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【摘要】本文根据道路工程项目施工的特点,对道路工程施工现场的安全事故发生原因进行分析,在此基础之上,提出了道路工程项目施工过程中,应该建立健全施工现场安全生产管理体系、建立完善安全生产投入机制、建设企业安全文化方面提出相应的安全管理制度,安全管理规范以及加强安全管理文化教育等措施,以防范道路工程施工过程中安全事故的发生,确保道路工程施工进展顺利。
【关键词】道路工程;施工现场;安全事故;安全管理制度
1 引言
近年来,我国经济高速发展,也加快了城市化的发展进程,其中在城市化发展过程中以道路的增长是最为明显的。道路工程施工过程中,工程量和工期比较长,流动性也较大,而且工序比较复杂,所以在道路工程施工期间可能会发生很多安全性问题,实际生活中也正是如此,目前道路施工的安全管理形势紧迫。
2 道路工程施工引发安全事故的原因
在道路工程施工过程中,安全事故发生的原因有很多种,下面我们加以分析。
2.1 人为原因造成的安全事故。在大部分安全事故中,人为原因造成的占很大一部分。人为原因主要是指在道路施工过程中,人们主观思想上安全意识不强,违反道路施工规范,造成安全事故的发生。
2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工过程中,由于建筑物搭建不规范,使之处于一个危险状态,是造成安全事故的直接原因。建筑物能够造成安全事故,是因为处于危险状态的建筑物由于其潜在的破坏和伤害能力存在。今年来,由于建筑设备造成的伤害时有发生,比如在施工过程中,机车装卸土方或者石方把人压住或者掩埋等都是可能发生的。
2.3 道路施工环境造成安全事故。道路施工过程中,由于是作业环境有可能是极其危险的,比如建隧道或者高架桥等,危险的施工环境会在心理因素上影响施工者的情绪,进而直接影响人的行为,安全事故的发生虽然存在人为的因素和建筑物得因素,但是客观危险的建筑环境是安全事故发生的背景条件,所以建筑环境的通过对人的行为和建筑物的影响对事故的发生起到了促进的作用。
2.4 道路施工管理不严引发安全事故。在前面所述的三种造成道路施工安全事故的原因中,他们仅仅是安全事故直接或者表面层次的原因,根据研究分析我们发现,根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工过程中,由于安全管理混乱或者安全管理不严格,每年来造成的重大伤亡事故数不胜数。而其,由于在施工过程中,大部分工人都是文化程度较低,劳动力强大,很容易造成心理上的疲惫,因此在这样的情况下,就必须加强安全管理措施,把安全事故的发生几率降低到最小的程度。
3 道路工程安全管理措施
3.1 建立健全道路工程施工过程中的安全管理体系
对于建立健全道路施工过程中的安全体系来讲,主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程项目部得安全管理两个方面。就建筑公司方面的安全管理来讲,一要建立安全生产公共监督渠道,建筑公司应该选拔合适的安全人员成立安全生产领导小组,应该以公司经理等负责人为组长或者是副组长,定期的召开安全生产管理会议,分析安全生产原因,从而实现动态的控制安全事故的发生;二要落实安全责任检查制度,由于建筑工地是一个动态的环境,所以对施工工地的管理不能是死板的,应该要求承包人加强对施工工地的包括一般性安全检查、专业性安全检查和节假日前后的安全检查等,以防范安全事故的发生。就项目部的安全管理来讲,必须狠抓安全生产,严格按照公司的安全生产管理规范文件等执行安全检查措施,保证安全进行施工,防止由于疏忽和玩忽职守而造成不必要的损失。
3.2 建立企业安全文化,加强企业安全教育
对于建筑企业来讲,无论是制度或者管理,都离不开文化和教育,每一项安全措施的制定以及贯彻执行,都必须以企业安全文化教育为基础。下面就简要分析一下企业安全文化和教育的必要性。
3.2.1 结合企业安全文化背景,健全生产管理制度
在道路施工过程中,建筑企业必须结合自身的安全文化背景,制定一套具体的适合项目建设情况的安全管理制度,制定合理的安全管理体系规范、安全技术规范、岗位安全责任规范以及安全操作规范等一系列的安全制度。
3.2.2 加强建筑施工的安全教育
在道路工程施工过程中,建筑单位必须要加强建筑职工以及其他相关施工人员的安全知识培训工作,安全技能培训教育以及加强管理人员的思想法制教育。由于在施工过程中,大部分施工人员的文化程度较低,思想水平有限,所以必须采取日常的施工规范等安全常识教育,提高施工人员的安全意识,增强安全生产的责任感,并且使施工人员在建筑施工中自觉的执行安全管理制度。加强施工人员的安全技能培训教育,可以提高施工人员在安全事故发生时,掌握自救或者逃生的技能,这一点也是不容忽视的,因为大部分人都没有经过专业的安全技能训练,在安全事故发生后,造成不知所措的后果,贻误逃生的或者自救的最佳时机,造成了不必要的损失。加强建筑企业管理人员的思想法制教育,可以使建筑单位的员工提高安全法律制度的学习,提高他们的法制水平,在思想上和法制上都要对安全管理措施有一定高度的认识,确切的理解公司的安全管理制规范,在道路工程施工过程中,能够贯彻执行公司的安全管理措施,促使施工人员严格按照公司的安全施工规范进行施工,正确的履行安全管理人员的责任。
4 结束语
总而言之,在道路工程施工过程中,由于安全管理具有很强的制度性、政策性和技术性,并且安全施工始终贯穿于道路工程施工的整个过程中,涉及到很多工序,以及很多的施工人员,因此,我们必须建立健全安全管理体系,加强企业的安全管理教育以及严格的执行建筑企业所制定安全管理规章制度,只有这样,才能确保道路施工过程中安全事故不会发生,加快道路施工进度,保证施工人员人身安全和财产安全。
参考文献
关键词:建筑工程;安全监管
中图分类号:TU198文献标识码: A
一、建筑工程安全管理的概述
1、建筑工程安全管理的特点
我国建筑工程规模通常较大,但管理水平却参差不齐,尤其是安全管理方面,以致建筑工程频繁出现安全事故。由于建筑工程施工人员流动性大,以及管理人员和施工人员因素,我国建筑行业安全事故发生率极高,是一项高风险性的产业类型。因此,建筑工程安全管理具有以下特点:(1)安全管理人员流动性大,施工岗位不固定;(2)安全管理人员技术水平参差不齐;(3)安全管理工作内容多变;(4)工程劳动强度大,露天作业多,安全管理极易受环境影响;(5)安全管理和各方协调过程多,工作复杂且综合性强。
2、建筑工程安全管理的必要性
从建筑工程整体来看,安全管理的必要性主要有:(1)保障建筑企业获取利益。在建筑工程中,安全管理是建筑企业获取利益的基础性保障,原因在于安全管理和建筑企业经济利益存在相对统一的关系,即相辅相成、互为条件和目的。(2)保证社会经济稳定发展。安全管理是保证社会经济稳定发展的关键,原因在于建筑工程安全管理和社会经济发展息息相关,只有保证建筑工程施工安全,才能确保各项经济活动顺利进行,使建筑工程各方最大限度的获得利益【1】。(3)推进和谐社会的构建。安全管理是推进和谐社会构建的必要因素,原因在于安全的建筑施工环境可以从根本上保证施工人员人身安全,维持家庭幸福平安,进而使社会安定和谐。
二、建筑工程安全监管的现状
1、安全管理体系不健全,技术标准有待完善
我国政府在多年前,就建筑工程安全监督管理工作,出台了相关政策法规,力求通过健全的法律体系,促使建筑企业安全监管工作朝着制度化、规范化方向发展。然而,随着社会经济的发展和市场经济形势的变化,这些政策法规已经无法适应时展的需求,其在建筑企业安全监管工作中的弊端也日益突出。安全管理体系不健全的状况,使得建筑企业各方面工作得不到有效的指导,其施工技术标准也受到了相应的影响,这对提高企业安全监管工作的效果非常不利。
2、安全监管力度和管理投入不足
在现行建筑工程安全管理相关法律法规要求中,建设主管部门应加强安全监管力度和管理投入,但在实际管理中,由于缺乏专职监管人员,建筑工程安全监管覆盖面小,且监管力度明显不足。近年来,市场竞争的日益激烈,为了在市场竞争中生存和发展,部分建筑施工企业往往通过减少各项支出方式降低工程成本,安全管理支出则是首先被减少的部分。所以,由于安全管理投入不足,建筑工程施工现场安全设施标准低,安全防护设备不足,以致施工人员在危险性极高的环境中施工,人身安全得不到根本性保护【2】。
3、建筑工程安全监督管理定位偏失
造成安全事故的原因是多方面的,其主要还是安全责任主体不明确、安全资金投入不足、安全生产把关不严、安全监督不到位这几方面。就安全监督这方面来说,在一些工作模式及方法上,顾此失彼,无法完全监督全部局面,造成安全监督管理的偏失。安全监督部门也只是监管表面的如一些建设工程质量等安全操作问题,安全监督习惯于现场检查、验收、评定,安全监督人员越俎代庖做了不属于自己的份内之事,本该是因为由建筑施工企业的质量员、安全员应做的工作。但事实上,由于施工企业的管理定位的缺失,造成了安全监督人员去兼管,再加上无论是从人员数量方面还是工作范围,安全监督人员绝对代替不了施工企业质量员工作。所以说,好的工程是干出来的,不是监督出来的。另一个不容忽视的问题是安全监督机构性质一直不明确,一种意见是安监机构是代表政府的监督执法机构,应纳入公务员序列;另一种意见是应纳入中介单位范围。这在一定程度上影响了机构的自身建设和发展,造成了当前各地情况不一、参差不齐的尴尬局面。
4、监督管理队伍素质不高,无法满足现代建筑业的需求
根据调查资料显示:在全国现有的建筑企业工程安全监督管理队伍中,拥有高级职称头衔的人员,在总人数中仅仅占据了百分之三到百分之四的比例,拥有中级职称头衔的人员,也只是占据了百分之十到百分之十五的比例,而又将近百分之四十比例的人员,拥有的是初级职称头衔,其余将近百分之五十的人员,是不具备任何专业技术职称的人员。另外,从建筑企业工程安全监督管理队伍的现状来看:有很大一部分在加入安全监管队伍之前,并没有从事过类似的工作,这就使得整个安全监管队伍存在素质不高、监管水平不足的状况。由此,我们可以看出:整个建筑工程安全监督管理队伍的素质水平都不太不高,这根本无法满足现代建筑业的需求。
