新经济政策举措
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新经济政策举措范文第1篇
[关键词]新经济时代；市场营销；策略
[中图分类号]F274 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）9-0027-02
1 新经济时代的特征
新经济时代是一种历史的进步，是基于知识经济全球化的一种新的市场表现形式。新经济的基本特征是高技术化和全球化的统一，新经济和传统经济有五个明显不同的特征：
（1）经济主体不同，新经济趋向全球一体化。
（2）交换方式不同，它以电子商务为主要交换手段。
（3）生产方式不同，它以集约型为主。
（4）增长动力不同，它以高科技、信息为增长原动力。
（5）资源是共享的，它对人类供给是无限的。
新经济时代是以现代科学技术为核心，建立在知识和信息的生产、分配和使用的基础上，这个时代的主要标志有：
（1）信息化、网络的飞速发展。计算机、互联网和光纤的出现，使整个世界进入了信息化时代，人们可以在世界的任何一个地方了解到世界上在任何瞬间发生过的事件，实现足不出户的“沟通”和“参与”，且这种沟通的手段和方法越来越简洁、透明。
（2）较传统交通运输业的进步。高速公路、高速铁路得到了飞速发展，空中运输的日益普及，实物传输的速度和规模大大地提升。
（3）经济基础决定上层建筑，经济稳定发展是展现国家实力的最为明显的体现，所以各国将经济建设作为重中之重。
（4）经济呈现全球一体化趋势。世界各国经济之间彼此相互开放，形成相互联系、相互依赖的有机体。集中表现在：①市场全球化，即需求市场向全球的任何企业和自然人开放，且企业与自然人有可能在全球范围内寻求自己的市场；②资源配置全球化，即人们在选择配置资源时，再也不是只局限在自己的国家和地区，而是可以运用自己的实力和嗅觉，在全球范围内选配自己所认可的各类资源，从而提升自己的配置效率；③竞争规则的国际化，最显而易见的就是绝大多数国家加入了世界贸易组织（WTO），并承认和运用它的竞争规则，从而达到互惠互赢。
2 策略重点转变
2.1 由短期考虑变长远规划
有效应对国际金融危机，努力保持经济平稳较快发展，不仅需要及时推出有力的短期措施，也需要全面考虑各种经济政策的协调配合，把短期应对举措与中长期发展和改革结合起来，由短期考虑变长远规划。传统市场营销理念往往以短期的“销售业绩”作为核心营销理念，只重视商品一时的畅销，不注重维护、创造企业的经营特色，浮躁和急功近利的特征明显。而在新经济市场条件下，企业市场营销的核心理念更强调可持续发展，表现在：首先，营销目标的可持续发展，即以扩大市场或推销商品为中心转变为以满足消费者需求为中心，注重培育和扩大长期客户群，形成如“全面满足客户需求”等新营销理念；其次，营销过程的可持续发展，即以竞争为中心转变为以合作为中心，注重各类营销资源的整合和营销关系的培养，如同竞争对手、分销渠道等交易伙伴建立“合作”和“双赢”的营销战略联盟理念，以及重视营销过程中的人力资本投资和知识资本积累等营销理念。
2.2 由“资本”做主转变为“知本”做主
资本，在经济学意义上，指的是用于生产的基本生产要素，即资金、厂房、设备、材料等物质资源。在金融学和会计领域，资本通常用来代表金融财富，特别是用于经商、兴办企业的金融资产。广义上，资本也可作为人类创造物质和精神财富的各种社会经济资源的总称。本质上，资本就是财富，通常形式是金钱或者实物财产。而“知本”就是指以知识为主体的、参与直销企业经营活动并为直销企业创造价值的资本形态。它是相对于传统的物质资本而言的，是知识型直销企业最为重要的资源，是一种潜在的、无形的、动态的、能够带来价值增值的价值，是直销企业真正的市场价值与账面价值的差距，是物质资本与非物质资本的合成。由资本做主转变为知本做主，专注于市场营销领域，从战略规划到战术组合做营销问题的“终结者”。倡导实效整合主义，是我们接下来应对新经济时代所需要深入研究的课题。
3 社会环境的变化
3.1 电子化、信息化时代的到来
互联网技术的发展，使信息化、电子化普及，二者与生产关系和上层建筑相适应，包括：
（1）信息网络体系，包括信息资源，各种信息系统，公用通信网络平台等。
（2）信息产业基础，包括信息科学技术研究与开发，信息装备制造，信息咨询服务等。
（3）社会运行环境，包括现代工农业、管理体制、政策法律、规章制度、文化教育、道德观念等生产关系与上层建筑。
（4）效率积累过程，包括劳动者素质、国家现代化水平。
人民生活质量不断提高，精神文明和物质文明建设不断进步等制造业信息化将信息技术、自动化技术、现代管理技术与制造技术相结合，改善制造企业的经营、管理、产品开发和生产等各个环节，提高生产效率、产品质量和企业的创新能力。
3.2 消费者的整体消费意识维权意识的进步
消费者权益是指消费者在有偿获得商品或接受服务时，以及在以后的一定时期内依法享有的权益。消费者权益，是一定社会经济关系下适应经济运行的客观需要赋给商品最终使用者享有的权利。在过去，由于供应短缺、消费者很难顾及到商品质量，对服务状态也无法提出较高的要求，这实际上是生活水平低下的反映。如今消费者通过保护自身权利，能够购买到称心如意的商品和服务，就是一种质的提高。所以，国家制定了一系列的有关保护消费者权益的法律法规，保护消费者权益有利于鼓励公平竞争，限制不正当竞争，保护消费者权益有利于提高人民生活水平和生活质量，保护消费者权益有利于提高企业的和全社会的经济效益，让消费者在维权的道路上有法可依，有理可说。
3.3 消费者需求差异化而引起的市场细分
消费者的需求往往是多方面的、不确定的，需要我们去分析和引导，很少有客户尤其是消费品的购买者对自己要购买的消费品形成非常精确的描述。也就是说，当一位客户站在我们的面前时，他对我们的产品有了极大的兴趣但仍然不知道自己将要买回去的是什么样的。在这种情况下，需要增强与客户的沟通，对客户的需求做出定义判断。就是说通过买卖双方的长期沟通，对客户购买产品的欲望、用途、功能、款式进行逐渐发掘，将客户心里模糊的认识以精确的方式描述并展示出来，即所谓的市场细分。而新经济时代区别于传统经济时代，市场细分策略的制定不可生搬硬套，要适应当前的社会环境，在实际的制定过程中，要从以下几个方面考虑：
（1）全面性：对于任何已被列入客户范畴的消费者，我们要全面的定义其几乎所有的需求，全面掌握客户在生活中对于各种产品的需求强度和满足状况；
（2）突出性：要突出产品和客户需求的结合点，清晰的定义出客户的需求，必要的时刻要给客户对本产品的需求形成一个特有的含义；
（3）深入性：沟通不能肤浅，否则只能是空谈。只有深入的了解客户的生活、工作、交往的各个环节，你才会发现他对同一种产品拥有的真正需求；
（4）广泛性：要求销售人员要了解所有客户的需求状况，学会对比分析，差异化的准备自己的相关工具和说服方法；
（5）建议性：客户所认同的观念跟我们或多或少的存在一些差异，所以对客户的需求要进行定义只能是“我们认为您的需求是……”、“您认同吗？”等诸如此类的建议性语气。
以上几点的有机结合，方能够为制定正确的市场细分策略提供充分的支持。否则，策略的可执行性会大打折扣。
4 新经济时代营销策略分析及应对措施
将市场营销、新经济时代同企业管理制度相结合。将市场营销新机制融入企业管理当中，企业的全部流程管理是调整和适应新经济时代的关键。只有通过建立与新经济时代相匹配的组织管理制度，才能对新经济时代的经济性、可控性、实施进度等进行全面的管理和评估，建立相对应的管理制度，应对新经济时展的营销策略有以下几点：
（1）信息管理策略：企业必须加强信息的管理工作，应建立起相关信息的快速反应机制，使营销人员增强营销创新工作的清晰度、准确度和超前度。
（2）信息反馈策略：企业应建立信息披露制度，通过各种渠道及时的向消费者及潜在客户提供企业全面、详尽和及时的产品、营销及服务介绍，以吸引更多的消费者。
（3）信息共享策略：这其中的共享是指企业内部相关联的部门形成消费者信息、产品信息、竞争对手信息、市场走势等资源的共享，保证企业内部高效率工作，避免因共享不及时而造成的损失，从而更好、更快、更有效地实施营销战略。
（4）信息利用策略：企业营销团队是企业的灵魂，通过多种渠道搜集、整理和分析市场供求信息、产品信息、技术信息、竞争者信息等，进而由专门的部门和人员进行分析和利用。
（5）信息再生策略：利用已有的信息来产生信息的过程，即由客观信息转变为主观信息，扩大已有信息内容，发挥团队个体能动性，创新机制，应对新的机遇，新的挑战。
（6）信息合作策略：新经济时代要求企业注重的更多的是双方或多方合作，实现共赢局面，这样才
能摆脱旧时代的传统枷锁，打开新的市场之路。
5 结 论
新经济时代的市场营销发展新趋势是社会经济水平进步的一个重要体现，企业也应该与时俱进，不能一味复制照搬旧经济时代的市场营销模式，这样只会使企业的经济水平不能与正常的经济发展轨道平衡。新趋势固然是对企业的发展具有积极性，但是企业也应该注意新趋势的内容是否完全符合自己的发展需求，要避免新旧冲击的副作用。只有结合自身的发展实际需求，顺应时展潮流，积极创新，方能使企业持续不断的获得发展的动力，为企业做大做强提供坚实后盾。
参考文献：
[1]袁炎清，范爱理.物流市场营销[M].北京：机械工业出版社，2011.
