市政工程变更管理办法
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市政工程变更管理办法范文第1篇
关键词：市政工程；管理；质量成本
中图分类号：TU99文献标识码：A
引言
市政工程包含广泛，主要是桥涵道路、给排水、燃气热力管道、生活垃圾处理等与居民生产生活息息相关的城市基础设施建设项目。随着城镇化的加速发展，城市规模越来越大，作为一个城市的基础设施，市政工程的好坏直接关系到城市的环境质量和广大市民的生活质量，所以建设并管理好高质量的市政工程对城市整体功能的提高以及促进经济健康发展具有非常重要的意义。尤其是近几年全国各个城市掀起市政建设的，在城市基础设施上的投资规模不断加大，技术难度要求不断提高，而且由于以前在市政工程建设上拖欠的“功课”太多，大多数工程项目在工期上都有紧迫性要求，这就导致了在工程建设管理上存在一定的风险性，如何有效管理工程建设中可能出现的各种不确定性，保证项目的顺利进行，并在保证工程质量的前提下有效控制成本，成为目前市政工程建设管理的重点。
一、市政工程管理特点
（一）复杂性。市政工程造价高，相关利益方多，且多为政府工程，政府往往会干预施工过程，造成方案变动等各种不确定因素。
（二）施工目标高，位置特殊。市政工程大多位于市区，人流密集，会受到周边居民、新闻媒体等的关注，事关群众生活和城市形象，政治性强，对施工质量要求较为严格。
（三） 由粗放型向现代管理转变。项目承接方需要自己组织施工设备、材料，再将具体施工任务交由劳务队完成，专业化程度不高，施工队伍素质参差不齐，对劳务队的管理耗费了大量的人力物力，需要采用现代化管理方式来优化成本。
二、市政工程管理现状
近年来，市政工程建设管理体制也在随着市场经济的发展而不断发展前进，但仍存在一些问题。
（一）市场规范化管理不足
市政工程建设单位多为政府相关主管部门或其授权单位，这些单位具有一定的权力，不按法定程序办理相关手续，如开工前未签订施工合同、监理合同、规划许可证、施工许可证等，等到事后追查才临时补办。政府为了追求“政绩”而不顾科学的施工管理办法，一味压缩工期，极易造成工程设计上考虑不全和施工质量隐患，导致最后无法交付验收，或者勉强交付使用但随后就出现大量的质量问题。
（二） 施工单位质量管理薄弱
有些建筑公司将项目在内部进行承包，公司收取管理费，承包方为了利益最大化，往往不认真按照施工图纸要求进行施工，甚至擅自更改设计，偷工减料，有的不具备施工资质，实行挂靠施工，以包代管等，都造成企业对项目的质量管理能力的削弱。
（三）工程建设质量差，安全管理存在隐患
部分附属工程的软土地基和回填土未按标准处理，路面出现裂缝和破损，混凝土路面起砂脱皮，钻芯取样发现蜂窝现象，人行道道砖松动塌陷，盲道下坡道与路口衔接处高度差超过2cm规范要求。
人行道同步设施管线路面标高与检查井标高不一致，导致路面高低不平，部分管线基础未按标准回填处理，容易造成路面沉陷等安全隐患。
管线资料不完整，施工方未对现场做详细调查，因此对地下管线保护力度不够。施工用电不规范，闸刀无保险盒，机械检修不及时，违规操作等易酿成安全事故。
（四）市政工程风险管理不足
风险管理在我国发展较晚，还处于引进探索阶段，风险识别和处理手段落后，且多数工程管理人员缺乏相应的风险管理意识和前瞻性认知，缺乏科学的定量分析方法。随着改革开放外资企业的进入，国内业界逐步认识到风险管理的重要性，并从国外学习到新的管理方法，尝试实行风险管理体制，其效果也是令人欢欣鼓舞的。但是想要将风险管理广泛应用于工程项目中，还有许多路要走，尤其是作为城市基础的市政工程，投资额巨大，每年可达数万亿元，项目多而广，工期长，而且政府还在其中扮演重要角色，不确定因素较多，往往一个项目的成败直接关系到国计民生，其管理的难度可见一斑。
（五）忽视项目质量成本管理
市政工程由政府投资，属于国有资产，往往其建设责任主体很模糊，导致人们对市政工程缺乏商品概念，不能将其价值和使用价值相结合，对质量和成本的关系认识不足，觉得高质量必定需要高成本，这其实是因为劣质产品带来的负面影响。在市场经济大环境下，市政工程通过招标方式实行市场化运作对质量成本的管理具有推动作用。近年来，随着市政工程的大量上马，特别是市政工程的地方保护性，使得市场竞争秩序过度而无序，破坏了公开公平竞争的原则，一些不具备施工资质的企业拿到工程任务，打击了其他企业开展质量成本管理的积极性，为了拿到工程而采取各种手段。质量成本管理主要通过对质量成本的分析、预测、计划并制定相应的控制决策方案、统计核算，从质量中要效益，属于管理会计范畴，恰恰管理会计在国内企业中运用很少，无法从现有的会计体系中获得实行质量成本管理所需的资料，从而影响了决策者的认同度，企业自身的软硬件条件也是制约质量成本管理的重要因素之一。
