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航天动力技术分析

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航天动力技术分析范文第1篇

关键词:电励磁双凸极电机;调速驱动系统;开关磁阻电机;永磁双凸极电机;市场前景;市场竞争

中图分类号:TM302 文献标识码:A 文章编号:1009-2374(2012)30-0093-02

1 市场前景

电励磁双凸极高速电机是在成熟产品开关磁阻电机和永磁双凸极电机基础上研制开发的产品。该电机具备了开关磁阻电机和永磁双凸极电机的优点,用电励磁代替电机永磁结构,使电机结构和制造工艺都非常简单,可靠性高、成本低,特别适用于高速运行。因电机转子上无铸铝和嵌线,定子上有集中绕组,容易冷却,效率高,调速性能好。

电机是一种实现电能的装置,它在国民经济的各个领域和人们的日常生活中发挥着不可替代的作用。

目前,直流调速电机和高压电机在工业中占有很大比重,但因直流调速电机有电刷,机械换向会产生火花,不能用于易燃易爆和环境恶劣的场所;变频电机调速范围较小。而电励磁双凸极高速电机完全可解决上述各种问题,能够取代直流电机和变频电机。因此,它具有很好的市场前景。

我国电机行业的发展趋势是:产品向多用途、多品种和多适应性方向发展;机电一体化电机发展空间较大;高效节能电机将成为开发重点;可靠性高、寿命长、噪音低、重量轻和外形美观的电机被市场看好。国际上对电机的需求呈增长趋势。

电励磁双凸极高速电机就是一种新型节能高效产品,它由于独特的定、转子结构使稳定性增加、效率增加、成本降低,能满足市场的需求。

2 市场竞争

我公司研制的双凸极高速电机系统是一种新型调速驱动系统,它以结构简单、低成本、高效率、优良的调速性能和灵活的可控性,愈来愈得到专家们的认可。实现了系统调速智能化、调速范围广等特点,在各个领域都能广泛应用。

目前,钢铁企业使用的电动机有直流电动机和交流电动机,由于有许多要求调速的生产机械对电气控制系统有一定的要求,如调速范围运态响应、静差度等。过去直流电动机一直占主导地位,但直流电动机有一系列缺点,如结构上有换向器及电刷,使日常维护量增加;电刷与整流子经常产生火花而要求较好的安装环境,不能用于易燃易爆和环境恶劣的场所;与同容量交流电动机相比,其体积和重

量及转动惯量都较大,价格也较高;效率低等。

在双凸极高速电机设计的结构中,转子上无线圈热环境条件好,且无换向电刷等易损件,可以用于易爆和环境恶劣的场所,体积和重量都比较小,完全可代替直流电动机及其调速系统和交流电机。

直流无刷电机调速系统中一般使用开关磁阻电机。开关磁阻电机作为20世纪80年代兴起的新型电机,在汽车电机中的应用较为广泛。开关磁阻电机系统的研究已被列入我国中、小型电机“八五”、“九五”和“十五”科研规划项目。

华中科技大学开关磁阻电机课题组在“九五”项目中研制出使用开关磁阻电机的纯电动轿车,在“十五”项目中将开关磁阻电机应用到混合动力城市公交车,均取得了较好的运行效果。

纺织机械研究所将开关磁阻电机应用于毛巾印花机、卷布机,煤矿牵引及电动车辆等,取得了显著的经济效益。

据报道,美国为空间技术研制了一个25000r/min、90kW的高速开关磁阻样机。

开关磁阻电机系统的应用范围广泛,是结构最简单的无刷电机,但电机转矩波动大、噪声和振动大,优化控制有较大的难度。

双凸极高速电机的定、转子均呈凸极形式,转子上无绕组,无永磁体,结构简单可靠。特别是该电机的转矩仅与绕组电流大小及绕组电感随转子位置的变化率有关,与电流方向无关,因此,可采用单向电流

供电,简化功率变换器结构,提高系统工作可靠性。

利用电励磁双凸极电机原理,电机定、转子结构外形为凸极齿槽结构,并由硅钢片叠压而成。定子上安装有电枢绕组和励磁绕组,各绕组均为集中绕组,转子无绕组。电励磁双凸极电机可以通过调节励

磁线圈电流大小调节电机磁场强度,控制很灵活。

综上所述,本项目产品产业化后市场前景十分广阔,且具有很强的市场竞争能力。

电励磁双凸极电机具有以下优点:调速性能好,调速范围宽,控制元件简单、成本低;速度转矩平稳,启动电流小,过载功率高;电机功率密度高,体积小于普通电机,消耗资源少,传动效率高,动态响应快;转子上无滑环,可靠性高、使用寿命长;专业化程度高、效率高、重量轻;控制柜中接有电感,当断电时,电感能把储存的能量反馈给电网,是典型的高效节能产品;转子上无永磁体、励磁绕组、滑环和换向器等,散热方便,适合高速运行;电机定、转子上没有永磁体,适合高温运行;电机有效材料仅是硅钢片和铜线,电枢、励磁均采用集中绕组,工艺简单、造价低;发电运行时无需位置传感器和可控整流器,通过调节励磁即可方便地控制输出电压;电机在几十转到额定转速运转为恒转矩输出,额定转速上运转为恒功率输出;不足之处是存在磁阻电机转矩脉动大的缺点,可以通过双转子设计削弱转矩脉动。

参考文献

[1] 吕振远,田凌,陈继忠,等.双凸极直流发电机结构与原理[M].上海:上海科学技术出版社,2005.

[2] 修同财.18kW电励磁双凸极电机起动发电系统[J].南京航空航天大学学报,2009,13(8).

[3] 张卓然,周竞捷,严仰光.电励磁双凸极发电机转子极宽对输出特性的影响[J].电气工程,2001,14(1).

[4] 陈世元,郭建龙.双凸极永磁电动机磁阻转矩和转矩脉动的关系研究[J].中国电机工程学报,2008,28(5).

航天动力技术分析范文第2篇

空间探测器从行星旁绕过,行星的引力作用可以使探测器的运动速率增大,这种现象被称为“弹弓效应”.在航天技术中,“弹弓效应”是用来增大人造小天体运动速率的一种有效方法.1997年10月发射的“卡西尼”号飞船于2004年7月进入土星轨道,就利用了这种效应,如图1所示.

例1 如图2所示,土星的质量为M=5.67×1026 kg,以相对太阳为V=9.6 km/s的轨道速率运行;飞船的质量为m=150 kg,相对于太阳迎向土星的速率为v=10.4 km/s,由于“弹弓效应”,飞船绕过土星后,沿与原来速度相反的方向离去,求它离开土星后的速率.

解析 设飞船离开土星后的速率为v′,此时土星的速度为V′.在飞船和土星相互作用的过程中,忽略其他天体对它们的引力,仅考虑飞船和行星间的相互作用,我们可以把整个作用过程等效为一个无接触的“弹性碰撞”.

飞船和土星组成的系统只受万有引力,并且只有万有引力做功,因此该系统的动量和机械能均守恒,取向左的方向为正方向,则

解析 当P接a时,副线圈两端的电压为44 V,由于电容器具有隔直流通交流的特点,且交流电路中的电容器可以看作阻值为xC=12πfC的电阻,所以灯泡两端的电压小于44 V;若P固定在a点不移动,原线圈改接u=311sin200πt (V)的电压,因交流电的频率降低,交流电路中“电容器的阻值xC”变小,灯泡变亮;当P接b时,副线圈两端的电压为88 V,电流表的读数为2 A;灯泡两端的电压小于88 V但大于44 V,灯泡消耗的功率比P接a时大.答案:B、C.3 含电容器、二极管组合的交流电路问题

例4 如图5所示,理想变压器原副线圈匝数之比为n1∶n2=22∶1,原线圈接在电压为U0=220 V的正弦式交流电源上,副线圈连接理想电压表V、交流电流表A、理想二极管D和电容器C.则

A.电压表的示数为10 V

B.电容器不断地充电和放电,电量不断变化

C.稳定后电流表的读数为零

D.稳定后电容器两极板间电势差始终为102 V

解析 由原线圈两端的电压及原副线圈的匝数比可知,电压表的示数为10 V;由于二极管的单向导电性,电容器充电至两端的电压为102 V时,电路即达到稳定状态,稳定后电容器两极板间电势差始终为102 V,电路中不再有充电电流,电流表的读数为零.答案:A、C、D.

总之,只要抓住电容器在交直流电路中的本质,掌握含容电路的基本分析方法,一定可以在高考中轻松应对此类题型.因为

M=5.67×1026 kg,m=150 kg,故Mm,所以

飞船离开土星时的速率比飞向土星时的速率大了2V,代入数据,得v′=29.6 km/s.

