提高国民经济动员能力
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提高国民经济动员能力范文第1篇
民经济动员工作，是适应中国特色军革，建设现代化国防的重要举措。国民经济动员是国家的一种战略手段，是联结国防建设与经济建设
的桥梁和纽带，是应急作战动员准备的一个重要环节，也是国家宏观调控体系的一个重要组成部分。20*年*市国民经济动员工作的总体
思路是：全面贯彻*市委武装委员会暨*市国防动员委员会会议精神，以新时期军事战略率方针为指导，以保障“打赢”为基点，围绕做好策
应配合反“”应急动员准备、突出重点、科学规划，注重质量，打牢基础，努力提高国民经济动员的持续保障及综合防护能力。为此，要
加强经济动员基础建设。贯彻“军民兼容、寓军于民”的方针，把军事需求融于经济建设之中，加强*市装备制造、医药等潜力型军民两用项
目的筛选和立项工作，努力构建资源保障型和技术支持型经济动员中心。抓紧制定和完善经济动员指挥，应急物资储备等保障方案，搭建与经
济和国防建设相衔接的信息资源共享平台，提高国民经济应急快速动员能力。20*年重点工作是：
(一)按照国家和省国民经济动员办的要求，在200*年已建立国民经济潜力数据库的基础上，进一步完善和充实图片和声象资料库。对潜
力数据库更新和充实，使其逐步适应战时和应对突发事件的需求。为了进一步做好经济动员潜力数据库的建立、充实、完善工作，总结工作中
涌现出来的先进个人和集体，将择时召开全市国民经济潜力调查工作总结表彰大会。
(二)按照省国民经济动员办的工作部署，结合*市的区域经济优势，充分利用好国家对东北老工业基地的扶持政策，依据省民经济动员
“十一五”规划，组织有关部门、研究机构和专家对国民经济动员建设中的重大问题进行研究、论证、形成于*市国民经济和社会发展“十一
五”规划相衔接的国民经济动员规划。
(三)建立国民经济动员管理信息系统。按照省国民经济动员“十一五”规划的统一安排，为了落实国民经济动员信息化建设技术先进化
、设施可操作性、突出实用型的具体要求，确实达到管理信息系统在国民经济动员工作第一线得到切实应用，真正地为国民经济动员工作服务
之目的，加速*市国民经济动员信息系统的建设，发挥哈尔宾市龙头带动作用。
(四)编制*市国民经济动员应急预案。市国民经济动员办将按照省的统一部署，根据形势需要，结合*市经济发展的实际情况，充分利
用市国民经济动员潜力数库库的基础资料、编制适合*市军事需求和可能负担的任务的国民经济动员的应急预案。
(五)搞好*市国民经济动员中心建设。从*市的军事需求出发，结合老工业基地改造实际，根据军事需求与共给的衔接情况，筛选经济
效益好，管理规范，市场竞争力强、参与动员积极性高的一些企业中科技含量高，军品有需求，民品有市场的军民两用项目来建设潜力型动员
中心。20*年继续以*气轮机厂为依托单位，推进建立国家舰船动力装置制造中心，并引导企业市场经济条件下自主步入平战结合轨道并实现
双赢，而且在竞争中不断提高装备和产品水平。
(六)贯彻“军民兼容、寓军于民”的方针，积极筹建*市能源动力，机械设备，生活物资、卫生医疗、军需产品等经济动员专业保障大
队，提升*市应急动员支前保障能力。
(七)加强全民国民经济动员教育。为适应新形势新任务的需求，拟利用各种大众传媒，开展形式多样、主体突出、内容丰富的经济动员
教育活动，努力增强教育的针对性、实效性和创造性。20*年将适时举办国民经济动员教育培训班，对*市国民经济动员组织机构成员进行重
点培训，通过培训教育不断完善工作的组织系统和提高工作人员的业务素质。
(八)把党的组织建设工作与党风廉政建设工作同国民经济动员工作放在同等重要位置，按照党委和纪检部门的工作部署及要求做好各项
工作。
(九)完善国民经济动员法律法规建设。*市国民经济动员办公室将根据实际情况变化，进一步完善工作制度，明确工作程序和工作责任
，理顺工作机制，加强工作协调，提高国民经济动员管理水平和工作效率。
三、做好20*年国民经济动员工作的措施与保证
(一)加强对国民经济动员的组织领导。国民经济动员属于国家和政府行为，政府是国民经济动员动员的投资主体。做好国民经济动员准
备工作，是地方党委、政府和军事机关的共同责任。因此，要切实把国民经济动员准备工作为一项长期的战略任务，摆上重要位置，列入议事
日程，具体应做到“三纳入”：一是把国民经济动员纳入*市经济社会发展总体规划，双向处进；同步发展；二是把国民经济动员所需经费纳
入政府保障范围，确保各项准备工作按时完成；三是把国民经济动员法规建设纳入地方立法范畴之间，促进各项准备工作依法落实。
(二)加强国民经济动员队伍建设，建立行之有效的协调机制，通过参加省国民经济动员办组织的以会代训形式的培训，确定自学数目，
从两个方面加强学习，一方面要全面学习和准确把握国家和省国民经济动员的有关法律、法规和方针政策，做到迅速准确地贯彻执行上级的命
令和指示；另一方面，要深入学习和研究在社会主义市场经济条件下如何做好国民经济动员工作的途径和方法。通过不断地努力学习，进一步
提高国民经济动员能力范文第2篇
关键词：国防经济 制度 措施
任何系统制度都是一定的社会历史条件下的产物，随着历史条件的改变而变化。中国国防经济经过60多年的深刻的制度变革和做法继续推动创新，为国防变革经济制度打下了基础，有效地消除了国防经济创新的许多不足，以军民融合方式发展国防经济，一个新的时代国防创新经济体应采取以下措施。
一、加强完善法律法规制度
（一）保障军队后勤方面的法律法规制度
必须承认：几十年来，军事后勤军工企业已对建设工程做出巨大贡献，但20年改革开放的持续稳定发展，使得市场经济的逐步建立和完善，在我国商业环境发生了根本的变化。在军事后勤方面应赶快出台相应的法律法规加以规范，我们可以设想，在《中华人民共和国国防法》的指导下出台了《军队后勤保障社会化法》以及马上要的《国民经济动员法》，并建立《中国人民后勤条例》，由这些法律法规共同作为本地供应商和军队后勤保障社会化的基本法律规定。军队后勤保障社会化完善的经营机制，合同管理，争议解决和规范仲裁制度。同时，对《物流管理条例》及时修订，以促进社会主义市场经济发展和军队后勤保障社会的发展方向相适应。
