固定资产管理意见和建议
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了八篇固定资产管理意见和建议范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
固定资产管理意见和建议范文第1篇
医院固定资产在管理和使用上的一个最大特点就是多方参与，财务科负责总额控制，设备科管理医疗设备，总务科管理房屋及家具，设备日常使用以专业科室为主。设备科和总务科各设有明细账，由于设备管理部门、专业科室和财务部门之间缺乏有效的沟通，由于资产管理部门与使用部门相互脱节、沟通不够、缺乏制约，造成固定资产的真实使用状况不明，总账、明细账不符，账实不符，出现问题时各部门互相推诿责任，职责权限无法划分，这样导致固定资产信息失真，管理决策的依据也就缺乏有效、可靠的基础。固定资产使用过程中也存在问题，一些医院没有订立必要的保管维护规章制度，科室领用设备后缺乏必要的维护保养体系，特别是在使用公用医疗设备上，各科室都是只管使用不管维护，出现问题直接推到设备管理科，使机器损耗率过大，维护成本增高，无形中大大提高了固定资产的维护支出成本。
多数医院没有统一的固定资产管理部门，固定资产的报废也是分散管理。财务科负责总账核算，专用固定资产由设备科管理，其余的由总务科管理，原则是哪个职能科室购置的就由哪个职能科室负责管理，由于各职能部门之间，职能部门与使用科室之间内部沟通、衔接效率低，造成报废的固定资产反映不真实、已报废的残值不入账和资产的盘盈盘亏处理不恰当等问题，长此下去，极易造成医院固定资产的流失，从而影响医院决策的质量和政府对医院的监管。
固定资产采购必须实行申购制度。需求部门提出申请、编写申请报告及可行性论证报告，医院管理层应在设备购置的可行性、有效性等方面进行充分调研。采购部门要召开由固定资产使用部门、设备维护部门、财务部门等相关科室组成的讨论组进行专项讨论论证，并提出本部门的建议，进行购置前的事前控制，发现问题及时提出并报医院管理层共同研究处理。固定资产采购必须采用招投标方式，通过招标、询问、比较、议价确定供货商。严把设备购入的质量关。采购部门是资产管理的重要部门，除根据规定实行公开招标外，采购部门要和使用部门、管理部门一起从实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关和价格关，保证设备的先进性和安全性。
医院应该完善现有的固定资产管理体系，改变多头管理的局面。医院可以建立一个统一的固定资产管理中心，由院长、分管后勤设备的副院长、采购、设备和财务部门负责人组成，负责全院的固定资产管理，召开采购设备的论证大会，组织设备清查盘点的领导工作、讨论审查设备报废等工作。固定管理中心下设一个固定资产管理科，负责制定固定资产管理制度、培训固定资产管理人员以及全院房屋建筑物、专用设备、一般设备的日常管理和设备安装验收及固定资产明细账的入库、变更登记。这个科室是固定资产管理的关键环节，是管理中心和固定资产使用科室联系中承上启下的环节，要经常和固定资产使用科室负责人沟通，及时了解各科室的需求，并形成汇总意见上报管理中心。在固定资产管理方面，建立固定资产管理卡片，并分科室、分部门设立数量金额式明细账，详细记录固定资产的入库、领用、维修、报废等情况，定期与财务部门金额对账，并到领用科室与实物核对检查固定资产的现状，达到账账相符、账卡相符、账实相符。固定资产领用使用部门是固定资产管理的基础部门，应设专人登记固定资产卡片，资产的领用、维修、流转等事项由专人签字负责，订立专项制度定期盘点固定资产并和固定资产管理科定期对账，发现问题及时上报处理。
管理制度的完善和实施是医院固定资产效益提高的关键，固定资产管理科要从本医院实际出发，建立从固定资产的入库到使用再到报废一整套的管理制度，并积极实施。固定资产入库的验收包括设备、物资的质量和价格。要准确地登记资产购置的总成本，从而保证固定资产统计的准确性，这是保证账实相符的关键。设备一旦购入就要及时验收入库，核对好设备的各项技术指标和参数，调试安装完毕后就要办理各种相关的手续，及时入账和建立固定资产实物卡。在调试中发现问题应及时向相关部门和生产厂家反映，做好固定资产购置中的事中管理控制工作。在固定资产使用中建立“三账一卡”制度，所谓“三账一卡”，即总账、一级明细分类账、二级明细分类账、固定资产管理卡片。由医院财务部门负责建立并登记固定资产总账和一级明细分类账；由固定资产管理科建立二级明细分类账，并按资产使用科室进行归类管理；各使用科室建立固定资产登记卡，卡片一式两份，一份存放在财务科或固定资产管理部门，另一份给使用部门存查。固定资产管理科应对固定资产使用、保值增值情况进行检查，将其使用效率和完好程度作为使用部门负责人业绩的一个重要指标，为保证固定资产的合理配置和科学使用，创造应有的经济和社会效益。推行医院全成本核算，提高固定资产管理效益。医院积极推行院科两级全成本核算，将固定资产折旧纳入科室成本范围，实行固定资产有偿占用，通过成本核算促进科室重视对固定资产的管理和利用，树立起投资要有回报，占用资产要交费的成本意识，用经济杠杆调节医院资金的投向，优化卫生资源的配置，提高固定资产管理效益。医院处置资产包括调拨、转让、报废、报损等，资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理，由固定资产使用部门对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明报固定资产管理中心，由中心领导汇同使用部门、固定资产管理科、财务部门对资产评估做出处置意见并签署书面意见后，向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告，并按有关规定履行审批手续，未经批准不得擅自处置国有资产，否则应追究有关责任人的责任。
固定资产管理意见和建议范文第2篇
【关键词】行政事业单位 固定资产 管理
