村级财务治理

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村级财务治理范文第1篇

1. 加强理论业务学习，不断提高思想业务素质

今年农经站始终把加强政治理论学习、提高思想修养、业务素质放在第一位。在加强政治理论学习的同时，注重对业务知识的更新，思想上同镇党委、政府保持高度一致。

2. 农村财务管理工作

我们镇严格执行村级财务管理制度，项目工程财务报账严格按照县公管局{2018}2号文件关于印发《县限额以下建设工程发包管理办法》的通知严格执行，同时小额开支严格按照镇出台2014年文件精神严格执行，加大重点大额项目支出的监管力度，根据19年的村级考核方案分别对各村每月村级财务执行情况进行考核打分。

3. 一事一议工作

全镇19年共有8个村申报一事一议工作，共 8个项目，竣工项目8个，村民筹集资金17255元，严格落实了有关减轻农民负担方面的方针、政策，全面做到一事一议筹资筹劳的监督工作。

4. 村级集体经济完成情况

19年我镇11个村集体经济目标共100万元，其中10个村目标为5万元，1个培强村目标为50万元，截止19年末共完成224.74万元的集体经济收入，超额完成目标。

20年工作计划

1. 严格执行农村财务管理制度，推进农村财务管理及监督的常态化、制度化、规范化建设，促使各村票据年检工作；积极化解村级不良债务，锁定村级债券债务总额并逐步建立村级债务动态监测体系。加强对重点村财务管理的监控力度，组织财政、纪检等职能部门对村级财务收支进行审计监察。

村级财务治理范文第2篇

一、检查对象和范围

区内所有村级集体经济组织（村委会及街道办的管理处）2009年以来的财务收支情况，如有必要可追溯到以前年度。

二、检查内容

各项管理制度的执行情况，包括村级集体资产、资金和合同等管理制度的执行情况；村级财务收支和财务状况的真实性、合法性；各项票据的使用和管理的规范性；专项资金使用的真实性和合法性；财务审批和财务公开的执行情况等。

三、检查工作方法和步骤

这次检查采取自查和抽查相结合的方式进行。

（一）自查方式

由各乡镇、街道办组织实施。分三个阶段：

1、动员部署阶段（11月5日­-11月10日）。各乡镇（办）抽调懂业务、责任心强的工作人员组成工作组，并指定专人负责，研究制定检查工作方案，动员部署所辖村级组织开展自查工作。

2、集中检查阶段（11月11日-11月20日）。各乡镇（办）抽调的工作组对村级组织的财务进行检查。通过审查村级财务账、凭证、报表和查阅档案资料、开座谈会、走访村组干部群众等方式，对发现的问题进行记录整理，形成检查报告，并连同《村级财务检查工作情况统计表》报送至区政府办和区农业局。

3、整改阶段（12月1日-12月30日）。各乡镇（办）对检查出的问题要及时整改，对农民群众反映强烈的问题要进行处理。对检查结果要及时张榜公布，对群众提出的疑问进行解释。

（二）抽查方式

结合各乡镇（办）自查工作，11月下旬开始由区政府办从区农业局、监察局、财政局、审计局等相关单位抽调人员，组成2个检查组不定期对部分乡镇（办）的村级财务进行抽查，对各乡镇（办）查出的问题及整改情况进行督促指导，进一步提出整改意见。对检查中发现的重大问题依照有关法律法规进行严肃处理。

四、工作要求

1、加强领导，强化认识。各乡镇（办）及有关部门要充分认识开展这次检查工作的重要性和紧迫性，把它当作当前主要工作来抓，认真部署，采取有效措施，加强组织协调，强化责任落实，确保检查工作的顺利进行。

村级财务治理范文第3篇

1、当前村级的公款奢靡之风比比皆是。滥用集体公款吃喝奢糜消费的不良现象随处可见。多年来，一撮村级基层领导者对中饱私囊损公肥私的做法已经习以为常，利用工作职务之便，动用本村资金，分钱分物，无视法规法纪，大吃大喝肆无忌惮，丝毫不顾老百姓利益，置群众利益于不顾。导致非生产性支出嬗变为村级财务的第一弊端。集体资金没有理法来遵循。村级集体企业逐渐增多促使账目越来越繁复芜杂，因此村级财务管理工作的规范化暴露出了更多的问题。