（二）国民经济动员方面
第一，我们必须加快国民经济动员立法的基本法的步伐。国家应根据《宪法》国防》并尽快出台制定《国民经济动员法》等有关法律，法规，建立国民经济动员的原则，动员体系的基本任务，主要的基本原则内容，程序，奖惩办法等，应该将各种突发公共事件和自然灾害的纳入国民经济动员类别。这有利于发展国民经济动员机制，为国家经济和社会发展作出贡献，并通过动员对抢险救灾等非战争行动的实践工作拉动国民经济发展，同时，在制定、修改其他法律、法规时应充分考虑国民经济动员的需要，尽可能地融入国防方面。根据国务院共享的基本法规，逐步发展和完善的民间力量，制定军事和征用等配套设备和材料的规定，特别是民营企业，如何做好并执行明确规定国防义务行业的民用补偿。二是要加强对地方性法规的配套衔接。地方人大，各级政府应紧密结合本地区实际，逐步开展并完善刑事调查规章和地方性法规，在法律，法规及党和政府的政策带动下，把国民经济动员形式上升到民族意识，用法规的形式来固定成功经验，用法规的形式体现解决问题的有效手段，从而使基层实际与之相结合，并与动员需要相配合，补充其他法律，形成动员法的法律体系。
二、提高完善相关的财政金融体系
从以往来看，增加国家税收，金融机构等各种有效措施，加大对国防建设与经济资助，特别是努力支持国防工业，极大地促进了中国国防经济的快速发展。但在新的时代，现有的财政和金融体系的军民融合发展的安全与整合军民国防经济发展的目标还有一定的差距，需要不断改进和创新。
建立和完善投入机制，设立多层次资本市场体系，营造良好环境，促进军事和民防经济发展的金融政策创新的系统集成。慢慢成立军用和民用的高新科学技术产权交易市场，，以商业性金融、政策性金融资金投入为主的形式，采取不同的措施，使更多资本进入国防市场。同时，为了鼓励中小企业技术创新，创造中小企业进入国防部门融资的有利条件并建立健全的知识产权。
三、加强完善具体、有效的国防经济运行体制
（一）完善国防经济竞争机制
首先，组建民营企业走出国防工业的机制领域。为了统一管理，由政府部门审计，民营企业具有一定的实力，尤其是那些高科技企业和军工企业的参国防工业的建设，以促进合作竞争良好局面的形成。与此同时，作为一个灵活的和有秩序的进入和退出机制，进入军品市场单位和承包单位动态管理任务的形成。其次是有利于军民融合的制度建立。可以学习，指的是发达国家的有益经验，促进军民融合，一个是加快建立国家标准，军用标准和行业标准协调互补的标准体系，尽可能符合要求的民用、军用标准，不只是建立军用标准，在武器装备确保的前提下，积极采取适合军用需求的民用标准；另一方面，要定期修改那些落后的军用标准，使之更加制度化。
（二）进一步完善激励机制
第一，充分发挥政府直接投入资金，利用税收优待和财政扶持等方法的引导作用，支持和鼓励有关民营的企业进入国防工业领域参加设计与发展，增强科技专项资金的防御能力要以建立民用企业为主，从而进一步鼓励吸收引进的民用技术和提高相关能力。二是鼓励和支持科技创新和技术发明，加强保护知识产权，提高民用高科技企业的动机进入国防工业的能力。企业自己出钱研究的科学成果和研发的设备，其知识产权作为企业的一部分，如果转让或知识产权的成果转让应当被收取转让费或培训费，鼓励研发和企业生产相结合，单位共享知识产权和产生所产生的收入。
（三）加强监督体制
首先，要加强引进民间机构和企业的监督程序，有关部门要加强法律责任，建立责任追究制度。严格按照军事任务的招标制度，即制定相应的监督管理措施，以最大限度地滋生的条件。二是要加强军事科研和生产单位的监督管理工作水平，按照国家法规和相关行业的特殊保密要求，建立军品科研生产资质，资格认证制度和能进能出的准入退出系统，并且要跟踪和管理军品科研生产任务，一定要把民用企业的进入关把好，决不失责。
参考文献：
提高国民经济动员能力范文第3篇
作者：楚万明
军队一体化指挥平台还没有在日常工作和平时后勤训练中得到广泛运用，在应急情况下，军地信息资源共享不够是当前制约应急后勤保障力建设的主要原因，直接造成区域内保障资源底数掌握不及时，军地后勤保障优势不能得到有效互补，影响军地联合保障的整体效能。物资储备没有形成体系。物资储备工程还没有真正融人地方经济发展体系，统筹规划、统一建设基本停留在“呼吁”阶段。军民通用装备和民用物资征调，民用工厂转产军品没有具体的量化指标规定，“合同式保障”、“采购式保障”还没有进人正式程序。军队和地方物资储备零星分散、各自一体、不成梯次，专用物资与通用物资的搭配也不合理，军事物资需求没有形成生产配送的有效格局。
在城建、邮电、医疗等行业基础设施和国家铁路、公路、港口、机场、桥梁等重大交通枢纽工程建设中，充分考虑战时部队机动、物资装备调运，以及后勤动员、伤员救护、工程维护的需要;在政务信息网、宽带网、移动通信网等建设中，对网络结构、路由选择、通信容量、技术体制和接口标准等提出具体要求，为战时和紧急情况下的网络互联互通创造条件;在国家地理信息数据库、气象信息数据库、地震信息数据库、海洋信息数据库等建设中，充分考虑军事需求，实现军地数据共享。从省军区的层面上讲，要按照“军队提需求、政府主导、社会参与、市场运作、依法保障”的总体思路，在省军区设立与地方政府有关部门相对接的常设机构，与交通、能源、教育、科技、卫生等部门建立军地合署办公制度，共同研究制定相关政策，解决项目规划和建设中遇到的重难点问题。二是完善联储联供联保机制。坚持以军为主、以民为辅、军民兼容、军地统筹，建立以省发改委、财政厅、民政厅和省军区后勤部为主体的领导组织机构，健全联席会议、情况通报、联合演训和联络员工作等制度，统筹区内市场资源，统筹物资储备资源，统筹地方动员资源，形成军民联供、联救、联运、联医、联修的一体化保障机制。