农民专业合作社规划
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农民专业合作社规划范文第1篇
同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者，农民专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上。自愿联合、民主管理的互经济组织。发展农民专业合作社，有利于创新农村生产经营组织形式，实现小生产与大市场的有效对接，提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险的能力，保护农民利益；有利于农村资源和生产要素优化配置，促进农业结构战略性调整，提高农业和农村经济的整体素质；有利于完善农村双层经营体制，进一步强化“统”功能，解决一家一户想办而办不了办不好的事情，提高农业社会化服务水平；有利于推进农业产业化、标准化和国际化进程，提高农产品市场竞争力，增加农民收入。近几年来，市农民专业合作社发展较快，但从总体情况来看，市农民专业合作社目前仍处于发展的初级阶段，这与发展现代农业，促进社会主义新农村建设的战略要求不相适应，因此，加快农民专业合作社发展是当前和今后一个时期我市农业农村工作的一项重要内容。
二、明确加快发展农民专业合作社的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以市场为导向，以农民自愿为前提，以优势产业和特色产品为依托，按照科学发展观的要求，强化政策扶持，优化配套服务，完善运行机制，引导农民专业合作社加快发展，提高农民的组织化程度和农产品的市场竞争力，增加农民收入，繁荣农村经济。
（二）基本原则。一是坚持以土地家庭承包经营为基础。发展农民专业合作社不得动摇农民家庭承包经营的基础地位。不得改变农民财产的所有权。二是坚持“民办、民管、民收益”以农民为主体，入社自愿、退社自由。实行民主管理、民主决策、民主监督和独立核算、自负盈亏、利益共享、风险共担。三是坚持以增加农民收入为宗旨。农民专业合作社是一种经济组织，其主要任务是发展经济、增加农民收入，并在实现全体成员利益的基础上逐步发展壮大。四是坚持因地制宜、多层次发展。发展农民专业合作社要从实际出发，立足主导产业，发挥资源优势，突出地方特色。五是坚持市场运作与政府扶持相结合。发展农民专业合作社，既要按照市场规律办事，又要积极给予正确引导和政策扶持，做到推动不强迫、扶持不干预、参与不包办。
（三）总体目标。力争通过3年左右的努力。使我市农村特色优势产业和大宗农产品生产基地普遍建立起具有一定服务功能和带动能力的农民专业合作社，每个县（市、区）优势产业至少有一个合作社联社，从事优势产业生产的专业大户基本上加入合作社，30%左右的农户加入农民专业合作社，60%左右的主要农产品通过农民专业合作社加工和销售，使农民组织化管理水平显著提高，农产品标准化和农业产业化得到有效推进，农产品品牌建设不断加强。
三、强化政策扶持。促进农民专业合作社快速发展
（一）搞好主体登记服务。放宽农民专业合作社名称核准。支持农民专业合作社使用特色地理名称。农民可以以其土地承包经营权、林权、果木权的收益作价出资加入农民专业合作社；允许可以依法转让的涉农专利技术、非专利技术经评估作价，以知识产权的形式作为非货币财产出资加入农民专业合作社。放宽农民专业合作社成员资格条件。凡依法享有农村土地承包经营权的公民，均可以农民身份申请加入农民专业合作社。允许农民持有效证明到异地申请加入农民专业合作社；允许农民申请加入多个农民专业合作社；经农民专业合作社全体成员同意，农民设立的个体工商户或个人独资企业，可以农民身份加入农民专业合作社；尊重农民意愿、坚持以农民为主体的前提下，支持涉农企事业科研单位和农村经纪人、种植养殖大户领办农民专业合作社。农民申办农民专业合作社享受绿色通道服务，工商登记机关积极为其提供有关法规政策的咨询服务，并免费登记。
（二）加大财政扶持力度。各级政府要继续加大对农民专业合作社的扶持力度。对“全市十佳农民专业合作社”进行奖励。县级财政资金重点用于支持本级农民专业合作社示范社建设，对本级优秀农民专业合作社进行奖励，对取得无公害农产品、绿色食品、有机食品等农产品质量标志和农产品地理标志及注册商标的农民专业合作社进行适当补贴等。市县两级人民政府和有关部门按照分级负责的原则，整合各类支农资金，加强对农民专业合作社建设项目的扶持，扶持重点向示范合作社和围绕本地主导产业和地方特色产品创办的农民专业合作社倾斜。
（三）落实税收优惠政策。各级税务部门要认真梳理国家对农民专业合作社的税收优惠政策。支持农民专业合作社加快发展。
（四）加强金融支持力度。金融机构要采取多种形式。对授予县（市）级守信用农民专业合作社称号的给予重点扶持，小额贷款可采用信用贷款方式。对资金需求量较大的可运用政府风险金担保、农业产业化龙头企业担保等抵押担保方式给予资金支持。探索农民专业合作社申请贷款可用于担保的财产范围，帮助农民专业合作社解决贷款难的问题。保险公司要结合农民专业合作社的特点，开发有针对性的保险产品，积极为农产品生产、加工、经营等环节提供各类保险服务，进一步扩大政策性保险的品种和覆盖面，切实提高理赔服务水平，增强农民专业合作社抗风险能力。
