房地产突发事件应急预案
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房地产突发事件应急预案范文第1篇
姓 名： 李先生 国籍： 中国
目前所在地： 广州 民族： 汉族
户口所在地： 湖北 身材： 175 cm 70 kg
婚姻状况： 未婚 年龄： 31 岁
求职意向
人才类型： 普通求职
应聘职位： 建筑/房地产/物业管理类：物业主任物业经理、客户经理/主管：行政管理、物流经理/主管：
工作年限： 8 职称： 中级
求职类型： 均可 可到职日期： 随时
月薪要求： 5000--8000 希望工作地区： 广州 广东省 其它国家工作经历
公司名称： 广州市信诚物业公司起止年月：2008-04 ～
公司性质： 民营企业所属行业：房地产，建筑，安装，装潢
担任职务： 管理处经理
工作描述： 负责物业管理处的全面工作，主要包括：
1、根据物业服务合同确定物业服务质量定位；
2、策划物业的年度物管方案及管理目标；
3、编制年度收支预算；
4、组织各员工的 培训 与考核；
5、各日常业务工作的监督与控制（包括工程、安管、客服、环境等）；
6、与开发商、各相关政府部门及公司内部各部门的沟通、协调；
7、物管日常风险的控制及管理；
8、各部门计划工作及执行情况的管理；
9、各突发事件的控制及管理等工作。
公司名称： 广州番禺雅居乐物业公司起止年月：2006-04 ～ 2008-04
公司性质： 中外合资所属行业：房地产，建筑，安装，装潢
担任职务： 住户服务中心经理 主要职责如下：
1、协助制定物业前期招投标；
2、协助策划制定物管方案；
3、物业接管验收；
4、制定收楼方案并组织实施；
5、业户投诉接待及处理；
6、物管品质管理；
7、档案资料管理；
8、各种证件办理；
9、组织部门员工对业务及法规知识的 培训 ；
10、部门费用预算的编制和控制；
11、与各相关部门的沟通、协调等。
公司性质： 私营企业所属行业：房地产，建筑，安装，装潢
担任职务： 物业部主管
工作描述：
1、负责项目的招投标；
2、前期物业接管验收；
3、物管项目管理方案的制定；
4、监督并按标准实施各项物管业务工作（包括客服、安全、消防、工程、清洁、绿化、 培训 等）；
5、收楼；
6、客户投诉处理；7装修监管；
8、员工培训；
9、涉及相关政府单位及企业内部部门的沟通、协调；
10、组织制定并实施突发事件应急预案等工作。
教育背景
毕业院校： 暨南大学
最高学历： 本科
毕业日期： 2009-07-01
所学专业一： 物业管理
所学专业二： 法律
培训经历
起始年月 终止年月 学校（机构） 专 业 获得证书 证书编号
1996-09 1999-07 湖北咸宁林校 林政公安专业 中专
2002-09 2004-07 暨南大学 物业管理 专科
2003-04 2003-05 参加物管企业经理岗位资格培训 物企经理 已获证
2003-05 2003-06 参加ISO9000质量体系内审员资格论证培训 ISO9000 内审员资格证
2006-09 2009-07 暨南大学 物业管理 本科
语言能力
外语： 英语 良好
国语水平： 优秀 粤语水平： 良好
工作能力及其他专长
本人性格外向，有非常丰富的物管工作经验，沟通协调能力强、文笔流畅，擅长发挥团队凝聚力，爱好体育及书法，现正三十而立，有非常强的事业心和工作责任心及管理工作能力，做事从不拖泥带水，做事务实也喜欢务实做事的人，愿在工作中与合作企业共同进步、共同发展！
个人自传
本人有多年大型小区、写字楼、综合商业物业的综合物管工作经验。擅长前期物管招投标、风险的控制管理及物管成本预算编制与控制，有丰富的物业日常工作经验（包括物业的接管、入住手续办理、物业租赁、装修监管、突发事件及安全管理、客户服务、消防管理、车辆管理、各种物管纠纷处理、社区文化等事务）。参与了ISO9000质量体系的认证、评审工作和创优评比工作，编写了多个实操程序及培训教材，熟悉物管法规。本人具有较强的计划、沟通、协调、培训及监控能力，为人勤奋、工作务实、责任心强。在物管服务工作中具有较强的亲和力，擅长各类文书的起草、人际公关事务的处理、业务培训及员工绩效考核。在各项工作中勇于挑战，具有较强的思维判断和决策能力。愿在日后工作中不断进取，争取更大的进步！ 联系方式
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房地产突发事件应急预案范文第2篇
为全面贯彻落实市委办、市政办《关于印发〈*市争创安徽省文明城市工作方案〉的通知》（办[*]62号）精神，扎实有效推进我市物业管理行业争创安徽省文明城市工作，进一步构建和谐社区建设，规范物业管理服务行为,提升物业管理水平,创造更加文明和谐的人居环境,现就开展“规范物业服务?创建文明城市”活动提出如下实施意见。
一、指导思想
按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，通过做好争创全省文明城市工作,努力实现物业服务企业规范化文明用语、统一着装、持牌上岗、健全制度、明确职责、诚信履约,并自觉接受社区居委会的指导和监督,形成业主参与、社区居委会、业主委员会、物业服务企业相互支持、相互配合的良好局面,促进和谐社区建设,提升社会和市民对物业管理的满意度，为我市创建省级文明城市打下坚实的社区基础。
二、目标任务
通过开展规范物业服务?创建文明城市活动，全面推动我市物业管理行业创建全省文明城市工作深入开展，创造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐适宜居住环境的新型住宅小区。
三、具体标准
创建文明物业管理活动的主体是物业服务企业,考评范围为物业服务企业所服务的全部项目,着重点是企业行为规范、小区环境、业主满意率等内容。
（一）行为规范（20）分
1.能够模范执行国务院《物业管理条例》和省市有关物业管理政策,自觉接受政府行业主管部门的监督、文明执业、规范服务、守法经营。(4分)
2.企业有完善的工作制度和考核制度,机构岗位设置和人员配置符合小区物业管理的要求。（4分)
3.物业管理从业人员仪表整洁、文明用语、行为规范,持证上岗。(4分)
4.台帐记录齐全。规范、完整。(4分)
5.公开收费项目、收费标准,收费制度。(4分)
（二）环境整洁（30分）
1.按照等级约定服务标准，清扫小区卫生、垃圾实行袋装化并日产日清,无暴露垃圾和水面漂浮物。(5分)
2.无乱搭乱建,无擅自悬挂广告。（4分）
3.在小区内有创建文明城市和文明小区的宣传栏和宣传牌，小区大门安装有LED电子显示屏的，要有宣传创建文明城市和文明小区滚动字幕。(3分)
4.建筑物表面和楼道内禁止乱涂、乱贴、乱堆、乱放现象。(4分)
5.绿化保持完好，做到乔灌结合,修剪整齐。(4分)
6.机动车、非机动车按指定位置停放。(3分)
7.公共照明设施使用正常。(3分)
8.道路平坦,无大的破损,下水道、化粪池畅通,无堵塞,窨井盖无缺失。(4分)
（三）秩序良好（20分）
l.有门卫24小时值班。(4分)
2.按照等级约定服务标准实施安全巡查。(4分)
3.无违规占道经营现象。(4分)
4.居住小区有处理火灾等突发事件应急预案。（3分）
5.有安全防范制度，2000年后建成的小区有楼宇防盗装置，有符合标准的消防设施；2000年以前建成的小区有简易防火、防盗装置，楼道无被占用现象，有消防设施的完好率100%。(5分)
（四）受理及时（15分）
l.有高效的投诉、回访处理机制;公开物业服务企业投诉电话，建立首问责任制工作机制。(5分)
2.接待群众来访来电和问题处理有记录。(5分)
3.24小时受理业主使用人投诉、报修;业主的投诉处理率达100%；维修及时率达95%以上。(5分)
（五）关系和谐（15分）
1.自觉接受社区居委会的指导和监督,与社区居委会之间有良好的的协调机制。(5分)
2.积极参加社区居委会开展的各类精神文明建设活动。(4分)
3.业主对物业服务企业服务满意率达90%以上。(6分)
四、实施步骤
创建活动分四个阶段进行
（一）动员部署阶段（*年10月）
*年10月份为“规范物业服务?创建文明城市”动员部署阶段,印发实施方案、明确任务。
（二）创建达标阶段（*年11月）
各物业服务企业,根据自身情况,对照创建标准和要求,加强窗口建设,规范自身行为,健全各项制度,提高管理水平,并做好自查、整改工作。
（三）考核评比阶段（*年12月）
11月中旬前,各申报企业先按照创建标准和评分细则进行自查自评。然后提请县（市）区物业行政主管部门、街道办事处、社区居委会等部门按照创建标准对物业服务企业创建工作进行初评,最后由市房地产管理局、市文明办组织对申报企业考评，并对物业管理创建工作进行专项检查和暗访,对创建中的问题进行督查整改。
(四)总结表彰阶段（2009年元月）
市房地产管理局、市文明办根据考评情况,对全部项目分别考评得分在90分以上的授予“文明小区”荣誉称号,对未开展创建活动,没有履行合同规定,问题比较突出的企业,责令限期整改,对拒不按期整改、影响创建进程的,严肃追究责任,并依据相关规定予以处罚,全市通报。
五、工作要求
（一）在提高认识,加强组织上下功夫。各物业服务企业都要成立相应创建组织机构,提高思想认识,加强组织领导,明确专人负责,细化操作方案,做到目标任务、责任、措施的落实。
房地产突发事件应急预案范文第3篇
摘要：信用风险、市场风险、操作风险是我国商业银行面临的最主要的三大系统性风险，商业银行公司信贷业务的过程也是这三种风险集中体现的过程，尤其是操作风险，近几年随着我国经济的高速发展，公司信贷操作风险案件频出，给银行造成了重大的经济损失，信贷业务中欺诈、违规操作等现象严重，如何防范这些风险，建立相应的防范机制已成为了商业银行发展过程中所面临的十分迫切的问题。本文将从加强放款操作环节必要性入手，提出建立并加强放款专职审批机构建设的必要性，分析其相关职能、岗位设置及防范的主要操作风险。
关键词：放款环节防范公司信贷风险
0引言
商业银行的公司信贷流程大致可分为两种。一种是分为业务受理、调查评价、贷前审批、发放及贷后管理五大阶段。另一种是将业务受理、调查评价、贷前审查统称为贷前，分为贷前、贷中、贷后三大阶段。两者的概念和含义基本是一致的。各个阶段面临的风险类型是有区别的，贷前环节由于主要是通过对企业、行业、市场等分析而决定是否给予授信或给予怎样的授信，面临的主要是信用风险和市场风险。而贷中环节主要是通过一系列相应的操作使企业达到符合取得实际授信的条件，符合相应的授信规定，因而面临的主要是操作风险。贷后管理环节主要是对已授信的企业的生产经营情况的变化、行业变化、市场变化等情况进行分析，达到及时规避授信风险的目的。因此贷款发放环节是信贷操作风险主要集中的环节，也是防范公司信贷操作风险的主要环节。