2、许多村会计对现行的会计制度和财务程序不了解，许多村庄财务工作人员素质普遍较低。由于许多村级财务人员业务水平低下，对财务工作知之甚少，长期“依然采用单式流水账，对其他会计核算内容不核算记录，仅仅记录现金的收支，造成无法稽查考核。财务管理要求工作人员熟悉业务，有一定的任职资格，从事财务管理时间相对持久，可是多数村级会计根本未曾经过专业知识培训，对账目管理认识不够，理论知识缺乏，无业务技巧可讲，在实际操作中常出现审批不严格、凭证不查实、记帐方法简单等多种账务处理随意的不良现象，难以达到会计基础规范要求。所以难以客观地反映村组集体资产的全貌，上级有关部门无法从杂乱无章的账面上进行监督。

3、综合大量调查数据，基层村级账目管理超常杂乱无章，亟待大力加强规范化治理力度。很多村会计在进行账目账簿记录和统计过程中，不遵循制度要求来处理明细账目，细账与总账迥然不同。在村级会计中，同时兼任出纳职务的实繁有徒，大多村会计毫无责任意识可言，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况司空见惯、俯摭皆是。村级财务资料和会计档案管理和保存比较混乱，无法正常开展账目的核算查证工作。

4、基层村级干部拳头大的掌权，财务管理意识比较淡薄。长此以往的财务管理混乱屡见不鲜，滋生出诸多违法乱纪的不良行径，再加上村级干部多为家族大、亲兄弟哥们比较多的家庭成员组成，纵然违法乱纪的情况裸，群众也是敢怒不敢言。由于种种弊端长期无人敢管或者说是无人问津，从而为村级贪污挪用的不正之风提供了大量敷衍生息的温床。再加上由于村级处于最基层，点多面广，法律法规存在不足及查处机关在管辖权上认识不一、罪与非罪界定难等因素，司法、纪检查处部门不能全面开展工作。传统的手工记账、算盘核算仍在村级财务管理中广泛应用，会计电算化管理在村级还是死角，构成财务管理手段落后的问题。

5、村级财务干部长此以往借用或者使用村组集体资金，两、三年甚至更长时间不办理交接清算手续，还有些村庄财务管理不规范。

这是由于财务制度在一些地方执行不严的缘故，有的村级干部目无法则，毫无纪律可言，于各项开支上肆意妄为，随意动用上级所拨的各种款项，甚至专项资金；由于缺乏民主监督，有的大搞”一言堂“，财务人员唯令是从，不敢大胆直言。财务报销凭证采用自制单据、白条入账的情况令人堪忧。造成村级财务管理混乱，集体资产流失严重的恶果；从而引发村民不满情绪，酿出干群矛盾突出，群众上访不断。

二、解决村级村级财务管理中存在的问题的措施

1、有效化解村级财务管理的矛盾，加强村级财务管理规范化”五个统一“。

严格坚持”五个统一“加强财务规范化管理，即：统一思想，规范监督程序；统一才可还干部清白，给群众一个明白，村级干部也不必因财务管理而费心，农民也不会因财务问题而上访。

2、保障工作，健全村级财务管理制度，加强村级会计法规培训工作，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

财政部颁布的新《制度》针对当前村级财务混乱的种种现状，对于积累工票据管理、费用开支管理、共同生产费管理、农民负担款项及义务工等方面均作了具体规定，大大促进了村级财务管理规范化的建设。提高会计人员的业务素质，加强村级会计法规制度培训工作的力度。进一步加强会计档案管理制度和人员档案管理网络的建设与健全，对乡村财会人员进行全面清查，以便储备和统一调配，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

3、推行村级财务管理网络化、电算化。

实行网络化、电算化管理是提高村级财务管理最科学高效的措施，实行网络化、电算化管理将为村级财务管理步入规范化、制度化、标准化带来福音。实行会计电算化，传统的核算、手工记账、提交申请报告、手写相关资料、事后自评等落后财务程序将连根拔除。作为村级财务管理的有关上级领导和村干部要深化为民理财意识，全面建立健全村级财务管理制度，同时要广泛采纳群众对村级财务管理的心声，进一步强化村级财务的管理体系。实施村级财务村帐乡镇县区代管，完善村级财务管理制度，促使村级财务管理有章可循，有法可依。做到三到位：即领导到位，措施到位，人员到位，严肃保障开支的合理合规性得以体现。

