森林保护存在的问题及对策
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森林保护存在的问题及对策范文第1篇
关键词 森林资源；现状；问题；对策；东马场林场
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）19-0213-01
Status and Development Countermeasures of Forest Resources in Dongmachang Forest Farm
MA Xue-lin
（Dongmachang Forest Farm of Yuanzhou Forestry Bureau of Guyuan City in the Ningxia Hui Autonomous Region，Guyuan Ningxia 756000）
Abstract Status of forest resources in Dongmachang Forest Farm was summarized and existing problems in the forest conservation aspect were analyzed. Development countermeasures of forest resources in Dongmachang Forest Farm were put forward so as to provide the reference for the utilization of forest resources in Dongmachang Forest Farm.
Key words forest resources；status；problems；countermeasures；Dongmachang Forest Farm
森林资源是林业生产的物质基础。森林资源状况是衡量林业工作成效最重要的标志。人为经营活动和自然因素对森林资源的影响，只有建立管理体系，才能保证林场职工生活需要，并充分发挥林业的生态效益、经济效益和环境效益。
1 东马场林场的森林资源的现状
东马场林场地处六盘山主脉一带北麓，属北亚热带湿润季风性气候区。土石质山区、黄土丘陵沟壑区，植被以落叶阔叶林为主，林区内道路交通极为不便利。
1.1 气候
东马场林场的主要气候特征为光热资源丰富、干旱少雨、蒸发强烈、风大沙多等。林区由于受地貌类型差异的影响，不同的地方日照、气温、光热、蒸发量都有所不同，一般为自南向北递增，而降水量为自南向北递减。林区全年的日照时数、太阳辐射量、生理辐射量分别为2 527 h、135 kcal/cm2、76 kcal/cm2。年平均温度为6.8 ℃，年有效积温为2 263 ℃，无霜期103～148 d，干燥度1.63。平均降雨量471.2 mm，其中6—9月降雨量326.5 mm。
1.2 土壤
林区的土壤在水平分布、垂直分布上分别为黑垆土向灰钙土过渡、黑垆土地带内。海拔在2 700 m以上的地区为山地草甸土，海拔在2 700 m以下的地区为山地灰褐土。一般山低湿地段为草甸黑垆土，平坦阶地为淡黑垆土，冲击扇缘部分为淡黑黄土，上部和丘陵则为湘黄土。
1.3 植被
林区植被由森林草原向干旱草原过渡。六盘山主脉一带的植被以森林草原和落叶阔叶林为主，逐渐自南向北变化为森林草原、灌丛草原和干旱草原。由于该地区的植被长期被破坏，森林的退化程度严重。林区内的森林以人工林为主，为全区森林总面积的70%[1]。
2 林业机构和人员
东马场林场是林业局政府的一个职能部门，有工作人员20人，其中在职人员20人，有专业技术人员20人，其中林业工程师3人，助理工程师10人，技术人员7人。
3.1 病虫害防治
一是森林病虫害的监测预报不及时，使得农户无法及时做好防治工作。二是防治技术和手段落后。由于先进的科学技术成果未能得到有效推广，广大农户依旧在防治时大面积喷洒化学农药，使得病虫害的抗药性增强，造成恶性循环。三是各个林业部门之间未能协调好关系，使得生产环节不能连贯，防治工作处于被动地位。四是检疫工作不到位，部分地区的产地检疫落后。五是防治经费投入不够，基础设施的建设不完善，病虫害防治效果差[1-4]。
3.2 森林防火
东马场防火基础设施较差，防控林火的整体水平还处于较低层次，主要表现在森林防火设备极其落后，防火道路、野外巡护、交通车辆、监测设备、防火通讯、扑火装备等不完善、数量少，防火器材短缺，扑火机具配备较早且老化，而且性能差，防火检测手段比较落后，应急处置能力不强等，远远不能满足森林防火工作的需要。
3.3 人工造林
人工造林林种、树种结构单一，针叶林多、阔叶林少，纯林多、混交林少；龄组结构不够合理，中幼林多、成熟林少；群落结构简单，树种组成不合理，单层林多、复层林少；而且残次林多、优质林分少，林分单位面积生长量低，可采伐资源总量严重不足，生态功能等级偏低，导致其生长不理想、整体林分质量较差。
4 对策
4.1 强化森林保护力度
一是加大对森林保护的宣传力度，普及有关森林方面的法律法规知识，提高人们对森林保护的认识。二是依法建立严格的责任追究制度。将林区分成多个小块由专门的护林员负责，层层签订责任书，将各项工作认真落实。三是提高护林人员的整体素质和森林保护的质量，切实做好东马场林场的森林保护工作。
4.2 加强低产林改造，提高林分质量
低产用材林应根据经营方向、目标和立地条件确定调整的树种或品种。可采取抽针补阔的方式，将纯林改造培育为混交林。按照树种调整方式实施综合改造，调整强度一般应达到40%以上，同时必须进行1次带状垦抚或除草抚育。根据林分情况，对低效纯林、经营不当林及病虫危害林、目的树种分布均匀的天然次生林等，通过抚育间伐调整林分组成、密度或结构，扩大单株营养面积和生长空间，促进林木生长。实施间伐时，必须坚持“间密留稀，留优去劣，彻底清除受害木或病源木，确保目的树种合理密度”的原则，采伐强度一般伐除总株数的25%～60%，伐后郁闭度不低于0.8。此外，还需要进行1次带状垦抚或除草抚育。及时防治染病的林分，若感染严重，则需要及时移除，并加强防治[5-6]。
4.3 加强苗生产，多元化经营方式并重
由于林场长期栽种方式单一，对外部突变的抵抗能力较弱，使得林场的经济收入较低，无法满足林场的发展需要。因此，应充分利用林场的资源，加强苗木生产，采取多元化经营模式，转变经营理念，促进东马场林场向多元化发展[7-9]。
4.4 营造防风固沙林
森林可以防风固沙，降低风速，改变风向。一条防护林带的迎风面、背风面的防风范围分别可达林带高度的3～5倍、25倍，在防风范围内，可降低风速20%～50%。森林固沙的功能主要是通过乔木、灌木、草的根系的固着作用来实现的[1]。
5 参考文献
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森林保护存在的问题及对策范文第2篇
关键词：森林资源；保护；策略；勐腊县
中图分类号：7
文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）12-0139-02
1引言
