准或管理权限。另外，就算有部分相关法律法规条文，但运营管理权也不明确，没有统一的运营管理部门，管理权限非常混乱，不利于高速公路运输管理的统一调配，统一管理。
2.高速公路收费制度不合理
高速公路的建设的确花费了国家大量的金钱，甚至是通过投融资方式开展。我国大部分高速公路都是通过收费来偿还建设费用。但高速公路收费制度并不合理，没有对高速公路时行运营能力评估，收费等级不分，收费比例过高。据有关统计，我国高速公路的收费规模是世界高速公路收费平均水平的六倍，收费总额占全世界第一。这种高速公路收费制度不合理，造成大部分车辆不愿意上高速，宁愿走国道、省道，闲置状态明显高于其它国家。
3.高速公路管理机构太繁多
我国高速公路的建设与管理机构太繁多，基本上隶属不同的部门，不同的地方政府。这些部门或地方政府各自为政，为了各自的利益或政绩强调不同的建设标准，最后造成高速公路的运营能力下降。例如，高速公路规划由交通部牵头，高速公路建设由地方政府执行，由高速公路运营收费由企业来进行。这种管理机构的混乱，造成高速公路的管理和运营能力下降，甚至出现了乱建或重复建的现象。
4.高速公路设施开发不足
按照现行的高速公路管理制度，高速公路建成后将于企业运营，相应的高速公路设施开发也由企业来进行。但运营企业一般只强调获得经济利益，大部分高速运营企业只重视高速收费，而忽略高速公路设施开发。运营企业对于高速公路的维护和保养基本不进行，或投入也只是名义上的进行点，造成高速公路设施加速折旧。另外，高速公路运营公司没有更新或升级高速公路设施，例如收费站收费系统，仍然采用原有的，比较传统的，单靠人力进行的收费系统，没有进行自动收费系统的改造或升级。
三、提升我国高速公路运输发展的对策
1.完善高速公路收费制度
源于上世纪的高速公路收费制度为我国的高速公路建设和发展起到了功不可灭的作用。但随着我国社会主义经济的发展，社会财富在快速积聚，高速公路的公共职能应该更大程度上体现。高速公路的建设出发点就是为了人们出行的方便，为了运输的快捷，应该完善高速公路的收费制度，坚持以政府还贷为主，公路收费为辅的收费制度。高速公路建设时就应该为广大人民群众为出发点，坚持可持续发展，收费比例和收费年限要作相应的处理，不能因为收费影响了当地经济的发展。针对已经建成的经营性高速公路，应该主动调整收费比例和收费计价，并且做好高速公路经费的管理和监督，及时调整高速公路的收费计价。针对在建的经营性高速公路，应该设计约束性的条款约束运营企业的收费，一旦发现收费机制不合理或收费过高，理应调整收费标准，真正实现高速公路为广大群众服务的宗旨，服务地方经济的根本作用。
2.依靠科学管理
应该开发高速公路的设施，用科技技术来武装高速公路的运营和管理。采用科学管理方法，引进智能化高速公路管理系统。大量使用网络技术、数据通信技术、电子传感技术和智能自动化技术，实现高速公路收费和监控系统的升级换代，提高高速公路的安全性能和运输性能，有效的保证保证高速公路车辆、行车人员和道路的整体安全。通过提供更加便捷的智能化系统，让驾驶员更简单方便、运输车辆行车安全，有效缓解交通拥挤和阻塞，最大能力地提升路网的通行能力，提升整个公路运输系统的机动性、安全性。
3.探索特许经营的新模式
由于我国高速公路建设、管理与运营之间的体制问题，各个省市的收费标准和方式有较大的差别，也不利于全国联网收费。应该探索特许经营的新模式，真正让审批者心中有数，投资人真正放心。应该改革与完善现有的高速公路体制，使特许经营这种新模式得到发展。通过探索新模式，新的收费机制，实现全国的高速公路收费标准统一化，建立统一的管理系统和财务结算系统，逐步减少收费站点，在更大范围内实现联网收费。
四、结语
综上所述，高速公路运输改变了人们的出生方式，高速公路运输提高了我国的运输物流水平，高速公路运输为我国国民经济发展提供了基础设施支持。只有进一步优化高速公路网络，进一步提高高速公路的运营能力，完善高速公路收费制度，进行科学管理，才能真正实现高速公路的健康发展。
参考文献：
高速公路运营模式范文第4篇
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[4]吴文化，等.关于实施燃油税改革的若干问题――海南省燃油附加费实施情况调查[J].宏观经济研究，2006（1）.