目前商业银行对放款环节越来越重视，并建立了专门负责放款环节的职能部门，尤其是在一些中小型股份制商业银行，专门设立了放款中心，负责防范在公司信贷操作过程中的操作风险。
1建立放款中心的意义
放款中心的建立主要目的就是防范公司信贷业务中存在的操作风险，作为一个专职防范操作风险的部门，它能够更专业更有效的发现并排除潜在的操作风险，保障银行信贷资产的安全。
1.1有效地控制操作风险。该部门作为源头上控制风险的重要举措，可以堵截和避免担保等授信条件不落实、手续不规范、资料不全或不规范即放款的授信行为，有效防范了由此产生的操作风险和合规风险，并可以随时监察现行使用的各式资料文本、操作规程的有效性，并根据实际情况有针对性地修改业务操作规章制度，从而在很大程度上控制了公司授信业务的操作风险。
1.2充分实现审贷分离。放款中心的成立，是推进授信业务调查、审查、审批、放款“四分离”，实现贷审的充分分离，从而达到有效的相互制约效果。而审贷的分离能够更有效的进行权责的分离，更有利于责任的认定和划分。
1.3有利于落实贷前审批条件。审核信贷资料签署的有效性，审核支行自行审批的授信审批权限是否适当，确认总行及支行审批意见中的有关贷前要求是否落实，当所有贷前先决条件完全符合后，放款中心才发放贷款。由于此类工作有方框中心这一非审批单位负责监督，更突出制约效果，有利于贷前审批条件的落实。
1.4放款中心的建立可以有效的防范操作过程中存在的法律风险。放款中心在审查相关资料过程中较一般人员更注重存在的法律风险，对担保条件、合同文本等的审核更专业更到位，能够有效的防范法律风险。在放款中心可设置法律审查人员，加强防范公司信贷操作过程中的潜在法律风险。
1.5可切实提高工作效率。贷款原始档案由中心统一管理，规范操作，对档案资料定期检查，及时更新，专人专库保管便于随时查阅，这些措施都切实提高了工作效率及准确性。
1.6放款中心的尽职履职能够减少银行不必要的授信损失。在授信业务的实际操作过程中，信用风险和市场风险的变化往往不能够准确预期，但是只要放款过程中相应的担保手续、资料等能够得到有效的保证，可能并不会给银行造成实际损失。可见放款操作对公司信贷具有十分重要的意义。
2放款中心防范的主要操作风险
放款中心作为防范公司信贷操作风险的重要部门主要从落实必要的担保授信条件，使用适合、正确的法律文本，保管重要的文件档案及防范内外部欺诈等方面出发，防范信贷操作风险。
2.1防范担保条件落实存在的操作风险目前商业银行授信过程中采用抵、质押或保证等担保方式为授信提供有效担保是非常普遍的。但是在办理担保的过程中，往往会出现因未严格审查资料、办理相关手续等而使办理的担保无效，给银行造成损失的情况，放款中心则是防范此类风险的重要部门。
2.1.1保证人不具备主体资格，导致担保无效按照《担保法》的规定，国家机关、学校、医院等以公益事业为目的的事业单位、社会团体，企业法人的分支机构、职能部门等不得作为保证人；另外，我国《公司法》第六十条规定，董事、经理不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保。在银行信贷业务操作过程中，保证人的选择方面还是比较谨慎的，大多数情况下能确保保证担保的合法有效，但是仍有不少贷款的保证人是政府部门、医院、企业的分支机构，该类担保一旦被认定无效就可能会造成担保债权失去三分之二或一半的清偿保证。
2.1.2重复抵押致使抵押形同虚设根据《担保法》和《物权法》的规定，在办理抵押过程中允许对房地产等固定资产进行重复抵押。实践中，由于抵押前不对抵押物现有抵押情况进行调查，而实际该抵押物已抵押给多方致使抵押权利得不到真正落实。2.1.3担保资料无效或不完善致使担保无效新的《公司法》出台后，公司章程的效力越来越受到重视，在担保过程中由于担保的范围、担保的内容或担保事项未按照公司要求经有效的审批机构审批而造成担保无效。如：出具的董事会/股东会决议是否有效，提供的担保是否在企业允许的范围内等等。
2.1.4对抵押物状况审查不到位造成脱保在实际放款前未对抵质押物状况进行核实，而抵押物已出现查封、冻结等状况，致使在之后发生的借贷行为失去有效担保，而造成脱保。
2.1.5对重组授信或借新还旧授信过程中担保条件的落实对重组授信或借新还旧授信是否符合担保的条件，保证人前后是否一致等情况进行审核。
2.2防范由于合同文本错误出现的风险
2.2.1合同文本使用错误或使用的合同文本中存在对银行不利的条款在实际贷款发放过程中，由于使用的合同文本不正确或没有对文本的内容进行有效审查，合同文本中存在不利于银行提条款致使银行遭受授信损失。
2.2.2合同内容填写错误或随意涂改合同内容填写错误或对要素进行涂改，尤其是诸如利率、金额、期限、借款人、担保人等主要要素，致使在诉诸法律过程中不能提供有效的资料致使银行权利得不到落实。
2.2.3保证合同与借款合同无编号、不衔接保证类贷款的主从合同必须一一对应，合同编号衔接。现实贷款档案中有大量的保证合同没有编号，有的保证合同保证金额与借款合同不一致（不含最高额担保），更有甚者，用已经还清的保证合同继续为新的借款合同担保。
2.3防范授信档案资料不完善或遗失导致的风险在贷款发放过程中由于企业提供的贷款资料不完善或授信档案遗失，造成贷款出现问题时，无法提供有效的法律证明文件而使得银行权利无法落实。
2.4防范骗贷、骗保等情况在实际的操作过程中骗贷、骗保的案件时有发生，放款中心在放款前对客户及资料的审核过程中，对印章、有权人等的资料审核；前往担保人、借款人实际办公地点的实地核保；前往抵质押登记部门实地办理相关抵质押手续等，能够有效防范骗贷、骗保情况的发生。
2.5其他放款中心还通过对整个授信资料的审核，审核该笔公司授信业务期限、利率、金额、IT系统等是否符合信贷管理要求。
3放款中心的基本职能和岗位设置
3.1放款中心的基本职能放款中心的基本职能是主要负责对审批机构授信条件落实情况以及授信材料完整性、一致性的审核，档案管理，法律审查，利用审核岗的独特地位，充分发挥复核和监督作用，以进一步防范授信业务操作风险。
3.2放款中心基本岗位设置及职责放款中心下设：①放款审核岗；②放款复核岗；③核保岗；④法律审查；⑤档案管理岗；⑥负责人。
3.2.1负责人职责。负责放款中心的全面工作。放款中心负责人负责本部门的全面工作，负责审批权限内的放款审批工作；定期检查放款中心各岗位的履职情况，督促指导各岗位工作，并对各岗位履职情况做出评价；努力提升信贷业务规范化操作水平，防范和控制操作风险和法律风险。
3.2.2放款审核岗。审核授信条件的落实情况，审核上报材料的齐备性、一致性和合规性；对授信额度和授信期限进行控制和管理；审验业务相关合同填制的要素是否正确完备，是否符合授信要求；完成审核、实施放款操作并归档；对一级档案的验收、封存、入库手续；审核担保的解除和释放手续等工作。
3.2.3复审岗审查职责。负责对放款审核岗的工作进行复核。重点对每笔业务的金额、期限、利率、担保落实情况进行复核；对借款合同、担保合同及相关协议的衔接情况进行复核。对合同的其他特殊约定进行重点复核；对每笔业务的其它资料进行复核；明确签属意见并提交到放款中心负责人等工作。
3.2.4法律审查岗。法律审查岗人员一般为具有一定法律知识的人员。负责对在落实授信条件过程中出现的法律问题进行审查把关；负责对合同文本的法律效力进行审查，制定符合条件的法律文本；其他的一些法律咨询等工作。该岗位可由法律部门的人员兼任。
3.2.5档案管理岗职责。负责职责内档案交接工作；对档案进行统一编号、装订和入库；定期整理并核对授信档案；负责档案的调、借阅手续，严防信贷资料遗失等工作。
3.2.6核保岗职责。参与核保任务，负责授信业务担保条件落实真实性、有效性的核实工作；负责收集、核实核保过程中担保人同意担保的法律文件，包括但不限于股东会/董事会决议，授权书、签字样本等等工作。
4加强对放款中心的内控管理
4.1建立和完善放款操作管理制度放款中心要有一套完善的放款操作管理制度，明确的放款操作流程，对不同类型的公司业务品种有针对性的进行操作风险防范。
4.2加强信息与沟通，真正发挥放款中心的风险防范作用建立持续有效的操作风险报告程序，从制度上建立有效的信息沟通机制，从而实现信息及时有效地传递并进行信息分类。此外，还要建立案件查处和相应的信息披露制度，改变瞒报或不愿暴露的思想，通过对案件查处的信息披露达到良好的监督、警示作用，有效地避免同类风险事件的发生。
4.3建立长期的、常态的风险排查机制建立长期的、常态的风险排查机制，确保检查的制度性和独立性的实现，提高放款中心的职能执行力度。
4.3.1建立定期的排查机制，要定期对以往的工作进行排查。
4.3.2建立应急排查机制。对于在日常工作中发现的新的、突发性、特殊的问题立即进行登记备案，可根据事件的性质对以往的工作进行必要的检查，并通过信息沟通机制及时采取相应措施。
4.3.3建立完善的排查登记制度。做到排查过的内容要求保留工作底稿，排查发现的问题要逐一登记备案。
4.3.4建立较为完善的整改检查制度。对于发现的问题及时通知有关部门进行整改，并定期进行复查。
4.4加强合规审计对放款操作管理执行力度加强合规审计对放款中心的审计力度，使审计工作具有一定的针对性，明确合规审计的目的。合规审计应做到并不是只是停留在发现问题的简单环节，还要对操作风险管理的执行起到引导作用，并通过审计工作，对现行制度进行不断的完善，提高制度的可操作性，从而使制度得到更好的执行。
4.5加强放款中心人员管理，建立有效的激励和约束机制通过对公司薪酬制度的完善，建立有效的激励和约束机制。制定放款中心工作考评办法，将操作风险管理纳入员工绩效管理中，提高风险操作管理的自发性。
4.6建立健全操作风险后续处理机制
4.6.1建立突发事件的应急机制对可能造成损失的操作风险种类建立突发事件应急预案，以便能够及时有效的减少或补偿因此带来的实际损失。应急预案库的更新应考虑业务发展重点、国家宏观经济政策及市场环境导向等诸多因素。
