森林防火问题

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森林防火问题范文第1篇

关键词：森林；防火；危害；解决措施

1 森林防火中科技装备的整合

我国科技工作者发表的关于林火科学研究的文章在国际火灾研究学术期刊和重要国际会议上占有率很低。这不仅仅意味着我国的林火研究在国际学术领域的影响相当小，从深层次上更看到了目前我国相关研究工作的水平与西方发达国家研究工作的差异。通过对林火基础研究和应用基础研究予以长期性投人和扶持，确保相关科研工作的可持续发展。这将有利于丰富和发展我国森林防火科学，积累人才和技术，有助于最终建立起我国独特的和现代化的森林火灾预防、监测、扑救和善后的完整体系。

装备是技术性工作的工具和标志，也是效率和成功的代名词。与森林防火事业相关的装备，小到简单的扑救工具、救火队员的防护服和面罩以及便携式通信器械，大到各类消防车辆和运载水和喷洒灭火药剂的飞机，品种繁多。

据了解，国内外不少企业基于市场调节的原理参与了装备发展的努力，开发了不少产品。其中包括各类灭火器械、消防车辆、视频监测系统和森林防火信息管理以及辅助决策系统。面对企业的热情，如何有效地吸收企业的科技产品以充实森林防火事业的科技力量，是一个值得探讨的问题。强化行业管理、产品规范化和对未来需求的预测，其意义不仅仅在于对相关产品进行产业化指导，更主要的是为产品使用效果的跟踪和未来产品升级和更新换代提供机会。

现有的防火管理信息系统不但版本繁多，多为基本信息的堆积，与真正意义上的辅助扑救决策尚有差距。不同林区可能从不同的公司引进不同版本的管理系统，不但无形中隐含了重复投资的机制，相互间的不兼容也不利于行业内部的管理和

交流。

2 森林火灾的危害

森林火灾不仅会烧死许多林木，降低林分密度，破坏森林结构；同时还引起树种演替，由低价值的树种、灌丛、杂草更替，降低森林的利用价值。由于森林烧毁，造成林地，失去森林涵养水源和保持水土的作用，将引起水涝、干旱、泥石流、滑坡、风沙等其他自然灾害发生。被火烧伤的林木，生长衰退，为森林病虫害的大量衍生提供了有利环境，加速了林木的死亡。森林火灾后，促使森林环境发生急剧变化，使天气、水域和土壤等森林生态受到干扰，失去平衡，往往需要几十年甚至上百年才能得到恢复。森林火灾能烧毁林区各种生产设施和建筑物，威胁森林附近的村镇，危及林区人民生命财产的安全，同时森林火灾能烧死并驱走珍贵的禽兽。森林火灾发生时还会产生大量烟雾，污染空气环境。此外，扑救森林火灾要消耗大量的人力、物力和财力，影响工农业生产。有时还造成人身伤亡，影响社会的安定。

3 森林防火存在的主要问题

（1）是从引起的直接原因看，具有人为性。不论是森林火情还是违章用火，都是因为人们的不当用火行为造成的。

（2）森林内可燃物增加。现随着生活条件的不断改善，皖南林区砍柴、烧炭等人为活动逐渐减少，林内可燃物增加，有些地方载量甚至超过了国际公认的警戒线，发生火灾的物质基础条件完全具备，极易引发森林火灾，自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。

（3）是宣传不到位。虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传，但是宣传还是不够深入、广泛，基层干部和群众防火意识比较淡薄，对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位，对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力，违规野外用火现象较多，宣传教育形式比较单一，防火知识不能真正普及到群众中去。

（4）森林防火措施不力。在森林防火工作中，许多地方未切实做好森林防火宣传、管理、巡查、督促等基础工作，存在重打轻防、事后被动救火的问题。

第一，是野外火源管理松懈，在森林防火期，只简单地贴些标语、发文件通知、召开会议之类工作，停留在表面和口头上，却没有进一步把林内可燃物管理、野外火源管理、农事用火管理和消除火灾隐患工作做细做实，导致野外火源管理失控；

第二，是扑救森林火灾应急预案不够完善，导致发生森林火灾时，组织指挥、人员调配、后勤保障等工作不能及时跟上，严重影响扑救效果。

（5）森林防火基础设施薄弱。在生物防火林带建设上，省、市、县财政投入一定的资金，以工程形式进行建设改造，但生物防火林带多数建设在山脊上，土壤瘠薄，立地条件较差，有带难以成林，未能起到隔离作用。

（6）防火经费投入不足。到目前为止，多数镇（街）仍然存在着森林防火经费未能纳入本级财政预算的问题，导致森林防火专业队建设与设备物资无法更新和储备不足，扑火队伍有名无实，一旦发生森林火灾，难于马上召集到扑火人员，扑救效率极低。

4 预防森林火灾的对策措施

（1）各级人民政府，要组织有关部门设立森林防火指挥部。森林火灾综合治理以《安徽省森林防火条例》为依据，以“抓基层、抓基础”为重点，以抓具体措施为突破口，深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，不断改革、不断创新，建立“立足基层、立足基础，各自为战，群防群治、自防自救”的森林防火新机制。

（2）建立、完善森林火险预测预报系统。建立和完善以县为单位的森林火险预测预报系统。林火预报有其本身的特点，要充分估计到地形，可燃物的干湿程度，可燃物类型特点以及火源等，可由气象局结合林业部门共同进行，为重点林区森林火灾预防工作提供辅助决策。

（3）建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构，并制定防火措施和责任制。

（4）以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据，对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。今年1月24、25日，我市发生多起森林火灾，相关责任人得到相应问责，8名直接肇事者被立案调查处理，4人被刑事拘留。山西省去年共380名各级干部因森林火灾被问责。

（5）火险预报在防火期内，对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施，防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。

（6）加强基础设施建设。加强森林防火基础设施建设，如生物防火林带、森林消防通道、林火监测点、灭火物资储备仓库、灭火机具、灭火运输车辆等。加大对生物防火林带建设投入，促使尽早郁闭成林，发挥应有效益。