5、安全法律、法规有待进一步健全和完善
由于法律意识淡薄,利益驱动,施工的过程容易出现偷工减料现象,各工种持证上岗率差的现象较为普遍,这样的做法必然会造成许多的安全隐患。现行工程质量法规体系仍有空白。如对于建设工程质量检测单位违法行为处罚,目前很难找到依据,对监理单位处罚法规太少。目前,由建设单位直接发包分部分项工程的情况较为普遍。而《建筑法》、《建设工程安全管理条例》仅对实行总承包的工程安全管理总体责任做出了规定,而由建设单位直接发包分部分项工程的安全管理总体责任未作规定,客观上形成了施工现场安全生产总体协调管理的盲区,对现场安全管理造成了极为不利的影响。
三、加强建筑工程安全监管的具体措施
1、建立完善安全管理制度
做好建筑工程安全管理的前提和依据是建立完善的安全管理制度,只有这样才能有序的开展安全管理工作,确保建筑工程安全。需建立完善的安全管理制度主要包括:(1)建筑安全标准体系,即坚持“安全第一,预防为主”方针,稳步推进建筑工程施工标准化和规范化。(2)落实安全责任制,这是安全管理工作的首要任务。明确建筑工程安全管理总体目标和责任,分解到各项目责任人和施工队伍中,对于积极贯彻落实安全管理和安全操作责任的人员给予相应奖励,反之,严惩责任落实不到位的人员。(3)完善安全预警机制和安全事故应急方案,预防或及时处理已发生的建筑工程安全事故。
2、强化对参建责任主体单位安全行为监督
一是对建设单位安全行为的监督
建设单位由于具有“买方”市场的优势地位,对项目施工安全好与坏能够起着重要的作用,因此应加大对建设单位的安全监管,要求建设单位及时协调和处理勘宾、设计、施工、监理在过程中所出现的各种问题,同时核查建设单位工程款是否及时到位。
二是对施工单位安全行为的监督
加强对施工单位公司的监管,通过对公司和公司主要负责亩的监管,促进公司对项目部的监管,扭转当前公司对施工现场监管脱离的问题,避免公司出现“当甩手掌柜”的现象。同时加强对项目经理管理,保证项目经理的在岗率、在岗时间,切实落实项目经理对项目安全管理职责,确保公司安全生亟各项规章制度在本项目中得到有效落实。
狠抓建筑劳务公司监管,把建筑劳务公司作为基本施工单元和生亟性单位来管理。实际上,大部分建筑施工活动,是建筑劳务公司在施工方的安排下,组织一个部分或多个部分的施工活动,建筑劳务公司在劳务施工活动中即受到施工方的约束,又有其自主性。因此,不能|建筑劳务公司当普通的劳务公司对待和管理,而应当将其作为基本施工单元和单位来管理【3】。
三是对监理单位安全行为的监督
监理是建筑施工安全管理的第二道防线。因此,应检查监理单位是否寺行职责,重点监督检查监理单位是否按规定审查施工组织设计中的安全措施、专项施工方案情况、总监理工程师到位和寺行安全监理职责情况;实施监理过程中发现事故隐患,下达整改通知、停工令及整改结果情况,施工单位拒不整改或整改不力,监理单位及时向有关主管部门报告情况。
3、改变安全监督工作及验收模式
要创新监督工作方式,工程质量安全监督要从现场实体拓展到工程建设参与各方行为,应重点监督施工现场是否建立健全安全保证体系,保证体系是否有效运行。同时重点监督工程建设参与各方安全责任是否落实,施工企业各有关人员安全责任是否履行,发现违法违规,坚决处罚。严格执行建筑施工企业不良行为记录制度,将质量安全不良记录及时反馈企业资质管理部门,作为企业资质升级、年检、招投标和承揽业务的重要依据,这样才能有效起到一定的震慑作用,遏制违法违章行为。
4、提高监管队伍的兼管能力,严格审查施工设计方案
拥有一支高素质的安全监管队伍,是建筑企业做好工程安全监督管理工作的重要保证。对此,建筑企业要积极开展各种培训工作,加强对各级建筑安全监督管理人员的培训力度,促使他们不断提高自身的综合素质,提高安全监管队伍的审查施工设计方案的能力,确保施工方案的安全可靠性。
结束语
建筑安全监管是保证施工安全和质量的重要措施,建筑施工安全监管力度大小直接关乎工程质量安全的关键,只有不断促进建筑安全监管水平,才能够更好地促进建筑工程的发展和进步。
参考文献:
[1]王南. 基于演化博弈的建筑工程安全监管浅谈[J]. 科技风,2012,13:187.
【关键词】建筑工程施工安全管理对策
中图分类号:TU198 文献标识码:A
当前,随着现代社会发展,房屋建筑工程的数量在不断增多,国家对建筑安全工作高度重视,国家相继颁布实施了《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规,从法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为,也取得了显著的成效。但是,目前建筑施工安全形势依然十分严峻,建筑安全事故频发,呈逐年上升趋势,这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战,下面就针对目前建筑安全生产存在的问题并联系建筑安全生产管理实际进行探讨。
一、当前建筑工程施工安全管理存在的问题
1、施工企业管理水平亟待提高
目前市场上有很大部分一、二级资质的施工企业都己演变成纯管理型的企业,虽然具有一定的管理能力和水平,但较多公司并无过硬的劳务施工队伍。有些公司一旦工程中标后,全部分包给有关专业队伍,公司仅派几个技术人员到现场配合管理,人员配备本身不足,分管安全的专业人员更是少之又少;有的公司任命的项目经理要么是挂牌的,现场基本不到,或者很少到,要么是有职无权,只为应对管理程序,而工地的现场监理主管既是施工员,又是技术员,还是安全员,一兼多职。安全生产制度无法落实,施工管理混乱,安全生产没有切实的保障。在这种情况下,要按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工显然十分困难。
2、施工安全应对措施不完善
建筑施工现场管理者对有关的建筑施工安全规范和条例不精通、不熟悉,未能认真执行。建筑施工现场的安全技术管理和措施方面存在以下的问题:①施工安全资料造假,不按规范标准建档的较为普遍;②脚手架搭设不够规范;③模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理;④“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理;⑤现场施工用电不规范;⑥施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不规范现象,且未按规定配置漏电保护器现象;⑦门吊搭设不规范;⑧塔吊和外用电梯使用不够规范;⑨施工现场文明施工的意识淡薄和水平低,且重视程度不高。
3、缺乏先进的管理技术和信息技术
目前建筑行业所采用的管理技术还是比较落后的,存在着很多的问题。随着经济的发展和社会的进步,对建筑施工行业的要求也越来越高。新的管理技术和信息技术的诞生,为建筑施工行业的发展提供了良好的平台和支持,使之与社会和经济发展的要求相适应,也满足了广大建筑施工从业人员日益提高的安全要求和工作效率。建筑施工行业先进的管理技术和信息技术主要包括:①基于神经网络理论的建筑施工安全等级评定;②虚拟现实技术(VR)在建筑施工中的运用;③建筑施工安全管理信息系统;④建筑施工安全状况的模糊评判方法;⑤其他先进的管理技术和信息技术。
二、建筑工程施工安全的管理对策
1、建立明确的安全方针、安全目标和安全计划
安全方针是施工企业每个职工在开展安全管理活动中必须遵守和依从的行动指南;安全目标是企业根据安全方针的要求,在一定时期内开展安全工作所要达到的预期效果;;安全计划是制定实现安全目标的具体计划和措施。每个建筑施工企业的安全管理体系必须有明确的安全方针、安全目标、安全计划,才能把各个部门、各个环节的安全管理工作组织起来,充分发挥各方面的力量,使安全管理体系协调而正常运转。
2、建立安全责任的考评制度和责任追究制度
通过考核和责任追究,目的是使企业的安全生产责任制度真正落实到每个员工身上,使每个员工都能清楚认识自己所负的职责和责任,去做好自己应做的工作,同时,通过考核评定工作,能及时掌握安全管理工作所存在的问题,及时采取预防措施,对不称职的人员及时做好教育工作和岗位调整调动工作。另外,对违规人员实行责任追究,这是体现到一个企业的安全生产管理责任制度能否得到贯彻执行的一个重要手段,其目的是使违反规章制度办事的人能得到及时的处理,但是,处理不是一种结果,而是通过一种违规事件,使其他人能真正吸取教训,举一反三,将工作、将制度的执行力做得更好,使每个员工真正懂得自觉去做好自己应做的工作,懂得自觉遵纪守法,为自己的工作负责。
3、设立专职安全管理机构
为使安全管理体系卓有成效地运转,建筑施工企业各部门的安全职能充分发挥作用,就应建立一个负责组织、协调、检查、督促工作的综合部门,作为安全管理体系的组织保证。安全管理机构的设置,由建筑施工企业的生产规模、施工性质、生产技术特点、生产组织形式所决定。工程局、工程处设安全生产委员会,施工队设安全生产领导小组,班组设安全员。企业安全生产委员会由行政领导主持,各有关业务部门和工会的主要领导参加。它是企业安全生产工作的综合、决策机构,是协助企业领导进行安全决策和协调的参谋,同时又对企业安全生产目标、职工的劳动安全与健康、劳动作业条件的改善发挥监督检查作用。
4、实行安全管理程序化和管理业务标准化
安全管理流程程序化就是对企业生产经营活动中的安全管理工作进行分析,使安全管理工作过程合理化,并固定下来,用图表、文字表示出来。安全管理业务标准化就是将企业中行之有效的安全管理措施和办法制订成统一标准,纳入规章制度贯彻执行。建筑施工企业通过实现安全管理流程程序化和标准化,就可使安全管理工作条理化、规范化,避免出现职责不清、相互脱节、相互推诱等管理过程中常见的弊病。因此,它是安全管理体系的重要内容,也是建立安全管理体系的一项重要的基础工作。以“安全第一,预防为主”为中心,强化安全标准实施,形成严格执行强制性安全标准、自觉执行安全标准的新局面。其举措是:大力推行建筑行业强制性安全标准的贯彻实施。坚决执行安全方针、政策、法律、法规,抓好安全标准的宣传工作。
参考文献
[1]方东平,黄新宇.工程建设安全管理[M].中国水利水电出版社,2005.
