对妇联的建议
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对妇联的建议范文第1篇
一、基层妇联组织的建设实践
广大农村妇女群体是社会发展的重要力量，随着现代女性地位的提升，基层妇联组织更是要在服务妇女发展工作中起到重要的指导性作用。基层妇联组织在基层妇女发展工作中进行了很多方面的实践，诸如各地基层妇联都在妇女集中地建有“妇女之家”、“巾帼志愿者”、“康乃馨单亲妈妈”等组织，主动开展服务群众的活动，不仅仅倡导发挥妇女作用，探望和照顾留守老人和儿童，更是进行自我能力的发展，如增强创业能力、就业培训、家庭和谐维护、法律意识等。不管怎样，基层妇联组织做了很多服务实践工作，取得了社会的信任和自身的发展；但同时也存在一些问题，针对问题我们要客观的评价和总结，并探索出有效对策。
二、基层妇联组织建设中的问题分析
1、“金字塔”问题
基层组织也就是执行任务和活动最多的组织部门，也是妇女组织的塔基。因为它直接面向广大农村妇女群众。当前，由于基层妇联组织人员较少，很多基层妇联组织干部都是身兼数职，任务很重，不仅要应付完成上级的各项任务，还要积极主动地服务广大妇女和儿童，这就造成基层妇联人员过于劳累，没有工作激情。同时，基层妇联组织缺乏足够的服务条件和保障，资金支持较少，基础设备、活动场地等不能满足需求，常常力不从心。再有，上级领导不够重视，政治待遇低，认为妇联可有可无。这些都严重影响了基层妇联组织的发展和妇女群体功能的发挥。
2、队伍建设问题
基层妇联组织人力资源缺乏，队伍整体素质较低。大多妇联干部都是兼职，任务重，缺乏主动服务的意识，在服务能力上也亟待提高，主要表现在主动学习能力、工作能力、创新能力、沟通交流能力等方面。创新能力是一个组织发展的思想源泉，只有进行创新，才能提高组织的活力和效用。基层妇联是联系群众的直接单位，缺乏良好的沟通交流能力将会严重阻碍与妇女群众的沟通，就难以做好群众工作。
3、机制问题
基层妇联组织人员工资较低，晋升较难，不被重视，有一种说法是“干与不干一个样”，组织激励机制不够完善，不仅造成人才缺乏，更不能调动人员服务积极性。同时，考核机制、监督机制也存在问题，不能有效地监督妇联组织人员的工作，更不能发挥妇联组织带头模范作用，制定相应的绩效考核和监督机制很有必要。
三、加强基层妇联组织建设的对策建议
1、加强队伍建设，提升实践能力
（1）加强培训力度，创新培训方式。加强基层妇联队伍建设就应该加强人员的培训力度，基层妇联组织人员素质较低，提升人员能力需要转变传统培训方式，运用现代培训方式，优化培训内容。首先，“走出去”进行实地学习和考察，借鉴其他部门和地区的组织建设方法。其次，“引进来”进行专家讲座和多媒体的运用等。在加强组织培训的前提下，增强自我主动学习的意识，学习多种专业内容，扩大知识面，提升自身素质。
（2）理论结合实践，强化服务意识。在开展理论学习、提升文化素质的基础上，更要重视将理论知识运用于实践中，实践是认知的源泉和目的。在具体工作中应该强化自身的服务意识，主动进行服务，跟着群众走，而不是让群众跟你走。开展帮助妇女和儿童的各项活动，如鼓励单亲妈妈参与集体，组建新家庭、组建“巾帼志愿者”队伍，帮助群众、建立婚姻家庭调试中心，帮助妇女解决婚姻纠纷等。在实践中才能真正做到服务群众。
（3）加强人才引进，提升妇联组织整体凝聚力。基层妇联组织人员缺乏，特别是专业人才，诸如心理咨询、社会工作、社会管理等专业人才紧缺，在面向大众农村妇女工作中，需要解决农村妇女的自身经济发展和婚姻、儿童家庭教育等种种问题，这些就很需要专业人士的指导，引进人才是发展基层妇联的前提。同时，应该重视对女干部的选拔和培养，增加更多晋升机会，提供更多合适的岗位进行能力锻炼。总之，人才引进工作是当务之急，重视人才、重视素质，才能提升妇联组织整体的凝聚力。
2、创新服务方式，鼓励协同互助
（1）创建多样化服务平台，实现区域覆盖。要想做好妇女工作就应该依托时代特征，利用现代信息技术，创建多样化的服务平台。利用新媒体技术，通过创办相关电视栏目、妇联网站、手机报、微博等，实现信息传递、交流沟通、活动公开、咨询问答以及接受等便捷化。
（2）健全组织体系，优化服务内容。基层妇联的主要服务主体是农村妇女和儿童，但是服务内容却是多样的。健全基层妇联组织体系，根据群众需求，开展多种服务内容。首先是开展相关调研，了解妇女不同需求，根据群众需求来办实事。其次要服务妇女发展。通过对农村妇女进行创业、就业培训等，提高专业技能，实现长远发展，还可给予资金支持，提供小额贷款等。最后，引导妇女自我认识。强调男女平等，面向家庭，解决家庭纠纷。在具体的小事中、实事中体现出妇联的大作用。
（3）鼓励协同互助，发挥“半边天”作用。仅仅依靠基层妇联组织来发挥妇女作用是远远不够的，应该鼓励区域内所有妇女进行集体的相互协助，这样才能发挥女人“半边天”的作用。可以建立妇女中心，针对家庭纠纷、未成年人保护等侵害妇女儿童合法权益的事件，探索方式。另外，建立农村留守妇女互助组，相互解决生活困难；成立巾帼志愿者小组，定期探望留守老人和儿童。[1]
3、健全组织机制，推动妇联工作
组织机制是组织得以良好运行的关键所在，俗话说“无规矩不成方圆”。基层妇联组织由于是基层群众组织，各级领导相对不够重视，工资较低，晋升较难。这就需要健全考评和激励机制。健全的考评和激励机制是党务工作者不断进取的动力，通过制定工作规范和考核标准，激励和调动党务工作者的积极性，提高组织绩效和工作效率。具体需要建立科学的正、负激励机制，根据工作者的积极行为、良好表现及时给予认可、支持、赞赏和鼓励、评先评优、立功授奖以及在其挑战性工作岗位上的调整、晋级晋职等，反之，对安于现状、不思进取、无所作为等的惩罚，增强其危机感，达到提高工作效率的目的。同时，加强对基层妇联组织的日常管理，建立工作考核长效机制，监督机制也能发挥一种外在的激励作用。
【参考文献】
[1] 董颖.论基层妇联组织如何有效参与社会管理创新[J].延边党校学报，2012（2）.
[2] 刘锦.发挥妇联组织作用 推进妇儿事业[J].中国妇运，2013（2）.