认真贯彻落实全面建设现代后勤保障方式社会化目标要求，完善“两个体系”、抓好“一个动员”本着利于履行军队职能、利于发挥社会保障优势、利于减员增效的原则，建立军地高效协作机制，搞好平战后勤保障衔接，提高社会化保障力量平战转换能力，为适应战时保障做好充分准备。首先，完善军地一体、平战衔接的物资储备体系。充分发挥地方资源优势，按照军民兼容、快速转换的储备思路，充分利用现代物流技术和手段，逐步建立融采购、仓储、运输、配送于一体的物资储备体系，实现军地衔接、平战结合的直达配送保障。根据从严掌握时效性强的物资、适量控制军队专用物资、适度加大军地通用物资的储备原则，采取合同储备的方式，依托地方储备通用物资，平时进人市场流通，战时随时动员征用，力求达到实物、技术和经费储备相结合的储备要求。调整储备布局，根据地区经济发展状况、军事斗争后勤准备和部队完成多样化军事任务后勤保障需求，将物资储备的重点放在主要作战方向、热点地区和自然灾害频发地区，形成前重后轻、互为补充的梯次配置。其次，完善寓军于民、快捷灵敏的国民经济动员体系。国民经济动员是解决平战保障需求差距大的基本途径，是战时保障社会化的重要依托。要进一步搞好国民经济动员潜力调查，区分不同方向、不同地域、不同任务，建立人才、装备、技术等保障资源数据库，突出抓好大中城市等重点地区和交通、石油、粮食、卫生、银行等重点行业后勤动员准备，着力抓好科技含量高、生产周期长、临战筹措难的特殊物资动员准备，确保随时将国民经济动员潜力迅速转化为后勤保障能力。协调完善国民经济动员法规，细化军地责任义务，明确人员征集、设施设备征用组织程序和经济补偿办法，依法组织国民经济动员。建立经济动员中心，实现动员中心布局规模科学、物资储备品种数量合理、动员保障预案衔接配套、企业平战转换快速有序、后勤保障需求有效落实的目标。要充分依托社会和市场，借助大型生产企业和产品供应商，储备军队所需物资，做到物资储备融合;将后勤科研纳人社会科技发展战略，搞好军用和民用技术互通标准化建设，充分利用国家和社会科技成果提高后勤科技含量，做到技术融合。最后，抓好交通战备动员建设。积极协调地方政府搞好营区进出道路、边防公路、主要干线的整治改造，抓好军用机场、直升机停机坪、战役机动道路建设，加强重要交通枢纽、桥梁隧道抢修保通力量预置，大力改善军民交通运输条件。要挖掘地方运输保障潜力，积极利用地方航空、铁路、公路、管线运输资源优势，平时搞好运输潜力调查，拟制战时征用方案，并在重要方向、重点地区组织军民联合运输演练，.大力提升军民联合多维立体远程投送能力。
要借助地方高科技力量，搞好后勤信息网络体系综合集成建设，采取“借船出海、借鸡生蛋”的方式，积极主动地与军地院校、科研院所、地方政府部门“联姻”、“走出去、请进来”，借助其知识、技术和资源优势为部队后勤信息化建设服务。依托地方科技力量和资源，优先发展通信、微电子、计算机、航空航天、生物工程等军民通用技术，推广成熟民用技术在军事领域的应用，运用引进、移植、嵌人等手段，吸收、消化、创新国内外、军内外的先进信息技术，按照对后勤信息网络体系集成改造的思路，借助民用信息资源，从基础设施的建设、技术标准规范的设置，到信息网络的互联、安全防护系统的构设、管理法规的完善等方面，实施广域兼容。二是积极构筑军民兼容式综合保障信息平台。根据“系统化、一体化”的总体发展思路，统筹规划，精心设计，研究制定省军区后勤保障信息化建设的规划和标准，建立军民兼容式综合保障信息平台。一方面，要从优化保障体制、改进保障装备、提高指挥自动化建设水平等人手，构建覆盖经济动员、经费物资、医疗救治、交通战备等各个保障要素的后勤动员指挥系统，逐步实现后勤指挥与作战指挥及业务系统的无缝链接;另一方面，要依托互联网，建立与金融、交通、能源、医疗、采购、物流、教学、科研等多个行业相互交流的信息平台，在确保军事信息安全的前提下，努力实现资源共享，推动部队后勤保障信息化水平不断跃升。依托军地信息基础设施，建成独立营以上单位有线、无线、卫星通信和视频会议系统，逐步实现保障需求实时可知、保障资源实时可视、保障活动实时可控，为提高后勤指挥与保障效能提供有力支撑。认真贯彻落实全面建设现代后勤管理科学化目标要求，运用“一个模式”、建强“一支队伍”一是善于运用先进科学的管理模式。用科学发展观统领后勤工作，推动后勤规范化建设，要依靠科技进步、科学管理，向科技要效益、向管理要保障力，统筹发展。要学习借鉴地方商务的成功经验和先进技术，学习运用系统管理、网络管理、精确管理等现代科学管理方法，改进完善决策机制，加强保障能力和效益评估，充分发挥规划、计划、预算等宏观调控手段的作用，全面提高保障资源的整体效益。二是加强后勤人才队伍建设。要借助国民教育的优势和地方科技优势培养军队后勤人才，构建军民结合、寓军于民的军队人才培养体系，努力培养一支素质全面、业务精通的后勤人才队伍。进一步加大后勤人才队伍建设改革力度，选派合格人才到地方科研院所攻读学位，或定期到地方高校、科研院所、大型企业考察，以了解掌握前沿理论与技术，尽快实现由学术型人才向应用型人才的转变;加强与地方的协调联络，军民通用专业技能型人员，如驾驶员、船员、厨师、修理工、话务员、卫生员，以及一些新型专业的网络管理人员、电脑操作员等，可依托地方技术培训机构进行通用技术培训，或从对口的地方有关部门及地方职业学校直接征召，走出一条军地融合式后勤人才培养路子。
提高国民经济动员能力范文第4篇
一、进一步完善宏观调控制度
国防经济制度创新事关国家安全和经济建设与发展全局,涉及各有关部门的职能和利益的调整,需要国家从宏观上进行管理和协调,因此必须进一步完善国家相关的宏观调控制度。