（五）给予用地用电扶持。农民专业合作社的农产品生产基地、种植养殖业场、农机示范推广和设施农业用地。符合土地利用规划、城市规划和农业相关规划的前提下，由国土资源管理部门优先安排用地计划，按照农地转用审批程序上报审批办理用地手续。农民专业合作社从事种植业养殖业，享受国家农业用电优惠电价，具备条件的农民专业合作社可申请享受农业生产分时电价的优惠政策。
（六）实行项目重点倾斜。对农民专业合作社从事的农业开发、科技推广、农产品基地建设等项目。可优先纳入政府农业开发和科技开发项目计划，给予重点扶持；各级农、林、牧、渔以及农产品加工重点工程项目，要优先安排符合条件的农民专业合作社承担实施。
（七）吸引优秀人才入社。鼓励返乡农民工、农业科技人员和大中专毕业生到农民专业合作社工作。各级政府所属的人才服务机构对到农民专业合作社工作的农业科技人员和大中专毕业生实行人事。
（八）优化外部发展环境。按照《省农民负担监督管理条例》规定。切实保护农民专业合作社的合法权益。面向农民专业合作社的收费必须是省以上物价部门确定的收费项目、范围和标准，收费部门在收费时应执行最低收费标准，为农民专业合作社的发展提供宽松的外部环境。
四、突出工作重点。推动农民专业合作社快速发展
（一）强化宣传培训。利用报刊、广播、电视、网络等媒体。宣传成功典型、经验做法，增强农民群众的新型合作理念和依法办社意识，增强各级干部支持推动农民专业合作社发展的责任感和紧迫感。加强对基层干部、业务辅导员、专业合作社管理人员的培训，培养一批熟悉合作理论、合作政策、合作实践的业务指导和经营管理能手，促进农民专业合作社完善管理制度、创新运营机制，实现健康快速发展。
（二）开展示范创建。全市实施“1051示范社”建设工程。每个县（市、区）创办5家示范合作社，每个乡（镇、办事处）创办1家示范合作社。采取政策倾斜、部门包扶、领导包抓等多种方式积极做好示范社的创建工作，通过试点示范，引导更多的主体创办和领办农民专业合作社，更多的农户加入农民专业合作社，辐射带动全市农民专业合作社规范发展。
（三）支持多主体创办。坚持合作社成员以农民为主体。农民自愿联合创办、农村能人大户创办、农业产业化龙头企业领办、村合作经济组织领办、畜牧水产等基层农业推广部门和供销社组织领办等，要本着先发展后规范的原则予以鼓励和支持。
（四）突出主导产业和地方特色产品创办。发展农民专业合作社要因地制宜。围绕板栗、茶叶、药材、蔬菜等特色产品发展农民专业合作社，围绕畜牧、水产养殖业小区建设，发展农民专业合作社。通过发展农民专业合作社，加快农产品品牌建设、质量认证和原产地认定，增强市场竞争力。通过发展农民专业合作社推动农村土地承包经营权流转，促进土地适度规模经营，发展壮大主导产业和地方特色产业。
（五）分类指导发展。按照“加快培育一批、积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批”思路。对农民利益联结不紧密的进行积极改造，力争有条件的农民专业协会通过改造发展成为农民专业合作社，对规范化程度不高的帮助加以规范，对基础比较好又属于同一产业的农民专业合作社支持其提档升级，组建专业联合社，实行跨区域、集团式发展。
支持农民专业合作社快速发展五、提供优质服务。
农民专业合作社规划范文第2篇
各级政府部门应指导和帮助农民专业合作社提高服务水平，拓展服务领域，逐步建立农民专业合作社的四级建制。即村级建立基层社，重点发挥农民专业合作社的技术、信息、代购生产资料等功能；居民小组建立社员代表或小组，重点进行农业生产上的互助；乡级应建立基层社的联合社，联系协调各基层社之间的各项日常事务，发挥其销售功能；县市级建立股份制的合作总社，重点发挥其销售加工功能。
2.加大对农民专业合作社的政策扶持力度
2.1各地政府部门应进一步落实国家关于加快农民专业合作社发展的相关政策措施，制定完善具有可操作性的长效扶持机制，在行政审批、服务收费等领域加大优惠力度，推动农民专业合作社健康发展。
2.2积极采取新闻宣传、电视讲座等多种渠道和手段，进行广泛深入开展宣传，营造良好的舆论氛围，使广大农民充分认识发展农民专业合作经济社的重要性和必要性，引导广大农民参与的积极性。
2.3各级政府部门应进一步加大对农民合作社发展的重视程度，有计划的开展对专业合作社负责人和会员的培训，加强对国家和地方农业发展规划、政策的宣讲落实，提高农民专业合作社的经营管理水平和专业业务技能，进一步提高农民专业合作社的专业化水平。
3.加大宣传培训力度