新经济政策举措范文第2篇
关键词：产业政策；全球化；能力建设；国际竞争力
产业政策理论已形成并发展了两个多世纪，随着古典经济学在经济领域主导地位的确立，产业政策曾一度被视为影响市场机制自由运行的障碍而饱受批判。然而上世纪末，代表新自由主义的“华盛顿共识”在解决拉美经济危机及转型经济国家的经济增长中无所作为，人们开始重新反思产业政策在现代经济增长中的作用，希望通过产业政策来弥补市场机制的不足，从而引导并促进各国的经济发展。在当前全球金融危机的状况下，各国纷纷推行抵御金融危机影响的产业政策，使研究经济全球化背景下产业政策的意义更加重大。
一、传统意义上产业政策的产生及其特征
产业政策的实质是政府对产业活动的干预，即政府通过对相关产业推行一系列的政策和措施，干预资源在产业内和产业间的配置，并使资源按照不同于市场机制引导下的配置方向重新配置，是解决经济、社会重大问题的综合性目标政策，是政府宏观调控的重要手段，也是政府在现代市场经济中发挥作用的重要方式。传统产业政策的主要特点表现为挑选赢家、严密保护、直接干预三方面。在执行产业政策过程中，政府往往出于一定的政策目标考虑，针对特定产业乃至特定企业提供一定的政策支持。如，在对外贸易方面，为改善国际收支，政府往往会制定进口替代或出口导向战略，通过选择征收高额关税及推行非关税政策对本国市场实施严密保护。早期的产业政策帮助一些国家奠定了工业发展的基础，实现经济的高速增长，但由于在产业政策的执行过程中，往往会对相关产业或企业产生较为明显的租金，导致政府及其机构出现普遍的寻租及政府工作效率低下等现象，上世纪八、九十年代深陷危机中的拉美经济是最鲜明的例证。因此，传统意义的产业政策遭遇普遍的怀疑，这直接导致“华盛顿共识”的产生。
二、经济全球化形势对产业政策的新要求
经济全球化格局的形成导致以贸易保护为核心内容的传统产业政策理论的终结。战后布雷顿森林体系与关贸总协定的建立，促进了全球经济一体化进程。但日本、东亚、拉美等国仍制定一系列产业政策，针对外国产品的进口替代、跨国公司在本国的直接投资、本国资本项目的开放等方面设置种种限制，通过严密的贸易保护实现本国经济发展。然而，在以信息技术为标志的现代科技的推动下，随着全球经济相互融合的加速，全球商品市场、资本市场越来越紧密地联系在一起。而欧盟、东盟等区域性经济合作组织的产生，在推动区域协作发展的基础上，打破了各国在贸易与投资方面所设置的限制。
现代国际贸易发展也摆脱了单纯以要素禀赋为标准的传统理论的束缚，转而考虑不同国家在新的全球价值链中的地位与作用。从这方面来说，现代产业政策理论也必须克服传统的静态思维模式，而着眼于通过有效的产业政策，促进特定产业升级，实现特定企业面对国际竞争时的动态调整，从而通过创造动态比较优势，实现现有产业结构的调整，进而提升本国在全球价值链中的地位。
上世纪末，随着以信息技术、生物技术、航空航天技术为核心的新经济的发展，知识、人力资本、组织资本、社会资本等无形资本在生产中的地位日益得到强化，在大规模生产系统中，研发与营销等非生产环节成为最能创造价值的环节。在这阶段，创新与研发、区域集群中企业之间的协作这两方面在产业政策理论中的地位得到极大提升，不断产生的各项新的要求，导致近几年西方经济学中现代产业政策理论的产生
三、现代产业政策的新特征
科学技术的发展及经济全球化的推进使传统意义上的产业政策越来越不符合当前的经济形势。尤其是上世纪八、九十年代，广泛采用产业政策的拉美国家与东亚诸国先后陷入经济危机、货币危机的困境，这就把传统意义的产业政策推向灭亡。代表新自由主义的“华盛顿共识”的失败及以美国为代表的一些国家不断推动新经济发展的策略，以欧盟为代表的区域合作组织促进区域经济一体化发展的各项举措，也代表着现代意义上的产业政策的产生。与传统的产业政策相比，现代产业政策表现出以下几方面的新特征：
首先，现代产业政策把创新能力建设作为其核心内容，教育、培训与研发成为现代产业政策理论的重要议题。随着创新经济学及演化经济理论的发展，现代经济学已摆脱传统的静态思维模式，而把创新科技发展视为推动现代经济发展的根本驱动力，通过推行公共教育与提高科研能力，促进产学研合作，加速创新成果商业化进程等，从而增强社会创新能力的提升，进而保证经济的增长。在这一过程中，政府的作用一方面体现在确立创新发展的制度环境，另一方面，通过加大教育等公共方面投入的力度，扶持一些外部效益较高的创新部门的发展，从而产生全社会性的创新浪潮，保证经济稳定增长。在这方面，欧盟产生之初的《马斯特里赫特条约》就明确规划了欧盟各国发展教育与培训事业，随后的《博洛尼亚宣言》以在民族国家内建立“欧洲高等教育区”作为其行动的根本目的。“里斯本战略”的制定更是明确了欧盟各国要通过在创新能力建设方面的合作，最终确立欧盟各国在国际领域的整体创新竞争力，保证欧盟能在发展知识经济的基础上，实行经济的可持续发展。而克林顿政府围绕斯坦福大学等高校发展信息技术的新经济政策则更鲜明的揭示了能力建设在现代产业政策体系中的作用。
其次，现代产业政策打破了传统产业政策偏重于供给推动为主要手段的调节机制，而转向综合利用供需两端的政策实现其政策目标。传统的产业政策主要通过挑选赢家的机制，通过许可证、直接补贴、税收减免等方式，引导社会投资的方向，改变相关产业的供给结构与供给水平，从而实现对本国经济发展的方向调整。在传统产业政策阶段，政府采购固然是政府的一项重要职能，但其更多是满足政府自身的消费需要，缺乏明确的目的性。而在现代产业政策阶段，公共采购已成为各国政府推动创新、引导产业结构调整的有效手段。各国政府可综合运用公共采购手段，消除创新主体所面临的不确定性，分担其创新成本，或利用公共采购创造一个自由市场无法在短期形成的需求规模，从而保障企业的创新行为能获得足够的经济利润，以刺激企业创造行为的发展，推动社会创新能力的提升，进而保持整个社会的可持续增长。
更重要的是，政府利用其所占有的知识存量对某一方面技术的发展趋势作出一定的预期后，就可以明确向各市场主体，也就是公共采购活动的供应者提出其创新方案的具体功能、成本及质 量等多方面的要求，利用这些要求为企业的创新行为指明方向，引导企业的创新行为。这样，公共采购就可从需求的角度着手，起到引导创新行为的作用。据国外最新研究表明，在很长的时间内，在许多领域，公共采购比直接向企业提供研发补贴更能激发创新。在目前金融危机之时，各国政府纷纷通过公共采购刺激经济，保持经济的稳定发展。在这一时期，利用产业政策手段，从需求角度促进社会创新发展，提升整个社会的创新能力，将有助于各国尽快摆脱危机所带来的困扰。
再次，现代产业政策更关注在WTO规则的限制下提升国际竞争力。在传统产业政策框架下，一个国家无论是采用进口替代战略，还是出口导向战略，都往往选择严密的措施对本国市场进行保护，鼓励出口产业的发展，改善本国的国际收支状况。随着二战后全球经济一体化的发展，每个国家都通过紧密的商品贸易、要素流动和金融交易与其他国家联系起来。在这样的形势下，任何一个国家想独立存在已经不再可能。WTO的相关规则也限制关税、配额等传统产业政策工具的使用领域。在这样的背景下，各国就必须在WTO及其他多边或双边协议的许可下，充分发挥全球市场的功能，运用各种政策手段提高本国的国际竞争力，从而提升本国在国际价值链中的地位。
在现代经济发展过程中，区域集群及区域经济协调已成为推动地区经济迅猛发展的重要形式。在这方面，欧盟走在世界前列。欧洲的一体化使欧洲形成了一个统一市场，促进具有规模效应的技术交易。同时，欧盟范围内整体教育水平的提升与教育事业协作能力的加强、公共与私人部门研发行为资源共享性的增强、全欧洲层面金融体系的发展，共同促进了欧洲的经济增长。像欧盟这样在区域经济发展过程中，通过国家之间的政策协调与国际产业分工，从而实现整体产业竞争力的提升，也成为现代产业政策的重要研究领域。
最后，在现代产业政策体系内，政府的角色已从传统的直接管制转向在健全市场功能的基础上，通过制定规则，为经济发展提供完善的制度环境。在传统产业政策模式下，政府管制的功能往往会使其行为获得巨额的租金，而一旦政府机构的委托机构没能得到合理设置，或缺乏足够的监管机制，就容易诱使普遍的寻租现象，从而降低政府行为的效率，破坏资源的最优配置，这也成为新自由主义攻击传统产业政策理论的主要理由。