行政事业单位固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值500元以上，专业设备单位价值800元以上，单位价值虽未达到规定标准但耐用时间在一年以上的大批同类物资也应作为固定资产管理），并在使用过程中基本保持其原有实物形态的资产。行政事业单位固定资产主要包括房屋及建筑物、专业设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产。行政事业单位拥有的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位开展业务活动必不可少的基本物质要素，是其履行社会管理和公共服务职能并保障自身正常运行的重要物质基础。
一、民族地区行政事业单位固定资产管理现状及问题
1、部分行政事业单位重固定资产购建、轻国有资产管理。行政事业单位购建固定资产的资金来源主要是财政拨款、上级部门调剂补助和相关收费。由于民族地区经济落后，行政事业单位的经费来源主要是财政拨款。长期以来，很多单位形成了一种“两眼向上、伸手要钱”的习惯，各单位都积极争项目、争规模，很少评价资金效率，没人承担支出责任。有的单位不顾民族地区的现实相互攀比，不管是否需要都要争项目、争投资，较少考虑资产的实际使用效果和日常维护成本，导致资产重复、超标购置，固定资产配置不合理。
一些行政事业单位的负责人将工作分为一线和二线两部分，存在重一线工作、轻二线管理的倾向，思想认识上“重投入轻管理”、“重资金轻实物”，把固定资产的管理放在次要位置，管理固定资产的责任意识比较淡薄。行政事业单位的固定资产存在无计划的盲目、重复购置现象，使得一些单位固定资产处于闲置、半闲置状态，而另一些单位又重复购置固定资产。这样一方面造成了固定资产利用率低、闲置率高等人为浪费现象，另一方面又加大了财政支出的压力。
2、固定资产管理制度不健全。
（1）固定资产购置缺乏规范，交付使用手续不遵循制度。一些行政事业单位不重视预算编制，对需要更新和添置的固定资产缺乏计划性，多数设备的购入未经国有资产管理部门审核、批准，国有资产管理部门对此难以进行宏观调控。一些单位固定资产在交付有关部门或个人使用时，不办理有关的验收、交接手续；一些单位购入、盘盈等增加固定资产不入账，使固定资产管理部门不能及时准确地掌握本单位固定资产的总量、结构以及分布和变动状况。
（2）固定资产移交手续不全致使资产失控。有些行政事业单位在机构改革或工作人员调动时对固定资产不按规定进行移交；个别单位甚至借机构调整改革之机私占、侵吞国有资产，化公为私；有些单位一部分国有资产被本单位或外单位职工长期无偿占用而不能回收；还有少数干部离退休后，不按规定交回为其配备的办公用具，据为己有。在单位领导和工作人员变动时国有资产移交手续不全，致使国有资产失控，固定资产损失严重。
（3）出售、转让、出租、报废固定资产不按规定程序办理。有的行政事业单位在对固定资产做盘亏、转让、报废等处置时未经国有资产管理部门重估或审批就自行入账或冲账。一些行政事业单位视国有资产为部门自有资产，不按国资管理规定履行固定资产的处置审批手续，对处置固定资产不进行必要的评估、技术鉴定等程序，未经批准随意将固定资产报废、报损，擅自低价出售国有资产。如有的单位机动车出售或转让时不按规定程序办理相关手续，造成固定资产严重流失。一些单位出租、出借固定资产只凭单位负责人一句话，手续不完备加之管理乏力，导致固定资产流失严重。
（4）固定资产管理职责不明，内控机制不健全，制度执行不力。多数行政事业单位没有管理固定资产的专门机构和专职人员，而是由办公室、财会部门或其他人员兼职管理或临时代管，职责不明确。一些单位长期以来从账到物都由同一人操作，缺乏监督制约机制，严重违反了账物管理相分离的原则，极易导致国有资产流失。部分单位缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账，不按规定进行固定资产的清查盘点，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账现象较多，造成单位固定资产“家底”不清。虽然财政部门进行过多次“清产核资”，但行政事业单位固定资产“前清后乱”的问题始终没有从根本上得到解决。
3、固定资产账实不符、反映不实。“账账相符、账卡相符、账实相符”是对财产物资核算和管理的基本要求，但民族地区大多数行政事业单位普遍存在着固定资产账账不符、账实不符的问题。一些单位固定资产账目不健全，固定资产仅有总账而无明细账；一些单位没有固定资产金额账或实物账，不能从价值、实物形态对固定资产进行全面反映，不能及时了解固定资产的存量、结构和存在状态，无法把固定资产管理的责任落实到单位和个人。
（1）有些单位的房屋建筑物不能做到及时入账。行政事业单位的资金来源主要依靠财政拨款，由于民族地区财政资金的不足，有的单位部分建筑物匆忙上马，资金缺口得不到及时补充，施工单位代垫款项过多，发生的财务纠纷较多。有些单位房屋建筑物建成后已投入使用，因没有办理竣工结算而没能入账，导致固定资产的账实严重不符。
（2）购入或接受的固定资产不入账。一是少数上级单位利用自有资金和通过对下级单位施加影响，以下级单位名义购买固定资产且记入下级单位固定资产账目，而下级单位却从未使用过该固定资产。二是一些行政事业单位对收缴或没收的固定资产和以收取固定资产实物形式收取的赞助费不按有关规定上缴财政，直接留用或被有关人员据为己有，单位对此没有任何管理，形成账外资产。
（3）接受捐赠或无偿调入的固定资产不入账。对于接受捐赠、上级主管部门无偿调入或配置及其他单位调入的汽车、微机等专用设备，由于没有发生资金往来关系，在接受固定资产时大多数单位没有做固定资产处理，增加的固定资产未在账面上反映出来。如对这部分固定资产不进行核算和管理，其会变成私有财产，致使单位的国有资产在无形中流失。
（4）大部分行政事业单位固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值。部分行政事业单位对原有房屋建筑物进行装饰装修，或在原有设备基础上增加设施以完善固定资产使用性能，但对在固定资产改扩建过程中发生的费用开支未按规定计入固定资产价值，而是直接列为支出。