1、完善指导性的计划制度。随着社会主义市场经济体制的建立和日益发展,我国国防经济制度创新的市场化取向也日益明确。但是,市场不是万能的,“即使市场机制是完全地发挥作用,也解决不了全部问题。”而国家利益的刚性又使国防经济运行带有其自身的特殊性,因此离不开国家计划的宏观指导,在坚持市场化的制度创新取向时,必须进一步完善国家指导性的计划制度。
针对现有计划制度存在的一些问题和缺陷,在市场化的制度创新进程中,必须进一步深化计划制度改革,从总体上探索、建立适应市场经济体制的以国家指导性计划为主的计划制度模式。要在充分考虑市场对资源配置起基础性作用的前提下,通过制订国防经济发展战略和中长期规划计划来推动制度创新顺利进行。今后一段时间,在促进国防经济军民融合发展的制度创新进程中,完善指导性的计划制度需要尽快建立以下支持系统:一是科学的宏观调控计划目标系统;二是强力有效的发展战略和政策研究系统;三是计划的决策、审议、咨询与评估系统;四是现代化的经济预测和信息系统;五是重要商品、物资的采购、储存与调节系统等。
2、完善多元化的投资制度。进入新世纪新阶段以来,随着国家相关法律政策文件的出台并实施,我国国防经济领域多元化的投资制度已初步形成,大量的非政府财政资金不断进入国防市场,通过发行股票、债券等融资的渠道也不断得到拓展,但同时也存在着诸多问题和缺陷,必须进一步完善。
第一,要进一步改进政府对国防经济的投资管理方式,确立相关企业的投资主体地位。建立国家投资的保全制度,加强投资和项目监管,强化各方面、各环节的政府投资项目责任。政府对国防经济的投资,可采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等多种方式,同时积极探索采用代建、租赁、借用、补偿和调配等新的投资方式。
第二,综合考虑国家安全和引入社会资本的现实要求,积极引入非政府性的社会资本,切实推进国防领域投资主体的多元化。政府和军队等有关部门应加大政策性引导和资投入,可采用事后补偿等办法,鼓励相关主体尤其是民营企业自筹资金进行前期研发,缓解资金紧张等问题。同时加强调控手段的运用,通过对国防经济发展的中长期规划和研究,合理、科学地确定国防经济投资发展战略目标,引导相关投资主体进行科学、理性的投资决策。
第三,加快培育国防投资领域的市场机制,充分发挥市场机制的调节作用。一是深化现有军工企业改革,使之真正成为市场投资主体;二是大力发展投资市场化的投资中介体系,鼓励建立并完善独立于政府部门之外的咨询、信息、资产项目评估、预决算审计验证、会计师事务所、律师事务所等规范的投资中介机构;三是积极发展资本市场,鼓励有条件的军工企业以适当的形式整体上市,适度增大企业债券的发行规模,积极探索和采用国际上通行的新型投融资方式。
3、完善相关财税金融制度。在历史上,国家有关财税、金融机构采取各种有力措施,加大对国防经济尤其是国防科技工业的资助和扶持力度,极大地促进了我国国防经济的快速发展。但在国防经济军民融合发展的新时期,现有财税金融制度离保障军民融合发展的要求还有一定差距,需要不断进行改进和完善。
首先,要对承担国防任务的有关企业和投资主体一视同仁,建立规范、公平的财政、税收支持、服务体系。从财政、税收上鼓励和支持相关企业开放具有军民两用或通用价值的新产品、新工艺和新技术,加大企业研发投入的税前扣除等激励政策的力度,实施促进高新技术企业进入国防领域发展的财政支持和税收优惠政策。对研发、生产、引进先进科研仪器和设备的企业给予必要的税收减免政策等。
其次,建立和完善投资机制,形成多层次的资本市场体系,为国防经济军民融合发展的制度创新营造更加有利的金融政策环境。逐步建立军民两用高新技术产权交易市场,积极探索以政府财政资金为引导,政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式,采取多种措施,促进更多资本进入国防市场。同时建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度,为进入国防领域的中小企业融资创造良好条件。
二、进一步完善具体、有效的国防经济运行机制
国防经济制度创新的顺利进行和最终成功,离不开健全、成熟的运行机制。新世纪新阶段,推进国防经济军民融合发展的制度创新,需要不断完善以下运行机制。
第一,完善竞争机制。一是形成民用企业进入国防科技工业领域的准入与退出制度。要由政府主管部门统一管理军品市场的准入与认证,把符合法定条件、具备一定实力的民营企业特别是民用高技术企业广泛吸纳进来,与军工企业一道参与国防科技工业建设,形成合作竞争的良好局面。同时,要对进入军品市场的单位和任务承制单位进行动态管理,形成灵活有序的准入与退出机制。二是建立有利于军民融合的标准制度。可借鉴、参照发达国家推进军民融合的一些成功做法和有益经验,一方面加快建立国家标准、军用标准和行业标准协调互补的标准体系,凡是民用标准能够满足军事要求的尽量直接采用,不再单独制订军用标准,在确保武器装备作战使用性能的前提下,积极采用符合军用要求的民用标准,对那些低于民用标准或能用民用标准代替的军用标准,明确采用民用标准;另一方面要定期对各种已经失去先进型的军用标准进行修改,并使之制度化。
第二,完善激励机制。一是充分发挥政府投资的引导作用,通过财政直接投入、税收优惠、金融扶持等多种方式,鼓励和支持民营企业进入国防科技工业领域参与建设和研发;通过设立民用高技术提升国防基础能力的专项资金,鼓励吸纳、引进民用高技术和相关能力。二是鼓励、支持科技创新和技术发明,切实加大知识产权保护力度,打消民用高技术企业进入国防科技工业领域的顾虑。对于企业自行投资产生的技术成果和研制生产的武器装备和建设设备,其知识产权归企业所有,成果转让时应缴纳知识产权转让费或培训费;鼓励研发单位和生产企业进行强强联合,共同分享知识产权和由此带来的产业化收益。