作者简介：
王洪艳（1987-），女，汉族，河北沧州人，天津商业大学公共管理学院在读硕士，研究方向：公共设施运营与管理，土地资源优化利用。
高速公路运营模式范文第5篇
［关键词］高速公路；财务管理模式；解决对策
［中图分类号］F275.1 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）28-0142-02
1 引 言
高速公路是国家的重要基础性设施,连接沿线各地,能够有效地提高运输速度和运输能力,对繁荣国民经济发展具有重要作用。至2010年年底,中国高速公路通车里程达7.4万千米,居于全球第二水平。我国庞大的高速公路网络每天承担着繁重的运输任务,而要顺利实现高速公路的功能,完成运输任务需要有相应的机构和良好的模式维持其运营。目前我国高速公路的运营模式偏重事业化,存在着一定的问题,需要采取相应的对策加以解决。
2 我国高速公路财务管理模式
当前我国高速公路的运营模式通常为：省政府―省交通厅―集中支付中心―高速公路管理处。具体运营工作由高速公路管理处进行,管理处实行项目法人领导下的分级负责制的财务管理体制。管理处实行“收支两条线”的管理,通行费收入及其他收入存入相应的汇缴户,由结算中心全部划走,各项支出由管理处上报预算,交通厅审批预算后根据实际情况核拨。管理处的预算主要包括三个方面：
(1)人员经费。人员经费是高速公路运营单位的管理人员、收费人员以及退休人员的工资、津贴、奖金、社会保险及其他开支。人员经费是按照财政部印发的《2010年政府收支分类科目》中关于人员经费的口径和现行工资福利政策,根据管理处实际人员编制情况核定下拨。人员经费按照标准发放,不能由日常养护支出和专项养护经费中挪用追加,在年度预算内不随人员正常增减而变化,由各部门在核定的经费总额内,根据有关财务管理规定,统筹安排,节约使用,超支不补,结余结转下年。
(2)日常养护经费。日常养护经费是高速公路运营单位完成日常养护工作所需的开支,包括企业维修养护公路路基、路面、桥梁、涵洞等公路构造物所发生的各项费用,还包括安全和通信及监控设施维护支出、公路灾害预防及抢修支出、公路绿化支出、路政支出和交通安全支出等。日常养护经费由交通厅根据管理处所管辖路段的公里数核定发放,每年根据实际需要递增,结余由管理处留用。
(3)专项养护经费。专项养护经费由管理处根据所在路段实际情况提出预算,上报交通厅项目库,由交通厅组织专家对项目进行评审,评审通过的项目按核定额度发放,管理处在批复的预算额度内执行项目,如果需要工程变更,必须在交通厅批复后,重新核定拨付。管理处在项目批复后应合理安排支出进度,除不可抗力影响执行等特殊原因外,年底应执行完毕。没有完全执行的,报交通厅批准后结转下年继续使用。在这三项成本支出中,专项养护经费的比重最大,也是最为重要的支出项目。
3 我国高速公路财务管理模式存在的问题
(1)缺乏激励,员工积极性不高。目前我国高速公路在运营管理方面执行的“收支两条线”的财务管理十分严格,运营单位实现的收入全部上缴,之后核定发放,留给企业的弹性很小。尤其在人员经费方面,严格按照标准发放,没有任何激励机制。在高速公路运营过程中,由于高速公路每天的车流量很大,而对于大货车按载重收费,因此,通行费收入的征收工作异常繁重。而征收人员相应的工资水平较低,导致员工工作积极性不高。此外,由于通行费收入的多少与征收人员的个人收入没有任何关系,没有奖励征收人员发现逃费、追回逃费的措施,所以征收人员在工作中得过且过,这在一定程度上也导致了通行费收入的流失。
(2)审批手续繁杂,效率低下。高速公路运营维护的专项养护经费要履行严格的预算审批制度。而这一过程手续较为繁杂,耗时较多。一方面,通行费的征收解缴有一个过程,而专项经费的拨付一定要在管理处的通行费解缴之后由解缴专户拨付。另一方面,管理处报上预算后,必须等项目批复才能展开专项养护工作,这中间就要经历审批的过程,而批复后要首先开展招投标工作,等到真正开工,往往已经到了四五月份,而高速公路管理规定,暑假不允许施工,中途必须停止,等到9月份再次开工。这样就使得工期非常紧张,部分项目必须昼夜赶工完成进度。如果项目在年底未能完工,则要重新进行报批,交通厅批复后再继续施工。整个过程效率低下,不必要地延长了工期,也造成了施工成本的增加,给高速公路的运营管理带来损失。