民族地区各行政事业单位固定资产存在的这些问题，不仅增加了地区县级财政开支，加剧了财政困难，而且滋生了腐败，导致国有资产流失。
二、加强民族地区行政事业单位固定资产管理的对策
为充分发挥民族地区行政事业单位固定资产应有的作用，不断提高资产使用效益，防止固定资产流失，必须建立健全民族地区行政事业单位固定资产管理体系，进一步加强行政事业单位固定资产的管理。
1、国有资产管理部门要切实加强对行政事业单位固定资产的管理。一是制定和完善固定资产管理办法、增减审批等规章制度，使每个单位有法可依、有章可循，便于操作。二是开展经常性的监督检查，逐步建立正常的监督制约机制。通过检查工作使单位固定资产管理质量与财政拨款相结合，认真做好固定资产的核算和监督，有效改善行政事业单位固定资产管理状况，实现行政事业单位固定资产的保全和合理、有效使用。
2、国家审计部门要加大审计、检查力度，增强行政事业单位资产管理意识。国家审计部门应结合领导干部经济责任审计，把行政事业单位的固定资产管理状况作为审计评价领导干部的重要内容，发现问题要按照有关规定从严处理，使单位主要负责人真正承担起资产管理的责任。增强行政事业单位领导财经法纪意识，牢固树立“资产管理与资金管理并重”新理念，改变“重钱轻物，重用轻管”旧观念，使其充分认识加强固定资产管理的必然性、重要性，促进领导干部管好本单位的固定资产。这是解决行政事业单位固定资产管理问题的关键。
3、建立健全行政事业单位固定资产管理制度。各级行政事业单位按照国有资产管理的有关规定，并结合各单位的实际情况和业务特点建立健全固定资产管理制度已成为当务之急。只有加强日常监管，落实管理责任，才能逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。行政事业单位要建立健全有关固定资产管理的各项规章制度，主要包括以下内容。
（1）建立健全固定资产核算制度，规范固定资产核算方法。行政事业单位应及时、系统、全面地对固定资产进行核算。财务机构要在固定资产账下按照资产分类账户进行金额核算；资产管理或专管员要按照资产的类别、品种、规格、型号、存放地点或使用人设置明细分类账户和实物卡。行政事业单位对固定资产在进行价值形态管理的同时，也要做好实物形态的管理，充分发挥固定资产的最大效益。对于固定资产的购置、维护保养、大修、报废、处置、内部转移等，都要在严格按照有关规章制度办理的同时，在固定资产金额账、实物账、固定资产卡片上及时、全面地反映。
（2）加强固定资产增加的管理。购入、调入和自制完工并交付使用的增加的固定资产，应由国有资产管理部门统一验收，属于技术设备的还应会同技术部门验收，避免以次充好。验收合格后，由国有资产管理部门据发票、固定资产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用等手续。
对于长期未结算的固定资产，在其主体工程完工并交付使用时，可参照企业的核算形式，将房屋建筑物暂估入账并加紧办理工程决算，出具审计决算报告，开具决算发票，最终根据发票调整固定资产的账面价值。对于接受捐赠或盘盈的固定资产，应由国有资产管理部门办理接收和交接，并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用单位领用手续。
（3）加强对固定资产处置的统一管理。行政事业单位处置资产包括调拨、转让、报废、报损等，资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理，由资产占用单位对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明并报单位领导，领导会同使用部门、专职负责人、财务部门对资产评估作出处置意见并签署书面意见后，向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告，并按有关规定履行审批手续。未经批准不得擅自处置国有资产，否则应追究有关责任人的责任。
一是调出、变卖减少或盘亏的固定资产，按规定的权限范围报批，由国有资产管理部门持国管局或本部门的国有资产处置意见、固定资产盘盈盘亏报告单等凭证填制固定资产减少通知单，办理有关调出或注销手续。二是正常报废的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定后，据鉴定意见及上级部门的国有资产处置意见填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。三是对非正常损失减少的固定资产，由国有资产管理部门会同技术部门进行技术鉴定，对非正常损失要查明原因、追究责任；据鉴定意见，对非正常损失责任人的处理意见及上级部门国有资产处置意见等填制固定资产减少通知单，办理注销手续。
（4）强化固定资产定期盘点制度，建立固定资产清查制度。固定资产清查是保证固定资产核对全面、准确，使固定资产账、卡、物三相符的一种方法，也是监督固定资产安全、完整及挖掘现有潜力的有效措施。对固定资产清查可采取局部清查与全面清查、定期清查与不定期清查相结合的办法，既要查数量又要查质量。建议各单位每年定期对固定资产进行一次彻底盘点，由专职人员与财务人员将总账、明细账、卡片进行核对后再到各业务科室逐一核对、清点，以做到账账相符、账卡相符、账实相符。对于清查盘点中发现的问题应查明原因；对盘盈要积极寻找原因并及时补登上账；对盘亏的固定资产要追究有关单位或个人的责任，如是主观原因造成的要进行赔偿。对固定资产进行清查的同时要编制有关固定资产盘盈盘亏表，按管理权限报经国资局或本部门主管领导批准后，调整固定资产账目。领导变动、经管人员变动，也要对固定资产进行不定期清查，并办理相关交接手续。
总之，加强民族地区行政事业单位固定资产管理，建立良好的固定资产管理体制，提高资产利用率是保持民族地区稳定发展的必要措施。
【参考文献】
[1] 赵建勇：试论中国预算会计体系[J].财经研究，2001（6）.