“卡西尼”号飞船的土星之旅,一共四次应用“弹弓效应”,如图1所示.前两次都是与金星相会,第一次是在1998年4月26日,与金星最近距离仅仅287 km;第二次是在1999年6月24日,它从金星头顶600 km处飞过.第三次是在1999年8月18日,从地球上空1170 km处飞过;第四次是在2000年12月30日,与木星相距10000 km.四次“弹弓效应”借足了飞抵土星的能量,“弹弓效应”还是相当给力的.2 太阳帆

著名天文学家开普勒在400年前就曾设想不要携带任何能源,仅仅依靠太阳光能就可使宇宙帆船驰骋太空.但太阳帆飞船这一概念到20世纪20年代才明晰起来.1924年,俄国航天事业的先驱康斯坦丁・齐奥尔科夫斯基和同事弗里德里希・灿德尔明确提出:“用照射到很薄的巨大反射镜上的阳光所产生的推力获得宇宙速度”.正是这个设想,成为今天建造太阳帆的基础.美俄两国共同研制的太阳帆“宇宙一号”航天器于2005年在俄罗斯发射失败之后,2010年5月18日,日本的“伊卡洛斯”太阳帆航天器从种子岛太空中心成功发射升空,现正在飞往金星的途中.

太阳帆航天器是一种利用太阳光的压力进行太空飞行的航天器,如图3所示.在没有空气的宇宙中,太阳光光子会连续撞击太阳帆,使太阳帆获得的动量逐渐增加,从而产生加速度.太阳帆飞船无须燃料,只要有阳光,就会不断获得动力加速飞行.

例2 根据量子理论,光子的能量E和动量p之间的关系E=pc,其中c表示光速.由于光子有动量,照到物体表面的光子被物体吸收或反射时都会对物体产生压强,这就是“光压”,用I表示.

(1)一台二氧化碳气体激光器发出的激光,功率为P0,射出的光束的横截面积为S.当它垂直照射到一物体表面并被物体全部反射时,激光对物体表面的压力F=2p・N.其中p表示光子动量,N表示单位时间内激光器放出的光子数.试用P0和S表示该束激光对物体产生的光压I.

(2)有人设想在宇宙探测中以光为动力推动探测器加速.探测器上安装有面积极大、反射功率极高的薄膜,并让它正对太阳.已知太阳光照射薄膜时每平方米面积上的辐射功率为1.35 kW,探测器和薄膜总质量为m=100 kg,薄膜面积为4×104 m2,求此时探测器的加速度大小.

解析 (1)由题意知

(2)太阳光照射薄膜时产生的光压为

探测器受到的总光压力F=IS0,则对探测器有

可见,光压推动航天探测器的加速度很小,但通过长时间加速也能得到可观的速度增量,这对远距离的太空探测来说是可行的.3 离子推进器

例3 离子推进器是新一代航天动力装置,可用于卫星姿态控制和轨道修正,推进剂从图4中的P处被注入,在A处电离出正离子,B、C之间加有恒定电压,正离子进入B时的速度忽略不计,经加速后形成电流为I的离子束后喷出.已知推进器获得的推力为F,单位时间内喷出的离子质量为J.为研究问题方便,假定离子推进器在太空中飞行时不受其他外力,忽略推进器运动速度,求加在B、C间的电压U.

解析 设一个正离子的质量为m,电荷量为q,加速后的速度为v,根据动能定理,有

设离子推进器在Δt时间内喷出质量为ΔM的正离子,并以其为研究对象,推进器对ΔM的作用力为F′,根据动量定理,有

航天动力技术分析范文第3篇

【关键词】氢能;新能源 必然性 氢能源的优劣势

一、氢能源

(一)氢能源简介

氢能是一种二次能源,它是通过一定的方法利用其它能源制取的,而不像煤、石油和天然气等可以直接从地下开采、几乎完全依靠化石燃料。随着石化燃料耗量的日益增加,其储量日益减少,终有一天这些资源将要枯竭,这就迫切需要寻找一种不依赖化石燃料的储量丰富的新的含能体能源。氢正是这样一种在常规能源危机的出现和开发新的二次能源的同时,人们期待的新的二次能源。氢位于元素周期表之首,原子序数为1,常温常压下为气态,超低温高压下为液态。作为一种理想的新的合能体能源,它具有以下特点:

l、重量最轻的元素。标准状态下,密度为 0.8999g/l,-252.7℃时可成为液体,若将压力增大到数百个大气压,液氢可变为金属氢。

2、导热性最好的气体,比大多数气体的导热系数高出10倍。

3、自然界存在最普遍的元素。据估计它构成了宇宙质量的 75%,除空气中含有氢气外,它主要以化合物的形态贮存于水中,而水是地球上最广泛的物质。据推算,如把海水中的氢全部提取出来,它所产生的总热量比地球上所有化石燃料放出的热量还大9000倍。

4、除核燃料外氢的发热值是所有化石燃料、化工燃料和生物燃料中最高的,为142,351kJ/kg,是汽油发热值的3倍。

5、燃烧性能好,点燃快,与空气混合时有广泛的可燃范围,而且燃点高,燃烧速度快。

6、无毒,与其他燃料相比氢燃烧时最清洁滁生成水和少量氮化氢外不会产生诸如一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物、铅化物和粉尘颗粒等对环境有害的污染物质,少量的氮化氢经过适当处理也不会污染环境,且燃烧生成的水还可继续制氢,反复循环使用。产物水无腐蚀性,对设备无损。

7、利用形式多。既可以通过燃烧产生热能,在热力发动机中产生机械功,又可以作为能源材料用于燃料电池,或转换成固态氢用作结构材料。

8、可以以气态、液态或固态的金属氢化物出现,能适应贮运及各种应用环境的不同要求。

9、氢可以减轻燃料自重,可以增加运载工具有效载荷,这样可以降低运输成本从全程效益考虑社会总效益优于其他能源。

由以上特点可以看出氢是一种理想的新的能源。目前液氢已广泛用作航天动力的燃料,但是在实际的应用中氢的存储与运输,以及利用太阳能分解水制取氢,一直是制约氢能发展的问题。

二、我国发展氢能源的优劣势分析

中国对氢能的研究与发展可以追溯到60年代初,中国科学家为发展本国的航天事业,对作为火箭燃料的液氢的生产,H2/O2。燃料电池的研制与开发进行了大量而有效的工作。将氢作为能源载体和新的能源系统进行开发,是70年代的事。多年来,我国氢能领域的专家和科学工作者在国家经费支持不多的困难条件下,在制氢、储氢和氢能利用等方面取得了不少进展和成绩。氢作为能源利用应包括以下三个方面:利用氢和氧化剂发生反应放出的热能,利用氢和氧化剂在催化剂作用下的电化学反应直接获取电能及利用氢的热核反应释放出的核能。 我国早已试验成功的氢弹就是利用了氢的热核反应释放出的核能,是氢能的一种特殊应用。我国航天领域使用的以液氢为燃料的液体火箭,是氢作为燃料能源的典型例子。

目前,获得大量单质氢的唯一途径是依靠人工从天然气、石油、煤炭、生物质能及其它富氢有机物等中制取。氢的最大来源是水,特别是海水,根据计算9吨水可以生产出1吨氢(及8吨氧),氢气燃烧热是28900千卡/公斤,而且氢与氧的燃烧产物就是水,因而,水可以再生。由此可见,以水为原料制氢,可使氢的制取和利用实现良性循环,取之不尽,用之不竭。据估计,我国水能源理论稳定蕴藏量为7亿KW,而开发量为4亿KW,开发成功后,每年可节约大量煤炭,减排大量二氧化硫。工业副产氢也是向燃料电池提供燃料的有效途径。据统计我国在合成氨工业中氢的年回收量可达标14'108m;在氯碱工业中有87'106 m的氢可供回收利用。此外,在冶金工业、发酵制酒厂及丁醇溶剂厂等生产过程中都有大量氢可回收。上述各类工业副产氢的可回收总量,估计可达15亿立方米以上。