(3)运营管理不够规范。高速公路的运营往往跨省、地区,其管理的难度较大,难以实时跟踪、现场监控,不能有效发挥财务管理的控制与监督作用。由于统计预测的不确定性和造价成本不一样等多种因素的影响,各高速公路收费标准不一致,甚至相差很大,这造成高速公路的收费管理难度较高。而目前高速公路缺乏有效的管理机制,造成了管理上的松散。此外,高速公路的运营具有较强的垄断性和公益性,没有把自身作为一个服务单位来管理,严重缺乏服务意识,服务形象和服务水平还有待进一步提高。
(4)会计核算与管理体制存在冲突,监督力量较弱。目前我国高速公路的运营事业化特征明显,而部分运营单位采用的是企业制会计核算体系。这就导致在运营管理和会计核算之间存在着冲突。而为了解决这一问题,高速公路运营单位往往在年底还要将企业型报表进行调整,再编制一套事业型报表,加重了财务部门的年底核算工作,也不利于日常的监督管理。此外,各单位实行行政领导负责制,财务监督工作处于从属地位,一些会计人员在实际会计监督工作中,往往以单位领导是否同意或是否签字为标准,致使国家的财政法规不能得到贯彻执行,违规违纪现象时有发生。
4 我国高速公路财务管理模式的改进对策
(1)引入激励机制,提高员工积极性。为了改变员工缺乏积极性的现状,应对目前严格的“收支两条线”管理进行一定调整,对于收入应在年初制定预算,对管理处超额完成的部分应拿出一定的比例拨付给管理处作为奖励。该笔资金由管理处制定使用制度,奖励在工作中认真履行义务,发现并帮助管理处追回偷逃的通行费收入的员工,也可以作为通行费征收人员的补贴。此外,还应建立科学的晋升体制,让工作业绩较好的人员有晋升的机会,这样才能有效地促使工作人员努力地工作。
(2)理顺审批程序,提高审批效率。为使专项养护工作能够按时完成进度,保证高速公路的顺利运行,应改革现有体制,理顺审批程序,提高审批效率。具体来说,交通厅应开发科学高效的预算审批系统,各管理处通过网络提交专项预算,在提交时将工程进行详细分类,之后由系统根据项目的类型和紧迫程度自动选择最适合的专家,由专家评审,评审通过后立即登录系统,各管理处通过系统可以知道评审结果,对于通过的项目即使还没有拨付资金,也应立即展开招投标工作,而交通厅亦应及时拨付资金,保证项目的进行。对于特殊原因造成的项目变更,应单独开设绿色通道,进行快速审批,提高效率。
(3)统一标准,规范运营。对于当前存在的运营不规范的问题,需要交通厅根据各管理处所管辖路段的实际情况,统一收费标准,严格收费管理程序,从制度上保证工作的规范。同时,还要重视培训的作用,通过培训促使工作人员加强学习、交流经验,增强业务能力,提高技术水平,并充分认识到自己工作的重要性,提高服务意识和服务水平,同时提高工作效率。
(4)调整会计核算制度,强化监督。管理体制与核算体制冲突的问题亟待解决,这严重影响了管理处的日常财务工作。从长远来讲,高速公路的运营应走公司化路线,运营单位自主核算自负盈亏,通过市场竞争来提高管理水平和服务水平。但目前来看,高速公路的运营事业化态势难以改变,在这样的制度背景下,应采用事业单位核算方法,只编制一套报表,做到账实相符。此外,还要加强法制宣传与教育,让财务人员都能知法守法,明确财务的监督作用,在工作中自觉地遵守法律规范。
5 结 论
高速公路对支撑我国经济发展发挥着重要的作用,需要有良好的运行机制维持其高效运转。而我国高速公路的财务管理模式,事业化特征明显,管理过于严格,在实践中存在着一些问题。这些问题如果得不到解决,将对我国的高速公路发展事业造成影响。为了避免损失,各高速公路运营单位应引入先进的管理体制,理顺关系、重视培训、强化监督,提高工作效率,以全新的理念促进我国高速公路事业的发展。
参考文献:
［1］苗坤.高速公路财务管理存在的问题及完善对策［J］.时代经贸,2008(11)：191-192.
［2］刘闯.高速公路运营收入预测模型与方法［J］.中外公路,2005(6)：125-127.
［3］秘慧琴.高速公路运营成本及控制［J］.交通科技与经济,2008(5)：125-126.