（7）以人为本，促进林区和谐稳定。不能片面强调火源管理而忽视群众利益，要从单纯的火源管理转变到维护林区群众基本的生产生活上来，处理好林农利益，杜绝蓄意纵火。

（8）利用现代科技，加强森林防火应急机制。努力提高扑救森林火灾紧急救助能力。利用卫星监测、视频监测等现代科技手段，与护林员人工地面巡查，构筑起全天候、立体式的森林防火监测网络，从而实现森林防火工作的现代化、科学化和信息化。

森林防火问题范文第2篇

关键词：国有林场；森林防火；问题；对策

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-01-0151-2

作为国民经济重要的基础产业之一，林业是生态建设主体，对于维护生态的平衡、提升生态承载能力具有决定性的作用。森林是国家重要的财富，是林业发展的基础。森林防火作为林业长期的重要工作，不容片刻的疏忽大意。作为自然灾害，森林火灾防不胜防，加之近几年全球气温持续升高，森林火灾隐患加剧。因此，我国国有林场的森林防火更加成为需要迫切关注、解决的问题。应当改变传统的工作思路和管理方法，针对国有林场当前存在的森林防火问题，采取科学的管理手段进行火灾防范。

1 当前国有林场森林防火存在的问题

1.1 火源的管理和控制难度大

国有林场的森林覆盖率高、森林内的可燃物载量高，当遭遇高火险天气引发的森林大火，则扑救难度大，凶猛的火势蔓延速度快，容易产生飞火、冲火、多个火头。林区内的灌木和杂草生长茂盛，秋冬季节草木干枯后可燃物则增加，也是森林火灾高发的原因之一。此外，群众烧田边地坎的耕作习惯，燃烛放鞭、烧香的传统祭祖方式也增加了森林火灾的隐患，并导致野外火源的管理难度增加。

1.2 政府投入力度亟待提升，防火装备和队伍建设有待完善

防火队伍的人员、设施、扑救技能在防火扑救方面取得胜利的关键因素。在国有林场防火队伍的建设过程中，需要有人员、装备、技能的支持。要建立起精良的队伍，就必须要有相应的物资投入。当前存在政府对国有林场的防火队伍投入力度不明显，防火扑救队伍普遍存在如下不足。一是林区消防通道建设落后。林区的坡度大，道路条件设置差，导致交通闭塞行车困难。在道路不通畅的情况下，武警官兵和扑火队员很难做到及时到达火情现场，容易错过最佳的救火时间。二是山区通讯使用难。动态指挥和遥相呼应难度大，扑火队伍难以形成合力。三是专业扑救能力不足。一些地区专业的扑火队伍与应急救援队伍建设较为滞后，质量低、数量少，缺乏严谨的扑火训练，扑火装备不到位，都导致森林火灾救险工作处于十分被动的局面。

1.3 宣传力度需提升，群众防火意识薄弱

在实际的工作中，从群众到政府机关人员对于森林防火都缺乏必要认识，多抱有侥幸心理。主要原因在于，政府对于森林防火宣传的资金投入较少，广大群众把森林防火归类为政府责任，缺乏自觉防火意识。防范的不到位主要体现在两个方面。一方面，宣传教育不够到位。宣传形式化，缺乏深入的到位，存在空档和死角。这样的宣传，没能从根本上提升全局的森林防火意识。另一方面，表现为火灾的预见难度大，发现火情的能力差。森林火灾的突发性强，蔓延快速，牵涉的地域广泛，处置难。火灾发生难以预测，为预防森林火灾带来很大困难。

1.4 森林防火的工作难度增加

首先，林区分布广泛、分散，多与乡村、农地及其他用地相交错。在节假日期间，鞭炮燃放和迷信用火增加，导致森林防火的隐患与工作压力增加。其次，伴随着旅游资源的不断开发，成为旅游区的林区不断增加，森林内游客增加，乱扔烟头等行为为森林防火带来新挑战。

2 国有林场森林防火的对策

2.1 优化火源管理，建立火灾危险源的识别库

应当借鉴城市消防当中的危险源有效管理办法，强化森林火灾的危险源管理，有的放矢的做好国有森林的防火工作。危险源指某种物质或者多种物质混合物，因他们的物理化学等等特性，具有容易引发火灾的危险，是事故发生的根源所在。危险源识别是核实其性质和特征的过程，通过判断分析，辨析其危险性和数量。一般包含危险源的识别、风险评价、风险辨识和控制，且包含管理方案的制定。危险源的辨识和控制作为安全工程学领域的重要学科，可借鉴建筑物在消防设计上的性能化防火设计思路，针对不同的危险源定制相应的防范与处理措施。进行森林火灾的危险源识别、评价、分级和控制，能够为森林防火的基础设施的建设与应急预案的制定提供依据。具体上，可以从两个方面进行。一是对可燃物的辨识和控制。危险源包括大面积针叶林、密植幼林、杂草丛生处、沟塘草甸、居民区林缘、加油站等。二是对火源的识别控制，如入山人员、公路沿线、农林牧用火、林中高压线路、累积易发处等。

2.2 加大政府资金支持力度，提升扑救队伍建设

其一，可建立专门的森林防火工作协会。森林防火的核心点在于火源管理、宣传教育，这两项工作的重点、难点都在于村组。依据自愿、平等和利益的原则，以林地的分布状况等为单位，在村组当中建立起民间的森林防火协会，共同保护森林资源。其二，充实并完善半专业化的森林扑火队伍，将森林火灾造成的损失控制到最低的限度。经验证明，经过一定训练，并有长期实战的半专业的森林消防队是十分行之有效的办法。