[2] 吴涛涛：我国国有资产管理体制改革的现状与对策[J].事业财会，2004（1）.
[3] 张国生：改革预算会计和构建政府会计体系的思考[J].中南财经政法大学学报，2005（6）.
固定资产管理意见和建议范文第3篇
关键词：固定资产；闲置；绩效；行政事业单位
中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2017（3）-0095-03
一、固定资产闲置成因分析
（一）政策制度方面。根据2011年《党政机关公务用车配备使用管理办法》，车辆配置数量和标准都将下调。2013年《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》要求各级党政机关按照规定面积配置办公用房。超标准配置的，应予以清理腾退；已经出租、出借的办公用房应予收回。2016年财政部等五部门出台了《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》，对电子设备和办公家具等用品配置的价格标准、规模数量作出了上限规定，对使用年限作出了下限规定。
（二）采购配置方面。采购计划不尽科学。现行预算管理体制下，主要根据经费指标管理固定资产规模，对于固定资产的结构、档次与数量等无实质性的约束，容易造成固定资产闲置。采购方式不尽合理。上级集中采购容易忽略产品的地区兼容性和售后服务，与需求者无法达到有效衔接，导致产品使用效率不高。另外，采购时限长，为保障履职需要，大多数基层单位往往提前备货，产生闲置。
（三）绩效管理方面。缺乏科学计量方法。固定资产投入产出比难以计量。日常管理手段不多，对固定资产的使用保养也缺乏奖优惩劣工作机制。缺乏协作配合机制。会计财务部门、财产管理部门和固定资产使用部门统筹管理固定资产的绩效水平不高。
二、固定资产管理使用效率评价体系
为提升固定资产管理使用效率，本文引入绩效评价体系，采用定性与定量相结合的方式衡量固定资产管理使用效率，实现固定资产全生命周期的精细化管理目标。
（一）固定资产管理使用效率评价指标体系。1.评价体系。采用层次分析法1对被评价单位固定资产管理使用效率进行评价。定性指标取决于日常管理的客观评价，具有一定的主观性。定量指标依赖存量数据的统计汇总，评价主体的主观性影响不大，但标准科学性至关重要。
2.评价原则。一是全面性原则。即对固定资产管理使用实施全方位评价，涵盖制度制定、组织管理、分配使用、日常管理等全过程。二是可操作原则。评价目标准确合理，评价方法易于操作，评价标准设置科学，评价数据便于采集。三是公平性原则。评价内容和标准不随意发生变化，结果体现真实、客观、公正。
3.评价内容与指标框架。主要分制度体系、组织机制、使用效率、日常管理和其他五个部分。制度体系（18分）由固定资产管理制度、集中采管理制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度和电子化设备管理制度几个部分构成。组织机制（16分）由组织领导、协调沟通、履职尽责和业务能力四个部分构成。使用效率（40分）由办公用房使用率、办公人员人均办公面积、计算机使用率、办公自动化设备（含业务用计算机）使用率、车辆使用率、车辆使用效益、发行机具利用率、部门办公家具使用效益、固定资产绩效和其他十个部分构成。日常管理（18分）由预算编制、日常管理、采购、处置四个部分构成。其他（8分）由工作业绩和工作差错两部分构成。
评分结果分别为：
A等，85分以上。建立了良好的固定资产内控机制，内控制度适应业务工作发展的要求，固定资产管理使用高效科学。岗位职责履行充分、资产效益实现最大化、经济效果明显。
B等，70-85分。组织机构健全，规章制度比较全面完整，基本适应业务发展的要求。能够合理有效地配置和利用资源。内部控制有效，管理较为规范，固定资产使用管理基本达到要求。
C等，60-70分。能够较为合理地配置和利用固定资产，内部控制基本有效。从业人员认同内部控制制度，存在管理漏洞和弱点。固定资产管理不到位，有闲置与非正常损坏现象，但未产生重大且明显的负面影响。
D等，综合评分60分以下。内部管理松懈，内控制度严重缺失，工作质量较差，固定资产没有得到合理的配置和使用，对业务工作的正常开展造成重大的约束，存在着较大的财产损失风险，亟需对固定资产管理工作开展整顿清理。