农业主管部门可通过编写培训教材和制作多媒体培训光盘等形式，对全省农民专业合作社负责人、基层干部进行培训和指导，对农民自己组建和发展的农民专业合作社进行政策法规方面的指导。建议按照“分类培训、重点指导”的办法，由省、市、县各级主管部门通过举办培训班等多种形式，广泛开展经营管理、财务管理、种养殖技术等方面培训，从而提高农民专业合作社从业人员的素质，指导农民专业合作社进行标准化生产、品牌化经营、规范化管理。同时要加强舆论宣传的导向作用，营造良好的社会发展环境；强化农民的合作意识，鼓励农户能尽快地加入到农民专业合作社里来。
农民专业合作社不仅仅是一个生产实体，还应该成为一个集科学试验、技术推广示范于一体的经济技术实体。要与大专院校、龙头企业、行业联合建立紧密型合作关系，不断引进新技术、培育新品种、拓展新市场，提升产品的科技含量，增强市场竞争力。
4.加大农民专业合作社管理水平
4.1重视引导和帮助合作社加强合作社的规范管理。合作社的成长壮大离不开政府的扶持、指导和辅佐，按照合作社处于新建起步、规范成长以及已较规范、需做大做强三种不同阶段，强调其对合作社成员培训投入的补助支持，并强化对培训资金使用的监督和管理，促进和保护合作社农户之间形成紧密的利益联结机制，使其真正走上良性运作和健康发展的轨道。
4.2重视科技创新和技术推广。支持专业合作社技术革新、创建“品牌”，引进推广新品种、新技术，实施无公害化标准生产，加强技术技能知识培训，提高合作社成员的综合素质。
4.3重视营销服务网络建设。支持专业合作社兴办农副产品交易市场、仓储、保鲜、运销设施设备和服务配送站建设，改善市场经营服务环境，促进生产和市场有效对接。通过重点扶持，使农民专业合作社成为“一村一品”特色产业的引领者，成为“一县一业”主导产业的推动者，从而促进传统农业实现转型跨越，大幅度地增加农民收入。
5.加大农民合作社品牌建设
农民专业合作社规划范文第3篇
为认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发[2009]40号）和陕政发[2010]53号、宝政发[2011]27号《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》精神，充分发挥供销合作社在统筹城乡经济社会发展、建设社会主义新农村中的重要作用，结合我县实际，特提出如下实施意见：
一、进一步加快供销合作社改革发展的总体要求和工作目标
（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持合作制原则和服务“三农”宗旨，推进改革创新，转变经营方式，完善服务功能，全面构建连接城乡现代流通体系，大力发展农村合作经济组织，积极参与推进农业产业化经营，努力把供销合作社建设成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为推进农村改革发展，建设社会主义新农村发挥重要作用。
（二）工作目标。县供销合作社要通过改革发展，建设1个大中型综合物流配送中心；完善4个市场；4个小型物流和农资储备配送中心；4个中型超市；50个村级综合服务社、农家店和农资连锁店；4个农产品加工厂；4个辣椒、苹果、核桃、中药材标准化生产基地。基本建成我县农村现代经营服务体系，经营领域进一步拓宽，服务功能明显增强，为供销合作社长远发展打下坚实的基础。
二、加快推进供销合作社现代流通网络建设
（三）建设农业生产资料现代经营网络。支持供销合作社建设农资配送中心，着力培育区域性农资骨干龙头企业，加快推进农资连锁经营，逐步形成覆盖全县镇村、集中采购、统一配送、技物结合的农资连锁经营网络，发挥供销合作社农资商品组织供应的主渠道作用。县供销联社要发挥其行业主管职能，承担全县化肥农药的淡季储备和救灾储备等任务，保障全县农资供应和储备。全县要规范提升农资配送，农资统一配送率达80%以上，各相关部门要支持供销合作社搞好以化肥为主的农业生产资料组织供应，采取“淡储旺销”方式稳定价格，保证质量，满足供应。县财政对供销合作社承担政府储备任务企业，按有关规定给予一定利息补贴。
（四）建设日用消费品现代经营网络。支持供销合作社改造传统经营网点，加强区域物流配送中心、连锁超市和农家店等农村零售网络终端建设，逐步形成“县有配送中心、镇有超市、村有农家店”的连锁经营体系。基层供销合作社要围绕所在地小城镇建设规划，加快网点改造并纳入项目建设考核，对验收合格的基层供销合作社改造项目，以“以奖代补”的方式予以一次性支持。
（五）建设农副产品现代购销网络。围绕全县农业主导产业和特色新兴产业，发展专业合作社、生产基地、农产品行业协会等合作经济组织。积极推进“农超对接”，加快构建以批发市场为龙头、农副产品加工基地为基础、现代物流配送为手段、终端连锁销售为目的的农副产品营销网络。按照规模化种养、标准化生产、品牌化经营的要求，培育优质核桃、果品、蔬菜、中药材、蜂产品等地方特色农产品示范性农民专业合作社。各相关部门要支持供销合作社服务全县农业生产，积极参与产业化经营，对具有一定规模，辐射带动能力强的龙头企业给予政策支持和资金扶持。
（六）建设烟花爆竹现代经营网络。支持供销合作社开展烟花爆竹经营业务，加快构建全县连锁经营管理体系。加强行业管理和自律，促进烟花爆竹行业安全经营、健康发展。