关键词:加强;建筑工程;施工技术;管理措施
中图分类号:TU198 文献标识码: A
引言:二十一世纪以来,我国整体经济状况呈现出飞速发展的态势,在国家经济的结构当中,建筑行业成为我国经济发展行业当中重要的支柱行业,但是若要保持较高的竞争能力,还需要不断地努力,努力在建筑行业建设公司企业中优秀的团队,提高团队的作战能力,使得中国的建筑公司既保证质量又保持高效益的发展壮大。本人通过对提高建筑工程施工技术管理水平的重要性的认识,针对目前建筑工程施工技术管理的现状和出现的问题,探究建筑工程公司施工技术管理水平有效提升的策略方法。
一、建筑工程施工技术管理概要
建筑工程施工技术管理,主要指运用系统化的理论观点和科学方法,对于施工技术的各组成要素和各种技术行为,进行规划、组织和协调的一种综合管理活动。根据建筑工程本身具有工序复杂、多工种穿插操作以及多项技能归纳运用的特色,势必决定了施工技术管理活动的多样性和复杂性。通常意义上的“技术管理” ,主要包含施工图的会审、施工组织设计的编制、施工质量管理以及竣工检验等系统化的全过程技能管理工作。“施工技能的构成要素” 主要指施行全部技能活动依靠的各种技能标准、技能资料、技能设备以及技能人才等。
二、建筑工程施工技术管理的基本现状
目前,中国大多数施工公司的施工技术管理仍局限于粗放型经营管理的形式,缺少完善的施工技术管理制度和管理体系,仅停留在依靠文件归档和表面化的技术质量管理的浅层领域。当建筑工程中标后,施工公司关于分包工程缺少全部体系的技术管理,使施工技术管理工作很难顺利开展,而致使施工技术管理工作不到位,失去了应有的实践效果,不能为质量管理、成本管理、安全管理等全部管理工作供给必备的条件,终究影响了公司中心竞争力的进步。面临这样的现状,应加强对建筑工程施工技术管理进行深入分析,加强关于施工技术管理的注重程度,不断促进技术管理工作水平的进步,以最大化地提高施工公司的中心竞争力,这是现代建筑施工公司亟待于处理的首要问题。
三、提高建筑工程施工技术管理水平的措施
1、健全完备建筑工程施工技术管理制度和体系
良好的管理制度和完善的体系对建筑公司的作用是非常大的,健全完备建筑工程施工技术管理制度和体系能够有力的保证建筑工程施工的有序进行,提高建筑工程的综合水平。在建筑工程施工技术管理方面要进行严格的把关,技术管理必须要严格化,贯彻和落实建筑工程施工技术方面规定的内容和思想,进一步完善建筑工程施工技术管理的制度。提高工程施工人员的具体操作技术和职业综合素养势在必行,对建筑工程施工人员进行培训,使他们正确的掌握建筑工程施工所要求的技术,这样可以科学有效的提高建筑工程施工技术的管理水平,保证建筑项目施工的效果。
2、落实建筑工程施工技术管理的基础工作
建筑工程施工公司须确立建筑工程施工技术的标准,保证建筑工程施工能够科学有效地开展,提高建筑工程的综合质量,在经济市场中提高竞争能力;建筑工程施工公司要完备档案和记录,实事求是,科学记录,做好建筑施工技术方面的会审工作;建筑工程施工技术材料是非常重要的施工档案,它关系着建筑后期的维护工作,是评价建筑综合水平的必需资料,建筑工程施工技术管理人员要及时进行对档案的整理。当今科技更新换代速度迅猛,建筑工程施工公司务必时刻关注科技的发展,拓展视野,向更高更好的方向迈进,及时接收和消化新科技,使建筑工程施工技术管理与时俱进。
3、加强对建筑工程施工技术图纸的会审工作
建筑工程施工技术图纸对建筑工程施工有着巨大的指导作用,它是建筑工程施工的纸面反映,为建筑工程施工指明了方面,加强对建筑工程施工技术图纸的会审工作,能够更好地了解和把控建筑工程施工技术的质量,保证建筑施工技术管理能够有效地进行。会审工作者要根据施工的实际情况,研究和解析施工技术设计图纸相关的情况,保证施工设计图纸的精准度和它的有效性;另外,坚持以保证建筑工程施工的质量为目标,及时发现和纠正设计图纸所存在的问题,使得建筑施工技术确保其科学性和合理性。
4、分工合作,把责任和义务分配到具体人
分工合作,把责任和义务分配到具体人,把建筑工程施工进程中的详细安排落实到具体的相关负责人,相关负责人再根据建筑施工的实际情况把责任和义务落实到每个人,这样就提高了建筑工程施工团队的作战能力,使每个负责人都高度重视建筑施工工程,积极参与到建筑施工工程当中来,将建筑工程施工的复杂性化繁为简,提高了建筑工程施工技术管理水平,保证了建筑工程施工规范化进行。
5、建筑工程施工技术的交底工作要保证其及时性和准确性
建筑工程施工技术交底工作在整个建筑施工中占有十分重要的地位,它关系着建筑工程施工的进程以及建筑施工的整体水平,因此,在建筑工程施工进行施工前,一定要保证施工技术交底工作的及时性和准确性,使每个建筑施工者对建筑工程的详细情况和具体要求完全理解和掌握,明确建筑工程的详细情况和具体要求后在进行建筑工程的现场施工,确保建筑工程施工技术有效落实。
6、加强对建筑工程施工的质量管理工作
建筑工程施工公司要严格遵循我国的法律条文,按照合同进行建筑施工, 严格管理建筑工程施工中的各个阶段。严格管理建筑材料的高质量化,避免在施工现场中出现质量不合格的情况;严格管理建筑工程施工的相关人员,严惩搞破坏的施工分子,培养优秀团结的施工队伍,不断提高施工团队的综合水平,保证建筑工程的质量和进程。
7、加强建筑工程施工成本和施工工程进程的管理
加强对建筑工程施工进程与时间的控制,能够有效地控制管理建筑工程施工的运营资本,进而提高建筑工程的整体经济效益;建筑工程的施工要有计划性,结合建筑工程施工的实际情况,对建筑工程施工期间资本的支出要做合理的计划,在保证建筑施工安全科学的前提下,减少不必要的浪费,防止人力资源与财产资源的损失。
8、高度重视建筑工程施工进程中安全问题管理工作
建筑工程公司须成立专门的安全小组,专门进行安全方面的工作,预防火灾, 避免电线乱接,监督施工人员戴好安全帽、系好安全带等,降低安全隐患事故的发生,及时处理在建筑施工过程中出现的任何安全方面的问题,保证建筑工程施工进程中的安全性,提高建筑工程施工技术的管理水平。
9、加强对建筑工程竣工阶段施工技术的管理
建筑工程竣工阶段是建筑工程整个阶段的一部分,这个阶段的施工技术管理也是十分重要的,往往许多建筑工程施工企业对竣工阶段的施工技术的重视力度不够,直接影响了建筑工程竣工后关于整个建筑工程项目的管理。因此,在建筑工程竣工阶段,相关人员要将建筑工程施工进程中有价值的经验进行记录、整理和保存;建筑工程施工竣工后,要对建筑工施工竣工的资源和建筑施工的质量问题进行严格的把关,及时做好建筑工程的检查工作,避免建筑工程存在安全隐患,在检查出现建筑工程施工的问题后,要进行补救的措施,保证建筑工程施工质量,提高建筑工程施工的整体水平。
结束语
综上所述,建筑工程施工技术管理水平的高低直接关系着建筑工程公司在经济市场中的综合竞争力,关系着我国国民经济能否好快地发展。改革开放以来,我国的建筑行业不断地接触国际先进的科学技术,国外也有很多建筑企业步入我国建筑行业,与我国建筑企业进行着强烈的竞争。因此,国家和企业务必要提高意识,科学有效地提高我国建筑工程技术管理水平,强化施工团队的综合素质,不断地学习和探索,提升公司自身的竞争水平和市场竞争力。
参考文献
[1]李建英. 如何有效提升建筑工程施工技术管理水平[J]. 现代物业(中旬刊),2011,(08)
[2]刘觅. 如何提高建筑工程施工技术管理水平[J]. 科技风,2010,(24)
[3]孙叶秋. 加强建筑工程施工技术管理的措施探讨[J]. 科技致富向导,2011(10)
【安全大会表态发言稿一】
各位领导、同志们:
大家好!