第三,完善评价机制。要建立有利于推进军民融合的信息服务和综合评价体系,全面评估并动态跟踪民营企业进入国防科技工业领域的相关情况和动向,改善服务质量,提高管理水平。一是建立并逐步完善分级别的军品需求信息制度,建设开通政府主管的军品市场网站,搭建适合民用企业发展特点的信息交流和共享平台。及时定向相关政策法规、武器装备科研生产许可目录、社会投资领域指导目录等信息,指导民用企业加强与军工科研生产单位的信息沟通,为民用企业提供了解军品市场进入政策和程序的低成本渠道,解决因信息不对称造成的种种障碍与问题。二是建立军品市场信息统计、补充、完善制度,建立真实、完整的信息数据库,并适时进行补充、完善,为军品市场的经济分析提供最直接的参考基础,成为有关政策制度形成的有力支撑。
第四,完善监督机制。一是加强对引进民用企业的主管部门和相关程序的监督,强化相关部门的法律责任,建立责任追究制度。严格按照军品任务招投标制度的要求,分别制订相应的监督管理办法,最大限度地杜绝寻租等腐败现象滋生。二是加强对程度军品科研生产任务单位的监督管理,根据国家保密规定和相关行业的特殊要求,建立军工科研生产资格审查、资质认证制度和能进能出的准入退出机制,并对承担军品科研生产任务的相关企业进行诚信跟踪和管理,切实把好民用企业的进入关。
三、进一步完善法律法规体系
从一定意义上来说,社会主义市场经济就是一种法制经济,一切经济活动和经济行为都要受一定法律法规的约束与规范,严格按照法律程序进行。因此,在推进国防经济军民融合发展的制度创新过程中,必须进一步完善相关法律法规,建立健全促进军民融合的法律法规体系。
1、国防科技工业和装备采购方面。首先要制订、颁布一系列有利于军民融合的法律法规。主要包括:《国防科技工业投资法》(规范投资主体及其行为,确立投资市场的交易规则和竞争规则,明确各层次投资主体的经济权益和责任风险,以及执法部门的权力和责任等;将承担国防任务的非公有制企业包括民营企业、上市公司、合资企业等纳入投资计划等)、《军品信息管理办法》(重点规范军品信息的范围、军品信息的收集和管理渠道、军品信息的权限等)、《国防科技知识产权管理办法》(规范国防科技成果产权的属性、管理权限与职责等,明确在国防科技知识产权形成过程中国家、集体、个人等之间的权属关系),等等。其次要对有关法律法规进行及时修订和完善,如要完善《合同法》中对军品合同的具体规定、修订有关军品税收政策,对承担国防任务的企业包括军工企业、民营企业等一视同仁等。此外,要对一些已经过时、明显不符合社会主义市场经济发展要求或总体上已不适应当前军民融合发展需要甚至相抵触的法律或法律条款进行废止。
提高国民经济动员能力范文第5篇
1、经济信息
经济信息的定义包括广义的经济信息和狭义的经济信息。从广义的角度来说，经济信息是指与经济活动有关的所有信息，这些信息从不同的角度、不同的层次反映了经济活动的变化；从狭义的角度看，在经济活动的过程中直接反映出来的各种信息就是经济信息。因此，对于已经进入信息社会的人类来说，经济活动蕴含着丰富的经济信息，经济活动的发展也会带动经济信息的发展。不同水平的生产力对经济信息活动的利用水平也不同，只有充分利用经济信息才能够解放和发展生产力，促进国民经济的稳定、健康发展。在分类方面，宏观经济信息主要包括为经济管理决策服务的信息，如投资信息、货币信息、分配信息、政策法规信息、战略信息等；微观经济信息是指经济活动的具体变化方面的信息，如技术开发信息、加工信息等。
2、宏观经济管理
宏观经济管理是指，政府为了保证国民经济的稳定健康发展，在一定范围内，对经济运行的决策、计划等进行调节。政府进行宏观经济管理的目的主要包括两个方面：一方面，包括调节社会总供给和社会总需求的有效平衡；另一方面，通过各种手段维护市场经济秩序，弥补市场调节的缺陷，创造有利的经济环境，实现国家和人民的利益。政府进行宏观经济管理能弥补市场的缺陷，调节市场主体之间的利益，保证国民经济结构和总量的平衡；能有效地维护市场秩序，保证各个主体的公平竞争；能维护公有制的主体地位，保护国有资产的安全，提高其在市场经济中的责任；能维护社会稳定，有效地处理国家、集体、个人之间的关系，维护公平。
二、经济信息在宏观经济管理中的作用
1、经济信息的作用
一是经济信息能够使经济决策科学化。经济信息反映了经济的过去、现在和未来，为决策者提供了预见性的决策方案。二是经济信息能够有效地指导经济计划的编制。经济计划的制定以统计资料、经济信息和经济情报为依据，但在编制过程中会遇到很多不确定的因素，有效地收集经济信息能够避免不确定性因素，使经济计划与经济实际相适应。三是经济信息能够提高企业的经营管理水平。企业管理者主要通过对人力、财力、物力、生产、销售等进行有机地组织，进而实现对企业的有效管理，而这其中的每一个环节都需要经济信息的支持。
2、宏观经济管理的内容
宏观经济是一个复杂的经济总体，影响其发展的因素有很多，主要有组织结构、经济总量、产业结构、发展周期等。因此，必须认识宏观经济管理的主要内容，即宏观经济管理的主要作用。从目标来说，宏观经济管理主要从经济规律出发，克服市场自身的缺陷，保证国民经济的健康发展。从任务来说，宏观经济管理按过程来说主要有决策、调节、监督等重任；按管理方式来说，有直接管理和间接管理。
3、经济信息对宏观经济管理的作用体现
一是经济信息能够促进国民经济发展。经济信息是制定经济政策的主要依据，同时也能够监督经济活动，联系各个经济部门。二是经济信息对社会经济的发展具有推动作用。经济信息也是一种资源，且投资少、见效快，有效地开发和利用信息资源能够对社会经济的发展产生巨大的推动作用。三是经济信息能够提高人类的智力。信息就是知识，人们在生产生活中需要接收大量的信息，这些信息的融合和再生就产生了新的知识，借助电脑之类的外部存储设备能够解放人的大脑，让人脑从繁重的劳动中解脱出来，从而提高了人类认识世界和改造世界的能力；此外，人们能够利用所掌握的信息与自身的信息融合，从而提高了管理水平。
三、经济信息在宏观经济管理中的应用
1、在宏观经济管理目标中的应用