三、加强市政工程管理的举措
（一）强化工程质量意识
增强使命感和责任感。市政设施就像是城市系统的各个零件，若缺少了它，一个城市就不能正常运转，出现质量问题会给国家和人民群众的生命财产带来巨大的损失。各个建设和管理单位要学习和运用先进的质量管理经验，通过不断完善自我来提高质量水平。通过反面教材来警醒建设部门，将“百年大计、质量第一”的口号化为建设部门的自觉行动。
（二）坚持落实质量责任感
实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
（三） 加大市场信誉对质量责任主体的约束力
要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》，加强诚信建设，对建设、勘察、设计、施工等各单位和施工图审查机构、质量检测机构、监理单位等违反法律法规所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
（四）强化监理公司的监理职能
市政工程是一个综合性的工程，涉及面广，包括道路、桥梁、给排水、园林、煤气热力管道等专业知识，因此市政工程监理工作项目多、难度大、任务重，而且一般的专业人员只精通一方面的专业，监理公司需要对市政工程监理人员进行相关培训，使其能胜任监理工作，提高公司技术实力。除了专业人员，监理公司还需要先进的质检设备，使检测手段现代化，增强质检实力。
（五）市政工程施工风险应对措施
施工风险主要包括施工质量风险、工期延误风险、施工安全环保风险等。施工技术不成熟和管理不到位是质量问题的主要来源，解决好这两个问题是保证施工质量的关键；要严把原材料质量关，从源头入手，加强原材料的检测和保管，杜绝由此引发的质量隐患；充分发挥监理公司的监理作用，对原材料和施工质量进行监控，既能减轻施工方的压力，又能保证工程质量；加强施工人员的质量意识，严格遵守施工规范，完善检查手段，严格执行质量“三检”制度和奖惩制度。
导致工期延误的因素有很多，诸如征地移民拆迁、气候及地址条件的异常、施工进度的安排、设计变更等。首先要配合项目业主和当地政府做好征地拆迁工作，减少拆迁户的干扰，保证能顺利施工，从而减少工期延误风险；设计单位在设计阶段要认真做好地质结构勘察工作，并和施工单位做好交底，使施工方能根据地质结构和当地气候特点合理制定施工方案，分散风险；制定施工进度计划后可以邀请专家进行评审，确保计划的合理性和可行性，安排专门的进度管理人员，随时追踪检查计划的执行情况，及时纠偏。
施工安全生产和环保问题直接影响到企业的形象和经济利益，是一项系统性的管理工作，结合市政工程工期紧、压力大、结构复杂、现场作业展开程度大等特点，特提出以下几点措施： (1)健全组织体系,形成管理网络；(2)完善管理制度,改进管理程序；(3)深入宣传教育,提高全员意识；(4)加强综合协调,改善现场条件；(5)加强日常管理,强化监督检查。
（六）质量成本管理的控制措施
首先要统一认识，对全体员工做好质量成本管理教育，灌输经济意识，提高专业人员的素质，这是实现成本目标的保证。制定有针对性的成本管理办法，责任到人且切实可行，有较强的操作性，做到有章可循，有据可查。市政工程虽然对质量有较高的要求，但这并不意味着产品质量越高就越好，当其超过合理水平时，就属于质量过剩，且会极大的增加成本支出，因此找到一个质量成本最低的理想点，正确处理质量成本中质量损失、预防费用和鉴定费用之间的相互关系，在确保工程质量的前提下，尽可能降低施工成本；完善合同文本，避免因合同条款不严谨造成的损失；建立统一规范的责权利相结合的成本管理体制，形成以项目经理为核心，以项目全体管理人员和施工人员为主体的成本管理体系，每个部门、每个人都明确职责，明确权利和义务，以调动员工的积极性和主动性。
四、总结
总而言之，市政工程建设在目前的基本建设中发挥的作用越来越明显，因此，必须切实抓好市政工程的质量和安全管理，以较低的合理的成本做出合格的工程，为人们的生产生活提供便利，为国民经济的发展做出贡献。
参考文献：
[1]朱志峰.小议市政项目建设中的成本管理[J].科技风，2010（6）.
[2]谢怀涛.建设项目风险分析及管理系统研究[D].西安建筑科技大学，2003.