2.3 政府加大宣传力度，提升人们的防火意识

要提升群众的防火意识，应该把防火宣传教育工作当做基础性的工作去抓，将森林防火的知识、规章制度宣传到各个乡镇、农户。同时，在课堂中融入防火教育，形成教师教育学生，学生告知于家长，家长对孩子进行教育的良性循环。在森林防火期，相关单位应适当进行宣传日、宣传周、宣传月的组织工作，确保森林防火的工作覆盖全社会，并营造社会关注森林防火和参与森林防火的良好氛围。例如，充分利用传统的杂志、报纸、电视、广播媒体和新兴的互联网信息资源，加强对于森林防火信息的采集、整理、利用；积极地创办相关的信息宣传载体，拓宽信息的采集与宣传渠道，为领导进行森林防火工作的科学决策提供及时、全面、实用、准确的信息。

2.4 提升基层建设，实现防火的现代化和科学化

针对防火基层设施落实的特点，加大资金等当面的投入，将森林火灾的预防与扑救经费纳入到林区所在地的财政预算当中，将防火的基础设施建设纳入到当地的国民经济、社会发展规划当中，将火灾的防范、扑救经费作为公共财政支出纳入到同级的财政预算当中。同时，进行资金的多方筹集，以完善林区的道路，进行t望台修建和林业的视频监控，建立起防火的无线电指挥网络系统，并配备相应的防火宣传指挥车。与时俱进，引入火灾扑救的新装备、新技术、实现森林防火的现代化。

建立起森林防火的预防、扑救和保障体系，改善基础的条件设施，全面提升防火的装备水准，同时有助于实现队伍建设的专业化、管理工作的规范化、扑救工作的科学化。从而，建立起森林防火长效的机制，最大限度减少森林火灾对于森林资源、人们生命财产的危害，将林地过火率降低到1%以下，保障人和自然的和谐相处。

3 结语

根据近期的数据显示，经过几十年的建设，我国的国有林场总数超过4500个，分布在全国各地，经营的总面积为9.3亿亩之多。其中，林业的用地面积为7.5亿亩，森林面积为6亿亩，森林的蓄积量为22亿立方米。国有林场在扩大森林资源，提升森林的质量，发挥林地生产潜力，提升社会、经济和生态效益上发挥着举足重轻的作用。森林防火关乎森林资源与生态的安全，关乎人们的生命财产安全，关乎国家碳减排增汇的战略实施，在近年全球气候变暖的情况下，应当制定出一条符合我国的国情和特色且切实有效的防火之路，进行森林防火工作的系统化、现代化、科学化管理。

参考文献

[1]柳小山.森林防火难点的思考与建议[J].陕西林业，2010.

[2]刘祖军，刘健.林火发生时间规律探讨和趋势预测[J].林业勘察设计，2007.

[3]周成江.森林防火工作存在问题及对策分析[J].农林科技，2012.

[4]陈来德.论森林防火的必要性及防范措施[J].四川建材，2011.

森林防火问题范文第3篇

【关键词】森林；防火；管理；措施

一、森林火灾多发的原因

（一）客观原因

1、近年来，全球气温普遍上升，林区芭茅、杂草和灌木生长旺盛，可燃物增多，导致森林火灾频发。

2、森林火灾个案查处难。一是乱丢烟头引发的森林火灾。二是报复性引发的森林火灾。三是处罚对象的特殊性影响案件的打击力度。有的处罚对象十分贫穷，或者是痴、呆、傻等弱智群体，无法兑现罚款处罚。

（二）主观原因

1、宣传教育不到位。有的地方宣传只是图形式，应付检查，没有从根本上增强全局的防火意识。

2、组织领导不到位。有的地方成立护林防火机构只是发发文件，没有明确职能和责任。

3、扑火队伍不到位。基层一线扑火人员一般没有经过专门扑火训练，缺少扑火经验，一旦发生山火，往往存在蛮干、盲干的现象，很容易酿成事故。

4、防火线、防火道、生物防火阻隔带的建设没有达标，一旦发生森林火灾，到处蔓延，增大了森林火灾的损失。

二、抓好森林防火工作的措施

（一）要进一步实行行政首长负责制、指挥部成员分工负责制、指挥部成员挂钩各乡镇（场）森林防火责任制、森林防火责任追究制、火情报告制度和防火办24小时值班制度。层层签订责任状，明确县、乡（镇）和重点林场等各级的防火责任，做到一级抓一级、一级对一级负责。把森林防火责任落实到每一个单位、每一个人、每一座山头、每一位干部。林业主管部门要实行林业局长、林场场长、林业站长责任制，进行目标管理，签订责任状，把责任落实到每一个林场、每一位护林员。在明确成员单位防火职责基础上，规定森林防火责任区，经常深入检查指导，促进责任区各项防扑火措施的落实。抓好对护林员的责任教育和日常管理，防止出现护林员领钱不上岗、上岗不负责现象。

（二）各级党政机关和有关部门要站在讲政治的高度，不断深化森林防火的重要性、长期性和艰巨性的认识，认清严峻的防火形势，做好打恶仗、打硬仗、打持久战的准备，做到思想不麻痹、作风不松懈、措施早到位。要深入持久地开展森林防火宣传教育，强化群防联防意识，提高全民防火的自觉性。要加大宣传声势，营造“护林防火、人人有责”的舆论氛围，重点宣传《森林法》、《森林防火条例》、宣传科学防火、依法治火意识。特别是重点林区，防火宣传要做到不留死角、不留盲区，做到家喻户晓，人人皆知。开展森林防火宣传，形式和内容要多样化，而且要有创新，每年要有新意，才能有吸引力。例如一块宣传标语牌如果长期立在一个地方，一个内容，一个颜色，就会使人视而不见。要善于在不同层次的人群中进行不同形式的宣传，如对林区的中小学生，开设森林防火知识讲座，让学生从小就知道森林防火的重要性；在林区广大群众中利用各种会议，用通俗浅显的语言讲清道理，宣传森林防火的意义和有关知识，不断提高其思想认识和责任心。在重点林区的重点防火阶段，要做到每天报纸有防火文章、电台有防火声音、电视有防火影像，进行全方位的宣传。