4、 加强财务公开、会计核算管理。

村级财务治理范文第4篇

关键词 村级集体财务管理；问题；对策

中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）09-0344-01

村级集体财务监管，历来是农村基层干部和农民关注的热点，同时也是监管的难点，目前就农村财务管理存在财务基础工作薄弱、财务管理不规范、监管不到位等问题，以及农村财务管理现象，提出加强村级财务管理的主要对策，以供参考。

1 村级财务管理存在的问题

1.1 专业知识欠缺，管理执行不规范

由于村级财务从业人员会计专业基础较为薄弱，加之部分人员思想素质较低，导致会计核算不规范，且常常出现屡查屡犯的现象。究其原因，可概括为以下几点：一是村级会计人员法律意识淡薄。部分村级财务部门报销中存在虚假发票、“大头小尾”发票，入账时仍有大量白条和收款收据出现，严重违反了《会计法》中对于会计凭证手续完备、合理合法的要求；此外，支出票据方法存在诸多不合规问题，如手续不完备，甚者存在不经签批就进行支出的严重问题；为了逃避银行监督，设立多个银行账户，不按会计制度规定设置账目的情况也时有发生。二是会计核算不到位，存在严重滞后性。财会从业人员不按会计规定登记具体经济事项，致使会计信息、资料失真，为个别不法分子侵吞国家资财创造了机会[1-2]。

1.2 财务管理重视力度不足

由于部分村级领导干部在管理能力方面欠缺，工作方法、手段不合理，且法律法规意识不强，加之主观意识上对财务管理不够重视，甚者存在廉政意识淡薄的问题，从而导致村级财务管理较为混乱。

1.3 监管机制不完善，约束体系不健全

在村级财务管理中常常由单一责任人进行统一集中管理，缺乏完备的监督机制，容易出现财务负责人、的问题。例如：个别村级财务负责人，利用个人权利之便为亲戚朋友提供便利，一旦发生变故，将直接影响村集体的经济利益，甚至会带来严重的经济损失。除此之外，部分村级管理模式透明度不高，采用封闭式运作，群众无法发挥其监督作用。

1.4 铺张浪费、公款吃喝现象频发

根据上级部门调查摸底的材料数据显示，虽然诸多村镇财务表面上呈现出财源少、条件差、财政拮据，但究其内在，会发现铺张浪费、公款吃喝问题严重，在招待费用管理方面无控制、无标准，村级基层干部应酬繁多、迎来送往，严重影响本职工作，给社会带来了不良影响。

2 加强村级财务管理的主要对策

2.1 建立健全各项规章制度

完善约束机制。按照财经部门要求，要对村级账簿进行建账监管，账簿、表册统一从镇财政部门领取；在先进管理、票据购销，以及领用管理方面严格按照规章制度执行，并合理建账、设置会计科目，确保账目能够日清月结；在会计、出纳岗位设置上严格遵循分设原则，出纳管钱、会计管账，印章分管，权责分明，严禁由一人兼任两岗。逐步建立起来一套合法合规的财务管理制度，最终使得村级财政管理工作法制化、制度化、规范化[3-4]。

2.2 完善监督机制

设立审计监督机构是治理财务管理方面弄虚作假、违法乱纪问题的有效举措。通过事后合理合法的审查，能够发现村级财务收支当中存在的问题，堵塞开支当中存在的漏洞，从而避免国家资财的流失，同时也将对那些、违法乱纪行为起到事前警示作用。

2.3 加强财务管理透明度

只有做到财务管理公开透明，群众才能切实行使民主理财、全民监督的权力，才能够切实对财务负责人进行有效约束。近年来，虽然在“村务公开”方面村级财务管理已经有所提升与改善，但“轻内容、重形式”“公布但不公开”等问题依然较为严峻。应当从上述问题中吸取经验教训，不断总结摸索，从公开的流程、方式、内容、时间等多环节进行落实，如实定期进行账目公开，确保做到收支分离，切实接受群众监督，执行民主理财制度。

2.4 提升村级财务从业人员素养

建议逐步推进会计委派制，通过由上级财政部门招聘、培训财务从业人员，委派到基础村级财务部门任职。不仅能够改善当前财务从业人员业务素养不足的问题，还能够强化对村级财务管理的监督作用。