4.做好评价注意事项。评价指标体系在基本面上对固定资产管理使用效率开展趋势性判定，应用上述评价指标体系应关注以下三点：一是对每类固定资产评价的精准度不尽相同，因此，要明晰各类固定资产权重，结合不同类别固定资产评价结果，综合考虑总体评价等级。二是对部门、单位间的固定资产管理使用效率开展对比应用价值较强。既可以分析某一单位、部门固定资产管理使用效率的变化趋势，也可以在部门单位间开展横向比较分析。三是评价指标体系应运用计算机系统，实现自动加权汇总，并进行动态监控和实时分析，实现快速反应、有效反馈、综合利用。
三、固定资产管理使用效率实证分析
按照评价指标体系，结合某行政事业机关下辖5家机构固定资产现状开展评价测试。
（一）定性指标分析。为减少评价的主观随意性，由5名工作人员对固定资产定性评价指标打分，并选取平均分作为最终结果。详见表1。
（二）定量指标分析。考虑到房屋及建筑物类、机械器具类、电子设备类和运输工具类资产占比较大，重点对上述四类固定资产管理使用效率进行定量分析。详见表2。
经评价测试，该单位固定资产管理平均分为70.8分，评级结果为B级，其中，C级单位2家，B级单位3家。总体来看，固定资产管理组织机构相对健全，规章制度比较全面完整，内部控制相对有效，能够较为合理地配置、利用固定资产；同时，也存在制度执行不到位、日常管理有差错、固定资产管理使用效率较低、有闲置固定资产、非正常损坏固定资产等问题。
四、加强固定资产管理的建议
（一）明确各方责任意识，建立约束监督机制。管理处置闲置固定资产是厉行节约反对浪费的举措，要建立内部约束和监督机制，健全固定资产管理责任。明确固定资产管理各部门职责，做到分工明确、责任落实、管理有序，不断提升相关主体部门管理固定资产的主动性、自觉性和积极性。同时，要强化内外部监管，对内，内审、会计财务等部门要对闲置固定资产处置工作开展专项监督检查，督促问题整改落实到位；对外，要协助财政部门探索嵌入式无缝监管的工作模式，保障法规制度有效落实。
（二）完善评价指标体系，建立实时监测机制。继续探索研究固定资产管理使用效率评价体系，完善指标，增强评价的科学性与准确性。建立实时监测系统，构建固定资产评价数据信息库，实现同一部门、同一单位时间序列固定资产管理使用效率可测算、可对比。积极运用评价体系，构建固定资产管理使用效率自我修复完善、上级行辅导改进两条工作路径，引导固定资产管理工作进入指标化、科学化、规范化、高效化的工作轨道。
（三）妥善处置闲置资产，建立周期管理机制。闲置固定资产管理是当前行政事业机关面临的重要课题，应围绕固定资产生命周期，破闲置资产处置难题。源头上禁止超标准、超规模配置固定资产。对于存量闲置固定资产，提出分类处置意见。建筑物类闲置固定资产可由上级机构统一调配使用，用于建设数据信息异地备份中心、业务展览馆等。运输工具类固定资产可结合公务用车改革一并处置。电子设备类固定资产可探索有价转让、对外捐赠等处置手段。
（四）加强日常资产核算，建立沟通协调机制。闲置固定资产管理涉及单位内部各部门，会计财务部门作为牵头部门要切实履行职责，与固定资产管理、使用部门加强沟通协调，强化日常账实、账证、账卡核对，定期清查固定资产并将清查结果与卡片进行核对，确保固定资产核算及时、准确，为提升固定资产管理使用效率、有效处置闲置固定资产提供扎实的核算数据支持。
（五）注重文化理念引领，建立勤俭节约机制。固定资产管理使用效率提升涉及每个部门、每位员工。整规建制是刚性约束，与此同时，更应强化“节约资源、爱护资产、提升效率”的文化引领和理念重塑。大力弘扬中华民族“勤俭持家”传统美德，引导、教育员工不“贪大求全、喜新厌旧”，从正确使用固定资产、细心保养固定资产做起，努力实现“物尽其用、挖潜提效”的目标，最大化发挥固定资产管理使用效率。
参考文献
[1]财政部江苏省专员办.关于属地中央预算单位闲置资产的调研分析及盘活对策建议，预算管理与会计，2015.
[2]钱素芹.对完善基层央行固定资产管理的思考，金融科技时代，2014.
[3]秦文炜.基层央行固定资产市场化处置的风险与防范，吉林金融研究，2014.
[4]张书和，周小丰.基层央行固定资产管理中的问题与对策，金融与经济，2015.
[5]张迎春.构建基层人民银行固定资产管理绩效评价指标体系探讨，行政事业资产与财务，2015.
[6]朱月明，李永鹏.刍议基层央行固定资产配置管理―以人行嵩明支行为例，时代金融，2015.