可见,我国氢的来源极为丰富,技术水平也有了一定的基础,水电解制氢、生物质气化制氢等制氢方法,现已形成规模。其中低价电电解水制氢方法在今后仍将是氢能规模制备的主要方法。另外,用氢代替煤和石油,不需对现有的技术装备作重大的改造,现在的内燃机稍加改装即可使用,这可以降低氢能应用成本。由此,我国发展氢能源优势可见一斑。任何事物的发展都具有两面性。在看到优势的同时,我们也要看到它所面临的困难。大量廉价氢的生产是实现氢能利用的根本。目前,廉价的制氢技术和安全可靠的贮氢和输氢方法是两大核心问题。获取氢需要消耗大量的电能将氢和氧进行分离(制备1升液氢约需消耗电能3kwh);而直接从天然气中获取氢,需耗汽油,每公里要排放约16克二氧化碳(普通汽油车每公里排放260克二氧化碳),能耗过高。就环境保护和市场需求而言,洁净和成本是二个关键参数,光有洁净而成本过高就没有市场,很难推广。因此,要实施这一战略,就必须有目的地降低成本。每百公里所加注氢的价格与汽油价格要尽可能接近,否则该技术只能永远停留在实验室或样车阶段。当然,氢能的使用还有其他方面的问题,如作为基础设施的氢加注站。

结语:目前,世界各国正在研究如何能大量而廉价的生产氢。利用太阳能来分解水是一个主要研究方向,在光的作用下将水分解成氢气和氧气,关键在于找到一种合适的催化剂。近日,世界首列氢能源有轨电车在南车青岛四方机车车辆股份有限公司竣工下线,正式投用于山东首条有轨电车示范线――城阳有轨电车示范线上。据悉,该车的下线面市,填补了氢能源在全球有轨电车领域应用的空白,也使我国成为世界上第一个掌握氢能源有轨电车技术的国家。发展氢能源,将为建立一个美好、无污染的新世界迈出重要一步。

参考文献

[1]氢能源研究现状――《化学时刊》22卷10期(2008、10)。

2、王艳辉、吴迪镛、迟键:氢能及制氢的应用技术现状及发展趋势。

航天动力技术分析范文第4篇

关键词:面向对象;实时软件;开发方法;软件工程

实时系统是计算机系统殊的系统,输出值和系统的消耗的时间决定了这个系统的结果是否精确,即用户希望以极短的时间获取最佳最有效的运算结果。在以前实时系统主要服务于国家军事安全方面,今天随着这一系统的研发,它广泛应用我们社会生活的各个方面和各个环节,其应用范围从洗衣机、烤箱到自动化的生产线、医学辅助机械、交通运输控制、天气预报预测、航天动力工程等等。在软件开发中实时系统中的软件部分逐渐成为一个不可缺少的独立部分,贯穿于软件开发的始终。

1.阐释实时软件的内涵

实时软件是实时系统中的软件。当外部世界发生变化时,相应地实时系统就会对这种变化做出动作进行回应,并在规定的时间内、依靠严格的控制、最大化地获取数据来实现这一功能。特别要指出的是,这些控制是有严格规范的,这便对实时系统的应用进行了限制,只应用于它相对应的方面。另外,实时系统具有高标准的要求,主要可以体现在以下方面:其一、时间方面,必须在规定的时间内处理完突发事物,如果超过时间就会造成不可弥补的损失;其二、正确性方面,在规定的时间内对突发事物做出合理的逻辑判断和处理,这就确保了结果的正确性。同时,存在着对实时系统的实时性有一个普遍的误区,他们狭隘地臆断实时就是速度要快。以第一时间对外部情况做出反应是实时系统的一个优点,快速反应是实时性的一个要求,但是两者有着本质的区别,不可混淆概念。有时快速反应并不意味着实现了实时性。所谓的实时性是指要求圆满处理完外部相应的事物和要求必须在规定的时间内。除了具有一般软件系统的特点外,实时系统软件还具有:首先,时间限制,即实时性。要求在规定的时间内对于外部的发生的事物系统要做出反应并处理好;其次,稳定性。如果系统重启和故障恢复系统会很快复原且数据不受损;再次,多任务、并行性、分布性。实时系统可以同时同步对于外部世界或者分布较广的多个问题和任务,进行有效的处理并有效地保证处理的结果具有可靠性。而这种处理的有效性和可靠性是由系统的实时性决定的;最后,对于操作系统的底层具有开发性,实时操作系统就是实时软件应用中所使用的操作系统,要求在优先调配机制和内存锁定机制控制下,实现多任务同时同步处理。特别要注意的是,对于系统中的语言开发原则也要坚持实时性原则,选择实时性语言,以求对多个任务进行并行处理。

2.探讨实时软件开发方法

与普通的实时软件相比,复杂性是两者的共性,实时系统的软件还具有自己的特殊性要求,那就是时间控制的因素,这就是实时软件的结构和开发方法的优势。

2.1实时分析技术

以面临解决的事实问题或既定的目标为依托,全面解析实时系统的软件和硬件部分,而后对硬件和软件进行拆解,以求对设计实时软件奠定根基,这就是实时系统在分析阶段中所要完成的任务。建模和仿真技术是实时系统进行分析才应用的技术。对实时系统元素进行建模时要求分析人员必须利用好数学辅助工具,另外,把握时间长短和对资源大小进行估量是分析人员在这一过程别要注意的问题。根据在对数据流进行分析的基础上,分析人员要建模实时系统的硬件和软件元素,控制以概率的形式进行,这就是数学分析方法应该注意的。同时,对系统时间和资源大小如何进行评估,就要求分析人员以网络分析、序列论、图形论和数据模型等方式来推导出来。RMS理论为基础,能够分析并行的多任务的分析技术,是为了辅助RMAM的分析方法而设立的理论。判断在实时系统中在调度方面利用RMS处理并行任务是否能够满足他们的实时性的依据,那就是看有没有采用采用RMA分析技术。分析系统的性能需要使用仿真和建模工具,利用这两种工具软件工程师还能够构建一个模型,通过这样的形式,可以有效地理解系统的运作。为建立一个实时系统的概念模型需要通过系统的状态图、活动图和模块图,这就是系统的建模方法。然后在在建立的模型的基础上,分析和仿真系统的行为和执行情况,并测试系统是否具有一致性和完整性,最后,汇总在真实系统中的各种数据和特性。

2.2实时设计和实现技术

在给定的时间控制情况下如何完成系统的目标是实时设计阶段中主要面对的任务。处理实时软件中的优先权的选择、多任务和并行、同步和异步、时间约束等问题是设计实时软件所必须考虑的因素。通常都是通过扩展一些非实时设计方法是实时软件的设计方法所采用的手段,而基于过程的模块化的设计方法是传统的实时软件的设计方法才采用的手段。不仅可以采用自顶向下和结构化的程序设计,而且可以采用图形化的语言描述设计,还有一些运用有限状态机、Petir网、消息传递系统或一某种专门语言等是使用面向数据的设计方面向对象的实时软件开发方法所研究的基础性方法。

2.3传统实时软件开发方法应该注意的问题

由于实时软件的应用于各个领域,这样就使实时软件面临的问题越来越多,最终使实时软件很复杂了。在过程的设计方法上而建立的传统实时软件已不能够适应变化的新情况了。它主要存在以下问题:首先,分别对过程和数据进行处理,这样就使真实世界的实际情况失去了本来面目,更加剧了分析和设计实际世界的难度;其次,没有统一性的划分原则对采用层次化的功能模块划分系统,最为严重的是,某个别的开发人员的主观看法完全左右了对组织软件单元,系统的划分,这样就失去了客观性加剧了实时软件开发的困难;最后,由于人为的局限性使得对调度的分析和描述过程也相当的复杂。

3.结语

随着电子信息技术的发展,我们研究实时软件开发时,要具有勇于突破和敢于创新的斗志,在对现实情况进行分析和研究的基础上,要不断对实时软件进行改进,以达到它更好地服务于社会的目的。

参考文献:

[1]肖亚利.面向对象的实时软件开发方法研究[D].四川大学,2003.

