大气污染管控方案
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大气污染管控方案范文第1篇
（一）编制目的
为规范和强化环境空气质量考核预警、重污染天气应对管理工作，建立健全重污染天气应急响应工作机制，提高重污染天气预测预警和应急响应能力，减少重污染天气发生频率和污染程度，保障环境安全和公众身体健康，编制本预案。
（二）编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《湖北省大气污染防治条例》《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》（环办大气函﹝2018﹞875）、原环境保护部办公厅《关于印发城市大气重污染应急预案编制指南的函》（环办函〔2013〕504号）、《省人民政府关于印发湖北省打赢蓝天保卫战行动计划（2018-2020年）的通知》（鄂政发〔2018〕44号）、《湖北省环境空气质量考核预警和重污染天气应对工作管理办法的通知》（鄂政办发〔2019〕16号）、《环境空气质量标准》（gb3095-2012）、《环境空气质量指数(aqi)技术规定(试行)》(hj633-2012)等法律法规和规定。
（三）定义
本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（aqi）技术规定（试行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空气环境质量达到五级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。
（四）适用范围
本预案适用于阳新县范围内重污染天气应对工作。
（五）工作原则
坚持以人为本、预防为主，属地管理、统一领导，加强预警、提前响应，部门联动、社会参与的原则。
（六）预案体系
本预案是我县突发环境事件应急预案体系的组成部分，其下级预案包括县政府相关部门实施方案和相关企业单位操作方案、秋冬季工业企业错峰生产实施方案。
阳新县重污染天气应急预案应包含本级政府相关部门重污染天气应对实施方案和相关企业单位操作方案、秋冬季工业企业错峰生产实施方案。
当国家区域性重污染天气应急预案、湖北省重污染天气应急预案、黄石市重污染天气应急预案启动时，本预案要服从国家区域性、湖北省重污染天气应急预案或黄石市重污染天气应急预案的要求。
二、应急组织体系及职责
（一）组织机构与职责
成立县重污染天气应急指挥部(以下简称“指挥部”),负责阳新县重污染天气应急组织、指挥和决策。分管副县长任指挥长，县政府办分管副主任、县委宣传部副部长、县环保局局长担任副指挥长，县财政局、县环保局、县住建局、县城管执法局、县自然资源和规划局、县经信局、县发改局、县交通局、县公安局、县卫生健康局、县教育局、县市场监督管理局、县农业农村局、县水利和湖泊局、县气象局、县供电公司、各镇（区）分管负责人为成员。指挥部办公室设在县环保局，县环保局分管负责人任办公室主任。主要负责贯彻指挥部的指令和部署，组织重污染天气应对研判、会商以及相关信息和上报，督导指挥部各成员单位落实重污染天气职责分工，组建重污染天气督导检查组，指导重污染天气应对工作，组织对重污染天气应对工作进行分析、总结，负责重污染天气应急预案管理有关工作，承担指挥部交办的其他工作（指挥部领导小组名单见附件）。
（二）成员单位职责
1.县委宣传部负责预案的宣传工作，发挥媒体作用，加大对公众健康防护，建议性和强制性污染减排等措施的宣传力度；
督导广播电台、电视台、报刊、网络等媒体及微博、微信、客户端等新媒体平台，做好宣传、信息和新闻报道等工作；
引导公众建立合理的心理预期，增强公众的防范意识和相关心理准备，提供公众的防范能力。
2.县发改局负责制定重污染天气电力行业重点排污企业应急保障预案，组织相关企业编制和落实重污染天气应急响应操作方案；
协调预警或应急状态下的能源保障工作；
负责对电力行业重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。