森林资源不仅是经济发展过程中的重要内容，也是保护生态平衡的重要内容。在经济发展过程中，对森林资源的利用越来越多，这使得人为活动对森林资源造成的破坏也越来越严重，为了减少外界对森林资源带来影响，应该加强森林资源的管理，为森林的自循环提供一定的条件。在对森林生态系统进行保护的时候，要因地制宜，采取相应的措施对其进行保护和建设，实现森林系统的可持续发展。
2勐腊县森林资源管理现状
勐腊县位于云南省最南端，地处热带北缘，得天独厚的气候条件，孕育了丰富的动植物资源，被誉为“植物王国皇冠上的绿宝石。勐腊县是中国热带生态系统和森林植被保存比较完整，而且热区生物资源比较集中的地区。勐腊县森林覆盖率为86.24%，比云南省境内的其他县要高，更是比全省的森林覆盖率的平均值高出很多，而且森林资源的分布相对均匀。在勐腊县境内，森林种类十分丰富，有雨林、季雨林、常绿阔叶林和竹林等多种类型的森林资源，而且有多种国家珍稀保护的动植物，如望天树、版纳青梅、版纳黑檀、木莲和桫椤等，在丰富的森林生态环境中也有多种动物资源，被称作是动植物王国。加强森林景观和森林文化遗产的保护，是当地经济发展以及生态环境保护的重要途径。
森林资源管理，对于森林资源的生态效益的补偿具有十分重要的意义，随着近年来对森林资源的重视程度不断提高，我国森林资源管理已经逐步形成了一种比较成体系的宏观管理模式。在实施森林资源管理的过程中，由于客观的地理条件复杂，技术人员对森林资源管理知识以及技术的掌握不足，工人在山上的实际操作能力有限等原因，造成了森林资源管理中存在一些问题。比如森林资源管理人员综合水平较低，导致对森林资源管理工作效率不高。在基层森林管理部门，很多森林管理人员没有系统的专业知识，缺乏相应的职业道德，对森林资源的管理工作的重视程度不够，因此在工作过程中的责任意识不足，最终导致森林资源管理流于形式。
同时，森林资源管理制度存在缺陷。当前我国森林资源管理制度方面存在的问题包括林业系统中各个部门之间的联系不够，很多森林管理部门没有完整的内部控制制度等，这对于森林资源的全面管理会造成很大的影响，使得森林资源管理过程中各个部门不能形成一定的合力。
3森林资源保护的策略
3.1不断提高基层林业工作人员的综合能力素养
基层林业部门的工作人员的综合能力水平对森林资源的保护工作有很大的影响，森林资源管理过程中应该要积极加强基层林业站工作人员的综合能力素养的提升。当前勐腊国营林场下属2个分场，即勐捧分场、尚勇分场。截至2014年全场职工总人数为316人，其中：有固定职工人数163人，在固定职工人数中在岗119人，已办理退休手续的退休职工44人；聘用临时护林员13人。为了扩大基层林场管理队伍，还需要不断招募更多的人员，当前勐腊县在9个乡（镇）内设有2个森林管护站，管护着国有森林近310万亩。另外，应加强基层林业站、森林管护站工作人员的培训工作，从勐腊县情以及林情来看，在当前的林业经济发展以及森林资源保护过程中，必须要从技术创新的角度出发，加强对森林资源的保护和利用，在这个过程中，通过对技术人员和管理人员的培训，使得他们能够具有更加先进的管理意识和管理技术，进而加强对森林资源的科学保护。
3.2加强森林资源管理制度的完善和健全
森林资源管理制度的完善对于森林资源的保护和发展有十分重要的促进作用，在加强森林资源管理制度的完善过程中，需要从几个方面着手。第一，加强基层林业部门与其他管理部门之间的关系，不断完善基层林业部门的管理制度，对传统的管理理念进行改革，在基层林业部门内部营造一种规范的、科学的管理氛围。第二，森林管理部门领导者要明确对基层林业部门工作的领导责任，领导需要对森林资源管理工作进行负责，对森林基层林业部门、基层林业部门的工作人员以及其他相关人员实施管理行为的监督，保证森林资源保护的各项工作能够顺利开展。第三，加强森林资源管理责任体系的创新。在森林资源管理过程中对森林资源管理责任体系进行创新，需要将森林资源管理的责任落实到个人，保证森林资源管理工作的顺畅，在任何一个环节出现问题，都要能够及时找到相应的责任人并对具体的问题进行处理。
3.3加强森林保护的宣传工作
在森林资源的保护过程中，应该要加强对森林保护工作的宣传，一方面，要加强对森林管理部门的工作人员的宣传，使得他们能够具备更加全面的管理意识和责任意识，能够将森林保护工作落实到具体的工作中。其次，还应该要加强对周围群众的宣传，群众也应该要成为森林资源保护工作的主力军，而且群众在森林资源保护过程中发挥的作用更为重要。对此，森林管理部门应该定期举行相应的宣传活动，对森林资源的保护工作的重要性进行宣传，强化群众对森林进行保护的意识，使得森林保护工作可以得到深化，积极发动全社会的力量，加强森林资源的有效保护。
3.4合理开发森林资源
森林资源本身就是一种具有巨大经济效益的资源，在进行保护的时候也应该要注重对其开发，大力开发森林资源的经济优势。比如在勐腊县，得天独厚的森林资源使得当地的旅游业得到了很好的发展，以望天树、雨林谷和绿石林森林公园等森林景观为主，当前已经形成了比较系统的森林旅游模式，为当地带来了客观的经济效益。但需要注意的是，在对森林资源进行开发的时候，应该要以不损害森林资源为前提，挖掘其经济潜力的时候也要保证其生态潜力。
4结语
森林资源管理是经济发展过程中的一种重要手段，森林资源管理的发展对当地的经济发展有十分积极的促进作用。在森林资源管理发展过程中要从多个方面着手，比如加强森林资源管理工作机制的完善、加强对森林保护意识的强化，结合当地的实际情况进行科学合理地森林资源保护，促进森林资源管理的可持续发展。
参考文献：
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森林保护存在的问题及对策范文第3篇
论文摘要 森林资源是林业生产的物质基础,只有科学合理地管理森林资源,才能保证场内职工生活的基本需要,才能保证“青山常在,永续利用”,才能充分发挥林业的三大效益。总结了三界林场的森林资源的现状,并对其存在问题进行分析,提出了发展对策。
三界林场地处江淮分水岭滁州市境内,位于104国道旁。地理位置是东经118°12′,北纬32°97′,海拔62.8m。全年气候温和,四季分明,夏季多雨水,冬季较干燥,属北亚热带湿润季风性气候区。土壤多为角斑岩发育而成的普通黄棕壤和部分下属系黄土母质发育而成的黏盘黄棕壤。其中普通黄棕壤土层浅,石砾多,肥力较差。植被以落叶阔叶林为主,多为马尾松、黑松纯林,少量混交林。林区内道路纵横交错,更有津沪铁路、蚌宁高速公路穿插其间,交通极为便利。
1森林资源现状
根据1999年二类森林资源清查及2008年资源统计资料显示。全场总经营面积2 823.4hm2,林业用地2 049.1hm2,有林地1 827.9hm2。其中公益林1 387.1hm2,用材林662hm2。非本场经营面积774.2hm2。森林覆盖率为64.7%,活立木蓄积为14.561 8万立方米。其中松类为12.562万立方米,占总蓄积的96.6%,硬阔2 876m3,占总蓄积的1.9%。
2存在的问题
2.1林政管理力度问题
从以上数据可以看出,场内可用于营林生产的林地仅占总面积的72.5%。长期以来,由于林政管理力度及一些历史遗留问题,致使宜林荒山荒地长期闲置,未能及时造林,森林覆盖率较低。未能充分发挥林地生产力,再加上近年来经济发展,一些国家建设征占林地,林区周围老百姓毁林开荒,牲畜破坏等都直接影响着林业用地给场内的发展带来不利。