4.6.2切实强化风险责任追究机制一是通过补充、修改完善有关问责制度，加大对管理层人员管理责任的追究力度，特别是加大对由于失职造成风险损失的管理层人员的责任追究力度。二是通过强化内控、规范管理以及细化规章制度，明确责任追究的重点和要求。三是加大对责任认定人员的行为约束和责任追究，确保责任认定工作得到落实；四是通过对处理程序的调整、完善，明确处理程序中应贯彻的原则、责任认定部门、责任认定的监察部门、责任认定程序与处理程序的对接等。
房地产突发事件应急预案范文第4篇
金融是现代经济的命脉，金融活则经济兴，金融滞则经济衰。上世纪九十年代以来的世界经济，特别是发达国家的经济较长时间较快发展，与金融业的创新和快速发展密不可分，而此次全球经济震荡的起因也正是美国次贷危机不断扩散蔓延而成的全球金融危机。在我市近几年来经济社会各项事业发展迅速，金融事业得到不断扩展，金融助推全市经济发展的能力不断增强，效用不断显现，特别是应对去年下半年以来的宏观经济形势，在保增长、保稳定方面，金融发挥了较好作用。今年是我市经济发展面临困难和挑战较多的一年，又是全面达小康的决胜之年，组织协调好金融业发展，为实现市委、市政府既定发展战略提供资金保障显得更加必要和紧迫。
一、当前我市金融工作的基本状况
我市现有银行业金融机构8家，除工农中建四大国有控股银行、农发行、农合行外，去年新引进了交通银行，新成立了邮政储蓄银行，全市共有各类银行营业网点120多家，从业人员1000多人，其中全功能的农村金融网点65家，初步形成了一个与经济发展较为协调的地方金融体系。
（一）金融主要业务情况。截至20__年12月末，全市金融机构人民币各项存款余额217.38亿元，比年初增加40.01亿元，增长22.88%，比20__年同期多增20.42亿元。其中：企业存款余额37.15亿元，增加7.45亿元，增长25.08%，同比多增4.59亿元；储蓄存款余额152.71亿元，增加31.05亿元，增长25.52%，同比多增21.76亿元。人民币各项贷款余额为126.4亿元，比年初增加27.18亿元，增长27.56%，同比多增9.24亿元。其中，短期贷款余额93.79亿元，增加17.11亿元，同比多增3.79亿元；中长期贷款余额21.15亿元，增加6.3亿元，同比多增0.4亿元。短期贷款占贷款总额74.56%，中长期贷款占贷款总额16.81%，票据融资10.78亿元，占贷款总额的8.57%，增加4.97亿元。今年1月，全市金融业务规模又有了明显扩张，新增存款26.21亿元，其中储蓄存款24.64亿元；新增贷款14.31亿元，使我市金融存贷总量分别达到了243.59亿元和140.71亿元。经营效益方面，各行20__年实现利润4.28亿元，比去年同期多增1.1亿元，全市无亏损金融机构。
（二）金融服务经济发展情况。20__年金融支持经济发展的主要指标在泰州市四市两区中位次靠前，其中，新增贷款额和存量贷款总额均列第二，新增存贷比64.7%，综合存贷比58.2%，均列第一位。值得一提的是，市农合行创新推出“阳光信贷”工程，加大对“三农”和中小企业的信贷支持力度，获得全国性关注和宣传推广，全年新增贷款9.5亿元，实现利润首次突破亿元，达1.01亿元，服务质量和经营效益均显著提升，被市委、市政府表彰为“十佳部门”；交通银行08年1月进驻姜堰，一年间，交行姜堰支行取得了新增存款3.6亿元、新增贷款7亿元、实现了市外资金对我市发展的流入支持作用，被市委、市政府授予“特别贡献奖”。
（三）金融生态环境建设情况。20__年以来，我市在泰州四市中率先启动了金融生态市的创建工作，大力推进金融三区建设，取得一定成效。特别是去年9月份以来，为适应形势的迅速变化，积极落实中央和总行扩大内需、促进经济平稳较快增长的各项政策措施，制订出台了《姜堰市中小企业贷款风险补偿资金管理暂行办法》、《姜堰市企业信贷应急周转基金管理办法》，建立健全了微小企业风险补偿和科技贷款风险补偿制度，完善贷款担保体系，增加市级担保公司注册资本金5000万元，扩大了小额担保贷款的财政贴息范围，努力通过多种措施，支持经济金融协调发展。组织推进金融风险的防范工作。出台了《金融机构风险监测预案》和《金融机构突发事件应急预案(试行)》,完善了金融风险事前防范、事中处置和事后补救体系。全面启动了平安金融创建工作，加大反洗钱工作力度，对个别逃废金融债务案件进行了严肃查处，金融生态环境得到较好进一步优化，与周边地区相比，继续保持了比较优势。
在充分肯定全市金融工作成绩的同时，我们也清醒地看到，全市金融工作还存在不少有待完善和优化的地方。一是对中小企业和“三农”的支持力度有待进一步增强，二是协调处置金融风险的能力有待进一步提高，三是金融创新工作有待进一步推进。这些都是今后一段时期全市金融工作的重点和难点。需要我们投入更大的精力，逐一加以突破。
二、全力实现金融对经济发展的更好支持
20__ 年，全市金融机构将紧抓贯彻落实国家适度宽松的货币政策契机，以“三个支持”（支持必保企业稳健发展，做大做强；支持中小企业应对难关，保持活力；支持民生工程顺利实施，利民惠民）为重点，充分用足授信政策，集中资金和资源，切实加大信贷投入，创造性地开展工作，努力在逆境中实现赶超，确保新增存款40亿元以上，新增贷款30亿元以上，各项指标增幅不低于20__年，并高于泰州市平均水平，确保信贷投放结构不断优化，企业特别是中小企业的贷款满足率得到切实提高，信贷风险得到有效控制，金融质态继续保持泰州乃至苏中地区先进水平。具体工作上将重点突出三大努力方向。
（一）突出重点，实现信贷投放适度高效。一是支持特色产业。当前，我市新能源、石油装备、五金机电、船舶配件等特色产业板块已初具雏形，下一步，金融系统将集中资金全力支持骨干企业做大做强，为特色产业链招商，为引进和上马新项目、大项目做好资金配套。二是支持重点工程。主要指城市拆迁改造、城乡道路建设和重点房地产项目等，关系到百姓
生活改善和城市形象提升的重大项目。受大环境影响，我市房地产业发展势头放缓，对城市改造带来一定的影响，工程建设对信贷融资的需求加大，金融部门将深化与各政府性融资平台的对接合作，为城市建设改造和城市形象的提升贡献尽可能多的力量。三是支持中小企业。中小企业发展问题事关全市经济增长和社会稳定。但中小企业，特别是处于起步阶段的小企业、微小企业，普遍存在自有资金不足，融资能力缺乏等问题，面对国际金融危机引发的经济较大幅度调整，抵御风险的能力更显不足，今年金融系统将在这方面加大倾斜力度，力争较好满足他们的资金需求，助其成长壮大。（二）突出创新，实现服务质量大幅提升。一是推广“阳光信贷”。阳光信贷模式得到了全国性的报道和赞誉，各地纷纷到市农合行来取经。但这项创新成果的全面推广工作还只是刚刚起步，要做的事情还很多，09年不仅要加强在农合行内部的推广，更要在全市各商业银行创新开设具有各自特色的阳光信贷新业务，消除创新成果“墙内开花墙外香”的可能性，让阳光信贷成为金融同行到姜堰学习取经的持久闪光点。二是加强担保合作。我市国信担保已扩充资本至1.5亿元，担保能力有了明显提升，最近，省里又下达我市900万元再担保资金，实际扩大担保能力近1亿元，并分担降低了国信公司的担保风险。各银行将在此基础上不断加强与担保公司的协作，减少贷款程序，加大贷款投放，用好用足省下达的指标，努力实现银行、担保公司和企业的三方共赢。三是推出金融服务新产品。在已开发一批比较成熟的信贷新产品、新服务的基础上，针对宏观形势发展变化的特点，深入研究本地情况，借鉴外地先进经验，加快金融产品创新，业务创优，为客户量身订做信贷品种，推动信贷业务拓展。根据中小企业的特点，灵活运用多种金融工具，为企业提供结算、理财、信息咨询、电子银行和财务管理等全方位的金融服务。继续推动银行卡产业发展，支持银联公司加大宣传和市场开拓力度，实现全市银行卡装机100台，交易额8亿元人民币目标。关注、分析和把握农村金融改革以及广大农民的支付服务需求，着重从帐户服务、支付工具、支付系统方面，加快推进农村支付环境建设。四是加大金融知识宣传力度。加强与新闻媒体的沟通联系，利用一定的平台和载体，组织开展金融知识进社区、进机关、进学校、进企业的“四进”活动，广泛宣传国家货币政策，金融知识，解读金融风险，倡导诚信意识。
（三）突出监管，实现风险规避周密有效。一是建立风险预警预报机制。建立覆盖全市的金融风险预警预测系统，对规模企业、困难企业、资产负债率高的企业进行实时监控，适时了解企业运行质态，及时协调解决资金问题，提高市场反应的敏锐性和化解市场风险的能力。构建反洗钱组织框架体系，推行反洗钱工作信息通报制度，完善反洗钱工作部门协调机制，探索反洗钱监测工作方式，提高反洗钱工作水平。二是健全和完善内部控制制度。发挥内部审计监督作用，有效控制操作风险和道德风险，加强政策研究和对市场的调查分析文秘站:，规避政策风险和市场风险，运用先进的决策辅助系统和科学的管理手段，提高风险防范能力和风险控制水平，稳步拓展各项业务，力求在发展中解决矛盾和化解风险。三是加大金融生态市建设的力度。着眼当前，立足长远，上下联动、务求实效。推动市政府加大信用信息共享平台的建设力度，扩大非银行信用信息采集范围，完善企业征信系统，提高银行信用信息质量，加强个人信用信息系统建设，强化全社会征信管理。放大“一创五评”效应，加强金融生态市创建，组织金融生态市申报工作。根据市政府保稳定保增长工作意见要求，做好金融机构信贷风险和必保企业资金风险状况的监测工作，规范扬动贷款的风险处置，推进金融稳定协调机制的有效运行。四是加强金融队伍建设。引进培养一批风险管理人才，提高风险管理水平。加大改革创新力度，激发内在活力，充分调动金融干部职工的积极性、创造性，增强主人翁责任感，尽心尽力做好每一项信贷业务，将风险降到最低。
三、切实加大对金融发展的保障力度
今年全市经济发展将面临更多的挑战，做好金融工作，实现金融稳健增长的难度也有所加大。在这样的背景下，一方面金融部门必须自我加压、自升标杆，充分发挥对经济发展的支撑作用；另一方面，政府及各相关部门要切实加大工作力度，为金融发展营造好更好更优的生态环境，为此，我们将围绕以下几个方面开展好工作，用优良的服务为金融发展保驾护航。
（一）用考核激励金融工作。市政府将突出金融工作重点，转变考核激励导向。在09年对金融机构的考核奖励中，突出小企业（年销售3000万元以下）、微小企业（年销售500万元以下）和农业企业贷款的占比，增加中小企业贷款绝对额和满足率的权重；突出对金融创新，特别是对创新贷款抵押担保方式、优化办贷程序等方面的奖励，提高加分水平；对化解企业金融债务，维护稳定和发展作出重要贡献的银行，给予特别奖励，激励各金融机构扩大信贷投放，支援地方经济发展。积极引导各银行加强内部绩效考核，提升服务水平。组织开展服务竞赛活动，强化对贷款办理人员的业务考核，比贷款数量，比放款速度，比经济效益，比服务态度，细化考核项目，明确考核奖惩，严格考核兑现，奖优罚劣，充分发挥考核的杠杆作用。