固定资产管理意见和建议范文第4篇
关键词：行政事业单位；固定资产；内部控制
一、行政事业单位固定资产管理内部控制的意义
内部控制是行政事业单位优化内部管理的重要措施，固定资产对于任何企业都是内部管理的重中之重，行政事业单位也不例外。内部控制可以全过程对固定资产进行管控，在内部控制下，预算按固定资产的需求情况、重要程度、紧急情况等因素进行编制，合理增加固定资产，从而合理控制固定资产购置预算，提高资金的使用绩效。固定资产管理过程中，通过内部控制措施明确资产的具体归属，责任落实到人，避免出现问题后互相推卸责任，将责任落实到日常工作中，从而保障资产的安全性和使用的有效性。固定资产报废环节，按照内部控制制度严格管理，对报废必要性、合规性做出客观分析，从而减少资产的损失和浪费。固定资产审计过程中，同样利用内部控制制度作为主要考量标准，使审计内容有据可依，审计结果客观公正。对固定资产管理实施有效的内部控制，可以有效保障单位固定资产在存续期内的安全性、完整性、可用性，完善并优化固定资产管理，有效提升固定资产的使用效能。
二、内部控制视角下行政事业单位资产管理存在的问题
（一）缺乏有效的内部环境一是缺乏相应的资产管理部门。部分行政事业单位没有独立的资产管理部门，大部分是由财务部门、后勤保障部门、使用部门等分别管理，各个部门都只负责资产管理的其中一部分。由于没有协调性的统一管理，无法分清主体责任，一旦发生问题就会责任不清、扯皮推诿，使固定资产管理得不到有效的内部控制。另外，由于没有明确的资产管理部门，固定资产管理对于任何一个部门来说都不是主体工作，都只是管理工作的一部分，缺乏对固定资产管理的专业知识，不能形成有效管理，也造成固定资产管理的缺失。二是不重视固定资产管理。行政事业单位与其他企业不同，其资金大部分来自于政府资金，更加注重资金管理，对固定资产管理的重要性认识不足。由于多数行政事业单位尚未建立“有偿使用”和“成本补偿”机制，对固定资产购置计划没有严格的内部控制措施，导致实际工作中固定资产盲目购置、重复购置、使用率低等现象大量存在，在近年来的审计中甚至披露了有些行政事业单位部分固定资产购置多年未投入使用的情况，既造成国有资产的浪费和损失，又造成极坏的社会影响。
（二）缺乏有效的内部控制流程一是没有完善的固定资产预算流程。部分行政事业单位提交固定资产预算时，编制及审批较为简单，往往由使用部门提交预算需求，再由管理部门统一汇总，最后提交给财务部门进行审核，而财务部门审核的标准是不超过往年的预算规模，如果没有超过就直接审核通过，并编入到当年的固定资产预算中。而各个部门提报的预算需求，都是以部门需求为基础，而不是以整体单位需求为基础，这就造成固定资产重复购买、部分资产闲置，而且缺乏战略目标的长远考虑，降低了资金的使用绩效，影响行政事业单位长期发展。二是缺乏必要的管理流程。部分行政事业单位对固定资产没有形成完善的管理流程，对固定资产日常的申请、采购、领取、使用、存放、盘点等没有完整的管理制度，管理手段相对落后，没有建立固定资产的信息化管理系统，基础工作不扎实，数据准确度差。比如采购的固定资产由于数量较大、种类繁多，就按照品类、总量进行简单化登记；资产领用时只登记领用部门而没有明确的领用人、部门负责人；或者一些容易忽视的资产，由于没有定期进行盘点，一旦损坏或丢失，却因为责任人不清无法进行合理的追责等情况。三是缺乏完善的处置流程。固定资产的处置最主要的是转移、报废等情况，但部分行政事业单位缺少完善的处置流程，在盘点时出现很大的差异，比如一些通用性强的固定资产在使用中的调拨，只是口头协调而没有及时办理资产调拨、交接记录，从而给日后盘点工作但来很大的困难。另外，部分资产已达到报废标准但未及时进行报废流程，再者损坏的资产未报损等情况，都导致账面与实际资产情况不符，账面价值高于实际价值，导致固定资产无法有效进行利用。
（三）缺乏合理的管控措施一是内部控制评价不细化。我国新规范要求行政事业单位建立内部控制手册，通过手册进行内部控制的评价，但部分单位针对手册的制定，只是按照指导意见进行大致的编写，仅有粗犷的框架体系，没有结合单位自身实际情况进行细化，这就造成内部控制手册形同虚设，不能作为评价结果的支撑基础。而且因为仅是框架性内容，也无法实现管控的精细化，更多是方向性的政策，没有具体的管控措施，在固定资产管控过程中无据可依，无法形成有效的制度来起到约束作用。二是缺乏严格的审计。部分行政事业单位并没有建立独立的审计部门，而是由财务部门部分人员兼任，或者是内部审计人员数量较少，而针对行政事业单位内部审计人员的工作重点多是财务收支审计、经济责任审计、工程审价等方面，开展固定资产审计的广度和深度不够，不能真正对固定资产提出针对性的审计意见，使固定资产审计缺乏针对性和有效性，造成固定资产内部控制较差。
三、完善行政事业单位固定资产管理内部控制的措施
（一）完善内部控制环境一是建立资产管理部门。行政事业单位要建立独立的资产管理部门，对固定资产从购置到报废进行全过程整体性把控，确保国有资源的合理利用，提升固定资产的效能。资产管理部门需要对资产进行划分，对固定资产的归属、使用等情况明确责任部门，部门再落实到个人，并明确相关的奖惩措施，对非客观因素造成的固定资产损失进行追责。资产管理部门人员需要定期进行培训，提升固定资产管理的意识，强化专业度，提高固定资产的管理能力和管理水平。二是强化领导层对固定资产管理的重视度。加强对行政事业单位国有资产管理重要性的宣传，增强责任意识，真正提升固定资产的内部控制氛围，以点带面、以身作则，在日常工作中做出表率及监督作用，从而加强行政事业单位固定资产管理的顶层设计，形成管理工作的闭环，发挥实际作用。