（三）积极探索林火阻隔体系建设，提高自防能力。历年发生的火灾，打熄的少，烧来的多，问题在于防火线、防火道、生物防火阻隔带的建设没有达标。因此，我们要转变指导思想，把防火阻隔带建设作为森林防火基础设施建设的重中之重，像防汛修江堤一样抓防火阻隔带建设。同时，要搞好生物防火林带建设，凡新造林地，要按标准配套建设木荷等树种的生物防火林带，做到与造林同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。

（四）不断加强森林防火队伍建设，强化整体素质。按照国务院的要求，要将防火基础设施建设纳入当地发展规划，将防火经费作为公共财政支出纳入财政预算。按照“防火费用由政府投入为主，受益者合理承担”的原则，可以由乡村组织村民投劳建设和维护防火基础设施。另外，要实施扑火专业化。一是要加强森林消防队伍建设。要建立专业森林消防队伍，强化森林消防队伍的管理，严明纪律，提高扑火战斗力。二是要强化队伍训练。加大消防队员、扑火指挥员以及全民防火扑火知识、技能，积极为森林防火工作人员和扑火队员提供学习和培训的机会。

（五）加强野外火源管理是森林防火最基础、最关键的工作，必须严字当头，采取果断措施，管住森林火灾源头。在防火期内，要加强入山人员的管理，严禁携带火种上山。在元旦、春节、元霄节、清明等传统节日期间，要组织人员在山头、道口、墓地加强巡查，严防死守。各乡（镇）、场要派出野外火源巡查队，出动火源巡查车，在林区见烟就查，见火就罚，犯罪就抓，严格管死野外火源。

（六）完善林区治安耳目，结合打击乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为的行动，设立固定的林区治安耳目，通过治安耳目及时掌握、发现林区各种违法活动和其他影响林区治安稳定的情报信息，从而随时控制重点林区，重点部位和重要复杂场所。各级检察、法院应该依法加大对破坏森林资源违法犯罪分子的打击力度，特别是对森林火灾肇事者，一旦证据确凿，都要依法判决处理，并将判处情况公布于众，真正形成“谁失火，谁坐牢”的强大功势，保持严打高压态势，达到查处一起，教育一大片的目的。特别要坚决查办破坏严重、影响恶劣，领导重视，群众关心，媒体关注的大案要案，从严从重从快打击各种引发森林火灾的违法犯罪行为，树立执法单位的威信，维护国家法律的尊严。

参考文献

[1] 夏东风，熊斌.浅谈乡镇森林防火工作存在的问题及对策[J].陕西林业，2011年 第1期.

[2] 王国洪.论森林防火的问题与对策[J].城市建设理论研究，2013年第1期.

森林防火问题范文第4篇

关键词：森林防火；险源；黑色防火；林火效应

中图分类号：S76 文献标识码：A

一、建立森林火灾危险源辨识库、优化危险源管理

应借鉴城市消防中的有效危险源管理办法，强化森林火灾危险源管理，积极应对全球变暖背景下防火面临的新挑战，有的放矢做好森林防火工作。危险源是指一种物质或若干种物质的混合物，由于它的物理化学等特性，使其具有容易导致火灾等的危险，是各种事故发生的根源。危险源辨识是指识别危险源并确定其特征的过程。其过程不但包括对危险源的识别，而且必须对其特性加以判断分类，辨识依据是物质的危险特性及其数量。辨识步骤：一是危险源辨识；二是风险评价；三是风险辨识；四是风险控制，包括制定管理方案。危险源的辨识与控制是安全工程学领域的一门重要学科，要借鉴建筑物消防设计中性能化防火设计思想，针对各危险源制订防范和处置措施。森林火灾危险源辨识、分级、评价与控制是进行森林防火基础设施建设和制订应急预案的依据。在森林防火中，可从二方面加强森林火灾危险源辨识与控制：一是可燃物方面。其危险源有：密植幼林、大面积针叶林、大面积人工纯林、阳性灌木丛、沟塘草甸、杂草丛生处、阳坡林分、农林交错处、林缘、居民区林缘、铁路公路边林带、失修防火线防火路、储存有易燃易爆、化学、放射等物品的场所、加油站、大型仓库等。二是火源方面，其危险源有：农林牧等用火、入山人员、林区的坟墓、公路沿线、流动人员、疯子傻子等特殊人群、林中高压电线、没有防火罩的机动车辆、火车、雷击火易发处、林区建筑工地、旅游景点、野外吸烟或带火种人员等。为更好地应对气候变化下防火的严峻形势，必须建立森林火灾危险源辨识库，并对危险源分级与评价，建立完善相应的管理控制措施，有的放矢做好森林防火危险源管理工作。

二、加强森林防火综合规划、实现科学管理

按照《全国森林防火中长期发展规划》的要求，制定科学、统一的技术规程、设计规范及相关的管理标准和制度，确保林火规划与管理的科学化、标准化和系统化。具体内容包括森林火险预警监测系统、阻隔系统、通信系统、信息指挥系统、森林航空消防系统、森林防火队伍能力及装备建设、宣教工程和物资储备库及火灾损失评估系统建设7个方面。目标是建设森林防火预防、扑救、保障三大体系，改善基础设施条件，全面提高防火装备水平，增强预警、监测、应急处置和扑救能力，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化，逐步建立森林防火的长效机制，最大限度地减少火灾对森林资源和人民生命财产的危害，使林地过火率控制在1％。以下，促进人与自然和谐共处。

三、强化可燃物管理，大力推行计划烧除、实现“黑色防火”