2.2林种结构不合理,树种单一,林分质量差
自1953年建场以来,多营造马尾松纯林和黑松纯林。由于纯林的易致病性,使马尾松毛虫不断蔓延,扩大。再加上近几年松材线虫病,人工林整齐的林相已遭破坏,有的甚至出现疏林地,大片的林中空地。同时单一的树种结构也不利于森林防火。虽然近几年来也进行了一些混交造林(如马尾松、木荷2∶1混交,马尾松、乌桕块状混交),但是由于没有找到适合的混交树种,导致其生长不理想、整体林分质量较差。
2.3可采伐利用的森林资源少
自从2004年区划公益林以后,公益林的面积占全场林业用地的67.7%,场内可采伐利用的森林仅为662hm2,而这其中还包括未成林地等。这就要依法放活、集约经营,最大限度地发挥其经济效益。且公益林的更新采伐要40年,这期间只能进行少量的抚育间伐导致全场职工人均占有量严重不足。
3发展对策
3.1强化林政管理,加大森林保护力度
森林保护一直以来是一项艰巨的任务。就森林保护而言,它不是单一的保护问题,而是需要积极营造良好的林区环境。而长期以来林政管理都是各管一片,没达到统一,特别是近几年受经济利益的驱使,毁林开荒,林权争议越来越强烈。因此,应首先加大宣传力度,普及森林法知识,让群众了解防火护林的重要性。其次,建立严格的责任追究制,奖惩分明。由护林员负责分管林区的森林保护工作,主任、副场长层层监督。切实落实各项工作,不要流于形式。此外,更重要的是不断提高护林队伍素质,切实做好与其他单位或者个人的沟通协调工作,把问题解决在萌芽状态。
3.2加强低产林改造,逐步提高林分质量
在林场经营中,对那些没有发展前途的低产林应积极申报,将其砍伐,重新造林。而对于生产力较低的中幼林可结合透光伐、卫生伐等抚育措施来改变林内生长环境,促进其生长量的提高。如果条件允许,可对一些经济林进行中耕施肥,同步提高林木蓄积量。对于感病的林分应及时药物防治,严重的及时清除,不留隐患。
3.3调整林分结构,大力营造混交林
大力营造混交林有利于改善林内环境,提高林木抗病害的能力,改变林种单一的缺点。尤其是近几年松材线虫病在三界林场不断蔓延,改变林种结构也是阻断其蔓延的一个有效措施,可从整体上提高林分抗病害的能力,营造良好的生态环境。应于场内采用多树种、多混交方式的栽培方法,从目前生长情况看,马尾松与麻栎的1∶1混交栽培方式生态效果表现优良,林木生长量较为突出,此方法值得在以后造林中大力推广。
森林保护存在的问题及对策范文第4篇
关键词：森林资源；保护管理；对策；榆阳区
中图分类号 S76 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）20-86-02
森林作为大自然的总调度室，是植物、动物、微生物和土壤的依存之所，不仅有着丰富的物种资源，可以提供大量的林木和生物资源，而且具有重要的生态调节作用，可以保护土壤、保持土壤肥力、涵养水源、防风固沙、净化空气。因此，森林资源的可持续发展是关系着人类、社会、经济、生态和谐发展的重要问题，森林资源的保护与管理工作更是肩负着调控和引导森林资源走向良性循环轨道的重要任务。
榆阳区作为榆林市唯一的市辖区，位于陕西省的北部，毛乌素沙漠与黄土高原的交接地带，主要以风沙草滩为主，有“塞上榆林十八滩，水清草绿似江南”的美誉。榆阳区拥有丰富的矿产资源和森林资源，随着经济的快速发展，资源的挖掘和采伐对森林资源造成了一定程度的破坏。榆阳区近几年来一方面推动经济增长，一方面保护环境，完成了大面积退耕还林（草）、宜林荒地造林种草、封山育林工作，在扩大森林总量与规模的同时，还依据国家的相关规定对森林资源进行保护、管理、培育、发展以及合理的开发、利用，以改善生态环境。但是在森林资源的保护和管理过程中，也存在一定的问题，下面笔者根据工作实践进行分析。
1 榆阳区森林资源保护管理中存在的问题
1.1 乱占林地和偷牧毁林的现象时有发生 在经济利益的驱使下，部分素质较低的人为了一己私利滥占林地、偷牧毁林，虽然多次进行管理、说服、教育和处罚，但是还是屡禁不止，依旧存在侥幸心理。还有部分地区，只考虑小范围的经济效益，缺少全局意识，思想觉悟较低，目光短浅，破坏了大量具有较大潜在升值空间的育林区，过度采伐、甚至出现林地逆转现象。这些盲目以牺牲森林资源为代价换取的经济发展，最终破坏了生态环境。
1.2 森林资源保护中存在的问题 一是由于榆阳区森林资源整体的质量较低，所以保护工作量大、范围较广、人力资源有限，对于部分地区的滥占林地、偷牧毁林不能及时发现，即使发现进行管理，保护和管理人员走后，此类行为还是屡禁不止，给封山育林工作带来了较大困难。二是从森林资源保护的工作侧重来说，还存在板块和比重分配不合理的现象。片面的追求造林数量和规模，而不注重造林质量，同时工作板块内部还存在“重营造、轻抚育”的问题。对于造林与抚育工作的比例关系，没有达到一定的管理认识高度。由于过于重视营造，将大部分的力量集中在此环节的工作中，从而忽视了抚育工作，甚至没有开展抚育工作，因此形成森林重造轻管的局面，不能得到持续的发展和巩固。随着造林面积的不断扩大，带来管理与保护上的困难，对森林资源的保护压力大。三是不合理的开发与利用带来一系列问题。由于树木的品种、粗细、大小、品质不同，导致经济价值不同，在采伐过程中常存在采大留小、采好留坏，主伐珍惜物种和大径级林木，这种片面追求经济利益的行为使森林物种减少、质量下降、生态功能减弱，从而影响森林资源的增长与可持续发展。
1.3 森林资源的保护管理体系不健全 保护与管理体系不健全首先表现在相关政策、制度、法律法规等规范化体系不健全，而且存在疏漏。管理体系陈旧，管理指标和规定不切实际，不能适应新形势、新发展，从而也影响了森林保护管理工作问题的解决。其次，森林资源林政管理基础设施较为落后，没有根据科技发展使用先进的、配套的管理工具，简化工作流程与难度，提高工作效率和力度。
1.4 管理人员素质不高 部门保护和管理人员畏惧困难，素质较低，责任心不强，怕得罪人，甚至出现的行为。这种执法不严、执法犯法的行为严重损坏了森林保护与管理工作的严肃性。部分地区或单位在贯彻落实保护管理森林资源的法律法规时，流于形式，大作表面文章，不能真正深入和落实，影响工作效果。另外，由于基层森林资源林政管理工作条件较差、环境恶劣、危险系数较高、工作量大、待遇低，不能对严格执法的林业行政执法人员做好保护，在执法过程中会出现不同程度的人身安全侵犯，甚至还出现事后打击报复的行为，导致机构不稳定，人员流动较大，管理队伍松散，林业行政执法消极。
2 强化森林资源保护管理对策
2.1 加强思想教育，调整产业结构 意识支配行动。只有从根本上扭转违法犯罪、滥砍滥伐、乱占林地和偷牧毁林人员的思想意识，加强教育工作，使他们意识到森林资源可持续发展才是依靠森林生存和生活的唯一出路，贪图个人利益和短期利益的行为，于人于己于子孙后代都是不利的，更是不可取的。同时，还要从经济转型和调整产业结构上入手，拓宽农民致富渠道。通过林种树种和治理相结合的模式，提高农民收入，因地制宜，发挥地区优势，形成产业链条，促进生态效益与经济效益的协调发展，以减少农民对森林资源的破坏。此外，还要通过电视、广播、标语、宣传车、展板、宣传咨询等方式进行宣传教育，使当地人民了解国家林业法规和政策，使其知法懂法，提高依法守法自觉性。