市政工程变更管理办法范文第2篇
关键词：市政工程；施工质量；质量管理；控制措施
一 引言
随着我国城市建设的快速发展，市政工程作为城市基础设施的一个重要组成部分，而且大多为重点，形象工程。因此，市政工程的设计标准严密和工程质量要求高，和其他工程相比，其质量本身具有影响因素多、质量波动大、质量变异大、质量隐蔽性和终检局限大的特点。只有符合国家和行业现行法律、法规、技术标准、批准的设计文件及工程合同，满足工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合质量要求的工程，才具有使用价值，才能投入生产和交付使用，并取得投资效果。质量不合格，就丧失了使用价值，是最大的浪费。本文对当前市政工程质量管理中存在的主要问题进行分析、归纳和总结，以便更好的提高市政工程质量。
二 市政工程项目质量控制的重要性
随着我国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，并出现了一批粗制滥造的“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量的因素，如施工时材料的质量差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量变异，造成质量事故。因而，分析市政工程项目质量控制因素，把握市政工程项目质量控制方法，对加强工程质量管理，提高工程质量水平极其重要。
三 当前市政工程质量中存在的问题
（一）技术标准问题
现在的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成先天不足。
（二）市政工程施工图审查问题
现在国家有建筑施工图设计文件审查办法，但无市政工程施工图设计文件审查管理办法，这使市政施工图审查机构在审查市政施工图时有些审查难以操作。其次，许多地市县施工图审查机构，无市政施工图审查资质，无相应资格专业人员，这就使施工图审查批准制度难以得到切实贯彻，并难以发挥其应有的作用。
（三）设计问题
现在有些市政设计人员的专业素质能力与实际科技发展水平相比，还有待于进一步提高，有些设计人员对现在国家新上的项目如污水处理厂等的设计缺乏应有的知识及经验，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架，设备无法安装，因设计不合理造成的经济损失现象时有发生。
（四）建设单位方面问题
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压低工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施一工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
（五）施工单位问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
（六）监理单位问题
工程监理不到位，监理制度执行不严，部分监理单位存在资质问题和缺乏专业人才。在实际监理过程中，对于施工单位擅自变更施工设计、偷工减料等行为，监理单位往往缺乏有效的监理措施。
四 加强市政工程质量控制措施
（一）要坚持强化质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
（二）要坚持落实质量责任制
多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底。就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
（三）加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力
要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和旋工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
（四）加强施工组织设计与质量管理
制定质量目标作为施工组织设计的重点工作指标，对整个工程项目质量管理是至关重要，而严格有序的质量管理控制也将成为整个施工组织设计能否按照预定计划顺利实施的基本保证。在编制实施性旌工组织设计时，在质量管理方面必须重点控制施工进度计划与质量管理和旌工技术方案与质量保证两个重要因素。
（五）旋工材料质量与工程质量保证
严格有序的材料质量检查、检验制度是保证工程质量的首要工作，应严格按照结构设计技术要求进行材料的选择、定购，杜绝不合格材料进入施工现场，避免由于材料质量控制不严格导致质量事故的发生。
市政工程变更管理办法范文第3篇
【关键词】 市政工程；施工管理；质量控制；加强措施
一、市政工程施工的现状以及加强质量管理的重要意义
众所周知，市政施工工程是国家的重点建设项目之一，关乎着经济发展情况和人民的生命财产安全，在国家发展中所起到的作用越来越重要。与此同时，市政建设工程属于公共服务项目，大多集中在城市，其资金基本上都来源于国家投入，再加上建设规模的不断扩大，就使得很多施工单位不重视工程的质量和内部管理工作，很多施工方案不合理，无法保证建设的科学性，为工程质量安全带来了巨大的隐患。因此，加强对市政工程进行质量管理就具有非常重要的意义。
二、目前市政工程施工项目质量管理存在的问题
1、行业技术标准滞后