对妇联的建议范文第2篇
一、在“三化”建设中明确妇联组织的定位及职能
西山农牧场各级妇女组织成立后，农场妇联带领基层妇代（委）会围绕党委中心工作，结合农场实际，创新工作思路和工作方式，积极履行妇联组织的教育、代表、参与、服务等社会功能，对促进农场妇女发展、推动社会进步起到了重要作用。随着农场经济社会的快速发展，在加快推进团场“三化”建设中，农场妇联组织应当顺应形势、抓住机遇，正确给妇联组织定位，真正发挥妇联的群众组织角色；组织性质定位上要突出群团组织的社会性和服务性；工作方式上要聚焦适应妇联组织的社会功能。在加强和创新社会管理中，实现工作机制、工作方式、工作内容的有效接轨。
1.完善工作机制。妇联组织的工作定位是“党政所急、妇女所需、妇联所能”。建议上级妇联做好积极协调，给团场妇联定编制、配人员；基层单位妇联组织以连队整合后社区妇联组织建设为主体，在今后“三化”建设中，城镇化发展的力度越来越大，职工集中在小城镇居住，社区的妇联组织作用凸显。师、团两级建立妇联组织开展活动专项经费，以组织机构健全、人员配备到位、保障资金有力来保证妇联组织作用的发挥。
2.创新工作方式。提高妇联组织和妇联干部市场经济条件下的社会工作能力。在推进“三化”建设中，越来越体现出妇联组织的社会性和服务性。一是要求团场妇联组织要创新服务理念，强化为妇女服务的意识，树立“工作服务化、服务职责化”的理念；二要按照现代社会的管理要求，努力把握市场经济的基本规律，提高市场化、项目化、社会化的运作能力。
3.拓展服务内容。突出妇女主体地位，做强妇女受益、社会认可、成效显著的服务品牌。针对基层妇联工作内容繁杂，工作成效不明显的现状，妇联首先应该强化两方面的工作：一是要突出妇女主体。妇联章程明确规定：妇联的基本职能是“代表和维护妇女权益，促进男女平等”。因此，妇联工作主体对象就是妇女群众，这个主体不能被儿童工作或其他中心工作冲淡。二是精心设计和创新发展妇女工作品牌。团场妇联要创有1—2个自己的品牌。西山农牧场妇联自成立巾帼志愿者服务队以来，通过开展活动，取得了社会的认可和职工的欢迎。今后我们要注重此项特色工作的深度开发，注重结合实际创造性地开展工作，拓展服务内容，延伸开展巾帼志愿者健身队等活动，扩大其品牌效应和社会影响力。
二、在“三化”建设中加强妇联的组织建设
7年来，农场妇联切实加强基层妇女组织建设工作，连队、社区、机关、企事业单位妇女组织逐渐建立健全，一个广泛联系农场各界妇女的组织体系基本具备。但是面对“三化”建设中社会组织构架的深刻变化，妇联的组织建设还存在很大的差距：一是妇联组织网络边缘化。妇联传统的组织优势受到挑战，比较突出的问题是“两新”组织妇女工作尚有很多“空白”。二是基层妇联干部队伍不稳定。农场相当一部分连队妇（代会）联干部都是基层一线女职工兼任，文化素质、工作能力等都不是很高，加之待遇较低，出现了妇女组织职能弱化现象，造成妇女群众对组织缺乏认同感和归属感。在今后“三化”建设中应从以下几个方面着手进一步加强妇联组织建设。
1.加强网络建设，实现妇联组织和妇女工作的广覆盖。一是争取党委的支持，积极探索和实践在“两新”组织中建立完善的妇女组织网络。二是大力推行妇联的执委工作制和代表联系制，充分发挥这支队伍在联系、宣传、服务妇女中的作用。三是建立妇女工作和家庭志愿者队伍，运用专业的社会工作方式承办有关妇女工作的实事项目，按照“党政支持、妇联指导、社工承办、社会参与”模式，通过社会化、市场化、项目化运作方式，为妇女、家庭提供多种需求服务。
2.加强妇联干部队伍建设，增强妇联组织和妇女干部服务妇女发展的能力。积极争取农场党委制定出台一个保障基层妇联干部待遇落实的文件，提高基层妇女干部的政治地位和经济待遇。优化农场基层妇女干部队伍建设，将近两年分配到基层连队、社区的女大学生进行培养，成熟后担任基层妇联干部。到2003年全面落实基层妇联干部进基层领导班子，切实解决好基层妇联干部的后顾之忧。
三、在“三化”建设中维护妇女合法权益
对妇联的建议范文第3篇
按照省委总体部署和要求，从20__年9月开始，省妇联在机关及所属事业单位党员干部中开展了深入学习实践科学发展观活动。半年来，在指导检查组的有力指导和督查下，党员干部全员参加，顺利完成了各个阶段、各个环节的工作任务，在实现深化科学发展意识、破解科学发展难题、创新科学发展机制、提高科学发展能力的目标要求上取得了良好成效，达到了预期目的。下面，我代表党组对省妇联学习实践活动情况进行总结。
一、开展学习实践活动的主要作法
省妇联党组把开展学习实践活动作为深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的首要政治任务，作为坚持用科学发展观指导和推动妇联工作创新发展的重大机遇和强大动力，严格按照全省统一要求，认真组织实施。主要做了五个方面工作。
（一）深入领会精神，加强组织领导，牢牢把握学习实践活动的正确方向和进程。学习实践活动开展后，省妇联党组从思想上高度重视、工作上精心谋划、贯彻上周密部署。党组多次召开专题会议，认真学习领会中央、省委等领导同志重要讲话精神，紧密结合妇联工作实际，研究贯彻落实的具体措施，确保省妇联学习实践活动沿着正确的方向扎实推进。在活动启动之时，成立了由党组书记任组长，党组全体成员组成的学习实践活动领导小组，建立了办公室，加强了对活动的组织领导，确保党员干部全体参与、全程参加、全面提高，做到各个阶段、各个环节、各项工作贯彻落实省委要求不走样，开展活动不走过场。活动期间，上报和下发指导性文件、方案10 份，自办简报10期，被全省学习实践活动简报采用2篇。《__日报》两次报道了省妇联学习实践活动的相关情况。
（二）强化学习培训，深入调查研究，着力用科学发展观武装头脑。党组坚持把深入学习、提高认识、转变观念、创新实践贯穿于学习实践活动的始终。一是认真组织开展形式多样的学习培训。各部门、各单位采取中心组学习、集中培训、专题辅导、个人自学、学习成果交流会等多种形式，认真组织党员干部学习科学发展观理论，并先后举办了党组理论中心组学习扩大会、党支部专题学习会、“继续解放思想、推动妇联工作创新”讨论会、“继续解放思想、服务科学发展”演讲会等，切实提高学习质量和学习效果。二是深入基层开展调查研究。 20__年11月，由党组成员带队，深入全省9个市州，围绕影响和制约妇女工作科学发展的突出问题进行了全面调查研究。期间，听取了各市州妇联工作情况汇报，召开了9个由各级党政领导、有关部门负责人和妇女干部参加的座谈会，实地考察了18个县（市、区）、49个乡（镇、街）、村（社区），掌握了妇女工作取得的新成果，分析了存在的主要困难和问题，就新形势下进一步创新妇女工作提出了对策和建议。去年12月，在省妇联机关40岁以下年轻干部中开展了“四深入”调研活动，机关符合条件的11名同志分别深入到10个社区、村屯、企业和基层妇联，进行了一周以上的调研，形成了调研报告。今年2月召开了“四深入”活动调研成果交流会。机关各部室也结合部门工作实际，开展了调研活动。