2.5 加强对基础财务人员的财经法规教育

村级财务方面存在秩序混乱的重要原因之一便是相关人员法律意识淡薄，缺乏基本的财经法规教育。相关部门应将对村级财会人员的法律法规培训提上日程，使其认真学习《预算法》《会计法》，坚持职业操守，严格合法办事，遵守财政纪律。坚持会计人员应当通过资质认证、持证上岗，审核责任人要自觉遵守财政纪律，坚持各种财政规章制度。同时财政部门要以会计人员的任职资格管理为依托，加强对会计人员的管理，对没有认真履行职责的，要取消任职资格，抓好会计人员业务质量的监督。

2.6 制度保障，约束村级财务管理强行入轨

为严肃财经纪律，规范农村财务管理行为，笔者在基层从事财务工作多年，就财务管理，个人认为还是要严格执行财务制度，懂财务纪律，守财务规矩，严格约束财务人员，在财务管理范围内良性运行。一是明确财务收支管理制度，加强和规范票据管理，从源头入轨；二是严格集体资产管理制度，依法明确集体资产产权，健全资产台账，涉及村级资产、资源发包、出租，必须报经镇级财务管理部门审核，由地方政府作出决策；三是严格执行债权债务管理、“一事一议”筹资筹劳制度；四是全面推行村账镇记及村级民主理财制度；五是执行财务公开，做到财务公开、透明；六是按期对财务管理进行监审，每季对财务管理情况进行自查，纪委抽查，政府年度检查。严格执行财务管理制度，严防违纪行为发生。

3 参考文献

[1] 李小满.浅议村级财务审计工作中存在的问题与对策[J].农村经济与科技，2013（7）：156.

[2] 姚文淼.加强村级财务审计监督[J].合作经济与科技，2010（9）：96-97.

村级财务治理范文第5篇

关键词：村级财务管理；存在的问题；意见和建议

加强和规范村级财务管理，健全民主理财制度，加大财务公开力度，不仅可以切实维护农民的权利，促进农村事务管理民主化，也能激发村民的工作热情，调动农民群众积极性，为社会主义新农村建设提供重要保障。但近年来，在农村还是时有发生一些财务管理方面的问题，引起一些矛盾纠纷，从而影响了农村社会稳定和经济发展，给和谐社会带来了多种不和谐因素。

一、存在的问题

1.村级资产管理需要进一步规范。在资金收缴和运用上，有的以费用支出直接冲抵承包款和租金或收支均不入帐，有的收取后，私自保管挪用，长期不报帐，导致集体资金的体外循环。村级土地、道路及集体资产的管理随意性比较大，应该履行手续上，合同要素不建全，条款不明，权利义务不平等、还有不符合法定要求。擅自出借或自借资金，导致债权款项无法收回。

2.专项资金管理和使用存在问题。部分村居委存在挪用土地补偿费和其他资金的情况，引发了各种村级矛盾。

3.是村级转移支付资金及惠农补贴资金拨付不到位，影响到村组的正常运转。

4.是村级财务管理规范化程度不够高。报帐不及时，造成白条支出现象较严重，更为严重的是招待费和工程款未开根据税务发票，而以收据或代办条直接支付，票据入帐手续不完备，有的甚至支出凭证后竟未任何附件。

5.是缺乏民主管理和监督。村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。

二、村级财务中存在的问题提出几点意见和建议

1.对村干部和财会人员进行党性教育、法律知识、财经管理的培训，提高综合素质，懂得什么可以做、什么是不可以，怎样是合法，提高基层干部的守法、尊法、懂法意识，切实做到按章办事。对广大村民开展民主法律法规教育，把政策、有关制度交给群众，使其真正懂得村民具有哪些权力，如何依法行使发挥手中的权力，更进一步提高群众的参政意识。

2.加强提高财务人员的专业水平，因为当前农村财务管理人员都是村委选举的，没有经过培训，只会记记账，打打算盘，不能及时发运行中的问题，同时提供不了对策，最后出现断头账和年年培训村会计，年年有新会计要培训的现象。

3.防止资产的流失，保护集体资产的安全和完整，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，且准确反映资产的使用及其变动情况。确定集体资产的归属，科学评估正确资产价值，建立资产台账，完善集体资产的监管办法。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对账上有可实际已经不存在的资产要按规定程序进行及时核销，正确掌握集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，根据本村或本社的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定以及评估明晰资产所有权，并且及时产权登记。然后，根据清产核资的结果及时准确无误地建立资产台账。