目前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成先天不足。另外，施工图审查规范缺失。现行国家有建筑施工图设计文件审查办法，但无市政工程施工图设计文件审查管理办法，许多地市县施工图审查机构，无市政施工图审查资质，无相应资格专业人员，这就使施工图审查批准制度难以得到切实贯彻，并难以发挥其应有的作用。
2、设计水平亟待提高
现有市政工程设计人员的专业素质不全面，设计能力与实际科技发展水平脱节，导致图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架，设备无法安装，因设计不合理造成的经济损失现象屡见不鲜。
3、建设单位责任和监管不到位
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位考虑自身的利益，不能严格执行基本建设程序和市场基本规则。导致工程项目从设计、施工、监理等全环节的责任缺陷，从而造成工程质量问题。
三、加强市政工程施工管理提高市政工程质量的措施
1、工程前期准备工作的质量控制
1.1学习相关规范、标准，制定各项目标及责任制。在工程准备阶段项目部要组织现场管理人员认真学习技术标准和施工验收规范；确定质量管理目标、制定质量保证计划，在项目部中建立健全技术、质量、安全生产等管理体系、完善技术质量管理责任制。
1.2熟悉图纸。在工程施工前，组织有关人员学习施工图纸，熟悉图纸的内容、要求和特点；编制施工组织设计，对关键的分项、分部工程应分别编制专项施工方案，并按规定程序进行审批。对参加施工的项目部全体管理人员进行安全、技术交底；对特殊工种进行资格培训，实行持证上岗。使项目部每个施工管理人员都要明确所担负任务的特点、技术要求、安全要求、施工工艺等，做到心中有数，保证施工顺利进行。
2、施工过程中的主要材料、半成品、成品、构配件等的质量控制
2.1市政工程施工中所需原材料、成品或预制构件的品种、规格、型号和强度等级等，首先应符合设计要求；另外还应符合现行国家产品的标准规定。国家或地方明令淘汰、禁用的产品严禁使用。
2.2工程所用的主要原材料、构配件等进入施工现场时必须进行进场验收并妥善保管。首先应检查每批产品的质量合格证、使用说明书、性能检测报告、进口产品的商检报告及证件等，否则不得验收；其次，检查产品的外观；另外，还应按规定在监理工程师现场监督下，送样到具有资质的试验单位进行复检试验。各项检验合格后方可使用。
3、施工过程质量控制
3.1施工过程中的自检、专检等质量控制。每个分项工程的每道工序开工前，项目部技术负责人向参加工程施工的管理人员及全体施工人员进行安全、技术交底，从图纸设计、施工程序到交叉配合、成品保护，都要有详细交底，其内容包括施工工艺、施工方法、技术安全措施、规范要求、质量标准、有关设计变更等。
3.2以工序质量控制为中心，设立质量控制点。以工序质量控制为中心，设立质量控制点，就要要求每一道工序都必须进行严格的质量检查，正常情况下，每星期进行一次工程质量检查，每道工序进行至少一次检查，对检查中发现的问题限期整改；不做整改或不按要求整改的，将不能进行下一道工序，认真对待，绝不马虎，使施工质量不断提高。对整体质量评优，就必须确保有优良的分部工程。在每一分项验收达不到优良标准的，必须返工，绝不允许进入下道工序。
4、把好工程项目的验收关
工程验收包括分项工程验收、分部工程验收、竣工验收。各种验收有各自的程序和参加人员，验收后要做好施工工程的成品保护。只有根据设计图纸要求，按照国家验评标准对施工过程的每道工序都严格验收，才能保证工程最后的竣工验收满意、放心。
四、结束语
由于市政工程大多是与居民的日常生活和经济的发展密切相关的基础设施建设项目，在国计民生中有着重要位置，施工单位坚持实施质量成本控制，采取科学的方法，降低市政工程的建设成本费用，保证工程质量，才能够实现政府和百姓满意、施工企业得利的双赢局面。
参考文献：
[1]刘佳.市政工程施工质量管理研究[D].吉林：吉林大学，2013：17-46.
市政工程变更管理办法范文第4篇
关键词：市政施工；地下管线；保护措施
1 导致地下管线受损的缘由
1.1 没有做好准备工作
通过分析我国目前的市政施工情况，在管线管理方面还面对许多不利现象。最常见的是警示标志设置不合理；没有开展好交底活动等。此时工作者对管线不是很关注，很多已经修复的管线有时还会面临二次被损，如果再次处理就会耗费很多的人力、资源以及材料。
1.2 没有做好设计工作
设计不当也是导致管线受损的重要原因之一。具体来说主要表现在如下的一些方面：没有正确分析管线具体状态，在工作时没有分析好有关信息，规划以及设计工作在开展时就无目的，经常性的忘记注明管线方位，在施工时导致管线受损严重；规划工作没有超前性，我国最近几年的建设工作开展的非常好，虽说在一定程度上具有前瞻性，但是不能够和城市发展步调保持一致；管线设计指标不先进，设计时一般是依据当时的指标来定，因为时间在不断发展，设计工艺也在进步，依据原有指标开展设计工作，就会导致设计出现问题。
1.3 设计过程中没有做好保护工作