高速公路运营模式范文第6篇
关键词：高速公路；服务区；运营管理；能力提升；品质塑造
一、高速公路服务区运营管理的能力提升与品质塑造的原因
（一）行业管理单位对高速公路服务区管理和服务要求不断增强传统的高速公路服务区在旅行乘客心目中留下了极为不好的印象，不仅服务区环境存在“脏乱差”的现象，还存在消费水平较高的情况。面对这种情况，行业相关管理单位提出了建设“功能齐全、环境舒适、服务便捷、安全畅通”高速公路服务区的建议，并通过实施相关的整改措施不断强化高速公路服务区运营管理的效率、提升服务品质，为使用者打造一个和谐舒适的服务环境。
（二）广大出行旅客对高速公路服务区管理和服务期望不断提升
近年来，我国的经济得到了飞速的发展，人们的生活水平也在不断地提高，生活节奏逐渐加快，人们在休假外出旅游时以及因工作需要接触到高速公路的几率也越来越大，自然出入服务区的频率就越来越高，对其产生的要求也越来越高。但目前我国高速公路服务区运营管理还存在种种问题，如服务类型简单、涉及范围较为狭窄，只有停车、如厕、加油、用餐、简易购物等；管理理念还停留在重效益、轻服务的层面上，不能满足广大出行旅客对高速公路服务区的要求。
（三）社会新闻部门对高速公路服务区管理和服务关注度不断加大
以往，出行旅客对高速公路服务区的认识除了自身体验之外就是从社会新闻部门的宣传上，而一些新闻宣传部门对此宣传力度不够，缺乏正面、积极向上的引导，加之高速公路运营管理单位也是“做得多，说得少”，一些旅客不清楚在高速公路服务区运营管理背后所付出的努力。近些年来，随着社会新闻部门及媒体对高速公路服务区管理和服务关注程度不断加大，不仅可以起到监督高速公路服务区运营管理水平的作用，还可以让广大群众实时了解到高速公路服务区管理的发展与进步。
二、目前我国高速公路服务区运营管理的现状以及存在的问题
（一）管理现状
在我国，高速公路服务区运营管理工作起步较晚，发展时间较短。高速公路服务区运营管理方式，主要有三种，即自主经营方式、承包经营方式、委托经营方式。但从目前的形势上来看，各个高速公路服务区还未具备统一的领导思想和管理模式，服务区管理的价值得不到最大的发挥，经营与管理存在不负责任的随意性，从而使以上三种运营管理方式都存在一定程度上的局限性。
（二）存在的问题
当前的高速公路服务区运营管理具体存在以下几个问题。首先，经济效益不足，缺少相应的市场管理意识。其次，服务质量堪忧、相关人员缺乏专业的管理素质。其三，资源重复率较高，闲置浪费情况严重。
三、高速公路服务区运营管理的能力提升与品质塑造的有效途径
（一）坚持创新道路的同时强化基础管理
众所周知，运营管理模式决定了一个单位的定位与发展走向，是管理能力提高和品质塑造的重要前提。而管理模式需要不断的进行创新才能有效地提升管理水平，降低运营成本，提高运营效率，使高速公路服务区呈现出繁荣发展的趋势。另外，通过相关的教育培训及考核奖惩机制来促进服务区管理人员的综合素质提升也是一个好途径。例如，“走出去，请进来”，开展服务区运营管理方面的培训讲座、参观考察学习、服务主题活动等，营造一个积极、向上、健康的学习环境。在不断的努力之下，运营管理综合能力将得到大幅度的提升，服务满意度也将得到一定程度的提高,基础管理工作的夯实和完善，会保障高速公路服务区的整体运营管理能力长效稳定的向前推进。
（二）坚持平价经营线路的同时注重温馨服务
服务的内涵和核心是让消费者得到经济上的实惠和心理上的舒适，这就需要高速公路服务区将人民群众出行需求作为服务的根本，增强为群众服务意识，在坚持以品种丰富、业态齐全、平价销售为经营方针和理念，加强经营管理的同时，注重对人民群众温馨服务工作的开展。需要注意以下几个方面：首先，温馨服务的执行一定要严格按照上级部门的要求和标准执行，不能走了样，变了味；其次，服务手段方面要进行创新。例如：江苏扬子大桥公司、汾灌公司在其服务区内实行“微店”服务，使消费及支付变得更为便捷。江阴大桥针对机动车辆常见故障问题，提供免费维修服务，赢得赞誉，且保证了道路畅通。上述措施都可以在高速公路服务区内借鉴和实行，能够有效提升服务区日常运营管理效率和温馨服务内涵。
（三）坚持基础服务建设的同时走主题文化发展路线