（三）广泛征求意见，深入分析检查，认真查找突出问题。在深入学习、提高认识的基础上，党组把查找和解决突出问题作为工作重点，广泛征求和认真梳理各方面提出的意见和建议，研究产生问题的原因，进一步明确努力方向。一是采取多种方式广泛征求意见。通过下发征求意见函、设征求意见箱、召开座谈会、个别谈话等方式，全面、充分、广泛地征求了上下级妇联、各级党委和政府及相关部门、妇联执委和基层妇女群众以及机关全体党员干部等7个层面的意见，共下发征求意见表230份，收回征求意见表110份，提出93条意见和建议。二是认真召开领导班子专题民主生活会。会前，党组成员积极开展谈心活动，认真撰写了个人分析检查材料；会上，紧密联系思想和工作实际，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观、党性党风党纪等方面存在的突出问题，提出今后的努力方向、整改落实的具体思路和主要举措；会后，党组成员认真研究消化会议成果，认真参加所在支部的专题组织生活会，带头分析检查、带头整改。机关各支部召开了党员专题组织生活会，各事业单位领导班子召开了专题民主生活会。三是努力形成高质量的分析检查报告。党组主要负责同志全程主持分析检查报告的起草、修改工作，并多次召开专门会议，对征求到的各方面意见和建议进行研究梳理，形成了党组分析检查报告。四是扎实搞好群众评议工作。分析检查报告的初稿形成后，党组成员认真听取群众意见、真诚接受群众监督，召开了机关全体干部和各方面代表参加的大会，广泛征求各方面意见，认真进行群众评议，分析检查报告满意率达 97.7%。会后，根据大家提出的建议，对分析检查报告进 行了认真修改，使报告更好地凝聚集体智慧、反映实际情况、体现群众意愿。
（四）解决突出问题，建立健全机制，切实抓好整改落实工作。党组坚持把发现问题、解决问题作为重点，将整改工作贯穿于学习实践活动的始终。一是坚持边学边改、边查边改、边整边改，从妇女儿童最期盼、干部群众意见最集中的问题入手，对具备整改条件的问题立即进行了整改。二是针对查找出的突出问题，认真制定整改落实方案，提出了涵盖妇联工作和自身建设7个方面26项整改任务和措施。三是积极稳妥地推进机制创新和制度建设，把解决现实问题与建立长效工作机制紧密结合，提出了进一步创新和完善妇联工作机制的新目标、新举措。
（五）创新实践载体，坚持学以致用，努力做到学习实践活动与妇联工作“两不误、两促进、两提高”。党组积极引导党员干部正确认识开展学习实践活动与做好妇联工作的辩证关系，坚持科学谋划、统筹安排、推动创新。在学习实践活动中，开展了“关注妇女民生、促进妇女发展”主题实践活动，实施了“恒爱行动”、“关注孤儿万户爱心家庭公益行动”等7个关注妇女民生大型系列活动，为贫困弱势妇女儿童解决了一些实际困难和问题。2月25日，我们将召开__省首届妇女儿童公益项目推介会，面向社会推出10个方面55个妇女儿童公益项目。前天，我们在《__日报》开辟专版，向社会公益项目。同时，省内各大媒体也集中进行了宣传、报道。目前，社会各界参与的热情高涨，意向性签约项目已达40个，意向性签约资金已达千万。这项工作在省妇联工作的历史上是个极大的创新，就是在全国也是一项创新。我们通过项目推介会这个平台，对妇联以往实施的各类公益项目和新增加、新设立的公益项目进行有效整合，集中向社会推介、展示，引起了社会各界的广泛关注和热烈响应，有效地汇聚了各方力量，广纳社会资源，合力解决党政关注、妇女儿童所需的社会问题。另外，我省巾帼志愿者协会即将成立，这在巾帼志愿服务方面也是一项创新，一个突破。协会的成立，必将把我省的巾帼志愿服务工作提升到一个新的水平。目前，协会已经省民政厅批准注册，成立大会将在26日与“三八”节纪念大会同时召开。
二、开展学习实践活动的主要成效
第一, 对科学发展观的理解进一步加深，在推动妇联工作科学发展的一些重大问题上形成了共识。通过开展集中学习实践活动，全体党员干部进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，更加深刻地认识到，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在学习实践活动中，形成了贯彻落实科学发展观的四点思想共识：一是必须紧紧围绕推动__全面振兴的全局思考和推进妇女发展，努力把科学发展观的要求转化为促进妇女科学发展的意识和能力，转化为推动妇联工作科学发展的思路和举措，推动妇女投身科学发展，实现自身全面发展。二是必须紧紧围绕党和政府中心工作，把握妇女儿童的新期待，不断拓展促进妇女儿童发展的服务平台，依法维护妇女儿童权益，推动妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。三是必须努力改进与科学发展观要求不符合、不适应的机制、制度与载体，建立健全充满活力、富有效率、有利于科学发展的长效机制，实现妇联工作的科学化、制度化、规范化。四是必须坚持不懈地重视和加强妇联组织和干部队伍建设，切实加强思想、组织、制度、作风和党风廉政建设，切实提高妇联组织为妇女群众服务的能力，在党的群众工作中争取更大的作为。
第二，坚持对照科学发展观的根本要求查找和解决突出问题，推动妇联工作科学发展的思路进一步明确。通过深入基层调研、广泛征求意见，认真查找制约妇联工作科学发展的突出问题，认真查找产生问题的主客观因素，进一步明确了妇联深入贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施，即：要把推动妇女积极投身科学发展作为妇联工作的第一要务;把维护好、实现好、发展好妇女儿童的切身利益作为妇联工作的出发点和落脚点;把促进妇女与经济社会同步发展、男女两性平等发展、妇女自身全面发展作为妇联工作的努力方向;把统筹兼顾作为开展妇联工作的根本方法;把解放思想、改革创新作为促进妇联工作科学发展的关键环节。
第三，坚持突出学习实践活动的重点和关键，促进妇联工作科学发展的机制和制度进一步建立和完善。开展学习实践活动，创新体制机制是关键。一是立足城乡经济社会发展一体化的新高度，进一步创新统筹妇女发展的工作机制，确立了以城带乡、城乡互动、共同发展的统筹工作方法，探索建立源头推动、教育培训、载体创新、扶贫帮困、资源整合一体化的新模式，保障妇女共建共享和谐社会。二是从妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步创新妇女儿童权益保障机制，确立了源头参与与推进解决典型案件并举、法律帮助服务与心理疏导并举、利益协调与矛盾排查化解并举、维权队伍专业化与社会化并举的方法，推动维权工作取得实效。三是以优化妇女发展环境为目标，进一步创新妇女儿童工作协调合作机制，努力构建党委领导、政府投入、妇联组织、社会各界参与的社会化工作格局。四是坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则，进一步创新妇联基层组织建设工作机制，努力推动妇联工作科学化、规范化。