（七）建设再生资源回收利用网络。县供销联社作为县再生资源行业管理工作领导小组牵头部门及行业协会主管单位，要充分发挥建设再生资源回收利用体系的主体作用以及行业协会的自律作用，制定全县再生资源回收网点发展规划，加强经营人员知识培训和业务指导工作。加快建立县、镇、村三位一体的城乡再生资源回收网络体系，实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。
三、着力强化供销合作社服务功能
（八）强化专业合作服务。认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，支持供销合作社发展农村合作经济组织，领办农民专业合作社，引导农民经纪人、产销大户和社会力量，开展产前、产中、产后综合服务。重点抓好农民专业合作社示范社建设，县农业、果业、财政部门对运作规范、服务效果好的给予政策、项目、资金方面的适当扶持。
（九）开展农村综合服务。县供销联社负责全县农村综合服务社、庄稼医院建设的综合规划和管理工作。县发改、国土、住建、财政及相关部门和各镇在全县城乡总体规划和镇村规划建设中给予供销合作社支持配合，帮助供销合作社建设主体多元、功能完备、便民实用的农村社区综合服务中心和庄稼医院。
（十）完善行业协会服务。供销合作社要全面做好农村合作经济组织联合会和农资流通、中药材、再生资源、烟花爆竹等行业协会的建设，完善服务功能，协助相关部门做好行业调查、决策咨询及产业政策制定等工作，建立有序的行业自律机制。采取财政补贴和资助的办法支持供销合作社开展种、养、加能手、农民会员和科技带头人、农民经纪人等培训工作，增强农民市场意识和竞争能力。
（十一）推进农业产业化经营服务。供销合作社要充分利用各项农业产业化扶持政策，组建农业产业化龙头企业，带动发展绿色优质特色农产品生产基地，培育农产品加工项目。帮助农户加强与龙头企业的联系与合作，发展“订单农业”。对供销合作社开展的农业产业化、标准化示范、农业技术研发推广等项目建设及农村信息化网络建设，要给予政策支持。
四、不断加强供销合作社组织建设
（十二）加强基层社网络建设。农村各类为农服务组织，只要承认并遵守供销合作社章程，自愿加入供销合作社及其主管的农村合作经济组织联合会、协会，都是供销合作社的基层组织。各相关部门要在财政、税收、工商登记、用地等方面给予基层供销合作社重点扶持。维护供销合作社资产完整性，基层供销合作社改制后的剩余资产由县供销联社代为行使所有权和管理权。建立以股份合作制为主要形式的新型供销合作社。基层供销合作社重组与农民专业合作社一体化经营，享受国家规定的农民专业合作社各项扶持政策。
（十三）深化社有企业改革。着力培育与农业产业化和农民生产生活密切相关的农资、日用消费品、再生资源回收利用等企业,推进投资主体多元化,健全法人治理结构，完善企业经营机制。规范企业改制行为，切实防止社有资产流失。完善企业财务、投资和风险控制机制，加强内部审计监督，提高管理水平。各级政府出台的支持国有企业、中小企业改革发展的优惠政策，原则上都适用于供销合作社的企业。
（十四）增强县联社服务功能。供销合作社是植根农村、贴近农民、为农服务的重要力量，只能加强，不能削弱。县供销联社是供销合作社系统的领导机关。为适应新型农业社会化服务体系的要求，县供销联社要认真履行“指导、协调、监督、服务、培训”等管理职能。一是研究制定行业发展战略和发展规划，全面组织实施网络建设工程；二是按照社企分开的原则，强化社有资产监管，切实履行出资人职责，落实资产保值增值责任；三是推进开放办社，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户，组建各类行业协会，为农民专业合作组织搭建平台。
五、加大对供销合作社改革和发展的支持力度
（十五）重视供销合作事业的发展。把加快供销合作社改革发展作为统筹城乡、建设社会主义新农村的一项重要举措，将其纳入全县经济社会发展的总体规划和政府目标考核，制定发展规划，落实工作措施，完善考核评价体系，及时研究解决供销合作社工作中存在的困难和问题，确保国家和省、市有关扶持政策落到实处。加强县供销联社机关干部队伍建设，配足工作人员，所需经费列入县财政预算。
（十六）妥善解决历史遗留问题。对2002年财政部等七部门共同复核的供销合作社系统承担政府“两棉赊销”等政策性债务，县财政局按照上级“在两年予以解决，最迟不超过三年”的要求，及时提出处理方案。支持供销合作社多渠道消化政策性财务挂账。对县供销联社机关实行参照公务员法管理前退休干部退休生活费补差及遗属生活费，由县财政局审核后，按月拨付。县农业银行对供销合作社的历史性债务要积极争取有关政策，采取“打包处理”方式，解决金融债务问题。供销合作社在发展网点建设中涉及原土地、房产等抵押的，债权单位应允许其改造建设，原有问题继续保留。认真贯彻《国土资源部中华全国供销合作总社关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知》（国土资发[2009]173号）精神，依照法律、法规和有关政策加快确定其现有土地使用权和房屋所有权，办理相关产权证书。允许供销合作社采取多种形式，对原有经营设施进行改扩建，盘活社有资产。供销合作社使用的原国有划拨用地，在符合规划和土地政策的前提下，经县政府批准可采取出让、租赁等方式处置，收益实行“收支两条线”，应交土地出让金县级收益部分给予减免，优先用于支付供销合作社改制企业职工安置费用和用于改善农村流通基础设施。