计划火烧（黑色防火）是加强可燃物管理，进而有效防控重大火灾，碳减排增汇的有力工具。森林可燃物是森林燃烧三要素之一，因此，调控可燃物，调控林分，减少其积累是防火的一个重要手段和环节。随着全球气候变暖，和近年来国家实施六大林业重点建设工程，集体林权制度改革，使得森林可燃物积累及管理问题更为突出，通过计划火烧，有效减少易燃可燃物，达到可燃物可持续管理的目的，有效降低火险等级。实行计划烧除，一是能减少可燃物的积累，降低燃烧性；二是可发挥其在碳减排增汇中的作用；三是用火烧开设防火线或林内计划烧除，其防火功能见效快效果好，又经济实惠；四是低强度的计划火烧可加速凋落物的分解，增加土壤养分和肥力，有利于森林的生长发育更新。

四、加强防火林带建设、实现“绿色防火”、发挥林火阻隔作用

绿色防火(生物防火)指利用绿色植物(乔、灌、草等)，通过造林、营林、补植等经营措施，减少林内可燃物积累，改变火环境，增加林分自身的难燃性和抗火性，同时能阻隔或抑制林火蔓延。绿色防火主要技术措施：一是防火树种、灌木、草本及栽培植物的选择与培育。二是迹地造林。三是宜林地、疏林地等抗火耐火树种、灌木引进。四是现有次生林改造防火林带(分)。五是现存人工林的抗火抚育。六是营造绿色防火线。在完善林火阻隔网建设时要注意：一是所有的阻隔带必须闭合且具有一定宽度，起到应有的阻火作用；二是加强防火道路网的建设和维护。三是加强防火林带建设，尽量避免开设生土带而造成的水土流失，做好生物和生物工程防火，营造既能防火又能增加林木资源的永久性工程。

五、强化责任、狠抓火源管理、从源头上强化防控

防火工作最关键的就是管住火源，完善源头预防机制：一是严格执行野外用火审批制度。二是加强防火宣传教育力度。通过宣传手册、板报、警示牌和媒体网络等形式，开展形式多样的防火宣传活动，提高群防群治意识。三是严控重点部位，强化危险源的控制，对危险源须严加看守。四是在通往重点林区的路口设立防火检查站，对过往车辆、行人进行严格检查。同时，加强流动巡逻、检查督查力度，坚持24h值班制和领导带班制、领导包片制，确保领导管理到位，从源头上杜绝火源，排除火灾隐患。

六、增加投入、强化基础建设、实现防火现代化

加大对防火基础设施建设投入力度，把火灾预防和扑救经费纳入当地财政预算，将防火基础设施建设纳入各地国民经济和社会发展规划，将火灾的预防和扑救经费作公共财政支出纳入同级财政预算，并多方筹集资金，用于完善林区道路，修建嘹望台，布设林业视频监控，建立防火无线电指挥网络，配备防火宣传指挥车，引进火灾扑救的新技术、新装备，做好扑火物资储备，促进森林防火的现代化。

森林防火问题范文第5篇

国务院同意林业部《关于进一步加强森林防火工作的报告》，现转发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

森林火灾突发性强，危害性大。森林防火工作属于抢险救灾性质，直接关系国家和人民生命财产安全，是一项重要的社会性工作，是各级人民政府的重要行政职能。森林防火工作只能加强，不能削弱。国家森林防火总指挥部撤销后，地方各级人民政府要进一步负起森林防火的责任，林业部要做好对森林防火的检查、监督和协调，各有关部门要积极支持，共同做好森林防火工作。国务院同意由林业部牵头，组织有关部门建立部际联席会议制度，协调解决森林防火工作中的重大问题。原国家森林防火总指挥部的政策性、规范性文件仍然有效，要保持工作的连续性和稳定性。各级人民政府要认真执行《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》，坚持实行各级人民政府行政领导负责制，切实做好森林防火工作。要全面贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，把各项预防和扑救措施落到实处，不断加强森林防火基础设施建设，努力提高我国的森林防火现代化、规范化、专业化水平。

【名称】附件：关于进一步加强森林防火工作的报告

【题注】

报告

国务院：

我国的森林防火工作，以一九八七年大兴安岭特大森林火灾为转机，进入了一个新阶段。全国森林防火综合能力明显提高，森林火灾损失大幅度下降，对保护国家森林资源，促进国民经济发展，维护生态环境，保障林区安定发挥了重要作用。在新的形势下，森林防火工作出现了一些新的情况和问题，必须认真加以解决。森林防火任务日益繁重，森林防火工作只能加强，不能削弱。国家森林防火总指挥部撤销后，地方各级人民政府要进一步负起责任，切实做好森林火灾的预防和扑救工作。林业部将做好对各地森林防火的检查、监督和协调，各有关部门要积极支持，共同做好森林防火工作。现就进一步加强森林防火工作的意见报告如下：

一、进一步认识森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性。森林防火是关系林业全局的大事，属于抢险救灾性质，是国家公安消防工作的重要组成部分。搞好森林防火工作，有利于保护森林资源，有利于林区安定，有利于集中精力抓改革开放和经济建设，有着巨大的经济效益、生态效益和社会效益。森林火灾受社会条件和自然因素的影响，在目前条件下，只要把工作做好，不发生大的森林火灾是可以办到的。但是，思想麻痹，工作放松，遇上恶劣条件，发生森林大火的危险性是随时存在的。地方各级人民政府，要把森林防火工作作为一项重要任务，常抓不懈，正确处理好经济建设和森林防火工作的关系，把加强行政领导，进行科学管理，讲究经济效益有机结合起来，不断提高森林防火工作的现代化、规范化、专业化水平。

二、继续坚持实行森林防火工作行政领导负责制，强化森林消防监督职能。根据《中华人民共和国森林法》和《森林防火条例》的规定，森林防火是各级人民政府的重要行政职能，森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，省长、市长、县长、乡长，要对本地区的森林防火工作全面负责。实践证明，这是搞好森林防火工作的关键，应认真坚持。地方各级人民政府成立森林防火指挥部，是行之有效的组织形式，在政府换届或机构改革时，应及时调整充实，落实责任，搞好工作衔接。各级人民政府林业行政主管部门对森林防火工作负有重要责任，要依据《中华人民共和国消防条例》和《森林防火条例》的规定，在同级公安机关的协助下，认真实施森林消防监督。