第四，坚持把学习实践活动与妇联实际有机结合，有力促进了妇联工作的科学发展。一是强化统筹理念，在引领妇女积极参与新农村建设、促进妇女创业就业等方面加大了工作力度，实施了推动妇女创业就业“332”工程、继续深化“五到农家”、“巾帼建功”等活动，在服务大局中有效地促进了城乡妇女发展。二是认真落实党的十七大赋予人民团体“参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”的重要职责，加大源头参与、依法维权、维护稳定等方面的工作力度，特别是在推进《两纲》实施、关爱农村留守流动儿童、实施“春蕾计划”接续工程、援助地震灾区妇女儿童等工作中取得了显著成绩。三是引导妇女积极参与和谐社会创建，坚持面向妇女、立足家庭、依托社区，开展了“和谐家庭创建”活动、“三零社区”创建活动，指导和推进家庭教育工作，树立和宣传妇女典型，为促进和谐__建设发挥了特殊的、不可替代的作用。四是坚持党建带妇建，妇建服务党建，大力加强基层组织建设，开展了“强基固本”示范创建活动，着力加强领导班子和干部队伍建设，加强机关党的建设和党风廉政建设，不断转变工作作风，为推动妇联工作科学发展提供了组织保障。
省妇联的学习实践活动之所以取得了比较大的成效，是省委高度重视、正确领导的结果，是指导检查组指导帮助的结果，是党组加强领导、精心组织，全体党员干部积极参与、群策群力的结果。特别是指导检查组在回亚琴组长的亲自带领下，自始至终地高度重视、悉心指导省妇联的学习实践活动，先后7次参加我们的会议和活动，在关键环节上给予了重要的指导和帮助，为我们顺利开展学习实践活动提供了保障。
在回顾总结、充分肯定省妇联学习实践活动工作成效的同时，我们也清醒地认识到，这次学习实践活动取得的成效还只是阶段性的，制定的整改方案距完全落实还有距离，一些深层次问题还需要进一步加强研究、有效解决，特别是促进妇联工作科学发展的机制、制度建设还是一个长期的过程。这些必须引起我们高度重视，并在今后工作中按照科学发展观的要求，认真加以研究解决。
三、进一步贯彻落实科学发展观的总体思路和要求
学习实践科学发展观，作为一项集中教育活动是有时间性的，但作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务是没有时间性的，是一项长期任务，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。我们要以这次活动为契机，按照整改落实方案的要求，扎扎实实做好每一项工作，不断深化和巩固这次学习实践活动成果。
一要继续加强学习，不断增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是指引中国特色社会主义事业前进的重大战略指导思想和行动指南，也是推进妇联工作创新发展的强大思想武器。我们要把学习实践科学发展观 作为一项长期的政治任务，坚持不懈地组织和引导党员干部继续深入学习贯彻落实科学发展观，进一步从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要继续在“转化”上下功夫，按照科学发展观的要求努力破除观念和机制上的桎梏，把学习实践活动的成果转化为推动全省妇联工作科学发展的新思路和新举措。要着力在“结合”上求突破，努力把学习实践科学发展观与落实当前省委的各项决策、服务促进__经济社会平稳较快发展的大局结合起来，在保发展、保民生、保稳定的中心工作中发挥作用。要努力在“实践”上见成效，进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念、工作理念和方式方法，进一步健全科学发展机制、解决突出问题，在推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题上实现新突破。
二要强化整改落实，不断巩固和发展学习实践活动的成效。确保学习实践活动见实效、出成果，关键是抓好整改落实。目前，学习实践活动即将告一段落，但完成整改落实任务是一个持续的过程。我们要本着对妇女事业和妇联工作负责、对广大党员干部负责的精神，按照整改落实方案确定的目标任务、工作要求和时间安排，进一步突出重点，明确责任，强化措施，抓好落实。在整改落实工作中，要抓住那些事关全局、经过努力能够在近期解决的问题，尽快办几件能促发展、见实效、群众普遍期待的实事。要把集中整改落实与实现中长期目标结合起来，对需要创造条件、经过一段时间才能解决的问题，要向群众说明情况，并切实集中精力、加快步伐、推动解决。对个别整改落实效果不好、多数群众不满意的，要立即重新进行整改落实。通过整改落实，真正使我们的各项工作有新提高，事业发展呈现新面貌。要适时组织“回头看”，全面了解机关各部门、各所属单位整改落实情况，确保整改落实工作取得实效。
三要明确形势任务，以科学发展观统领妇联工作的创新发展。当前，我省正处于加快发展的紧要关头。国际金融危机使世界经济陷入衰退，国内通货紧缩趋势加剧，对我省的影响逐步加深。为此，省委提出了今年我省的首要任务是保发展、保稳定、保民生，这也是妇女工作的重点任务。我们要认清形势、明确任务，进一步增强责任意识、忧患意识，真正把科学发展观的根本要求贯彻到妇联工作的各方面，促进妇女与经济社会同步发展、男女两性平等发展、妇女自身全面发展。今年，要紧紧围绕全省中心工作，重点实施6个行动和1项工程，即：实施 “新农村建设巾帼促进行动”、“妇女创业就业促进行动”、“妇女人才支持行动”，“和谐家庭创建行动”、 “妇女儿童权益维护行动”、“关爱儿童行动”和“强基固本”工程，使妇联工作更加符合科学发展观的要求，更好地为大局服务、为妇女服务、为基层服务。
对妇联的建议范文第4篇
关键词：农村妇女 小额贷款 对策
一、充分发挥政府的主导作用
农村小额信贷在我国还是一个新生事物，在黑龙江省的发展更是只有近10年的时间，它是一种利用金融与市场的手段来帮助广大农民增加收支的一个极好方法。然而贫困农民特别是贫困妇女是社会弱势群体，而农村问题的解决更是一个复杂的系统工程。可见，仅靠小额信贷本身，靠农村信用社并不能完全解决问题。换句话说，政府有必要也有责任来帮助克服这些问题和障碍。因此，政府应在信贷资金、出台相关配套政策措施和改进金融服务等方面发挥主导作用。
在信贷资金方面，一方面，考虑到目前整个农村妇女小额信贷资金总量无法满足贷款需求，建议省财政增加委托省妇联管理的扶贫周转资金总量，增加扶贫办、农行小额信贷贴息贷款用于农村妇女信贷的比例。另一方面，随着新农村建设的推进，省财政预算投入农村在资金比例应逐步提高，建议政府在财政预算时，增加农村妇女信贷资金的比例。
在配套政策方面，制定针对小额信贷业务的支持性政策和措施。农业是国民经济的基础，带有一定的公共产品的特性；农业又是弱势产业，需要国家的支持和保护。因此，为了保证小额信贷的可持续性，鼓励小额信贷机构向农户提供小额信贷服务，政府应制定一些支持性的政策和措施。国际经验也表明，支持性政策的缺乏是一些小额信贷机构失败的主要原因之一。所以，我们要积极探索，寻求切实可行的支持和保护政策，让小额信贷成为盈利的业务，保证小额信贷的可持续性。
当前应利用黑龙江省出台相关文件的有利时机，加快金融体系自身建设，争取开办多种所有制农村金融机构，实施农村地区新银行准入试点，鼓励设立股份制村镇银行，鼓励农民和农村企业自愿发起设立农村资金互助社；建议政府出台政策，设立全省农村小额信贷风险基金，对于少数因天灾人祸无力还贷的农民，.给予债务减免；建议就有关小额信贷中的担保、贷款额度、贷款期限等方面出台配套政策，解决贫困妇女贷款担保问题，发展中长期项目问题。同时政府还可以为新农村建设中鼓励发展的项目，比如生态保护、节能减排方面的项目等小额贷款给予贴息、减息方面的扶持。
二、加快以提供小额信贷为主的农村金融体系建设