2.2 加强保护和抚育工作，合理开发利用 首先要加强执法检查力度，充分调动人力资源，发挥林业派出所、林政稽查队和草原监理站的执法职能，坚决打击乱砍、乱伐及非法侵占林（草）地的不法行为，避免屡禁不止的恶劣行为。其次，应加强森林的抚育工作，合理分配造林和管理之间的工作配比，加大对抚育工作的重视力度，减少低质量的扩大森林面积，促进良好森林资源循环系统的形成。再次，合理的开发和利用森林资源，严格控制和审核征用林（草）地报批审批制度。在森林资源的采伐上要注意珍惜物种和大径级林木的保护，在发挥生态功能的基础上，科学、合理的调配采伐树木的品质与品种。根据实际情况，制定可行的森林采伐限额计划与制度，并按照规定严格执行。坚决制止乱砍滥伐和超限额采伐的行为。通过采伐计划控制乱砍滥伐和不合理开发利用的行为，使森林资源管理工作人员可以有目的的进行管理。还可结合采伐区域的更新造林计划与检查验收制度一起进行，建立林业投入机制，以完善采伐更新造林的制度，促进森林可持续发展。此外，还可以利用榆阳区森林景观优势，发展森林旅游业，带动地区经济发展。
2.3 建立健全森林资源保护管理体系 针对森林资源保护管理体系出现的问题，榆阳区可以制定新的、适应当前发展的制度，对全区全面实行封禁，实现退耕还林和封山禁牧的有机结合，确保生态建设成果。动员社会力量，多渠道、多方面的对森林资源进行保护和监督。同时，制定切实可行的、操作性较强的管理处罚制度，推行并落实责任管理制度，对林区进行分区域责任制管理，不同区域根据森林资源现状制定保护责任和目标，并进行考核管理，以加大退耕还林还草的管护力度。在维护林权证的法律地位方面，应健全林权证发放工作流程和管理办法，切实保护森林资源所有者和使用者的合法权益。在森林资源保护和管理的基础设施上，应加大林业科研投入，提高林业发展科技含量，引进先进的仪器设备。通过应用先进技术对森林进行监控，建立自动报警系统，及时发现并制止违法行为。
2.4 加强管理队伍建设 建立执法机关内部的监督约束机制，规范制度，加大林业执法力度，维护森林资源保护与管理的严肃性和法律性。执法人员要廉洁与公正。认真落实森林资源管理的各种规章制度，提高工作效率，对林业行政执法人员要加强保护，确保执法人员的安全，避免打击报复、暴力反抗的行为。同时，还要改善执法条件和保障执法的基本经费，稳定基层林政执法队伍，减少人员流动，使保护和管理工作具有可持续性，调动林业行政执法者积极性。
3 结语
森林资源保护和管理是一项利在当代，功在千秋的民生工程。因此，森林资源保护和管理的工作人员应坚持以兴林富民为宗旨，着力构建生态文明，加快造林绿化步伐，全面推进森林经营，加强森林资源保护，稳定林地的根基，巩固生态性林地，促进森林资源的可持续发展。
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森林保护存在的问题及对策范文第5篇
【关键词】林业产业发展；产业结构；调整研究；探讨
前言
伴随着生态林业的发展，以及国家对于林业资源的保护，林业产业发展与生态林业之间存在着冲突。加快林业产业发展，最为关键的就是调整林业产业结构，促进林业产业升级，保障林业产业发展能够充分的适应市场需求变化，对林地、资金等各种生产要素资源进行综合利用。
1.林业产业发展与生态林业之间的冲突
当今社会，伴随着森林资源的锐减，产生了一系列的生态问题，水土流失严重，在很多地区出现了干旱、土地侵蚀、荒漠化等现象。在我国洪涝灾害的频繁发生，对人们的生命财产造成了严重的危害。在生态环境逐渐恶化的背景下，人们逐渐认识到了森林资源的重要性，森林保护问题已经关系到了人类的生存与发展。在此基础上，世界上很多国家纷纷颁布严禁深林采伐、限制林木产品出口的政策，森林保护成为了当今社会发展的头等大事[1]。然而，政府部门对于生态环境的重视，以及对于森林资源的严格保护，在环节环境危机基础上，限制了林业产业的发展。换言之，目前，我国林业产业发展与生态环境保护之间存在着明显的矛盾，林业产业发展陷入危机：第一，木材和主要林产品严重短缺，供需失衡。很多国家不得不寻求塑料等不可降解化学产品为替代品。这样一来，生态环境难以保障。第二，国有林业经营部门出现财政危机，林业部门大部分收入来自于国家拨款补助。近年来，我国林业产业发展问题越来越严重，对于木材和林产品供应远不适应国民经济和人民生活需求，对于进口产品的依赖性逐渐增加。就我国目前的林业产业发展情况来看，加快林业产业发展，最为关键的就是调整林业产业结构，促进林业产业升级，保障林业产业发展能够充分的适应市场需求变化，对林地、资金等各种生产要素资源进行综合利用[2]。
2.促进林业产业发展，调整林业产业结构的对策
2.1培育国有林区速生丰产林
调整林业产业结构，需要结合我国林业产业实际情况，进行有针对性的方案制定。以吉林林业产业结构调整为例，培育国有林区速生丰产林。吉林省东部长白山林区为国有林区，幅员面积占居全省的52.7%，森林资源约占据全省的80%，是我国重要的木材生产基地。对于吉林省的森林资源培育的定位为天然林保护工程，以培育和经营森林为目标，在降低砍伐的基础上，提升林地产出水平。培育林区速生丰产林需要对林分的进行改培选择，选择改培方式，更新改培技术。在进行改培林分选择的环节中，需要在已经区划商品林经营区的林分去，选择由于集中过量采伐后者投入不足、非目的树种比例比较大的林班。在自下而上落实的基础上，采取内业统计分析方式。为了适应森林资源的需要，在改培技术的选择上，需要对非目的树种以及病腐木比较严重树种，分多次伐除，并且注意保留幼苗和目标树种[3]。
2.2造成农田防护林
对于林业产业的结构进行调整，农田防护林的建设是另一种选择。林业产业结构的调整，注意是改善农业和城乡生态环境，而建立功能比较完备的农田防护林，能够对过熟的农田防护林进行更新改造。创新发展的农田防护林能够对生态效益、经济效益等进行综合评价，将传统计划经济体制下所形成的功能单一农田防护林改造。具体的农田防护林建设方式如下：采伐时间：农田防护林采伐时间安排在10月份初至次年4月末前进行，农田防护林带的保护可以全年进行。采伐标准：对熟林带、遭受病虫害的成熟林带进行更新采伐，对公顷积蓄少的林带进行采伐改造。
2.3基于经济发展的林业资源的开发
林业资源的发展需要对林业经济结构和管理层次进行分析，从林业用地、经济林地以及保护林地等诸多角度，对林业资源开展综合性的保护。同时还需要注重对林业保护与林业繁衍之间的结构进行调节，保障林地资源的利用与实际情况相互匹配，发挥出林业资源与经济的协调性[4]。
结论
综上所述，传统的林业发展与生态林业资源保护之间存在着冲突，为了促进我国林产业发展，需要基于社会对于林业产业的需求，对林业产业结构进行调整，以培育和经营森林为目标，在降低砍伐的基础上，提升林地产出水平。培育林区速生丰产林需要对林分的进行改培选择。改善农业和城乡生态环境，建立功能比较完备的农田防护林，对过熟的农田防护林进行更新改造。
参考文献
[1]张爱美.吉林省林业产业发展及产业结构调整研究[D].北京林业大学,2008.