（十七）依法维护供销社权益。供销合作社理事会是本级社集体财产和所属企业单位财产的所有权代表，行使本级社委托的社有资产出资人职能，并按出资额依法享有所有者的资产收益、处置、重大决策和投资办企业的权利。任何部门和单位不得侵占、平调其财产，不得改变供销合作社及其所属企业的隶属关系，保持供销合作社组织体系的完整性。
农民专业合作社规划范文第4篇
2月14日，农业部新闻办公室举行新闻会，农业部新闻发言人、总经济师陈萌山和发展计划司司长钱克明向媒体介绍《全国现代农业发展规划》的有关情况，并回答记者提问。陈萌山表示，《规划》的一个最大亮点就是首次在国务院文件中从定性定量两方面明确提出了今后5-10年我国现代农业建设的奋斗目标，使农业现代化不仅仅是一个口号和理念，而是变成了一个行动性的要求，成为一个能考核的具体目标。通过现代农业的发展，将有力地支撑起我们国家经济社会的发展，使我们国家现代化的进程进一步加快，全面小康目标的实现有了支撑、有了基础，也有了保障。
农业部等11部门首批农民专合示范社名录
2月17日消息，近日，农业部、国家发展改革委、教育部等11个部门联合下发了《关于首批农民专业合作社示范社名录的通知》，并将“北京荣涛豌豆产销专业合作社”等6663家首批农民专业合作社示范社名录予以。
首批农民专业合作社示范社名录数据显示，这些合作社从地区分布看，东、中、西部地区示范社分别占总数的50.5%、31%和18.5%；从产业分布看，种植业占57.2%，畜牧业占24.3%，渔业、林业及其他产业示范社占18.5%。据悉，自2009年起，农业部会同11个部门联手开展了农民专业合作社示范社建设行动，两年多来，农民专业合作社示范社建设形成了各级示范社为骨干、广大合作社为基础的农民专业合作社发展新格局。来自农业部的数据显示，截至2011年底，全国在工商行政管理部门登记的农民专业合作社已超50万家。
未来十年商品菜需求量刚性增长
未来十年我国人口数量仍处在上升期，商品菜需求量将呈现刚性增长趋势。农业部近日《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》，明确到2020年，我国人均蔬菜占有量将要达到400公斤，以此来满足国内日益增长的蔬菜消费需求。
农民专业合作社规划范文第5篇
一、霍山县新型农民合作社发展现状
新型农民合作社是指农民在坚持家庭承包责任制的基础上，依照入社自愿、退社自由、民主管理、盈余按社员投资额返还的原则，依据章程成立，经注册登记，进行联合生产和经营的经济组织。目前，我国新型农民合作社大致包括农民自发型、政府部门领办型、市场基地领办型、“龙头”企业领办型和复合型合作社五种类型。
近年来特别是近五年来，在各项惠农政策和扶持资金的大力支持下，霍山县新型农民合作社的发展如雨后春笋，茁壮成长。目前，全县共有农业合作社及协会420家，其中省级示范社4家，市级示范社26家，每年还在以70户左右的速度增长。会员12471户（其中农民为11906户，占95.5%），占全县农户的16.7%。基本上每村近3家合作社。合作社涉及种植业、养殖业、农产品加工、运输业和其他行业等五大类。
从霍山县的实践上看，新型农民合作社具有较强的示范带动作用。如座落在霍山县诸佛庵镇的三河茶叶专业合作社，最初由5户发起人带领38户农户，利用5个小茶叶初制厂，募集22.5万元资金组建起来，合作社会员涉及3个行政村。经过几年来的发展，目前合作社拥有会员318户（另外待申请加入的农户达650户），投入本金413万元，其中5户发起人分别投入20万元，另外313户分别投入1万元。
该合作社实行二次返利和现金分红相结合的利益分配模式，即会员先按市场价销售生叶给合作社自身的茶叶加工厂，然后合作社按会员销售总额的10%予以现金返利，年销售额超过3000元的再奖励一袋有机肥。年度末，合作社再将纯利润的60%按投入本金数进行第二次分红，其余40%作为合作社的滚动发展资金，算下来合作社会员比一般农户年均增收3000左右。2011年，合作社与河南九华山茶业有限公司成功合作，注册成立了霍山九华山茶叶有限公司，在本镇俊卿社区征地12亩，投资3000多万元，建设标准化的茶叶加工厂和生态旅游观光农业。公司拥有“霍山黄芽”清洁化生产线和炒青绿茶清洁化生产线，新建了6000多平米的营业大楼，集茶叶生产、销售、展示、茶文化体验、茶产业旅游观光和餐饮住宿于一体的现代农业体系，为合作社的进一步发展壮大和会员增收奠定了坚实的基础。2013年6月，中国茶叶流通协会在京举办茶叶博览会，该合作社的“接云峰”牌“霍山黄芽”获得“银奖”。