航天动力技术分析范文第5篇

随着互联网技术的全面普及,网络安全与信息技术呈现高速发展的趋势。新型互联网架构与信息资源管理模式急需进一步的完善,由于目前信息发送与接收过程中漏洞较多,容易成为网络攻击的对象,新型媒体技术成为网络攻击的新目标。由于信息化程度的不断深化,个人计算机信息的全面扩大,国家信息与企业相关技术资源都通过互联网进行储存与传递,因此,国家有关部门需要重视对网络安全管理模式的优化,建立完整的知识产权的信息保障系统。本文对网络安全与信息技术发展过程中存在的问题进行探讨与分析,旨在为国家建立完整的互联网信息系统提出建设性意见。

关键词:

网络安全;信息技术;发展态势;思考

我国作为世界第二大经济体,必然是互联信息化的主要受益者。近十年以来,我国信息化建设得到空前发展,网络信息化发展经济基础与社会基础逐渐完善,社会对互联网大信息时代依赖性也不断加深。因此,网络安全问题成为信息化发展重要阻碍,国家需要制定相关政策,全面监管网络信息化市场发展,对信息化市场出现问题进行深入探讨,全面提升网络环境安全性。

一、互联网发展趋势

(一)新型互联网架构

自互联网建立至今,其发展仅仅花了30余年就在全球得到全面普及,其应用从开始的信息传递到现在的商业运营、个人娱乐、公共服务、机构管理的重要平台,成为特殊的社会空间。由于互联网的特殊架构原则,互联网的核心信息传递方式是通过TCP/IP协议为基础的,这类基本架构使得网络信息传递限制程度低,匿名访问与网络攻击难以阻止,使用者在互联网上难以保证自己的隐私。如果想在根本上解决网络安全问题,就必须对互联网架构模式进行革新,引入全新的网络架构模式,而这种新型网络架构技术基础就是不依靠单一的协议路线进行信息传输,以确保使用者信息安全性与隐私性为基本思想,对网络安全与信息技术进行全面分析研讨,明确国家未来网络布局与信息技术革新计划。

(二)新型信息资源掌控技术

目前,互联网在实际的运营过程中,其核心是通过逻辑手段对网络信息资源进行发出与接收,建立全面的层次性管理与区域性管理。互联网基本信息资源主要是通过个人身份、域名与IP地址进行定位与识别,其具体分布范围较广,信息资源不够集中,这些特点使得互联网信息发送与接收过程必须依靠逻辑信号进行运转。新型信息资源掌控技术需要依靠管理技术与管理权限为基本原则,将其作为互联网运行的核心竞争点。

(三)新型搜索技术

目前,互联网使用的搜书技术主要通过用户输入数据命令进行检测,随着社会步入大数据时代,数据全面性成为信息传递主要任务。新型信息检索系统需要将数据与传递模式同时进行,将信息中检索关键词与信息进行全面整合,建立云计算、语意网络、内容信息局域网络综合数据库,在此基础上优化检索流程与传递效率,提高互联网信息检索针对性与目的性。

二、网络安全发展态势

(一)新型信息媒体成为网络攻击的新途径

我国目前对新一代信息媒体在互联网信息技术与网络安全保障方面不够重视,网络安全与安全意识相对落后,由于互联网信息复杂性与无序性,个人与企业互联网受到攻击也成为常态,网络攻击者主要通过互联网数据传递的核心薄弱点进行攻击,导致整个数据库出现崩溃。新型信息媒体之所以成为受攻击重灾区主要原因是由于互联网逻辑程序具有局限性,攻击者主要通过建立与原信息数据相似的信任链,将信息库中漏洞最大化放大,使其对互联网系统甚至是整个社会信息接收与发送造成严重威胁。

(二)以主动式监听技术为代表的复杂攻击成为网络攻击的新方式

由于互联网攻击行为成为网络信息传递的主要威胁,国家政府部门与大型企业成为不法分子重点攻击对象,攻击目标也从纯粹互联网攻击转移到通信领域,互联网攻击方式也趋于多样化。传统网络攻击模式主要是对通过互联网存储数据库进行攻击,目前主动式监听技术主要针对网络游戏商、网络服务商、网络设备商与网络定位服务商的数据传输进行监听,从而获得企业内部关键性信息。我国许多依靠互联网平台大型服务商都受到主动式监听攻击,这种复杂的网络攻击方式严重干扰网络信息安全传递,是国家网络安全的重要隐患。

三、结语

随着信息化与大数据化时代全面到来,网络空间安全性成为当下急需解决的问题,互联网也是国家的经济、军事、政治文化信息重要载体。个人计算机信息化全面发展也使得网络安全成为影响社会稳定性关键因素,互联网时代的全面到来使得国家经济发展过分趋于数据化。不可否认,互联网为我国的经济发展做出重要的贡献,但是互联网信息中存在的漏洞成为了不法分子牟利的新途径,因此,国家需要全面深入对网络空间制度的改革,深刻认识到网络安全与信息化的发展趋势,明确网络发展的内在规律,结合国内外网络安全的改革经验,对复杂的网络环境进行全面改革,保障网络安全与信息技术健康稳定发展。

参考文献:

[1]陈明奇,洪学海,王伟,连一峰.关于网络安全和信息技术发展态势的思考[J].信息网络安全,2015,04:1-4.

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航天动力技术分析范文第6篇

关键词:预算绩效 管理 财政预算 绩效评价 航天型号项目

中图分类号:F275 文献标识码:A

中国航天科技集团公司(简称航天科技)是拥有“神舟”、“”等著名品牌和自主知识产权、主业突出、自主创新能力强、核心竞争力强的特大型国有企业。作为国家授权投资的机构,航天科技主要从事运载火箭、人造卫星、载人飞船和战略、战术导弹武器系统的研究、设计、生产和试验,具有大型系统工程管理的能力和经验,为国民经济建设、社会发展、科技进步和国防现代化建设做出了卓越贡献。该公司以控股的11家境内外上市公司为代表,主要从事卫星应用、信息技术、新型材料与先进能源、航天特种技术应用、汽车零部件及特种车辆等民用产品的研发生产,并逐步形成产业规模,呈现出生机勃勃的发展势头。

2014年,中国航天科技集团公司经济规模和经济效益继续保持平稳较快增长态势,经济运行质量良好,实现营业收入1675.3亿元,利润总额123.2亿元,成本费用率持续下降,圆满完成了国资委年度经济考核指标。当前,中国航天科技集团正在加快构建航天科技工业新体系,积极推进国内外交流与合作,致力创新,勇于开拓,努力为国家现代化建设和人类和平利用空间的伟大事业做出新的贡献。

一、预算绩效评价管理实施背景

(一)加项目预算绩效评价管理,适应国家改革需要

随着我国财政支出的范围越来越广、支出规模越来越大,伴随着信息化发展以及社会民主意识的增强,社会各界对我国财政支出的效益问题越来越关注。 2003年,党的十六届三中全会提出建立预算绩效评价体系后,我国就开始了预算绩效评价管理的探索,2011年初,财政部出台了统一指导全国的预算绩效管理工作考核办法,标志着以绩效评价为主要方式的预算绩效管理工作在全国范围展开。2012年,财政部明确预算绩效管理工作规划,提出到“十二五”末“绩效目标逐步覆盖,评价范围明显扩大,重点评价全面开展,结果应用实质突破,支撑体系基本建立”的总体目标,并不断拓展预算绩效评价管理各环节的广度和深度,经过十多年的试点、完善与摸索,预算绩效评价管理已经成为我国预算管理改革的一个方向,一种目标模式。

当前,我国经济社会发展的内外部环境发生了深刻的变化,与改革发展的新形势相比,我国项目预算绩效管理还存在一些不相适应的地方,主要表现在:与宏观政策联系不紧密,缺少前瞻性;缺乏科学合理的分类和评价标准;绩效评价管理组织制度不完善等。为了进一步加强和改进项目绩效管理,国家提出了一系列新的要求。从编制2016年预算起,实行中期财政规划管理,强化三年滚动财政规划对年度预算的约束。2016年预算将采用项目库管理模式开展,所有入库项目必须有充分的立项依据、明确的实施期限、合理的预算需求,必须设定绩效目标,开展绩效监控,项目执行完毕后必须按照设定的绩效目标开展绩效自评等。国家改革措施的一系列变化,将对航天科技型号项目财政经费申请、保增长和提升经济运行质量产生较大影响,航天科技要按照全面推进项目预算绩效管理的要求,积极主动适应改革变化,确保航天科技各项科研生产任务顺利完成。

(二)推动航天强国建设,提高航天科技预算绩效评价管理水平

国家正在加速推进全面深化改革,国资国企、国防军工等工作在深入推进,深化改革已是大势所趋,航天科技发展的外部环境正在剧烈变化,在此背景下,作为我国航天事业的主导力量,航天科技提出实现“推动航天强国建设,把公司建设成为国际一流大型航天企业集团,使之成为国家科技创新排头兵”的战略目标,瞄准航天强国、对标国际一流。无论从国家要求,还是自身生存发展的需要,航天科技都必须以全面深化改革为统领,下大力气坚定推进改革,破除发展中的各种桎梏和障碍,解放思想、大胆创新,全面推动航天科技发展战略目标的实现。

