开篇:润墨网以专业的文秘视角,为您筛选了八篇秋冬季防火用电安全范文,如需获取更多写作素材,在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享!
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述和视察重要讲话重要指示精神,按照省厅决策部署,以坚决防范化解重大消防安全风险为目标,针对秋冬季节防火规律和特点,深刻汲取省内外典型事故教训,进一步树牢消防安全理念,强化底线思维和红线意识,以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障,全面提升施工现场防火水平,严防各类火灾事故发生,有效防范和坚决遏制较大以上事故,减少一般事故,促进全县住房和城乡建设领域消防安全形势稳定向好。
二、检查范围和检点
检查范围
已在住建部门进行消防设计备案的在建项目工程。
检点
专项执法检查要重点整治建设、施工单位消防安全责任主体意识不强,使用不合规的彩钢板和保温材料,现场管理责任不清等突出问题。在做好消防设施、消防安全教育培训、日常消防安全巡查检查、临时施工用电配电设备、线路敷设等事项检查的同时,重点应加强三方面的检查:
(一)查消防安全管理责任落实。施工现场消防安全责任人、管理人、总承包单位、分包单位、项目经理等责任是否明确;是否制定并组织实施施工现场消防安全管理制度、施工现场防火技术方案、施工现场灭火应急疏散预案;施工人员是否进行消防安全教育培训;施工现场是否挂牌公示消防安全责任人、管理人及消防安全组织机构网络图;监理单位对施工现场的消防安全管理是否实施监理。
(二)查可燃易燃材料管理。保温材料、临时用房等是否符合有关规定要求;夹芯板的芯材是否采用A级不燃材料;可燃易燃材料是否进行及时处理或有效防护,严禁在在建建筑内存放易燃、可燃材料,易燃易爆物品应专库储存,分类单独存放,保持通风。
(三)查消防设施配备和取暖设备管理。消防车道和救援场地是否符合有关要求;是否按要求配备灭火器、防火沙箱、锹、水枪水带等临时消防设施;开展作业人员秋冬季消防安全教育,落实有效防火、中毒事故措施,防止电暖气、电褥子、煤炉等取暖设备用火用电事故发生。
三、方法步骤
(一)部署启动阶段:2020年10月25日前。住建局制定并下发《关于开展建筑施工现场消防专项执法检查方案》各建筑单位要对照方案,安排专项执法检查工作,做好宣传发动工作。
(二)自查自纠阶段:2020年10月26日至10月31日。各建设、施工、监理单位按照专项执法检查工作相关要求,及时对在建项目开展自查自纠,并就有关情况形成书面材料,存档备查。
(三)检查督导阶段:2020年11月1日至11月22日。安全监管部门要在工程项目自查自纠的基础上,对本地重点工程施工现场进行抽查巡查,对发现的问题和隐患要立即督促企业整改,并跟踪落实情况,确保整改到位。
(四)总结分析阶段:2020年11月底前。住建局对本地专项执法检查工作开展情况进行全面总结分析,评估建筑施工现场消防安全专项检查成果,研究提出有效预防事故发生的措施和建议,形成专项执法检查工作总结报告。
四、相关要求
(一)高度重视,落实责任。安全监管部门要提高政治站位,充分认识贯彻落实重要讲话重要指示精神的极端重要性和现实紧迫性,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,精心谋划、严密组织、狠抓落实,以更有力的措施、更务实的作风,确保专项执法检查行动工作取得实实在在成效,以实际行动和工作成效做到“两个维护”。
一、总体研判
根据我县气候、环境、经济、社会等各方面因素对安全生产的影响和相关行业领域风险研判的情况,2020年第四季度安全生产工作主要风险为道路交通、建筑施工、危险化学品、油气勘探开发、消防、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域。
二、重点行业领域突出风险及防范措施建议
(一)道路交通方面
突出风险:
1、岁末年初,旅游出行、能源运输、物流运输集中,个体化出行(私家车、摩托车、电动自行车等)明显增多,交通运输任务活跃,高速公路和国省干线公路流量明显加大。
2、小客车、大客车、大货车、危险化学品运输车穿插混,酒后驾驶、超速超员超限等违法行为导致的交通风险上升;加之雾霾低温天气,容易出现疲劳驾驶,发生群死群伤的风险增大。
3、进入秋冬季,低温寒潮、雨雪冰冻易导致路面湿滑、产生暗冰,雾霾、突发雾团易导致能见度降低,给水陆交通行业(领域)安全生产带来不利影响;公路抛洒物、路侧树木倒伏、路面坑槽;交通标志指示缺失,路面标线不清,极易引发交通运输安全事故。
防范措施建议:
1、交警部门要积极主动对接协调,结合交通、旅游、气象、住建、农业农村、高速公路营运公司以及教育等部门相关数据,针对低温冰雪等恶劣天气和群众集会活动以及旅游景区景点等特点和实际,对冬季道路交通安全形势进行综合、全面分析研判,研究部署具有针对性、切实有效的事故预防工作措施并组织实施,切实做好交通事故预防工作。
2、加强对重点路段的动态监管和巡查,强化事故易发、多发路段、危险路段的梳理排查,及时清除道路安全隐患。提前安排值班备勤警力在重要路口、关键卡点、事故多发路段,确保第一时间快速有效处置警情,全力保障道路安全畅通。
3、要加强道路安全法律广泛宣传,提高广大交通参与者的道路交通安全常识知晓率,增强主动防范意识,共同监督保安全。
(二)建筑施工方面
突出风险:
1、进入第四季度,建设工程在年底大多已进入主体结构封顶、地面各种管线敷设和室内装饰装修阶段,建筑施工现场高处作业、沟槽开挖量增大,脚手架、建筑塔吊、物料提升机拆卸作业将增多,发生高处坠落、物体打击、坍塌事故的概率加大,建筑施工领域生产安全事故呈现高发趋势。
2、受疫情影响,一些工程建设项目由于前期开工不足,可能存在抢工期、赶进度,容易发生工人防护不到位,违章违规操作引起的生产安全事故。
防范措施建议:
1、建设主管部门要督促建设、监理、施工单位加强安全生产主体责任的落实,做好安全生产教育培训,加强建设工程施工现场安全隐患排查,落实好施工保护。
2、加强特种机械安全管理,强化对塔吊等大型机械设备基础固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查,在冰雪、霜冻等极端恶劣的天气期间,制定完善的塔吊应急加固预案,严格落实塔吊防碰撞措施。严禁机械设备带病运转,严禁操作人员无证上岗和超重吊装等违章作业。
3、加强建筑施工消防安全管理。各建筑施工企业要加强建筑施工现场的消防安全自查自纠,确保建设工程与易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场之间的防火间距符合要求。要建立健全消防安全责任制、编制施工现场灭火和应急疏散预案,并及时定期消防安全应急演练。
(三)危险化学品方面
突出风险:
1、低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝,易引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良,泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内聚集,发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。
2、年终岁尾,企业完任务、抢效益现象突出,频繁开停车,员工容易疲劳作业,“三违”现象增加,境内高速、国省干道交通流量增大,引发危险化学品运输事故的风险加大。
3、危险化学品点多面广,销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。
防范措施建议:
1、要结合近期开展的安全生产“排险除患”集中整治工作,督促企业做好安全隐患自查自改自报工作。
2、要认真开展安全生产“铸安2020”监管执法专项行动,严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为。
3、根据危险化学品目录,结合我县实际,重点加强硫化氢、甲醇、乙炔等危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废气处置全过程管控。
(四)非煤矿山方面
突出风险:
进入秋冬季,企业非法违法违规生产运输和建设行为可能反弹,高处坠落、边坡失稳、坍塌与物体打击、机械伤害以及中毒风险加大。
防范措施建议:
1、各乡镇(街道)、县级相关部门要督促指导辖区非煤矿山企业开展切实开展安全生产专项检查,以落实安全设施设计,防边坡垮塌为重点,加强矿山边坡、爆破作业安全管理,严格执行大雾、雨雪冰冻等恶劣气候下停止施工作业相关规定,全面落实事故预防措施。
2、强化应急值守,严格落实24小时值班值守和巡查制度,完善应急救援装备和物资储备,确保及时发现险情、及时处置、及时报告。
(五)烟花爆竹方面
突出风险:
岁末年初历来是烟花爆竹生产经营旺季,生产、储存、运输、销售等各个环节将出现井喷式增长,不确定安全风险剧增。
防范措施建议:
1、严格落实烟花爆竹企业安全生产主体责任,切实做好防雷防静电设施的检测维护和安全生产值班值守。
2、加强监督检查,严禁烟花爆竹企业非法违法生产、运输、储存、销售行为。强化烟花爆竹经营许可管理,坚决打击异地经营、下店上宅、前店后宅、超量储存等违法违规行为
3、督促企业加强应急疏散演练,提升应急救援能力。
4、全面落实烟花爆竹城市建成区禁放管控措施,强化节假日期间烟花爆竹燃放环节的安全管理,严防发生火灾和爆炸事故。
(六)消防方面
突出风险:
1、秋冬季节,居民用火用电用气进入高峰期,极易引发火灾事故。城市大型商业综合体、城乡结合部等重点部位火灾隐患仍需重点关注。特别是一些高层建筑、宾馆、饭店、娱乐场所、老旧小区等场所人员密度大,空间复杂,疏散困难,一旦发生火灾极易造成群死群伤。
2、部分高层建筑设备设施老化,维护不到位,特别是老旧高层建筑缺少排烟设施、耐火等级低,火灾隐患较多。
防范措施建议:
1、各乡镇(街道)、工业园区、有关单位(部门)要突出城市综合体及石油化工企业等火灾高危单位、高层建筑、地下建筑、社会福利机构等人员密集场所、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”“九小”场所等重点防控对象。深入开展消防安全专项整治,加强消防安全管理和隐患排查,及时发现和消除火灾隐患,重点排查整治消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和充电等风险隐患。
2、严格执法检查。县消防救援大队牵头根据自身自查自改和公开承诺情况,强化执法检查,发现企业在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的,要坚决从重惩处,对于重大火灾隐患要坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。
(七)特种设备方面
突出风险:
1、前期受疫情影响,电梯、压力容器、压力管道、大型游乐设施等各种特种设备长期闲置,安全状况有所下降。
2、受寒冷雨雪等极端天气的影响,锅炉、盛装危险品压力容器、露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易发生失稳、故障,引发群死群伤事故。
防范措施建议:
1、加强宣传教育,由市场监管局牵头,多措并举开展好特种设备安全知识进校园、电梯安全使用常识进社区、安全管理知识进企业等活动,培养全民特种设备安全意识,形成自觉遵守、共同维护、广泛参与、社会监督的良好氛围。
2、开展专项检查,持续以电梯、大型游乐设施、压力容器、压力管道等特种设备使用单位为重点的安全检查,对达不到安全要求的,要坚决采取封闭、禁用和停止运营等措施。以气瓶充装和车站等公众聚集场所为重点,严厉打击非法充装和违法违规使用特种设备行为。
3、健全隐患预防机制。督促特种设备使用单位建立健全风险防控和隐患排查预防机制,不断完善特种设备应急预案,强化应急演练,提升应急救援能力,确保特种设备领域安全。
(八)电力方面
突出风险:
1、四季度是集中推进各项工作、完成全年目标任务的攻坚期,各项生产任务繁重,也是电力安全的高风险期,受极端天气影响,易造成大面积停电,给安全生产带来不利影响。
2、林区高压输电线路因极端天气易引发森林火灾。
防范措施建议:
1、由县经济科技信息化局牵头,供电公司具体负责提前组织部署迎峰度冬安全生产各项工作,加强日常线路巡视检查,强化基础管理。加强防大风、防雨雪冰冻等季节性措施。
2、抓好输电线路设备运行维护,加强隐患排查整改。供电公司要认真分析输电线路运行工况、梳理工作思路,积极科学整改问题隐患,确保正常健康运行。
3、加强电力设施安全宣传,开展好灾应急演练。
(九)油气勘探方面
突出风险:
随着寒潮来临,低温雨雪冰冻天气易造成管道冻裂、冻凝,引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故,加之冬季生产作业场所门窗关闭通风不良,泄漏的有毒有害及可燃气体在厂房内场所聚集,发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。
防范措施建议:
1、以防井喷和硫化氢中毒事故为重点,县应急管理局、县经科信局分别牵头,加强石油天然气开采作业和输送管道安全管理,强化责任落实。
2、有关乡镇(街道)要加强辖区内油气开采作业单位应急联动,有效提升应急响应速度和能力。
3、加强对影响油气开采集输管网安全运行的隐患排查整治力度,严防管线泄漏引发燃爆和硫化氢中毒事故。
(十)有限空间方面
突出风险:
低温、雾霾造成城市污水管道、发酵池、垃圾站、冻库、储藏室、反应釜等有限空间内,有毒有害气体、可燃性气体、爆炸性粉尘和沉积物浓度值增大,易引发作业人员中毒、窒息、燃爆和溺水等事故。
防范措施建议:
1、各乡镇(街道)、工业园区、县经科信局、县住房和城乡建设局等有关部门督促企业对有限空间进行风险辨识督促企业对有限空间进行风险辨识,建立有限空间管理台账,制定防范措施,完善应急预案,有效防止事故的发生。
2、督促存在有限空间的单位履行企业主体责任,定期开展安全知识教育培训,完善有限空间作业安全管理、现场管理、安全操作规程等规章制度。
(十一)森林火灾方面
突出风险:
由于前期雨量充沛,林区植被生长茂盛,随着秋冬季节的到来,遇到低温、霜冻天气,大量草木枯死,林内集聚大量干燥可燃物,祭祖用火、农事用火突出,加之一些地方施工用火不安全,是引发森林火灾的重要隐患,也是造成山火进城、进村、进工厂,威胁文物古迹、寺庙等建筑安全。
防范措施建议:
1、各级各部门要严格落实县领导包乡镇(街道)、乡镇(街道)领导包村、村干部包点、护林员包小班、林权权利人和经营单位包山头地块五级责任制,紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域,加强对小孩、老人以及痴呆傻等特殊人群的管控,严防野外违规用火进一步加强巡山设卡力度,做好森林火灾隐患排查,对发现的问题要立即整改到位,切实消除火灾隐患。
2、各级各部门要制定完善森林防火专项应急预案,认真组织开展应急演练,提高应急处置能力,畅通信息报送渠道,备齐森林防灭火物资,确保发生火情第一时间快速响应、妥善处置。
(十二)防灾减灾方面
突出风险:
第四季度可能出现阶段性干旱、雾霾、冷空气大风和强降温等极端气候引发的灾害风险增大。
防范措施建议:
学校安全工作是各项工作之首,我校在区教体局及中心校的领导下,认真贯彻落实各种安全会议精神,坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,通过安全教育,增强学生的安全意识和自我防护能力;通过齐抓共管,营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面。从而切实保障了师生安全和财产不受损失,维护了学校正常的教育、教学秩序。现把本学期安全工作总结如下:
一、交通方面安全
利用开学的安全教育第一课、国旗下讲话、教师会、班会等一切形式,向师生宣讲:
1、不得乘坐非营运车辆、超载车辆。特别向师生讲明白,这条路上合法营运的车辆就是“村村通”,那些摩托车、农用车包括学校教职工的私家车都不能乘坐。
2、对有自用车辆的教职工特别要求:不得运载学生和其他教师。
3、严禁学生骑自行车或摩托车上下学。
二、消防取暖方面安全
1、制定了消防疏散应急预案,给各班发放了防火及自救方面的宣传知识,并要求班主任组织学习。
2、在12月份组织了防火疏散演练、宿舍应急疏散演练,同时组织学生进行了灭火演示训练,让其正确掌握使用灭火器,并更换了所有灭火器。
3、开学初和11月份,全体校委成员和电工对学校电源线路做了安全排查。
4、取暖这块仅限于老师办公室。为了保证用电安全,坚持一个原则:做到人走炉熄切断电源。
5、利用一切形式向学生宣讲:在家中如用煤炭取暖,千万不要把门窗关严实,一定要保持通风,以防煤气中毒。
三、食品卫生方面安全