3.县教育局负责组织指导幼儿园及学校落实停止户外活动、停课等应急响应措施，开展学生防护大气重污染应急知识宣传教育和应急演练。
4.县经信局负责制定重污染天气非电力行业重点排污企业应急保障预案并组织落实；
负责对重点排污企业落实重污染天气企业应急预案限产限排等措施情况开展督查和检查。
5.县公安局负责制定重污染天气机动车禁、限行应急保障预案并组织落实；
制定城区内禁止燃放烟花爆竹实施方案并组织实施；
协同开展高污染排放车辆检查等其他大气污染防治执法工作。
6.县财政局负责做好重污染天气预警与应急工作所需县级经费保障；
保障区域环境空气质量预警、大气重污染应急所需资金并加强预算绩效管理。
7.县环保局负责重污染天气应对工作统筹协调；
负责环境空气质量监测,会同县气象局开展重污染天气预警会商和环境空气质量预报,向指挥部办公室报告预警建议,并根据指挥部办公室指令预警信息;督促制定重污染天气大气污染物排放情况执法检查方案,并督导落实；
加大农作物秸秆露天禁烧工作力度；
落实大气工业源“一厂一策”，实施应急减排清单式管理。
8.县住建局负责督导建筑工地、市政工程工地、拆迁工地、预拌混泥土企业、预拌砂浆企业、建筑工地及工程机械落实应急响应减排措施。
9.县城管执法局负责加强城区道路清扫、冲洗作业；
加强渣土车运输扬尘污染监管和查处力度；
实施餐饮服务业油烟、露天烧烤、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染，配合公安部门做好城区内禁止燃放烟花爆竹工作。
10.县自然资源和规划局负责督导矿山企业落实应急响应减排措施。
11.县交通局负责开展城区违规运输车辆查处、加大公共交通运力应急保障力度，督导城区进出口道路、公路建设工程机械落实应急响应减排措施；
会同相关部门制定大宗物料运输物流企业错峰运输管控方案并组织实施。
12.县农业农村局负责制定全县农作物秸秆综合利用工作方案，并组织落实；
积极配合生态环境部门开展农作物秸秆露天禁烧工作。
13.县卫生健康局负责开展大气重污染防病知识宣传，组织、协调医疗机构做好心血管、呼吸系统等疾病的诊疗和救治工作，及时处置应重污染天气引发的公共卫生事件。
14.县市场监督管理局负责组织开展重污染天气应急响应期间商品煤质量监管，锅炉节能标准执行情况和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准执行情况的监督检查，打击生产、销售非标车（船）用燃料等专项行动。
15.县水利和湖泊局负责制定重污染天气水利工程施工场地及施工运输车辆的扬尘控制实施方案，并督导落实。
16.县供电公司负责管控企业用电量调度，积极配合政府部门采取相应强制措施。
17.县气象局负责制定重污染天气气象保障预案并组织落实；
及时提供重污染天气气象预报信息，与环保等部门联合开展环境空气质量预报、预警会商与，适时开展人工影响天气作业。
各镇（区）对本辖区内重污染天气应急管理工作负全责，健全重污染天气应急工作体系，制订和完善本区域重污染天气应急预案，及时有效应对重污染天气，降低人为活动对本辖区大气环境质量的影响。
三、监测与预警
（一）监测
县环保局、县气象局应当建立健全环境空气质量监测、气象监测网络,建立信息资源交换平台,实现信息资源共享；
建立会商研判机制,重污染天气过程期间,每日对气象要素与污染成分聚合态势和aqi进行分析、研判,及时提出、调整、解除预警建议,为预警、响应工作提供决策依据。
（二）预警
1.预警分级
重污染天气预警统一以空气质量指数（aqi）日均值为指标，按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，以aqi＞200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。
重污染天气预警级别统一由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级,各级别分级标准为:
（1）Ⅲ级（黄色预警）:预测aqi日均值>200，将持续2天(48小时)及以上且未达到高级别预警条件。