[2]李冉.中国林业产业体系评价与增长机制研究[D].北京林业大学,2013.
[3]吕盈.东北、内蒙古地区林业产业结构优化调整问题研究[D].北京林业大学,2013.
森林保护存在的问题及对策范文第6篇
随着全球气温的不断上升和世界范围极端气候事件的频繁发生，由人类活动产生的温室气体排放引起的全球变暖问题，已引起了国际社会的极大关注。“采取行动减少二氧化碳排放”已经成为国际气候谈判议程中的重要议题。自1992年在环境与发展大会上正式签署《联合国气候变化框架公约》（UnitedNa?tionsFrameworkConventiononClimateChange,简称UNFCCC）及1997年签署《京都议定书》以来，国际社会围绕UNFCCC《京都议定书》和的谈判已经不只是单纯的环境事务，而是关系到未来各国争取发展空间和选择发展道路的重大战略问题，对于各国的经济发展、能源政策、科技创新以及生活方式都将产生重大的影响。为了缓解由于履行《UNFCCC》及《京都议定书》中的减排义务给国内经济发展带来的影响，寻求成本有效的减排方式、制定和实施国家低碳发展战略已经成为当前各缔约国的首要任务。鉴于森林在调节陆地生态系统与大气碳库之间的碳交换过程中所发挥的重要作用及其面积的改变对陆地生态系统碳库的影响，通过增加造林和减少毁林面积来履行《京都议定书》中的减限排义务，减少由于在能源领域实施减限排措施给国家经济发展所带来的压力已成为各附件1缔约国在应对全球气候变化、维护国家利益及国际气候谈判中的一项重要策略。在全球实施低碳发展的战略背景下，如何结合我国国情、林情，从激励机制和政策体系角度，设计和有效实施REDD机制，提出我国林业行业减排增汇的政策措施及谈判对策，确保我国作为高度负责国家的形象以及我国未来发展的排放空间，是目前我国参与气候变化林业议题谈判及实施林业减缓行动急需决的问题。
1国际气候制度下的主要林业政策
1.1国际气候制度下与林业相关的主要规定
（1）联合国气候变化框架公约。为了寻求成本有效的方式实施全球低碳发展战略，《UNFCCC》要求附件1缔约方应该实施并详细阐明其保护和增强温室气体吸收汇和储存库、促进可持续森林管理、造林和再造林的政策和措施，促进包括生物量、森林的可持续管理，保护和增强所有温室气体的吸收汇和贮存库。各缔约方在制定应对气候变化的的政策和措施时应考虑到不同的社会经济情况，应具有全面性，并包括所有有关的温室气体源、汇和库以及适应措施，且涵盖所有的经济部门，确保以尽可能最低的成本获得全球效益。此外《UNFCCC》还要求发展中国家采用由缔约方大会制定的具有可比性的方法编制人为引起的各种温室气体的源排放和汇清除的国家清单，但发达国家必须为其提供相应的资金(UN?FCCC,1992)。
（2）京都议定书。在《UNFCCC》第3次缔约方会议签订的《京都议定书》中规定允许附件1缔约方根据缔约方会议制定的与土地利用、土地利用变化和林业活动（LandUse,LandUseChangeandForestry，简称LULUCF）引起的碳排放和汇清除相关的方式、规则和指南，用1990年以来人为直接的造林、再造林和毁林活动引起的温室气体源排放和汇清除的净变化，来抵消其在京都议定书所承诺的温室气体减限排指标；此外，为了减轻由于承担减限排义务，给其国内经济发展所带来的压力，清洁发展机制（CDM）规定《京都议定书》附件1国家在《京都议定书》第一承诺期（2008~2012年），可以在非附件1国家实施造林或再造林项目，用项目产生的核证减排量（lCERs或tCERs，lCERS为长期核证减排量；tCERs为临时核证减排量。CERs是certifiedemissionreductions的缩写）抵消其在《京都议定书》中所承诺的部分减排指标，同时为《京都议定书》非附件1国家带来资金和技术的援助，促进非附件1国家的可持续发展（UN?FCCC,1997）。
（3）巴厘行动计划。《UNFCCC》第13次缔约方会议制定的《巴厘行动计划》将与减少发展中国家缔约方毁林和森林退化所导致的排放问题有关的激励机制和方针政策以及发展中国家森林保护、可持续森林管理以及加强森林碳储量的问题纳入了2012年以后的气候谈判议程，并要求各缔约方要进一步采取有意义的行动，减少发展中国家毁林及森林退化所致的排放量。在采取REDD+行动时，需考虑当地和土著社区发展的需要，在处理与REDD+有关问题的政策和激励措施时，应该积极地开展示范活动，分析毁林的驱动因素。此外发展中国家缔约方实施的REDD+活动的可测量、可报告性应该取决于所得到的资金、技术和能力建设支持的可测量。可报告和可核查（UNFCCC，2007）
（4）坎昆协议。第16次缔约方会议提出的《坎昆协议》要求发展中国家在获得充足的、可预测的资金、技术以及能力建设等方面的援助下，实施REDD+活动（包括制定国家REDD+行动计划、林业碳排放参考水平的设定）。要求发展中国家建立严格、透明的国家森林监测体系对所实施的REDD+活动进行报告和监测。发展中国家所实施的REDD+活动应该从制定国家行动计划和方针政策以及能力建设开始。实施REDD+活动的国家行动计划和方针政策应该包括加强能力建设、技术开发和转移以及示范活动等。所开展的示范活动应该是可测量、可报告并可核查的(UNFCCC,2010)。
1.2相关规定分析
为满足气候谈判的需要，国内外的很多文献已对国际气候制度“森林”“造林”“森林管理”等术语的定义、活动类型及核算方式的选择进行了分析（张小全，2003）。随着国际气候谈判进程的发展，目前与林业相关的气候谈判已集中在REDD+议题上，因此，本文仅对REDD+的相关条款及发展趋势进行简要分析。在对《巴厘行动计划》和《坎昆协议》中与林业有关决定以及历次《京都议定书》特设工作组会议与林业议题相关的谈判提案进行文献调研和背景分析的基础上，采用由范围、参考水平、融资和分配机制四个结构单元组成的提案分析框架，对谈判文件中涉及的林业议题（REDD+）的33份提案理念的分布和演化进行了研究，并采用对比分析的方法对提案进行了比较，研究结果表明：目前较为认可的参考水平规模是国家规模；参考时期的提案中，NGO趋于采用历史参考水平，而大部分政府提案趋于采用历史调节参考水平；分配机制的提案主要是以正面激励相关国家的森林保护活动为主，其结果是对历史毁林率较高的国家给予奖励而对缓解气候变化做出贡献的低毁林率国家却得不到资助；越来越多的提案认为融资问题上应该采取阶段法，针对REDD+机制不同时间阶段的不同任务采用市场、基金或与市场挂钩机制等不同的融资方法。《坎昆协议》的核心部分强调了计划建立一个由发达国家提供资金援助的REDD+机制的框架以及要求发展中国家开发REDD+活动的国家行动计划、监测和报告所实施的REDD+活动的监测体系以及国家林业参考水平，但为对该框架的资金来源等问题并未进行具体、明确说明。坎昆会议在REDD+议题方面所取得的成就仅仅是一个折中的方案，仅提出了国家应该如何实施REDD+的指南和建立，和建立REDD活动的指导方针和保障措施。SBSATA还将继续进行这方面的研究工作，而且还将制定一个进一步研究诸如碳计量等方面工作的计划。2011年后REDD+方面的指南将会得到进一步的开发。#p#分页标题#e#