4.缺乏民主管理和监督，监督小组一般是由村民选举的，文化素质不高，责任心不强，法律意识淡薄。其实形同虚设，民主监督作用没有得到很好的发挥。因此要做到，一是坚持依法治村，加强法律教育，法规政策宣传的力度。二是建立管理制度强化约束机制。具体包括三盖章、四签字、五把关。每半年向村民公开财务的情况。

村级财务治理范文第6篇

一、村级财务审计工作中存在问题

1.资料不规范

有些村的财务工作仍使用传统的收入减去支出，缺乏足够的原始凭证，代之以大量的自制自支的白条、收据和报销单。因为未采用正规的记账凭证，因此不可能按照规范的会计记账程序入账。例如，在对某村进行审计时发现，该村2002年8月12日的招待费为2473.00元，登记在一张自制的记账凭证中，根本没有附上任何原始凭证。在记账凭证的使用上，重复编号、所附原始凭证数与实际数不相符等现象时有发生，有的甚至根本没有明细账和总账，给村级财务审计工作带来了一定的困难。

2、内部控制制度不健全

村级财务机构的内部控制制度尚不健全，主要表现在财务工作没能明确的划分审批人、会计和出纳，使会计资料分散在村长、书记、会计和计生专干的手里，待需要时再临时拼凑在一起。另外，由于缺乏必要的内部控制制度，出现人人都有审批权和现金控制权的现象，或者自批、自领、自用、一个人说了算的现象。

3、会计处理方法不正确

会计处理方法不正确是村级财务工作中最常见的错误，也是许多重要问题、热点问题的症结所在。具体表现在一是会计科目使用的不合理。例如，同是招待费，有的记入“管理费用”，有的记入“其他支出”或“承包经营支出”；同为一笔借款，借入时记入“短期借款”，返还时却从“其他支出”中冲销。二是会计工作的连续性不强，我们在审计某村时，发现其2001年12月31日的应收账款余额为4327.60元，而2001年1月1日的上年结转数却为零，就其原因，原来是被转入了收益的贷方，但从账面上却无任何反映。三是会计期间没有明确地划分。如2002年的原始凭证中夹杂着大量1999年至2001年的原始凭证。

4、项目支出繁多，无法准确核实

村级财务中的招待费支出并无明确的限额标准，这很容易给某些村干部造成可乘之机。由于许多专项资金被基层用款单位领用之前，已经被层层分解，在此过程中大多以拨代支。有些用款单位的支出仅凭自制的领款单领款或以领款单作为项目支出；有些用款单位财务管理较混乱，大量的白条使资金真正用于项目的可信度大打折扣。例如，我们在具体审查个村时，如果发现该村发放了一笔款项用于统一购买树苗时，我们可以去怀疑村或农户会将该项资金挪为他用，但具体核实起来难度较大，审计人员不可能对此进行详细的核实。

5、财务管理长期混乱，干群关系紧张

近年来，由于某些村干部重发展、轻管理和作风不廉洁等原因，使村级财务管理中出现了会计人员不会记账、不会成本核算的现象，村干部谁收谁支，坐支挪用的现象也屡见不鲜，村领导和会计人员更换频繁，从而造成财务管理长期混乱。村级财务管理的长期混乱导致了干群关系紧张，一些村干部的形象不佳。

二、村级财务审计中的治理对策和建议

1、成立完整的基层专职审计机构

乡镇党委、府应根据本乡镇实际情况，立基层专职审计机构，备专职审计人员，心接受县级审计机关的业务指导。镇党委、府要经常把群众关心的热点、点和难点交给专职审计人员进行审计、查和。时要做专职审计人员的坚强后盾，他们放下思想包袱，有后顾之忧，解决专职审计机构所需要的经费，级财务审计专职人员不仅应该具备较全面的财会知识，谙相关制度和法规，且还应该具备较强的协调、往能力和文字综合处理能力。此应对专职审计人员进行基务培训，高审计人员的综合素质。

2、层审计宣传力度“增强基层干部的意识

各乡镇党委、府应该把依法治村纳入的重要环节，大基层审计宣传力度。立健全村级财务管理制度和内控制度，强基层干部的守法意识，高群众的参与意识。村级财务上墙公布以便接受群众监督；各村群众民主选举组成财务清理组织，为村常设的群众监督机构，组织有权参与制定本村全年的财务预算并检查预算执行情况，权把村里的集体财产登记造册并负责保管资产登记册，权于月末听取人员关于财务收支的汇报，把有关账页的复印件在专用的财务公开栏上公开张贴。