在具体开展建设和维护工作时，经常会因为管线方位不确定，或是不合理操控等要素导致管线受损现象严重。具体来讲，管线布局不正确，在开展工程时没有认真调研，没有勘察就开展施工活动。导致这种现象出现的原因有很多，一般是管线铺设时间太久，无法获取有关图纸，就算是获取图纸，也不能够保证图纸对管线的方位标准恰当，加上后续的建设工作，管线早就已经改变位置；工作者人为变更也会导致管线受损。人员变更会使得新的工作者对管线具置不清楚，有时管线是不是可以使用都不知道，很显然这会使管线铺筑和图纸设计之间出现不协调；在施工时，经常会出现打桩工作，使得附近的土体受到严重影响，比如积压现象明显。除了上述因素，水流也会对管线产生很大影响。由于工业活动在不停进行，酸雨等也会产生很大的负面影响，比如它不但会侵蚀管线，还会冲刷土壤，导致管线的支撑变弱，进而发生变形等问题，如果发生这种现象，就必须尽快处理，假如处理不当，就会带来很多难以想象的问题。同时，因为气候变化无常，很多恶劣气候开始出现，比如严寒，一旦发生就会将管线冻裂。
2 市政施工中如何保护地下管线
2.1 完善市政工程信息管理
市政工程管理作为市政行业的重要组成部分，对市政工程的酝酿、筹划、设计、施工、维护等环节进行监督与管理，确保市政工程建设项目沿着安全方向发展。市政行业的管理内容不仅囊括对市政事故发生次数的统计、事故处理分析、安全生产的预测与防范，还包括对辖区内安全生产管理办法的制定、执行与监督，以及提供信息服务等工作。在很多人看来市政项目管控是一个非常简单的工作，其并非如此，要想将工作开展好，必须要结合城市的实际情况，研究必要的安全信息管控体系，只有这样才能够为项目提供精准信息，才能够提供正确方案。目前我国上海市政工程管理部门便开发出信息管理系统，这个管理系统能够准确、完整的反应地下管线的具置等，不仅有助于地下管线的保护、维修，也为其他市政建设项目的开展提供必要的资料。
2.2 规范市政工程设计
项目设计工作会对最终效果产生很大影响。所以，在开展设计时，必须认真分析相关信息，积极搜集数据资料。防止新设计和之前设计发生管线冲突问题。假如实在无法防止冲突，就要做好方案模拟工作，选择最佳，只有这样才能够尽最大化的降低对管线影响。与此同时，为相应国家、地方政府节约资源的号召，市政管理部门应积极组织筹划地下管线的规划设计工作，在符合城市长远规划、符合经济发展规律、符合法律法规的前提下积极组织学者、专家对地下管线规划展开研究、探讨，并以此成果为指导对辖区内地下管线进行规划。
2.3 强化施工现场安全管理
在市政建设项目施工过程中，应建立完善的安全生产责任制，并派遣专门的监督人员就生产环节展开安全巡查，实现对重点环节的有效监督。同时，也应加强对施工作业人员及安全监督人员的教育、培训，实现持证上岗，避免盲目作业给施工项目带来可避免性损失。由于市政项目施工周期紧，连轴作业情况时有发生，交接班时应做好必要的技术交底工作。
2.4 实施隔离保护
在施工过程中，为降低管线损害出现的频率，在管线施工环节，可以采用隔离法、支撑费等措施开展保护。在施工环节，可以利用钢板桩及深层搅拌桩来实现隔离任务，达到限制管线位移的目的，但这种方法的实施具有一定局限性，适宜管线埋藏较深的项目操作。对管线埋藏较浅的项目科采取挖槽隔离的方式，也可达到减少位移，有效隔断压力及振动力的目的。
2.5 适当采用新技术实现保护目的
自人类开展工业革命以来，对探测技术并不陌生，但由于市政工程项目不同于其他行业，造成地下管线破坏的原因众多，且经常交错影响，不宜查明原因。因此，在市政工程建设项目开展前及建设过程中适当引入相应的探测技术，对旧管线的位置，埋深进行勘测并标注，对后续施工的开展十分有益。截至目前，管线勘测技术正在趋于成熟，目前对金属及非金属管线的勘测已经初步取得成效。常见的地下管线勘测方法近距离并行管线的探测方法如压线法、直接法、夹钳法；对地下非金属管线的探测方法有探地雷达法。
3 结束语
当前时期，我国的城市化脚步在不断加快，市政项目的总数不断增多，涉及的内容也不断增加，管线维护活动是市政项目中非常关键的一类活动。为了迎合城市发展步伐，保证项目能够在规定时间内完成，减少对群众影响，就要积极开展管线维护工作，减少因为管线维护不当而出现的各种损失。除了上述因素外，由于时代在不断发展，此时很多高科技开始出现在工作中，比如信息技术，加之新材料被广泛应用到建设活动中，此时管线保护工作一定可以顺利开展，更好的为国家经济建设贡献力量。
参考文献
[1]祝佳.市政施工过程中的地下管线保护措施[J].价值工程，2013，26.
[2]张世峰.市政工程施工中地下管线的保护分析[J].山西建筑，2012，18.
[3]代盛锋.市政施工中地下管线施工技术探讨[J].经营管理者，2013，21.
市政工程变更管理办法范文第5篇
【关键词】市政工程；项目管理；质量控制；分析
质量是工程建设项目的一个永恒主题，无论是建设者还是管理者对它的追求都是永无止境的。施工管理和质量控制是一个系统工程，涉及因素众多且复杂，我们必须从基础工作做起，注意施工过程中的细节，踏踏实实做好施工管理和质量控制工作，才能取得事半功倍的效果。
1 市政工程施工质量管理概述
市政工程通常包括城市道路、给排水、园林绿化、桥梁、污水处理、城市防洪、路灯、环境卫生等一系列与城市正常运转分不开的公用事业工程。作为城市生存和发展必不可少物质基础和提高人民生活水平和对外开放基本条件的市政工程，它的施工质量管理在整个施工项目中占有举足轻重的地位。
作为一项城市重点工程项目的市政工程，它的项目管理中的质量控制要求主要有以下三方面：（1）质量控制要有明确的控制主体；（2）质量控制要有明确的建设目标；（3）质量控制要按照预定的计划和技术标准实施。工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制，控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人员、材料、机械、方法和环境”等五大方面。在市政工程施工质量管理中，可以从这五个方面着手管理，保证施工质量。