现代产业政策体系并不否认市场在资源配置方面的有效性，而且在一些市场机制不完善的发展中国家中，还必须依赖政府的引导，来完善市场功能，健全市场机制。在建立相对完善的市场机制后，政府的功能将更多的体现在通过指定具体的保障机制，来为市场机制充分发挥在资源配置方面的作用提供必要的环境保障。
在制度制定过程中，为避免寻租现象的产生，一方面，必须强调对政府公共行为机制的有效监管机制，保证政府行为的透明度和公开性；另一方面，还要更加注重政府与各市场主体之间的信息沟通机制，从而在科学有效的政府运作机制的维护下，协调发挥市场与政府在资源配置中的双重功能，最终保证社会资源得到充分和有效的利用，推动经济增长的可持续发展。
新经济政策举措范文第3篇
百年未遇的金融危机正催生着前所未有的金融监管改革。与以往的金融危机相比，当下的金融危机具有新特征。
系统性崩溃促分业法规实施
金融危机，是对脱离实体经济发展需要的金融杠杆无以复加的使用，穿透于各个金融市场，以致“系统性崩溃”。这集中体现在以次级住房抵押贷款这一基础金融产品的衍生过程中。
住房抵押贷款是1929年大萧条后大规模涌现的金融产品。其经济学意义旨在提高当期“有效需求”，将未来消费能力提前透支。从金融学角度观察，房贷拉长了其资产负债的期限，从而使其不匹配的风险加大。
为防范风险，金融机构通常使用三种手段：首付、收入确认、房地产抵押。而次贷其特点是不首付，不收入确认。这意味着其自动放弃了防止自愿性和非自愿性违约的两道防线，从而种下一有风吹草动便会扰乱金融机构既定资产负债期限的种子，使其风险加大。
在房贷领域，通过对其打包出售于资本市场，使其提前变现，回收流动性并支持新一轮贷款。而房贷债券投资者又因丰厚利润而获得稳定回报。资产证券化市场迅速扩大，其中又以房贷占据甚大比重。次贷也因此加入这一市场。
而次贷债券的销售困难刺激了新的金融创新――住房抵押贷款债券权益凭证(CDOs)。这表明风险被平均化的同时，出现了风险定价的迷失，即风险实际上的被担保，意味着基础资产的风险特征彻底消失。
次贷成了无风险的高收益金融产品，并激发投资者。这使另一金融创新――包括SIV在内的各种特别目的的公司(sPV)被广泛使用。商业银行的表外业务大行其道，使金融杠杆进一步加长，进入恶性循环。资金追逐资产，利润驱动力推动了金融创新，金融创新又增大盈利空司，金融创新逐渐脱离了经济实体需要，成为一种自我实现、自我循环的虚拟经济。 这里，从金融监管的角度观察，可以得到如下启示：
1 金融风险源于未来的不确定性。加长的金融杠杆虽然有助于金融风险的转移和分散，但因此积累了系统性风险，可能触发系统性的大崩溃。为避免灾难性的系统性崩溃，缩短杠杆，使其远离陌界状态成为现实选择。
2 为遏制风险在不同金融市场的传递，需要市场的必要隔离，从而重申分业原则的严肃性，即实施“沃克尔”法则。
3 某些金融创新成为金融杠杆加长的必要条件。主要有资产证券化，CDO和CDS，以及包括SIV的SPV。它们构成特别的风险点，从而成为监管重点。
4 某些貌似非金融机构，如金融控股公司、对冲基金乃至个人投资者，是传统监管的盲点。但它们从事的金融活动又构成金融杠杆加长的充分条件。因此应将所有的金融活动纳入监管视野。
5 某些金融产品，如以次级住房抵押贷款为基础资产的衍生工具杠杆过长，并在其加长过程中模糊甚至扭曲了其风险特征，应纳入监管并加以限制。恐慌性去杠杆化促宏观审慎监管
金融危机是资产价格泡沫，尤其是房地产泡沫破裂而导致的恐慌性的去杠杆化。而美联储为刺激经济繁荣而长期奉行的抵制利率政策及宽松的房地产政策又是助纣为虐。
冷战结束前，支撑美国经济的三个支柱――钢铁、汽车和建筑业已成为夕阳产业。美国迫使其产业结构调整步伐加快，涌现出以互联网等电子信息技术为代表的高技术产业。20世纪90年代，美国经济出现长达106个月的战后最长繁荣期，被冠之“新经济”。
然而，“新经济”终于为“高科技泡沫破裂”所拖累，而“9・11”事件更使美国经济雪上加霜。它从两方面加大了对经济的刺激：第一，大幅度使用传统的反周期手段；第二，动用非传统的手段支持房地产的发展。
2002年6月布什总统了《美国住房挑战》白皮书。2003年12月《美国梦想：降低支付法案》在国会通过，政府决定对低收入家庭首套住房提供补助，同时允许将住房抵押贷款利息进行税收抵扣。这两项举措刺激了房地产业的发展，住房价格也因此一路上扬。在美国家庭住房拥有率达到历史高位69.2％的同时，美国GDP增长也在加速。
金融机构积极投身于此。一方面，房贷及衍生品收益水平比国债高，信用评级不断上升；另一方面，低违约率刺激金融机构放宽信贷条件、刺激按揭贷款迅速发展，并衍生出大量结构复杂的证券化产品，催生并迅速壮大着高杠杆负债融资方式的对冲基金。
更有甚者，商业银行和创设衍生工具的投资银行也大举投资。由此，怪圈形成：价格上升吸引了大量的金融投资，而大量金融投资又进一步推高了房地产的需求和价格，泡沫开始吹大。
然而，泡沫终究是要破的。在CDO无法偿还投资人资金时，杠杆融资从放大监制转变为放大亏损，金融机构像多米诺骨牌一样接连倒闭。加上清算中心的崩塌招致与其相关联的金融和工商业机构集体陨落。于是，投资者像躲避瘟疫一样的恐慌性出逃在所难免，出现了一致性抛售而无接盘者，金融市场最终系统性崩溃。
这里，从金融监管的角度观察，可以得到如下启示：
1 金融市场存在着“羊群效应”，即多重自我验证均衡。其中可能存在两种截然不同的均衡：合意均衡和不合意均衡。合意均衡是指如果每个人都相信不存在挤兑，也就不急于变现，也就不会出现高流动性冲击所引发的金融危机。反之，不合意均衡则是每个人都相信挤兑，恐慌性变现，则金融危机必然发生。在平时要强化强制性信息披露力争市场透明；一旦发生危机必须全力救助，拖延会造成更大的灾祸。
2 经济是包含实体和虚拟经济的大系统，经济政策不可以偏盖全。若一味地用低利率政策使经济盲目增长，会加大金融资产泡沫。同理，金融资产泡沫破灭后，一味地向市场补充流动性的定量宽松货币政策也不可持续。反映在金融监管上，其定位应是“宏观审慎监管”。
3 为达到有效地“宏观审慎监管”，中央银行应承担更大责任。这不仅需要货币政策机构与金融监管当局的功能重新梳理和分工，更要设法把资产价格变动纳入货币政策的考虑范畴。
4 大的金融机构，特别是具有清算支付功能的金融机构因在金融系统占据重要地位，它的倒闭会引起连锁反应，出现了“大而不能倒”的问题，对此需要特别留意。一方面应将场外交易全部纳入中央登记系统，使其透明化，从而削弱金融系统对这些机构清算支付功能的依赖；另一方面，应对其制定特别的监管标准并认真实施。
全球经济失衡促治理机制改革
金融危机是经济全球化背景下发生的，与国际金融市场一体化紧密相连，与全球经济失衡密切相关。
始于冷战结束后的这一轮经济全球化，既是市场经济机制扩展到全球的过程，也是工业化的发展方式(全球生产布局)扩展到全球的过程。由于机制模
式和发展方式的全球一致性，使相互依存的自由贸易体制向深度发展，而贸易投资的自由化又造就了金融的一体化。
从更深层次看，经济全球化的过程，也是以资源禀赋为基础的国际分工优势充分展现的过程，全球经济亦逐渐分化为三个板块。一是从中国、印度为代表的亚洲新经济体，以低成本制造业优势纳入全球化过程；二是以美国为代表的经济发达国家，凭借其金融服务业和国力优势，形成全民负债消费，亦分享了全球化的好处；三是以石油输出国为代表的能源原料出口国，也形成了巨额贸易顺差，分享了全球化的好处。
这三大板块也快速形成了相互之司新的依存关系，孕育并产生了新的经济结构。以中美两国国际收支为例，美国的负债消费为中国制造业提供了市场，形成了中国的贸易顺差，而中国的贸易顺差又回流到美国，形成了美国的资本项目顺差，既降低了美国的利率水平，进而又支撑并扩大着美国的负债消费。
由此，中美同宏观经济的外部不均衡表现出的国际收支失衡是互为因果、互为条件的。中国的高储蓄、低消费与美国的高消费、低储蓄所表现出的国别不均衡在经济全球化条件下形成了互补的新均衡。这种全球经济失衡使新兴经济体廉价的资金，支持了美国金融创新和房地产业的虚假繁荣。
理论上，在国际资本流动出现新变化的经济全球化时代，需要有一整套反映这一现实世界经济变化的全球治理框架和机制。但遗憾的是，跨国金融监管的缺失以及由此导致的各国监管标准的不一致性，使金融机构跨国跨市场套利活动肆无忌惮，将金融风险传播到全世界，并最终演变成全球金融危机。
从金融监管的角度观察，可以得到如下启示：
新经济政策举措范文第4篇