（二）用政策带动金融工作。今年，我们将继续针对国家适度宽松的货币政策，制定落实符合我市发展需要的具体政策措施，带动和促进全市金融工作再上新台阶。一是用足用好上级各项保稳定、保增长的激励措施，积极上争信贷规模、上争政策性融资，上争贷款风险补贴，争取更多的项目进入上级的“盘子”，获得更多的政策扶持，降低银行的信贷风险。二是继续执行好金融保稳定保增长的政策措施，尽最大可能确保经济调整期内我市企业少受不利影响，少受冲击，少走发展弯路，最大限度地保护金融信贷资产的安全性。三是大力推进金融生态创建，加强信用体系建设，加大金融秩序整治，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务等违法行为，创设苏中乃至全省一流的金融生态环境，为各商业银行增强信心、大胆放贷提供强有力的保障。
房地产突发事件应急预案范文第5篇
为了研究分析新形势对农村幼儿教育发展提出的新要求，切实解决我市农村幼儿教育工作面临的困难和问题，部署今后一段时期全市农村幼儿教育工作的目标任务，进一步梳理工作思路，提高农村幼儿教育工作的质量和水平，促进我市幼儿教育在“十一五”期间快速发展、科学发展、均衡发展，今年上半年市政府、市教育局组织力量进行了大量的调研工作。市政府徐恒菊副市长、市教育局常逢生局长分别召集相关同志座谈了解，市教育局有关职能处室多次深入基层实地调研，同时发动广大幼教干部和一线园长提交调研报告。通过认真细致的调查研究，基本摸清了当前我市幼儿教育特别是农村幼儿教育工作的现状，并初步形成了相应的对策措施。考虑到农村幼教工作长期以来积欠的问题较多，短期内难以全部解决，市政府、市教育局决定暂不召开高规格、综合性的农村幼教工作会议，而是根据轻重缓急，按部就班地采取切实有效措施，对难题进行各个击破，最终实现幼教事业的全面健康发展。这次幼教工作研讨会，也是基于这一考虑召开的。下面我想讲五个方面的问题，供同志们参考。
一、关于全省农村幼儿教育工作会议的精神
今年6月26日至27日，省教育厅在扬州江都市召开全省农村幼儿教育工作会议。全省13个大市教育局分管幼教工作的的副局长、基（幼）教处长、幼教干部，苏中、苏北各县（市、区）教育局分管局长、苏南部分县（市、区）教育局分管局长计150余人参加会议。省教育厅副厅长周稽裘和基教处、师资处、人事处、规划处等相关处室负责同志出席会议。
会议的主要任务是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，认真落实省委省政府《关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》，回顾总结近几年来全省幼儿教育工作取得的成绩和经验，进一步明确“十一五”期间农村幼儿教育的发展目标，研究制定新形势下发展农村幼儿教育的政策和措施，全面部署今后发展农村幼儿教育的工作，推进农村幼儿教育事业快速健康发展。会议时间一天，26日下午与会代表首先听取了江都市教育局的经验介绍，接着参观了江都市（邵伯镇）农村幼儿教育的现场。27日上午进行经验交流，无锡市、连云港市和扬中、海安、姜堰等县（市）作了发言，会议结束前，省教育厅周厅长作了讲话。会上还下发了省厅此前出台的《关于进一步加强农村幼儿教育工作的意见》。
会议认为，“十五”期间全省幼教事业规模得到了发展，优质资源得到了扩大，幼儿园布局得到了一定程度的调整，社会力量办园得到了加强，队伍素质得到优化，外来人员子女入园问题得到了关注，苏南地区还开始关注和推进0-3岁婴幼儿的早期教育工作。取得这些成绩的经验主要有三条：一是争取了各级党委政府的领导和支持，这是推动幼教事业发展的保证；二是坚持了分区规划、分类指导，这是推动幼教事业发展的基础；三是加快了机制创新、强化了制度建设，这是推动幼教事业发展的关键。会议指出，当前幼儿教育也暴露出一些问题和矛盾，还存在发展水平不高、发展不均衡和发展不全面等问题。具体表现为学前三年幼儿入园率偏低，地区之间、城乡之间幼教发展水平差异较大。有的地方村办园（班）布点仍然过于分散，规模较小，办园（班）条件简陋，办园经费严重不足，保教质量低下；个别民办幼儿园在招生、保教、收费、安全等方面存在不规范行为。
会议要求，到2010年，全省农村学前三年幼儿入园率达到90%，学前特殊儿童和流动人口子女的入园率有较大幅度提高；每个县（市、区）都要有一所以上省级示范性实验幼儿园，50%的乡镇（街道）中心园达到市一类园的标准，所有村办园（班）达到合格园建设标准；农村幼儿教师学历达标率达到90%以上，逐年提高专科以上学历层次的教师比例，幼儿园园长、教师全部持证上岗；所有省示范园和一类园都要积极开展0-6岁托幼一体化试验。在具体措施上，要着重抓好以下几项工作：一是要进一步理顺农村幼儿教育管理体制；二是要抓住农村幼儿园规划、办好乡镇中心园、重视村办园（班）的建设、利用社会资源举办幼儿园等农村幼教事业发展的关键环节；三是要建设高素质的农村幼教队伍；四是要切实提高保教质量；五是要从落实经费、强化责任、加强协调和督查等方面切实加强对农村幼教工作的领导。
二、关于我市幼儿教育工作的回顾
近几年来，我们坚持以办人民满意的幼儿教育为宗旨，以推进改革与发展总揽全局，坚持硬件投入和软件管理并举，使全市幼儿教育事业在原有水平上有了新的发展。
一是事业规模持续发展。目前，我市城乡共有幼儿园1009所，在园幼儿13.7万人，学前三年幼儿入园率为79.46%，与“十五”初期相比，增长7个百分点。东台、大丰、盐都等地城乡幼儿园布局调整已经基本到位，绝大部分村办幼儿园实现了按大、中、小三个班进行分班教学，在园幼儿均达百人左右，这些地区学前三年幼儿入园率已经基本达到或超过了90%。盐都区还因此被省教育厅表彰为首批幼儿教育工作先进县（市、区）。与此同时，射阳、建湖、亭湖、滨海等地注意调动社会力量举办幼儿园的积极性，坚持走多元化发展之路。这些地区的县城幼儿园中，民办园或单位办附属园占90%以上。民间资金的引入，大大提高了幼儿入园率，也改善了各类幼儿园的办园状况，为幼儿教育发展注入了活力，受到了人民群众的普遍欢迎。全市已初步形成了以政府办园为龙头、集体办园为骨干，公办和民办幼儿园共同发展的幼儿教育格局。
二是办园条件逐步改善。近几年，各地根据教育现代化的要求，充分调动“国家、集体、个人”三方面的积极性，通过政府拨款、举办者筹措、幼儿家长缴费、社会捐助、幼儿园自筹等多种渠道，努力增加对幼儿教育事业的投入，不断改善办园条件。目前，各级各类幼儿园的内部装备水平均有新的提高，一大批幼儿园的办园条件已经达到省基本实现教育现代化的要求。全市现有省级示范园33所，一类幼儿园159所，在一类以上幼儿园接受教育的幼儿人数达5.5万人，占全市在园幼儿总数的40.2%。办园条件的改善，为高质量实施幼儿素质教育创造了良好条件。
三是队伍素质得到优化。“十五”以来，我市一直十分重视幼儿教师的岗位培训工作，通过学历进修与多种层次、多种形式的专业培训相结合，不断提高幼儿教师的专业素质和水平。我们积极鼓励幼儿教师参加学前教育大专、本科自学考试及各类培训，提高了广大幼儿教师的学历层次。目前全市5766名专任教师中，公办教师学历合格率达96.77%，大专以上学历人数达39.2%，未达大专学历的35周岁以下的青年教师大多在进修大专学历。在抓学历提高的同时，全市各地还非常重视抓教师的师德建设和综合技能的提高工作。2004年上半年市教育局出台了《关于开展幼儿园园长岗位培训和幼儿教师上岗考核工作的通知》和《关于开展幼儿园登记注册换证工作的通知》，要求各地所有幼儿园园长和教师都必须持证上岗。各地认真贯彻《通知》要求，扎实开展多种形式的培训活动，增强了广大幼儿教师勤业爱幼的责任感，提高了她们的教育教学基本功，一大批骨干教师在活动中脱颖而出。一些地方幼儿园还通过向社会招聘有专业特长的教师的办法，满足了幼儿园对多种人才的需求。目前，我市幼教现有在职特级教师3名，特级教师后备人员7名，学科带头人36名，教学能手189名，一个素质优良的幼儿教师群体正在形成。
四是教改研究不断深入。近几年来，各地以学习贯彻《幼儿园教育指导纲要》为契机，以实施高质量的幼儿教育为目标，积极开展保教工作研究，促进保教水平和办园质量的提高。市和各县（市、区）多次举办骨干教师培训和竞赛，以及现场观摩活动，帮助广大幼儿教师更新教育观念，优化一日活动安排，强化卫生保健工作。通过努力，我市各级各类幼儿园“规范治园”、“科研兴园”的意识得到进一步增强，广大幼儿教育工作者在推进幼儿教育课程改革、促进幼儿素质的和谐发展等方面进行了卓有成效的探索与实践，为幼儿教育质量的进一步提高奠定了基础。
在肯定成绩的同时，我们更应当清醒地看到，当前我市幼儿教育特别是农村幼儿教育改革与发展过程中存在着许多亟待解决的问题。一是事业规模的增长与基础教育总体发展状况不相适应。我市小学、初中适龄儿童少年入学率连续几年均达100%，全市初中毕业生升学率2005年达86.12%，今年预计可达90％；到2005年底全市所有乡镇实现“双高两基”，部分乡镇已申报教育现代化乡镇评估，而同属基础教育组成部分的幼儿教育，事业规模发展相对滞后。其中有两个县城乡适龄幼儿学前三年入园率仅有50％多，其原因主要是农村幼儿入园率偏低。此外，全市“托幼一体化”幼儿园为数也很少。这不仅与人民群众对于学前三年教育的需求不相适应，也与建设教育强市的目标有较大差距。二是“改制”乡镇中心园的发展与“中心园”的地位和职责不相适应。一些地方将乡镇中心园改制后所得经费主要用于填补乡镇财政缺口，很少用于教育，更没有用于幼儿教育，有的还作出了诸如“施教权”等一些违规承诺，导致乡镇中心园投入不足，应当承担的示范辐射职能大大削弱，还引发了许多矛盾，影响了社会的稳定。三是村办幼儿园（班）发展与农村幼儿教育事业发展的要求不相适应。村办园（班）布点过于分散，规模较小，但撤并十分困难，致使相当数量的村办园（班）条件简陋，办园经费严重不足，日常保教难以为继，保教质量低下。四是民办幼儿园办园总体状况与依法规范管理的要求不相适应。个别民办幼儿园在招生、保教、收费、安全等方面存在不规范行为。教育等相关部门尽管多次进行联合整治，但仍然缺乏长效的管理和整治手段。五是队伍素质与幼儿教育事业发展的要求不相适应。乡镇中心园改制造成部分公办教师调离到小学任教，而大部分在职教师为幼师职高班毕业的临时聘用教师，工资待遇偏低，加上部分改制园和民办园靠压缩人员、增加班额等方式追求办园经济效益的最大化，致使幼儿园教师总体数量不足，而且素质较差、情绪不稳定。一些幼师毕业生不愿到基层农村幼儿园工作，直接影响了职中幼师班的招生办班。对此，必须通过深入研究，加强投入，深化改革，努力推动农村幼儿教育事业的发展和质量的提升。