宏观经济管理目标为宏观经济管理指明了方向，有了目标，宏观经济管理的措施才能够有针对性。经济信息为宏观目标管理的制定提供了重要的依据，它显示了市场的供需情况，如人口增长数量、居民购买力的变化等，只有依据这些信息才能够减少不确定因素的影响，使目标更加科学可行，从而推动国民经济的稳定发展。我国的宏观经济管理目标是：在充分发挥市场调节作用和企业自主经营的基础上，政府正确使用宏观经济管理职能，以促进国民经济的发展，满足人民对物质文化的要求。宏观经济管理的目标主要包括经济稳定、经济增长、宏观效益和生活水平。经济稳定目标包括经济总量平衡、国际收支平衡、物价稳定；经济增长目标是指一定时期内社会总产品的价值表现和人均占有量所要达到的新水平；宏观效益目标是指国民经济发展中社会总投入与总产出的比例；生活水平目标是指在经济稳定、经济增长和宏观效益的影响下，人民的物质文化水平。宏观经济管理目标反映了总体经济在运行速度、效益等方面的关系，而在实际情况中，它很难达到完美的程度。因此，在制定宏观经济目标时要把握好以下几个原则：一是主次分明。宏观经济的运行充满了矛盾，这些矛盾的交织制约了国民经济的发展。如当需求过多时，有可能存在供给不足；当总量平衡时，有可能结构失衡。因此，必须主次分明，抓主要矛盾，有的放矢，提高目标的科学性。二是有所取舍。宏观经济目标不可能全面覆盖，总要有所取舍。因此，在制定宏观经济管理目标的过程中，要把握好大方向，做到利大于弊。三是量度适中。宏观经济管理目标的各项指标要达到精准十分困难，应该有一定的弹性，也就是要量度适中，不能过高也不能过低，这样才能有实现的可能。为实现宏观经济管理目标可以从以下几个方面入手：一是制定战略。宏观经济管理目标的实现过程十分复杂，需要精密部署。另外，还要善于抓主要矛盾，根据实际经济运行情况实施战略转移。同时，在实现步骤上，要充分考虑现阶段内的人力、物力、财力的情况，分阶段实现。二是落实责任。宏观经济管理目标的实现必须要落实责任，以提高各方面的积极性。特别是各级政府，在给予他们宏观调控权利的同时还要让他们承担相应的责任。三是组织实施。第一，要做好宣传动员工作，通过各种形式宣传目标的内容、意义、实施步骤等信息，统一认识，调动积极性。第二，要制定好政策、协调好工作，以利于各部门之间的合作，提高目标的实现速度。第三，要做好信息收集和评价工作，及时发现问题，及时解决，确保按预定目标进行。
2、在宏观经济计划管理中的应用
计划管理需要有经济信息的支持，离开经济信息的支持，宏观经济计划管理就成了无本之木。宏观经济计划是一种对国民经济和社会发展的规划，是一个庞大的体系，因此宏观经济计划的编制过程也十分复杂，其中必须重视经济信息的导向作用。为了促进计划的实现，必须充分利用信息手段引导企业和市场，必须做好宏观经济和市场的检测工作，积极收集信息，特别是投资、消费等方面的信息，并将其加工和传递。此外，还要建立完善的信息制度。
3、在宏观经济决策中的应用
宏观经济决策是指为了实现国民经济、地方经济或部门经济的发展目标而制定的实施方案。宏观经济决策的科学与否关系到宏观经济管理水平能否提高，如果宏观经济决策违规经济规律，必然导致经济发展的随意性，因此，必须充分利用经济信息，提高决策的科学性。宏观经济决策的基本程序有：一是确定目标。目标要根据实际存在的问题确定，在确定目标前必须深入研究经济信息，发现经济发展中存在的问题，找到原因。二是制定方案。方案的制定必须以全面的、准确的经济信息为依据，同时还要拟定多个备选方案，提高决策的优化程度。三是评价方案。评价方案是指依据经济效益、社会效益、人力、物力等方面的指标在多个备选方案中选择最优的一个。四是反馈信息。方案在实施的过程中必须做好信息反馈工作，并跟踪验证，在主客观条件变化或决策有误时要及时调整。
四、有效应用经济信息的对策
1、全面收集信息
信息收集是保证经济信息有效应用的基础。在收集信息时要注意以下几个原则：一是计划性原则，即要根据国家、地区和行业的经济信息资料确定一个科学的目标，此目标要切合实际，突出重点。二是时效性原则，即要提高反应速度，确保信息的时效性。三是针对性原则，即所收集的信息必须切合实际，紧密结合服务对象的需要。四是连贯性原则，即要保持信息的连贯，不断积累，丰富信息。在收集程序方面，一要分析服务对象的需求，了解他们对信息需求的内容。二要保证信息源的准确性、时效性、全面性，以便选择最优的经济信息资源。三要采用多样化的信息收集方法，如文献法、内部资料法、参观访问法等。
2、有效整理信息
在收集到信息后，要做好信息的筛选、分类、编码、存储和更新工作，同时还要建立对应的索引，以方便查阅。经济信息的整理能够提高信息的真实性，并使其条理化，以满足经济发展的需要。
3、建设信息网络
信息资源的储量是无限的，并且在开发利用中其还能够得到丰富，因此，必须建设高效的信息网络，使经济信息能够得到有效的利用。一是政府要加强宏观指导，成立管理机构，动员各方面的力量参与其中。二是要以市场需求为动力，同时还要引导用户参与到信息网络的建设中。三是联合共建。经济信息网络的建设需要大量的人力、物力和财力，除国家投资外，还要积极吸引多方资金，建立共享网络，避免重复建设，提高信息的收集效率和使用效率。四是开发信息市场。要充分利用网络、电视、广播等媒介，宣传经济信息的作用，拓宽经济信息的覆盖范围。五是培养信息人才。要制定人才培养战略，不仅要重视现有人才的培养，还要利用高等教育培养后备信息人才。
提高国民经济动员能力范文第6篇
山市发改委突发公共事件应急预案》，组织全体干部职工学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《乐山市突发事件应急预案管理办法》等法规和文件，以及市政府应急工作部署和安排，并组织新进人员学习测试，增强干部职工对应急管理的认识和突发事件处置能力。
二是重视对外督促指导。