1、邀请区食药局、镇食药所、镇卫生院多次对学校食堂及周边商店进行检查和业务指导,对提出的问题及时整改,并举办食品安全和疾病预防方面的知识讲座。
2、利用国旗下讲话和班会要求学生:严禁购买“三无食品”、霉腐变质食品。在食堂进餐要做到问一问,闻一闻,尝一尝。即先问问工作人员饭菜是否新鲜,再用鼻子闻闻看是否有异味,在小口尝一尝看味道是否正常,最后确定食品正常后方能进食。
3、秋冬季节是传染病高发季节。首先对教室、厕所、宿舍进行消毒,其次印制“预防常见传染病”方面知识的宣传单分发各班,要求班主任组织学习。再次就是要求各班对清洁区、教室、宿舍、被褥以及学生个人卫生作出要求:勤打扫、勤换洗,保持干净卫生。
四、防踩踏
利用教师会、国旗下讲话、班会等,要求学生上下楼梯、台阶慢慢行走、靠右行走,不得拥挤、推搡。跑操、集会、就餐、打水时都要有序排队,不得拥挤、推搡,以防踩踏事故的发生。
五、门禁方面安全
一天中除早自习前、下午放学这两个时段外,大门一律锁死。每天由值日员值班看门,值日领导监督。对来访人员认真盘查并做好来访登记。实行课堂交接制,教师上课前认真清点学生人数,如有缺勤学生及时报告其班主任并查询缺勤原因。
六、校舍排危方面
学校组织人员多次对学校校舍、教学设备、消防设施、围墙护坎、电源线路等逐一进行全面检查,发现问题立即落实整改并及时上报,确保无安全隐患。
七、安全教育方面
利用周一的国旗下讲话、班会、教师会、家长会等一切形式,向师生进行常规性安全教育,季节性安全教育以及针对性安全教育,并要求班主任的班务工作中有安全专项教育以及记录。总之,学校形成了逢会必讲安全的惯例。
八、存在问题
1、配电室高压线离学校太近,存在极大安全隐患,已向镇政府反映,看能否搬迁,因为这不是学校能解决的事情。
2、学校大门前急转弯处没有围墙隔挡,存在很大安全隐患。
3、校内东边台阶没有扶手,师生食堂就餐、上厕所特别是低年级学生存在安全隐患。
4、学校操场由于历史问题,一直没有围墙,是一个极大的安全隐患。
九、下学期工作的方向及打算
1、抓好门卫工作。
2、抓好校园内安全排查工作。
3、抓好安全教育工作。
4、建立健全安全奖惩制度。
5、做好春季流行性病的预防工作。
6、抓好体育课上的安全工作。
7、做好夏季防溺水工作。
8、强化家长、学生的安全意识,做好家校共育工作。
安全责任重于泰山,安全工作预防为主。安全工作没有结束时,只有进行时。本着对生命的敬畏,我们将继续一如既往的做好本职工作。
关键词:森林防火;监测与预警;工作重点
近几年,环境污染日趋严重,全球气候持续升温,在这一背景下,森林火灾频繁发生,严重地损害了森林资源。据统计,在世界范围内,每年发生的森林火灾达到27万次,因此所烧毁的森林面积甚至达到了上千万公顷。保护森林等同于保护人类赖以生存的生态环境,对人类生命生活具有独特的作用。因此,为了更好地保护森林资源,森林防火工作是重中之重,森林防火工作的质量与我国国民经济的发展息息相关。
1 森林防火工作中的问题
1.1 人为性火灾频发
分析森林火灾发生引起的直接原因,人为性引发的火灾众多。大多数的森林火灾都是由于人们在干燥的季节用火不当,或是在节日庆祝等过程中,未考虑到火星对森林资源的不良影响而导致森林火灾。由此可见,森林火灾具有人为性,管理更难,除了森林自身的因素外,人为因素具有更强的随机性。
1.2 森林可燃物数量增多
森林可燃物指的是森林中所有的有机物质,例如,树叶、树枝、泥炭等。在许多森林资源丰富的地区,强降温降雨等天气后,林间草本易冻死,出现树叶早落、树枝折断等现象,导致枯木增多,森林可燃物数量不断增多。据调查,部分地区的森林可燃物超过了国际标准,完全具备了发生火灾的物质基础条件,较容易发生森林火灾。
1.3 缺乏宣传
各个地方森林都会采取一定的措施来开展森林防火的宣传工作,但仍然达不到理想的宣传效果,宣传不够深入、不够广泛,对于群众甚至基层干部来说,森林防火意识依然较为薄弱。在重要时段、重要地段,宣传力度和防护监管力度还不够,依然存在很多野外用火的违规行为。另一方面,宣传方式较为单一,难以被广大群众吸收和普及。
1.4 防火措施不够完备
当前许多地区的防火措施依然停留在口号层面,防火工作过程中,并未切实落实当地的防火宣传、监督、巡查等工作,忽略预防火灾工作的重要性,事后才采取补救措施。只是简单张贴标语、下发文件通知、召开形式主义的会议等,防火工作仅浮于表面,不够深入。没有进一步采取措施管理森林可燃物、野外火源以及农事用火等,常常导致野外火源失控,无法管理。同时,应急预案也不够完善,当真正的火灾发生时,组织指挥、后勤保障以及人员调配等工作环节都不能及时跟上,救火效果大打折扣。另外,防火基础设施不够完善也是影响森林火灾防护的一个重要因素。在许多生物防火林建设过程中,首先进行整体的规划,政府投入一定资金,再通过工程的形式建设改造,但是由于大多数的生物防火林带都处于山脊处,土壤较为贫瘠,无法达到预期的防火效果。
1.5 资金投入不够
目前,众多地区依然未将森林防火经费的投入纳入财政预算中,严重影响了森林防火专业团队的建设,同时在防火工作中也无法利用完备的设备物资来提高防火工作质量,就算已经置备防火设备也无法及时更新。在设备物资较为落后的地区,其森林防火工作质量也会大大降低,扑火力量、灭火物资、火场通讯及指挥系统等都无法满足火情发展的需要。另一方面,由于缺乏资金的支持,专业扑火团队无法真正成立,有名无实,一旦有森林火灾发生,较难召集起扑火人员,影响扑救效率。
2 森林防火工作重点
2.1 加大宣传力度
森林防火宣传工作不能只采用单一的宣传标语的形式来开展宣传,应当同时利用电视广播以及手机短信等渠道,教育群众自觉增强防火意识,自觉遵守规定,履行防火义务等。在较易发生森林火灾的秋冬季节,更应该集中开展宣传教育活动,扩大宣传面。
2.2 建立完善的管理机制
坚持以预防为主,积极消灭的方针开展防火工作,着重加强火灾预防以及隐患的消除方面的工作。应严格管理野外用火,对自然保护区、风景区等地区应当采取重典防护措施,严格管理林中重要设施和目标。加强监督工作,一旦发生火灾,应当能尽快组织调动工作组。在火灾发生之前,工作人员应深入一线细致排查火灾隐患。严格把关山头、路口等重要地段,最大程度地消除火灾隐患。
2.3 森林防火应急预案
重视并加强森林火险的预测预报,及时将火线信息。同时应当充分利用森林防火监测与预警系统,通过卫星遥感、飞机巡护、视频监测以及地面巡护等多重手段,全方位立体式地监测森林火灾,建立应急预案,及时发出预警警报。开展全天候的值班带班制度,选派负责人的人员来担任值班任务,严格执行巡护监督等任务,严格进行卫星热点核查零报告以及有火必报等制度,确保火灾及时报告。应当靠前进行驻防,随时待命,一旦有火情出现就快速出动,快速处理,确保尽早扑灭火灾。相关的工作人员应当将扑火人员,以及群众的生命财产安全摆在第一位,避免由于火灾出现人员伤亡。
2.4 提升防控水平
通过科技手段不断地改革和完善森林防火机制,提高森林防火的能力。及时打击野外违规用火,加强对森林火灾案件的查出及侦破的能力并依法严惩肇事者。
2.5 完善法律法规
只有不断完善森林防火监测与预警相关的法律法规,才能最大程度地提升森林安全,降低森林火灾指数。因此,应当完善健全法律法规,建立明确的责任机制,提升森林火灾防御以及扑救工作的质量;另外,对于火灾肇事者和违规用火行为者应当有严格的惩罚机制,才能规避人为纵火的现象。
关键词:加油站;火灾爆炸;危险指数分析;事故预防
近些年,我国城市加油站的数量也随着机动车辆的增加而增加,加油站内部存储的油品属于易燃易爆的危险品,在平时的使用和操作中一旦出现一些小失误,就会造成十分严重的后果。为了降低加油站火灾爆炸的可能性,需要对加油站火灾爆炸的危险性进行深入的分析,目前主要采用定性分析和定量分析两种分析方法,本文将通过定量分析方法对城市加油站火灾爆炸的危险指数进行深入的分析,以找出有效的预防措施,降低城市加油站火灾爆炸的可能性。
1.城市加油站火灾爆炸风险分析
1.1城市加油站爆炸事故原因
城市加油站产生火灾事故是由多种原因造成的,其中既有自然原因,也有人为原因。而人为原因是产生加油站爆炸事故的主要因素。具体来说造成城市加油站火灾爆炸的原因主要有以下几点原因:
第一,加油站的建筑质量不符合安全标准。加油站在建设过程中,出于施工工期和施工成本的考虑,整个施工过程并不符合预期的标准,使得加油站建筑的安全性不能够达到防火的标准。
第二,加油站的电气设备存在一些安全问题。一般加油站内部的电气设备得不到及时的维护,使得其内部的电气设备的老化现象十分严重,照明设备、开关、电气线路的安全性不能够达到所要求的标准。
第三,加油站工作人员在卸油、输油过程中并没有安全操作规程进行操作。一般来说在卸油、输油过程中需要注意卸油的方式,采取一定的防爆措施,并且要科学地使用放静电装置。