服务区是城市建设的延伸，不仅具有服务行业的标志性特点，还需要具有一定的区域文化特色，基于此，要完成高速公路服务区运营管理能力上的提升和品质上的塑造，需要满足广大旅客对设施的需求和文化价值的认同，同时使服务区体现出文化的魅力。例如，将地方文化特色的精华与高速公路服务区的文化建设相结合，重点表现出地方文化的特点，使旅客既能了解到不同的地方特色，又可以深刻感受到高速公路服务区的品牌文化。另外，也可以开通微信公众号营运管理工作交流平台，进行主题服务宣讲，加大顾客参与度，与顾客进行心与心的沟通，提升服务区整体服务质量。
四、结束语
高速公路运营模式范文第7篇
关键词：高速公路；财务战略转变；企业管理模式；政府管理模式；完善
一、目前高速公路财务战略的模式：企业管理模式
（一）企业管理模式简介
企业管理模式是指高速公路公司对高速公路进行管理的模式。在这种模式中，政府授权给高速公路公司特许经营权，允许高速公路公司对其进行监督、管理，成立特许经营的高速公路公司集团，并根据项目的不同成立各个分公司。母公司与子公司之间以资产为纽带，对子公司的控股管理通过股东、董事、监事进行管理。企业管理模式下高速公路经营管理具有公司化经营的特点，成本核算方面比较严格，管理成本比较节约，管理效能较高，但是企业管理模式下高速公路财务管理存在很多问题。
（二）企业管理模式存在的问题
1.对建设资金缺乏科学的规划和管理
高速公路相关部门为了单方面的拉动经济增长、加快基础设施建设，做出的计划安排支出大于收入，导致高速公路建设过程中资金不到位、建设资金相对紧张，严重影响了高速公路建设的工期和质量。某些高速公路公司在得不到金融机构贷款时，为解决暂时的资金困难，违反规定向社会公众集资，孰不知这种集资的利率远远高于银行的贷款利率，致使公司之后的发展过程中背负着沉重的还本付息压力。还有一些单位不能及时取得银行贷款，因垫支大量工程款而导致自身资金周转困难。
2.经营管理不规范
高速公路建设耗资大、运营成本高，回收时间却较长。而在我国目前状况下，私人轿车通行量规模未达到一定水平，公司对通行费收入的预测与现实产生较大差距，严重影响了整体的经济效益。高速公路的建设和运营大多跨省、跨地区，这就为公司对高速公路建设和经营管理中的控制和监督造成了困难，财务部门的控制和监督不到位，则会出现很多违规违纪现象。另外，各高速公路公司之间没有统一的管理制度，如何在各条高速公路设置收费站点以及设置多少往往从企业本身利益出发，结果导致收费站点过多、收费标准也不统一，极大的影响了高速公路的经营管理。
3.财务管理监督不完善
随着我国市场经济的发展，财务监管在高速公路建设中的作用日益重要，但是在企业管理模式下，我国高速公路的监管机制不健全，对高速公路的建设与经营管理缺乏有效的监督。分析其原因，可归纳为以下几点：一方面是由于高速公路建设投资金额大，回收时间长且资金需求量大，所以对资金的管理较为复杂，高速公路建设的筹资融资活动成为财务部门的重点工作，降低了企业对会计核算与监督工作的重视程度降低。另一方面是在企业管理模式下，领导者的地位很高，迫于管理层的压力，会计人员的职能不能达到很好的发挥，会计的监督功能因而被弱化。在高速公路企业的会计核算方面，会计工作主要根据单位管理层的态度为标准，国家的财政法规因而不能很好的贯彻执行，做出的会计报表口径不一、与现实不符的现象比较严重，容易出现违规违纪现象。
二、财务战略的转变：政府管理模式
(一)政府管理模式
政府管理模式是指高速公路的建设和管理由政府统一进行管理的模式。这种模式结合了高速公路管理的一般方法与自身管理的需求，成立了专门负责高速公路运营管理的机构，该机构负责管理、协调、监督其辖区范围内的高速公路。政府管理模式的特点是“建管分离”，是指省政府或者省级交通主管部门授权给集团公司或者控股公司，由他们负责本区域的高速公路建设及运营管理。高速公路建设局主管建设，高速公路管理局主要负责管理。
政府管理模式采用规模经济，一个区域内的高速公路就是一个整体，收益好的管段收入可以弥补收益差的管段，实现这个区域内高速公路经营的稳定发展。另外，采用政府管理模式可以避免有关部门相互推卸责任，同时也提高了工作效率。
（二）政府管理模式的优势
1. 实行预算管理
在这种模式下，政府对高速公路的建设资金和管理单位的运营资金进行预算管理，合理计算出建设和养护材料消耗量及成本，以确保建设与管理的成本费用得到控制，从而提高高速公路资金的使用效率，降低偿债压力，防止违法违规挪用资金。在政府管理模式下，政府按照以下几个步骤进行预算的编制：一是由各单位编制下一年度的经费预算，包括收入预算（主要是通行费收入预算）、支出预算（包括人员经费支出预算、专项经费支出预算、公用经费支出预算等）。二是初审和汇总后，上报交通厅、财政厅。三是财政厅审核后予以批复。四是预算执行完后，会计师事务所进行审计，对违反预算的行为给予惩处。