关键词：新形势;财务会计;信息化建设
近些年，经济新常态成为我国宏观经济改革的总方向，通过调整经济增长点实现经济的可持续发展。但在总供给和总需求“双收缩”的共同作用下，我国经济增长率将会继续下滑，现代企业如何在风险与机遇并存的洪流中求生存、谋发展，是其必须应对的一大难题，准确定位宏观经济形势带来的挑战并找到企业财务会计中的落后因素，能够有效推进企业财务会计核算的创新进程，从财务角度提高企业应对风险的能力，改善企业财务会计的核算和管理参与度，淘汰会计只用于核算的落后观念，积极发挥财务会计在信息披露、管理监督、控制风险等方面的作用。
1新经济形势给企业财务会计带来的挑战
1.1整体经济形势不乐观增加了企业的系统风险
我国经济增速持续探底，通胀压力加大，物价水平增速上升，总供给扩张能力下降，中长期的经济增长速度下行不可避免，整体经济形势的不乐观增加了企业的系统风险。企业处于商品或服务供应链的连接处，系统风险具体反映在财务会计层面上，表现为三个方面：第一，资产价格、人力成本上升增加企业成本会计核算板块的复杂性。第二，客户经营状况不佳增加了企业应收账款核算和跟踪的难度，账款回收不力影响企业整体资金流转和安排。第三，经济环境的波动增加了企业预防性动机的资金保留额度，减缓企业资金增值的速度，降低财务运营能力。
1.2需求缩水、产能过剩增加了企业的经营风险
企业的产品或服务必须得以销售，才能形成完整的实物流转全过程，需求缩水、产能增加给当前企业形成了巨大的经营压力。从财务会计模块上看，经营风险的增加会从影响营业收入和费用变动方面造成企业税前利润的不稳定。经营风险通过影响固定资产投资和结构从而影响融资规模和水平，从而也影响企业财务风险水平。
1.3金融结构失衡、融资难增加了企业的财务风险
我国现存金融结构失衡，金融创新乏力，降低了金融资源的效率，不能够满足市场经济发展的内在要求，也难以适应经济全球化的需要，制约了金融效率与国际竞争力的提高。对企业来说，主要是金融资源分配的不平衡和融资难度提升增加了企业财务风险。在财务会计板块上，一方面会增加对借款资金调度和分配的难度；另一方面长短期借款、不同债权资金的分类和核算也会增加会计人员核算的难度和准确性，尤其是对利息费用的归集与分配不精准，影响企业利润的真实性，易误导信息使用者的使用。
2目前企业财务会计核算中存在的落后因素
2.1企业财务人员道德理念水平低下
企业财务会计核算与企业财务人员的执业水平、道德理念密切相关，在当前经济形势日益复杂、企业经营风险增加的情况下，企业财务人员的道德水准与会计信息的真实性和客观性密切相关。实务中，财务人员串谋舞弊、转移公司财产、更改财务报表等现象屡见不鲜，增加了企业财务会计的风险。同时财务人员财务思维落后，将财务会计仅仅作为核算工具，未能与内部控制和财务管理相融合，滞后财务信息的传递，无法发挥财务会计从信息流和资金流层面上对企业经营活动的跟踪监督，甚至忽视会计法律法规要求，对规范的财务报表报告模式和内容进行不恰当的调整，影响与同行业公司的对比，增加财务信息使用者对关键信息的提取和使用。
2.2企业财务会计信息系统更新滞后
随着信息化时代的来临和先进的信息技术的发展，企业经营管理已经与内部信息化水平密不可分。ERP系统在各企业的推行，更是将采购、生产、销售的业务流程和投融资决策等管理活动融为一体，通过各个板块的划分和融合，能够有效提高管理水平。但实际中，不少企业会计核算板块与采购管理、物流板块、库存控制等模块脱节，整体信息系统更新慢，落后于大企业的管理，造成内部信息传递不及时，财务信息核算远远落后于资金流转和供应链活动，影响财务信息的时效性，也无法将财务会计内控执行到位，潜藏财务会计风险和舞弊威胁。
2.3企业财务会计制度的设计落后
企业会计核算要坚持与时俱进，外部宏观环境、技术水平和法律环境等因素变化都会影响企业财务会计环境，会计系统从低到高、由简单到复杂的过程始终没有停歇，企业财务会计需要与宏观和微观环境变化实现趋同。会计目标从“受托责任观”到“决策有用观”强调会计在管理中从被动走向主动；会计核算对象从由“资金”、“资产”拓展到“资金运动”和“资源运动”，强调企业会计制度设计应从静态变为动态。但在实物中财务会计制度落后造成企业财务会计水平严重低下，第一，从整体财务目标的设计上将财务会计定位在记录，未能将财务会计反映的信息流与实物流相结合。第二，从核算对象上，局限在资金形态反映的业务活动，未进一步探讨资金流转背后的合理性，缺乏动态管理思维，尤其是在金融创新工具增加、企业与资本市场对接的情况下，六大会计要素内容变化纷繁，金融资产、投资性房地产等科目的增加，要求企业转变单一历史成本计量标准，引入公允价值计量并密切关注市场变化。
3企业财务会计的创新方向
3.1改善财务会计制度顶层设计，促进会计思维的转变
结合当前经济形势和企业管理要求，改善企业财务会计制度的顶层设计，积极转变会计思维，从高层开始重视财务会计在企业管理中的作用。首先，转变会计职能，摒弃“账房先生”的落后思维，改变单纯处理企业经济业务的内容，赋予财务会计核算的管理职能，将财务会计与内部控制、物流管理、资金流管理等密切融合，促进资金流、信息流和实物流的同步性并形成密切对应关系。其次，融合管理思维，结合近些年管理会计在我国的推进，积极促进财务会计与管理会计的融合，企业内部职能与业务的相互交叉促进内部结构的调整，也为两者融合创造条件，尤其是企业间从传统竞争转向合作与竞争共存状态，而且竞争领域从产品转向知识和信息，这一点传统财务会计无法通过自身会计语言来进行表达，需要在现有财务会计体系基础上探索与管理会计的融合。通过改善内部财务会计制度，结合时代需要和企业发展的必要性，促进会计核算对象的丰富、职能的转变和管理思维的融合。
3.2强化新形势下财会人员培训，密切关注行业准则变化
新经济形势带来的压力和风险要求财务会计人员适时更新和强化对财会行业法律和准则的认知，提高专业素养，企业方面，一是要定期组织对财务人员的专业培训，并结合实际工作进行专业能力和道德水平遵守情况的测评和考核，形成日常监督，强化遵纪守法、遵照准则的良好执业习惯。二是强化信息公开，建立财务人员对其他业务部门的监督渠道，并通过内部信息反馈通道，及时将财务人员通过财务语言洞悉的舞弊违法行为和管理低效行为进行处理，提高财务人员的管理参与积极性。财务人员自身也要提高专业能力，对新兴会计核算的内容和制度采取主动学习的态度，明确自身岗位职责，规范财务会计操作行为，避免在上级施压和自身私利驱使下做出有违职业道德和触犯法律法规的错误行为。
3.3推进企业内部信息化建设，及时更新财务会计信息系统
新形势下信息化技术的发展给企业财务会计带来创新动力和渠道，企业要大力推进先进信息工具在财务会计领域的使用，并结合企业会计核算和财务管理模块应用阶段，适时更新并形成与集成化信息系统中其他模块的配合和使用。推进企业内部信息化建设。首先，培养财务人员的信息化管理水平，积极引进创新人才，化繁为简，革新财务流程，强化对信息化技能的培训，将记账员转变成财务信息分析员和管理员。其次，企业要从整体树立信息化管理思维，解放思想，从长远眼光看待信息化建设在财务会计上的运用，建设专门的财务信息化机构，明确其信息处理、管理控制的职能。最后要促进内部信息流转和共享，通过建立各个环节的有效连接，延伸企业产业布局、改善生产结构和推进管理创新，尤其是发挥财务会计信息系统在这一方面的优势，因为财务数据的背后反映的是整个业务活动，通过财务会计信息系统的更新和维护，能够持续优化，有序推进企业管理信息化的目标。
4结语
我国经济结构改革正在如火如荼的进行，与此密不可分的是处在市场经济中心的企业，其作为市场经济主体，推进经济结构与企业经营管理模式的创新、降低杠杆水平与企业控制财务风险、降低产能与企业调整投资决策都密不可分，新经济形势也是企业内部会计改革的外部动力，在企业财务会计与经营管理的联合度越来越高的情况下，企业结合时展和科技创新，改善内部财务会计核算目标，拓宽核算对象，转变财务会计职能和管理思维，积极从制度、人员和信息化建设等方面推进财务会计创新，顺应时展趋势和会计行业规律提高财务会计在信息核算和管理监督上的多重作用。
参考文献
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[3]朱海龙.企业财务会计现状分析和优化途径[J].现代营销(下旬刊),2017(1).