第四,安全管理存在一定的问题。加油站内部的管理对于火灾的形成有着直接的影响,工作人员在工作过程中具有一定的监管职责,但是实际上对一些行为并没有进行及时的制止。
1.2城市加油站爆炸事故的特点
1.2.1城市加油站爆炸事故的破坏性严重
由于汽油和柴油属于易燃易爆的物品,一旦引起火灾,会产生较大的破坏力,对附近人员的生命健康造成严重的威胁,由于火灾是在短时间内发生的,很难及时采取有效的应急措施。
1.2.2点火源的多样性
加油站内部的人员流动十分频繁,不同的人员会带来各种各样的点火源。如电火花、静电等,这对加油站的管理提出了更高的要求。
1.2_3事故发生具有季节性
加油站的工作环节中卸油是最容易产生火灾的环节,会受到周围环境的影响。一般在夏季中旬是加油站火灾爆炸事故高发的时间段,因为夏季的温度较高,并且容易产生雷电。另外秋冬季节,秋高物燥,人体易产生静电也是发生火灾爆炸事故的重大安全隐患。
1.2.4油气来源复杂
加油站的油气存在一定的挥发和扩散现象,加油站与外界接触十分广泛,使油气极易挥发而出现火灾爆炸事故,这需要及时控制油气的来源。
2.道化学危险指数法及其应用
2.1道化学危险指数法介绍
目前,城市加油站的危险指数主要采用道化学危险指数是一种常用的定量安全评级的方法,由于这种方法可以在很多领域采用,因此,使用十分广泛。道化学危险指数法的评价过程如下:
2.1.1物质系数MF
物质系数直接反应出现火灾之后目标区域所释放能量的大小,对其进行危险指数评价过程中进行参考的主要数据。不同物质的物质系数MF是有一定差距的,具体数据由美国消防协会规定的NF和NR(分别代表物质的燃烧性和化学活性或不稳定性)决定的。
2.1.2一般工艺危险系数F1
一般工艺危险系数是来确定火灾产生的危害程度的,一般工艺危险系数的确定需要考虑很多因素,如火灾的损害区域面积、物料的情况、泄漏控制等是火灾危险指数的重要组成部分。
2.1.3特殊工艺危险指数F2
特殊工艺危险指数主要是加工储存工艺对火灾爆炸的影响,其危险指数十分复杂需要考虑12个项目。
2.1.4安全措施补偿系数C
安全措施补偿系数是加油站在产生火灾爆炸之后对火灾产生的破坏进行补救,主要涵盖隐含火源的检查、防火措施、危险品的处置等。
2.2道化学危险指数法应用
本文以某地区的加油站为例对其危险性与事故的损失进行评价,此加油站的汽油罐、柴油罐均为30m3,分别为2个,采取地埋的方式进行储油,可以满足周边的加油需求。以下将使用道化学危险指数法对该加油站的柴油和汽油罐进行风险评价。从道化学危险指数表中可以找出柴油和汽油的为10和16,通过计算可以算出一般工艺危险系数F1,其中柴油罐的一般工艺危险系数F1为2.35,汽油罐一般工艺危险系数F1为0.75。柴油罐和汽油罐的特殊工艺危险系数为2.3和2.2,工艺单元危险系数分别为5.41和3.85,火灾爆炸指数为86.5和38.5。最大可能财产损失的算法为:
最大可能财产损失=影响区域财产值×安全补偿系数×F&EI
从上面的数据信息可以看出汽油罐和柴油罐的火灾爆炸危险程度并不是很高,出现火灾爆炸的机率很低。最终根据加油站的实际情况进行综合考虑,最终确定加油站的安全补偿系数为0.79,实际最大可能财产损失(Actual MPPD)降低为基本最大可能财产损失(Base MPPD)的79%。说明加油站通过加强安全管理、采取有效的安全措施,一定程度上提高了加油站的安全水平,降低了发生火灾爆炸的危险性和可能造成的财产损失。
3.结合城市加油站火灾爆炸指数减少爆炸风险的措施
城市加油站一旦l生火灾爆炸事故就会对附近的人产生巨大的危害,所以要采取有效的措施来减少产生火灾爆炸的风险,具体可以采取以下一种方法:
第一,对点火源进行有效控制。点火源是产生火灾爆炸事故的重要原因。加油站的工作人员要对加油站的附近区域进行有效地管理,如张贴相关的宣传标语,禁止吸烟和使用电子设备,一旦发现这些行为要及时制止。
第二,阻止油气扩散。加油站的设备的完好程度决定油气的渗漏和扩散情况,所以为了阻止油气的扩散要对加油站是设备进行定期检查,保证其完好无损坏。
第三,注意外界环境的影响。高温和雷雨天气是造成加油站火灾爆炸的直接因素,在夏季要特别注意做好加油站的安全管理,以避免产生任何有可能产生火灾爆炸的因素。
第四,制定详细的加油站安全管理制度及规程。根据加油站的实际情况制定科学合理的管理制度及规程,工作人员在日常的工作中要增强安全意识,严格按照安全管理制度及规程进行工作。
一、认清形势,进一步增强做好森林防火工作的责任感和使命感
去冬今春是我市森林火灾多发季节,全市森林防火形势非常严峻。
从客观条件看,我市森林防火的任务和难度将日益加重。
第一,防火任务不断加大。近年来,随着全市林业工程的不断深入,使我市有林面积不断增加,目前森林防火任务已经从深山扩展到近山,从密林扩展到疏林。
第二,扑救难度不断加大。经过多年封山育林,林区林向密、灌木高、柴草丰厚,林区便道等天然阻隔系统已经失去作用,一旦发生森林火灾,火苗高、势头猛、蔓延快,扑火难度非常大。
第三,气候条件极为不利。去年秋冬季节雨雪少,今年春季又干旱,气温升高,风干物燥,极易引发森林火灾。
第四,传统的耕作方式和祭奠形式不利于森林防火。播种之前烧燎地边杂草,节日期间上坟烧纸的习惯作法短期内不会改变,一旦控制不好,就会引发森林火灾。据防火办统计,因为这个原因,从入冬以来到现在已发生20起火情火警,而且实际发生的林火远不止这个数字,对这一点大家必须有清醒的认识。
第五,重点地区特别是大黑山管理区、下府开发区,因景点多,游人多,也给火源管理带来难度。
第六,我市矿区、矿点多,野外吸烟、取暖、用车、做饭等给火灾发生创造了人为条件。
从我们自身和准备条件看,我们在思想认识、工作作风、工作技术水平、基础条件等方面与肩负的防火任务、上级领导要求和社会各界的期望,都存在着较大差距,也可以说我们的工作状态与目前严峻的森林防火形势不相适应。
一是思想认识不到位。没有把森林防火工作作为维护社会稳定、切实保障广大人民群众生命财产的大事来认识、来对待。
二是责任追究不到位。因考虑多方面因素,对于一些火情发生,并没有完全对相关责任人做相应严肃处理,即使处理也仅仅是浅层次的,没有追到深处、罚到痛处。
三是工作状态不到位。有些防火单位同志、特别是从事具体防火工作的领导同志对防火工作没有认识到应有的高度,导致在具体工作中没有做到十分精细的程度。
四是防控手段不到位。相关设施不适应扑救较大森林火灾的需要,扑火队伍不适应扑快火、扑大火的需要,半专业扑火队伍缺乏培训和演练,扑火能力不强,还有农村义务扑火队有名无实,特别是在深山区,居住分散,青壮劳力多数外出打工,一旦发生大的森林火灾,组织村民扑火难度大,危险大。
上述情况分析表明,我市森林防火形势严峻。因此,我们必须保持清醒的头脑,要以高度的政治责任感和使命感来认识森林防火工作,要以求真务实的工作作风和积极向上的态度去做好森林防火工作,要通过我们的辛勤努力和扎实工作,保护我市森林资源和人民群众生命财产安全,这既是我们的责任,也是我们的使命。
二、强化措施,全力做好今年特别是今春的森林防火工作
今年,我市森林防火工作的主要思路和举措是:立足一个“早”字,树立“两个观念”,强化“三个重点部位”,突破“两个薄弱环节”,抓好“七项重点工作”。
(一)立足一个“早”字。
对防火工作要做到早安排、早部署、早行动。这次会后,各乡镇、各相关部门要及时召开会议,对本辖区的森林防火工作进行安排部署,确保在森林防火紧要期到来之前,各相关部门、各乡镇的防火工作要进入状态,灭火器械要准备完好,防火人员要进入角色。
(二)树立“两个观念”。
一是要树立以预防为主的观念,通过预防避免和减少火灾发生。同时,要做好扑大火、打恶仗的准备,把各项准备工作做在火灾发生之前。二是要树立以人为本的观念,实施科学指挥、扑火,严禁老弱病残、中小学生上山扑火,坚决杜绝人员伤亡事故。
(三)强化“三个重点部位”。
一是要强化国有林场、重点林区的防火工作,以保护我市宝贵的森林资源。二是要强化旅游景区的防火工作,以保护我市的旅游资源和招商环境。三是要强化各工程造林区的防火工作,以巩固我市的造林成果。
(四)突破“两个薄弱环节”。
一是突破邻县、邻乡和国有林场交界处森林防火工作的薄弱环节,做到林缘之处有人管,交界之处有人抓,避免乡村山火向国有林区、临近县市蔓延。二是要突破荒坡荒地森林防火的薄弱环节,经验表明,林区、林向好的群众防火意识较强,越是林区、林向差的群众防火意识越差,往往是在接近农民承包地和责任田的疏林荒山极易引发火灾。
(五)抓好七项重点工作。
第一,广泛深入地开展防火宣传,增强群防意识。