（2）Ⅱ级（橙色预警）:预测aqi日均值>200并将持续3天(72小时)且出现aqi日均值>300的情况。
（3）Ⅰ级（红色预警）:预测aqi日均值>200并将持续4天(96小时)及以上且aqi日均值>300并将持续2天(48小时)及以上；
或预测aqi日均值达到500。
坚持预防优先的原则，当预测未来24小时出现pm10均值浓度＞150μg/m3、pm2.5均值浓度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小时滑动平均浓度＞160μg/m3，且未达到黄色预警级别时，应加强公众健康防护信息提示，结合实际情况可以采取临时管控措施或提前采取黄石预警响应措施。
因沙尘造成的重污染天气，参照生态环境部关于沙尘天气相关要求执行，不纳入应急预案范畴。
2.预警条件
当预测可能出现上述重污染天气条件时,应当按空气质量预报结果上限确定预警级别。
3.预警
达到县级预警条件或接到市级预警启动通知时,县指挥部办公室拟制《启动阳新重污染天气应急预警建议》报指挥部审批。启动Ⅲ级（黄石预警）由指挥部指挥长批准，启动Ⅱ级（橙色预警）、Ⅰ级（红色预警）经指挥部同意后由县长批准。指挥部办公室负责组织本县的预警信息，通知各成员单位启动应急响应。
4.预警的调整与解除
当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，可以降低预警级别或解除预警，并提前信息。当监测空气质量已经达到严重污染，且预测未来24小时内不会有明显改善时，应根据实际污染情况及时调整到相应级别的预警。
当预测发生前后两次重污染过程，且间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程计算，从高级别启动预警。预警调整、解除的主体及程序和预警信息相同。
四、应急响应
（一）预案启动。启动阳新县重污染天气应急预警后，即启动本预案。预案启动后，指挥部各成员单位应按照各自职责和具体应急行动方案，迅速开展应急响应。
（二）分级响应。按照预警时确定的时间启动应急响应。当黄色预警时,启动Ⅲ级应急响应；
当橙色预警时,启动Ⅱ级应急响应；
当红色预警时,启动Ⅰ级应急响应。当市级预警时,应当启动不低于市级预警级别的应急响应;已启动红色预警时,仍执行Ⅰ级应急响应。
（三）响应措施。预警信息后，县指挥部应当立即组织有关部门、单位和相关企业进入应急响应状态，并采取相应级别的响应措施。
1.预警Ⅲ级（黄色）响应
（1）健康防护措施。儿童、老年人和心脏病、肺病及其他慢性疾病患者尽量停留在室内，暂停户外活动；
一般人群减少户外活动，尽量减少开窗通风时间。室外作业人员采取必要的防护措施。
（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。
（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次2次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产10%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行限行管制。
2.预警Ⅱ级（橙色）响应
（1）健康防护提醒措施。提醒儿童、老年人和病人留在室内，避免体力消耗；
一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。
（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。
（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次3次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产20%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。
3.预警i级（红色）响应
（1）健康防护提醒措施。儿童、老年人和病人留在室内，避免体力消耗;一般人群避免户外活动。室外作业人员减少室外作业时间，并加强防护。