三、关于“十一五”期间我市农村幼儿教育工作的总体思路和目标任务
（一）“十一五”期间全市幼儿教育工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以办人民满意幼儿园、办人民满意的幼儿教育为宗旨，以规范办园行为为前提，以大力发展事业规模尤其是农村幼儿教育事业规模为重点，以进一步理顺管理体制、落实办园责任为关键，着力提高学前三年幼儿入园率和各级各类幼儿园办园规范化水平，促进幼儿教育事业的快速健康发展。
（二）今后一段时期全市农村幼儿教育事业改革和发展的主要目标和任务是：继续完善以公办幼儿园为骨干和示范、以社会力量办幼儿园为主体、以社区办园为基础、公办和民办相结合的幼儿教育发展格局。农村学前三年幼儿入园率每年上升2个百分点，到2010年达90%以上，第一、二、三板块所有县（市、区）城乡学前三年幼儿入园率要分别达到95%、90%、87%以上，学前特殊儿童和流动人口子女的入园率也要有较大幅度提高。到2008年底前，全市所有县（市、区）要基本完成农村成型园建设，所有村办（成型）园均要达到县级二类园标准；第一、二板块各县（市、区）所有乡镇中心幼儿园（含已改制的）均要达市一类幼儿园标准，第三板块各县（市、区）要有80%的乡镇中心园（含已改制的）达到市一类幼儿园标准，同时全市要创建省、市示范性幼儿园20所以上。积极举办亲子园，在此基础上建成一定数量的0-6岁示范性托幼中心。提供0-6岁儿童家长和看护人员的保教咨询服务，普及科学育儿知识。全市所有幼儿园园长、教师全部持证上岗。
四、关于当前需要着重抓好的几项工作
（一）稳步提升学前三年幼儿入园率
省委省政府《关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》提出要把幼儿教育纳入国民教育体系，并且把学前三年幼儿入园率作为“十一五”教育事业发展和国民受教育程度的三个核心指标之一，体现了对幼儿教育工作的关怀和重视，标志着幼儿教育发展的又一个春天即将来临。幼儿教育在整个基础教育中处于重要的基础地位，而农村幼儿教育又是整个幼儿教育事业的重要组成部分，也是农村各级各类教育的奠基工程。没有农村幼儿教育的快速健康发展，就没有基础教育乃至整个教育事业的大发展、大提高。只有不断加快农村幼儿教育事业发展，切实解决农村幼儿教育发展中存在的许多矛盾和问题，实现与其他各块教育的和谐协调发展，才能从根本上推进我市教育的均衡、优质和协调发展。可以说，加快幼儿教育事业发展，提高幼儿教育发展水平，已成为全市各级党政领导和全社会广大人民群众的共识。我们一定要紧紧抓住这一新的发展机遇，把提升农村学前三年入园率、提升农村幼儿教育发展水平作为重中之重的工作，下大力气加快幼儿教育事业发展步伐，使我市幼儿教育事业发展总体水平与其它各级各类教育发展水平保持均衡协调。每学年要分秋学期和春学期两次统计当地每个乡镇常驻幼儿人口底数和在园幼儿数，及时准确把握农村学前三年幼儿入园率变化情况。要将动员幼儿入园情况与各地村小、村办园（班）教师工资待遇挂钩，促使各地像动员义务教育阶段辍学生入学工作那样，重视提高幼儿入园率，推动幼教事业的快速发展。市教育局将从今年起就各地幼儿园招生下达指导性计划，并严格考核招生计划落实情况。当前工作中存在的一个突出问题是，学前三年幼儿入园率统计数据不准，许多同志包括在座的部分幼教干部也因数据不实鸣冤叫屈。对此，要通过普遍推行园籍管理制度来强化统计工作，确保准确监控。
（二）抓紧制定农村幼儿园发展规划
各县（市、区）教育局作为县（市、区）政府的教育主管理部门，要进一步增强主管意识，积极会同乡镇政府和县直相关部门，按照本地区建设社会主义新农村的总体目标，遵循方便幼儿就近入园、方便幼儿家长接送的原则，根据实际情况分乡镇合理规划农村幼儿园的布局。农村幼儿园在规划和建设时，按服务人口5000-8000人左右设一所园的标准进行，形成一个乡镇（街道）建有一个中心园，下设若干个成型园的农村幼儿教育服务网络。农村幼儿园发展规划确定后，要通过新闻媒体向社会公示。凡规划所在地已经举办幼儿园的，不再批准新建幼儿园。对不在总体规划之内，又存在布点过散、规模偏小、条件简陋、安全隐患较多等问题的幼儿园，要根据相关规定，依法进行整顿和规范。确有办园积极性的，可动员申请办园者到需要的地方举办幼儿园。从全市总体情况看，当前农村幼儿教育的主要任务不在于新增多少幼儿园布点，而是要扩大现有幼儿园平均在园幼儿数，大力提高入园率，并努力改善办园条件。因此，每一所幼儿园特别是新办的幼儿园一定要有较高水准的规划，有自己的发展思路与特色，一次设计到位，逐步实施发展，只有这样才能使自己适应时代的发展，拥有生存的空间，不被竞争所淘汰。因此，各县（市、区）教育局要会同乡镇科学制订幼儿园发展规划，并本着对社会、对办园主体双重负责的态度，当好参谋，把好关口。当前各地工作中一些瓜强烈的问题大多是由于幼儿园布点不明确、不合理造成的，所以这项工作必须及早抓好。
（三）努力规范幼教办园秩序
第一，在积极鼓励社会力量投资举办幼儿园的同时，严格执行幼儿园准入制度。对符合当地幼儿教育事业发展规划、幼儿园布局规划、确保安全、符合《江苏省幼儿园设置基本条件》的新申办的民办幼儿园，各县（市、区）教育局要及时规范办理办学许可证并予以登记注册。未经教育主管部门同意筹设的单位和个人一律不得筹举办设幼儿园和托儿所；未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对我市目前数量偏多、规模偏小的民办幼儿园，要通过制定合理的布点规划，加强资源整合，引导他们争取办成规模园。特别是对于那些在民宅和旧厂房办园的，要引导和支持他们尽快新建标准化的园舍，扩大办园规模，改善办园条件，提高办园效益。第二，维护幼儿正当权益和正常的幼教秩序。对基本符合办园条件但目前尚无任何办园手续的幼儿园，必须在教育主管部门规定的期限内，及时补办审批和登记手续；对无办园（所）许可证，且不具备基本办园条件，又擅自以幼儿教育机构名义招生的，要坚决予以取缔。第三，处理好乡镇中心园改制存在的问题。对于已经出售或租赁承包时间较长且改制时作出不符合现行法规承诺的部分乡镇中心园，各地要敦促乡镇政府抓紧制定切实可行的回收方案，尽快解决这些幼儿园改制过程中产生的“施教权”等遗留问题，消除由此引发的一系列矛盾和不安定因素；对于暂不能收回的，一方面要引导其规范办园，另一方面要积极创造条件，制定分步实施的回收方案。第四，实施对村办园（班）的有效管理。现有的村办幼儿园（班），要继续抓紧做好重新换发登记注册证书的工作。07年底，凡不符合办园条件，无登记注册证书的村办幼儿园（班）一律停止招生。各县（市、区）继续实行幼儿园登记注册年审制，年审不合格的幼儿园要限期整改。第五，加强对市区和各县城小区配套幼儿园的管理。教育主管部门要在房地产开发商筹建好小区幼儿园之后，主动介入并负责管理幼儿园，保证小区配套幼儿园管理工作的良性运行。
（四）切实加强日常保教工作督查
第一要强化教育教学管理督查。幼儿园举办者和园长要进一步学习幼教法律法规，树立正确的儿童观、教育观和依法治园的意识，并按规定任职资格和编制标准配齐领导班子和教师。要按照全面实施素质教育的要求，严格幼儿园工作纪律，规范日常工作各项环节，建立正常稳定的保教工作秩序。禁止在幼儿园进行违背幼儿教育规律的实验与活动，禁止小学化倾向，杜绝“应试教育”的消极因素向幼儿教育的渗透。禁止以小学学前班的形式取代学前三年幼儿教育。保证幼儿园班额符合规定，让每个幼儿接受平等的教育。第二要强化卫生保健工作的督查。进一步明确卫生保健工作要求，并认真落实到一日活动的各个环节，切实加强卫生防疫工作，做到保教并重。第三要落实安全责任。安全责任重于泰山，幼儿园的师生安全是办园的第一位工作。广大幼教工作者一定要高度重视，提高忧患意识，认真落实安全工作责任，确保幼儿园安全工作措施的到位。要重点抓好用房、饮食、活动、交通等四方面的安全工作。在用房安全方面，严禁在危房、破旧房和存在安全隐患的园舍内办园，严禁将幼儿园设置在污染区和危险区。在饮食安全方面，要切实加强幼儿食品管理，食品的采购、运送、储存和加工等环节，必须严格按照《食品卫生法》的有关规定执行。食堂要有证经营，工作人员要持证上岗。在活动安全方面，首先要加强安全教育，强化在园幼儿的安全观念和自我防护能力；其次要加强活动场地、器械和设备的安全检查，防止各类事故的发生；此外，还要加强活动的组织，教师要自始至终在现场管理，不做危险游戏。在交通安全方面，重点是要进一步加强幼儿接送车辆管理。幼儿园原则上实行就近招生，一般不应用车接送幼儿入园，严禁使用非客车辆以及车况不良车辆接送幼儿，接送幼儿的车辆必须经公安交警和运管部门批准，并报县教育主管部门备案方可接送，同时必须定期检测，保持车辆状况良好。此外，要规范幼儿接送交接手续，使用好幼儿接送卡，避免接送程序脱节，导致幼儿失管现象的发生。在突发事件应急处理方面，要针对幼儿属于弱势群体这一特殊情况，未雨绸缪，加强对突发事件应急预案的制定并认真演练，确保在遇到突发事件时能够做到万无一失。
（五）加快提高农村幼儿园保教水平
一是要加快教育理念的更新。要以实施《幼儿园教育指导纲要》为契机，切实加强对《纲要》和幼儿教育课程改革理论的再学习、再领会、再消化，帮助教师进一步理解《纲要》的基本理念，把握《纲要》对幼儿园教育原则、目标、内容、方法、形式、环境、评价等提出的要求，逐步树立正确的幼儿教育观、质量观和幼儿发展观。在领会、把握《纲要》精神的基础上积极探索实践，形成“专业引领、同伴互助、自我反思”的研究氛围，提高园本教研的实效。各级各类幼儿园要突出自己的特色和风格，从不同起点、通过不同途径向《纲要》的要求靠近，把贯彻《纲要》的过程变成全面提高教师素质的过程，变成探索开放办园、与社区和家庭重构幼教体系的过程，变成改革管理、创造优质高效、动态而有活力的幼儿园教育的过程，变成为幼儿创造真正能有意义地度过愉快童年的乐园的过程，以不同方法、不同创意促进本地幼儿教育的发展，实现《纲要》的目标。