2. 建立资金集中支付中心
在企业管理模式下，各单位自行使用建设资金，而在政府管理模式下，政府将建设单位和管理单位相分离，实行资金集中支付制度。资金集中支付制度就是将建设资金和管理养护资金集中管理，统一管理建设单位的贷款并调度偿债资金。采用这种制度，高速公路建设单位可以灵活的对需要的资金进行借贷，而非按照固定的合同与计划贷款。在资金来源不足的情况下，有限的资金可以在高速公路系统内循环，有利于各单位合理偿还债务，这必然会提高高速公路资金的使用效率、降低财务风险，最终促进我国高速公路系统的快速发展。
三、如何建立健全政府管理模式财务管理
（一）统一财务管理制度，加强会计核算
首先，要做好财务预算管理工作。对于高速公路管理和建设单位来说，收入来源主要是通行费收入。所以在高速公路投资之前，要做好通行量的预测以合理预测通行费收入，从而合理地制定还款计划，避免因无法偿还债务而带来的财务风险。其次，要做好提款计划。要根据项目的进展情况合理预计需要的资金量，从而做好提款计划，以免提出的款项没有支付去向而增加额外的利息支出。最后，高速公路管理部门要加强贷款项目的财务管理，实行融资、投资、运营、还款一体化管理。高速公路管理部门还应统一财务管理制度，包括制定统一收费标准、统一核算制度、统一费用开支范围和标准、统一收费票据等。
（二）实行集中归口分级管理
根据《交通和车辆税费改革实施方案》规定，高速公路管理单位应当将所收资金纳入财政专户，严格管理收入和支出。政府对高速公路的管理应当分级分类管理，具体来说，就是建立“三位一体”的管理框架。在实际管理中，省交通厅是高速公路车辆通行费的财务收支主管单位。高速公路局具体负责对高速公路管理，包括收入及时上缴、合理计划使用养护经费、日常经费、还本付息等财务核算与管理。财政厅对高速公路建设与管理的收支情况实施监督，并对预算进行审批。
（三） 实行“统借转贷”和“统贷统还”政策
省交通厅应奉行严格的贷款政策，交通公路贷款应当采用省交通厅统借转贷管理方法，由省交通厅统一审批。省高速公路管理局则应加强转贷资金的管理监督，以保证资金的合理有效使用。各个高速公路的项目贷款要明确规定专款专用。统贷统还是将各高速公路发生的各项借款、建设贷款、欠付款合并，贷款总额由省交通厅或指定部门统一核定，共同承担债务，在规定期限内统一还贷的管理方法。统贷统还的实施有以下几方面的好处：一是有利于提高高速公路的还贷能力，避免高速公路公司无力归还银行贷款和所筹资金。二是可以加强对资金的监督。统贷统还后，根据计划管理支出，合理使用资金。三是可以对各高速公路的通行费收入进行统筹调度，用最低的成本取得最大的收益，从而提高资金的使用效率。
（四） 推行“统收统支、收支两条线”政策
各高速公路收费站收取的车辆通行费，每天都应存入规定的省公路局通行费收入专户。省高速公路管理局每月分两次上缴到省交通厅的通行费收入专户。各相关部门还应实施相应的约束机制，落实责任，强化监督。对通行费的管理应加强收支预算管理，确保专款专用、统收统支、收支两条线政策的贯彻执行。
（五） 优化通行费支出管理
通行费支出包括管理单位的设施建设费、养护费用支出、公务管理费、路政管理支出、其他支出等。目前，通行费的支出管理存在两个方面的难题：一方面是人员支出所占比重大。主要原因是收费科技技术落后，人员冗余，职工工资总额过高，人均工资相对较低。使得高速公路企业的收益与成本不成比例。另一方面是还本付息没有建立合理地量化指标，高速公路不能及时偿还贷款。因此，通行费支出的管理应注意加强资本支出结构的优化，确定每个工作岗位的职能，合理安排工作人员。同时还应提高高速公路通行费收费标准，控制通行费收入与人员支出的比例。对于还本付息资金的安排，要建立一套指令性指标来衡量，在该指标下，还本付息资金不能低于全省通行费总收入的规定比例，并且还应符合专款专用原则，由此可以消除还贷隐患。（作者单位：辽宁省高速公路管理局盘锦管理处）
参考文献：
［1］ 程腊梅.企业集团“集成化”财务管理模式的构建［J］.企业研究,2010,10.
［2］ 贾强.山东省高速公路收费系统建设特点及应用分析［J］.价格理论与实践，2007,22.