一是各乡镇、各相关部门要牢固树立“预防为主”和“管火先管人”的指导思想,切实抓好森林防火的宣传教育工作,尤其是要把新《森林防火条例》宣传好,并结合“三进”(即进厂矿、进村屯、进家庭)工作进行宣传,要在面上做到“广”,在宣传效果上做到“深”,即宣传工作不留空白,不留死角,横向到边,纵向到底,切实把新《条例》的宣传工作落到实处。二是各乡镇、各相关部门要在重要节日集中开展森林防火宣传活动,发挥报刊、电视等新闻媒体优势,开设森林防火宣传专栏、专版,利用公益广告、短信,张贴标语标牌、宣传单,出动宣传车等形式,向人民群众广泛宣传讲解新《森林防火条例》,提高人民群众的知晓率和参与率,规范人民群众林区防火行为。
第二,认真落实森林防火责任。
新《森林防火条例》第五条明确规定,森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制,各乡镇要切实增强做好森林防火工作的责任感和使命感,认真落实森林防火责任制,按照责任状中的森林防火控制目标、管理目标等相关内容,逐级明确各职能部门、相关单位应该担负的责任。各乡镇领导要担负起本地区防火工作的领导责任,各级防火工作部门要担负起本辖区防火工作的组织责任,各相关单位要按照工作职能和防火责任分工,担负起森林防火的相关责任,各级防火工作人员和护林人员要担负起森林防火的岗位责任,各林权单位和造林户主要担负起自有林木的管护责任,最终要使森林防火责任纵向到底、横向到边,切实做到层层有人抓、片片有人管、工作有人干、责任有人担。
第三,强化火源管理,消除火灾隐患。
在火源管理上,要认真落实市森林防火指挥部提出的四个禁止、三个加强的火源管理要求。四个禁止即严禁在林区野外用火、严禁在林区打靶狩猎、严禁在林区及林区周围燎荒、严禁在林区及林区周围上坟烧纸。三个加强即加强国有林区和旅游景区的火源管理,排除一切可能发生的火灾隐患;加强巡护制度,在森林防火期要组织护林人员在重点林区、重点地段、重点矿山、矿点巡逻检查,做到山边有人巡视、矿点有人检查、景区和林区有人管理;加强对痴呆傻人员和放牧人员的监管工作,要同放牧牧主、呆傻人员家长和林区坟头的坟主签订责任状,登记造册,教育他们遵守防火制度,掌握防火知识。
第四,强化队伍建设,提高扑救能力。
森林防火的基础在于预防,预防的关键在于队伍。因此各乡镇、各相关部门要把队伍建设和防火基础设施建设作为重点,要成立前线防火指挥部,各林业站要成立相应的巡逻队伍、扑救队伍,同时要做好扑火工具、设备、车辆、通讯等物资储备。要搞好扑火队伍的扑火训练和安全知识培训,全面提高政治业务素质和扑火战斗力,确保关键时刻拉得出、用的上、打的了,避免小火上山,大火进林。
第五,加强督导检查,排除隐患,限期整改。
目前,我市已进入防火期(3月15日—5月15日),市防火办要组织多种形式的防火检查,一旦发现问题和隐患,要依据新《森林防火条例》的有关规定,逐项对照,并以市森林防火指挥部的名义下达森林防火隐患整改通知书,责令限期整改,消除隐患。对此,各乡镇、各相关部门要积极配合,不得干扰、妨碍市防火办进行检查。
第六,加强值班值宿和火灾报告制度。
各乡镇、各相关部门在防火的关键时期一定要做好森林防火值班值宿工作,坚持昼夜值班,有专用电话,有专人值班,并有领导带班。市森林防火指挥部办公室将定期或不定期拨打电话进行检查、抽查,确保不脱岗、不漏岗、保证信息畅通,指挥部成员单位领导要下到乡,认真帮助指导和解决相关难题。另外,我们要坚持火灾报告制度,要逐级上报,杜绝漏报、瞒报、越级报现象出现,如有此现象发生,市里将对有关人员给予严肃处理。
第七,提前做好扑救森林火灾的各项准备工作。
一、被投诉旅行社、投诉件数、经营许可证号
北京青年旅行社股份有限公司 5件 (L-BJ-CJ00060)
北京民生国际旅行社有限公司 5件 (L-BJ-CJ00291)
北京北旅国际旅行社有限公司 2件 (L-BJ-CJ00321)
北京市彦民国都旅行社有限责任公司2件 (L-BJ-CJ00457)
北京明都腾达国际旅行社有限公司 2件 (L-BJ-CJ-00292)
环境国际旅行社有限公司 2件 (L-BJ-CJ00050)
北京中游国际旅行社有限公司 2件 (L-BJ01297)
北京燕南旅行社有限公司 2件 (L-BJ01404)
以下旅行社各为1件
中国旅行社总社有限公司 (L-BJ-CJ00002)
同程国际旅行社(苏州)有限公司北京分社
(L-JC-CJ00070-BJF-CY0049)
中国和平国际旅游有限责任公司 (L-BJ-CJ00055)
中旅体育旅行社有限公司 (L-BJ-CJ00077)
北京市中国旅行社有限公司 (L-BJ-CJ00057)
中国妇女旅行社 (L-BJ-CJ00007)
中国山水旅行社 (L-BJ-CJ00038)
易游天下国际旅行社(北京)有限公司 (L-BJ-CJ00138)
北京钓鱼台国际旅行社有限公司 (L-BJ-CJ00079)
北京新旅国际旅行社有限公司 (L-BJ-CJ00412)
北京逸行国际旅行社有限责任公司 (L-BJ-CJ00171)
北京友协国际旅行社有限公司 (L-BJ-CJ00121)
北京北辰关键国际旅行社有限公司 (L-BJ-CJ00091)
北京永利国际旅行社有限公司 (L-BJ-CJ00290)
春秋(北京)国际旅行社有限公司 (L-BJ-CJ00084)
北京万延旅游股份有限公司 (L-BJ-CJ00323)
北京万众国际旅行社有限公司 (L-BJ-CJ00294)
北京新视野国际旅行社有限公司 (L-BJ-CJ00184)
北京雅歌国际旅行社有限公司 (L-BJ-CJ00485)
北京中青七连星旅行社有限公司 (L-BJ-CJ01749)
北京恒信国际旅行社有限公司 (L-BJ-CJ00370)
微旅程(北京)国际旅游有限公司 (L-BJ-CJ00463)
北京永安国际旅行社有限公司 (L-BJ-CJ00225)
北京京峰假日旅行社有限公司 (L-BJ01215)
北京美观天下国际旅行社有限公司 (L-BJ01434)
北京万泰弘基旅行社有限公司 (L-BJ-00904)
北京四方国际旅行社有限公司 (L-BJ01378)
北京玉屏国际旅行社有限公司 (L-BJ01787)
北京阳光山水旅行社有限公司 (L-BJ00373)
二、投诉类别与涉及区域
51件有效投诉中,出境游42件,涉及旅游目的地区域:日本、美国、泰国、欧洲、韩国、柬埔寨、俄罗斯、澳大利亚、马尔代夫。国内游9件,涉及区域:、云南、广西、台湾、香港、北京。
三、投诉反映的主要问题
投诉反映的主要问题:由于旅行社之间发生两社团款纠纷从而侵害游客权益的问题,个别旅行社收取游客出境押金迟退、缓退的问题,出境领队和境外导游擅自增加自费项目和购物次数,遗漏旅游景点,减少旅游项目的问题,由于不可抗力或第三方原因导致游客和旅行社产生合同纠纷、致使行前解约、行程中退费、行程后补偿等问题。
四、2015年第二季度投诉处理情况
2015年二季度公告的52件质量投诉,经质监所调解,促成双方当事人达成和解的48件,2件尚在调解中,2件通过其它途径解决。
五、2015年第四季度旅游预报
(一)旅游热点线路
第四季度是北京旅游从旺季逐渐进入平季的过渡期,在秋、冬交替时节,北京市民出游的旅游目的地也将随之产生相应的变化,预计四季度游客出游主要趋势为:
1、出境游:主要以日本、韩国、东南亚海岛、欧洲、澳新线路为主。
2、国内游:主要以长江以南线路为主。
3、京郊游:北京市民多以北京周边京郊游、农家乐、周末自驾游和温泉养生休闲游为主。
4、来京游:来京游客多以观光休闲游为主。
(二)相关旅游提示
1、提请旅游者应该注意的事项
《旅游法》对旅游者的权利、责任和义务作了明确的规定。旅游者依法享有旅游信息知情权,产品选择权、人格尊重权、接受服务权、特殊群体享有便利和优惠权。同时,旅游者也要遵循《旅游法》关于“旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德,尊重当地的风俗习惯、文化传统和,爱护旅游资源,保护生态环境,遵守旅游文明行为规范”。
(1)文明旅游
游客们在愉快出游时,特别是在出国出境的旅游行程中,首先要树立和保持文明旅游、绿色旅游的良好心态,努力弘扬中华民族的传统美德,不断提升中国公民旅游的文明素质。要摒弃那些在旅游途中大声喧哗、乱扔垃圾、随地吐痰、刻画留言等不良习气!养成尊重对方、爱护文物、遵守秩序、保持冷静、处事大度的良好风尚。为国人增光、为民族增彩、为国家增辉!每个游客都应该争当中华文明的传播使者。当然,极个别游客在旅游途中必须注意自己文明旅游行为,在旅游过程中,如果自己的言行触犯了我国或者目的地国家的法律、法令、法规后,应由其个人承担相应的法律责任!