二是要加强对教育教学的研究。各幼儿园要把精力放在幼儿学习兴趣的培养和能力的开发上，而不是机械的记忆和知识的灌输上。要继续开展幼儿园游戏活动的研究和探索，促进幼儿体、智、德、美等方面和谐发展。要继续抓好领域教学研究，使教师明确各领域目标，熟悉各领域的内容与要求，把握指导要点，在教学中既突出重点，又注重各领域的互相渗透。要加强对教学方法和教学手段的研究，合理应用现代教育技术，提高教育效果。要通过集体备课、主题讨论、园本培训、远程教育课程收视、参观学习等形式，不断提高广大教师实施幼儿教育新课程的能力。要根据幼儿实际，大力开展问题研究、课（案）例和课题研究等。要建立家长联系制度，继续办好家长学校，完善“幼儿园、家庭、社区三结合”教育网络，并正常开展活动，提高家长科学育儿的能力。要建立健全县（市、区）幼教学科中心教研组，定期开展幼教教科研活动。鼓励有条件的幼儿园结合本园实际，开发有特色的园本课程。这次会议上开展的环境创设工作研究就是根据这一指导思想进行的。
三是要做好家园共育的工作。搞好农村幼儿教育工作，离不开家长、社区的支持。各地要继续办好家长学校，完善“幼儿园、家庭、社区三结合”教育网络，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导等服务，不断提高幼儿家庭教育质量。要引导家长到幼儿园参与活动，使家长在与幼儿的共同活动中激发学习育儿知识和改进家教方法的主动性，把家长对子女教育的关注点从读写算转变到让孩子在日常生活中获得身心发展上来。
五、关于对幼教干部工作的几点建议
在座的同志是教育行政部门专兼职幼教管理干部。这里，我想结合同志们的工作实际简单谈一些建议：
一是要加强学习研究。平时一定要挤出时间认真学习国家、省、市关于幼儿教育的法律、法规和政策，提高对发展幼儿教育工作重要意义的认识，自觉把幼儿教育管理工作放在重要位置。要留心学习先进地区的做法和经验，掌握管理和指导工作的发言权，目前幼儿教育尤其是农村幼儿教育工作中有许多新问题迫切需要我们深入思考研究，努力提出解决办法，否则，势必会出现停滞不前甚至持续下滑的局面。作为幼教管理干部平时要多学习、多思考，为领导决策当好参谋。
二是要善于宣传发动。要充分利用各种场合和手段，不失时机地宣传幼儿教育工作。既要宣传其意义和成绩，也要宣传其经验和问题；既要宣传外地区外单位的先进经验，也要宣传本地区本单位的成功做法；既要宣传困难，也要宣传建议；既要宣传必须花钱才能解决的事情，也要宣传不必花钱就可办到的事情；既要宣传群众，也要宣传领导。总之，要通过宣传，主动争取领导的支持，充分调动群众的积极性。
房地产突发事件应急预案范文第6篇
这次会议是在全面贯彻落实全省邮政金融工作会议精神，按照学习实践科学发展观的要求，积极应对国际金融危机挑战，加快邮储银行创业步伐的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议的主要内容是：简要回顾改革开放以来，全市邮政金融十年发展历程，总结2011年基本情况，安排部署2011年工作任务，动员全市广大干部职工进一步解放思想，改革创新，求真务实，以思想的新解放、改革的新举措、工作的新成绩推动全市邮政金融又好又快发展。
改革开放三十年来，××邮政金融发生了翻天覆地的变化，特别是从邮电分营到邮政储蓄体制改革的这十年，在省公司、省行及市局党委的正确领导下，全市以科学发展观为指导，不断解放思想、紧抓机遇、立足当前、着眼长远，遵循经济规律，勇担历史责任，逐步走出了一条思想观念大转变、金融事业大发展、各项工作大突破、企业效益大提升的科学发展之路。十年来，我们发展的路子越走越宽越走越活。储蓄规模从1998年的7.02亿元，xx年突破10亿元，xx年突破20亿元，xx年突破30亿元，xx年突破50亿元，xx年突破70亿元，2011年一举跨越100亿元大关，跃居全市银行同业首位;资产业务从无到有，从小到大，到现在的小额质押贷款累计发放过2.5亿元，小额贷款累计发放过5000万元;保险规模3亿元;公司业务自开办到现在的2.5亿元，位居全省第4位;这十年可以说是一年一个新台阶，一年一个新气象，实现了又好又快发展。十年来，邮政金融整体经营效益越来越好。分营前邮储收入仅为1320万元，占邮政总收入的22.86%，10年来收入不断攀升，特别是从xx年开始，面临市场的激烈竞争，收入仍然以年平均20%以上的速度增长，到2011年末已经达到1.5亿元，占邮政收入比例达到70%以上，规模总量是10年前的11倍多。十年来，信息科技推动发展的力量越来越大。邮政金融信息化建设是一个从低级向高级、从简单向复杂、从分散到整合的发展过程;是一个思想认识不断提高，由浅入深、由表及里的过程;是一个金融服务手段由手工向电子化服务的发展过程;是一个由单一化柜台服务向全方位电子化服务的发展过程。目前金融信息化体系已经基本建成，各类系统软件应用取得了重大突破，依靠信息技术推进银行发展的效果正在逐步显现出来。
过去的十年是全市邮政金融经受考验、艰苦奋斗的十年，也是勇于实践、锐意进取的十年。能取得这样的成绩，能有这样的局面，难能可贵，来之不易。十年的发展成绩，凝聚着全市广大干部职工的心血和汗水，是全市上下同心同德、真抓实干、无私奉献的结果，与省公司、省行及市局党委的正确领导和大力支持密不可分。在此，我代表市分行，向奋战在邮政金融工作一线的广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
2011年是中国邮政储蓄银行××市分行运行的开局之年，也是极不平凡的一年。一年来，在省行的正确领导下，××市分行以科学发展观为指导，全面贯彻落实省行各种会议精神，坚持一手抓改革，一手抓发展，切实加强企业管理，注重员工素质的提高，构建企业合规文化和执行力文化，促进企业和谐进步，推动全市邮政金融又好又快发展，经过全行干部职工一年的努力拼搏，各项工作都呈现良好的发展局面，取得了良好的成效，迈出了改革发展坚实的第一步。〖1〗
一、2011年邮政金融工作情况
(一)主要发展目标完成情况
1、全市邮政储蓄余额净增22.44亿元，完成计划的112.19%，其中银行自营网点余额净增5.13亿元。全市总资产净值增加32.65亿元，其中银行自营网点余额净增10.55亿元。
2、年末定活比例达到27.44%，同比提高1.31个百分点，其中银行自营网点定活比例为26.73%，同比提高2.13个百分点。
3、实现汇兑业务收入269.37万元，其中银行自营网点72.24万元。
4、实现保费2.94亿元，完成计划的91.92%，其中银行自营网点保费4742万元;基金保有量达到7.47亿元，完成计划的74.73%。
5、小额质押贷款新增发放1.46亿元，完成计划的146.14%;小额贷款业务新增发放5114万元，完成计划的63.92%。
6、对公存款年末结存212户，结存余额达到2.52亿元;完成计划的193.52%。
7、全年实现银行自营收入3922万元，完成计划的95.66%，其中非利差收入占比达到19.05%;实现净利润1041万元，完成计划的100.34%。
8、全员劳动生产率达到了18万元/人，用户满意度达到了90分。
(二)主要工作特点：
围绕转变邮政金融发展方式和盈利模式，着力优化资产结构和提高业务发展的质量，加快在存款规模有质量增长基础上的多元化发展步伐。
1、业务发展上“以余额为基础、中间业务为重点、资产业务为新的增长点”始终坚持多元化发展思路。
一是继续保持邮政储蓄存款规模快速稳定增长。继续强化政策引导激励，紧抓旺季精心组织做好业务竞赛，营造发展氛围，利用一切有利条件发展邮政储蓄业务，并不断推进负债业务增长方式的转变，积极顺应市场的新变化、新要求。全市邮政储蓄市场占有率为29.28%，新增市场占有率为31.43%，均列××金融机构首位。
二是大力发展中间业务。通过大力发展保险、基金和理财业务建立邮政储蓄的中、高端客户群体，竞赛推动保险业务，主推风险较低、投资收益稳健的保本型和债券型基金，通过电话、上门、窗口等多元化营销方式挖掘内外源客户群体，累计销售理财类业务5.73亿元。
三是高度重视开拓和发展对公存款和对公业务。公司业务开办以后，全行主要从挖掘已经建立业务来往关系的客户、加强财政类资金的公关营销、与信贷业务相结合培养中小企业客户群体等方面入手，按照低成本、高效益原则积极开拓对公存款和对公业务市场。
四是继续做好个人支付结算业务发展。突出账户汇款、网上汇款等新功能市场拓展，以淘宝绿卡、epos转账电话为载体创造绿卡消费环境。全市年发放绿卡33.83万张，绿卡用户达到106.78万户，卡户余额19.36亿元。其中华商联盟业务全市累计布放转帐电话2249台，完成计划的112.45%;淘宝绿卡全市累计发放10.37万张，成功激活6972张，完成计划的103.74%。
五是进一步拓展资产类业务。在继续做好小额质押贷款的基础上通过有针对性的宣传策划和广告投放大力拓展小额信贷市场规模，实现贷款利息收入258万元。
2、加大渠道能力建设，提升科技应用水平
一是加强旗舰网点建设提升网点综合服务能力，加大自助设备投入，10年全市共装修改造储蓄网点13处，并加大了自助设备的投入，通过与东信公司联合运营的方式，投入atm自助终端61台，总量达到了91台。二是全市共安装e-pos转账电话2249台，拓宽了支付渠道。三是全力做好小额信贷、公司业务系统的组建任务和上线工作，并全力保障了财务系统、人力资源系统、个人征信系统、网上银行等系统的上线工作。四是继续开展安全运行年活动。 2
3、加强邮政金融会计核算管理
会计核算部门积极转变思维模式，不断加强财务基础管理和收入统计核算、强化成本费用预算和内部风险控制、规范内外资金账户和银企分账管理、提升资金运作效益和财务管理水平，初步实现了会计核算管理的独立规范运行。省行下达费用支出计划2641.22万元;1-12月份全市费用支出2827.48万元。其中固定成本费用支出337.99万元;变动成本费用支出2489.49万元。
4、狠抓内控机制建设，建立完善的风险控制体系
一是继续开展案件专项治理工作和邮政金融内部控制评价工作。二是强化稽查力度，深入开展非现场稽查工作力度，加大对新开办业务的稽查和规章制度落实情况的检查力度。三是加大对发生储汇案件的责任人、相关责任人的处理力度。四是深入推动储汇岗位轮换工作，全面开展储汇从业人员日常行为排查，继续强化储汇从业人员的法律法规、金融安全知识的教育工作。
5、加强员工培训，提高员工素质，以适应市场竞争需要