近年来,在县委、县政府的正确领导下,山东XX房地产开发有限公司坚持科学发展观,牢固树立以人为本、质量第一、科学发展、安全发展、加快发展的理念,始终把安全生产作为工程建设的重中之重,把施工人员生命重于泰山,不断强化制度建设,强化主体责任,强化隐患排查,强化专项治理,提高安全生产水平,实现了在建工程质量安全水平持续稳定提高。公司连续三年获得临沂市建设工程质量最高奖“沂蒙杯”,连续多年被县委、县政府授予“全县安全生产先进单位”荣誉称号。
安全生产是最大的经济效益。今年是我公司成立以来开工项目最多、档次水平最高、投资额度最大的一年,东方万象城、东方壹品、东方丽景、城市花园十一期、东方御景、星城国际等六大项目遍布县城东西南北,形成了全城六盘联动的盛世局面。截至九月份,所有在建项目没有发生大的安全生产责任事故。公司纳税2523万元,超过去年全年的总额,同比增长58.9%,居全县第12位,民营企业第4位,同行业高居第一位,是全县纳税千万元以上企业中增幅最高的。
在今年冬季安全生产工作中。我们将按照各级领导的要求,紧紧围绕“安全第一,预防为主”的方针,抓好以下几项工作:
一是,层层落实安全生产目标责任制。“严、细、实”,抓管理,重奖惩。进一步修订和完善各种安全生产规章制度,全面落实安全生产责任制,明确划分岗位职责、标准明了、程序清楚,同时细化各岗位、各部门的考核细则,严格考核,真正做到依法治企、科学管理。实行重奖重罚的奖惩机制,调动各项目部安全生产积极性。
二是抓好现场管理。突出风险动态管理,切实落实风险防范措施,积极组织对重点环节应急预案的定期演练,提高公司整体对各类突发事件的应急反映能力。结合企业6S日常检查,加强安监人员的监护力度,重点部位设专人监护,各施工点设专人加强巡视,发现隐患及时处理,紧抓经济效益的同时保障安全生产。
三是在安全技术、劳动保护、设备设施方面加强监管力度。对公司的各种施工设备设施,严格按照安全性评价要求进行严密细致的检修,不合格的坚决不予使用,新聘人员安全培训合格率达到100%,坚决杜绝安全素质不合格人员进入公司工作,堵住事故的源头,对于安规考试不合格者坚决予以清退,特殊工种持证上岗率达到100%,加强劳动保护用品投入,确保施工过程中的人身安全。
四是加强公司的安全学习、培训管理。继续坚持每周一次的专项安全分析会议,传达上级文件、指示精神,查找隐患,分析不安全情况,制定整改措施,层层落实到人,及时堵塞漏洞,保证全安全生产目标的实现。
质量安全是工程建设永恒的主题,也是工程建设的生命线。在加快县城建设和新农村建设新的历史时期,我们肩负的担子更重,承担的责任更大,但发展的机遇也更多。我们决心在今后的工作中,努力做好我公司的安全生产工作,并以“零伤亡、零伤害、零事故”作为我们全年的工作目标,不断加强和改进管理手段,完善各种管理方法,提高管理水平,切实加强现场安全管理,实现公司生产安全平稳运行,在建设富裕文明和谐幸福新苍山的伟大实践中,奋发有为、苦干实干,作出更大贡献!
谢谢大家!
【安全大会表态发言稿二】
尊敬的各位领导、同志们:
作为生产建设单位,在认真听取和学习了ew 7·9事故经过后,我们配电公司认真吸取本次事故教训,举一反三,进行了认真细致的整改,我们愿以这次会议为契机,继续深入查摆工作中存在的缺点和不足,不断提升生产水平和事故防范能力,确保全年安全生产目标的实现。我本人也借助这次会议的机会,结合配电公司生产工作实际与大家一同交流探讨安全生产这个话题,恳请大家帮助批评指正。
一、 深刻吸取事故教训,确保安全稳定局面
继公司7月23日召开会议,传达ew 7·9事故和近期国网公司几起事故案例,并部署当前安全生产工作后,配电公司迅速行动,停工两天,于7月24日召开全体职工大会,传达7·9事故经过及公司有关安全生产的相关规定和部署,工作负责人和部分职工代表进行了表态发言,并于当日下午组织全体员工参观了公司安全警示展室。引导教育员工树立正确的安全观,生产观,树立大局意识、危机意识和隐患意识,每位员工都要写“安全生产保证书”,同时组织开展大讨论活动,从以往的事故中吸取教训,认真细致的查摆我们工作中的不足,通过这次活动,职工从思想深处真正的进行了认真的反思,认识到了以往习惯性违章行为的危害,从思想上牢固树立了安全防线。
二、 围绕发展实际 推动安全生产工作再上新台阶
xx经理在初《致全体职工及家属的一封信》中,有这样一句话让我一直牢记在心,那就是“安全关乎社会、关乎企业、关乎每一个。安全是金,平安是福,事故则是伤,是痛”。作为企业的一个细胞,我认为,我们每一个基层单位,每一位员工,无论什么样的岗位都要承担起安全这个,彻底消除麻痹大意的思想,为企业的发展尽心竭力,才能确保企业的长治久安,才能确保我们每一位员工和家庭的福祉。为此,我和我们配电公司坚决作到以下几点。
一是狠抓教育培训,提高安全素质。开展经常性的安全知识培训和技能培训,在不断提高全体员工业务技能的同时,把扎实的安全理论基础知识传授到入脑入心,作到理论与实际相结合,在促进职工个体素质提升的同时促进企业素质的全面提升。
二是强化现场管理,夯实安全基础。在施工作业过程中坚决执行安全规程的相关规定,安监人员下现场, 工程建设坚持安全与质量、与速度并重的原则,彻底杜绝习惯性违章、野蛮施工、野蛮作业的现象。
三是结合生产实际,管理方法。配电公司承担市区全部10kv线路安装、维修、维护任务,作业面多,工作量大,相对事故隐患较多,必须在加强管理上下功夫,我们将在以后的生产实际工作中,不断总结和提炼科学的管理方法和手段,在保证工程质量和效率的前提下,确保安全局面可控在控。
四是提升防范能力,落实保障机制。我们常说“不发现问题才是最大的问题”,在今后的工作中,我们工作的重点将在隐患的整改落实上下功夫,开展经常性的安全检查,既要查设备,更要查思想,切实提高隐患的防控、管控能力,确保常态机制的落实。
尊敬的各位领导,同志们,多年来配电公司的发展得到了公司全体干部员工的大力支持和帮助,今年,我公司又承担了市区摘转供工程任务,这既是公司对我们的关爱和信任,对于我们来说更是责任是使命,我们一定会以安全为保障,以高质量的工程、精优的业绩为回报,为保持公司的安全生产局面和可持续发展。
【安全大会表态发言稿三】
各位领导、同志们:
今天的会议对于确保我区今年及今后一个时期的安全生产,维护社会稳定,促进全区经济社会健康发展具有十分重要的意义。区建设局将认真贯彻会议精神,严格落实目标责任制,为确保全区安全生产态势稳定作出积极的贡献。
建设局负责全区建筑安全和燃气安全的管理工作,任务繁重,责任重大。xx年,在区委、区政府的正确领导下,全面贯彻国家、盛市关于安全管理的一系列指示精神,按照建设“平安岚山”、“平安建设”、“平安燃气”的目标要求,树立科学发展观,以安全管理为核心,以抓隐患整改为重点,坚持“安全第一,预防为主”的工作思路,狠抓安全生产责任制的落实,强化监督检查力度,确保了全区建筑、燃气行业平稳、健康、快速发展。
今年是十一五规划的开局年,今后一个时期将是岚山建筑业大发展的黄金期,建筑规模不断膨胀,同时,随着岚山经济社会的快速发展,全区燃气使用普及率和供气规模也将日趋扩大,建筑施工和燃气使用安全生产态势不容乐观。为此,必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想,任何时候、任何情况下都要绷紧质量安全生产这根弦,绝不能有一丝一毫的放松,要殚精竭虑,真抓实干,坚决遏制住重特大事故的发生。
一、狠抓治理整顿和规范建筑市场秩序工作。建筑市场秩序的规范是建筑施工质量和安全生产的着力点。一是严格基本建设程序管理,进一步理顺关系,形成各部门联动。二是加强招标投标管理,切实发挥好招标投标作用。三是继续加大执法监察力度。今年要在治理规避招标和假招标;治理不按规定办理有关手续,逃避政府监督管理;治理转包、挂靠和违法分包等三个方面继续加大执法监察力度,在抓好经常性检查、重点检查和拉网检查的同时,把工业园区、乡镇建筑市场及房地产开发市场作为检查的重点对象,发现问题,及时按有关规定处理,保障建设市场的健康发展。
二、建立健全各项制度,切实加强对施工安全和燃气使用的监督管理。继续严格执行安全报监制度,施工企业安全生产承诺制度等。全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动,推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》,提高企业和施工现场安全生产控制能力。以建立规范有序的燃气市场秩序为目标,突出抓好岚山区燃气专业规划和管理体制创新这两个重点,强化监督检查、宣传教育和规范管理三条措施,进一步加强燃气监督管理机构和队伍建设,尽快形成责权明确、管理规范、监督有效、保障有力的安全监管体系。