2 市政工程施工质量管理的措施
市政工程施工过程中的质量管理，不但需要监理进行全过程的质量管理，也需要施工单位进行科学全面的质量管理，并且需要提高工程施工整体质量和整体素质。
2.1 完善市政工程建设系统的质量管理体系
业主是工程建设管理的主体，单个市政工程或城市行政区域内的市政工程往往也是由地方的政府建设行政部门来直接管理或委托管理。市政工程的建设管理可从如下一些方面来予以完善质量管理体系。
2.1.1 建立并完善工程建设管理制度、规范与指导工程建设项目。从立项至竣工验收各阶段、各环节对各部门、各参建单位的各项管理工作。
2.1.2 完善招投标管理办法，进一步开放工程建设市场，避免地方垄断。优化施工招标评标办法，使创精品工程或施工质量好的企业更容易中标，或有更多机会中标，避免施工单位的恶性价格竞争，使中标价回归理性。
2.1.3 建立并完善对施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位的工作监督与考核办法，形成对各单位的评级与优选制度。
2.1.4 完善工程质量管理的奖惩制度。
2.1.5 完善对工程建设管理单位与个人的廉政考核与处罚管理制度。
2.1.6 建立并完善业主的工程建设质量管理大纲，明确并规范质量管理的内容、标准、程序、方法、准则等。
2.2 加强市政工程事前质量控制
监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面：对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；另外就是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立陈理工程师质量预控计划。
材料的控制。查验证件。承包商应按供货合同的要求查验每批材料的发货单、计量单、装箱单、材料合格证书、化验单、图纸或其它有关证件，并应将这些证件的复印件提交监理工程师。抽样检验。承包商应会同监理工程师根据《市政工程施工合同和招标文件示范文本》中不同材料的有关规定进行材料抽样检验，并将检验结果报送监理工程师。承包商应对每批材料是否合格做出鉴定，并将鉴定意见书提交监理工程师复查。材料验收。经鉴定合格的材料方能验收人库、承包商应派专人负责核对材料品名、规格、数量、包装的完整性，并作好记录。
施工方法和措施的控制。在施工招标投标阶段，承包商根据标书中表明的施工任务、技术要求、施工工期及施工现场的自然条件，结合本单位的人员、机械设备、技术水平和经验，曾制定过施工组织设计与施工技术措施设计，对承包工程做出总的部署。如果该承包商最终中标，这一施工组织设计与施工技术措施设计，也就成了施工承包合同文件的组成部分。但这个文件并不能用于指导承包商施工。
2.3 施工过程质量控制
2.3.1 施工过程中的自检、专检等质量控制。每个分项工程的每道工序开工前，项目部技术负责人向参加工程施工的管理人员及全体施工人员进行安全、技术交底，从图纸设计、施工程序到交叉配合、成品保护，都要有详细交底，其内容包括施工工艺、施工方法、技术安全措施、规范要求、质量标准、有关设计变更等，使每个施工人员都能了解和掌握有关的技术和要求，并有详细的交底记录。每道工序施工过程中，要有质检人员在现场进行现场监督控制，发现违反施工程序；不按设计图纸、规范、规程施工；使用不符合质量要求的材料、成品和设备或偷工减料，以次充好，有权制止，必要时可向项目经理提出暂停施工进行整顿的建议。每道工序施工完成后，首先技术人员应及时填写工序自检纪录，并将各种资料分档保存；其次，必须有现场质检员或技术负责人对工序质量予以检验评定（凡属隐蔽工程，质检员填写自检记录及隐蔽工程验收单并通知现场监理进行验收），验收合格后才能进行下道工序。
2.3.2 以工序质量控制为中心，设立质量控制点。以工序质量控制为中心，设立质量控制点，就要要求每一道工序都必须进行严格的质量检查。一般，在正常情况下，每星期进行一次工程质量检查，每道工序进行至少一次检查，对检查中发现的问题给予限期整改；不做整改或不按要求整改的，将不能进行下一道工序，认真对待，绝对不能马虎，才能使施工质量不断提高。对整体质量评优，就必须确保有优良的分部工程。在每一分项验收达不到优良标准的，必须返工，绝不允许进入下道工序。
2.3.3 把好工程项目的验收关。工程验收包括分项工程验收、分部工程验收、竣工验收。各种验收有各自的程序和参加人员，验收后要做好施工工程的成品保护。只有根据设计图纸要求，按照国家验评标准对施工过程的每道工序都严格验收，才能保证工程最后的竣工验收满意、放心。
3 结束语
为满足城市快速增长的快速需求，满足城市经济文化社会生活层次提升的需要，各个城市尤其是经济发达城市的市政工程建设正如火如荼的开展。很多城市在经历了前几年市政工程建设的大发展后，发现市政工程建设质量普遍存在较多的质量问题，这些质量问题的存在一方面严重影响市政工程使用功能的正常有效发挥， 另一方面造成大量的建设投资浪费。因此， 很有必要对当前市政工程质量管理中存在的主要问题进行分析、归纳和总结， 并对提高市政工程的质量管理进行一些思考。
参考文献：
[1] 魏占民.浅谈市政工程质量管理[J].科技风，2008，（14）.
[2] 李文彬.浅谈进一步做好市政工程质量管理[J].科技信息，2008，（29）.
[3] 王淼，赵鹏，李岩.质量控制在市政工程项目管理中的作用[J].科技信息，2012，（12）.