采取自培、委培、岗位练兵等多种形式积极开展员工培训工作，按总行和省分行培训计划在人员非常紧张的情况下指派专人参加高管人员、信贷员、公司业务、劳资员等专项培训，组织开展反洗钱知识、反假币、商业银行法、职务犯罪等专题培训，认真组织开展新业务培训及大学生入职等专项培训，积极组织职工学历教育，开展同业交流实践培训工作，提高员工综合素质，继续实施柜员大专化、持证上岗工作，全面推行客户经理、大堂经理、柜台从业人员咨格认证和动态管理，以适应市场竞争需要。
6、组建银行运营机制，推进体制改革工作。
一是按时完成了全市分、支行的组建工作，77个分支行全面挂牌营业。××市分行于2011年2月22日正式挂牌成立。二是全力做好稳定工作，按要求划分接收了211名银行从业人员，并通过引导教育全力做好职工队伍的思想稳定工作，没有不良情绪产生传播。三是深入开展“共谋发展，同创未来”主题教育活动，在9月26日省公司召开“共谋发展，同创未来”主题教育活动电视电话会议之后，××市局、市分行领导高度重视，认真组织实施，在全市迅速掀起了“共谋发展，同创未来”主题教育活动，银邮双方建立了定期联系会议制度和沟通协商机制。
7、提升邮政金融服务水平
一是加大了网点装修改造力度，投入atm等机具，努力改善网点服务形象，提升网点服服务质量和服务效率。
二是以创建“精品网点”活动为切入点，以文明创建为载体，以精细化服务为基础，以星级服务为目标，以个性化服务为前提，以量身打造为宗旨继续深入开展“双创”活动，××邮政被推荐为全省“创佳评差”活动最佳单位。
三是奥运期间，全市全体动员从网点及自助设备形象标识规范、人力资源调配、窗口服务规范、服务流程执行、网点服务等方面开展自查入手，规范服务流程，美化服务环境，努力提升企业形象，加强节假日网点大堂客户经理轮值工作，提高对高端优质客户的差别化服务管理，在营业网点窗口及自助服务区提供特殊业务服务指引和自助设备操作指导，提高客户自我服务能力，同时加强通信设备的维护检查，确保用卡环境的安全和通畅，为奥运提供优质服务。 3
四是5月12日汶川发生8级大地震，我市震感强烈，邮政金融服务工作受到严重影响，地震造成全行直接经济损失达到1078.9万元，其中企业损失1012.9万元，职工个人损失66万元。全市共有包括汉台区在内的10个县区行受灾，8栋县支行生产楼、50余处农村分支机构和部分生产设施设备等均不同程度受损。宁强、略阳、南郑支行损失严重。市分行立即召开紧急会议，启动重大突发事件应急预案，成立应急领导小组，指导全行迅速开展抗震救灾，及时派出工作组赶往宁强、略阳、南郑等县，现场察看灾情，慰问基层员工，指导抗震救灾工作，克服重重困难在灾区设置“临时办公室”、“帐篷银行”，调整atm、确保工作有序开展，特别是在略阳县人员撤离时，调拨资金，确保大灾期间客户的需求，并动员捐款13000余元。面对突如其来的地震灾害，全行干部职工不畏艰险，沉着应战，全力保证人生安全、财产安全和恢复营业，全行无一人员伤亡、无账款损失，为抗震救灾、恢复重建提供优质服务，经受住了严峻的考验。受到当地党委和政府及人民群众的高度赞扬，宁强县支行、市分行行长分别被评为银行业“抗震救灾”先进集体和个人。
二、目前工作中存在的问题
(一)思想认识转变缓慢
部分干部职工思想认识转变缓慢，缺乏创新意识，不能够地创造性地完成新形势、新局面下的新任务，对一些全新的任务目标缺乏必要的过程督导意识、方法和新领域新事物的开拓、应对能力。
(二)经营方式转变滞缓
目前的思想认识水平直接导致了经营方式的转变过程严重滞缓。人员配备不充足、设备投入不到位及考核方法缺乏指导方向性使得一些高收益、高回报的新业务不能够在相应的时期内迅速拓展并扎根，不仅影响当期盈利还会因为经验积累不足、有效资源流失造成今后的业务发展成本增大、同期效益低下。
(三)从业人员数量、素质待提升
目前全行从业人员211人，辖20个一类网点，单位管理支撑和窗口营业管控等部位环节普遍感觉人员紧缺，同时从业人员风险排查、安全防范、作业处理、业务操作、市场拓展、目标控制等各方面的综合能力离现代化商业银行的基本要求差距还比较大，急需增补人员和强化培训以加强人力资源储备。
(四)高效业务规模、效益不突出
基于以上原因及业务开展时间较短，目前全行资产类和中间类高效业务的收入比重远不及其他商业银行，没有形成影响较大的规模，更没有产生突出可观的效益，今后的发展空间非常巨大。
三、目前所面临的内外部发展环境
(一)外部环境分析
1、11年宏观经济分析
金融危机爆发，作为世界经济动力的美国在信贷紧缩和房市调整的双重打击下深陷严重衰退，金融危机的影响将快速蔓延到实体经济。预计发达国家经济在2011年将非常低迷，且在信贷危机的背景下，货币政策难以通过金融中介传导至资金需求的终端，财政刺激将是各国提振经济的主要策略。
本次全球性金融危机主接发生在中国的主要出口市场美国与欧洲，中长期来看出口作为中国经济增长支柱难以为继，经济加速下滑引发的产能过剩和失业压力，以及全球大宗商品价格泡沫的破裂，增加了通缩风险，中国经济很有可能在未来两年内陷入通缩，人民币升值波动趋缓。《4》
中央经济工作会议上提出必须把保持经济平稳较快发展作为11年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
继扩大内需保稳定的“国十条”出台之后，央行又首次提出适度宽松的货币政策以“保八”，并于11月27日、12月23日央行宣布下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点和0.27个百分点，同时12月5日和12月25日分别下调存款准备金率1个百分点和0.5个百分点(含中国邮政储蓄银行)，继续对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金率。“双率”的不断下调降低企业融资成本和释放流动性有利于刺激房地产市场的消费需求和促进资本市场的底部构筑。在中央政府出台的一系列“组合拳”之下，如果仍然无法遏止经济下滑趋势，更为积极的财政政策与更为宽松的货币政策将继续出台，并且将充分考虑就业压力和产业技术革新。
2、宏观经济对国内银行业的普遍影响
(1)政策风险：宏观经济下行，政府为了为宏观经济大局的需要，有可能进一步推出让渡银行业利益的政策，使国内银行业净息差缩窄、信贷成本上升，从而对目前国内商业银行的盈利模式产生较大影响。
(2)信用风险：随着全球金融危机开始入侵实体经济，在全球经济下行这一背景下进行的宏观经济调整，在现阶段已对中国银行业的信用风险产生重要影响，信贷规模成为一把“双刃剑”，中小企业的放款风险偏高，若银行主要着眼于中小企业的融资需求，将有风险过于集中的问题。这对国内银行业信用风险控制能力和风险定价能力提出了更高的要求，其中制造业、房地产业、商业贸易业的信贷质量尤为重要。为了防止不良资产的反弹，基础设施领域的信贷资产投放成为各家银行的聚焦点和竞争点。
(3)中间业务：随着经济下行和资本市场的低迷境况，银行卡、支付结算、投资银行、基金托管等等各项中间业务都将遭受较大考验，但国内银行业中间业务盈利占比仍然比较低，财政扩张和降息预期对国债、保险、理财、资本市场相关的中间业务的市场拓展有一定的促进作用。金融租赁或成为国内银行业中间业务发展的新亮点。
3、××邮政金融的特殊外部环境
(1)面对农业银行、工商银行、建设银行、中国银行等支付结算能力强、产品结构化程度高、综合实力雄厚的四家国家大型股份制商业银行和中国农业发展银行一家政策性银行及城市信用社、农村信用社、农村合作银行等区域性金融机构的激烈竞争，××邮政金融经过二十多年的努力，打拼了一定市场空间，培育了一批忠诚客户，并确立了居民存款的市场主导地位，但信贷业务、公司类支付结算业务的市场拓展将面临更多的困难。
(2)××邮政金融以农村市场为主体客户资源的存款结构在央行不断降息的情况下仍然能够在较长时间内提供稳定的资本来源，为信贷业务的快速拓展奠定坚实的基础。
(3)邮政储蓄银行作为国内银行业的新生力量，存量资产优质，在11年信贷资产规模的成倍扩张过程中，区域内“三农”服务、扶贫开发、灾后重建及大规模基础建设等项目将带来历史性机遇，同时也为以支付结算业务为主体的公司业务提供一个良好的发展空间。『 5
(二)内部环境分析
1、随着邮政体制改革的深入，集团公司及邮储银行内部管理机制的进一步完善，将更有利于我行11年的各项经营管理活动的开展。
2、中国邮政储蓄银行陕西省××市分行2011年2月22日挂牌成立，积极开展各类经营管理工作，不断地整合资源配置、完善运营机制、拓宽业务领域、转变增长方式、提升盈利水平，通过近一年时间的独立运行，为今后的大发展积累了一定的工作经验。
3、11年，消费信贷、公司信贷、信用卡等产品的丰富，电话银行、网上银行等渠道的拓宽，以及相关人力、物力、财力等资本的投入，将带给中国邮政储蓄银行一个新的发展契机。
四、2011年金融工作发展思路
(一)指导思想
2011年全市银行工作总的指导思想是：
认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以及全省邮政金融工作会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持以人为本，协调发展、统筹兼顾，正确处理改革、发展、稳定的关系，始终以发展为第一要务，抓重点拓市场，抓改革活机制，抓管理促发展，抓服务树形象，调结构增效益，积极稳妥做好风险防控工作，稳步推进××邮政金融事业可持续发展。
(二)工作目标
全市金融汇总收入达到1.85亿元，整体收入增幅达到25%，银行收入增幅保30%，争50%。
(三)工作措施
1、抓重点拓市场，提升业务发展水平
坚持以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标的经营方针，突出“重点县、重点业务、重点客户、重点阶段，重点保障”，以重点带全行，提升各类业务的经营规模和效益。全市邮政金融业务发展增速要达到10%，其中银行占比要达到30%。
(1)坚定信心，稳步发展负债类业务。