（2）建议性污染减排措施。倡导公众节约用电。出行尽量乘坐公共交通工具，减少汽车上路行驶。暂停露天大规模群众活动。
（3）强制性污染减排措施。提高道路保洁和施工工地洒水降尘频次4次/天以上。禁止农作物秸秆露天焚烧。对所有区域的有色、钢铁、化工、水泥等重点行业限产30%，减少污染物排放。对主城区的交通主干道进行禁行管制。中小学和幼托机构一律禁止室外体育课及户外活动。
五、信息公开
1.信息公开内容
信息公开内容应包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。
2.信息公开形式
通过广播、电视、网络、移动通讯等媒体以信息、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。
3.信息公开组织
阳新县重污染天气应急指挥部办公室负责重污染天气应急信息公开，宣传部门负责新闻宣传和舆情引导处置。
4.信息报告
环保部门和气象部门应当及时将本辖区内重污染天气黄色及以上级别预警的启动、级别调整和解除情况每日通过网络或传真按时上报。内容包括发生重污染天气城市的预警启动时间、级别、主要污染物、采取的应急措施、预警信息情况等内容。
5.响应终止
预警解除即响应终止。响应终止由市级指挥部办公室下达指令,县政府根据指令,结合当地重污染天气实际下达本级响应终止指令。
六、总结评估
指挥部各成员单位和相关企业应做好重污染天气应急过程记录，建立档案制度。应急响应终止后3个工作日内，指挥部各成员单位将应急措施落实情况以书面形式报指挥部办公室，指挥部办公室组织有关部门和专家进行总结评估，提出改进建议报县人民政府和市级重污染天气应急指挥部。
七、保障措施
（一）组织保障。当发生大范围区域大气重度或严重污染时，在县大气重污染天气应急指挥部的统一督导下，各相关单位要加强组织领导，明确职责，建立健全工作机制，完善重污染天气应急预案体系，提高应急处置能力，主动、科学、有效应对重污染天气，促进本地区空气质量持续好转，确保环境安全。
（二）物资保障。相关单位根据各自职能，储备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等常备应急救援物资，同时加强日常管理和维护保养。应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理，遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。
（三）通信与信息保障。建立和完善阳新县重污染天气应急指挥系统，各成员单位应明确应急负责人和联络员，确保通信联络畅通。
（四）监督与考核。实行行政领导负责制和责任追究制度，对预警响应不力、履职缺位，失职、渎职等行为依归追责。
大气污染管控方案范文第2篇
一、咬定目标、落实举措，安全形势持续向好发展
3、保障运行。全科对照HSE目标，有针对性制定计划，明确"HSE审核（检查）、安全经验分享、行为安全观察与沟通、HSE授课"四方面运行安排，重点做到"四个加强",即：加强HSE培训，避免员工无知性违章；加强沟通，寻求油田公司和政府对采油厂工作的最大支持；加强风险评估，持续强化风险管控能力；加强作业监管，确保施工安全。推进了管理工作。
4、严格考核。在制度执行中，严格标准和制度，严查低级问题的重复出现，下达《限期整改通知单》28份、《HSE处罚单》11份，以"抓实、抓细、抓严"的作风，推动属地管理和直线责任的落实。
二、排查隐患、攻坚克难，风险管控能力得到加强
2、认真排查，积极治理方案。一是开展隐患排查、评估，制定了治理、监控方案，完善了风险预防措施，在采油厂安委会进行情况通报。二是未雨绸缪，消减隐患。由安全环保科牵头，按照"查隐患、定方案、严治理"的要求，全面开展了隐患消减工作。
通过严细检查、制定措施、整改等手段，风险管控能力得到加强，为持续安全生产奠定了基础。
三、群策群力、求真务实，管理工作基础更加牢靠
1、依据规划，做好评价工作。工作中，加强方案、设计图纸的审查，对新、改、扩建设项目进行安全、环保评价，将安全环保设施、措施体现到设计、预算、施工、验收的各环节。