二、新型农民专业合作社存在的问题
尽管霍山县农民合作社得到较快发展，但受各种原因制约，目前还存在一些问题。
一是新型农民专业合作社因起步晚、底子薄、会员文化程度低、基础条件差和受传统思想影响等因素，出现了不少问题，如成立的群众基础不牢固、会员综合素质不高、没有发展目标和远景规划、临时拼凑或急于求成、规模小、分布不均衡、会员人数少等情况。霍山县的合作社商品化率一般只有40%左右，还有不少小型合作社就是靠出售原材料，根本谈不上深加工和商品化。
二是合作社作用发挥不够、运作不规范。不少小型合作社生产技能较差，制度、章程只是个形式，业务能力也不强，对生产管理、产品销售、风险预测和市场分析都是一片空白，无法对会员进行及时有效的帮助和指导。喜欢按老黄历办事，我行我素，缺乏沟通，不愿意调整落后的产业结构，害怕承担市场风险。有的合作社管理人员工作缺乏主动性、积极性和创新性，责任心也不强，一二年也不组织一次活动。有的合作社会员之间、会员同合作社之间、同类合作社之间缺乏联系，各自为政，各干各活，一盘散沙，失去了创建合作社的本来意义和作用，影响了其余农户加入合作社的积极性。
三是合作社的软硬件较为落后。不少合作社都是农户自发组织起来的小型合作社，会员少，底子薄，缺乏资金支持，通常只有一块牌子、一间房子、一张桌子、一把椅子。没有电脑等常用办公设备，网络也没开通，更谈不上农产品实行网上销售和提供相关市场信息。有的合作社有了盈利也是分光吃光，不用来添置一些必要的办公设备和搞些硬件建设，没有长期规划和打算。有的合作社档案管理混乱，无专人管理，没有相关文件、会议记录和财务收支等重要档案。有的合作社收支不清也不公开，一人说了算，无人监督。
三、财政扶持新型农民专业合作社的建议
一是加大政策扶持力度。适当调整现有的财政惠农“普惠制”政策，专门出台针对合作社的奖励和优惠政策。比如，凡是加入合作社的农户就享受某种惠农政策，没有加入的不享受或少享受，这可以激发广大农户加入合作社的积极性，为做大做强合作社提供广阔空间。鼓励和引导农户建立以一个或几个行政村为单位，或者一个或几个特色农产品为品牌的跨区域的大型合作社或联合社。指导成立生产较为完善、管理较为规范、销售较为顺畅、信息较为及时、市场把握较为准确和发展规划较为远大的现代化的大型合作社或联合社，并在政策、项目和资金上对大型合作社和联合社给予倾斜和重点支持。
二是加大资金支持力度。财政资金首先要重点支持省级、市级和那些运作良好有示范带动作用的大型或较大型合作社。对发展势头良好、管理规范、有发展潜力、有专业特色的中小型合作社也应适当给予支持，加快其成长和壮大。对规模小会员少或者只是几个家庭成员、运作不规范或长期不运作的“空壳”合作社，原则上不予支持。对新发展起来的运作良好的家庭农场也适当给予一定的资金支持。同时，积极引导社会资金加入农民专业合作社，提倡农业龙头企业组建专业合作社。
三是在项目上给予支持。对基础条件好、农产品特色显著、附加值高、绿色无公害、示范带动作用强、增收效果明显的项目，应给予优先立项和支持，重点扶持合作社的基地建设、市场建设、机械设备更新换代、品牌建设、技术培训、农超对接、农产品的储藏、包装、运输和网上销售等。
农民专业合作社规划范文第6篇
一、统一思想，进一步提高对做好农民专业合作社金融服务工作的认识
农民专业合作社是广大农民在实行家庭承包经营制度的基础上，为增加收入、提高产品竞争力而自愿联合组织起来的互经济组织，是农村经济发展中的组织和制度创新，是实现农村经济增长方式转变的有效形式，是提高农业和农民组织化程度的有效载体。但由于农民专业合作社是弱势产业和弱势群体的联合，注册资金较少，抵押资产不多，在生产经营过程中筹集资金比较困难，特别是购买农资、收购产品等临时周转性资金和推进农业标准化、改善服务设施等短期投入性资金普遍缺乏。各级农业部门和农村合作金融机构要从社会主义新农村建设的高度，树立扶持农民专业合作社就是扶持农民、发展农民专业合作社就是发展农村经济的观念，进一步提高对为农民专业合作社做好金融服务重要性和必要性的认识，做好农民专业合作社的金融服务工作。
二、开拓创新，努力做好金融服务农民专业合作社工作
1．加强农民专业合作社规范化建设。各级农业部门要加快推进农民专业合作社的规范化建设，促进农民专业合作社的健康发展。各级农村合作金融机构原则上不向未经规范化认定的农民专业合作社发放贷款。
2．把做好农民专业合作社信贷服务工作作为农村合作金融机构信贷支农工作的重点之一。各级农村合作金融机构要积极调整信贷结构，逐步加大对产业规模较大、规范化和组织化程度较高、市场竞争力较强、促进农民增收较快的农民专业合作社的信贷投入。对经规范化认定、符合贷款条件、生产经营正常、经营收入稳定、有还款能力的农民专业合作社及其社员，优先予以信贷支持。