预算绩效评价管理改革与航天科技的发展密切相关,通过开展预算绩效评价管理,在一定程度上促进了航天科技内部资源的整合,减少了财政资金支出的随意性,优化了财政资金的支出结构,使得航天科技在预算绩效评价管理科学化、精细化方面更向前迈进了一步,但航天科技财政资金涉及项目多、种类广,这对航天科技预算绩效评价管理提出了更高的要求,深入开展预算绩效评价管理,构建适合航天型号项目特点的预算绩效评价体系,建立以结果为导向的预算绩效评价管理机制,是航天科技改进预算管理,优化资源配置,提高财政资金的使用效率和管理水平,助力航天科技推动航天强国的建设的现实需求。

(三)适应航天型号项目特点,完善航天科研生产管理模式

航天型号项目具有高难度、高复杂性、高投入和高风险的特性,大多数航天产品都是由各级部件、仪器、分系统装备集成的,具有明确的技术、进度、成本和规模等目标和约束条件,每一个航天型号项目都是一项复杂的系统工程,协作面广,技术要求高,研制风险大,往往需要几亿甚至几十亿元的投入,需要长周期攻克关键技术、突破技术性难题,需要多项试验保证可靠性,需要多部门协作,研制周期长。随着航天技术的发展和需求的日益复杂,航天型号系统规模更加庞大,系统元素的种类、数量、层次更加复杂,要求更加的苛刻,且在多型号、多业务同时发展的情况下,航天型号项目计划与进度控制、成本控制、组织管理、资源配置等方面的问题日益突出,经常出现技术性能指标调整、无法按时完成任务,造成项目拖期,难以进行成本控制导致超概算,重投入、轻效益等问题时有发生,这迫切需要创新管理模式,完善航天科研生产管理模式,因此在航天型号项目管理中应用预算绩效评价管理具有重大的现实意义。

二、预算绩效评价管理的内涵和主要做法

预算绩效是指预算资金所达到的产出和效果。预算绩效评价管理是指在预算管理中引入绩效管理理念、方法,在关注预算投入的同时重视预算产出,将预算绩效目标设定、预算绩效执行的过程跟踪、预算绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、考核的全过程,以提高预算资金配置的经济性、效益性和效率性为目的的一系列管理活动。

预算绩效评价管理与预算编制、预算执行、预算监督一起成为预算管理的有机组成部分,通过健全预算绩效评价管理机制和制度,科学建立适应评价对象的评价指标体系,完善评价方法,达到改进预算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高产品质量和服务水平的目的。

预算绩效评价管理包括绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价实施管理和绩效评价结果应用管理四个环节,四个环节环环相扣、它们之间是相互依存、相互牵制、相互影响,绩效目标管理是起始,绩效评价结果应用作为下一年度预算编制的重要依据,和绩效目标管理紧密联系起来,形成了一个完全闭合、周而复始、螺旋上升的系统(见图1)。通过优化预算绩效评价管理模式,提高了企业资源配置能力。

航天科技从航天型号项目管理实际情况出发,在预算绩效评价管理工作中,根据航天科研生产管理和航天不同类型的项目特点以及着重解决航天型号项目普遍存在的进度拖延、技术性能指标降低、成本超支等问题,健全管理机制,注重目标设定和合理性,过程监控的及时性,绩效评价指标的引导性、适应性和可衡量性,引起项目单位的关注和重视,降低上述问题发生的概率,保障航天型号项目的顺利实施,系统反映财政支出所产生的经济效益、社会效益和满意度等影响,达到提升项目绩效的目的。主要做法是:

(一)突出对标管理,借鉴国外绩效预算管理经验

20世纪50年代,随着第二次世界大战结束,在凯恩斯经济理论引导的西方国家经济复苏过程中,客观上赋予了西方政府主动干预经济的职能,由此带来了财政预算的收支矛盾,增加了预算管理难度;70年代,西方国家普遍出现了财政、信任和管理危机,80年代开始的经济全球化更加剧了其财政困难,社会公众对财政赤字、政府效率低下等现实的不满情绪日趋高涨,美国、英国、加拿大、澳大利亚、德国、新西兰等主要西方国家先后实行了旨在提高政府施政效率的绩效预算管理,并结合不同国情探索出了多种模式。在提高公共资金使用效率、改进政府部门绩效等方面取得了明显效果,他们的主要做法和经验有:

1.规范的制度设计,完善的立法支持

已开展绩效预算改革的国家,基本都具备合理规范的预算管理流程和绩效评价体系,并且都十分重视相关法律法规体系的建设,政府预算绩效管理的执行主体、监督部门、职责权限、目标内容、操作规程等都有明确的法律规范。如美国的《政府绩效与结果法案》、德国的《基本法》、澳大利亚的《财务管理与责任法案》、新西兰的《公共财政法案》等均为绩效预算制度的建立、预算改革的实施提供了较高层次的法律支持。

2.实施中期预算,健全评价系统

国外基本都施行中期预算管理,在中期框架下编制和执行年度预算,国外绩效预算的核心是建立了较为完善的绩效评价体系,有一套完整的、系统的绩效预算操作模式,包括绩效预算主体、客体和评价指标体系三个方面。多元的评价主体、科学合理的评价标准和方法等有助于明确绩效评价重点,提高参与各方的积极性。

3.广泛使用绩效结果,完善问责机制

国外能够利用有效的分析技术,全面分析绩效预算的开展情况、综合判断推进重点,V泛的使用绩效和结果信息,根据财政支出绩效调整预算安排,为资源分配决策提供可靠信息。同时,还有完善的问责机制,强化部门管理者的责任,明确部门职能,实施绩效评价,将绩效评价结果作为对部门和个人进行问责的重要依据。

国外在绩效预算方面的这些做法,为航天科技推行预算绩效评价管理提供了可借鉴的经验。集团公司在与国外先进经验对标的基础上,不断地加强绩效评价管理的制度建设,加强全周期预算,强化绩效结果的应用,构建财务金融部、业务主管部门和型号项目管理人员的“三位一体”预算绩效评价管理体系,并以项目支出评价为突破口,合理设定项目绩效目标,科学构建预算绩效评价指标体系、评价标准和方法,推动集团公司预算绩效评价管理上了一个新台阶。

(二)突出“三位一体”,完善组织制度建设

实施航天型号预算绩效评价管理,需要组织、制度建设先行。航天科技积极组建由财务金融部、业务主管部门和型号项目管理人员构成的“三位一体”的预算绩效评价管理体系,形成了共同参与、统筹协调、分工明确、权责到位的预算绩效评价管理格局。为加强预算绩效评价管理规范工作要求,航天科技落实预算绩效评价管理的相关办法,并下发了《关于加强国拨资金项目全过程管理提高项目预算执行率的通知》,夯实预算绩效评价管理制度体系。设立了由预算处负责,相关部门参与的预算绩效评价管理工作机构。为提高绩效评价公信力和科学性,积极推行项目单位自评、主管单位初评、航天科技审核三级组织评价工作体系,保证了绩效评价工作的顺利开展。

例如,由航天科技第六研究院负责的某重点项目,在抓总单位统一部署下,各承研单位均成立了项目组,按照制订方案、初样、试样三个阶段逐步开展,财务人员与业务主管部门和型号项目管理人员共同设定绩效目标,细化每个阶段的研究任务和内容,选取包括预算绩效指标在内的关键参数指标作为转阶段的考核标志;建立项目专题报告制度,加强对重点指标的动态监控和预警,监督绩效运行;制定经费管理办法、航天型号任务综合策划管理办法、航天型号科研生产经费拨付管理办法等相关的管理制度,在保证研制进度和目标的同时,严控各项成本支出,强化财务监督,保障资金的安全,保证财政资金的科学合理使用。

(三)突出全周期预算,保障航天型号项目顺利实施

航天型号项目具有高技术、高投入、高风险、周期长的特征,再加上当前航天任务由以前小批量、低密度发射转向高强度、高密度发射,需要在原有系统工程计划管理基础上,增加管理创新因素。因此,航天科技把预算绩效评价管理与系统工程管理结合起来,并扩展到航天型号研制生产的全周期、全过程,这个结合是集团公司财务人员与型号两总(总指挥、总设计师)系统、计划人员等全面协同的结合,这个结合是经费概算等财务资源与计划、设计、研制、开发等非财务资源的结合,这个结合是总体院、专业院以及协作配套单位的结合,这个结合是在把握全局、远粗近细、逐年迭代、逐步细化、过程控制、逼近目标的原则上的结合。