市政工程变更管理办法范文第6篇
关键词：市政工程；工程管理； 问题；措施
中图分类号：TU99；文献标识码：A ；文章编号：
只有加强市政工程的管理才能建设出高质量、高性能的市政工程，才能对得起国家对市政工程的大力扶持和人民为市政工程建设所投入的资金，因此加强市政工程管理尤为重要，它能增强人们的市政工程管理意识、改善市政工程的管理现状以及在市政工程的建设质量上起到关键性的作用。下面，我们就市政工程管理进行简要研究和探讨。
1 市政工程管理的现状分析
1.1 市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门），有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
1.2 质量意识不强
由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
1.3 施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
2 市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题
导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。
2.1 部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2cm的设计和规范要求。
2.2 同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。
2.3 施工现场对地下管线设施保护措施不力
一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确；二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工；三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
2.4 施工机械和施工用电存在安全隐患
少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况；施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。
3 加强市政工程管理的措施
3.1 强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动。
3.2 坚持落实质量责任制
多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
3.3 加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力
正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反 法律 、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
3.4 强化监理公司的监理职能
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。
3.4.1 要有一支实力雄厚的市政工程监理队伍 市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。
3.4.2 要有适应市政工程质量监理的仪器设备 目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，是靠人与仪器、设备有机的结合才能监理出优良的工程，因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。
4 结束语
综上所述，要提高市政工程建设质量和安全，必须加强质量和安全管理，建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安全管理中存在的问题，以保证工程质量。
参考文献：
[1] 王伟. 以科学的方式提高安全管理水平[J]. 郑州铁路职业技术学院学报，2004（04）.
[2] 胡正华. 知识经济时代的施工管理浅析[J]. 硫磷设计与粉体工程，2005（06）.
市政工程变更管理办法范文第7篇
关键词:市政工程;施工;质量;控制
一、前言
近几十年来，金华市市政建设得到迅速发展。市政工程的设计标准严密和工程质量要求高，和其他工程相比，其质量本身具有影响因素多、质量波动大、质量变异大、质量隐蔽性和终检局限大的特点。因此必须重视和加强市
政工程现场施工中的工程质量控制，防患于未然，提高市政工程质量。
二、市政工程项目质量控制的重要性
随着我国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，并出现了一批粗制滥造的“豆腐渣”工程，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量的因素，如施工时材料的质量差异、施工：[艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量变异，造成质量事故。因而，分析市政工程项目质量控制因素，把握市政工程项目质量控制方法，对加强工程质量管理，提高工程质量水平极其重要。
三、当前市政工程质量中存在的问题
（一）技术标准问题
现在的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成先天不足。
（二）市政工程施工图审查问题
现在国家有建筑施工图设计文件审查办法，但无市政工程施工图设计文件审查管理办法，这使市政施工图审查机构在审查市政施工图时有些审查难以操作。其次，许多地市县施工图审查机构，无市政施工图审查资质，无相应资格专业人员，这就使施工图审查批准制度难以得到切实贯彻，并难以发挥其应有的作用。
（三）设计问题
现在有些市政设计人员的专业素质能力与实际科技发展水平相比，还有待于进一步提高，有些设计人员对现在国家新上的项目如污水处理厂等的设计缺乏应有的知识及经验，使得在施工单位按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互打架，设备无法安装，因设计不合理造成的经济损失现象时有发生。
（四）建设单位方面问题
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边工程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压低工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施_工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
（五）施工单位问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣；有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。另外，随着建筑业的高速发展和结构调整，原来的许多分包企业逐步成长为总包企业，这些新兴的总包企业往往在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上存在薄弱环节。
（六）监理单位问题
工程监理不到位，监理制度执行不严，部分监理单位存在资质问题和缺乏专业人才。在实际监理过程中，对于施工单位擅自变更施工设计、偷工减料等行为，监理单位往往缺乏有效的监理措施。
（七）检测单位问题
个别施工企业的企业试验室，朱本着科学、公正原则，出具虚假试验报告。
四、质量控制措施
（一）提高全员质量意识，以人为控制核心
做好质量宣传工作，是搞好质量控制的一种重要手段。我们既不能把质量控制看成简单的事情，也不能把它想象得十分深奥。由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高，你跟他讲大道理，很有可能他今天听进去了，明天却忘记了。所以质量意识的灌输，要分层次，一级一级地下去，使得往往是很复杂的理论，逐渐会变得浅显易懂，而且符合大众的口味。对质量的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，这样经过多次循环，质量意识才能深入人心。质量控制按其实施者不同，包括业主方面、政府方面和承建商方面等。所以，要提高全员质量意识，就要把宣传工作循环、循环、再循环，具体、具体、再具体。天下没有木头脑袋和石头脑袋，只要我们有信心、有耐心、有诚心，相信质量这根弦会绷紧在每个人的脑海中。人是直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥者和操作者，所以人应作为控制的核心。避免人的失误，调动人的主观能动性，增强人的责任感和质量观，达到以工作质量保工序质量、保工程质量的目的。