第一，找准小额信贷服务三农的市场定位。随着新农村建设的稳步推进，依安县农村经济正迎来快速发展的黄金时期，广大农村孕育着无限商机，农村金融服务大有作为，农村金融市场值得大力开拓。首先，更新三农范围，树立大农业意识。要改进信贷服务，与农村长远发展和农民致富奔小康结合起来，与农业产业化经营、农村经济结构调整结合起来，明确凡是有利于农民增收，有利于农村经济科学发展的有效信贷需求都应成为小额信贷的支持对象。其次，安排好贷款顺序，确保支农重点。根据资金能力、市场需要和当地经济发展状况，小额信贷优先用于满足农民种养业的有效资金需求，剩余资金主要用于支持农民从事农产品加工、流通等多种经营活动，支持农业产业结构调整。确有富余的，可适度支持辖内符合国家产业政策、产品有销路、效益有保障的农村中小企业。
第二，以农村信用社为主的金融部门可以尝试提供农民技能培训贷款、信息咨询业务等综合性金融服务项目，着力培养新型农民，提高农民自主脱贫致富能力，而不是单纯的输血；积极开展小额信贷创新，在期限、利率、计息方面等方面实行差别化服务；适当引入消费信贷方面的金融创新业务，增加消费信贷品种，提高消费贷款比例，支持激活农村消费市场。随着农村经济的发展、网上银行、中间业务等新的金融产品和金融工具将在农村市场出现，各类农村金融机构应该高度关注这一发展趋向，采取有效措施加大金融创新，为市场提供多样化金融需求，使农村金融市场逐步完善和发展。
第三，扩大经营自，适应市场需求。金融监管机构和国家银监会应根据农村金融市场的特点和实际，在金融政策和金融管理上给予倾斜，首先是要在调整和放宽农村地区金融机构准入政策，适度降低准入门槛，允许各类资本到农村设立村镇银行、贷款公司和商业银行分支机构，其次要支持农村金融机构按照现代金融企业制度要求加大产权改革力度，把农村合作金融机构逐步办成产权明晰、经营灵活有特色的现代金融企业、增强农村合作金融机构的自我发展和自我约束能力。在经营上要逐步开放对农户小额信贷的利率限制，由农村信用社灵活经营，自主决定利率水平，一方面提高农村信用社发放小额信贷的积极性，另一方面也可降低农民的信贷准入门槛，扩大农村金融机构的客户资源和规模，以低价位，大批量实现稳定效益。
第四，农村金融机构可进一步扩大入股范围，增强入股社员利益均沾、风险共担的经营意识。同时加强管理，把发展业务与风险防范结合起来，把开拓创新与审慎经营结合起来，通过完善法人治理构架、完善风险内控体系、强化激励约束机制，规范核算，努力把市场风险、信用风险等控制在最低限度，促进农村金融机构可持续发展。在担保方面，可进一步巩固村组联保等方式，也可尝试建立担保中心，为农户提供担保。解决农村小额信贷的担保问题，降低农村金融机构信贷风险。
三、因地制宜采用不同的信贷模式，进行信贷产品更新
对于小额信贷模式的选择，在实际中要结合各地的实际情况，采用不同的信贷模式，不能一味地套用一个固定的模式。这就要根据不同区域中经济、金融、文化、农户的生活习惯及信用状况因地制宜地设计符合区域特点的小额信贷产品，并根据情况的变化适时地做出调整。
对金融机构开展的小额信贷，在进行适当的产品创新基础上，应当借鉴非金融机构模式中有益的做法和经验，建立健全内部管理制度，完善信贷的约束机制和激励机制：在部分地区可考虑实行信用担保的方式，在条件成熟时还可以考虑通过非金融机构提供一部分配套资金作为担保资金为金融机构的小额信贷提供担保，使贷款具有双重的保障。
对非金融小额信贷机构，不能一味地照搬GB模式中的贷款还款方式，应根据地区特点对小组联保方式进行变通，按农户的实际要求和当地的信贷市场状况设计灵活多样的信贷产品，以满足农户不同层次的信贷需求。小额信贷产品主要是由贷款金额、贷款期限、利率、还款金额、频率等要素组成的，因而对于不同的地区，不同的农户，可以对这些不同的要素进行不同的组合，进行小额信贷产品的创新，以此吸收更多的农户并不断培养农户忠诚度，同时还可以降低农户和自身因设计、运作不合理造成的风险。如对于从事柑橘、毛竹种植等期限较长的项目，可以考虑放宽初次贷款的金额并且适当延长贷款期限；对于交通非常不方便的山区等地方，可以考虑减少还款频率等方法。
四、进一步发挥妇联的主体作用
省妇联作为依安县农村妇女小额信贷的运作者，在近10年的实践中积累了很多成功的经验，在农村妇女小额信贷工作中发挥着主体性的作用。为更好地发挥其主体作用，建议如下：
一是继续做好沟通和协调工作。由于农村妇女小额信贷涉及部门很多，因此，妇联的沟通与协调工作显得尤为重要，重点做好财政、扶贫办、农行以及计生部门的沟通与协调工作，确保妇女小额信贷按计划进行。
二是调动社会力量支持农村妇女小额信贷工作。充分利用妇联社会联系面广的优势，调动社会力量支持依安县妇女小额信贷工作。重点争取省慈善工会、各种企业公司老总等支持农村妇女小额信贷工作。
三是及时向政府及相关部门汇报农村小额信贷的实施情况，特别是汇报需要政府及相关部门解决的问题，确保小额信贷顺利进行，收到实效。如就目前而言，应要求政府及相关部门解决的问题有：
（l）适当提高扶贫小额信贷资金的额度，建议借贷额设置为5000一10000元，同时建议将目前全省巾帼扶贫资金从2000万元提高到5000万元，为了便于操作，建议省财政贴息资金直接拨给省妇联，由省妇联和省信用社联合运作；
（2）贷款期限要因地、因项目而定，贷款期限一般要1至2年，最好在年初（3月份以前）贷出，以便农户更好第安排一年的生产计划，使资金发挥更大效益；
（3）巾帼扶贫资金要专款专用，对市、县妇联安排的计划任务，要确保落实，不得计划外使用，贷款资金要用于贫困、低收入妇女或有能力、能带领妇女增收致富的女能人。
（4）简化手续，对妇联与扶贫办己摸底认定的信誉度高的贫困妇女，尽可能简化贷款手续，主动上门服务，方便妇女，提高工作效率。
参考文献：
对妇联的建议范文第5篇
皮毛手工加工业是劳动密集型产业，具有“三低两大”（就业门槛低、成本低、风险低；就业弹性大 就业拉动力大）的产业特点，被喻为“流动车间”、“无围墙工厂”。发展妇女皮毛手工加工业有利于促进农村妇女利用闲散劳动力，在 家门口灵活就业创业，增收致富。
近年来__市妇联按照上级妇联的安排部署，围绕__市委市政府工作中心，充分利用产业发展的优势，将促进妇女皮毛手工加工业作为促进妇女创业的途径，作为妇女创业的主战场，通过组织发动，宣传带动等措施，使我市皮毛手工加工业犹如星火燎原，呈现出了生机勃勃的生动局面。
一、我市妇女手工加工业现状
我市妇女手工加工业主要有四个项目：1、毛皮编织。主要利用貂皮、兔皮、貉子皮等编织各式围巾、披肩、帽子、服装，产品85%以上出口国外，如美国、日本、澳大利亚、加拿大等国家，部分在国内市场销售。行业从业人员约有4600人，年均收入2—3万元。经营模式为公司+农户。主要分布在我市__镇、__镇、__镇、__镇、__市区等。2、碎皮加工。利用各种碎皮料加工褥子、垫子、汽车靠背、车饰用品等。产品以出口外销为主，行业从业人员5100人，年均收入3—5万元，经营模式为公司+农户，主要分布在__镇、__镇等3、毛线钩编。主要为毛皮行业产品加工所用，产品有帽子、围巾、披肩等，主要销往衡水大营市场，从业人员4500人，年均收入8000元，主要分布在我市市区，从业人员为社会闲散劳动力。4、近年来新兴产业—车衣加工，主要分布在__镇、__镇、__镇，主要生产企业100余户，从业妇女2000余人，产品主要从网络渠道销售。