三、是坚持以人为本理念,强化教育培训,严格持证上岗制度。从维护和保障每一个工人的合法权益着眼,高度重视建筑业及燃气行业从业人员的安全教育培训。建立管理人员和作业人员年度安全生产教育培训制度,加强进入新的施工现场和岗位,以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育。
房屋建筑工程面临的施工项目管理问题
安全问题
管理模式没有形成一体化。越来越激烈的市场竞争使部分房屋建筑施工企业没有完全的自主控制权,因此就会处于被动地位,在这种情况下就会只能被动地听从房屋建筑工程项目承建人的意见,将工程进行层层分包或者转让,这样一来就会造成一些房屋建筑施工无法更好地落实有关建筑施工的安全文件,导致出现很多现场失控的被动局面。
房屋建筑施工企业没有真正从思想上重视施工的安全生产和文明。在实际施工管理工作中,工作人员没有将工作重点放在施工安全管理上,没有真正意识房屋建筑施工中安全与责任在现代化社会中的重大意义。国家相关的房屋建筑施工文件也没有及时传达,没有真正在施工现场得到实施,因此管理不规范。另一方面,一些领导由于将过多的精力放在日常事务与文件处理上,由此可见,房屋建筑施工安全大多停留在口头上,没有得到贯彻落实,更谈不上每个房屋建筑的施工现场当中。
房屋建筑不具有健全的安全生产及安全生产责任体制。也就是说,房屋建筑施工在安全生产体系的建设上名存实亡,并且安全生产责任没有得到贯彻落实,甚至经济承包合同也不具备十大发展所需要的安全责任。
不重视安全生产,并且经费投入力度不足,设施不到位。并且,房屋建筑资金没有及时到达,因此在当前不正当竞争中越来越严重,因此导致部分施工现场没有真正完成相关设备的安全配备,从而导致安全隐患的存在,为施工企业造成难以估计的损失。
质量问题
首先,房屋建筑企业内部的管理问题。未能将管理职责落实到实处,导致大部分的施工企业中管理问题中而出现食物与项目不相符的现象出现。其次,房屋建筑材料在质量高低上成为工程质量的关键影响因素。除此之外,随着经济的迅猛发展,房屋建筑材料的成本上涨以及预结算方式的改革,造成越来越多施工企业只能够能自己承担其中的部分费用,所以施工中依然存在偷工减料的恶劣现象。
成本控制
成本控制需要贯穿于整个房屋建筑的整个施工过程,主要集中在投标、施工生产和考核惩罚环节中存在较为突出的问题。事实上,暂时性虽然较少支出,暂时性地实现了成本控制,可是从长远利益来看是不利于员工在工作中的工作的积极性,这样就会损害企业自身的长远利益。
房屋建筑工程施工项目管理的有效对策
注重安全生产。从本体上讲,安全生产对企业有至关重要的影响,尤其是在施工的过程当中。所以,施工技术人员需要特别重视工人们的施工安全,扮演好工人们的领导,将具体工作安排到个人,尽可能消除安全隐患,对个人人身安全有一定保障。另一方面,需成立紧急救援的专业队伍,配备一定设备与器材,避免事故的发生,将企业损失降低。
完善相应的质量监督体系。注重施工工程的质量监督与监督力度。建立并健全质量安全责任制度,结合企业的实际情况。重视企业内部秩序的重组工作,明确责任与纪律要求,实现企业施工效率的不断提升。在质量环节上,一定要突出奖惩制度从而使工人与企业利益紧紧联系起来。
加强成本控制。施工企业在投标环节中需要加强成本控制与管理,建立并健全工程信息的筛选与跟踪机制。另外,投标报价与压价预警机制、投标工作中的绩效、考核制度的实施,需要在项目评估工作中始终应坚持科学化的原则。按照国家预算的定额,结合自身管理水平,依照相关文件的准则要求,实现项目评估。
结合建筑施工的实际需求,成本费用进行合理划分,将它作为成本的考核对象。对项目责任成本预算的可操作性原则的再次分解要到成本和费用中心,一次作为对各项成本、费用及奖惩的标准。明确并完善各项目的内部控制制度,并在施工工作中得到落实,在制度上做好保证。加强在项目成本管理上的指导、监督和检查的工作,若发现其中有不符合规范的行为,则应及时纠正和改进,避免造成更大的损失。
如何加强建筑工程施工项目的管理创新
观念创新。施工管理的创新是要求企业管理者的高度重视,投入适当经费和人才的发掘及培养,以创新的思维进行企业管理,着眼与市场的需求,认识到企业施工管理的重要性,在项目施工的管理以创新的姿态和定位将工作需要不断地探索符合现实的管理模式。最终,创新出适合企业施工和管理情况的行之有效的方案。
组织机构创新。房屋建筑企业在施工的管理中,会有项目经理跟随项目合同一起产生,并随着合同一同完结。而在这当中,项目部通常只会考虑自身的利益,未能将项目的进行和企业联系起来,导致企业会存在相关的安全隐患。要做到消除甚至消除这些安全隐患,将施工项目的与管理内容在空间与主题上得到延伸,认真履行市场、投标、签订合同中规定职责,获得最佳的经济与社会效益,以对项目整个过程的建立有效的组织机构,将该项目作为企业的一个子公司来设立。
体制创新。要确定有限责任制度与法人财产制度。施工的企业应当产权清晰,以股东的方式行使应有的职责,同时也要承担相应的责任,。通过法人财产制度的设立,可以更好地从项目部门走向市场,真正拥有自,独立承担公司法人责任。
一、建筑行业经济持续快速发展。
今年,我县建筑业的发展势头迅猛,全县的房建和市政基础设施工程建设总量大幅增加,新发包工程、施工许可工程、招标工程数量与去年同期相比有明显增幅,全县建筑业总产值预计达25亿元,与上一年相比增长45%左右,创历史新高。
二、严格依法审批,加大窗口审批服务力度。
1、1至10月共监督完成房建和市政基础设施工程招标150项,其中施工招标118项,建筑面积116.93万平方米,中标金额15.63亿元;设计招标1项,中标金额62.524万元;监理招标29项,中标金额1582.5万元;货物招标2项,中标金额245.82万元。118项施工招标中,公开招标84项,中标金额9.96亿元;房建工程招标75项,中标金额13.58亿元。
办理工程质监登记手续170项,其中房建139项,合同造价20.85亿元;市政质监31项,合同造价2.43亿元。
办理房屋建筑工程施工许可(含联系单工程)139项595个,建筑面积2*.92万平方米,合同造价20.85亿元。
办理房屋建筑工程竣工验收备案255项,建筑面积83.4万平方米。
另外,应县政府项目推进及加快基础设施建设的需要,部分工程在尚未取得土地批准证书的情况下,采取边审批边办理的形式,由县府办出具抄告单,规划处、建管处出具联系单,质监、安监提前介入了工程建设。20*年新签联系单工程29项(不含市政工程),建筑面积56.85万平方米,合同造价6亿元,其中目前已补施工许可证的工程15项,建筑面积22.51万平方米(占39.6%),合同造价2亿元(占33%)。还有14项计建筑面积34.34万平方米,合同造价4亿元的在建房建工程因土地原因尚未颁发施工许可证。(注:未补证工程主要集中在大桥开发区、地面水厂、城司。按合同造价计,开发区管理委会工程2.71亿元,占67%;三地自来水厂6863万元,占17%;城司5174万元,占13%。)。
2、开展走访企业活动,认真听取建设单位、勘察、设计、施工、监理、招标以及部分建设单位对审批窗口的工作意见和建议。针对今年建材价格异常波动的状况,根据企业要求,主动与发改等部门联系,借签嘉兴市区办法推动县发改、财政、审计、监察四部门出台了《*县政府投资项目建筑材料合同价格与工程结算调整实施意见》,帮助企业缓解因市场价格异常波动造成的困境。
3、服务“两创”,为工业项目的推进和经济薄弱村的建设做好前期参谋服务工作,简化审批流程,提高审批效率,在工程招标、施工许可、工程验收等环节,主动帮助搞好协调,减半或减免工程质量监督费,处理好一些特殊优惠与正常办理程序的衔接。
4、加强审批网络建设。以“*建设工程信息网”网站为平台,开发建设“公告通知”、“行政许可”、“*建设工程库”、“廉政教育专栏”“公开招标信息”等网络模块,加大政务公开力度,构建监管信息网络。
5、加强人员管理,维护审批窗口形象。
面对20*年窗口工作量巨增的情况,窗口克服人少工作量大的困难,认真完成窗口行政审批和招投标监管任务,同时以落实“两创”、“三服务”活动任务为抓手,积极完成发展中心交办的各项创建任务,进一步加强窗口效能建设,提升窗口形象。窗口全年未出现顾客投诉事件。建管窗口获中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表扬窗口”荣誉。
三、规范工程招投标管理,构建公平有序的市场环境。
1、针对今年招投标工程量大、面广的实际情况,招投标监督管理站及时调整好人员分工,做好工程招投标的各项监管工作,主动帮助业主协调好招标前的相关审批工作,继续从规范招标机构行为和招投标中心操作环节入手,加强对工程招标申请、招标文件备案、专家抽签、中标备案的监督管理。