（二） 材料、构配件的质量控制
材料是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工；材料质量是工程施 的基础，材料质量不合格，工程质最也就不可能符合标准。所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证；是创造正常施工条件，实现投资、进度控制的前提。在工程施工中，对材料质量控制应着重于充分掌握材料信息，优选供货厂家、合理组织材料供应，确保施工正常进行、合理地组织材料使用，减少材料的损失、加强材料检查验收、眼把材料质量关、要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。材料的质量控制要依据材料的质量标准，明确材料的质量性能。材料的质量标准是用以衡量材料质量的尺度，也是作为验收、检验材料质量的依据。不同的材料有不同的质量标准，如水泥的标准有细度、标准稠度、用水度、凝结时间、强度、体积安定性等。掌握材料的质量标准，就便于可靠地控制材料和工程的质量。如水泥的颗粒越细，水化作用就越充分，强度就越高；初凝时问过短，不能满足施工有足够的操作时问，初凝时间过长，又影响施工进度；安定性不良，会引起水泥石开裂，造成质量事故；强度达不到标号要求，直接危害结构的安全。因此，对材料的质量控制，就是要检验材料是不是符合质量标准。
（三）坚持实行质量预防和质量控制
“质量第一，预防为主”是项目施工质量管理的基本观点。预防为主，就是要分析在市政工程施工过程中可能出现质量问题的环节，采取预防措施。层层设防．进行严格的质量控制。所以，实行质量预防和控制，防止质量事故，保证创优目标实现，首先要从预见的准备工作抓起。
原材料必须保质保量准时进入现场．绝不允许以劣充好的现象发生．无合格证和实验结果的材料禁止运到现场．从材料上保证市政工程创优。
施工前技术交底必须明确、详尽，防止出现违反规定的施工工艺和操作规程的现象发生．特别对采用新工艺、新材料的_t程，除技术交底要十分准确、详尽外．技术主管负责人必须亲临现场指导施工，从技术上保证工程创优。
质检部门要有预见性地把容易出现质量事故和质量通病的施工环节变为重点控制、检查部位。把施工后的检查变为施工前和施工中的预防，争取工程一次创优。质检过程中，不经认定的分项工程不准支付工资和奖金。
质检部门的工作重点要放在工序控制上。分部工程质量是由分项工程质量评定而来。而各分项工程又是由各工序组成。所以。搞好单位工程质量的核心是工序控制。是创优的具体保证。要不断克服质量的薄弱环节，以推动工程质量的提高。
如果发生工程质量事故．要对质量事故产生的原因进行认真分析．对直接责任者除做好思想工作外．还应根据事故损失的大小．给予事故责任者一定的经济制裁，并通报批评。只有这样．才能教育全体市政_t程施工人员加强工作责任心．杜绝质量事故的再次发生
市政工程变更管理办法范文第8篇
关键词：市政；工程管理
中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号：
1、市政工程管理的现状分析
作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局;市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。但市政工程质量管理也存在一些问题，下面文章就市政工程质量管理的现状进行分析，以怎样做好市政工程质量管理的对策。
1．1 市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门)，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。有的工程开工多日还没有签订正式施工合同、监理合同;有的工程不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，检查时才补办，时常出现“三边程”；这极易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
1．2 质量意识不强
由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料。
1．3 施工单位质量管理问题
现在施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理，极易导致质量低劣;有些施工单位不具备相应资质，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全；有的不按图纸施工，擅自变更设计。
2、 加强市政工程管理的措施
2．1 强化工程质量意识
首先应该增强工程的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，也将给国家和群众的财产带来不可估量的损失。二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平。
2．2 坚持落实质量责任制
多年的实践证明，提高工程质量必须建立层层负责的质量责任制，说到底，就是工程不论大小，政府和职能部门必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。实施项目法人责任制。勘探、设计、施工、材料设备供应、监理等要按照分工，对工程涉及的各个环节负责，并将责任分解落实到具体人的头上，出了质量问题，要追究责任人的责任。
2．3 加强诚信建设，加大市场信誉对质量责任主体的约束力
正是基于加强诚信建设的需要，我们要严格执行建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法(试行)》，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
2．4 强化监理公司的监理职能
市政工程质量监理是一项难度大、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。
另外有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。因此监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来增强监理公司的质检实力。
3、市政工程建设质量和安全管理存在的主要问题
3．1 部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2cm 的设计和规范要求。
3.2 同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。
3．3 施工现场对地下管线设施保护措施不力
一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工;三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。
4、 加强质量和安全管理的相应措施
4．1 完善质保体系和提高从业人员素质
建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
4．2 加强市政附属工程精细化施工
附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。
4．3 管涵沟槽等施工要作为安全生产自控的重点
对涉及高压电线和煤气管线的地段，施工企业要会同相关单位有针对性地制定专项施工措施和安全应急方案，确保沟槽和基坑施工安全。隧道工程、桥梁工程和地下通道工程施工，施工条件复杂、技术含量高，施工企业就以高空安全作业和吊、安装运输安全，以及机械操作和桩基础施工安全为自控重点。对于结构工程，施工企业应制定详细的安全生产施工方案，保证构筑物结构安全，确保桥梁和通道工程的施工质量和和施工安全。
4．4 强化市政工程检测手段
市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程质量和安全监督的重要手段。因此，对市政工程的原材料和半成品检测，不仅要严格要求施工单位按项目的数量和批次进行自检，而且监理单位要严格要求进行见证取样，确保市政工程原材料、构配件质量和市政工程的使用安全。
5、结语