3．贯彻落实《*省农村合作金融机构农民专业合作社贷款管理暂行办法》。该办法的出台，是规范和促进全省农村合作金融机构对农民专业合作社及其社员的信贷业务发展、推进社会主义新农村建设的重要举措。各级农村合作金融机构要会同农业部门深入农民专业合作社进行调研，了解运行和资金需求情况，合理细分信贷需求，作出信贷总体规划；要按"严格管理、规范操作、资金优先、利率优惠、授信管理、周转使用"的原则，帮助农民专业合作社及其社员合理选择信用、抵押、质押、第三方保证担保等贷款方式，做好信贷服务；要简化贷款手续，提高办贷效率，在授信额度内随用随贷，周转使用；要适当降低信贷利率，减轻贷款户负担；要建立健全信贷档案；要按规定认真做好对农民专业合作社及其社员贷后检查及跟踪工作，防范信贷风险。
三、合力推进，努力营造良好的农民专业合作社金融服务环境
农民专业合作社规划范文第7篇
农民专业合作社要在农村得到发展壮大，提高思想认识是关键。为此，××县局积极开展宣传活动，宣传《农民专业合作社法》《农民专业合作社登记管理条例》等有关法律、法规和政策，专业知识及成功典型、经验做法等，让农民充分了解农民专业合作社的扶持政策，提高农民对专业合作社在规模生产、抵御风险、提高效益等方面作用的认识，引导农民着眼优势产业和产品兴办农民专业合作社，努力营造良好的发展氛围。一是借助舆论宣传，通过发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅和广播、电视等媒体广泛宣传，积极提高社会对农民专业合作社的认识和了解，营造支持农民合作社健康发展的良好氛围；二是开展现场宣传，充分发挥工商所点多面广的优势，深入乡镇农村及合同服务指导站，深入到田间地头，进行面对面的宣传，心对心的引导；三是进行重点宣传，鼓励农业大户和涉农龙头企业牵头设立农民专业合作社，带动周边农民致富，充分发挥农民专业合作社的示范、带动作用，助推农业经济快速发展，进一步提高农业专业化程度和自身市场竞争力。引导××农业科技发展有限公司与本地棚菜农户组建成立了××市××蔬菜专业合作社，带动周边____户棚菜户种植无公害荷兰布利塔紫长茄，全县紫长茄种植面积达到____多亩，提高了农业生产规模和专业化水平，比老品种茄子每亩增收近万元。
二、开展调研走访，牵线搭桥引凤凰
自去年全市首批农民专业合作社合同服务指导站在我县成立后，××县局通过指导站积极深入细致的开展了调研工作，调查了解合作社成立后机构配置、合作社章程等落实情况，及时找准切入点，帮助解决运作中的实际问题，确保农民专业合作社“成熟一个，发展一个，壮大一个”。我们发现部分农民专业合作社虽然组织机构健全，但内部动作不够规范，“民办、民营、民受益”的特征体现得不够充分，缺乏发展中长远的规划和经营意识，产品销售渠道不畅通，产品质量好却卖不上好价钱，有商品没品牌。针对这些问题，我们采取了相应的措施，适时举办了××超市与××绿色农产品基地产销对接洽谈会，促成××超市××省采购部负责人与农户进行了直接的信息交流和沟通，进行了实地考察，摸清××绿色农产品的生产情况，从而以产品质量取得了超市负责人的认可，进而达成了购销意向，为××农产品跨向国际大市场迈出了重要一步。
三、精心组织培训，深入规范促发展
为引导农民专业合作社规范化运作，促进其健康、快速发展，××县局两年多来开展现场培训__余次，解决实际问题__余个。对农民专业合作社的理事、监事等相关人员进行了重点培训，促使农民专业合作社按照《农民专业合作社法》的规定和合作社章程规范运作，提高农民专业合作社的质量，增强其发展后劲。我们聘请农业执法队和供销社的专业技术人员，对农民专业合作社社员进行集中培训。并特别邀请全国农业专家姜大光深入田间地头，就如何施肥、施药、什么土壤施用什么肥等专业性、问题进行现场解答，使农民掌握了一定的技能和常识，受到农民的欢迎，提高了农民的素质。
四、主动协调配合，增强合力服好务
农民专业合作社的培育、发展和壮大，离不开政府及各相关部门的支持和配合。为加强沟通、协调，我们积极向地方党委政府定期汇报工商部门在促进农民专业合作社发展方面的有关工作，为发展、壮大农民专业合作社出主意、想办法，赢得他们的重视和支持。同时，在农民专业合作社中继续深入开展合同服务指导站建站工作，为农户和涉农企业解决履约过程中的问题和困难，提供合同法律法规咨询服务。共解决涉农合同纠纷__件，为农民挽回经济损失达__余万元。根据农民专业合作社的发展要求，××县局合同科有重点地选择了种植业，着手制定针对性强的合同示范文本，在全市率先制定了蔬菜买卖合同和玉米收购合同示范文本，并面向农企和农户广泛推广使用，免费发放示范文本____余份。目前，已有__多家农民专业合作社在购销活动中使用合同示范文本签订合同____多份，种植面积达____亩，使农户平均增收____多元。
农民专业合作社规划范文第8篇
一、农民专业合作社发展现状
我区农民专业合作经济组织的发展经历了三个主要阶段，20世纪80年代至90年代初，是农民专业技术协会阶段。20世纪90年代中后期，伴随着农业产业化发展进入多种组织探索阶段。20__年后，特别是近年来，《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》的颁布实施，农民专业合作社从无到有，从小到大，形成了一定规模。截止目前，我局共注册农民专业合作社88户，成员561人，成员出资总额7629万元，其中：今年一季度登记注册农民专业合作社46户，成员人数258人，成员出资总额5831万元。从目前发展情况看，已呈现出良好的发展态势。