二、妇联所做的工作
1、开展调研活动。为掌握我市妇女手工加工业的发展情况，促进我市妇女创业就业工作的开展，市妇联从20__年开始，就安排部署了对对该行业的摸底工作。妇联主要领导、分管领导及乡镇妇联干部多次深入各加工点，通过与妇女们面对面交流沟通，掌握了行业发展的第一手资料，对我市妇女手工加工业发展现状、收入情况、妇女需求等做了深入了解。
2、建立信息库。对全市15个乡镇妇女手工加工情况作了详细登记。信息库的建立为业务查询与拓展提供了极大方便。
3、将妇女手工加工业纳入“双学双比”竞赛活动，开展技术比赛。表彰手工加工业技术能手100名。
4、培树妇女创业典型。为促进发展该行业龙头企业，为妇女加工增收提供更多的保障，20__年三八节，市妇联对“十佳巾帼创业标兵”进行了表彰，毛线钩编带头人刘红、皮毛编织带头人王俊岭分别作了典型发言。并将她们的创业事迹录制成“巾帼风采录”宣传片，在__电视台进行了播放，起到了较好的宣传效果。皮毛行业带头人吴秀卿被评为邢台市“十大杰出创新女企业家”。
5、成立“女企业家协会”，为企业带头人建立联谊平台。20__年市妇联成立了女企业家协会，我市大部分女企业带头人都被吸纳为首届女企业家协会会员。市妇联不定期组织开展了观摩交流活动。
三、存在的问题及建议
存在的问题：
1、皮毛手工制品行业生产分散，企业创新能力不够，科研能力不足，导致产品档次不高，没有自主商标，产品附加值低，影响行业收入。
2、企业管理人员文化程度不高，企业管理落后，有的还停留在一个账本计件，计发收入的水平，信息化程度不高。
3、皮毛行业占用资金较多，有的产品是季节性销售，资金流动性差，企业普遍存在资金周转困难，贷款难，融资难，影响了企业的发展。
4、熟练工劳动力不足，企业招工难。
5、企业生产环境欠佳，毛皮飞毛，染色原料对身体不利等。
建议：
1、政府相关部门制定我市皮毛手工加工业发展规划，加强对该行业的指导，培养龙头企业，创企业品牌。
对妇联的建议范文第6篇
家庭美德建设是加强社会主义精神文明建设的重要载体，对于提高家庭成员素质，促进家风、民风和社会风气健康向上，起到了积极的作用。为全面掌握家庭美德建设情况，推动其进一步向高水平、深层次发展。近年来，__市东海县妇联组织结合本地实际，开展了各具特色的活动，使家庭美德建设取得了明显成效，促进了该县精神文明建设。但也存在一些不足和问题，如协调整合资源的能力不够，相关活动妇联一肩挑；活动开展不平衡，群众参与的积极性差异很大；在开展以“家”为主题的活动中，争取动员和吸纳男性家庭成员参与不够。针对此类问题，提出四点建议和意见。
一是切实加强领导，建立党政群“三位一体”的工作格局。1996年党的十四届六中全会第一次把家庭美德建设纳入了党的加强精神文明建设的决议中，也是第一次把“五好文明家庭”创建活动纳入了党的精神文明建设总体规划，使活动成为全社会的齐抓共管。因此，要继续突破妇联独家经营的思维定式，发挥妇联组织的牵头作用，紧紧凝聚起党政、公安、司法、教育、卫生、文化等部门和相关职能部门群策群力，发挥好整体运作效益。各级妇联干部要转变观念，积极正视家庭美德建设，准确把握好妇联在活动中的角度，摆正自己的位置，努力发挥自身的优势，做好牵头工作。
二是加强分类指导，把家庭美德建设与解决群众实际问题结合起来，增强说服力和感召力。家庭美德建设是为市场经济的建立和完善提供相适应的道德观念和道德实践，应服从并服务于经济建设。家庭美德建设要与经济工作做好结合。要重视解决如下岗女工再就业、农村养老、医疗、子女入学等方面的问题，使不同层次、不同状况的家庭都能成为家庭美德建设各项活动的主体，共同参与到活动中来，激发家庭成员参与的兴趣和积极性，让家庭成员在参与中陶冶情操，提高素质，密切关系，努力营造文明、健康、积极向上的家庭氛围，促进家庭文明建设的发展。
三是搭建媒体平台，加大正面引领，建立全方位的家庭美德教育体系。冰冻三尺非一日之寒，家庭道德问题是长期以来各种社会腐朽观念积淀的结果，虽然越来越多的好人好事在影响着、改善着这种状况，但现有社会舆论还不足扳倒反面固有观念。媒体的主要责任就是引领社会全面可持续发展，引领公民个人综合素质的全面提高。媒体不能为追求高收视率，过多报道严重违反家庭道德的现象。媒体要通过专题、专访等形式，宣传普及处理家庭关系的知识和方法，加大对践行家庭道德的先进典型，以及社会上真、善、美事迹的宣传报道。同时要坚决抛弃假、大、空，尤其是对一些失德的人和事要进行坚决曝光，与群众之间形成良好互动，在家庭道德建设中发挥好导向作用。
四是坚持法治与德治相结合，抓好家庭美德建设。依法治国与以德治国是相辅相成的，家庭美德建设同样要坚持法治与德治相结合。当前，社会家庭美德建设的主流是健康向上的，但在家庭领域也存在一些不容忽视的问题，家庭暴力、虐待和遗弃老人儿童等不道德的行为依然存在。这些行为仅仅依靠道德的力量难以约束和制止，必须通过法律的手段来解决。这就要求我们各级妇联组织在家庭美德建设中，一方面要积极配合司法部门打击家庭领域的违法犯罪和社会丑恶现象；另一方面要重视调查研究，针对婚姻家庭领域出现的新情况、新问题，及时向有关部门提出意见和建议。同时，还要积极发挥群众的监督作用，发动群众对不道德行为进行剖析和鞭挞，使其无生存空间，无立足之地。
对妇联的建议范文第7篇
2011年汝城县妇联支部按照县创先办的统一安排部署，以提升服务水平和工作绩效为重点，切实抓好公开承诺、领导点评、群众评议、评比表彰等关键环节，明确主题，创新思路，纵深推进，活动取得了较好成效，有利的推动了全县妇女工作开展。 一、创新思路求实效，在推动活动开展中创先争优 一是创新了活动思路。按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，县妇联制定了《2011年汝城县妇联创先争优工作思路》，明确了活动的指导思想、奋斗目标、工作任务、工作要求，创新了工作思路，进一步增强了活动的针对性、指导性和可操作性。 二是强化了组织领导。坚持把推进创先争优活动列入县妇联的重要议事日程，认真落实工作责任制，进一步明确了具体办事人员，做到了办公人员、场所、设施、制度“四落实”，为活动开展提供了坚实的组织保障。明确了各级妇女组织开展活动的职责，要求各级妇女组织按照县委要求制订好创先争优工作思路，突出自身特色，确保创先争优有力有序有效推进。继续推行领导联系点制度，领导班子成员结合各自分工建立联系点，深入基层、开展点评、指导工作，努力把联系点办成创先争优示范点。 三是加大了舆论宣传。为提高广大妇女参与创先争优活动的热情，县妇联通过出宣传栏、印发宣传资料、召开座谈会等形式，宣传活动开展的意义和要求。并深入妇女开展调研，了解掌握活动开展的情况及存在的问题，及时调整活动内容，促进活动向更深层次发展，向更好方向迈进。县妇联还积极向各级妇女网站、妇女报刊杂志投稿，宣传创先争优活动的好经验、好做法、好典型，半年来共在全国、省、市妇女网发表文章信息50余篇。同时注重挖掘、树立、宣传先进妇女典型，用先进妇女典型的力量激励和引领广大妇女群众，形成妇联组织争先进、妇联干部作表率、广大妇女齐参与、同心协力作贡献的生动局面。 二、立足本职创特色，在推动妇女工作中创先争优