3、财务审计工作应该协调借助相关部门的力量。采用灵活多变的操作方式

基层专职审计机构每年应根据本乡镇实际情况自行立项或接受委托的开展村级财务审计工作，审计项目确定了审计具体事项之后就可以组成审计组进行审计。村级财务审计中还要乡镇有关部门如经管站、财政所、司法等部门相互配合。村级财务审计可以根据具体情况，采用送达审计、就地审计或者送达审计与就地审计相结合的方式，如有必要还要进行审计调查。在具体审计过程，应采取既要沉下去又不能陷进去的灵活方式，对于矛盾小、问题少的村可以集中送达到乡镇所在地进行审计；对于矛盾大、问题多、群众呼声急的村，可以进行就地审计，也可以先送到乡镇进行审计后再到村里进行调查核实。这样更利于有的放矢，对症下药。

村级财务治理范文第7篇

1、实行农村村级会计委任制

农村村级会计委任制是指由乡镇政府透明化招聘会计人员，择优录取，委任到辖区内的村组，从事财务工作，参与村组的内部管理，代表政府监管村集体资产经营和财务状况。被委任会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由乡镇政府负责。这样，会计人员便能更好地履行会计核算和会计监管职能，真实地反映村集体资产的经营核算、成本费用等经济状况。从源头上预防和治理农村村级财务管理出现的问题。

2、建立会计记账制度

在有些地区可以推行农村村级会计记账制度。农村村级会计记账制度，是指在“三个民主”（民主管理、民主决策、民主监管）和“四权”（资产所有权、经营权、处理权、财务审批权）不变的情况下，由各村的报账员定期将收支票据送乡会计服务机构记账的会计管理方式。本质上，被的单位即各村仍是独立的会计主体，村负责人依然直接审批核定所有支出凭证，记账的部门，则凭其高素质的专业能力为村里提供准确、及时、可靠的会计记账业务。保证了农村村级财务管理的规范化和制度化。

二、强化村级财务管理信息化，提高农村农村经济基础管理的规范性

农村村级财务管理信息化就是运用现代的信息技术，对农村村级财务管理的各项业务实施信息化管理，是财务管理手段的发展方向，从而提高工作效率和工作质量，从技术手段上来规范村级财务管理。按照国家财会制度的统一要求，完善会计科目，健全总分类账、明细账、现金日记账、存款日记账等基本会计账目，彻底根除“流水账”、“本本账”。各地根据实际情况，设置一套适合本村经济发展的账户体系，统一规范村级的账目结构，防止账外账、小金库等不法财务行为的发生。可在政府的协调与支持下，与企业合作，开发适合本地农村村级财务管理的软件，切实提高农村村级会计业务的科学性、准确性和时效性，促进农村村级财务管理的规范化。

三、完善农村审计机构和职能提高农村经济的审计监管

1、政府出台加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性和权威性，促进农村审计落到实处。

2、县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织，审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员，对农村经济实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，做到及时发现问题，及时解决问题。

3、建立和落实农村财务专项审计制度，规定凡纳入委托管理的集体财务，包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的开发管理、集体的债权债务等都要进行审计。如集体土地征用、上级划拨、社会捐赠的资金和物资使用、村内“一事一议”、村办企业上缴、集体投资收益等资金的使用，都要加大其审计力度，并将审计结果及时公布，并对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令如数退赔。情节严重者，要依法依纪追究相关责任，给予相应处罚。

四、实行农村经济透明化，强化农村经济的民主管理与监管

1、规范透明化内容。透明化内容要按照《村集体经济组织财务透明化暂行规定》中规定的进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项，如村集体的土地承包和租赁、村公益事业项目等方案的实施，都应向村民透明化，实行民主管理、民主理财。村集体的所有财务活动，包括集体企业上缴收入和改制企业股权收益等，都要纳入透明化。要细化透明化内容，对收支情况既要逐项透明化，条理清楚，又要逐笔公布明细账目，严禁以项目透明化代替明细透明化或搞“大而化之”的假透明化。