2、突出重点，抓防控。结合滨海新区建设，全面核实报废井已封、待封和地方利用情况，进一步完善了采油厂长停报废井监控台帐。充分发挥监督人员作用，协调现场出现的问题，特别是对高压、高含硫井口防护，提出严防泄露的建设性意见，确保制度和措施落实到位。
3、突出"三废"治理，落实"美丽天津"工作要求。针对固体废物，加快回收和无害化处理；针对环境敏感区域钻井、修井作业，制定管理办法、强化监督，施工时实施防污染和降噪措施；针对废气，结合华北地区大气污染治理目标和采油厂工艺优化简化项目，减少加热炉工业废气排放、敞口油罐有机物的挥发；针对废水，结合板一联污水改造，解决供注矛盾。在天津市政府和环保部门的检查中，多次受到好评。
四、贴近现场、服务基层，职能作用发挥越受欢迎
1、做好沟通，确保施工安全。全年与基建、电力、产能、工艺等业务部门，严审项目HSE条款，落实"两书一表"和作业许可票制度，落实监督职责，严格落实施工安全协议内容，配合业务部门开展检查，查找和消除项目实施过程中的安全隐患，制止"三违"行为，确保施工安全。
2、做好监督，服务生产。在新井、作业井投产中，做好承包商资质、施工方案审核、作业许可票据审查，开展外来施工队伍安全教育。监督做到"三个到位",即：风险识别到位、措施审查到位、现场监督到位，对违规行为进行制止和纠正。完成了组装抽油机、井口改造等特殊作业近200次，期间还全程监督了板一联工艺炉清洗、污水系统清理、电力系统春检等作业。
3、结合"警企共建",组织交通系列活动。采油厂驾驶员"准驾证"换证为契机，开展了28名驾驶员交通理论、实际操作测试。严格车辆GPS监控考核、落实"一日三检"制度，随时掌握车辆运行情况，确保车辆安全行驶。
4、简化程序，实现台账、数据共享。结合采油厂机构调整，组织召开QHSE体系、管理程序宣讲、演讲、讨论等专题会议，简化程序；按照厂、区、组分级管理的原则，对特殊作业审批系统人员、权限进行了调整，使工作更加顺畅；多次组织全科人员整理、了场所C级档案、消防档案、隐患台账、安全设施台账，使HSE监督评价、设施场所检测、信息录入能有据可查。由于运行简便、实施到位，深受基层员工欢迎。
5、帮扶基层，感受服务。2014年，安全管理人员深入生产现场，与员工共同分析管理上产生的原因，认真听取员工提出的意见和建议，指导安全工作，解决安全难题。特别在"三提两保、五比一创"、"强三基、上水平、保稳产"劳动竞赛中，全科人员经常到井站劳动、帮扶，井站员工十分感动。
大气污染管控方案范文第3篇
内容摘要：城市社区物流服务共同化是以整合现有物流资源为基础，以高效率低污染方式满足分散的社区物流服务需求的新型物流组织方式。由于参与主体的多样化和差异化，城市社区物流服务共同化是一项复杂的系统工程，其顺利实施依赖于完善的运行机制。本文在构建城市社区物流服务共同化模式的基础上，探讨了其运行的组织机制、合作机制、信息共享机制及协同决策机制。
关键词：城市社区物流服务 物流共同化 运行机制
引言
城市社区物流服务共同化是一种以高效率低污染方式满足分散的社区物流服务需求的新型物流组织方法。它是各种配送主体以实现企业间资源共享为前提，在集成社区物流需求的基础上，对不同发货人的物品进行优化组合，采用统一化、规范化的单一窗口服务模式，由特定的社区配送服务人员针对特定社区集中开展配送服务。这种社区物流组织模式可发挥配送作业规模经济性，缓解交通拥堵和大气污染，降低物流成本，满足社区居民生活需要。城市社区物流服务共同化是一项复杂的系统工程，其顺利实施依赖于完善的运行机制。基于此，本文探讨了城市社区物流服务共同化模式运行的组织机制、合作机制、信息共享机制及协同决策机制。
城市社区物流服务共同化模式