新经济政策举措范文第5篇
关键词：基本原理；中国经济；世界形势；既存现状；具体对策
中图分类号：D619 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0032-02
依照基本原理关于政治经济层面的论述集合，我们会直接意识到“经济基础决定上层建筑”、“生产力决定生产关系”、“剩余价值”等等这些睿智宏博的精神财富与意识结晶，这是唯物主义哲学体系在社会经济运营发展层面的集大成者，也是指导我们社会主义经济实体构筑基本理论、丰富指导方法、拓宽实践途径的，尤其是在当今经济发展整体低迷、社会阶段贫富差距急剧拉大、对象个体价值取向模糊混乱的阶段背景下，合理有效地结合运用基本原理进行以上实践问题集合的针对性解析、实效性处理以及长效性解决，已经刻不容缓，势在必行。
伴随着近年来美日经济体发挥态势持续低迷、欧洲债务浪潮不断冲击以及发展中国家投资环境恶化等一系列集中爆发的物质集体层面的阶段性问题，附带导致的不仅仅是世界经济形势更加复杂多样、困阻重重的物质发展曲折性，而且也催生了社会阶层贫富差距迅速扩大、社会群体自身利益诉求无法有效保障、社会系统道德价值取向沙化现象严重等消极混乱的精神意识层面的典型问题。而处于资本主义世界市场以及市场经济发展初期的中国经济体也当然地遭受了物质系统内相联系的因素要件的制约影响，集中性地出现了国内需求放缓压力、房地产市场受挫、投融资领域潜在风险增大等主要瓶颈问题。
针对以上艰难困阻的经济发展世界形势，我国经济系统运营的相关决策管理者需要秉持实事求是的唯物主义基本理念，坚定不移地以科学发展观为指引，立足阶段实际、找出问题症结的关键部分，稳定继续地实施积极财政政策、稳健货币政策的同时，进一步增强宏观经济政策的灵活性，深化释放市场经济微观主体的活力和潜力，以有效的量变积累实现稳定的质变突破，从而积极推进既存经济体制改革与产业结构调整，力争在并不利好的全球经济态势背景下，逆势增长，最终在经济发展模式上取得突破性改革以及实质性进展。
一、现阶段世界经济与中国经济系统的格局现状以及产业特征
现阶段的世界经济格局不同于以往同期的整体架构走向态势，更多地参杂融合了政治因素干扰、社会价值个体诉求等新的特点，这也是基本观点所揭示的物质永恒地在进行运动发展的本质内涵。这就要求我们坚持实事求是这一最为基本也最为核心的意识导向，排除不利的外部因素干扰，充分进行物质改造与意识能动作用。
接下来笔者将就现阶段世界经济发展态势与中国经济系统遭遇的阶段瓶颈两个位阶层面进行层次剖析、内容辨识，从而为相关研究、实践操作提供具备一定参考价值的辅助资料。
（一）现阶段世界经济发展的格局态势
第一，政治周期与经济位阶交叠重合。自公元2011年以来，主要发达经济体诸如美国、日本、德国等国家实体都纷纷进行了新一轮的政府选举、议会更迭以及政治改革，试图从物质基体的排列结构上进行调整优化，以达到更新物质内涵、实现物质质变的经济索求。而面对经济持续下滑、债务急剧膨胀、失业率加速增长等集中性问题，政治家群体以及政治团队都纷纷发表相对偏激的“大嘴”言论以及难以兑现的“空头支票”承诺，暂时营造“面包、香槟”的虚空幻境，从而迷惑误导处于被剥削位阶的资本主义工人阶级群体，进而使得整个资本主义发达经济体的社会格局的意识导向更为扑朔迷离。
第二，国际协调与合作难度增大。基于物质决定意识的基本原理，物质存在对应的意识实体都具备难以短期改造的本质属性，具体到发达经济体与新兴经济体之间的博弈，则是彼此政体、经济结构、社会意识形态的价值立场、利益诉求、政策取向的差异化，而在极不景气的经济基础的影响制约下，这些原本就对立割裂的矛盾因素要件也开始变得更加微妙。
第三，经济结构调整与短期效益目标的抵触冲突。由于在公元2012年主要发达经济体的政治权力角逐的影响，很大程度上使其无法实施真正有利于经济长期增长的结构性调整，这样就是基于唯物主义矛盾对立层面的关键本分制约矛盾整体发展的核心论断的现实体现。不过由于资本主义政治体制的自身属性与既存特征，欧债危机的真正化解消除还有待时日，这也使得2012年世界经济总体发展上陷入中长期低迷的可能性继续增加，甚至深陷难拔。
（二）中国经济系统遭遇的阶段性瓶颈
一方面，我国经济运营系统的出口增长速率明显减缓。由于处于物质系统客观联系的链条之中，发达经济体的经济结构调整乏力、债务危机拖累以及财政刺激空间压缩都直接或间接得在世界经济市场体系内产生蝴蝶效应，从而导致整个物质系统内部的组成部分都不同程度遭受连带性影响。加之国际市场动荡、出口条件恶化、资本流动的冲击加大，无效些微的局部量变无法实现矛盾整体的实效质变。我国出口增长也难以达到同时水平，这是物质运动发展的必然联系，我们必须正视现状、敢于承认、勇于接受，真正落实实事求是的基本价值
导向。
另一方面，国内固定资产投资增速有所回落。基于任何运动物质都处于客观联系的有效链条之中的基本原理，由于进出口速率的下降，附带产生了国内内需的增速放缓，尤其是制造业、房地产业投资这两个关键环节的集体低迷，深刻凸显了关键部分制约矛盾整体发展的核心内涵。而从房地产投资看，目前开发企业待售房面积处于历史同期最高水平，且资金链趋紧，融资难度加大，未来一段时间商品房投资进度将会放缓，这也就为未来一段时期我国经济的运营发展增加了不稳定的制约因素，从而使得物质系统的运动发展历程更为曲折、螺旋式上升的周期消耗更为长久。
二、中国经济在世界经济形势背景下的改革探索以及可行措施
（一）进一步调整结构性减税，持续提高国内经济活力
依照有效量变积累引发实效质变突破的基本原理，通过对量变因素进行重新的结构调整、排列组合，会在一定程度上提升量变的实效进度。而加大结构性减税力度的改善调节、增强经济内生性增长动力则是改变物资结构与排列次序，是应对总需求收缩、实现经济量变的重要举措。首先，进一步加大对小、微企业技术创新和改造的财税支持力度；其次，加快落实农产品增值税进项税额核定扣除办法，减轻农产品加工企业税收负担，促进食品生产和价格稳定；再次，加快增值税扩围改革试点，解决现行营业税重复征税问题；最后，研究建立资本利得税，对房地产增值收入开征资产所得税，并实行累进税率。这样一整套行之有效的量变因素的结构调整优化、排列次序整合的“组合拳”推衍，通过一段时间的量变积累，必然协调实现经济实体物质系统的最终质变。
（二）继续改进货币政策，深化微观机制的具体改进
坚持运动物质客观联系的因果要素，做到实事求是、灵活应变。一方面，我们应当把握国际资金避险回流美国、人民币远期无交割汇率贬值的时机，采取非对称加息操作，在维持贷款利率不变的前提下，小幅提高存款利率，适当缩小利差。这一举措通过对处于物资系统内部的联系要件进行重新整合，统一矛盾的内涵位阶，不仅有利于减轻长期负利率对居民消费的影响，也有利于促进银行业改善管理、增加竞争、提高效率；另一方面，基于物质载体的因果联系的普遍性与特殊性，我们在提高金融监管效率，在大力发展小、微型金融机构的同时，也可借鉴现行农村信用合作社的监督管理模式，充分调动地方政府的积极性，使得省级政府逐步成为小、微型金融机构的管理主体。从而在合理遵循事物因果联系的基本前提下实现物质系统的良性改造。
（三）稳步推进社会民生改善，协同促进稳定就业
利用矛盾系统的关键部分改进实现矛盾整体提升的核心原理，加强对关键部分、重要环节的适配运作。在抗通胀过程中，我们应当积极稳定居民消费，加大对低收入人群的实物补贴力度；同时结合国际经验，针对我国目前社会保障个人账户存款利率定得过低，适当提高各类账户计息标准；再次，鉴于社保基金收入增长较快，支出相对稳定，可考虑对中小企业实施社保基金按比例返还制度，根据一定时期社保缴纳标准，加快实行农民工随读子女异地高考政策，促进劳动力进一步有效转移，缓解局部民工荒。通过以上对经济体系物质系统内部的矛盾体的关键部分、重要环节进行改进拓展，大力改善民生、深化构筑社会保障，从而助推国内经济运营发展的协调进程，最终实现物质系统矛盾整体的更新改造。
三、结语