二、存在的主要问题
目前在发展农民专业合作社方面还存在着认识模糊、宣传滞后、指导不够和扶持不到位等问题，农民专业合作社的发展与农业发展的现状还不适应，主要表现有以下几点：
（一）财政投入力度不够。许多规模较小的农民专业合作社抵御市场风险能力小,初期启动资金匮乏,这就特别需要财政部门加大资金投入力度,帮助其渡过困难期。同时,农民专业合作社在开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务时也需要一定数量的资金扶持。
（二）支持参与农业项目建设力度不够。虽然我区将农民专业合作社的发展纳入了全区经济发展的总体规划中，但如何将发展农业和农村经济的建设项目委托和安排有条件的农民专业合作社实施还需认真研究和加以推进。
（三）各项优惠政策难以全面落实到位。农民专业合作社不同于一般企业，具有较强的公益性特征，尽管享受了一定的优惠政策，但在融资、征地、用电等方面面临着许多困难。
（四）相关工作落实不到位。一是促进农民专业合作社发展联席会议制度尚不健全，部门协调不够;二是对《农民专业合作社法》的宣传和贯彻力度不够，氛围不浓;三是对农民专业合作社的业务培训工作力度有待加强。
三、加快发展农民专业合作社的几点意见和建议
一要进一步提高认识，充分发挥农民专业合作社在全区农村经济发展中的重要作用。要从解决好“三农”问题的高度，进一步提高认识，增强责任感和使命感，把发展农民专业合作社作为当前和今后一个时期农村经济工作的重点，作为促进农民增收的一项重要措施来抓，促进全区农民专业合作社的快速健康发展。
二要加大财政扶持和补助力度。对农民专业合作社进行资金重点扶持，农民专业合作社在开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等方面给予有力的财政补助。
三要积极争取农业项目，农民专业合作社可作为农业科技项目实施单位，与科研院所、高校及农技部门建立技术依托或产学研合作关系，开展科研项目，把专业技能、生产技术、市场营销等培训纳入全区农民素质培训工程，享受应有的政策扶持。
四要切实落实优惠政策。一是要坚决落实对农民专业合作社信贷优惠政策，积极提供各种优惠贷款，帮助解决合作社启动资金和生产经营资金的不足;二要落实农民专业合作社的各项税收优惠政策;三要落实农民专业合作社建设用地、产品运输的优惠政策。建设用地要给予优先安排指标。农产品运输应全面落实绿色通道政策，减免相关费用。
四、强化措施，促进农民专业合作社发展
工商部门要以科学发展观为统领，围绕“稳粮、增收，强基础、重民生”，按照“扩大数量，提高质量”的总体要求，把发展农民专业合作社与履行职能有机结合起来，积极探索服务农村改革发展的新思路、新途径，促进全区农村经济持续健康发展。
（一） 加强发展农民专业合作社的宣传引导工作。以多种形式大力宣传《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》及促进农民专业合作社发展的方针政策，增强农民群众的法律意识、发展意识，提高“抱团闯市场”的合作意识，进一步营造支持农民专业合作社发展的舆论环境和工作氛围。解放思想，敢于打破常规新事新办，特事特办，做好主动服务、对接服务、延伸服务和创新服务。
（二）着力推进农民专业合作社规范登记。要按照农民专业合作社法律法规的要求，区别不同情况，加大引导力度，进行分类指导，把辅导咨询、注册登记和规范运作结合起来，促进农民专业合作社的健康发展。
（三）帮助农民专业合作社实行品牌化经营。鼓励和支持农民专业合作社开发有地方特色的名优农产品，要加强原产地保护，鼓励和支持农民专业合作社申报使用地理标志，帮助农民专业合作社有特色的农产品申请商标注册，培育、发展农产品集体商标、证明商标，争创著名商标、驰名商标，提高农产品附加值和市场竞争力。
（四）支持和帮助农民专业合作社拓展市场。要运用合同管理和服务职能,帮助农民专业合作社实施订单生产经营活动,形成稳定的农资采购供应和农产品产销渠道，为农民专业合作社提供个性化“涉农”合同签约指导服务，及时调解“涉农”合同争议，维护当事人合法权益,充分发挥动产抵押物登记职能,帮助合作社拓展融资渠道。严厉查处农产品购销中压级压价、非法收购、虚假宣传、商业欺诈等违法行为，切实保护农民合法权益不受损害。
（五）加强发展农民专业合作社的扶持工作。要围绕畜牧、林果、蔬菜、花卉、中药材、现代制种、加工型马铃薯、酿酒原料等具有竞争优势的产业，重点引导，积极组建农民专业合作社，形成各具特色的产业带、产业群，实现“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方群众”的发展格局。