国家森林防火总指挥部撤销后，与森林防火工作有关的部门，要继续做好所承担的森林防火工作。建议由林业部牵头，由有关部门参加，建立部际联席会议制度，协调解决森林防火的重大问题，遇有特别重大森林火灾，组织指挥扑救工作。

三、依靠全社会的力量，积极做好森林火灾的各项预防工作。预防和扑救森林火灾，是每个公民的义务。各地区、各有关部门，要开展广泛深入的宣传教育，提高全社会的森林防火意识，增强“森林防火、人人有责”的自觉性。要进一步强化林区的火源管理，严格执行有关的规章制度，严禁火种入山。要坚持火源管理同可燃物管理并重的原则，有计划有条件地消除林内可燃物，减少森林火灾隐患。要把森林防火责任落实到地块人头，经常检查，兑现奖惩。要认真搞好森林火险区划，不断完善森林火险天气预报工作，针对不同森林火险等级，采取不同的预防、扑救对策和措施。要积极开展争创无森林火灾单位活动。

四、进一步加强森林消防队伍建设，逐步提高专业化水平。森林火灾的扑救工作，要逐步做到“专群结合，以专为主”。要全面加强武装森林警察部队的革命化、现代化、正规化建设，理顺关系，明确任务，突出重点，努力提高部队的战斗力。充分发挥人民和武警部队在森林防火灭火中的重要作用。国有林业局和大型国有林场应建立专职森林消防队。凡有森林防火任务的乡村，要有计划有重点地组建以民兵为主体的义务森林消防队，做到组织、任务、训练、机具四落实。要进一步加强航空护林工作。要有计划地搞好森林消防队伍的培训工作，克服平时毫无准备，发生森林火灾临时找人扑救的现象。要加强火场的统一指挥调度，努力减少经济损失和人员伤亡。及时查处森林火灾案件。

森林防火问题范文第6篇

关键词：水竹乡；森林防火；问题；对策

森林火灾是一种突发性强、发生面广、危害性大、扑救极为困难的白然灾害，是一种十分常见的白然灾害，能在短时间内烧毁大片森林，并威胁林区重要设施及村庄安全，不仅给人民群众的生命财产造成重大损失，而且还严重污染大气环境，威胁人类生命健康。如何在新形势下做好森林防火工作已成为水竹乡森林资源保护的重要内容。

1 自然概况

水竹乡位于永善县中南部，全乡辖5个村，总面积175.8kO。最低海拔880m，最高海拔3189m。境内立体气候特征明显，全乡森林防火管护林地面积为1.33万hO，森林覆盖率为51.2%。辖区内森林类型多样，林木树种繁多，动植物资源极为丰富，是全县森林资源较大的林区之一。

2 森林防火工作取得的成绩

水竹乡“十二五”期间的森林防火工作，在省、市、县森林防火部门的帮助指导下，通过各成员单位的密切配合，全乡广大干部职工的积极参与，特别是长期战斗在森林防火第一线村、组、护林员的努力下，经受住了气候异常，任务繁重，火险等级高，资金困难等多重考验，取得了显著的成绩。实现了“十一五”和“十二五”期间全乡无火灾和人员伤亡事故的“双无”目标。

3 森林防火工作存在的问题

3.1 林内可燃物增多，森林火险等级高 近年来天保工程封山育林、世界银行水土保持工程造林、林产业等项目的实施，加大了森林资源管护力度，森林资源和林地大幅度增加，山上草高林密，导致林下枯枝落叶类可燃物载量急剧上升，极易引发森林火灾。

3.2 林区社情、林情复杂，火源管理难度大 管护区内少数民族分散聚居，农、林、牧交错，群众生产、生活方式落后，烧田边地草、秸秆现象还未彻底改变。

3.3 防火经费不足 水竹乡虽然财政有单独的预算防火经费，每年乡财政预算5000元，导致森林防火经费严重不足。

4 搞好森林防火工作的应对措施

4.1 克服麻痹思想，切实加强领导 水竹乡内以松树为主，针叶林、中幼林多，可燃性高。由于近年来加大了森林资源管护力度，加快了绿化造林步伐和封山育林措施的落实，森林防火工作形势和任务更加繁重。搞好森林防火工作关键在领导，各级领导要坚持不懈，抓层层签订森林防火责任状，划定责任区，落实责任人，落实责任制，形成各级领导亲白抓，林业部门具体抓，相关部门配合抓，全社会齐抓共管的良好工作格局。做到责任落实，人员落实，措施落实，制度落实。只有广大群众在思想上建起一道“防火墙”，白觉参与防火和安全用火，才能从根本上预防火灾的发生。

4.2 加大宣传力度，提高全民防火意识“森林防火，人人有责”，森林防火的社会知情度越高，森林防火的社会地位才会越高，才能有更大的发展空间。因此，只有不断加大森林火灾的危害性和防火工作重要性的宣传力度，加强对火灾扑救的动态指导，形成浓厚的宣传氛围和强大的舆论压力，才能得到全社会的重视和支持，使森林防火工作拥有应有的地位。从实际出发，针对森林防火工作的新情况、新特、新问题，加大宣传力度，扩大宣传效果和社会影响。在防火期内各节日的重要时段，要派出宣传组，开展以广播、专栏及标语、宣传牌、传单、宣传车等多渠道的森林防火宣传教育活动。加强对儿童、学生和外来人员的宣传教育，提高他们的防火意识。

4.3 抓好队伍建设，做好扑火准备已建立的乡级扑火队和义务扑火队伍，要加大投入，配备好各种扑火机具，并加强队伍的业务知识培训和扑火技能的演练，不断提高队伍的战斗力。在防火期间，各级扑火队要保持高度戒备，严阵以待，一旦接到火情要迅速出发，确保“打早、打小、打了”，最大限度减少山火造成的损失。