现阶段世界经济形势存在着诸多不稳定性、不确定性以及不可知性因素，这既是挑战，也是机遇，是物质运动发展到一定阶段的客观实际。新形势、新挑战、新机遇，我们需要在科学发展观的正确指引下，秉持实事求是、立足实际的基本原理的价值导向，继续深化经济体制改革，进一步细化积极的财政、稳健货币政策的实施操作，稳步贯彻落实中央制定的一系列年度经济改进措施，进而实现我国社会经济、民生机制、产业结构的物质集体的关键部分突破、结构层次优化、实效效益提升，最终完成社会主义经济体系物质系统的良性改造与长效发展。
参考文献
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新经济政策举措范文第6篇
新经济催生的产业生命周期
国有资本的产业调整动向服从和服务于国际经济发展的总趋势。自上个世纪90年代以来，国际经济社会步入网络化、电子化、信息化、知识化的发展阶段，无论是发达国家，还是发展中国家，其先导性产业和支柱性产业都不同程度地发生了变化；国际经济的事例促成了产业结构在国际范围内的调整和位移；对传统产业的信息化改造和新兴产业的崛起改变了传统观念上的产业生命周期。
产业生命周期
产业生命周期是特定产品群或技术系统所构成的产品生命周期和技术生命周期的包络。技术生命周期是指企业开发出所满足的市场需求的出现、成长、成熟与衰退过程，这个过程是以市场价值的变动为依据的，而产品生命周期是指企业用以满足该种需求所开发出的产品的市场价值导入期、成长期、成熟期和衰退期。因而产业生命周期必然包含着产业出现直到完全推出市场经济体系的全过程，包括孕育期、成长期、成熟期和衰退期，处于相应阶段的产业分别称为幼稚产业、朝阳产业、成熟产业和夕阳产业。
一个完整的产业生命周期可用图1所示的一条连续平滑的仅含一个或不含极大值的曲线来表示，代表产业发展变动的长期趋势。不同国家，不同产业的长期发展趋势曲线在定量分析的精确表达中可能存在巨大差异。某产业所处的生命周期阶段构成企业战略选择的外部产业环境。基于产业生命周期不同阶段所面临的各种竞争态势，企业具有不同的战略选择。
一般而言，孕育期需要投入大量的先驱成本，在市场前景不明确、风险较大的项目上，只有少数企业才有这个能力，在这个阶段，市场调查与反馈研究是关键；在成长期，产业内竞争开始激化，企业应着重进行横向一体化，以获取规模经济效益，当产业进入成熟期，市场增长潜力有限，企业一般采取纵向一体化或加强型战略提高其竞争地位，在国际经济一体化的环境下，一些产业在成熟期已全部或大部分转到发展中国家生产而返回国内销售；在衰退期，企业一般采用防御性收缩战略实行资产退出，或实行多元化经营实现资产转移。
“创造性毁灭”与超竞争
在动态竞争条件下，市场的均衡是暂时的。由于新技术的出现、技术范式的转换、消费者偏好的改变以及政府政策等因素的影响和新经济的冲击，使得企业的现存优势并不能长久地持续。一个企业如果总是试图维持固有的竞争优势是十分危险的，正如R·迪阿维尼所说，企业主要的战略目标应该是主动打破产业中已存在的固有资源优势，去发现新的竞争优势；新的竞争优势还包括产业外的市场创新。这个理论就是熊彼特最早提出的“创造性毁灭”，它认为企业必须在“破”和“立”中实现超竞争。在熊彼特发展的企业竞争条件下，产业生命周期跨越技术生命周期的动态模型（见图2），又称超竞争模型。典型的例子是芬兰的诺基亚由一个木桨企业发展成为信息业巨子，其转折点是公司通过购并等扩张形式实现了其相关设备以及移动通讯技术范式的转变。
把握产业生命周期和超竞争对于维持企业的竞争力和持续竞争优势是十分重要的。国有企业面对环境工程、基因工程、新材料和信息技术以及由此引发的创业变革与创新，就该着眼于创造未来的竞争优势，着眼于产业竞争态势和塑造产业构架的竞争力，通过“创造性毁灭”争取产业中的战略优势的获取是一个非常有战略意义的举措。
区位优势与国际动向
随着科技的进步，世界经济正逐渐联结为一个整体，各国的产业结构在国际市场的催生和比较利益的诱导下，正在变成世界产业结构的一个密不可分的组成部分。各国产业结构的相互补充和相互依赖，已成为世界产业结构调整中的一个趋势。这一趋势表现在两个方面。
一方面，产业形态的区域性转移把各国紧密地联系为一个整体。每个国家都在致力于整体科技经济实力的提高，本国的产业结构逐渐向新技术产业形态倾斜。而将传统的劳动密集型、普通技术密集型和资本密集型产业转移到中等发达程度或者欠发达的国家。以亚洲国家为例，日本在上世纪60年代高速发展后，将劳动密集型产业转移到“四小龙”国家生产，70年代“四小龙”因此迅速成长起来，不得不在80年代将这一产业让位于东南亚国家，形成了日本高技术密集、“四小龙”普通技术密集，东南亚劳动密集的分工态势。
另一方面，区域性集团内部的产业分工合作日趋明显。各种地区性经济集团在创建初期主要是为了避免内部减免关税，对外统一关锐，但目前的趋势表明，集团内部的产业分工日趋明显。例如，欧共体内，传统产业多集中在希腊、葡萄牙，新兴产业多集中在英法等国。
国际产业结构的调整的深层次原因是国际分工所带来的比较优势决定的。随着国际经济一体化趋势和国际市场自由化趋势的加强，这种优势较之以前表现得更加明显。在高关税时期，由于有关税壁垒以及非关税壁垒的限制，一国的出口拉动经济增长的潜力十分有限，对一些十分有市场但没有资源优势的项目只有进行对外直接投资，但这往往受到国外金融政策的限制。消除或减免关税与非关税壁垒之后，出口具有比较优势的产品，进口缺乏比较优势的产品必将提高贸易双方的整体福利和贸易净福利。
在比较优势的诱导和国际市场驱动下。国际产业结构调整表现出新的动向，这主要表现在以下三个方面：
外向型产业结构优势正进一步显露
所谓外向型产业结构是指本国政府考虑到本国经济在世界中的位置，通过开放性的经济政策，使出口在GDP中占有较大比重的调整。外向型结构是比较利益的直接驱动。以泰国为例，在1983年至1987年的4年中，人均国民收入由810美元增加到879美元，速度十分缓慢。此后，政府把握住80年代中后期世界产业结构调整中出现的一次机遇，把从“四小龙”转移出来的部分劳动密集型产业接受进来，扩大出口产业，1987年到1991年的4年中，年均GDP增长速度维持在30%以上，人均国民生产总值飙升至1680美元。
传统产业的技术改造步伐进一步加快
传统产业是那些建立较早的基础物质生产部门，包括钢铁、石化、纺织、食品加工、建筑施工等，它为一国发展提供大多数基本物质产品，并在很大程度上支撑着高新技术产业的发展。因而传统产业不可能也决不能完全转移出国内从而依赖进口，有必要对其关键部分进行高新技术改造。
技术密集型产业向发展中国家转移的趋势
技术转移是发展中国家发展本身的要求，同时也是发达国家技术创新和维持超竞争优势的需要。我国已在引进新材料、生物工程、精细化工、微光电子等领域有重大进展，并在出口新兴产品中有重大突破。
世界产业结构调整的具体表现可总结为：农轻重比例下降，服务业比重上升，企业内部生产组织方式将从大批量的生产转为发挥人的知识和创造能力；跨国集团发展迅速，产业的区域转移迅速，各国应重视比较利益的驱动获得比较优势；科技进步对经济发展的产业结构升级的作用日益加强。国有资本必须重视对传统产业特别是涉及公共利益性、国家安全性、经济命脉性、自然垄断性的行业进行改造升级。
国企产业结构调整中的战略选择
国有企业的产业结构调整，必须顺应世界产业结构调整趋势的要求和国内经济发展需要。作为世界最大的发展中国家和WTO的新成员，我国经济发展的取向是科技是经济增长的制高点，因而必须将国有资本投入到高新技术为先导的产业上来；其次，要注意WTO规则和世界经济趋势的影响。国有企业的产业结构调整具体可用“五个确保”来表述：
确保搞好大企业
政府要集中财力、物力、人力，有选择性地重点搞好大型国有企业，以增强国有企业竞争力和形成规模效应。拿汽车工业来说，我国现有汽车生产厂商117家，年产量不足200万辆，远远比不上大众、福特等世界级汽车巨头中的任何一家的产量，没有规模经济和竞争力，成本太高，技术创新力量薄弱，产品难以升级换代，最终必然失去生存空间。世界产业结构发展的总趋势是劳动、资本密集型向技术密集型过渡，提高产品的技术含量，以更高的效率、更低的成本、更优质的服务获取竞争优势。因此应大力发展高新技术产业，培育出一批具有国际竞争力、能充分发挥组合优势、综合优势和尖端优势的大型高新技术企业，加快国民经济信息化是国企改革的关键所在。