2、组织好全县招投标机构年度定期自查,并协助市招标办开展了参加全市招标机构的定期检查。
3、组织全县各招标机构和主要建筑业企业参加建设部政策研究中心在杭举办的《标准施工招标文件》和《标准施工招标资格预审文件》范本培训,旨在通过培训,为下一步全面推行招标范本,规范招投标行为打好基础。
4、按照全市统一要求,做好与县招投标采购中心的协调配合工作,做好建设工程招投标企业IC卡实施前的各项准备工作。
四、加强企业资质(格)管理,促进企业结构调整。
1、完成全县建筑业类企业(包括施工、监理、招标、工程造价咨询)20*度定期检查工作,按时向市规划与建设局报送了检查结果和工作总结。
2、继续做好全县一、二级建造师的注册和证书(印章)发放工作。至目前全县企业共有138名人员完成一、二级注册
3、积极鼓励和指导建筑业企业资质升(定)级工作:
全年分别有1家混凝土预制构件企业(嘉兴五丰水泥制品有限公司)完成混凝土预制构件二级(限管桩)专业承包资质和企业内设试验室的资质定级;1家施工企业(*秦山交通建设有限公司)完成房屋建筑施工总承包三级增项资质定级;1家房屋拆除企业(*良良房屋拆迁有限公司)完成房屋拆除三级资质定级;1家劳务企业(*秦兴建筑劳务有限公司)完成建筑业劳务分包资质定级;1家房屋建筑施工总承包二级资质企业(浙江元通建设股份有限公司)完成一级资质申报工作(报省厅待批);1家房屋建筑施工总承包三级资质企业(浙江海建建设股份有限公司)完成二级资质申报工作(报省厅待批)。全县施工企业的专业结构层次得到了进一步的优化。
五、加强市场行为管理,整顿规范市场次序。
1、进一步加强对施工企业和监理企业等的市场行为检查,每个季度末组织质量、安全大检查,使定期检查成为一种制度,平时加大对在建项目的巡查频率,穿行专项检查,检查的重点除了现场实物质量安全外,侧重各方行为主体的市场行为。通过多种方式的检查,能及时地发现问题、处理问题,提高行政执法的效率和威信,同时也能有效地督促企业和项目部规范自身行为,建立和健全保证体系,落实责任制,提升质量、安全的管理水平。今年我们结合工程质量、施工安全检查,还广泛地开展了工程项目管理人员到岗到位的检查,截止目前为止共检查工程370个次,查实一次不到岗到位的项目经理14人次,总监37人次、土建专业监理工程师25人次,查实二次不到岗到位项目经理1人,总监2人,专业监理工程师2人。15个工程因现场存在严重质量安全隐患被责令停工整改,1个项目经理和1个项目总监记入其不良行为纪录,对2个项目经理分别处以1.8万元和4万元的罚款,另有5家施工企业受处罚。
2、加大对建设单位市场行为的检查力度,依法严肃查处违法违规建筑。今年我处通过巡查和群众举报,与局属规划、城建监察等部门密切配合,查获有违法违规的工程项目7个,并分别进行了处理。
六、加强工程质量监督,全面提高质量水平。
1、克服困难,迎难而上,全面抓好工程质量监督工作:
今年质量监督站的工作量大面广,与历年相比,工程数量成倍增长,工程的施工难度明显增加,施工企业的管理力量相对不足,对质量监督工作带来了挑战,在这种形势下,质量监督站及时调整步伐,认真履行监管职责,牢牢抓住质量这一根本点,通过强化层级管理、规范各方责任主体质量行为等措施,较好地完成了各项任务,截至10月底,共受理质量监督工程项目170个(其中市政工程26项),单位工程503个,建筑面积209.2万平方米(不含市政项目),工程竣工验收项目302个,建筑面积95.8万平方米,移交备案机关备案工程255个,面积83.4万平方米。质量监督过程中重点抓好地基基础和主体工程质量,确保工程结构安全,同时积极鼓励企业争创优质工程、精品工程,加大对创杯夺优工程的监督服务力度。经评审,浙江帼瑞实业有限公司仓库获“南湖杯”优质奖,浙江省五金矿产进出口公司*公司仓库等多个工程获“南湖杯”优质结构工程奖。
2、积极转变职能,改革工作方式,加大监督执法力度:
继续做好必到部位的重点监督检查和随机抽查工作,加强市场巡查,在抓好实物质量的同时重点抓好施工企业、监理企业的质量行为,监督检查项目部质量体系的建立情况和责任制落实情况,改变原有的监管模式。进一步强化服务意识,根据局有关要求把重点项目的服务落到实处。加大建筑工程质量的监督执法力度,建立了每季质量大检查制度,广泛开展质量巡查工作,检查、检测工程结构的实体质量和工程质量责任主体的质量行为以及建筑工程施工强制性标准条文执行情况,对发现存在的问题进行处罚,并跟踪检查整改落实情况。
3、完善内部管理制度,加强管理队伍建设:在当前我县建筑市场不断壮大、质量标准不断更新的情况下,进一步加强领导班子的自身建设和内部职工的专业技能培训及廉政教育,完善岗位责任制,提高质量监督执法能力,培养和造就一支政治合格、技术过硬的专业执法队伍。同时深化了质量安全联动机制和市场与现场的联动机制,对工程质量管理起到了很好的保障作用,有效地提高了政府监管效率。另外,内部还进行了信息化建设,通过网络途径及时将每个工程的基本情况进行公布,在项目开工、平时监管、材料试验、竣工备案等环节加强信息沟通和汇总统计,力争做到监管不留死角。
4、加强对建筑原材料、构配件的检测管理,根据检测工作的实际需要,加大检测设备等硬件设施的投入,增设检测项目,提高检测精度,完善内部管理制度,积极做好检测中心的计量论证工作,今年4月底,检测中心顺利通过了省技术监督局组织的监督评审考核。在继续做好混凝土构件的回弹摸底和现浇板厚度检测的同时加强对钢筋位置和保护层厚度的检查。另外还开展了施工现场建筑材料质量的专项检查,对全县在建工程的钢筋、砼砖等材料进行抽样检测,变被动为主动,确保工程结构安全。针对前期我县建设市场在见证取样方面存在的问题,为进一步加强管理,规范市场行为,拟文出台了见证送样制度。
截止11月10日,共检测:混凝土抗压试块24361组,其中不符合要求499组,占总数2.05%。钢筋原材3985组,其中不合格74组,占总数1.86%。钢筋焊接共4946组,其中不合格78组,占总数1.58%。砂浆5897组,其中不符合要求35组,占总数0.59%。水泥总共483组,其中不合格1组,占总数0.21%。砖2141组,其中不合格27组,占总数1.27%。灌砂579组,环刀785组,抗渗269组,环刀785组,水泥土375组,门窗三性7组,钢管扣件23组,全部合格。砂分析313组,碎石分析213组,混凝土构件回弹2348个,其中不合格633个,占总数26.96%。混凝土钻芯273个,其中不合格39个,占总数14.28%。为工程质量监督提供了定性和定量的依据。
5、积极推进建筑节能工作,把建筑节能作为当前和今后的一项重要任务来抓:①加强宣传,营造氛围,保证各项制度的落实。通过舆论宣传、教育培训等途径,强化节能法律、法规和标准的宣贯工作,切实将建筑节能作为发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的一项重要工作。②制订办法,改进措施,全面管理。针对建设过程中的各个环节、各方责任主体,采取相应的办法加以规范、约束。③抓好示范项目建设,充分发挥示范项目的示范作用,以点带面,加快建筑节能工作的进度。在工程建设中推广先进成熟的经验,保证节能工程的质量。积极推广使用新型墙体材料和建筑节能产品,科技含量高的建筑节能产品得到大力推广,太阳能的利用与建筑一体化设计得以保证。④加大对在建工程节能标准落实情况的检查力度,避免阴阳图纸或不按图施工情况的出现,对不能达到建筑节能强制性标准的建筑坚决不予验收,对达不到节能要求的工程项目,不准参与各类评奖活动。
6、关注民生,妥善处理群众的来信来访,对12345县长公开电话、接待等各种渠道转来的质量投诉,及时了解情况,作出科学解释,化解双方矛盾,尽量使事情得到合理、圆满的解决,在调解过程中,始终坚持以人为本,耐心仔细,以理服人。今年至10底共处理质量投诉32件,其中的31件已经得到落实,另外1件正在处理当中。对群众普遍关注的住宅工程质量,积极研究质量通病防治办法,提高工程质量水平。按照嘉兴市建委的统一要求,从20*年11月1日起,所有住宅工程的竣工验收实行分户验收,强化了竣工验收的程序和标准,进一步提高了验收主体的责任意识,维护了业主的合法权益。
七、提高安全生产监督能力,保障生命财产安全。