2实施低碳发展战略的国家林业政策
2.1不同利益集团实施低碳发展战略的国家林业政策
基于对英国、美国、加拿大、日本、印度、澳大利亚等3个气候谈判利益集团的国家为应对全球气候变化和国家低碳发展战略而制定的林业行动计划和政策机制的调研和分析，本研究对林业应对气候变化的国别政策进行了比较研究，并结合国际气候谈判进程和规则的变化，系统分析了这些国家林业应对气候的政策机制和政策意图，对各国林业政策的研究结果表明：为了履行《UNFCCC》以及《京都议定书》中所承诺的减排义务，减轻由于减少碳排放给国内经济发展所带来的压力，在各缔约方编制的应对气候变化国家方案中，林业已被作为重要的路径选择成为其减排和适应行动的重点领域。发达国家林业应对低碳发展的政策措施主要包括国家层面的战略框架和行动指南、实施碳汇补偿和市场机制、与企业合作推进林区的能力建设以及激励当地人参与REDD+的市场机制，实施这些措施的目的是希望在后京都时代用更多的土地与林业活动来帮助其完成第二个承诺期的减排任务，以便减轻工业、能源领域的减排压力。欧盟等发达国家将建立“全球森林碳机制”作为其应对REDD目标的近期方案。为了有效地实施全球森林碳机制，欧盟制定了一系列相应的制度和运作程序。程序中“只有签署了所建议的协议，承诺实施减少毁林或森林退化的活动，并实现REDD目标的发展中国家才能获得资金资助”的规定，无疑是想是通过REDD将发展中国家逐步引入承诺温室气体减排义务的轨道。发展中国家林业应对低碳发展战略的政策措施主要体现在国家应对气候变化的国家方案以及鼓励林区居民参与清洁发展机制（CleanDevelopmentMechanism，简称CDM）中的造林项目以及UN_REDD+（联合国环境规划署REDD项目）的示范项目,目的在于希望发挥林业在应对气候变化中的作用，并希望将林业减缓气候变化纳入应对气候变化的国际进程，以促进解决林业发展中面临的突出问题。
2.2我国实施低碳发展战略的林业政策
（1）宏观政策。在1997年《京都议定书》签署之前，我国政府强调发达国家必须采取实质性减排措施,要求发达国家对发展中国家提供工业改造的技术和资金支持，不赞成通过林业CDM项目(即通过造林、森林保护森林经营等以增加陆地碳贮存的项目)进行减排。进入21世纪之后，我国开始实施CDM机制下的碳汇造林项目。并于2006年开始实施全球第一个CDM林业碳汇项目。在2006年召开的气候公约第12次缔约方会议上同意就发达国家利用林业活动实现其减排目标进行讨论之后，我国气候变化总体政策发生了重大调整，2007年6月国务院了《中国应对气候变化国家方案》，正式确定了林业应对全球气候变化的国家战略。2009年11月6日国家林业局《应对气候变化林业行动计划》，将林业主要发展目标、措施与应对气候变化进行了全面的结合。
（2）项目管理政策。为了促进CDM项目活动的有效开展，2005年10月12日，国家发改委颁布了CDM的相关制度和基本原则。在中国实施的CDM林业碳汇项目必须是中方控股的企业，而且要对其温室气体减排量转让额的2%。为了促进CDM项目活动的有效开展，2005年10月12日，国家发改委颁布了CDM的相关制度和基本原则。为了促进CDM项目活动的有效开展，2005年10月12日，国家发改委颁布了CDM的相关制度和基本原则。
（3）现有林业政策及研究存在的局限性。国内外与碳汇管理理论和政策实践相关的研究成果，对推动我国应对气候政策机制的研究起到了非常重要的作用。但是文献及政策调研的结果表明：我国林业政策与应对全球气候变化战略的适应性还没有完全体现出来，目前仍缺乏在森林保护、森林经营以及林产品持续利用等重要领域上我国林业应对气候变化途径的政策途径；目前我国仍缺乏有利于碳汇林业的公共财政政策、产业政策、区域政策和实施政策，这些内容恰恰又是建立和完善我国林业应对气候变化政策机制过程中不可回避的现实问题；缺乏构建我国林业碳汇市场的市场机制和管理政策。
3国家适当减缓行动框架下的我国林业减缓行动建议
基于现有国际气候制度下的林业政策及其发展趋势研究，本研究认为，现阶段我国林业部门履行国际气候公约、实施低碳发展战略，应对国际气候谈判的重点应该是开发国家林业减缓行动计划、制定国家林业碳排放（或吸收）参考水平、开发能够监测、报告以及核查REDD+活动的森林监测体系以及开展能够实现可测量、可报告和可核查（measurable,re?poitable,verifiable，简称MRV）的示范活动。在符合我国国情和可持续发展目标的前提下，我国林业减缓行动的政策措施可按气候变化政策方案、项目具体实施、法律法规、体制机构建设、行业标准、财政手段、部门/行业措施、公众意识/能力建设、研究示范和市场手段几种类型划分，可自行提出包括制定国家和省级气候变化林业政策方案、制定增加森林汇清除和减少森林源排放的林业法规、设立国家和地方林业应对气候变化部门或协调机制及开拓我国林业碳汇自愿市场等在内的具体减缓行动。
4未来承诺期我国参与REDD+谈判对策建议
（1）我国在REDD+相关议题的谈判中应坚持《公约》“共同但有区别的责任”的原则，发达国家必须做出实质性的减排，坚持发达国家提供充足的资金和技术来帮助发展中国家，但不能牺牲发展中国家的可持续发展和消除贫困的努力；坚持加强国际间合作尤其是资金援助和技术转移。
（2）中国应坚持在《公约》下通过长期的合作行动尤其是各国之间、双边和多边组织之间在技术、方法和能力建设等方面进行合作来减少发展中国家毁林的排放。