2、透明化时间要及时，做到月结月公布，设立固定财务透明化日，日常财务活动要坚持每月透明化一次，形成一月一透明化的制度，对于重大财务活动应随时逐笔公布。

3、透明化形式要多样化。透明化方式要以透明化栏为主， 各村要在住户集中，位置显眼，便于群众观看的地方设立坚固耐用、防风防雨的村务透明化栏。同时，要通过网络、广播、电视等其他形式做好透明化工作。

4、透明化程序要严格。财务透明化前，应有民主理财小组参与，由会计和审计人员对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。审核合格的加盖“审计专章”， 并将收支情况列入财务透明化榜，交村民主理财小组审查同意后，加盖民主理财小组专章并在村务透明化栏进行张榜公布，接受群众监管。

村级财务治理范文第8篇

一、村集体财务会计委托制度

(一)村级组织应当按照本制度的规定，配合乡村级财务管理中心做好村集体会计委托工作。

(二)按照民主、自愿原则，村级组织将本村会计业务委托乡村级财务管理中心，委托方与受托方要签订委托协议，明确双方权利与义务。

(三)村级组织应当将本村的财务进行清理核实，清理核实后将财务清理资料移交乡村级财务管理中心，并将现金及银行存款余额全部划缴村级财务管理中心基本户。财务移接交时要办理好移交手续。乡村级财务管理中心根据移交财务资料以村为核算单位建账。

(四)实行财务会计委托，必须坚持村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财产收益权“四权”不变原则。

(五)管理中心根据业务需要，设置主管会计、票证会计、审核员和出纳等岗位，负责会计业务。村级组织只设一名报账员，不再设会计、出纳。

(六)管理中心按照财政部《村集体经济组织会计制度》，以村为单位设置账簿，对村级组织财务进行会计核算;村级组织也应设置现金日记账，固定资产登记簿和救济(灾)款物登记簿，由村级组织报账员负责登记。

(七)村级财务管理中心应使用财政部门统一设计或监制的财务软件和账簿凭据。

(八)村报账员应定期向管理中心报送原始凭证，报送时间由乡(乡)村级财务管理中心根据各村业务量多少及业务需要确定。

(九)管理中心应与村报账员至少每季度对账一次，做到账证、账账、账表、账实四相符。

(十)管理中心要及时提供财务报表给村级组织。村级组织要定期将财务情况张榜公布。

二、现金管理制度

(一)村级组织实行备用金制度，备用金数额根据村级收支规模和业务需要核定，由村报账员管理。

(二)各村级组织所有现金，除核定的备用金外，其余款项必须存入乡村级财务管理中心在金融机构开设的基本户，各单位资金往来，必须通过银行或内部转账结算。

(三)现金使用范围：支付村级公、业务费等各种零星支出;支付个人的劳务报酬;支付出差人员的食宿费、差旅费等。

(四)到外地采购物品，金额在5000元以上的，不得用现金结算，必须通过汇兑或者其他非现金方式结算采购款项。

(五)严格实行“收支两条线”。严禁“坐支”现金，村级组织的现金收入及时存入银行或上解，零星开支的现金可以从村报账员备用金支付，大额支出必须通过银行转账支付，不得从现金收入中直接支付。

(六)严格执行现金收付手续，报账员要根据经审核无误的合法凭证办理现金收付，不准用不符合财务制度的凭证顶替现金，即不得“白条抵库”;不准谎报用途套取现金;不准用银行账户为其他单位和个人存入或支取现金;不准“公款私存”;不准设置“小金库”等。

(七)现金收支量较大的村，要编报现金收支计划，在批准范围内使用现金。

(八)为了保证现金的安全完整，利用内部控制制度来加强现金管理。

1.岗位分设，互相监督。按照账钱分管的原则，主管会计管账不管钱，报账员管钱不管账(现金日记账除外)。

2.建立现金的各种会计处理规程。包括现金凭证的传递、账簿登记的程序、规则，原始凭证的复核制度、收据或发票的编号或销号制度，现金日记账的日清月结制度等。

3.定期或不定期地对现金进行清查、盘点，做到日清月结，账实相符。

三、票据管理制度

(一)票据的使用范围。“一事一议”筹资筹劳收入、发包及上交收入、集体统一经营收入、集资入股款、征地补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款、其他收入等，必须向被收取单位或个人开具财政部门统一监制的收款收据。其他收款收据一律为非法收据，原有各类收据要全面清理作废，严禁无据收款和白条入账。