（二）优化内部控制流程一是提升预算的合理性，在编制预算时既要结合部门需求，又要遵从勤俭节约原则，将部门内部存量固定资产进行盘点后，摸清存量、存续状态，并从当下需求优先性、长远发展战略性等多个维度考量是否需要对固定资产进行采购。在各部门上报预算后，资产管理部门与财务部门需要对各部门固定资产进行摸排，将部门之间的固定资产进行调配，盘活存量资产，减少不必要的固定资产购置预算，对于专业型强、技术含量高的大型仪器设备购置应聘请行业专家对购置必要性、预期使用效率及可产生的效益等方面进行论证，有效提升国有资产的使用绩效。二是完善整体管理流程。行政事业单位须根据批复的预算进行资产的采购，减少和杜绝无预算的随机采购行为。采购的固定资产需要有资产管理部门、使用部门、财务部门三方进行验收，验收合格后进库，进库过程中利用信息化系统将所有资产明细统一录入，做到账实相符。固定资产领用环节需明确领用人并进行领用登记，使固定资产管理落实到具体的部门和个人。加强固定资产的盘点，定期盘点制度化，并进行不定期抽查。在盘点抽查过程中发现的固定资产损坏或丢失要进行说明，非客观因素造成的损失要进行追责，部门或个人进行赔偿，使整体管理流程形成闭环。三是优化处置流程。固定资产转移需要上报资产管理部门，进行签批后方可进行资产移交，移交单上传至信息化系统，更改资产所属部门或个人。固定资产报废需要进行资产残值审核，对于有残值的需要评估后进行处置，残值收入应全额上缴国库，报废的固定资产同步在资产管理系统中进行核销，确保固定资产处置流程规范化。
（三）完善管控措施一是细化内部控制评价。根据财政部的相关要求，结合当下实际情况，进行内控手册的细化，相关评价指标进行内部讨论，并结合各部门不同意见，纳入单位决策程序，通过后将内控评价作为绩效考核的一部分，与绩效发放、干部考核等相结合，使固定资产内部控制评价能够得到正向反馈，实际效能得到有效提升。二是注重固定资产审计。行政事业单位要建立独立的审计部门，确保审计具有独立性，能独立客观地开展工作。审计人员须具备专业性，熟悉国家政策法规，掌握本单位固定资产管理实际情况，经常深入固定资产管理业务一线了解情况、查找风险点。有效的审计能够及时发现固定资产内部控制管理过程中的风险和问题，为持续优化和提升管理水平提供重要依据。
固定资产管理意见和建议范文第5篇
【关键词】广电事业单位；固定资产；问题；对策
广播电视行业是一个重装备、大投入、高消耗的行业。加强固定资产管理，维护固定资产的安全和完整，促进固定资产的优化配置和有效使用，提高固定资产的运营效益，对于保障和促进广播电视事业的健康有序发展具有十分重要的意义。
一、广播电视事业单位固定资产概述
1.广播电视事业单位固定资产含义
广播电视事业单位的固定资产是指广播电视事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。对于单位价值虽然未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。
2.广播电视事业单位固定资产的特点
广播电视行业是一个重装备、大投入、高消耗的行业。我国广播电视事业单位的固定资产与行政单位和其他行业的事业单位的固定资产比较具有如下明显的特点。
第一，固定资产总量大，在整个单位的资产中所占的比例高，一般占总资产的60%以上。以本单位2010年12月31日为例，固定资产总额为65718946.26元，在资产中所占的比例高达87.5%。
第二，固定资产投资成倍增长，广播电视已成为一个重装备、大投入、高消耗的行业。如本单位2011年固定资产投入就高达3005896.21元，而且只是一个县级台。
第三，设备更新换代快，高新技术含量高。随着科学技术的发展，广播电视新技术日新月异，广播电视设备使用周期越来越短、更新的速度越来越快，一般3年左右就更新换代一次。
第四，相关器材设备品种繁多，资产分散。如我局固定资产管理系统中登记的器材设备品种就有400多种，资产分布于局本部、2个高山转播台、29个乡镇场广播站及全县293个行政村广播室。
二、目前广播电视事业单位固定资产管理中存在的问题
财政部制定的《事业单位国有资产管理暂行办法》从2006年颁布以来，省、市、县各级人民政府及其相关职能部门也制定了相应的配套办法，使得我国各级广播电视事业单位的固定资产管理工作逐渐规范，管理效率显著提升，但在具体操作过程中仍存在一些突出问题。
1.固定资产管理意识淡薄
重购置轻管理思想普遍存在，资产闲置浪费严重，资产使用上存在较多问题。验收制度形同虚设；固定资产卡片登记不全，资产使用状况不明；定期盘点不及时，有的甚至多年对资产都没有进行过盘点；人员调动不办理固定资产移交手续；不及时对固定资产进行维修保养；随意出租、出借固定资产，收入不入账或不公开。
2.资产处置不够规范
按规定广播电视事业单位固定资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门履行报备或报批手续，但事实上仍有部分单位在处置时并未执行此项规定，存在随意转让、出让、出售、置换、调拨、对外捐赠、报废、报损等违规处置固定资产现象。