确保上好大项目
对于改造，交通通讯等大型国有工程项目，必须保证资金落实到位，专款专用和国家控股。大型项目是将新技术引入生产进而转变为现实生产力的最重要的基础和纽带，是进行技术创新的基础，没有足够的投入是不行的。同时要加强企业间的技术协作，提高整体技术水平。在个别企业，利用技术指导，技术转移和技术共同开发等形式，形成合理的产业分工，并通过企业间“产业技术研究组合体”，提高企业整体技术研究水平，保证在大项目中技术支撑的需要。
确保“走出去”与“引起来”相结合
加入WTO后，市场竞争的国际化，生产和销售从国内市场向国际市场扩展，是世界经济发展的必然趋势。因此，在继续实施“引进来”战略向全球化市场提供自己丰富资源的同时，国有企业应积极地实施“走出去”的战略，到全球市场上去补充稀缺资源，逐步实现资源配置全球化。“走出去”主要是输出国有资本，以便更好的利用国外资源与市场，特别是我国在一些具有竞争优势又确立了全球化理念的大企业集团如海尔等已经“走出去”并获得了一定的成功。
确保搞好西部大开发
实施西部大开发，促进区域经济协调发展，重点抓好基础设施和生态环境建设。西部有丰富的资源；国有资本要利用西部的资源优势，加快
进行基础设施和重点工程建设。国家已经在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大了对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。中部地区的国有资本在重组和调整过程中应该利用“近水楼台”的优势，挺进大西部，既能促进国有资本改组，又有利于区域经济协调。
确保中小企业放开搞活
新经济政策举措范文第7篇
巴塞尔新协议对改革创新中的 国际银行业的促进作用
自1999年6月新巴塞尔协议征求意见稿出台以来，国际银行业给予普遍关注与重视。近期，我国由正式行使职能的金融权威机构――中国银监会，以第二号公告形式，就巴塞尔新资本协议公开征求中国银行业的意见，显示了我国银行与国际接轨的具体行动，同时也看出，我国银行监管逐渐规范、完善，银行改革开放在逐渐加快。与过去协议相比，新巴塞尔协议的内容更为广泛，更加全面而实际的反映了国际银行业发展的需求与进步。巴塞尔协议已经对国际银行业的发展起到规范、监督与强化的推进作用，而新协议的即将实施与推广，将会从更深层次与更广范围，进一步推进与促进国际银行业的发展与创新。
首先在于巴塞尔新协议的国际化完整性。从1988年巴塞尔协议到至今的巴塞尔新协议，国际化的更新举措使得国际银行业的发展更具有一套完整化、国际性的资本充足率标准；而随着实践和实际运用的摸索与经验，为防范和化解银行业的风险，维护银行体系的稳定作用，尤其是面对全球经济金融形式、趋势乃至格局的变化，原协议的滞后性以及一些缺陷，不仅直接制约了一些国家区域银行业的发展，并且也不利于国际银行业的改革创新发展，对各国金融监管的有效性有所影响。经过努力探索、协商与调查，巴塞尔委员会于1998年开始着手制定新协议，广泛关注各国银行金融发展的实际需要，先后在1999年6月和2001年1月，两次新的征求意见稿，不仅得到各国监管当局和银行界的积极评价与反馈，也得到学术界努力调研的予以配合讨论，以及高度评价，在综合各方意见，经过长时间的讨论论证之后，巴塞尔委员会最终在2002年底颁布了新协议的正式稿，并预定于2005年在10国集团内部正式开始实施。这不仅表现了国际银行监管与规范发展的全面、积极以及妥善有效，而且也预示新协议国际化的广泛性，促进新协议的完整、真实、有效，时间周期、全面程度以及国际广泛，都使新协议更加完整、科学与合理。
其次在于巴塞尔新协议务实化的实际性。巴塞尔委员会经过多年国际银行的实践检验，已经意识到，仅通过最低资本金规定无法保障与实现金融体系的安全与稳健；因此，在过去协议的基础上提出新协议资本金的新规定与设想，其不仅延续了原有资本充足率的标准，使国际银行监管连续性有体现，并且对相配套的银行风险资产评估有新的规定；而且新协议除了补充完善了表内业务原有的信用风险、市场风险资本外，还增加了操作风险资本要求，建议银行以20％的资金来防范操作风险，进而使得银行的资本充足率或风险管理更加实际有效。同时还特别强化了资本充足率的监督机制、市场透明度和市场纪律的要求，不仅使银行监管当局的监管更加有依据，而且还使市场参与者能够有效估计银行风险管理状况和清偿能力，使银行监管更加务实而实际。新协议对银行风险的评估更精确、更全面，以最低资本规定、监管当局的监督检查和市场纪律构成新协议的主旨。
再次在于巴塞尔新协议的标准化操作性。新协议的最大更新在于提出了一整套内部框架，其中包括银行对信用风险的内部测量、银行对内部评级的每一等级违约概率；新协议所考虑的资本要求，不仅取决于某一种资产的单一风险的特性，而且还考虑了各种资产风险的相互关系，并指定出了处理传统证券化下的具体风险的标准；新协议还对银行其它风险的资本要求，主要集中在对操作风险的控制，并提出信用风险的内部评级法的初级法和高级法；新协议在四个领域制定了更为具体的定量及定性的信息披露内容，其中包括适用范围、资本构成、风险暴露的评估和管理程序以及资本充足率，从而使监管当局可以及早干预防范银行风险的发生并采取迅速补救措施。国际银行业的风险防范规范化、科学化、统一化、标准化，将更有利于国际银行业的改革、创新与发展。
巴塞尔新协议对开放接轨中我国银行业的警示
巴塞尔新协议对于我国银行业的发展既是契机，也是挑战；尤其是面对我国加入WTO之后，银行业改革开放的逐渐加快与加速，新协议为我国商业银行学习借鉴，不断补充完善经营管理理念、方式和技术，无疑是提供一次良好的学习机会；但是我们更应该清醒地看到，我国银行业面临的挑战与压力。因为新协议框架的设计主要是以市场经济体制下西方发达国家银行的管理模式、管理方法以及管理技术为标准的，而对于发展中国家，特别是我国市场经济的发达程度、银行业的管理水平、资金管理的效率以及银行发展的软件和硬件，不仅与西方发达国家具有明显的差异，更难以在短期内达到巴塞尔新协议的标准。
其一是新协议的宗旨是通过指定风险敏感度高的资本框架，推进银行业的安全和稳健，核心是强化风险和管理的理念。而我国银行业，尤其是国有商业银行一直是在政府政策色彩保护下的资产规模效益，对资产效率的发挥、资产的运用、资产的质量都不同程度的存在着各种问题，在经营管理中过多的关注市场占有率，忽视资产质量的要求。其二是新协议继续强调信用风险和市场风险，同时强化操作风险管理，增强了风险的敏感度。因此对我国商业银行而言，由于制度、机制以及效率的不匹配及不协调使得市场效率受到制约、约束，这不仅加大我国商业银行监管的难度与合理性和规范性，更使得我国商业银行资本不足的问题愈加明显和突出，进一步拉大了国内商业银行与国际商业银行的差距，在WTO逐渐开放的竞争过程中处于更加不利的地位。当前我国商业银行急待解决的问题，就是提高资产质量、拓展资本补充渠道。其三是新协议针对信用风险提出了一整套循序渐进的方法，采用信用模型法计量监管资本，这些方法不仅反映了银行业信用风险的最新进展、技术支持以及评级数据要求，具有相当大的前瞻性。
巴塞尔新协议对变化调整中的国际银行业的前景预期