结合部门工作职能，在加气站等危化行业监管和重大项目建设等方面加强检查指导，督促业主单位制定完善应急预案，并会同相关部门组织开展了加气站、加油站、重点建设项目等消防抢险、防汛救灾应急演练，提高设施和人员的应急处置能力，促进在全社会全广泛形成重视应急管理和突发事件处置的共识。
认真执行部门领导带班和干部值班制度，平常时候办公室主任电话24小时畅通，节假日期间每天均安排2—3人值班。严格值班纪律，带班领导不离开乐山中心城区并保持通讯畅通，值班干部24小时到岗，做到值班记录完整，事务受理及时，交接手续规范。截止目前，今年已累计安排干部职工130余人次值班，确保了上下、内外信息通畅，及时处理了8小时以外和节假日期间市委、市政府交办的急、难任务，未出现疏漏情况。市旅游行业应急管理工作自查报告。
四、积极构建应急体系
一是积极履行国民经济动员办职责，组织编制我市《国民经济动员预案》，着力增强非常时期（尤其是战时）的国民经济应急组织动员能力。
二是要求各重点工程建设施工单
位建立并完善安全应急预案，做到生产安全有保障。
三是督促区市县发改局做好相应应急预案编制工作，加强与区市县应急预案的对接，不断提预案完整性和可操作性。
落实。
二是针对不稳定因素，坚持领导包案制度，对重大问题，市旅游行业应急管理工作自查报告。
明确专人负责协调处理，同时加大督办力度，努力把不稳定因素
及时获得预警性信息，为有效防止突发性事件发生奠定了基础。市旅游行业应急管理工作自查报告。
二、营造良好氛围，组织群众参与市旅游行业应急管理工作自查报告。
充分发挥应急管理宣传舆论导向作用，搞活宣传形式，丰富
急管理的各类工作机构。加强应急队伍建设，重点抓好骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍建设。加强应急救援体系的建设，完善各项保障措施，健全救灾物资储备制度，对一些重点部位、重要行业和重点工程项目，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。
3
、进一步推进预测预警系统、应急指挥信息平台建设。
建立完善突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。加快应急信息平台建设，以电子政务建设为基础，整合各类信息资源，加强硬件系统与软件系统的同步建设，实现业务系统与技术体系的高度融合，提高信息平台的整体效益。
提高国民经济动员能力范文第7篇
[关键词] 现代体育 经济发展 潜力 产业化
随着中国社会经济的发展，现代体育运动社会化和产业化的进程日益加快，现代体育的经济功能日益增强。体育的参与型消费、实物型消费和观赏型消费的强劲趋势，刺激了休育产业的增长。体育产业与经济增长点的问题成为当前体育界和经济界关心的热点话题，体育产业正在成为我国国民经济发展新的增长点。
一、现代体育的特点
1.体育已经成为人们生活的一种日常行为。在物质生活越来越丰富的同时，人们必然要求有更多更高的精神、文化生活，包括体育娱乐活动等。世界上工业发达的国家为人们参加体育锻炼准备了优越的物质条件。有的国家在法律上规定，凡建造居民住宅区必须有一定的体育场地和体育设施。企业也增设体育设施，鼓励职工进行体育锻炼。职业细分导致“职业病”、“文明病”日益增多。对这类疾病最积极的防治办法就是体育锻炼。在一般情况下，人们的物质生活越丰富，体育的普及程度也就相应的越高。
2.竞技运动向国际化和高水平发展。国际体育竞赛吸引着千千万万的群众，它所产生的影响是多方面的，受到了各国的重视。竞技运动越来越具有国际规模。随着竞技项目的不断增加，参加的国家、地区和人数也越来越多，从而促进了运动技术水平的迅速提高。从1896年开始的近代奥林匹克运动会，第1届只有9个项目，13个国家和地区的285名运动员参加比赛，到今年第29届奥运会，增加到28个项目，将有100多个国家和地区的万余名运动员参加比赛。
3.现代体育科学发展越来越系统化、细分程度越来越高。体育作为一门科学来研究，是20世纪初期就开始了的。探讨它的科学体系，是近些年来的事。体育科学有着广泛的研究范围，它不仅研究人体的生长、发育和发展，研究发掘人的潜在能力，还研究它所涉及的广泛的社会问题。体育科学涉及哲学和史学、经济学、社会学、教育学等社会科学，也涉及医学、心理学、生物化学、生物力学等自然科学。
二、现代体育的经济功能
1.学校体育的经济功能。现代体育尤其是学校体育的广泛深入的开展可为未来经济增长培养数量庞大、质量一流的劳动力。此外，培育深厚的体育文化氛围则是学校体育对促进经济发展的间接潜在的功能。
2.社会体育的经济功能。现代体育的社会体育内容，为体育打开了全民参与的大门，为经济的增长提供的最广泛的消费基础。体育用品品种繁多，市场规模日益扩大，家庭的体育开支包括体育用品的购买，占日常生活开支的份额逐渐增加。体育本业市场的繁荣为国民经济做出了巨大的贡献。
3.竞技体育的经济功能。竞技体育的重要表现形式和载体就是规模不等的各项体育赛事，由此可以产生多项经济活动。首先，赛事本身带来的经济金融活动，这只是竞技体育最初级的经济功能。其次，体育衍生品的开发，将体育赛事的经济活动引向深入。体育衍生品是指为体育赛事制作发行的纪念品和为迎合体育爱好者及体育迷心理而设计制作的日常用品。同时，国际性的体育活动同时作为一种国际性的贸易活动，其创汇能力相当强，并且，体育创汇与一般的商品出口贸易相比具有某些特定优势，如体育商业活动具有一定的垄断性，带有特定体育标志产品的生产具有一定的指定性，体育产品的价格具有一定的稳定性等等。