(2)出境旅游
准备出境旅游的游客一般会携带一些游览必备的或者购买一些当地特色的贵重物品,如照相机、摄像机、手表、珠宝、箱包制品以及高档化妆品等。因此,游客要看管好自己所购物品,贵重物品最好随身携带,防止丢失!
(3)海岛旅游
准备赴海岛游的游客应注意三个方面事宜:一、不要过量进食海鲜产品,防止造成脾胃不和与腹泻。二、根据自身情况到正规开放的海滩游泳,千万不要自行到非开放水域下海游泳,以防发生危险!三、不要盲目参与具有一定风险的水上游乐项目,防止发生意外事故。
(4)国内旅游
准备在国内旅游的游客应在行前特别关注出游目的地的天气情况,注意增减衣服,特别是准备赴北方旅游的游客,更应提前做好这样的准备,人们在出远门时曾用“饱带干粮热带衣”来形容出游时的行前准备就是这个道理。
(5)京郊旅游
随着北京旅游资源的不断丰富,郊区旅游已经成为市民出游的热点线路。第四季度是秋冬季交替的时节,从金秋采摘农家乐到冬季温泉看景观都是备受人们推崇和喜爱的旅游项目。京郊游的特点是以家庭自驾游、同事朋友自驾游为主。因此,我们提示准备赴郊区周边游的朋友们,在出游过程中,一定要注意行车安全,自觉遵守交通规则,这是安全出游的前提条件,也是快乐出游的基础保障。
对于举家出游或结伴出游的朋友们,注意不要到未开放的景区旅游,不要攀爬野山、野岭,以免在游览过程中迷路,甚至发生危险!同时,提醒游客们谨慎参与运动剧烈、风险性高的旅游项目,建议选择休闲、游览、采摘和温泉养生等比较适合自己身体承受条件的旅游方式。
(6)参团旅游
准备参加旅行社组织旅游的朋友们,请您在报名参团时,一定要直接与旅行社签好旅游合同,将旅游费用交付到旅行社的单位公账上,并索取交款发票和旅游行程单,千万不要轻易将旅游费用汇入个人账户。
关于互联网上刊登的的旅游信息,建议您仅供参考!如果网上报团,一定要核实好对方的经营资质(您可拨打12301旅游服务热线或12345市非紧急救助服务热线进行咨询)后再行报名参团。游客直接到旅行社报名参团时,一定要签好旅游合同、交付团款、核对旅游行程、索取付款发票。同时,不要通过保险公司、咨询公司、文化公司借以各种名目组织的非法旅游活动,也不要轻信小区内的非法旅游小广告、中间商、“皮条客”的宣传和游说,防止落入以旅游为名的非法经营陷阱。
(7)纠纷处理
在旅游过程中,游客与旅行社发生服务质量纠纷时,游客可及时向旅行社提出意见和建议,双方采取按照合同约定的内容进行调整与纠正的办法,减少损失,继续履约,以沟通、协商的方式,共同采取有效的补救措施,解决问题、化解矛盾、消除纠纷。如协商后仍达不成一致的,请您保持冷静、 注意取证、防止损失扩大。事后,游客可持旅游合同、旅游行程表、团款发票或收据以及相关证据和投诉材料到北京市旅行社服务质量监督管理所提请质量投诉(北京市建国门外大街28号旅游大厦),也可先行拨打12301北京旅游服务热线或12345北京市非紧急救助服务中心服务热线反映情况和问题。
2、旅行社应该注意的事项
旅行社在组织和接待旅游团队的服务中,要坚持以人为本、提供优质服务的基本准则。同时,采取多种措施防止和避免各种可能发生的意外事故,全力以赴保障团队游客的安全。针对旅游过程中可能会遇到偶然意外事件发生或第三方原因导致影响旅游行程被动变更的情况,旅行社一定要认真做好应急预案,提出两种以上的应急措施提供游客选择、共同协商克服困难,其目的是最大限度地保证游客安全,减少直接经济损失,维护双方合法权益。旅行社应在承担经营责任的同时,也应承担相应的社会责任。因此,在具体的业务操作中,注意把握好六个关键环节:
(1)负责组团的旅行社,必须认真按照与旅游者签订的旅游合同认真履行合同义务,要教育导游、领队在旅游过程中,不得擅自指定具体的购物场所,不得擅自安排另行付费的旅游项目,遇有需要变更或被迫变更行程和项目的情况,应将变更情况、变更理由和变更措施及时告知旅游者,并征得旅游者的谅解和同意后再行调整或变更。
(2)负责接待服务的旅行社,要与组团社、接待饭店、旅游汽车公司签订好服务协议书后,再行接待旅游团队。当接待火车旅游团时,一定要落实好返程车票后,再行接待团队。
(3)地接社要严格信守与组团社确认的旅游合同、行程和质量标准承诺,不得擅自变更行程。
(4)旅行社租用旅游汽车时,必须选用具有旅游运营资质的旅游汽车公司,并于之签订安全用车租赁协议。
(5)旅行社应当选择卫生条件达标的酒店或餐馆安排好团队餐食,防止发生集体性急性肠炎腹泻事故。一旦发生此类情况,旅行社应在第一时间及时尽到救助义务,采取积极妥善的善后措施,并报告市旅游委安全应急处。
( 6 )无论任何情况,决不允许发生由于两社之间的团款纠纷而侵害游客权益的违规行为!此类事件一旦发生并经查实,北京市旅游委将对直接责任旅行社给予严厉的行政处罚。
3、旅游景区应该注意的事项
四季度也是游览北京的黄金季节,各旅游景区应以整洁有序的景区环境和规范良好的服务标准迎接游客,在接待工作中,要认真做好六个方面的服务工作:
(1)做好景区游客高峰时段的疏导工作,建立景区安全巡视员制度,一旦发生突发意外事件,及时做好应急疏导和救助保障工作,确保游客安全,防止发生群体拥挤、踩踏事件。
(2)做好景区周边的车辆疏导与停车场的管理工作,防止发生景区周边的交通安全事故。
(3)为了保证游客安全有序地进入景区参观游览,建议各旅游景区入口处安装检票闸机,科学掌控最佳入园人数。同时,努力做到人性化服务,针对老年人、残疾人应提供必要的服务帮助,有条件的景区可以准备适量的残疾人轮椅供游客临时租用。
(4)景区内有修缮项目的,要在修缮项目四周设立防护围挡和安全提示牌!在远郊景区没有设立围墙的边缘地带应设立安全提示标杆!采取提前防范与安全告知措施,防止发生游客迷路以及景区内的旅游安全事故。同时,景区应委派专职工作人员进行景区内的安全、秩序巡视,及时发现问题、及时处理问题。
(5)各A级旅游景区都要建立和完善“游客服务中心”这一服务机构,充分发挥服务中心的作用和功能,包括:景区咨询、投诉处理、医疗救助以及突发事件的应对和处理。
(6)四季度正值北京防火期,工作人员要劝导游客不要在景区内吸烟,并禁止在景区内擅自烧烤食品。各旅游景区、特别是山地景区一定要做好防火警示牌和消防应急预案。一旦发生火险,断然采取措施,全力保障游客安全。同时,具有水面游船的旅游景区,也要做好安全保障预案、设立安全提示牌、警示牌和必要的防护措施,防止发生游客意外溺水事故。
4、宾馆饭店应该注意的事项
各宾馆饭店,特别是星级饭店要根据星级服务标准和本企业特点,认真做好八个方面的工作:
(1)要对饭店硬件设备进行安全检查,重点对电梯、空调机组、室内烟感探头、防火喷淋头、中控室设备以及客房电源、疏散图标以及相关用电设备的检查,同时,定期做好监控探头、烟感探头、喷淋头的维护保养,确保安全设备的正常运转。定期清理厨房烟道,防止由于烟道油污的长期积蓄而引发火险火灾事故的发生。
(2)要协调配合相关部门对店内外风、水、电、气、热等设备设施做好安全检查,防止由于突发雨雪天气、设备老化、技术隐患等原因而引发各种意外事故和人员伤亡事故。