牢固树立“存款立行”的经营理念，以规模抵御风险，向规模要效益。要切实转变发展方式，抓好重点阶段、重点区域、重点客户的邮储潜力挖掘，一是继续强化政策的引导和激励作用，充分发挥政策的导向作用，加大对业务的政策倾斜，通过政策引导将干部职工的注意力吸引到储蓄业务发展上来，将发展热情凝聚到储蓄业务上来，激发全员的积极性和主动性，推动余额规模再上新台阶。二是抢前抓早，紧抓旺季，精心组织好各季度、各阶段业务竞赛，为规模化发展打好基础。要以通报、战报等多种形式对竞赛组织推动工作进行指导;努力提高执行能力，发挥龙头行带动作用;要积极树立各支行发展典型，营造旺季发展氛围。三是根据区域经济特点和时节特点，加快业务开发。全力抓好一、四季度业务旺季，一季度开展客户走访活动，“福满中国”宣传营销活动;四季度抢抓农产品收获季节，抓好农产品资金的回笼结算服务。2011年一、四季度分别要确保净增余额2亿元，奋斗3亿元;二、三季度要确保净增余额2亿元，奋斗3亿元。在城市的业务发展要充分体现其经济的特点，对不同的客户推介不同的产品，采取有针对性的措施，扩大市场份额。
(2)突出重点，积极拓展资产类业务。
以宣传为重点，加快零售信贷业务健康快速发展，建立起强行之柱。一是加快发展小额质押贷款业务。要认真总结经验，突出重点，积极探索各种新模式，继续加快小额质押贷款业务发展。通过贷款的规模发放，实现贷款平均余额、结存客户和利息收入的规模化。二是大力推进小额贷款工作，提升资产业务综合管理水平。在省分行授权范围内，大胆尝试，积极做好小额贷款业务宣传和市场拓展工作。并通过客户贷款需求调查工作的开展，在控制好信用风险前提下，不断增加资产业务种类，不断满足贷款客户的需求。要把城市作为信贷业务的主战场，农村作为重要的补充，千方百计做大规模做出效益。 6
(3)高度重视，大力开拓和发展对公业务。
2011年，要将对公业务作为拉动邮政金融收入增长的关键点，打造起富行之源，高度重视和突出公司业务的战略地位。一是充分挖掘目前已经与邮政储蓄开展业务的通讯、烟草、代收付类用户的对公业务需求，对目前已开展的福彩、体彩、非保资金发放等业务所涉及的对公资金要争取由邮政储蓄对其实行资金闭环流动。二是积极与政府沟通，主动寻找合作机会，发展与政府合作的对公业务，针对政务类收费、公共事业类收费进行专项公关，更加充分的利用邮政储蓄网络优势和储蓄、传统汇兑、商务汇款等业务优势，大力发展邮政储蓄符合政府施政需求的对公业务。三是结合国家积极发展中小企业的经济政策，培养中小企业客户群体。在具体发展中，充分利用这类用户群体分布广、交易频繁的特点，结合邮政储蓄网络优势，对这些用户群体需求进行深入细致的调研，整合邮政储蓄各类资源，创新业务品种，满足这类客户群体需求，培养这类客户群体使用邮政储蓄对公业务的意识，从而占领这一客户群体。
(4)多元化经营，大力发展中间业务。
抓住市场机遇，迅速做大做强代收付、基金、保险和理财业务，通过大力发展基金、保险和理财业务来发展和建立邮政储蓄的中、高端客户群体，保证现有的中低端客户群不流失。一是坚持以项目促发展的有效做法，实施项目管理，加强市场调查，掌握市场需求，制定落实项目营销计划，积极拓展新的代收付服务领域。二是保持保险业务的增长势头。要不断深化与保险公司的合作，拓展合作范围，开拓发展领域，不断丰富险种，促进业务全面均衡发展。三是深化与金融同业的合作，推进理财业务发展。加快推广期交产品、交强险等新险种，在规模不断壮大基础上推进保险多元化发展;四是稳步拓展理财市场。按照总行和省行的总体安排，积极推广和发展固定收益类产品的销售范围，做好组织营销工作，统筹理财产品，提高一线人员的理财知识水平和营销水平，实现理财业务新突破。
(5)以做大结算规模为主要发展目标，做大绿卡业务规模。
2011年，继续开展以拓展商贸市场为目标的华商联盟发展，以校园市场为目标的绿卡校园行活动;以及围绕重点节庆日开展绿卡有奖消费等活动，充分调动各层面不同客户使用绿卡消费结算的积极性，提高绿卡结算市场占有率。要加大力度，加强与商家、学校等单位的联合，加快pos机具布放，不断改善刷卡环境，为绿卡消费创造条件。持
续做好组织策划和宣传营销工作，使各类不同主题的消费促销活动有声有色，见到成效。不断总结绿卡校园项目活动，完善活动方案，构建绿卡校园经济体系，进一步发掘校园市场的业务潜力;继续以基金、保险等优质客户为重点对象，加强营销与服务，发展绿卡vip客户，构建邮政绿卡高端用户群，为信用卡业务奠定基础。
2、抓能力促发展，发挥网络支撑作用
要立足××的实际，切实抓好银行营业网点规划建设改造，推进资源的优化整合，不断提升综合能力和核心竞争力。
(1)加强银行骨干网点、自助服务终端等服务渠道规划建设改造，提升企业服务形象，提高网点自然吸储能力。
(2)抓好作业组织优化和流程再造，整合资源配置，提高运行质量和效率。要逐步建立现代化商业银行营销体系，全面推行“弹性工作制”，积极探索建设“流程银行”，构建科学的考核评价体系。 （7）
(3)配合邮政企业抓好信息网应用工作，支撑企业管理和发展。深入市场走访客户，充分了解客户经营状况及金融需求，加强邮政金融专业名址库建设维护工作，为各类业务的市场开发拓展提供强有力的支撑服务。
(4)抓好邮政注资基建项目的建设，提高银行综合能力。
3、抓管理上台阶，夯实企业发展基础
要加强各项管理工作，推进科学管理、规范管理，向管理要效益。具体来说，要努力做到“六化”。
(1)营销管理逐步实现科学化。根据银行业务特点要积极探索采取针对性强、专业化程度高的多元化营销方式，多采取能人营销、数据库营销和专业营销，少采用全员营销模式，逐步实现营销管理科学化。
(2)支行管理积极实施标准化。网点改造装修、人员设施配备、营运服务质量、内控安防管理等严格按照相关规范实施，进一步精细化、流程化、标准化，进一步提升管理人员的执行力，杜绝人为的执行偏差。
(3)维护管理坚持推进规范化。
(4)财务管理努力迈向法制化。一是要建立健全邮政储蓄银行会计组织体系，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》和国家统一的会计制度，进一步加强内控制度建设，加强对基层各行内控制度执行情况的检查和监督，提高会计核算质量和内部管理水平，制定适合本企业的会计制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告以及相关信息披露的处理程序，规范会计政策的选用标准和审批程序，建立、完善会计档案保管。二是加强财务管理，定期进行财务收支测算和成本费用控制，为企业领导决策提供可靠依据。抓好会计规范化等级管理和会计出纳达标升级验收工作，夯实会计出纳基础工作。三是积极探索建立科学、有效的资金头寸管理机制，提高资金运行效益。四是加强邮政金融会计管理，继续做好收入到网点的核算工作，增加收益，降低和控制风险。
(5)安全管理大力促进制度化。进一步加强安全管理制度的落实，坚持“安全第一，预防为主”的预案管理模式，制定切实可行的安防预案，通过警示教育、学习讨论、宣传提醒等方式，大力促进安全管理制度化，减少各类人、财、物不安全事故的发生。
(6)监督检查要求做到经常化。逐步建立一套全员参与无间隙的监督管理体制，促使监督检查工作无处不有，时刻存在。
4、抓内控防风险，完善风险控制体系
要继续强化稽查工作力度，深入推动审计工作。
(1)严格规范落实“三级权限”制度，强化过程控制，有效提高过程控制岗位的风险预见处理能力，相互监督、相互协作，建立全方位、立体化的过程控制。
(2)着力改革提高后督部位的风险防控能力，由过去的“事后监督”提升到目前形势下所必需的“事中控制”，全过程跟踪监控，弥补审计人员机动性高而预见性、经常性不足的缺陷。
(3)加大对新开小额信贷、公司业务的稽查力度，加大对违规现象处理力度。
(4)深入推动岗位轮换工作，全面开展银行从业人员日常行为的经常性排查，继续强化从业人员的法律法规、金融安全知识的教育工作，确保资金安全、完整，风险可控。
5、抓培训提素质，增强人力资源储备。
(1)加强职工队伍建设，提高从业人员整体素质。要建立健全符合现代金融企业制度要求的培训机制，加强金融职业培训力度，大力培养各类金融人才。造就一支结构合理、素质优良的人才队伍，推动邮政金融业务健康、可持续发展。（8）
(2)加强现有人力资源的培训开发。按照不同岗位，分层次，采取自培、委培、校企联合、岗位练兵等方式，强化人员培训工作，进一步拓展视野，提高素质，全面提高邮政金融的经营管理水平，在理念和思路上向其他金融机构看齐，为邮储银行的持续发展提供人才保证。
6、抓落实强服务，树立邮政金融品牌
坚持向服务要效益，走品牌化战略，狠抓规范制度的落实，提升服务能力，树立邮政金融品牌。
(1)大力开展创建精品网点建设活动，全面提升品牌服务形象。
(2)统一服务仪表、物品摆放、服务言行、服务纪律等、提高窗口从业人员的服务素质与网点服务质量。
(3)要以客户分类为基础，开展个性化服务，做到售前有推介、售中有辅导、售后有回访，做到服务全过程管理。要为优质客户开辟绿色服务通道，并建立详细的客户动态信息的滚动式档案，建立定期联络拜访制度，为优质客户颁发vip卡，由专职客户经理全程陪同办理业务，使其享受一站式绿色待遇，体现贴心服务理念。逐步建立邮政金融客户服务中心受理业务咨询和业务投诉服务，促进客户满意度的有效提升。
(4)加强从业人员培训与资格认证，对个人客户经理，大堂经理，一线柜员继续实施大专化，同时开展针对性的培训，全面推行客户经理，大堂经理，柜台人员从业资格认证和动态管理，严格考试，持证上岗，全面提升员工素质和服务水平。
(5)加快邮储银行品牌建设，加强新产品、新业务和新功能的宣传，推动邮储银行新闻宣传顺利开展，树立邮储银行品牌，展现邮储银行新形象。
7、抓创建塑形象，加强企业文化建设
2011年和今后一段时间要按照“创建文明单位，建设和谐企业，培育忠诚员工”的工作思路，推进企业物质文明和精神文明协调、健康发展，加强企业文化建设。具体要抓好四个方面的工作：
(1)按照省行的统一安排和部署，建立健全党、政、工、团组织，积极开展多样化的活动，为企业文化的沉淀形成开辟专用通道、搭建新平台。
(2)抓好领导班子建设，统一认识，创新思路，优势互补，团结协作，以共识及合力推进企业和谐健康发展。
(3)创建文明单位。积极参与总行、省分行及市委市政府组织实施的各类创建文明单位活动。
(4)建设和谐企业。建设和谐企业，是落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，建设和谐社会的一个体现。建设和谐企业，需要正确处理好改革发展稳定的关系，使企业改革既体现创新性，又保持稳定性;企业管理既提升规范性，又突出人本性;业务发展既注重规模性，又提高效益性;服务营销既顾全普遍性，又满足特殊性;资源整合既符合方向性，又增强有机性。企业文化既打造形象性，又强调协调性。