在预算绩效目标设定管理阶段,航天科技将绩效目标的设定与航天型号项目的整体目标和实施阶段目标相结合,使得绩效目标的设定依据充分,并与项目研制进度和产出目标相契合。在预算绩效运行监控管理阶段,为及时、动态地判断预算资金的使用情况,航天科技建立财政预算执行月度报告机制,定期采集绩效运行的信息并进行汇总分析,并与既定的绩效目标进行比较,判断是否发生了偏离,当这种偏离达到某种程度之后,及时启动相应的纠偏机制,对绩效目标提出纠正和调整意见,促使绩效目标不偏离总体目标,保证项目进度满足序时进度的要求。在预算绩效评价管理阶段,航天科技2011年首次开展了项目预算绩效评价工作,以后逐年扩大绩效评价试点范围,并根据工作开展过程中遇到的评价指标不能完全适应航天型号项目特点,不能完全反映航天科研型号管理要求等问题,组织开展适应航天型号项目特点的财政预算绩效评价体系课题研究,促使预算绩效评价指标在设立之初就关注全周期的各阶段、各环节,从事前的项目决策、事中的项目实施到事后的项目绩效,强调针对不同周期阶段的特点设立评价指标,有效的衔接了项目发展规划、落实项目目标,促使资源合理配置,实现了过程控制和结果控制的均衡。在预算绩效评价结果应用管理阶段,航天科技将绩效评价结果与预算编制、资金安排和改进预算管理相结合。为了提升责任意识,提高管理水平,针对绩效评价提出的意见和建议,及时将绩效评价结果反馈相关项目单位,加强绩效评价结果的应用,同时将绩效评价结果作为预算安排的主要依据,对绩效好的项目给予绩效支持并奖励,对于绩效差的项目给予较少投入,及时调整和优化以后年度预算支出方向和结构,合理配置资源。

航天科技在研制新一代无毒、无污染、高性能、高可靠的液氧煤油发动机的研制周期中,强化全周期预算和绩效评价管理,由型号总指挥和总设计师牵头,计划、财务、科研部门等相关人员参加,按照项目总盘子和各年经费到款情况,结合研制特点、阶段进度等要素要求,对项目经费和成本进行了系统的全周期策划,项目实施过程中,依据研制进度节点和经费预分成本预控方案,进行过程分析、监督和结果考核,项目预算与实际成本的吻合度误差控制在5%以内。液氧煤油发动机研制成功是中国航天动力发展过程中的里程碑,填补了我国补燃循环发动机的技术空白,为新一代运载火箭研制提供了动力保障。

(四)突出航天特点,科学构建评价指标体系

预算绩效评价是预算绩效评价管理中不可或缺的重要环节,想要衡量资金的使用最终是否得到相应的产出,是否产生了最大效益,就需要借助具体的绩效评价指标来进行测量,绩效指标体系的建立是使用好资金的一个参照系。航天科技预算绩效评价指标体系的构建需要充分考虑航天型号项目的特点。航天型号项目是一项复杂的系统工程,涉及范围广,且具有探索性、创造性、风险性和技术复杂、难度大、研究周期长和成本费用高等特点,大量的航天型项目的研制需要跨行业、跨部门、跨企业、跨年度,在预算绩效评价指标体系设计时,需要针对航天不同类型的项目特点,分别设立共性指标和个性指标,以保证预算绩效评价指标体系的适用性、可度量和评价方法的科学性。

1.评价体系设计思路

(1)坚持战略引领

预算绩效评价管理是深入贯彻落实创新驱动、建设航天强国的客观要求,在评价指标体系设计时要坚持战略引领,把科技创新摆在核心位置,统筹谋划发展战略,主动适应改革发展新趋势,为建设国际一流大型航天企业集团和世界航天强国做出更大的贡献。

(2)坚持问题导向

预算绩效评价管理是推进资源精细化管理的有力抓手,在评价指标体系设计时要坚持问题导向,着重解决航天型号项目普遍存在的进度拖延、技术性能指标降低、成本超支等问题,以科学、量化的指标评价为手段,关注项目进度、技术性能、成本节约等结果指标,注重支出的责任和效率,提高资金使用效率和效益。

(3)坚持突出特色

针对航天型号项目的不同类型,依据其特点和作用,确定不同的评价重点,航天科技预算绩效评价指标设计时根据具体绩效评价对象的不同,以财政部共性指标体系框架为参考,针对具体评价对象的不同特点设计具体的个性指标,同时,赋予各类评价指标科学合理的权重分值,明确具体的评价标准,反映评价重点。

(4)坚持评价标准可度量、评价方法科学合理

目前现行的绩效评价标准仅停留在“是/否”的评判阶段,评价标准的制定比较模糊,仅能从宏观效果上定性设定评价目标与开展评价,与项目客观公正的评价要求存在一定的差距,在预算绩效评价标准制定是需要根据项目的特点,进一步地细化标准,做到清晰完整、可度量。

此外,由于评价者对定性评价指标理解认识各不相同,为提高评价结果可靠性,需要采用科学的评价方法,解决各种非确定性、模糊、难以量化等问题,出客观的评价结果。

2.评价指标选取原则

绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具,集团公司预算绩效评价指标体系的确定遵循以下原则:

全面性。评价指标体系的构建,涵盖项目立项与资金投入、业务与财务管理、产出管理、效果衡量等各阶段,力求全面反映航天型号项目全周期的预算绩效评价管理状况和水平。

动态性。评价指标体系根据预算绩效评价的需求不断地扩充评价指标,并根据实际情况每年对具体指标进行调整、添加、删除。

系统性。将定量指标与定性指标相结合,优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标,系统反映财政支出所产生的经济效益、社会效益和满意度等影响。

3.评价指标体系构建

(1)评价指标的维度

航天科技预算绩效评价指标体系是在财政部指标体系框架的基础上,结合航天型号项目的具体特点而构建,由项目、管理和指标三个维度构成(见图2)。

项目维度。主要依据不同项目类型特点,在评价指标体系设计时,分设航天科研项目、航天科技重大专项、航天建设项目三大类别。

管理维度。应用结果管理方法,在评价指标体系设计时,重点考察投入、过程、产出、效果这四大关键要素。

指标维度。采用分类评价方法,在评价指标体系设计时,在投入和过程两个维度针对不同项目类型设立共性评价指标,在产出和效果两个维度,根据三大类别项目特点,分别设置个性评价指标,同时对跨年度的重大/重点项目实施阶段性评价。

(2)评价指标选取

共性指标的选取主要以财政部预算绩效评价指标体系为依据,个性指标的选取主要是结合集团公司财政资金使用状况和航天型号项目特点,突出航天型号项目特点和评价指标的可操作性。

在航天科研项目绩效评价指标设计时,侧重于评价科研成果的先进性,创新性等情况,选取项目是否获得发明专利,项目获奖的数量和质量,是否对航天型号项目相关领域的工程化应用具有促进作用以及是否形成明确的应用需求和较好的市场前景等作为评价指标。

在航天科技重大专项绩效评价指标设计时,主要侧重于评价核心技术突破,解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题,对保障国家安全和增强综合国力,对国家自主创新及竞争力的推动作用等需求,选取是否取得重大关键技术、重点专业技术和关键共性技术的突破,相应的技术性能指标、可靠性指标是否达到国际领先,国内优秀水平,是否在国民经济的较多领域实现了转化与应用,形成明确的应用需求和较好的市场前景,以及项目实施和后续运行是否避免对环境改善和能源节约造成不良影响等作为评价指标。

在航天建设项目绩效评价指标设计时,主要侧重于评价建设工期、基础能力的统筹规划、新建项目与现有能力的匹配协调性以及达到预期生产能力的要求、效率、运行成本等情况,重点选取是否形成了相应的研制或生产能力,相关的性能、可靠性指标是否达到国内外领先;是否满足国家安全的战略需求等作为评价指标。

(3)评价指标体系(见图3)

4.评价标准及方法

绩效评价标准是衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度,针对目前绩效评价标准模糊的现状,航天科技根据实际工作要求,将每一个指标的评价标准均细化为三个等级(见表1)。依据此评估标准,评价者在做出评价时,能够做出更为准确和清晰的判断,更加真实客观的反映项目绩效评价的实际水平。

采用科学合理的绩效评价方法,能够更加准确地评判项目的预算绩效水平。航天科技预算绩效评价指标体系中,不同的指标在综合评价过程中所占的地位或所起的作用不同,即权重分配不同,权重的大小直接影响到最终评价的结果。由于航天科研项目、航天科技重大专项、航天建设项目所支持的项目各层级指标的相对权重大小、预算绩效评价指标中的定性指标需要借助相关领域管理人员和专家的知识、经验对其进行判断,是评价人员主观意识的结果,具有一定程度的模糊性和不确定性。因此,在绩效评价方法判定上,航天科技采用多层次模糊综合评判法,使用三角模糊数代替点值构成判断矩阵,较好地体现了人类主观判断的模糊性,使得评价结果更精细地反映项目的实际绩效水平。