(3)要重点把握好对餐饮食品的进货验收、加工制作、食品检验三个重要环节,保证符合国家食品卫生标准,餐厅餐具的消毒工作,同时,加强客房棉织品的洗涤、消毒,为游客提供安全、卫生、清洁、舒适的酒店环境。
(4)遇有雨雪天气,饭店应提前做好相应的准备工作,认真做好人性化的细小服务,准备一些雨伞和雨具供游客临时使用,在店堂的出入口铺设防滑脚垫,防止客人滑倒摔伤。
同时,宾馆饭店的工程人员、安全人员和客房服务员应每天检查客房设备是否安全完好,例如:电源插座和用电设备是否安全?马桶、地漏是否畅通?浴缸防滑垫是否完备?卫生间安全提示标贴和紧急疏散图标是否齐全?客房用品是否卫生整洁等。
(5)各宾馆饭店应积极采取有效的灭鼠、灭蝇、灭蟑措施,针对老鼠、苍蝇、蟑螂活动的重点区域,如餐厅、后厨、食品储藏间、食品加工间、电梯天井、地下室、消防水池、排污化油池等区域要进行重点处理。
(6)信守与旅行社签订的团队用房协议,配合旅行社做好旅游团队客人的服务工作。宾馆饭店要提倡微笑服务,注重礼节礼貌,坚持以人为本的服务理念,主动协助那些需要帮助的住店客人解决实际困难,让游客们真正感到“宾至如归”的服务体验,在细小的服务工作中充分展现首都人民热情好客、礼仪待客的精神风貌。
(7)加强入住饭店客人登记制度,加强对餐具、厨具、茶具、酒具的日常消毒措施。对于临时患病的客人,应协助其及时到医院就诊。
刚才,各位副县长就分管工作分别作了发言,回顾总结很全面,安排部署很到位,我完全同意。下面,我就今年经济社会发展再讲几点意见。
一、今年全县经济社会各项工作的回顾
今年以来,在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下,县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,锐意进取,埋头苦干,扎实工作,全县经济社会保持了良好的发展势头,城乡面貌发生了深刻变化,社会大局和谐稳定。1—9月份,全县生产总值完成13.1亿元,可比增长13.5%;地方财政收入完成3235万元,同比增长41.8%;城镇固定资产投资完成10.8亿元,同比增长29.8%;社会消费品零售总额达到5.7亿元,同比增长18.2%;城乡居民人均纯收入分别达到11403元和3555元,同比增长26.2%和23.9%;人口自然增长率控制在3.92‰以内。
一是重点项目建设进展顺利。开工建设重点项目53个,完成投资7.9亿元,其中3个市级重点项目实现投资3.34亿元,占年度任务的256.9%,位列全市第一。招商引资工作实现新突破,共签订项目15个,其中亿元以上项目8个,创我县招商引资历史新高。
二是城镇化水平显著提升。启动实施了县城十大工程和润镇重点镇建设工程,仿秦汉风格街景整治、城区亮化美化、东山碑林公园建设等工程全部竣工。润镇重点镇建设工程进展顺利,城镇化水平全面提升。
三是工业化进程快速推进。企业技术改造步伐进一步加快,全面完成了安子哇煤矿2#井和县水泥厂技术改造任务;工业重点项目建设成效显著,瑞肽腐殖酸有机肥生产线建设项目正式投产,姜家河煤矿建设进展顺利;润镇工业园区水源、电网、路网建设全面启动,园区入驻企业6户,成为工业强县建设的带动极。
四是主导产业不断壮大。果业结构调整力度加大,新栽优质苹果2.5万亩、核桃等杂果2.9万亩,全县水果总面积达到60万亩;蔬菜产业全面发展,新增大棚蔬菜50棚,无公害大路菜4.2万亩;旅游重点景区基础设施建设步伐加快,乡村旅游蓬勃发展,进一步拓宽了农民增收渠道。
五是社会民生工作全面推进。保障性(政策性)住房工作进展顺利,新建廉租房、限价房2.85万平方米,有效改善了干部职工的居住条件。扶贫开发“三告别”工作成效显著,开工建设4226户,占年度任务的127%,赢得全省移民扶贫工作现场会在我县召开。咸旬高速征地拆迁赔付进展平稳,项目顺利开工建设。教学质量显著提升,高考二本上线人数达到461名,创历史之最。省级计划生育优质服务县创建工作稳步推进,生态校园创新工程走在全省前列。卫生、文体、广电、县志等社会事业统筹发展,安全生产实现了“零死亡”,全县社会大局和谐稳定。
总之,从整体上看,我县城乡发展步伐明显加快,发展劲头更足,发展成绩较为显著,一些主要经济指标增速处在全市前列,县城建设、“三告别”、生态校园等工作亮点得到省市的充分肯定。对此,我们必须要有清醒的认识,决不能盲目乐观。客观地讲,我们的工作与一些兄弟县区相比,还存在明显差距。主要表现在以下几个方面:一是经济总量偏小。从1—9月份全市主要经济指标统计数据看,尽管我们一些指标增速显著,但总量偏小,特别是生产总值、城镇固定资产投资、城乡居民收入还处在全市后进位次,经济运行的质量还有待提高。二是农业产业化程度不高。果畜产业加工企业产业链短,农产品还处在初级产品销售阶段,农民增收缓慢。三是重点项目建设进展不够平衡,招商引资项目履约率较低,拉动经济增长的能力不强。四是安全生产和社会稳定工作面临的压力依然巨大,社会不稳定因素增多,安全稳定形势严峻。因此,各级各部门务必高度重视存在的问题,进一步增强忧患意识、责任意识、争先意识,认清形势,强化考核,确保全面完成今年既定的各项任务。
二、下一阶段经济工作主要任务
抓好下一阶段经济工作,对圆满完成今年各项目标任务、保持经济社会发展强劲势头具有十分重要的意义。各乡镇、各部门必须强化时间任务观念,加强领导,突出重点,夯实责任,奋力冲刺,坚决打赢今年经济社会发展攻坚战。
(一)抓好农业主导产业,不断夯实农民增收基础。要坚持现代农业发展方向,坚定不移地做大做强农业主导产业,不断加快农业现代化进程。一要继续推进果业提质增效工程。要切实抓好以秋施基肥为中心的秋冬季果园管理工作,完成秋施基肥50万亩、果园修剪45万亩,实施以刮治腐烂病、清园涂白为主的病虫害综合防治50万亩。要抓住苹果价格持续上扬的市场形势,为果商提供及时周到的服务,指导果农适时顺价销售,确保今年苹果卖上好价钱。同时,要抓紧明年现代农业果业产业项目实施乡镇的确定工作,着手制定现代农业示范区实施规划,及时上报,争取省上项目支持,努力实现果业可持续发展。二要加强新栽核桃园管理。今年,全县新建核桃园1.5万亩,栽植核桃树45万株,目前的成活率达80%。冬季能否存活下来,关系核桃产业的持续发展。各乡镇和县林业部门要站在巩固产业结构调整成果、增加农民收入的高度,进一步强化组织领导,采取切实有效的措施,确保新栽核桃园安全越冬。三要大力发展畜牧生产。充分发挥全省畜牧养殖核心区优势,以发展大场大户和标准化畜牧养殖小区为重点,全面抓好品种改良、科学饲养、强化免疫等工作,着力推进PIC种猪场项目建设,力争使规模养猪占到全县生猪养殖的38%以上。四要提早做好农业灾害应对工作。据气象部门预测,今年冬季又是一个“寒冬”。各乡镇各有关部门要树立“御大寒、抗大灾”的思想,坚持政府组织和宣传动员群众并重,制定工作方案,备足物资设备,确保小麦、油菜、设施蔬菜、各类畜禽安全越冬,努力减少农业灾害损失,全面实现农业增效、农民增收。