高速公路运营模式范文第8篇
关键词：高速公路；管理；养护
中图分类号： U412.36+6文献标识码： A
自中国第一条高速公路——沪嘉高速公路1984年12月21日动工兴建起，中国高速公路的建设事业已经进行了将近30年，迄今为止已通车高速公路近10万公里，世界排名第二。
高速公路建设事业的蓬勃发展，带动我国的随着我国高速公路通车里程的不断增长，高速公路养护日益成为各条高速公路营运管理中的重要任务。高速公路作为一种大流量、设施完善、现代化科技含量较高的交通载体，与一般公路有着较大的区别，而且在养护质量、作业面、机械化程度、交通安全等诸多方面要求更为严格。高速公路养护模式亦在不断创新，由最初的“重建设、轻养护”到现在的“重建设、重养护”观念的转变，由最初的人工养护转为现在的“机械养护为主、人工为辅”的专业化养护。
养护维修是高速公路管理工作的重要组成部分，高速公路建成通车投入运营后，随着时间的推移及累计交通量的增大，使用性能逐渐衰减，并出现病害。为了保证高速公路的原设计状态，必须采取合理的养护措施，进行经常性养护维修。其目的是能够经常保证高速公路上的各种工程和设施完好，如路基、路面、桥涵、隧道、挡土墙、防护坡以及护栏、照明、标志、监控设施等处于完好状态，从而保证高速公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能。
1我国高速公路养护管理现状
我国高速公路起步较晚，缺乏先进经验，对高速公路养护一直处在探索之中，至今还没有一个统一的、科学的模式。
各省的管理模式不尽相同，有的是专业的管理型机构，有的是综合管理机构，均设有专门的从事高速公路养护与管理的相关部门，使得高速公路的养护与管理工作在机构设置上基本得到了相应的保障。
随着高速公路的通行时间的增长，各地都非常重视高速公路的养护与管理工作，很多地方都引进了较为先进的养护管理机械。在实际养护与管理中基本上都实现了现代化养护与管理措施，其中也有较多的地方引进了综合性养护与管理设备，以专门供高速公路的养护与管理使用，可见我国的高速公路的养护与管理已经向着更为先进的方向发展。
2高速公路养护管理模式的类型
目前，我国的高速公路养护模式按市场化程度的不同可以分为自行养护和对外承包。
2.1.1 自行养护模式
自行养护模式是指高速公路单位拥有自己的养护队伍，由自己的养护队伍（一般都是成立养护中心）完成对高速公路的养护施工任务，只有在对技术要求很高，自身无法满足要求的情况下才聘请外面单位参与的一种养护管理模式，如浙江沪杭甬高速公路。
自行养护模式中，管理单位一般为建设时期的建设单位，养护队伍为建设时期的施工单位。养护队伍对路线工程情况的熟悉程度高，对养护施工（包括日常养护和专项工程）任务能较快较好完成。
自行养护模式中，目前还有部分地方通过成立养护公司来完成自己的养护业务，养护公司尽管也是以独立经济单位存在，但是其业务还是以高速公路的养护任务为主，容易产生自身的利益要求，一定程度上容易引起养护成本上升。
2.1.2 对外承包模式
对外承包模式是指高速公路单位只设立养护管理单位或部门，不参与或只参与少部分简单的养护施工任务，全部或大部分养护施工任务均通过对外发包或招标的形式来寻求施工队伍来完成。
由于高速公路养护内容包括绿化、日常小修保养、专项工程、大修工程等等内容，各项内容无论是对技术方面的要求，还是对设备方面的要求都相差甚远，在实施市场化操作，需要多支队伍来完成。加上，绿化和日常小修保养相对来说，利润较低，难以找到合适的队伍来做。多方面的原因导致现在几乎没有采用完全市场化养护模式的高速公路单位，目前广深高速养护模式比较接近于这种模式。
3广深高速公路养护模式
广深高速公路于1997年7月正式通车，全长122.8公里，其中其中桥梁长约44公里。广深高速公路设计车日流量为6万车次，而当前日均出口车流量已经达到30多万车次，车流量增加了5倍之多，堪称中国车流量最大的高速公路之一。如何在巨大车流量的情况下做好养护工作，为驾车人士提供 “安全、快捷、舒适”的行车条件一直是运营公司领导层考虑的问题。
3.1养护工程计划制定及资金安排
每年年末，公司养护职能部门维修养护部结合当年的沿线构造物、设施的运营情况制定养护维修计划，报送公司董事会审批。公司董事会根据“轻重缓急”的原则，确定养护维修计划（其中日常养护维修是其中的重要组成部分），并在运营费用中分配养护资金，从资金上保证日常养护工作的顺利开展。
3.2养护机构配置
广深高速公路有限公司设置职能部门维修养护部，其主要只能为执行董事会大中修工程计划，负责全线的土建部分大中修工程、专项工程机日常养护工程的管理工作。同时下设三个管理处，每个管理处设置相应办公室，将各管理路段中道路设施的缺陷上报至维修养护部，由维修养护部统一安排进行维修。