航天科技预算绩效评价指标体系的指标值主要通过以下途径获得:定量指标主要是直接来自于航天科研项目、航天科技重大专项、航天建设项目所支持项目决策、实施以及实施绩效中所反映出来的客观数值;定性指标主要是通过发放调查问卷,向相关领域的管理人员、专家征询指标的分值。

定量指标,判断隶属度等级如图4。

定性指标采用等级比重法来确定评判矩阵。具体来说,在得到评价矩阵的过程中,对于每一个指标被评为(一级,二级,三级)的隶属度,等于将指标评为(一级,二级,三级)的专家的数量除以专家的总数。

根据航天科技设计的三级指标体系,从底层开始,按照最大隶属度原则,逐步上移,得出具体评价项目在综合投入、过程、产出、效果四个方面后的最终评级,从而得到最终评价结果。

5.实证检验评价结果

以航天某型号项目作为实证分析对象,采用多层次模糊综合评判法,选取预算绩效评价管理方面的专家进行评判。

(1)确定指标权重

选取若干名预算绩效评价管理方面的专家作为参评人员,要求每一位专家必须全程参与评价,并对给出的评价结果负责,做到公平、公正、客观。采用模糊层次分析法,对指标体系中的准则层、指标层,以及子指标层中的定性定量指标进行赋权。

由专家根据因素之间的重要性级别,填写《准则层、指标层以及子指标层主客观指标之间的因素对比表》,对两因素之间的重要程度M行评判(见表2),并勾选认为适宜的级别。

汇总整理问卷调查结果,将获取的数据转化为三角模糊判别矩阵,并根据模糊层次分析法的计算流程,计算确定各因素之间的权重(见表3)。

(2)确定指标得分

采用多层次综合模糊评价法,对评价结果进行归一化处理后,以百分制评判,该项目的评分为93分,处于评语“优秀”的位置。

汇总评价结果可知:投入指标下,项目立项受项目总体任务要求对相关技术指标提出新的要求以及原材料价格上涨等因素影响,造成两次重大调整;过程指标下,相应的制度均是通用性的制度,专项管理制度不够完善,资金管理的用款计划合理性稍显不足;产出指标下,总报告涉及的参研单位的信息统计不全或缺乏,如突破关键技术、成果专利汇总不全,完成及时性有待提高,经费节约率较差,需着力改善。

将多层次模糊综合评价法应用于该项目,其评价结果基本反映出该项目的实际状况,对项目整体的绩效做出全面、综合的解释和判断,充分证明,该指标体系及其评价方法具有较强的可行性和可操作性。

三、预算绩效评价管理实施效果

(一)切实提高了项目绩效水平(见表4)

自开展预算绩效评价管理以来,航天科技参评项目数量和资金量大幅增加,随着预算绩效评价的深入推进,以绩效为目标、以结果为导向的绩效管理理念正在逐步形成,预算绩效评价管理在科学化、精细化方面更向前迈进了一步。近年来,航天科技财预算资金项目数量年均仅增长3.4%,但是项目的财政资金年均增长为17%,其中,航天科研项目年均增长14%,航天科技重大专项年均增长28%,航天建设项目年均增长12%;项目预算执行率由97.3%提高到99.1%,增长近2个百分点,有效确保项目按计划进度推进;成本费用率下降0.6个百分点,较好地控制了经费开支规模,保障了绩效目标的实现,提高财政支出绩效, 2014年航天科技预算执行工作被财政部、科工局评为优秀单位,连续五年获得表彰,预算绩效评价管理工作考核为优良,在财政部通报表扬的三家军工集团中排名首位。

(二)有效地推进了业务与财务的融合

通过开展预算绩效评价管理,综合运用各种管理方法和手段,推进财务人员与业务主管和项目管理人员密切合作,定期跟踪项目关键技术研究及进展情况,引导、控制和促进航天型号项目按照设定的绩效目标前进,深化了项目单位对绩效评价的认识,增强了对财政资金使用绩效的重视和开展绩效评价的自觉性,优化了财务与业务流程的关联度和闭合性,使财务流程贯穿型号项目从经济可行性评估开始到研发设计、试验定型、批产、交付等环节的全周期、全价值链管理,为业务部门提供财务专业服务,真正实现从业务中来,到业务中去,财务与业务形成紧密的合作伙伴关系。

(三)对其他军工项目单位具有借鉴作用

相对于其他军工单位来说,航天科技在预算绩效评价指标体系设置方面着手较早,主要围绕财政资金使用管理的合规性、有效性进行设置,并综合考虑了数据收集处理的可操作性,形成了指向明确、量化科学、具有航天特色的一套预算绩效评价指标体系、评价标准及评价方法,充分考虑了航天型号项目长周期、跨学科、跨领域、多单位协作等复杂性的特点,切实提升了项目支出效益,这对于其他具有类似特征的军工项目单位在设置预算绩效评价指标体系时具有一定的参考借鉴作用。

(四)带动航天产业和国民经济发展

航天动力技术分析范文第7篇

县政府召开全县“双过半”工作促进会,今天。主要是分析研究1-5月份全县经济运行情况,让大家了解我上半年都取得了哪些成绩,还存在什么问题,对照半年目标任务,这二十天的有效时间内,进一步寻找差距、自加压力、强化措施、再促发展,确保实现“双过半”刚才,县统计局、发改委、考评办的负责同志分别就全县1-5月份经济运行、项目建设和市考指标及重点工作进展情况作了通报,非常客观、很有针对地分析了当前我县经济发展中的不足问题,同时,对实现“双过半”目标也提出了切实可行、比较到位的建议,具有很好的指导和借鉴意义,希望大家结合实际,迅速认真地抓好贯彻落实。下面,再讲几点意见。

一、客观研判。

各乡镇、各部门认真贯彻落实县委、县政府的安排部署,今年以来。按照“一四五五”发展思路和“一三五”工作主线,团结奋进,顽强拼搏,全县经济工作呈现出平稳较快发展的良好局面。一产方面,夏粮生产喜获丰收,预计平均亩产比去年增长4%为完成全年粮食生产任务和农民增收打下了坚实基础;设施蔬菜、肉鸡养殖、果品生产等发展情况也不错。二产方面,伊利冷饮基地、西北家具工业园等较大的工业项目相继上马,新增规模以上工业企业6户,尧柏水泥、斯太尔汽车传动轴等重点企业运行情况良好。三产方面,市场销售两旺,呈现强劲势头;汤峪温泉度假区等景点人气旺盛,旅游综合收入实现了较快增长。但从1-5月份预计的各项经济指标完成情况和项目建设进展情况来看,一些指标距实现“双过半”目标仍有不小差距,面临着保增长、保位次的强大压力,可以说,形势严峻,不容乐观。

主要经济指标中,从刚才考评办和统计局通报的情况来看。除规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、引进内资三个指标运行较为良好外,其他一些主要经济指标增幅明显下降,全市排位比较靠后。同时,农民人均现金收入、实际引进外资、城镇居民人均可支配收入等指标在全市也处于较后位置;完成万元GDP能耗降低率指标的压力也不小。这些主要指标反映出我县当前经济运行态势虽然平稳,但距实现“双过半”目标和完成全年各项目标任务差距还较大,从一个侧面也反映出上半年我工作成效还不理想。

15月份我县一些重要经济指标完成不够理想,客观的讲。项目建设进度不平衡,除受政策、土地、资金等外在因素影响外,还存在以下几个方面的主观原因:一是工作的力度还不够大。一些项目建设责任单位的领导对项目建设重视不够,抓项目力度不大,协调工作不到位,导致项目久推不前,进展缓慢。二是执行能力还不够强。年初政府全体会上,提出要狠抓政府执行力建设,但一些乡镇和部门在工作落实过程中,等、靠、要思想严重,执行政府决策上打了折扣。三是工作作风不够扎实。一些乡镇和部门在项目实施过程中,工作不细致,前期准备工作不充分,导致项目落实起来出现这样或那样的问题。

实现“双过半”目标,目前。时间紧迫,压力巨大。各乡镇、各部门,务必要准确把握我县当前经济运行所面临的严峻形势,切实增强忧患意识和大局意识,保持清醒的头脑,背水一战,确保实现“双过半”