1、继续做好安全生产综合目标管理工作:1月21日,我处组织召开了全县建筑业安全生产会议,总结了20*年我县建筑业安全生产工作,并对20*年安全生产工作提出了目标、任务和计划。根据市建设工程质量安全监督处和县建设局与我处签订的20*年安全生产综合目标责任书,我处与全县28家建筑施工企业(包括房屋建筑总承包、市政工程总承包、安装、装饰及劳务分包企业)签订了20*年度安全生产综合目标管理责任书。外地进盐施工、监理企业按项目签订安全生产目标管理责任书,今年已签订239份(其中施工企业67份、监理单位172份)。我处在1月7日—11日,对20*年度施工企业和监理企业进行了安全生产考核,3个施工企业(河北建工、浙江港升、浙江中强)考核不合格被清退*建设市场2年,2个单位(核工业中原公司、嘉兴秀洲建筑安装公司)考核结果为差被停接业务3个月,2个监理单位(嘉兴经建、嘉兴嘉宇)考核结果为差被停接业务1个月,2个监理单位(杭州恒力、海宁建设监理)被给予警告处分。3月11日、4月24日和5月31日,我处又分3次组织召开了全县建筑业安全生产工作会议,分阶段总结工作,布置任务,对开展隐患治理年活动和安全生产月活动进行了具体部署。
2、多措并举,进一步加强建筑业安全管理:①我局根据我县建筑安全生产特点,专门拟发了《关于进一步加强建筑安全生产管理的通知》。通知规定,从20*年1月1日开始全县建筑工地实行文明标化工地全覆盖,全年达标率须70%以上;②加强对施工现场安全措施费用使用监督管理,在工程开工前的安全备案中,要求施工单位必须提供施工合同中有关安全生产措施费用的计取及使用计划等内容;③以民工学校为平台,加强对民工进行安全教育,提高一线作业人员的安全生产意识和素质,我县四家施工总承包贰级企业均按规定成立了民工学校总校,5000平方米以上的工地基本成立民工学校。同时加强对管理人员安全生产的教育和宣传,结合今年施工企业“三类人员”证书的复审,根据市建设局的统一布置,我局对全县近400名施工企业管理人员进行了为期一天的安全教育;④实行安全生产隐患通病简报制度和重点监控项目公示制度:我处每一季度公布一次全县建筑安全生产情况及施工现场存在的通病、隐患;⑤实行差异化管理,今年我处列出了13个存在重大危险源的工程作为重点监控项目,特别加大对深基坑支护的监控,对超过5米的深基坑的专项设计方案和施工方案严格专家论证和备案手续,对大型机械设备实行检测和备案制度。
3、积极开展好隐患排查治理年活动:根据县安委办关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见,结合我局系统实际情况,我局专门拟发了《转发关于开展“安全生产隐患排查治理年”活动意见的通知》,并就开展我局系统“安全生产隐患排查治理年”活动提出了具体意见:
①、加强组织领导,落实责任:为切实开展好我局系统“安全生产隐患排查治理年”活动,我局成立以分管系统安全的肖建林副局长为组长,县建筑业管理处、县城市建设管理处为成员的建设系统安全生产隐患排查治理年活动领导小组,下设办公室在安监站,由办公室负责协调、联系和上报信息。②、明确分工:由建筑业管理处负责建筑施工安全隐患排查治理工作,城市建设管理处负责城市公共交通、燃气安全隐患排查治理工作。③、广泛发动、突出重点、强化措施:根据县安委办《关于开展安全生产隐患排查治理年活动意见》要求和实际情况,各单位编制详细的活动计划和措施,并广泛进行宣传发动,把活动要求宣传到每个单位、每个施工现场、每个职工。要求各单位在安全生产隐患排查治理过程中要抓住重点、薄弱环节,加大安全投入、更新工艺、加强职工安全教育,提高企业安全生产管理水平,增强事故防范能力;建筑业管理处和城市建设管理处加强安全生产执法,积极创新监管机制,严厉查处各类安全违法行为。4月23日下午,我局召集了全县建筑施工、监理、燃气和供水污水处理企业负责人召开了建设系统开展安全生产隐患排查治理年活动的动员大会,会上肖建林副局长对活动提出了具体实施要求。从4月24日开始,结合开展安全生产百日督查专项行动,各有关企业开展了安全生产隐患的排查和治理工作,5月4日开始,我局组成了三个检查组,由肖建林副局长带班对全县建筑施工企业和现场的安全生产进行了检查,其他两个组分别对施工现场和燃气及供水、污水企业安全生产进行了检查,至5月23日三个检查组已对本县13个企业和23个施工现场进行了安全检查,对存在的事故隐患要求企业限期整改,并对存在严重事故隐患的4个工程责令停工整改,并移交监察大队立案处罚。
4、深入开展安全生产月活动:根据盐安监[20*]36号《关于开展20*年度“安全生产月”活动的通知》,我局于5月31日召开了全县建设系统安全生产月活动动员大会,会议根据我县建设系统实际情况,提出我局系统安全生产月活动的具体实施要求,各施工、监理企业根据会议要求,积极深入开展安全生产月活动,①、大力组织发动“安全生产月”活动,营造浓厚的“关注安全、关爱生命”舆论氛围。各单位在大门口、施工现场广泛张帖和悬挂紧扣“治理隐患、防范事故”活动主题的宣传标语、宣传画及宣传横幅,通过各种手段的集中宣传,强化作业人员的安全意识,规范施工安全行为。②、加强宣传教育工作。6月14日我处组织安监站工作人员、本地施工企业安全科长、分管经理和外地施工企业项目经理、监理单位项目总监开展了一次安全生产集中教育活动。所有在建工程利用民工学校陆续对施工人员开展一次以班组以上为单位的集中安全生产教育活动,加强对一线施工人员的安全生产知识培训教育,坚决杜绝违章、冒险作业。配合县安监局对全县建筑施工特殊工种作业人员上岗证进行复审,并开始对外地进盐施工企业特殊作业人员上岗证实行备案制度。③、组织安全专项检查。6月1日开始,我处组织对全县施工现场进行安全生产执法检查,对各单位开展“安全生产月”活动情况、安全检查及事故隐患整改情况进行检查,对没有按规定开展“安全生产月”活动、没有进行安全检查及存在严重安全事故隐患的单位按有关规定进行严肃处理。④、开展双送活动和完善演练应急预案:我处从6月17日开始,组织送电影、送安全生产知识到工地活动,6月17日在两个施工现场还组织开展了消防应急预案演练。
5、针对建筑施工安全生产管理的特点,继续开展中验前安全检查、巡查和专项检查,今年以来我处共巡查了356个施工现场,发出整改通知书305份,落实整改事故隐患1220条,期间重点对存在重大危险源、管理混乱的A类工程进行监控,确保杜绝群死群伤事故的发生,全年被列入A类工程的项目共13个,涉及重大安全隐患13条,已经整改完毕3个工程。对存在严重事故隐患的工程我们进行了停工整改、通报批评等的处罚。根据上级有关部门的布置,在奥运会前夕、奥运会期间以及“五一”劳动节、国庆等节假日前,我处对全县建筑施工现场进行了大检查,确保了重大节日期间的建筑施工安全和社会稳定。
6、积极参与事故处理,总结吸取经验教训:20*年7月16日,由嘉兴市华能建筑工程有限公司承揽的*县原南洋造纸厂厂房拆除工程发生一起物体打击致一人死亡的事故;20*年10月3日17:30时左右,由杭州萧宏建设集团有限公司承建的*县水处理投资发展有限公司南片污水处理管线三标段工程36#井—37#井之间的施工现场发生一起管线基坑(深:3.8米)坍塌造成一人死亡的事故。两起事故发生后,我处立即组织人员配合有关部门对事故进行了调查,对事故原因进行了分析,在全县进行了通报并对施工、监理企业进行了处理。
八、妥善处理民工工资纠纷,努力维护社会稳定。
今年由于受国家宏观经济环境等的影响,建筑业施工企业拖欠民工工资现象普遍,因此导致的民工集体上访事件频发,形势比较严峻,为全力维护农民工的合法权益,继续保持社会安定团结的局面,从8月1日起,我处会同县劳动和社会保障局有关职能科室,对在盐建筑施工企业的劳动用工、工资支付情况开展专项检查,此次专项检查共抽查了8家本地施工企业和9家外地进盐建筑施工企业及其下属16个工程项目部,涉及建筑民工1604人。从检查所了解的初步情况来看,各建筑施工企业及其项目部对班组的劳务分包协议和劳动用工合同签订情况较之往年有了比较大的改进,大多数工程项目部或者劳务公司与民工签订了劳动用工合同或者劳务合同,但是对建筑民工工资的发放不同程度的存在拖欠,拖欠原因主要表现在以下几个方面:
1、受国家宏观调控和税收政策的调整,部分建设单位资金短缺,未能按合同约定及时支付建设工程款项,拖欠现象严重,因而造成了施工单位支付民工工资困难,如滨海置业有限公司的滨海花苑、港湾花苑等大量拖欠工程款,光中达建设有限公司就有1050万元(按合同),另外还涉及6家施工企业。特别是一些房地产项目,由于销售低迷,工程款支付滞后尤为突出。
2、由于建筑材料和人工工资的大幅上扬,施工企业整体亏损严重,大大的削弱了抗击市场风险的能力和民工工资支付能力,拖欠数额庞大,如由广厦建设集团有限公司承建的*紧固件五金城一期项目,建设单位已支付了合同造价的95%,而施工单位仍拖欠材料、民工工资款达二千多万元,其中民工工资就有600多万元;由浙江众立建设有限公司承建的盈都海棠湾工程,施工单位拖欠民工工资有154多万元。