在以“厂商中转中心派送网点社区居民”为基本流程的传统城市社区物流服务模式下，不同物流服务商各自独立完成社区配送，从而形成大量物流设施设备资源浪费、运输效率不高、对社区环境造成污染及服务质量不高等弊端。而城市社区物流共同化模式（见图1）以“厂商城市物流中心社区物流中心社区居民”为基本流程，它突破了单个物流服务商的界限，实现了企业之间资源的共享。首先由城市物流中心通过信息平台，在集成社区物流中心需求的基础上，对由干线运输服务商运抵城市物流中心的不同厂商的货物进行优化组合，集中配送至社区物流中心；然后由社区物流中心依据社区居民需求，采用统一化、规范化的单一窗口服务模式，由特定的社区配送服务人员针对特定社区开展配送服务。城市社区物流服务的共同化是对传统模式下的中转中心或营业网点的横向整合，变分散配送为集中配送，以实现配送作业的规模化，减少资源浪费，提高运输效率，缓解交通混杂和空气污染，降低物流成本，同时也方便了社区居民生活需要。
组织机制
完善的组织机制是城市社区物流服务共同化模式成功实施的先决条件。城市物流中心和社区物流中心是实施物流服务共同化的重要基础设施，具有不完全的非竞争性和非排他性，因此它从性质上属于准公共产品。准公共产品既具备一定的公益性，又具备一定的市场性，其供给应该注重政府主导与市场参与相结合（陈小安，2006）。因此，本文认为城市社区物流服务共同化的推行应采取“行政-市场”两阶段组织模式。
在以社区物流服务共同化的设施规划、选址和建设为主的第一阶段，要以政府的行政组织手段为主。因为城市社区物流服务共同化的过程，是城市物流资源整合和系统集成的过程，同时也是一个利益调整的过程。这一调整过程势必会影响一部分相关者的利益，只有政府动用行政力量才能保证物流共同化的顺利推行。另外，由于社区物流服务共同化设施的建设需要投入大量资金，而且投资回报期较长，所以政府也应成为主要投资者。
在以正式运营为主的第二阶段要坚持使用市场手段。由于准公共产品有政府的行政力量与财政力量作保证，在提供服务时容易出现不注重服务质量的现象，因此应该引入竞争机制和经济激励措施，避免因垄断产生服务水平下降，从而促使准公共产品的服务得到不断优化与提升（张京京、刘嵩，2012）。政府可通过招投标等方式将城市社区物流的运营权授给企业，由企业按照市场规则来经营。
两阶段模式的组织机制既保证了社区物流共同化服务的公益性，又引入了市场活力，使其管理与服务不断趋于完善。
合作机制
合作机制是城市社区物流服务共同化模式成功实施的动力来源。城市社区物流服务共同化实际上是由物流服务商、城市物流中心和社区物流中心、社区居民组成的物流服务供应链系统。供应链合作可以降低成员企业之间的协调难度，减少交易成本，实现各自利益的最大化，获得供应链合作而产生的超额利益（马翠华，2009）。城市社区物流服务共同化成员之间良好合作机制的形成有三个关键：
第一，城市物流中心和社区物流中心作为社区物流服务的集成商，在选择物流服务商时，要兼顾企业相容性、服务能力、合作承诺三方面标准。企业相容性是指社区物流服务的集成商在选择干线物流服务商时，要考虑双方在战略目标、管理模式、企业文化等方面的适应性。社区物流共同化虽然有政府的参与，但不能强制企业加入共同化体系，必须由双方自愿达成共同化的意愿才能保证正常合作。服务能力是指参与方应具有很强的物流服务专业能力，并且还要考虑双方能力的互补性。社区物流共同化的推行逐步淘汰一些散、小、弱的物流服务商。合作承诺是指合作企业能为促进长期稳定关系而愿意承担一定义务和责任，其中包括社会公益性方面的责任。
第二，社区物流共同化项目是一项长期稳定的项目，合作成员应该选择中长期的合作形式，减少临时合作的情况。有限次数的合作容易引发合作方的机会主义行为，从而破坏合作。而长期的物流服务合作增加了任何一方的违约成本，从而减少甚至杜绝败德行为。
第三，对社区物流共同化项目的合作实施进行动态跟踪和评价，以便及时修正。基于社区物流共同化项目的社会公益性和盈利性，其评价主体应包括政府和社区物流经营者双方。在评价内容上，政府侧重从交通拥堵缓解程度、噪声及尾气污染减少程度、社区安全保障程度、解决就业人数等指标去跟踪评价；社区物流经营者侧重从车辆和设施设备的利用率、各项作业（进出货作业、储存作业、流通加工作业、盘点作业、订单处理作业、拣货作业、配送作业）操作效率、客户满意度、利润率等指标去跟踪评价。
信息共享机制