森林防火问题范文第7篇

[关键词] 森林防火 防火意识 森林资源

[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0117-01

一、护林防火工作存在的问题分析

1.工作虚化，重对付上级检查，轻落实到实处

一些干工作人员对森林防火工作严重重视不足，认为那是林业主管部门的事情，与自己无多大关系，森林防火工作变成了闭门造车，网上下文件，纸上抓落实，本该落到实处，看效果、重管理的森林防火工作变成了下级应付上级，人应付人的应付检查，在这种情况下，一些不仅平时不常抓森林防火工作，而且连最起码的应急预案也完全没有任何可操作性，一旦发生森林火灾，这些的应急预案就起不了任何作用，造成森林火灾扑救无章可循，指挥混乱或失当，既增加了森林火灾扑救的成本，也在一定程度上耽误了森林火灾的及时扑灭。

2.责任与权力不对等，只见责任不见权力，造成森林防火工作处于两难境地

目前，基层的森林防火工作就处于这样一种境况，在森林防火工作中，处于第一线，各级政府都要求抓好森林防火工作，把森林防火工作作为一项重大的工作来抓，层层签订责任书，层层实行责任追究制，森林防火工作搞不好，出现重大或特大的森林火灾其负责人就有可能受到相应处理，但是我们往往在强调责任的同时，忽略了应该给予一定的森林防火处理权力，如在森林防火中的行政执法上，对引起森林火灾的肇事者的处理权力上，我们都应该给予什么，对过去属于权力的林业领导权，处罚权被抽走后，我们应该怎么做，怎样才能巩固好这个最基础的阵地，我们都没有考虑，一味的只作责任上的要求，结果的结果是只能被动的应付，消极的对待，森林火灾在一些地区一些频繁发生也再情理之中。

3.工作经费甚少甚至没有，造成想办的事办不了办不成

应该说，我们的林业工作者对待森林防火工作是高度重视，警钟长鸣的，但是巧妇难为无米之炊，要想把一项工作抓紧抓好，没有必要的物质特别是资金作为支撑，是万万不可能达到理想的效果的。现在的问题是林业部门没有相应的财政拨款作为森林防火资金，我们的大部分工作人员又是财政收入，一些财政困难的林区连保证日常工作运转都困难重重、捉襟见肘，不可能有更多的资金用于森林防火工作。缺少了资金作为林业部门森林防火工作的铺垫，很多森林防火工作都只能停留在口头上，比如森林防火工作的宣传，森林防火工作人员的聘请，巡山制度的落实，森林防火扑救队伍的建立和培训以及装备等等。没有了资金，即使想在森林防火上大有作为，都只能纸上谈兵，望而却步。

二、做好护林防火工作的对策

1.加大森林防火工作经费飞投入

县级林业部门是我国最基础性的政权机关，由于这个基础决定了其在组织群众、宣传群众、发动群众、指挥群众方面有着很大的优势，这个方面我们任何机关都没有比起优势大，既然有这方面的优势，我们应该更加注重工作，特别是在森林防火工作方面，我们应该更多的思考在森林防火工作方面的难处，着手帮助解决森林防火工作存在的各种难题，促进更好地抓好森林防火工作。省级政府部门应加大护林防火工作经费的投入，在护林防火工作经费要向倾斜，多给予资金，多提供一些物质上的帮助，要知道我们的护林防火工作重点在基层、基础也在基层，离开了基层，森林防火工作就会举步维艰，甚至会一败涂地。因此，当前之急必须加大对护林防火工作经费的投入，解决在护林防火工作无工作经费，无资金组织人员，想作为而又无力作为的问题。

2.森林防火部分权力下移

当前，我国护林防火工作大部分权力都集中在省市级以上的林业主管部门，权力过于集中，辐射性过大，分散性过小。森林防火工作中的这种权力集中制约了护林防火工作的有效开展，虽我们每年都在一再强调护林防火工作的重要性，层层开会，层层签订责任书，但依然森林火警不断，森林火灾此起彼伏，原因除了前面提到之外，在预防森林火灾方面权力不足也是一个重要的原因。在预防森林火灾中，基层只有宣传和教育两个方面的权力，而要规范一个人或一群人的行为和思想，光靠教育是不行的，需要借助强制性的惩处，但没有这方面的权力，一些群众看准了这一点，对的森林防火工作宣传置若罔闻，我心我素，直至不听从指挥服从安排和针锋相对。以致一些地方人为的森林火灾接连不断，这些不是在护林防火工作中没有作为，而是缺少必要的森林防火惩处权所带来的结果。

3.在奖惩上下好功夫

严格执行奖惩是搞好一项工作的重要保障，森林防火工作也不例外，只要奖好那些在护林防火工作中取得优异成绩，做出重要贡献者才能鼓动人们的干劲，也只有惩处一批在护林防火工作中不作为，造成严重损失者，才能诫勉一批人，达到惩处一批奖励一批实现工作要求的目的。在工作中要多注重工作效果，多看工作实际，多看贯彻落实的程度，避免形式主义掩盖虚化的工作，书面上的形式代替工作的实质。要加大奖励力度，对护林防火工作成绩突出的给以重奖，包括对个人的提拔使用，对在护林防火工作中碌碌无为，不作为造成严重森林火灾者要进行重惩，包括单位上的经济惩处，对个人的免职、降至，直至开除公职以及移送司法机关等，以此保证护林防火工作切实在贯彻落实。