(二)抓好工业生产,强化工业主导地位。一要加大对果汁、煤炭企业的生产协调力度。随着苹果销售旺季的到来和冬季用电用煤量的剧增,全县果汁、煤炭企业进入生产高峰期。各相关部门要站在服务县域经济发展的高度,积极为企业提供金融贷款,开展市场秩序整顿、畅通信息等服务,促进企业达产达效。二要加快工业重点项目建设。姜家河煤矿建设项目赶年底要实现联合试运转;瑞肽腐殖酸有机肥生产项目,要开足马力,加快生产,尽快达到预期产能;御醇酒业要进一步扩大规模,提高产量,争创名牌。三要大力发展园区经济。润镇工业园区水电、道路工程要在保质量的前提下,加快工作进度,赶年底各项基础设施工作必须达到预期的形象进度。已入驻的奇瑞果品包装生产项目,力争赶12月底完成气调库主体建设,华泰万吨气调库和甘泉醇酒业等项目要完成设备检测和试运行工作,确保11月底全面投入运营;对即将入驻园区的中华随缘果深加工项目、嘉煜粮油和中富果汁等,相关部门要做好入园前的协调服务工作,为企业入驻创造条件,努力实现园区企业生产集聚效应。四要加快推进国企改制步伐。近年来,全县国企改制工作坚持与县城建设开发、与妥善安置职工相结合,先后成功实施了县机械厂、县修造厂、县造纸厂等企业改制,走出了一条以资产换开发、以开发促发展的企业改制路子。县工业发展局要总结借鉴过去企业改制的成功经验,赶年底圆满完成县化工厂、纸箱厂、电石厂3户企业改制任务,不断盘活国有资产,努力实现工业发展与县城建设的双赢。
(三)抓好城镇化建设,加快推动城乡一体化进程。一要加快县城重点工程建设。各建设单位要抓住封冻前这一段有利时机,统筹协调资金、人力和物资,抢晴天、战阴天,倒排工期,确保按期完成任务。大店新区建设,年底要完成拆迁赔付、土地平整、群众安置等工作任务;社保大楼建设工程,要赶11月底完成主体装修;县体育馆建设工程,要全力加快进度,赶年底完成主体工程建设任务;县医院住院楼和信合大厦建设工程,要尽快完成招投标,年内动工建设;县中心敬老院要尽快添置生活设施,力争入冬前启用。二要完成润镇重点镇工程。润镇及各包抓部门要一鼓作气,一干到底,全面完成剩余工程建设任务。润镇农产品批发市场建设项目,要在主体建设项目完成的基础上,尽快完成门店配套装修工作;水厂建设项目,要赶年底完成抽水站建设和输配管网安装铺设任务,力争明年开春投入使用。三要加快特色小城镇建设。要坚持“宜商则商、宜农则农、宜工则工”原则,立足区位、资源优势,着力打造特色小城镇。特别是211国道沿线各乡镇,要做好城镇长远发展的规划工作,建设要尽量远离公路,注重发挥集聚效应,建设旅游型、商贸型、产业型特色城镇,不断优化投资环境,提升我县对外形象。
(四)抓好重点项目建设,不断增强经济社会发展后劲。一要加快项目建设进度。由县发改局牵头负责,有关责任部门和实施部门配合,加强督查检查,严格实行定期通报制度,全力以赴赶进度,确保今年重点项目全面完成年度计划任务。要做好“三告别”工程的扫尾工作,特别是建房资金兑付,具体由县扶贫农发办牵头、各乡镇配合,进一步摸清底子,严格按标准发放,赶年底前将资金全部兑付到位。高度重视咸旬高速公路土地赔付款的兑付工作,确保工程顺利实施。二要做好项目争取工作。由县发改局牵头,各有关部门参与,着手研究明年和“十二五”期间县域经济社会发展的思路、重点和任务,着力抓好一些重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目和重大社会事业项目的策划包装工作,积极与上级有关部门衔接,尽快纳入省市计划大盘子,为今后县域经济社会发展奠定基础。三要优化建设环境。严格项目建设程序,建设项目的设计、预算及变更的,各相关部门必须严格按照工作程序,报县政府审批,按程序实施。要进一步加强项目建设领域监管,特别是国有土地出让和国有资产处置,严禁各行其是、自作主张,严禁吃拿卡要,杜绝腐败现象发生。
(五)抓好各项社会事业,不断促进经济社会统筹发展。教育事业,3所学校校安工程赶年底必须全部完工、7所中心小学的取暖生活设施冬季必须投入使用;持续深入开展教育教学常规管理“621”督查活动,努力提高整体办学质量。科技工作,抓住冬季农闲时节的有利时机,采取多种形式,对农民进行现代科技形势教育、现代种植养殖知识培训和农村政策法律法规宣传,全面提高农民综合素质。卫生工作,由县合疗办牵头,各有关乡镇配合,赶11月20日前全面完成剩余8个乡镇合疗基金征缴任务。文体广电工作,要组织开展城乡群众健身、送戏下乡、送书画下乡等活动,不断丰富活跃城乡群众冬闲体育文化生活。计生工作,要严格按照创建省级计划生育优质服务县的工作方案,逐一对照,查漏补缺,全面扎实做好各项迎检准备工作,确保创建一举成功。
(六)抓好民生保障,不断促进城乡社会大局稳定。要扎实开展扶贫济困送温暖活动,切实做好城乡居民最低生活保障金的发放工作,全面彻底完成“三告别”和“7?23”受灾群众的建房搬迁任务,扎实开展农村低保与扶贫开发“两项制度”衔接工作,让每一个低收入家庭和困难人群都能享受到党和政府的温暖。要切实加强社会治安综合治理,积极开展冬季严打专项行动,进一步提高公众安全满意度。要按照“属地管理、分级负责”的原则,不断加强工作,对群众的合理诉求,要给予积极解决;对无理取闹、聚众滋事的,政法部门要依法予以严厉打击。要大力开展道路交通、煤矿、非煤矿山、森林防火、食品卫生、民爆物品等安全生产专项整治行动,依法取缔无证照生产经营活动,消除不安全因素,努力维护社会大局稳定。
(七)抓早动快,认真谋划好明年工作思路和“十二五”发展规划。各乡镇、各部门要结合学习十七届五中全会精神,立足各自实际,深入调研,寻找与本部门工作的结合点,精心谋势布局,科学确定“十二五”和明年本部门的发展目标、工作重点。特别是县发改、工发、住建、交通、水利、统计、农牧等综合经济部门,要抓早动快,迅速行动,尽快研究、讨论、制定“十二五”和明年经济社会发展主要指标、建设项目和具体实施计划。总体要求是,“十二五”和明年的主要经济指标、工作计划、重点建设项目,务必于12月初制定到位。
三、加强领导,转变作风,不断加大抓落实的力度
当前,全县经济社会发展已进入最后的冲刺阶段。政府全体人员一定要扭住目标,转变作风,紧抓不懈,顽强拼搏,全面完成全年各项目标任务。超级秘书网
一要加强组织领导。各级各有关部门主要领导要亲自上手抓落实,做到领导到位、重点明确,绝不能眉毛胡子一把抓。要创新方式,进一步细化工作方案,完善措施,一级抓一级、一级对一级负责,强力推进,确保各项工作有条不紊地开展。
二要加强协调配合。对涉及多个部门的工作,牵头部门要认真负责,协助部门要积极配合,主动承担责任,共同推进工作。条管部门要树立服务经济社会发展的思想,顾全大局,自觉服从县委、县政府的安排,为目标任务完成贡献力量。
三要加强督查考核。各级各部门要加强对承担指标和分管重点工作、重点项目的协调指导,确保工作进度。县考核办、县委县政府督查室要建立工作落实通报制度,及时通报重点指标和中心工作完成情况,快速推进各项工作。县电视台要围绕全县重点工作,及时跟踪报道,通报先进、鞭策后进,全面提高抓落实质量。