（3）将方法学和政策机制这两个方面同等对待，要深入研究定义、计量、监测等方法学。
（4）坚持发达国家应为发展中国家的REDD+行动的开展提供充足、可预见、可持续、额外的资金和技术支持，帮助发展中国家进行能力建设和开展减少毁林和森林退化排放的行动，以实现其减少毁林和森林退化带来的排放。
（5）各缔约方要制定合理的政策框架和积极的激励机制来鼓励发展中国家最大程度的参加该活动，尤其是土著居民和当地社区的参与，相关机制的制定和实施不能降低《公约》和《京都议定书》的环境效益。
（6）在未来谈判中，应立足于我国的国情，继续和印度等具相似林业发展情况的国家保持立场上呼应，同时注意和巴西等发展中大国保持沟通，以最大程度地维护我国利益。减少毁林不能牺牲发展中国家可持续发展和消除贫困的努力，要保护当地社区和土著居民的权利，将森林地区的多边利益最大化如保护生物多样性等；要考虑保护森林、可持续管理森林及增强森林碳汇能力等议题，综合多种手段共同实现温室气体的减排。#p#分页标题#e#
森林保护存在的问题及对策范文第7篇
【关键词】营林工作；困境；对策
1、前言
我国的总体森林占有量和覆盖量占整个世界的第五位，但是从人均的结果来看，就十分不理想。这种情况下，我国的有关政府部门已经认识到了森林保护的重要性，积极的采取各种措施推动和扶持相关的林业产业和林业技术的发展。作为一项维护生态系统稳定平衡，改善现有自然环境的重要工程，营林工作在实际的落实过程中也遇到了一些困难和阻力，因此，有关部门应该积极的寻求对策，保证营林工作的顺利实施。
2、目前我国营林工作面临的困境
2.1营林工作的基础地位还没有得到充分的重视
也就是说，有关部门和管理单位对于营林工作的重视程度不足，导致营林工作的各项工作难以开展。一些部门在工作过程中始终以经济效益作为衡量指标，对开展林业产业相当重视，却忽视营林工作的进行。
2.2营林工作的人员素质和水平比较低
在营林工作进行的过程中，有关部门和单位的队伍构成还存在严重的问题，表现为相关的工作人员并不具备专业素质和素养，并且对于营林工作的重要性没有一个全面和充分的认识，所以在工作的过程中并没有很强的责任心和端正的工作态度，也难以达到理想的工作效果。
2.3营林工作的集约经营水平不高
即在营林工作的过程中，有关部门应该重视和加强对现有的森林结构的设计，而不应该只重视人工林，忽视天然林，应该根据当地的实际情况，对营林进行集约管理和经营。
2.4营林工作过程中存在资金不足的现象
目前，随着我国的木材产量的增加，我国的营林和造林任务也逐渐的减少，所以有关部门就擅自削减了相关的营林开支，使其无法进行下去。所以，缺乏资金也是现有的营林工作水平不高的一个十分重要的表现。
3、针对目前我国营林困境的对策和方案
3.1推进营林的相关科技创新和发展
随着各种先进的科学技术在生产领域和管理活动中的应用，各个行业的生产水平有了十分显著的提高。所以，有关的林业部门也应该注重对相关的科学技术的研发。组建专门的科技研发队伍，可以更好的进行相关的技术引进和实验，也就可以有效的提高我国的营林技术的发展，进而推动营林事业的发展和进步。在这个过程中，需要注意的是要重点对于各种病害问题和自然因素导致的营林水平下降进行分析，以便更好的实现对当前营林工作的推动。
3.2深化有关单位的林业产权改革
我国的现有林业的产权归属国家，是为了保证林业的产业开发在相关的政府政策内进行。但是在实际的营林过程中，可以采取产权不变，但是使用权暂时更改的办法，这样不仅可以给营林工作的开展增加一些活力，还可以保证国家对于林业产业的控制。有利于进一步的调动相关工作人员和部门的工作积极性，为营林工作注入新的活力。
3.3在营林工作过程中要始终坚持造林和管林并重
业就是说要恰当的处理好营林工作中的造林工作和管林工作之间的关系，要两手抓，两手都要硬。这样，就可以实现对现有的营林工作的全面落实，对于不同的营林项目采取不同的管理办法，实现更加灵活的林业管理。
3.4适当的开展和进行义务植树活动
要采取灵活多样的形式，加大营林绿化宣传教育，建设生态文明。落实好义务植树基地，建立健全义务植树登记卡，实行义务植树挂牌管理，提高义务植树尽责率和植树效果。城镇绿化要突出重点，突出特色，坚持城市绿化与城市基础设施建设同步规划、同步实施、同步验收。庭院绿化要精心规划，达到绿化与美化相结合，以点带面，全面推进。
3.5健全法律制度
我国的营林工作主要是依靠行政手段和法律手段，并辅以经济必要手段，来实现管理的。在进行林业可持续发展相关政策的制定时，应对林区群众的利益作出充分考虑，落实农户经营主体的原则与思想，兼顾林地税收政策、科技政策、产权政策、经营一体化政策及生态公益补偿政策的统一于协调，并以政策评估系统来对相关政策进行科学的检验与验证。我国在进行林业立法时，并未对生态要求作出全面反映，没有真正贯彻保护资源、生态优先的立法思想。在生态利益同经济乃至其他利益间存在冲突时，应对生态利益优先考虑，主要可从以下方面内容实施改进：第一是对森林采伐实行限额管理，对森林资源消耗过量现象进行控制；第二是进一步强化林地管理，对林地逆转加以预防。实行总量控制和用途管制制度，对于乱战林地和毁坏开垦的违法犯罪行为一律进行严厉惩处；第三是必须对木材运输凭证制度认真执行，对木材经营单位进行严格的监督；第四是始终坚持“依法治林”的原则，强化执法队伍基层建设，健全林业相关法律、法规，并在其法律法规的约束中融入对森林资源的保护，从而实现制度化、规范化的森林资源保护。所以，相关的专门法的颁布和落实可以有效的提高我国的营林工作的管理水平，可以实现对现有的营林技术的深化。
3.6完善监管体系
监管体系是对现有的营林工作的实施情况进行监督和管理的一个重要办法，所以在营林工作的实施过程中，应该重视相关的监管活动。通过近年来的不断努力，我国的林业保护工作已硕果累累，特别是国家林业局下派的地方监督机构，加大了对毁林开垦、违法征用林地等情况的监督，挽回了数亿元的森林植被恢复损失。但是在成绩的背后仍存在着一定的问题，如一些监督部门监督力度不够，对占用林地审核制度、林地用途管理制度及破坏林地案件的监督未能落实到实处。鉴于上述问题的存在，森林资源监督部门应当对营林工作充分的重视起来，将其作为工作开展的重点来抓。进一步强化监测体系的综合建设，来对林业状况和森林资源进行综合性的监测。围绕森林监测这一主题，扩展内容，整合现有资源，建立健全全国林业状况和森林资源的监测综合体系，从而实现对其有效的综合监测与评价。制定切实可行的计划，强调措施执行，从而进一步促进林业经营可持续发展的实现。