当前国际与国别经济环境的困境，投资与信贷的收缩趋势，将不利于银行资产与信贷结构的调整；不良贷款状况的严重性直接影响银行根基三信――信誉、信用、信贷，进而加大银行风险与改革阻力；银行规避风险与防范危机，对经济持续稳定增长意义十分深远，全球银行业在不景气中进行改革任务紧迫而艰巨。当前国际银行业面对动荡且风险上升的经济金融形势，主要风险表现为国际金融矛盾危机凸显，因此加强银行监管迫在眉睫，各国金融当局应继续努力加强金融监管稳定银行体系。跨国资本流动，特别是金融衍生工具炒作会加大国别区域金融稳定的不平衡性，引致发达国家银行体系资金流动的大规模游移，经济衰退和危机国家区域资金的大规模撤离，都将影响全球或区域银行体系的不稳定；经济结构性调整所要求与相应的银行结构调整，及不良贷款处理的艰巨和敏感都可能形成新的导火索，引起包括银行业在内的金融动荡和危机。全球银行业作为整体不可能倒闭，但困境是现实紧迫问题。而银行体系的过度动荡，则可能导致一个国家陷入“破产”的境地，这就是为什么国际货币基金组织提出研究对“破产”国家救助的新课题。金融监管中的问题直接导致了国际金融管理的僵化。尤其是在国际金融市场剧烈动荡时期，发达国家与发展中国家、发展中国家与新兴市场国家之间的货币兑换和国际收支的调节存在较大的差异，有些已经不能适应国际资本变化的需要，加强金融监管与国际收支平衡成为紧迫的课题。
在全球经济不景气中，银行业的处境愈加艰难，但改革、创新与发展始终是银行业的主要目标与方向，并伴随巴塞尔新协议的逐渐实施，国际银行业的发展前景既有希望，也有挑战，并是经济相对稳定或拉动经济复苏重要的因素。展望未来，国际银行的超级规模将不断扩大，银行业进一步倾向于混业交叉发展，商业银行、证券公司、保险公司以及各类金融机构的购并和竞争，必然导致更多的超级强大的银行和金融机构出现，国际大银行规模效益将由数量型向质量型转化，产生新的飞跃和巨变。而国际银行业的资产质量和创新水平将不断强化，银行业在资产规模扩大基础上，将不断推进资产种类的多样化，金融产品和服务的创新化。全球银行业的竞争将进一步促进产品、客户、网络的联动发展和效益整合，资本资产质量将进一步提升和优化。而国际银行业的重要突破在于高新技术应用和经营效益不断增强，银行业生存和发展的主要推动力在有效降低经营成本。国际大银行总资产近年来平均以1―2万亿美元的速度增加，加快交易速度，提升经营效益是全球各家银行的不懈追求。高科技和信息技术的应用，支持这些发展趋势的实现，将有利于银行规模效益的进一步强化，支持与保障混业经营的趋势，核心业务和专业非核心业务的分拆与专业化的同时发展，但区域与国别的差异短期将难以消除，机构的购并重组和业务整合分拆将会推进经营水平的进一步提高。
新经济政策举措范文第8篇
[关键词] 越南高等教育 发展 历程
一、引言
越南的革新开放从1979年开始做探索性尝试，但在初期发展一直不理想，经济危机频发。1986年12月越共“六大”胜利召开，越南革新开放进入新时期，同时越南的高等教育发展也进入了一个新时期。回顾越南高等教育改革和发展的全过程，我们清楚的看到，伴随着革新开放，越南的高等教育改革和发展经历了由易到难、逐步深入的过程。
二、革新启动阶段的高等教育发展(1979~1991年)
1.高等教育发展的准备期（1979~1985年）
1975年越南南北统一，越南高等教育体制继续沿用北方的高等教育体制。此时，高等教育类型结构上存在着大量规模小的单科院校和初级师范学院。高等教育的管理高度集权，实行严格的名额配给制和统包统分制。政府是高等教育唯一、合法的举办者和投入者。1976年之前，具有大学以上教育水平的教学科学干部主要由前苏联和各东欧国家培养。自1976年起，越南才开始自己培养高学历的教育干部。
20世纪70年代末至80年代初，越南采取了一系列的经济调整，被称为“新经济政策”，但这些局部的调整和改革，成效有限，生产发展缓慢，通货膨胀严重，在一定程度上导致社会经济危机。越南高等教育与在危机中凋敝的其他部门一样，同样面临着资源极度萎缩、人心涣散、学生、教师大量流失等危及生存的严重问题。到1986年革新开放前，越南全国高等院校只有84所，在校大学生15万人，教师1.6万人，群众能接受高等教育的比重很小，每万人只有20～25个大学生。
2.革新开放下高等教育发展的起点――越共“六大”
1986年12月，具有重大转折意义的越共“六大”召开，明确了革新是越南的唯一出路，正式提出“革新开放政策”。为适应经济革新的需要，越共“六大”提出：“教育的目的旨在青年一代中全面树立和发展社会主义风格，培养有纪律、有技术、适应社会劳动分工要求的劳动大军。教育事业，尤其是大学和专科教育，直接为改革经济和社会管理服务。”“六大”及中央在后来的各次会议中均强调，要将越南的经济完全转向具有多种成份的市场经济，就必须推行相应的教育变革。
1986年以后，越南将行政上大学教育和中专教育统一由教育培训部主管。教育培训部又在1987年提出4个作为改革教育事业的出发点的基本前提和3项“大行动计划”。越南开始逐步实现教育体制的基本转变。但那时高等教育的形势却依然不容乐观。据1992年10月的《越南教育评价与人力资源状况分析与诊断计划――综合报告》体现：越南的高等教育形势严峻，高等学校基础设施简陋；教师的职称与学历偏低，缺乏科研能力；教学中的知识体系过时并且学科建立与专业设置与越南经济社会改革的实际需要严重脱节；高校之间缺乏必要的交流；以单科学校为主体，仅有少量的文理大学，没有一所真正意义上的综合大学，且学校规模普遍过小。以1990～1991学年为例，越南共有高校103所，其中58所高校全日制学生低于800名，这其中又有12所高校学生数甚至不到200名，全国仅有4所大学达到和超过了3000人。概而言之，越南的高等教育此刻显得特别破碎，有限的教育资源没有得到合理的配置与充分的利用，更无对经济社会有任何的推动力。但至少，越共“六大”确定的革新路线，扫清了观念上和体制上的一些障碍，为越南高等教育走上新的发展铺平了道路。
三、高等教育的飞跃发展阶段（1992~1999）
为进一步发展国民经济，越共“七大”之后，越南政府于1992年10月了《关于人人受教育的国家行动章程》，明确提出教育是越南国家头等重要的国策，是为社会主义经济建设培养各种人才的战略。1993年11月，越南政府总理武文杰签署第90号政府令，要求对现有的高等教育体系进行彻底的重组以适应新的形势。该政府令可视为是90年代越南高等教育面向社会经济转型而展开体制改革的具体行动方案。它以新的教育思维为理论指导，以解决高等教育在规模与结构、财政体制、就业体制等方面存在的问题为目的，强调了高等教育在市场经济发展的核心地位，试图建立一个全新的高等教育制度框架。
随着新模式、新举措的实施，越南的高等教育取得了长足进步。截止1998年，越南高等院校总数133所，在校生71.7470万人。其中包括公立大学47所，在校生58.1817万人；私立大学16所，在校生4.5719万人；专科学校63所，在校生8.7972万人；其他学校7所，在校生1962人。全国大专院校授课的公办教师共有2.4080万人，私立教师1702人。
四、高等教育发展的深化阶段(2000年~至今)
21世纪，越南政府高度重视教育事业，使得高等教育发展不断深化。2001年越共“九大”通过的《2001-2010年社会经济发展战略》指出：“合理调整教育培训系统的学级、专业、地区结构，满足人民接受教育及社会经济和战略发展的需求，发展和提高大学、大学后教育质量，集中投资建设几所地区和国家重点大学，继而达到国际水平，鼓励学生到国外学习研究并提供方便。自此，越南高校布局更加合理，招生规模不断扩大，高等教育各个方面都出现了不同程度的新进展，高等教育与市场经济体制相适应的新局面正在形成，对越南经济的转轨和社会发展起到了一定的推动作用。
据统计，2008年，越南公立高等院校322所，在校生147.78万人，教师5.48万人；非公立高等院校71所，在校生19.79万人，教师5900人。截止2009年8月，在全国63个省（直辖）市中，唯有多农省尚未设立高等院校。全国大学生人数继续增加，平均每1万人有200名大学生。
五、结语
总的说来，越南的高等教育经过20多年的发展，进步显著。一方面，得益于越南革新开放政策和社会经济的转轨；另一方面，得益于教育系统的不断改革。越南初步形成了高等教育与市场经济体制相适应的新局面，为经济的腾飞和社会的发展起到了重大推动作用。
参考文献：
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[3]雯，冯增俊.世纪之交越南高等教育的改革与发展[J].外国教育研究，2002，(4)：46-48.