(一)以节日庆祝活动为载体优化妇女发展环境。为隆重纪念“三八”国际劳动妇女节101周年，在全社会营造尊重妇女、关心妇女、支持重视妇女工作的良好氛围，县妇联组织开展了丰富多彩的庆祝活动。一是开展了移动杯拨河比（二）以“三大主体”活动为平台促进妇女协调发展。一是开展了道德模范推荐评选活动。深入调查挖掘道德模范妇女典型，推荐了濠头乡几十年如一日照顾病患丈夫的妇女郭桂萍，及益将林场孝敬父母富有爱心的下岗女职工卢曲荣参加郴州市道德模范评选。二是开展了巾帼建功活动。今年我县财政局会计核算中心评为全国巾帼文明岗，岗位负责人记二等功，检察院公诉庭评为湖南省巾帼文明岗，岗位负责人记三等功，县疾控中心、县妇联评为郴州市巾帼文明岗，单位负责记嘉奖。自2012年4月至今年3月在全县各单位、各行业开展了主题为“争创巾帼文明岗，展现女性新风采”的创建活动，评选了县妇保院、县审计局等9个岗位为汝城县巾帼文明岗，并在三八期间进行了表彰颁奖。三是开展了“生态汝城绿化攻坚”活动。为积极响应县委、县政府实施“生态汝城绿化攻坚”战略部署，县妇联充分发挥联系广大妇女的桥梁纽带作用，深入开展“生态汝城绿化攻坚”活动。印发倡议书
3000份，发放给全县妇女姐妹，通过以捐资认树冠名为主，以献树冠名为辅的方式，广泛积聚力量、筹集资金。3月4日，县妇联召开了庆“三八”节表彰大会即“生态汝城绿化攻坚”动员大会，县妇联干部带头义捐1900元。会议要求全县各级妇女组织及妇联干部带头捐资献树，号召广大妇女发扬“住在汝城、绿化汝城”的主人翁精神，踊跃募捐，数量、金额不限，积极参与各项义务植树绿化活动，在妇女中掀起活动的。
全县有女乡镇党委书记1名，女乡镇长2名，女乡镇人大主席2名，女乡镇政协联工委主任1名，与去年相比，乡镇女性正职增加了3人，增长了50％。三、夯实基础筑堡垒，在推动妇联自身建设中创先争优 （一）以公开承诺为契机切实促进干部作风转变。3月份，县妇联按照县委的安排部署，组织党员干部开展公开承诺，通过；大力宣传动员，广泛征求意见，县妇联5名在职党员提出了19条承诺。县妇联支部提出了统筹推进城乡妇女发展、促进妇女参与和谐社会建设、切实维护妇女合法权益、切实加强妇联自身建设四条承诺。县妇联支部加强了对践诺情况的监督检查，对履诺不力的及时提出意见建议，在履诺中促进了妇联各项工作的开展。 （二）以乡村两级换届为契机促进妇联基层组织建设。县妇联紧紧抓住乡村两级换届契机，积极争取组织部门、民政部门重视支持，出台文件明确规定乡村两级女干部及妇女组织建设的要求。在村居要求村支两委至少要有一名女干部，原则上要求每个乡镇至少要有一名女支部书记或村主任。通过换届选举，进一步配齐配强乡村两级妇联干部，健全了妇联组织网络。
对妇联的建议范文第8篇
一、我市妇联基层组织建设情况
1999年以来，我市各级妇联按照省妇联的部署，认真贯彻实施全国妇联《1999-2003年妇联基层组织建设规划》，狠抓妇联组织建设，完善基层组织网络，积极探索新形势下基层妇联组织建设新路子，使基层妇联组织建设跃上了一个新的台阶。我们主要抓了以下工作：
（一）争取党委重视，把基层妇女组织建设工作纳入党建工作的整体规划
我市各级妇联从巩固党的执政基础，夯实党的群众基础的政治高度，充分认识加强妇联基层组织建设的重要性和必要性，把加强妇联基层组织建设作为"固本强基"工作纳入妇联全局工作的重要位置，原创：并把其作为妇联工作活力源泉抓紧抓实。及时向党委汇报有关工作情况并提出工作建议，争取党委的重视和支持，把培养选拔女干部工作纳入党建工作的整体规划，研究制定分阶段实施的计划，确保妇联基层组织建设的巩固和发展。
（二）固本强基，以党建带妇建，建立健全基层妇女组织网络
妇联是党领导下的妇女群众组织，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。各级妇联适应新形势、新任务的要求，坚持党建带妇建的原则，巩固和扩大基层组织，切实加强妇联基层组织建设。一是加强镇（办）村（居）妇联组织建设。各级妇联抓住镇党委、政府换届和村（居）委换届和开展固本强基建设的有利时机，认真做好女干部配备情况的调查研究，主动向当地党委及组织部门汇报，并积极推荐优秀妇女干部人选，强化基层妇联组织建设。到2003年底，全市共设有县级妇联9个（含高新区），乡镇妇联99个，街道妇联10个，村妇代会1474个，居委会妇代会242个。99个乡镇妇联主席均享受副科待遇，村妇代会主任基本实现进村党支部或村委的目标。妇联干部配备日臻完善，市县镇三级妇联干部共337人，其中行政编制252人，事业编制75人。有35名妇干参加同级党委，19名妇干参加同级人大，11名妇干参加同级政协。妇干年龄结构逐步年轻化。全市337名市、县、镇妇联干部中，35岁以下的有196人，占58.16%；36岁至45岁的有84人，占24.93%；46至55岁的有56人，占16.62%；56岁以上的1人，占0.29%。妇干学历结构逐步优化。全市在职的市、县、镇三级妇干中，在职研究生学历2人，占0.59%；本科学历的有36人，占10.68%；大专学历的有184人，占54.60%；中专或高中学历的有109人，占32.34%；初中以下的只有6人，占1.78%。村妇代会主任配备得到加强。全市1474个村配备妇代会主任1466人。进入"两委"的女干部有2343人，其中一身兼两职的584人。二是建立健全机关妇委会组织。抓住机构改革的机遇，加强了妇女组织的组建，全市现已组建了机关部门和事业单位妇女组织341个。三是建立个体私营企业妇委会。随着社会经济的发展，妇女的结构、层次发生了新的变化。为拓展横向基层妇女组织，探索妇女工作的新思路，市、县两级妇联积极协调工商局、个体劳动者协会，在个体劳协和专业市场中建立妇委会，充分发挥经济领域中妇女组织的作用，引导广大妇女发扬"四自"精神，奉献社会。至2003年底止，全市有25个社区和10家乡镇企业组建了妇联机构，有90个个体劳协和专业市场建立了妇委会。四是积极发展各类横向妇女联谊组织，拓展妇女工作领域。全市有团体会员22个。
（三）以创建妇女儿童工作示范镇（村）活动为抓手，使妇联农村基层组织建设落到实处
为切实加强农村妇联基层工作，进一步形成党委重视、政府支持、妇联牵头、社会各方配合的妇女儿童事业发展的良好环境，2000年，我市在全省率先开展了创建农村妇女工作示范镇（村）活动，2002年，我们按照省妇联《关于开展创建广东省妇女儿童工作示范镇活动的意见》精神，结合我市的实际，认真修订了我市创建妇女儿童工作示范镇村的条件。我市的创建活动主要有三个特点：一是采取申报考评制。对申报妇女儿童工作示范镇（村）的单位实行量化考核，考核标准共分五大项（党政重视、自身建设、维权工作、提高素质工作、精神文明建设）13小项，每小项的考核内容再细化，并对每一项考核内容赋予分值，对一些硬性指标，则采取达标资格制。二是以《1999-2003年妇联基层组织建设规划》和我市妇女儿童发展规划为立足点，在考核内容设计时把其中有关基层组织建设的具体指标渗透其中。三是充分体现分类指导原则。针对我市中心区与山区不同的经济发展水平而制定不同的考评标准，使之紧密切合实际，可操作性强。由于创建活动内容与当地经济社会发展要求相适应，因此得到当地镇（村）党委政府的大力支持，使创建活动成为我市妇女儿童工作的品牌。到目前为止，我市有两个镇被评为省妇女儿童工作示范镇，全市共评选表彰了市级示范镇14个、示范村16个。