信息共享机制是城市社区物流服务共同化模式成功实施的必要支撑。城市社区物流服务共同化模式是对原有分散化的配送服务供给和配送服务需求的整合和集成，这一过程是通过城市物流中心和社区物流中心来实现的。因此，城市物流中心和社区物流中心与从事干线运输的物流服务商和社区居民之间的信息共享，成为社区物流服务共同化的前提条件。本文在卢冰原等（2011）面向社区提出的双向一体化智能物流信息平台的基础上，构建基于Web的城市社区物流服务共同化信息平台，该平台主要由城市物流中心信息平台和社区物流中心信息平台两个二级平台组成。物流服务商、城市物流中心、社区物流中心及社区居民通过该平台实现信息共享。
城市物流中心信息平台位于城市社区物流服务共同化信息平台的顶层，包括前台业务管理模块、后台业务管理模块和智能决策支持模块。前台业务管理模块主要发挥配送预约、退货预约功能。相关企业（主要指干线运输服务商、本区域的商贸企业等）可以通过配送或退货预约功能，委托物流中心进行社区配送或退货回收。后台业务管理模块主要发挥订单管理、仓储管理、分拣管理、送货管理、退货管理、车辆管理等功能。智能决策支持模块由知识库管理系统和模型库管理系统作为支撑。知识库中知识主要包括区域服务站知识、合作企业知识、企业内部业务知识等，通过知识地图、知识社区等方式进行访问和共享。模型库中模型涵盖仓储管理、车辆调度优化等众多领域，提供统计、预测、仿真等能力。
社区物流中心信息平台位于城市社区物流服务共同化信息平台的底层，包括前台业务管理模块、后台业管理模块以及知识管理模块三部分。前台业务管理模块主要发挥商品订购、退货预约、社区论坛、即时通讯等功能。通过前台业务管理模块可以收集社区客户需求信息、配送要求以及退货信息。后台业务管理模块主要发挥订单管理、仓储管理、分拣管理、配送管理、退货管理等功能。知识管理模块利用数据挖掘等工具，从各类社区数据库中进行知识发现，经评估后存放在社区知识库中，通过知识库管理系统进行维护。同时通过知识地图、知识社区等功能，提供了良好的知识获取、知识共享的平台。
协同决策机制
协同决策机制是城市社区物流服务共同化长期发展的基本保障。为避免社区物流服务供应链的双边际效应，提高决策正确性，协同决策机制显得尤为重要（张辰彦，2007）。在社区物流服务供应链中，作为集成商的城市物流中心和社区物流中心对其他成员的决策具有很大影响力，比如城市物流中心制定的服务价格直接影响到干线运输商的利润。但作为非核心成员的物流服务商作为独立经济理性人，不会放弃自主决策的权力。在协同决策机制下，作为非核心成员的物流服务商能根据城市物流中心和社区物流中心的决策，选择使自己目标优化的对策；城市物流中心和社区物流中心在选择策略时，也考虑到作为非核心成员的物流服务商可能采取的策略对自己的影响，然后在尽可能范围内做出整体的最优决策。这种协同决策分为两个层次，即战略决策和战术决策。
战略决策是城市社区物流共同化成员之间的一种协同决策，处于决策模型中的最高层。城市社区物流共同化成员之间是一个跨组织、利益共享、风险共担、既独立又合作的虚拟体，其战略目标与内容必须兼顾所有成员的利益得失，最终目标是达到多赢。城市社区物流共同化的战略决策内容包括两部分：一是对城市社区物流共同化具有重大影响并且指导其发展方向与目标的内容，主要包括：共同化成员之间的合作模式、共同化成员的进入与退出机制以及约束机制及行为准则、共同化的运作目标及管控方案、共同化利益分配、风险防控机制等。二是每一共同化成员企业内的战略决策内容必须服从共同化的战略目标，不能与其产生冲突。
战术决策的总体目标是在社区物流共同化运行过程中，根据社区物流业务逻辑和工作流程，对战略决策的内容进行总体设计与安排，并同时对战略决策中的不合理内容进行反馈与修改。战术决策内容的重点是对共同化过程的设计、安排、协调、控制与监督，具体内容包括： 订单需求传递设计，货物包装的标准设计、物流条码的标准设计、货物流转过程设计、费用结算过程设计、客户服务过程设计等。
结论
在城市社区物流服务共同化模式中，参与主体的多样化和差异化使其运行过程变得相当复杂。只有具备完善的运行机制，城市社区物流服务共同化才能实现应有的发展目标。对于城市社区物流服务共同化的顺利推行而言，组织机制是先决条件，合作机制是动力来源，信息共享机制是必要支撑，协同决策机制是基本保障。
参考文献：
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