3、部分施工项目部用工混乱,发放民工工资不及时。虽然我局和县劳动保障局已多次发文和召开会议强调,要求施工企业规范劳动用工,与每个招用工人签订劳动用工合同或劳动用工委托合同,但是部分项目部没有按照文件或会议要求规范用工,而是委托小包头私招乱雇,在施工过程中项目部又缺乏对民工的管理(如点工、安全教育等),在发放工资时,项目部由于贪图方便,直接将工资发放给小包头,再由小包头发放给民工,很容易引发人工工资涨价后小包工因严重亏损进而携款逃跑的事件。
针对发现的问题和已经掌握的信息,我处给于了高度的关注,会同县劳动保障部门作出了及时的布置:
1、对在用工和民工工资发放上存在问题的项目部和企业发出了整改指令书,并将存在严重问题的项目列入重点监控项目,对出现的问题进行及时调处。8月19日,我处与县劳动局对拖欠民工工资严重的广厦建设集团有限公司和浙江东冠建设有限公司分别发出了《关于要求规范劳动用工管理行为及时足额支付建筑工人工资的函》,目前两公司正在处理之中。9月份,由分管副局长肖建林带队对百步水景绿苑房产项目、盈都海棠湾房产项目进行了协调,取得了良好的效果,其他的房产项目我局也进行了随时的跟踪。
2、针对因建设单位拖欠工程款引起的民工工资拖欠问题,督促建设单位积极筹措资金,及时按合同支付工程款。特别是政府投资项目拖欠工程款的,报请县政府责成有关单位筹措资金,按合同支付工程款,从源头上防止施工单位拖欠民工工资现象的出现,确保我县建筑业及社会的稳定。
3、完善监督手段,建立健全农民工工资支付监控制度。会同劳动保障部门加强对建筑施工企业工资支付情况的监督检查,定期组织企业进行自查、抽查,并视情况对检查结果进行公布和对有关企业提出预警。一旦出现拖欠苗头,及时采取措施加以解决,避免事态扩大。
九、加强党风廉政建设,树立良好的行业新风。
今年,我们建筑业管理处以廉政教育月活动为契机,组织全体干部职工认真贯彻学习党的十七大和十七届三中全会精神,紧密联系工作实际,深化教育,完善制度,规范行为,认真落实党风廉政建设责任制的各项措施,建立健全责任制度,紧紧围绕提高人员素质、完善内部管理、规范监督行为三个主要环节,通过建立健全思想教育的长效机制、内部管理的制度体系和监督执法行为的监控机制,初步形成了用制度管人、管事、管权的党风廉政建设基本体系,保障了各项工作的健康有序发展。
总的来说,20*年,在建设局的正确领导下,在处室全体同志的共同努力下,我县的建筑业管理工作取得了较好的成效,但看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,建筑施工质量、安全生产中还依然存在着许多的矛盾和问题,主要表现在:
1、建设各方主体的质量、安全责任还没有完全落实,企业的创杯夺优、精品意识还不强,建筑节能工作的推进和深入任务还十分艰巨,既有建筑的节能改造和能耗监测工作尚在摸索试点阶段,全面铺开还需要全社会的共同努力,还有大量的工作要做;安全生产形势依然严峻,在质量安全监督方面还存在漏洞和管理缺失。
2、企业资质偏低,科技进步缓慢,缺乏市场竞争力。相当一部分建筑企业技术创新能力不强,管理不科学,增长方式粗放。
Abstract: With the prosperous development of China's construction industry, construction accidents occur frequently on the socio-economic and construction industry development has brought a greater negative impact. Article on the causes of construction accidents in the analysis, construction safety and risk management to enhance the way suggested.
关键词:建筑安全 事故分析 风险管理
Key words: Construction Safety Risk Management Accident Analysis
作者简介:桑毅红(1973-),女,山东菏泽郓城县,山东同力建设项目管理有限公司,注册监理工程师。
一、 建筑安全事故成因分析
针对建筑安全的管理必须从了解建筑安全事故的成因开始。为此,国内外的专家学者进行了大量的调查和研究,得出了一系列好的建筑安全事故成因分析理论。其中比较有代表性的有这么几种:
第一种是多米诺骨牌理论。该理论认为,建筑安全事故是由5大因素按照一定的顺序起连锁反应而引起的。即社会环境和管理上的缺陷A1促使人为过失A2的发生;又造成了人的不安全行为或物质及机械危险A3:A3又导致意外事件A4的发生;并从而产生人身伤害或意外损失A5。这五个因素是彼此联系、相互依存、相互制约的因果关系,五个因素的连锁反应就构成了建筑安全事故。
第二种是综合因素影响理论。该理论强调,在建筑工程安全事故原因、在研究建筑安全事故的发生机理的过程中,一定要深入的研究造成这次建筑安全事故的基本要素,并将这些基本要素进行分类、排序,采用从导致事故的直接原因入手,找出事故发生的间接原因,并分清其主次地位的研究分析方法。实质是分清当前建筑工程施工过程中安全领域的主次矛盾。
第三种是人的失误理论。该理论主要是强调建筑安全事故发生的类型和这些事故是怎样发生的。
但是上面的这些建筑安全事故分析的理论有一个共同的缺点,那就是虽然通过分析能够找到导致建筑安全事故发生的主要因素,但是对于为什么这个事故会发生以及它发生的关键原因是什么等等问题,这些理论没有给出满意的答复。所以在以后的研究中需要加强这方面的研究。
尽管大量的理论研究和建筑实践经验表明,建筑安全事故的产生原因是多方面的,但是事故的根本原因在于建筑安全管理整个系统的漏洞。我们国家虽然在上世纪90年代后建筑业发展速度非常快,但是随着大量的乡镇企业的迅速建立,建筑业的队伍成分非常复杂。除具有一定规模、资金的等级企业外,社会中还存在大批的等外级企业既不具备企业执照的各种农村承包队。这些资质外的建筑队伍在给我国的建筑业带来繁荣发展的同时也带来很多的安全隐患。
第三,建筑企业管理人员受教育程度及工作年限都偏低。其中,只接受过中等职业教育的管理人员占43.3%,接受过高等职业教育的管理人员占16.7%,接受过普通高等学校教育的仅为26.7%,可以看出,建筑企业管理人员的受教育程度普遍偏低,这从根本上影响了管理水平的提高。另外,从管理人员从事工作的年限看,参加工作少于6年的竟然占到29.5%,将近三分之一。这一部分人从事实际工作的时间较短,在实践中对自己本身固有的管理理论检验机会也较少,这对其本人管理水平的提高也是一个重要的制约因素。(冯利军,2008年5月)
二、 建筑安全风险管理方法
1、借鉴发达国家建筑安全管理的经验,明确建筑安全管理的法律责任
制定严格的法律制度,并且严格监督执行是提高建筑安全风险管理的基础性工作。这也是发达国家在建筑安全管理方面得出的宝贵经验。
在建筑安全管理法律制度方面,美国除一般的法律规定以外,主要依据1970年颁发的适用于美国各州和地区的《职业安全与健康法》。该法明确规定,每个雇主都应遵守下列要求:第一,必须为每个雇员提供没有被认为对雇员造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和工作场所;第二,必须遵守根据本法令颁布的职业安全卫生标准。可见,按照美国《职业安全与健康法》的规定,业主和承包商要承担相当大的安全责任风险,建筑安全事故的最终法律责任和经济责任,大部分落到了业主身上。因此在美国,业主和总承包商对安全问题已越来越重视。业主在工程项目招标时,一般都将承包商良好的安全施工记录列为取得投标资格的必备条件之一。
2、利用经济杠杆作用,有效调节建筑安全管理的成效
我国的建筑法制建设相对滞后,市场经济杠杆对建筑安全业绩没有发挥应有的积极调节作用。主要表现在:建筑市场安全制约机制不健全,建筑企业在市场竞争中不重视安全业绩,有关安全的强制保险制度不完善,违规处罚力度较轻等。由于保险法制不健全,没有权威及真实的安全业绩纪录,建筑企业安全状况无法判断,保险公司不敢过多涉足建筑市场,直接导致建筑保险市场发展缓慢,保险险种单一,保费高昂,理赔困难,大多数建筑企业参加保险的积极性不高。
利用业主、承包商、监理公司、保险公司等各个方面经济上的相互制约,加强建筑业强制保险的建设。以法律的形式规定进行工程项目建设前,业主和承包商必须办理有关强制性保险(Forced Insurance),否则将无法从事相应的业务活动。同时,投保费率完全按市场规律协商确定。承包商交纳安全保费的多少,严格和其安全施工的业绩与信誉密切相关。这样在经济杠杆的作用下,不仅承包商自己安全施工意识十分强烈,而且保险公司为自身利益,也对施工安全极为重视,积极参与到施工安全管理之中。