这几年来，创建活动得到各级党委的重视和支持。创建示范镇（村）的党委（党支部）把该项工作摆上了重要议事日程，分别成立了创建工作领导小组，指定一名领导分管。有的镇还把创建内容列入当地两个文明建设目标评分考核内容之中，统一布置，一起考评，考核结果与各级领导的政绩和经济待遇挂钩，进一步增强了各级领导创建的责任感及积极性。实践证明，妇女儿童工作示范镇（村）创建工作不但加强了农村妇女基层组织的建设，而且促进了农村妇女儿童工作的全面发展。开展了创建活动的示范镇（村）领导经常听取妇联（妇代会）汇报工作，给她们压担子、出点子；关心妇女干部的成长，加强培养使用女干部，充分发挥她们的积极性和创造性。目前14个示范镇的党政班子已配备了一名以上女干部，妇联主席均能按照肇组通[1998]20号文的要求进入乡镇党政班子或享受副科级待遇；16个示范村的妇代会主任均进入了两委，并纳入"三定"干部范围，享受同级干部的报酬和待遇。示范镇（村）的女党员比例均高于本县的平均水平。在活动经费方面，示范镇（村）能够每年安排一定的专项经费，让妇联（妇代会）在党委（党支部）的领导下独立自主地开展工作。据不完全统计，2000--2003年，示范镇（村）的创建活动经费共近六十万元。封开县南丰镇党委政府每年拨款1-2万元给妇联做活动经费，确保了妇女儿童工作的顺利开展。
（四）以结对帮扶活动为依托，实现城乡妇联基层组织建设的优势互补
为活跃城乡妇女工作，市妇联开展了为期三年的"城乡姐妹携手奔小康"结对帮扶活动，组织市、县级直属单位妇委会与部分农村妇代会开展结对帮扶活动，并明确了帮扶的内容，包括为村妇代会每年赠订一份《中国妇女报》、一份《家庭》杂志，至少举行一次联谊活动，筹集1000-3000元帮助农村妇女学校开展实用技术培训等。市直和各县（市）区直属单位妇委会积极响应号召，认真落实结对帮扶方案，丰富帮扶活动的内容，帮扶形式各有特色，除了与所在村妇代会组织开展帮扶联谊活动外，还尽力为结对村妇女儿童办好事实事。有的扶助特困儿童、单亲母亲特困家庭，有的开展科技培训等等，掀起了全市城乡姐妹携手奔小康活动的热潮。至2003年底，全市市县两级已有152个机关妇委会与140个村妇代会结对，通过赠订报刊杂志、科技扶持、助学济困等形式开展帮扶活动，累计赠订报刊226份，赠书678册，培训1827人，投入资金26万多元。市农业局妇委由局分管领导带队，会同封开县农业局、县妇联和镇妇联一起到"结对帮扶"点封开县都平镇胜塘村，进行调查摸底，针对该村妇女普遍存在的文化素质低、无技术、缺资金等实际，以抓种养技术培训、抓专业户示范点和以"走出去，请进来"等形式开展结对帮扶。高要市妇联分批先后发动了22个妇委会与20个村妇代会结对，帮助健全妇代会、妇女学校制度，解决特困单亲母亲家庭儿童或孤儿学费。四会市直单位妇委会帮扶13个村妇代会，德庆县有19个县直妇委会与19个妇代会结对。市建设局妇委会于今年8月初向怀集县怀城镇高第居委妇代会赠送了办公桌椅一批和3000元帮扶款，帮助完善妇女学校的硬件建设。并进行了座谈交流，为2003年参加培训学习、科技致富的6名先进妇女进行颁奖，又为10多户单亲母亲特困家庭送上电风扇、电饭锅等慰问品一批，把市直建设战线妇女姐妹的深情厚意送到特困妇女的心坎上。市直、县直机关的妇女组织通过开展帮扶活动，也丰富了自身的工作内容，锻炼了妇女干部的工作能力，提高了凝聚力和吸引力。实践证明，开展结对帮扶活动，加强了城乡妇女组织的沟通联系，实现了城乡优势互补，丰富了城乡妇女组织的工作内容，提高了妇女组织的威信，活跃了城乡妇女工作。
（五）加强队伍建设，提高各级妇女干部的综合素质
不断提高妇女干部的综合素质，是做好妇女工作的时代要求。我
们在加强妇联基层组织建设的同时，积极实施"女性素质工程"。一方面开展多形式、多渠道的培训工作，积极推进妇女培训教育社会化。一是依托社会资源，拓宽女干部培训渠道。几年来，借助到各级党校（行政学院）、妇干校及其他干部院校力量，加大了女干部培训力度，举办了基层妇联干部培训班、妇联干部、女领导干部、人大、政协、科级女干部、党外女干部等23期1300多人次的专题研讨班等。二是鼓励和支持妇联干部在职进修、参加学历培训或成人教育，优化女干部队伍的学历结构。三是以1537所妇女学校为阵地，抓好农村妇女的科技培训工作以及对镇、村妇女干部进行"读、说、写、做"的岗位培训。几年来，开展农业科技培训2657期，9156名妇女获得农民技术员资格，20439名妇女获"绿色证书"。四是联合有关部门举办各类业务培训。与法院联合举办妇联系统特邀陪审员培训班；联合司法部门举办基层妇干法律知识培训班；与社会和劳动保障部门联合举办劳动监督员培训班。通过培训，提高了各级妇女干部的综合素质，促进了大批妇干健康成长。另一方面是积极为女干部展示才华搭建平台。一是举办"竞巾帼才华，展女杰英姿"为主题的女干部风采展示晚会，来自市直各行各业的400多位副科级或中级职称以上的领导和业务骨干通过歌舞、小品、配乐诗朗颂、时装表演等形式，充分展示了新时期女性的才艺和风采。市几套班子的主要领导、各县(市)区、市直各单位的领导和社会各界代表等近千名观众兴致勃勃观看了晚会演出。市长邓耀华在晚会上致词，并亲自上台高歌一曲。市四套班子女领导带头向观众展示才艺，赢得观众满堂喝彩。原创：二是加大培养选拔女干部工作的力度，把妇联建成女干部成长的"摇篮"和桥梁。市委对培养选拔女干部工作十分重视，今年五月召开了全市妇女工作会议，专题研究培养选拔女干部工作。市委组织部与市妇联联合出台了《关于加强培养选拔女干部工作的实施意见》，明确了培养选拔女干部工作的目标要求。各级妇联配合党委（党支部）和有关部门做好培养选拔女干部工作，建立健全妇女人才信息库，定期向有关部门推荐后备女干部。积极推动妇联干部交流、锻炼。今年初，选派了2名年轻的县妇联主席到省妇联挂职锻炼，同时抓住今年基层换届契机，促进干部交流，累计有3个县（市）区妇联共5名班子领导交流到其它部门多岗锻炼。
二、存在问题
1、基层妇联力量和妇女工作要求不相适应。镇、村两级的妇联干部多数一身兼多职，抓计生管征粮等很多中心工作都抽调妇联干部去做，高负荷的工作量使基层妇联干部穷于应付，根本没有精力再做好妇联的本职工作。
2、市县妇联机关干部整体流动较慢，干部们长期在同一单位工作，造成干部视野不够开阔，综合能力受到限制，缺乏创新动力。影响了妇联干部能力的发挥。
3、基层妇联干部的综合素质有待进一步提高。部分基层妇联干部特别是村一级妇代会干部的文化素质比较低，经验型的较多，缺乏复合型人才，难以适应新时期的妇女工作。
4、基层妇联人员配备和业务经费不足，给基层妇女工作的开展带来一定的影响。
三、几点建议
1、继续加大对男女平等基本国策宣传的力度。大力宣传妇女观和男女平等基本国策，宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，争取各级党委政府的重视和支持，同时还要动员社会方方面面的力量齐抓共管，形成人人都关心和重视妇女事业的发展，才能把妇联基层组织建设工作提高到新的水平。
2、加强培训，大力实施"女性素质工程"，对各级妇联干部进行分类的素质教育，不断更新知识结构，进一步提高基层妇联干部的素质。