4.体育产业的经济功能。体育产业的发展离不开国民经济其他产业的支持，体育产业的成熟和壮大也能够带动其他产业的发展。体育产业是“朝阳产业”；与国民经济其它产业相比，体育业具有持久发展的潜力，对国民经济的贡献超过一般产业；体育对其他产业的联动作用。体育产业的发展在一定的条件下能带动旅游业、商业、广告业、制造业、服务业、通讯业、信息业、金融业等行业的发展。体育作为第三产业，可以容纳较多的劳动。从国外的情况来看，1990年，英国在体育运动和体育产业中的从业人员近50万人，超过农业的从业人口。德国休闲服务业从业人数超过300万人，年营业额高达 4000亿马克，体育在这个范围广泛的行业中起着重要的作用。洛杉矾奥运会为洛杉矾市创造就业机会2.5万人；汉城奥运会给3.4万人提供了就业机会；亚特兰大奥运会给该州带来了7.7万个就业机会；2008年的北京奥运会会给北京市增加接近10万个就业机会。
三、我国体育的经济功能亟待开发和完善
1.各级政府和体育主管部门应当加强体育经济理论研究，进一步转变体育发展观念，改变以往搞体育就是公益事业、行政计划、政府职能、国家拨款等旧的思维定式。原国家体委主任伍绍祖曾提出了“体育工作的方法和观念要注意五个转变，即由行政型向事业型转变，由事业型向经营型转变，由福利型向消费型转变，由一家办向大家办转变，由人治向法治转变。”就是要把社会体育的发展纳入市场经济和国际经济一体化的轨道。
2.要实现体育社会效益的最大化，就必须有体育事业的大发展，而在市场经济条件下，只有通过体育产业化，用市场经济的有效机制来配置体育资源，激活各方面的积极因素，才能实现体育事业的大发展。
3.政府应进一步加大对体育场馆等基础设施的投入力度，广开渠道，鼓励民营资本投资经营体育基础设施。这里所说的加大投入有两个含义，一是指加大财力投入，如国家财政拨款、体育彩票收入等等；二是指加大规划投入，即在城市化建设布局规划中，充分考虑体育配套设施的规划。
4.在城市化建设中，应当象要求绿化配置那样要求体育设施的配置。而体育设施的建设投资则可以广开渠道，招商引资，鼓励民营资本投资经营，形成多赢的市场机制。
参考文献:
[1]秦贺余等:对体育资源一些基本问题的探讨[J].首都体育学院学报，2004，16
提高国民经济动员能力范文第8篇
一、何为体育产业化
体育产业是指为满足人们日益增长的体育需求而使体育产品（劳务）进入生产、交换、消费和服务的产业门类。从大体育观的角度看，体育产业涵盖所有与体育相关的经济活动，如体育物质产品（体育服装、体育器材、体育建筑、体育食品饮料等）和体育信息产品（体育广告宣传、电视广播、报刊、体育信息的传送等），以及体育劳务（体育竞赛、健身娱乐、场地出租、体育旅游等）。1985年国务院批转了国家统计局《关于建立 第三产业的统计报告》，体育被正式列入第三产业，从而使其产业性质得到了确认。我们从体育产业的内容可 以看出体育产业是一个覆盖面非常广、产业关联度很高的产业，涉及国民经济的许多部门，如建筑业、制造业、交通通讯、食品卫生、信息服务、服装和旅游等。体育产业的潜在需求非常大，而且该产业是纯粹“经营人体”的行业，是“生命产业”。可以预计，它将是21世纪最为重要的产业部门之一。所谓体育产业化，就是改革体育体制，使体育具有自我发展能力、充满活力的新机制，使体育由事业型、公益型向经营型转变，使其能 够向社会提供体育产品和劳务。其实质是体育思想观念的革命和制度的创新，是要在适应社会主义市场经济的基本要求、符合现代体育运动规律的基础上，开发体育的经济功能，把体育与经济结合起来，通过一系列经济行为，刺激体育产品（劳务）的需求，拓展体育市场，加快体育的产业化进程，为国民经济可持续发展注入新的活力。
二、国外体育产业的发展状况
体育产业的发展有赖于一国社会经济的发展。在西方发达的市场经济国家，体育早就成为一个产业部门， 尤其自70年代以来，随着各国经济的发展，体育产业规模逐步扩大，体育的经济功能被不断开发，体育产业呈 现出快速化、国际化的发展趋势。体育产业在许多国家成为国民经济的重要产业部门，有些甚至成为支柱产业 .体育产业在这些国家的发展归纳起来主要有以下几个特点。
1.规模大，产值高。在美国，体育产业80 年代的总产值就超过600亿美元，比石油化工（533亿）、汽车（ 531亿）还多，占其GNP的1.3％，居国民经济各产业部门的第22位，90年代中期的体育产值超过3000亿美元，增 长率超过同期国内生产总值的增长率。意大利以“足球工业”为主体的体育产业，其产值在80年代末达到24万 亿里拉（182.5 亿美元，人均320美元），跻身于国内十大经济部门，现在约为500亿美元。英国80年代末的体 育产值为68.5亿英镑，政府从体育产业中得到的税收有24亿英镑，相当于政府用于体育投资的5倍。其他发达国 家如法国、 德国、日本等国家的体育产业都有相当庞大的规模。90年代以来，由于体育对经济的促进作用日益 明显，一些发达国家已提出“国民体育总产值”的概念。
2.从业人员多，影响大。体育产业是个庞大的经济部门。如美国有近百万各种职业运动员，从事与体育产 业有关的人员达数百万人，而业余时间经常参加体育锻炼的人员达1.8亿， 美国的“三大球”——棒球、橄榄 球和篮球运动，每年吸引了数以亿计的爱好者观看参与。我国香港的赛马会每年吸引了数百万市民参与，其下 注额为1000多亿港元，平均每人2.3万港元，为政府带来大量收入。 发达国家的体育赛事已成为人们日常生活 中不可缺少的一部分，牵动了亿万人心，为整个社会的经济和文化生活注入了巨大的活力。
3.涉及面广，产业关联度高。现代体育是一项意义深远、影响重大的社会活动，它吸引了众多行业部门的 参与。世界许多著名的跨国公司如可口可乐公司、飞利浦公司都和体育结下了不解之缘。大型的综合运动会是 一项庞杂的系统工程，它涉及交通通讯、电视广告、场馆建设等许多环节。1964年的东京奥运会和1988年的汉 城奥运会为日本和韩国带来了经济发展的良好机遇，成为其经济起飞的标志。
4.国际化趋势。伴随着全球经济一体化的进程，现代体育产业正越来越多地走向国际化经营，形成了许多 像阿迪达斯和耐克等著名的跨国公司。我国足球甲A联赛的冠名权被万宝路集团买下， 足协杯比赛由飞利浦公司赞助，这对于我国球市的快速发展起到了巨大的推动作用。