(二)票据的领购、保管和缴销。村级收据实行“核定数量、限量领购、票款同行、缴旧领新”的领购制度。村级财务管理中心向乡财政所领购，各村向村级财务管理中心领购。村级财务管理中心要设置票据登记台账。领购时，注明日期、起止号码、本数及份数，由领购人签名。村级每次原则上限领1-2本，票据使用完后，由村报账员持票据到村级财务管理中心进行票据使用情况审核，经核查无误，且确定其所收取的款项已全部缴入村级财务管理中心基本户后，按“缴旧领新”原则发放票据。否则，应查明原因，并根据有关规定进行处理。村级财务管理中心要确定专人负责管理票据，村级组织由村报账员专人保管票据，严格领、用、存和缴销手续。收据存根和台账要按规定年限保存。

(三)票据的填写。要按号码顺序填写票据，不得跳号使用，要用蓝黑色圆珠笔复写，不得使用铅笔、红笔填写票据。填写字迹要端正、清晰、规范。凡缴款人姓名、缴款项目、标准、金额、日期填错的，应另行填开，不得在票据上涂改挖补。作废票据，应在该份票据所有联次注明“作废”字样，并保存全部联次。大、小写金额和金额符号要填写规范。填开票据必须有收款人签名，并加盖收款单位公章。

(四)票据的盘点与移交。村级财务管理中心要定期和不定期核对收据的结存情况。村级财务管理中心票证员和村级报账员因工作变动或有其他原因需要移交工作的，必须办理好交接手续。未办理移交手续的工作人员，不得离职。

(五)票据停用、销毁和丢失的处理。凡因印刷错误造成的多页、缺页、重号、缺号、残破、字迹不清的票据，应及时报告村级财务管理中心予以核实，并办理核销手续。对已规定停用和销毁的票据，由村级财务管理中心登记号码、数量后，造具清册，交乡财政所核实后封存、处理。因自然不可抗拒因素造成票据损失的，村级财务管理中心应及时清查，由乡财政所报县非税收入管理局按规定予以核销。因被盗抢或丢失的，相关当事人应写出书面说明，由村级财务管理中心及时查对票据号码和数量，并登报或通过县级以上电视台声明作废，再由乡财政所报县非税收入管理局按程序处理后方可核销。

(六)违法违规行为的处罚。对违反票据管理规定有下列行为的单位、村级组织或个人，由财政部门责令改正，并依据财经法律法规及《中华人民共和国行政处罚法》、《四川省非税收入管理条例》等有关规定予以处分或行政处罚;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

1.未经批准，擅自印制或私自向市场购买和使用票据的;

2.私自刻制票据监(印)制章，伪造、制贩假票据的;

3.不按规定用途使用票据，向农民乱收费、乱摊派、乱罚款的;

4.擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改票据的;

5.不按规定接受票据主管部门的监督管理或不按有关规定提供有关资料的;

6.管理不善，丢失毁损票据的;

7.其他违反票据管理规定的行为。

四、村民“一事一议”筹资筹劳管理制度

(一)筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。

(二)乡政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作，并按相关规定上报县减负办。

(三)村民“一事一议”筹资筹劳适用于村内兴办农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目。

(四)根据受益主体，筹资筹劳的议事范围为建制村，也可为自然村或村民小组。筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。五保户、现役军人不承担筹资筹劳任务;退伍的伤残军人、在校就读的学生、孕妇或者分娩未满一年的妇女不承担筹劳任务。

(五)村民“一事一议”筹资筹劳申报由五分之一村民代表联名或村民委员会提出筹资筹劳初步方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由乡农经站初审，经乡政府审核同意后报县减负办审批。筹资筹劳方案经批准后，村委会要将审批表分别报乡政府及其农经站、村级财务管理中心备案。

(六)向农民筹资筹劳应根据当地经济条件和村民承受能力进行，筹资筹劳上限不得高于省级政府规定的标准。向村民筹资筹劳的事项、标准、数额必须按规定填入《农民负担与补贴监督卡》，并发放到户。

(七)村民“一事一议”筹资筹劳项目完成后，村委会必须在30个工作日内办理好项目决算，并向村民主理财小组和乡村级财务管理中心提交决算报告，经村民主理财小组审查通过的决算报告，要向村民张榜公布。

(八)村民“一事一议”筹集的资金，归村集体所有。在执行中，村委会应当向出资人出具专用票据。收取的资金实行“收支两条线”管理，专账核算，专款专用，任何单位或个人不得平调、挪用。