3.3养护模式进化
广深高速公路已经运营了16年，期间日常养护管理模式也发生了变化，从最初的直接管养到如今通过招标程序确定养护单位，养护的工程质量、反应速度等方面有了显著的进步。
广深高速公路日常养护管理经历了直接管养、目标管养、市场化管养三个阶段。
3.3.1直接管养
1995年广深高速公路有限公司成立了维修养护部，下设广州、东莞、深圳三个养护站，配备相同的养护人员、养护机械设备，负责全线道路设施的日常养护工作。维修养护部直接管理三个养护站，通过日常公文、指示单等形式，将维修任务指派给养护站完成。三个养护站管养路段的路面情况不尽相同，处理病害数量也有较大区别，在人员、养护设备配置相同的前提下，出现有养护站工作量超负荷，而另一个养护站的工作量不饱和的情况发生，影响了养护工作的效率及养护员工的工作积极性，对整条线路的养护工作而言存在资源的浪费。
3.3.2目标管养
2000年，广深高速公路有限公司（以下简称广深公司）将三个养护站从运营公司剥离出去，三个养护站合并成立了维修公司。广深公司与维修公司的关系由原来的行政上下级关系转变为业主与承包商的合同关系。双方签订养护包揽合同，制定养护管理目标，根绝养护规范确定养护范围和项目，根据以往的养护经费统计数据确定养护总费用（总价包干），根据考核评比结果进行奖惩。在合同条款中制定养护质量评分标准，每个月联合各个使用单位对道路设施完好情况进行养护质量检评考核，考核结果直接与养护奖金挂钩。这样大大激发了养护公司的工作热情，加强巡查力度，做好路面的保洁工作，发现病害及时修复，重大隐患及时上报，好路率全年均为100%，优等路率在98%以上，为司乘人员提供“安全、舒适、快捷”的行车环境提供了客观条件。
3.3.3市场化管理
近年来，广深高速车流量增长迅速，社会公众对行车舒适条件的要求越来越高，这样必然对养护单位时效性、对业主服从性的要求更高。鉴于此，2007年公司董事会提出要将日常养护工程进行招标，把日常养护工程推向市场，通过招标形式让更多的养护单位参与竞争，优胜劣汰，从中选择更好的养护单位。
2008年年初，广深公司经过招投标，邀请了省内多家养护公司进行投标，通过综合评分法确定养护单位，合同期为三年。
在这个阶段的管理模式中，广深公司将日常养护工作内容分成三个部分：
1、全线122.8公里及沿线互通的日常保洁，此部分总价包干，每个月养护考核评比，根据评比结果进行奖惩；
2、小修工程采用工程量清单计价模式，工程数量按现场签证形式确认，单价按合同清单单价执行。
3、因交通事故或者被盗引起的交通设施的修复工程量，不列入合同工程量清单内，由养护单位负责修复。该部分工程费用由广深公司先行支付给养护单位，同时向保险公司进行财产索赔。
从2008年到2013年，这个模式已经运行了六年，经过实践，证明这种养护模式很好的适应广深高速养护现状。主要体现在以下几方面：
（1）如何在大交通流量下保证养护作业中人员安全、车流顺畅是第一要务。养护单位制定了详细的施工组织方案、应急措施及相应的管理规章制度，确保了养护作业过程的人员安全、车辆顺利同行。
（2）日常保洁包揽合同部分，通过考核结果进行奖惩。促使养护单位投入人力、物力，全线主线路段每日早晚各一次的机械清扫路面（尤其是超车道），同时配备人员清捡路面大件垃圾，确保车辆在高速行驶状态下的行车安全。
（3）小修工程部分采用清单计价方式，养护单位的工作安排由原来的等活干变为找活干。激发养护单位的工作积极性，通过加强对沿线设施构造物巡查力度，填写路基状况病害表、路面状况病害表、桥梁检查表、交通设施检查表等表格，跟踪病害发展情况，及时发现隐患，行文上报养护部。维修养护部根据病害情况，下发工程指示单，安排维修，及时消除隐患及病害，确保沿线构造物在安全状态下运营。如涉及结构安全的，则由养护部安排专项工程进行处理。
养护单位一改原来懒散的工作作风，本着“多干多得，少干少得，不干不得”的宗旨，积极巡查，发现隐患，及时修复。同时，业主单位通过工程指示单形式下发维修工程数量，并在修复后进行现场确认，部分隐蔽工程要求配有施工过程照片作为附件，可有效防止养护单位虚报工程量，从而控制养护费用的支出。
2010年下半年组织“十一五”全国干线公路养护管理检查工作中，广深高速公路养护管理的内业、外业检查均顺利通过省里检查，其养护成绩得到省里、各兄弟单位肯定及认可。
（4）交通设施维护。广深高速公路交通流量巨大，交通事故经常发生，导致交通设施损坏。必须迅速修复交通设施（如波纹板、防撞墙等），以免导致二次交通事故的发生。针对此，广深公司特制定时限内修复原则，要求养护单位在接到路政巡查报修后24小时内修复，若未及时修复，在月度考核结果中进行处罚。