4、结束语
综上所述，随着我国相关部门的重视，我国的营林工作已经取得了很大的发展和进步，这种情况下我们也要正视营林工作中存在的各种问题。以战略眼光准确把握当前营林工作面临的新形势和新任务，切实增强发展营林事业的紧迫感、责任感和使命感，推动生态林区建设，努力开创营林工作新局面。
森林保护存在的问题及对策范文第8篇
【关键词】：林业；可持续发展；难点；解决对策
【前言】：随着林业的快速发展，最大程度上实现林业的可持续发展，不仅能提高我国新时期经济增长，还能实现人与自然和谐相处的重要保障。本文对实现林业可持续发展的难点进行分析，并且探究林业可持续发展的重要意义，进一步提出实现林业可持续发展的有效对策。
1、林业可持续发展的概念及意义
林业可持续发展包含生态、资源、经济和社会可持续发展4个目标特征，而展现为具体内涵则包括以下3方面：一是经济能力，即能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率，人均收入、资源储量、资本可替代性等，主要关注于林业生产者的长期利益。二是社会合力，即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等，强调满足人类基本需要和较高层次的社会文化要求，持续不断地提供林产品以满足社会需要。三是生态支持力，即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等，关注的是森林生态系统的完整和稳定。
2、现阶段林业可持续发展的难点
2.1我国不重视对林业资源的生态补偿
自然资源是资源的一种，所以，林业资源在使用后应该对该地区的林业发展支付相应的费用，必要时要安排专人来让这一资源有一定的修复，惩罚滥砍滥伐的使用人，这一制度本是保护林业的有效方法，但是因为没有充分的重视，所以不合理使用林业资源的状况仍然常有发生。
2.2森林资源采育失衡，利用片面
因为树木有着较长的生长周期，如果采伐过度，就会影响到林业资源的平衡性。在现阶段社会发展中，虽然经济建设脚步在不断加快，但是我国对生态平衡日趋重视，开始强调森林积蓄和林业覆盖，因此，这种情况得到了一定程度的改善，但是人均拥有率仍然偏低，甚至出现下滑情况。
2.3林业生产水平低，无法有效满足需求
随着国民经济和社会的快速发展，对木材及以木材为原料的林产品的需求日益增加。而我国的林业产业发展整体水平却不高，林业生产经营方式落后，仍以小农经济占据主导地位，没有形成集约化经营。同时，林地流失现象却依然严峻，使得我国林业生产水平远远无法满足我国目前经济社会发展的需求，导致国家每年不得不大量进口木材及木材制品，以满足生产生活需求。
2.4林业体制不健全，相关法律有待完善
我国林业的法律还有待完善。目前，我国关于林业的单行法《中华人民共和国森林法》及其实施条例的完整性、严密性等方面仍存在缺陷，同时在立法思路、立法原则、履行程序、等方面的制度内容上也有遗漏之处。
2.5人们的森林保护意识需要进一步强化
现实生活中，出现林业资源过度使用、生态环境快速恶化的情况究其根本原因是人们缺乏保护森林的意识，如果各级政府加强对人们保护森林、实现森林可持续发展的意识的培养，那么森林才能从根本上实现可持续发展。
3、实现林业可持续发展的对策
3.1从思想上提高对林业可持续发展的重要认识
我们首先要从思想上提高对林业可持续发展的重要认识。加强人民的生态意识，将林业的发展和生态文明建设相结合。实现林业可持续发展是实现林业科学发展跨越发展的重要保障，是建设生态文明的首要任务。我们应普遍提高全民行动的生态意识，增强加快林业发展的责任感和使命感，将林业可持续发展作为统领林业发展全局和保障区域社会经济可持续发展的重要举措来看待，促进林业的可持续发展。
3.2优化林业经济结构，调整产业发展
调整优化林业产业经济结构，是大力实现林业可持续发展物质保证。这就需要我们强化第一产业，积极发展生态经济林、速生丰产用材林、工业原料林基地等方面的林业建设；优化第二产业，加大林木资源、林木产品、矿产资源、水电资源以及其他林区资源的开发、加工和综合利用力度；积极发展第三产业，加速
发展森林旅游业、花卉业、商业以及其他服务业。与此同时，我们还要进一步强化天然林的保护与经营，切实保护好现有的天然林资源，对于人工林的经营也要进行科学规划和管理。积极调整林业产业结构，促进林业可持续发展，同时大力解决林业产品结构不合理以及产品缺乏竞争力等问题。
3.3 依据市场导向来发展林业，促使林业结构得到优化
在具体实践中， 要将市场导向作用给充分发挥出来，大力建设新经济林，包括短周期原料林、速生丰产林等各种类型；大力开发新林业产品，用高层次综合精深加工来替代过去的低层次原料加工。还需要大力发展第 3产业，包括森林旅游业、花卉业等。
3.4完善林业发展体制
建立林业科技创新体系。在林业发展过程中，充分利用现代化先进技术和管理手段，增强林业的产出能力；在实现林业可持续发展时充分发挥科技成果的重要作用。现代林业先进技术的发展，可以用于提高森林资源的使用科学性，增加经济效益和生态效益。不可忽视的一点是，要改变林业可持续发展体系，科学技术的创新，可以促进林业资源在市场经济中的快速发展，例如，先进的科学技术可以科学的开发林业资源、加工林业资源甚至是包装林业资源这一系列的产业化发展。
3.5实现林农结合的经济增长方式
这一点主要是说，要以推进以林业为主，农业为辅，实施多种经营方式，通过扩大造林的规模等方式，让森林变得“多姿多彩”，通过种植多种品种的树种来加快实现林业可持续发展的进程，只有这样，社会、生态等方面对林业资源的需求方可以得到满足。加快形成生态价值和经济价值、社会价值，最终实现退耕还林，保护林业资源的根本。
结语：
要想保护生态的平衡，实现林业发展的可持续，就必须不断优化林业结构，并采用先进的科学技术，实施科技兴的林战略，还要从法律制度等多方面进行配合，既可以为林业的可持续发展提供可能，又能推进林业发展的规范化和生态化。
【参考文献】：