参考文献

[1]陶玉柱1，2，邸雪颖1，金森1. 我国森林火灾发生时空规律研究进展[J]. 世界林业研究. 2013（05）

[2]蔡卫红，王晓红，于宏洲，金森. 基于Rothermel模型的可燃物参数对林火行为影响的计算机仿真[J]. 中南林业科技大学学报. 2013（11）

[3]秦凯伦，郭福涛，邸雪颖，孙龙，宋禹辉，吴瑶，潘建峰. 大兴安岭塔河地区林火发生的优势预测模型选择[J]. 应用生态学报. 2014（03）

[4]，史明昌，彭欢，朱沛林，刘思林，吴石磊，何诚，陈锋. 基于MAXENT模型的黑龙江大兴安岭森林雷击火火险预测[J]. 应用生态学报. 2014（04）

森林防火问题范文第8篇

关键词 森林管护；问题；对策；中国

中图分类号 S726.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）24-0161-01

目前，我国正在大力发展和推进生态文明建设，相关工作进展得十分顺利，社会也渐渐意识到林业生态建设的必要性及保护森林系统安全的重要性。进行林业生态文明建设，不仅能推动我国国民经济增长，而且能带来巨大的经济和社会效益[1-2]。近年来，我国进行大面积人工造林，收到很大的效果，但是由于后期管理不到位，导致森林灾害频发，已经对整个森林生态系统产生极大的潜在威胁。因此，只有加强森林的管护工作，才能更好地实现生态可持续发展。

1 我国森林管护存在的问题

1.1 森林防火的资金、设备和专业人员不到位

大面积的森林资源，尤其是现存的原始森林资源尤为珍贵。对于森林管理部门来说，大面积的森林管护工作十分困难。就目前来看，资金不到位、专业管理队伍不够、防火设备紧缺等问题最为突出。我国整个林业系统中都普遍缺乏具有极高专业素质的林业人员。很多地方的林业防火队伍都是临时组成，队员的文化素质和技能素质参差不齐。因此，当真正出现森林火情时就会出现很多问题，再加上防火设施落后，一旦发生大面积火灾，往往都是不知所措。森林防火工作是一个长期的防御性工作，虽然国家近年来对防火工作比较重视，投入了大量资金，但是对于我国的森林面积来说还是杯水车薪，资金仍然难以保障[3]。

1.2 森林防火意识缺乏

我国地域面积大，森林资源分布极广，很多森林位于偏远的山区和经济不发达的地区，这里的人们文化素质低，生活水平不高，难以认识到森林防火的重要性，防火意识也很薄弱。还有当地群众的生活习惯本身就对森林安全具有潜在的威胁，当地政府虽然大力宣传教育，起到的作用还是微乎其微。同时，这些地区基层林业管理部门的工作人员对防火的重要性也没有充分的认识。就是因为这些因素，这些地区的防火工作一直处于滞后状态，没有意识到防火工作的长期性和艰巨性。这些管理部门的工作人员在工作中存在侥幸心理，对防火放松了警惕，使森林火姆⑸率上升，加大了森林防火的难度。

1.3 缺乏先进的森林防火管理技术

目前，我国林业管理部门普遍存在森林防火设备落后的现象，使得我国的防火工作难度进一步加大，防火工作的效率一直不高，国家整体防火水平滞后。我国当前的林业管理部门，尤其是在基层的管理部门，防火设备和新防火技术缺乏，高新技术难以施展，如卫星监测、先进监控设备和防火设备无法大面积推广应用。还有就是随着技术的发展，森林防火模式也随之出现变化，局部化严重，联防联控需要进一步完善[4]。另外，在这些工作中还面临着管理制度不完善问题，工作效率和工作质量低下问题仍然难以解决，形势依然严峻。

2 森林管护对策

2.1 加强森林火灾监控

做好森林资源管护工作，一是从源头控制森林火灾发生，加大人为控制监管力度。在日常管理中，不仅要做好宣传教育和监督检查工作，还要尽量降低明火发生率，避免人为火源的出现，减少火灾事故。同时，加强对森林火灾危险问题的管理，如清理干燥的树木枝叶，以避免雷击和高温自然引起的火灾隐患。二是在大面积的林区尽量修建防火隔离带，即使出现了火灾也能在小范围内得到控制，减少人员和财产损失。三是加强资金投入，提高森林防火的监控手段和技术水平。目前的防火监控手段主要有2种方式，一种是当地林业监测台，另一种是卫星监测定位技术。前者是借助人为进行观测，后者是借助卫星进行动态监测，掌握信息比较及时，这样可以及时对火灾进行预警，提高森林防火机动能力[5]。

2.2 加大宣传力度，提高人民群众防火意识

据统计，世界上所有导致森林火灾发生的因素中，有一半以上是由于人为造成的。因此，必须对这些人为因素进行及时管控，各地林业管理部门就要利用一切途径，加强对森林防火的教育与宣传活动。首选是要利用媒体资源。农村已经普遍拥有电视和网络，政府部门可以利用媒体进行防火宣传。其次是农村基层宣传。基层管理部门要充分利用乡镇农村的广场宣传栏进行防火宣传，对村民进行视觉冲击，加强防火意识。最后是亲力亲为。管理部门要不定时地派遣林业防火宣传队进行林业防火宣传，定时对村民进行面对面的教育，增强村民的防火意识。

2.3 加强管理，提高防火工作落实率

首先，加强防火管理就要从根源抓起，落实火源管理，加强日常组织管理工作。其次，加强森林防火巡逻，严格控制野外火源，特别是在旱季和清明时节的管理。再次，增加防火人力的投入，对人员进行合理调度。对防火资金进行合理规划使用，适当地引进新技术和新设备，如新的通讯设备，可以在火情出现时及时沟通汇报，可以最大限度地控制火势的发展。最后，落实管理责任制度。对林区实行专人看护，科学分配任务，让每个林业工作者都能明确责任，谁监管谁负责，增加监管人员的主管积极性，也能在一定程度上及时发现并且控制火情的发展。

3 参考文献

[1] 吴莹.森林防火辅助决策系统概要分析[J].林业勘松柚，2009（1）：36.

[2] 傅俊卿，傅饶.新形势下森林防火预防问趣的探忖[J].森林防火，2010（1）：21-25.

[3] 魏舒.我国林火生态与管理专业教育的现状与思考[J].森林防火，2009（1）：21-23.