二、明确任务。

确保经济平稳较快增长,全面完成“双过半”任务。既是当前经济工作的首要任务,也是一项政治责任。各乡镇、各部门要紧紧围绕年初县委、县政府下达的各项目标任务,以“双过半”为目标,以保位次为核心,算好时间帐、任务帐,狠抓重点项目的开工和进度,狠抓发展速度的提升和进位,狠抓重点工作的推进和落实,扑下身子,全力冲刺,大干二十天,努力实现时间过半、任务过半。具体来讲,就是要实现六个“加快”

要深入研究,一全力加快项目建设进度。一要抓好项目开工。对于暂时不具备开工条件的项目。查找问题,积极抓好土地等相关手续办理工作,为项目开工创造条件;对于金红叶纸业、航天动力厂等完成前期准备的项目,要采取措施,力争早日开工;对于工业园基础设施建设等已具备开工条件的项目,要立即动手做好开工准备,务必于20天内开工。二要加快在建项目进度。各有关单位,要按照“双过半”要求,积极抓好在建项目的推进工作,倒排工期,加强督查,确保项目赶上计划进度,尤其是对于福润禽业、西北伊利冷饮等投资大的项目,要加大投入,强力推进,拉动固定资产投资大幅增长。三要迅速下达第二批重点项目建设计划。县发改委要立即着手,10日内落实到位。四要抓好项目督查。县项目办要在本月内安排一次县级包项目领导带队的全县项目建设进展情况专项大检查,督查项目进展情况,协调项目存在问题,确保项目建设顺利进行。这里提一个要求,由项目责任单位负责,对未赶上计划进度的项目拿出赶进度方案,对未开工的项目拿出开工方案,明确措施和时限,以书面形式报县委督查室、县政府督办室,由这两个单位进行重点跟踪督办。

这些项目是全县经济发展的重要支撑,二全力加快工业经济发展。一要加快西北家具工业园、福润禽业、伊利冷饮等重大工业项目建设进度。县工业园管委会及华胥、泄湖等相关乡镇政府要切实把这些大项目抓在手中,多联系、多协调、多服务,确保项目快速推进,早日形成规模,产生效益。二要加大汉丰药业、陕西公路机械等企业技改扩建力度,扶持企业扩大生产规模;做好尧柏水泥、华建管桩、震鑫异型钢等重点企业协调服务和运行监测,指导企业抓好煤电油运等产销衔接,确保达产达效。三要加快工业园基础设施建设,完善水电路等配套设施,改善园区发展条件。四要积极落实非公经济发展的各项优惠政策和措施,扶持中小企业快速发展,形成新的增长点。

灞河县城段综合治理工程要抓紧做好3座橡胶坝、堤顶道路硬化和景观建设工作;南河大桥加宽改造工程和蓝新路北段、向阳路西延伸段改造工程要尽快完成扫尾工作;鹿鸣路改造和文姬南路建设要做好拆迁补偿和图纸设计工作,三全力加快基础设施建设。县城建设方面。抓紧开工建设;县城污水处理厂要确保6月底建成投用;南区迎宾大道建设项目和蓝金路出入口改造工程要尽快完成拆迁任务,确保顺利施工;北环路西延伸段工程要加快建设进度。小城镇建设方面,前卫、灞源等乡镇要进一步加快实施小城镇建设项目,改善城镇基础设施。同时,要抓紧组织实施水安路拓宽改造、农网改造、通信基站等项目建设,不断提升城乡基础设施条件。

县建设局要千方百计创造条件,四全力加快第三产业发展。商贸流通方面。力争绿之圣综合市场改造、汽车美容城等项目早日实施;县供销联社要迅速着手启动拆迁工作,开工农副产品综合市场建设,进一步提升县城商贸设施水平;华胥镇要加快双龙物流园二期工程建设。旅游业方面,要抓紧启动汤峪温泉城、玉山国际红酒风情小镇、水陆庵景区扩建等项目建设,加快灞上、秦岭国际休闲度假区、旌祥国际狩猎场等项目建设进度,扶持葛牌、蓝桥等乡镇农家乐发展。同时,要督促蓝水新城、汤峪温泉水镇等房地产开发项目加快建设进度。

积极协调技术、资金、土地等问题,五全力加快农业产业结构调整。一要积极加快肉鸡产业发展。各乡镇、各有关部门要抓住麦收后的有利时机。加快安村、普化等乡镇肉鸡养殖小区建设。二是抓好45个新农村重点村建设。要以“五改一建、五通五化”为目标,加快道路硬化、沼气池等基础设施建设和主导产业发展。三是抓好农业基础设施建设。要积极组织开展农田水利基本建设,加快推进病险水库加固、灌区修复、土地复垦整理、中低产田改造等项目。四是认真抓好三官庙千头肉牛肉羊养殖场、金山万亩蔬菜基地、普化设施蔬菜基地等项目建设,适时开展大杏、西瓜等农产品宣传促销,确保农民收入大幅增长。

千方百计解决存在问题,六全力加快民生工程建设步伐。县教育局、各有关乡镇要把寄宿制学校建设放在突出位置。加快建设进度,确保按期完成。要抓紧落实县职教中心南区新建工程建设资金,确保早日开工。县住建局要加快落实玉山绿化广场项目建设用地,夏忙后立即开工西区休闲绿化广场项目。78套廉租住房建设项目力争6月底主体竣工。县扶贫办要加快在建和新启建扶贫重点村建设进度,积极落实移民搬迁、千企千村”扶助行动。

三、强化措施。

现在已到一年工作中最紧迫、最繁忙的时期,可以说。工作任务多,压力大,能否实现预定目标,推进各项工作有条不紊地开展,对各乡镇、各部门的发展能力和统筹能力是一个极大的考验。要在确保实现“双过半”目标的同时,认真抓好当前几项重点工作。

县实际引进外资指标运行情况极不理想,一是积极抓好招商组织工作。目前。县招商局要采取切实措施,迅速扭转不利局面,力争6月底有明显进展。6月底以前,县招商局要有针对性地组织一次外出招商活动,力争再引进几个大项目。同时要加强投资环境治理,严厉打击阻挠项目施工、强包强揽工程等破坏投资环境的人和事,优化发展环境。同时要认真梳理前半年签约项目落实情况,实行全程跟踪,严格落实责任单位和责任人,力争签约项目尽快开工。

正处于“三夏”和秸秆禁烧工作的重要时期,二是集中精力抓好“三夏”和秸秆禁烧工作。当前。受今年异常天气影响,小麦收获期相对集中,收种压力较大。各乡镇、各部门要突出一个“抢”字,加强协调,抓好服务,组织群众抢收抢种,确保夏粮颗粒归仓,秋粮种植任务全面完成。禁烧上,各级各部门要严格按照县政府的安排,迅速进入秸秆禁烧工作紧急状态,加强宣传,昼夜巡查,确保实现“零火点”目标。再次强调,要严格责任追究,严查第一把火的责任。关于这两项工作,县政府专门召开了会议,下发了紧急通知,两办印发了端午节不放假的通知,可以说安排的很扎实,希望大家认真抓好工作落实。

受异常天气影响,三是认真抓好防汛工作。据气象专家预测。今年我县防汛工作形势不容乐观。各乡镇、各有关部门要立足于防大汛、抢大险、救大灾,以重点河流、重点区域、重点水库和132个滑坡点为重点,落实防汛责任,做好物资储备,确保防汛工作万无一失。县气象、水文部门要加强汛情雨情监测,及时信息。县防汛指挥部要加强督促检查,发现隐患,及时整改,确保堤防不决口、水库不塌坝、城镇村庄保安全,减轻灾害损失,避免人员伤亡。

加大对中小学法制宣传教育力度,四是继续抓好校园安全工作。县教育局和各乡镇要继续把校园安全管理工作放在突出位置。落实各学校、幼儿园的安全责任,建立健全管理制度和应急预案。社会治安综合治理各成员单位要进一步加强校园周边治安巡逻,加大对公共场所、重点部位的安全防范工作力度,加大对暴力犯罪的打击力度,做好重点人群的管控工作,积极排查化解社会矛盾,增强群众的安全感。

对加快推进我县经济社会科学发展、跨越发展至关重要。各相关部门要抱着对未来负责的态度,五是集中抓好“十二五”规划编制工作。科学编制好“十二五”规划。集中各方面的智慧和力量,提高规划编制的质量和水平。要加强规划项目的支撑作用,做好发展目标、指标测算和项目的对接,使“十二五”规划真正成为指导我县发展的科学蓝图,通过规划的实施引领我县更好更快地发展。