3.部门之间缺乏协调
单位内部固定资产使用部门、固定资产管理部门、财务部门与内部监督部门之间的工作缺乏沟通或者不及时沟通；单位外部财政、审计、监察等部门对固定资产管理的监督缺乏联动机制，各自为政，导致固定资产的管理出现诸多问题。
4.会计核算不规范
（1）会计核算不及时
无法及时反映固定资产的增减变化，该入账不入账，应核销不核销，导致有关固定资产的账薄记录、卡片、实物及固定资产信息管理系统数据均不一致。如个别广播电视事业单位建造的房屋及构筑物已使用多年，相关支出仍挂在“在建工程”和往来账户中；接受捐赠、无偿调入、盘盈的固定资产，不及时进行账务处理、卡片登记和录入固定资产信息管理系统，长期游离于账外，极易造成资产流失。
（2）会计核算不准确
对于已经报废、损毁或者对外投资的固定资产，不进行账务处理，造成这些固定资产有账无实。对于外购的固定资产只按买入价入账，实际发生的运杂、保险、税收、安装调试等费用不计入固定资产原值；对于自建或改扩建的固定资产在峻工决算之前发生的固定资产借款利息及有关费用不计入固定资产原值，而记入当期事业支出，违反了借款利息资本化的规定；对于已经投入使用但是尚未办理峻工决算手续的固定资产，挂账在建工程科目不及时转为固定资产，有的甚至一拖数年，造成严重的账实不符。
（3）不按规定计提折旧与修购基金
为了保证广电事业单位固定资产的维修和购置有一个相对稳定的资金来源，事业单位财务规则规定：应按事业收入和经营收入的一定比例来提取修购基金。对于事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位也不提取修购基金。而有的单位为了省事，不管事业收入和经营收入的多少，根本不提取修购基金，对固定资产也不计提折旧。
5.监督工作收效甚微
对于固定资产管理的内部监督在很多单位形同虚设，政府审计监督多年才能进行一次，政府国有资产管理部门人员较少难以覆责，政府监察部门很少将固定资产的管理情况纳入监察内容，社会监督又难以发挥作用，导致监督工作收效甚微。
三、加强固定资产管理的思路及对策
1.提高思想认识，深刻理解加强固定资产管理工作的必要性
确保固定资产的安全完整，提高固定资产的运营效益，是每个广播电视事业单位的一项重要工作职责。因此，必须提高全体干部职工的固定资产管理意识。首先，要提高单位领导班子成员，特别是单位主要领导对固定资产管理工作的重视程度，从思想意识上充分认识到加强固定资产管理工作对于保障和促进广播电视事业健康有序发展的重要性，这是完善固定资产管理的关键所在。其次，要提高固定资产管理人员和财务人员的业务素质，增强其责任意识，这是实施固定资产有效管理的基础。再次，要通过单位内部的学习宣传，提高全体干部职工的责任感，从而保证每一位干部职工都能重视固定资产管理工作，并在日常工作中自觉遵守固定资产管理的各项规章制度。
2.健全规章制度，规范资产处置
各级广播电视事业单位应当根据国家国有资产管理的相关规定，结合本单位的实际情况，建立起一套可操作性强、行之有效的有关固定资产管理的规章制度。建立和健全固定资产配置、取得、保管、使用、维护与处置等制度，并在日常工作中自觉遵守固定资产管理各项制度，确保固定资产的合理配置，提高固定资产的使用效率。对于固定资产的处置事项，应当由本单位资产使用部门提出意见，资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，经单位集体讨论同意后，按照规定的审批权限分别予以批准处置、或报主管部门审批、或主管部门审核同意后报财政部门及政府审批。涉及土地资产处置的，按国土资源部门的相关规定办理。处置收入按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理，统一纳入单位预算。
3.加强沟通协调，完善联动机制
广播电视事业单位的固定资产管理工作政策性强，涉及面广，任务艰巨。在日常管理中，单位内部有关部门应当通力合作，相关人员要增强大局意识和责任意识，及时有效沟通，共同参与。单位外部财政、审计、监察等部门应当建立联动机制，加强对固定资产管理的监督。
4.规范会计核算及处理工作
事业单位会计制度改革对于“固定资产”这一会计要素的变动较大，广电事业单位要切实加强财务人员的培训与学习，不断提高他们的职业道德水平和业务素质，这是规范会计核算的前提条件；要严格执行持证上岗制度，对于固定资产的增减变化要及时、准确进行帐务处理，切实减少因财务人员、资产管理人员业务不精、责任心不强而导致固定资产账簿记录、实物、卡片与固定资产管理信息系统不相符现象的发生；要按照事业单位会计核算标准体系的新规定并结合本单位具体情况确定是否对固定资产计提折旧，计提修购基金的事业单位不得计提折旧。
5.强化监督机制，完善奖罚制度
各级广播电视事业单位必须按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》的规定，结合本单位的实际建立并切实执行内部控制制度，应包括：建立岗位分工责任制，明确各岗位的职责权限和工作要求，确保相互制约。政府国有资产管理、政府审计、政府监察等部门要定期或不定期审查广播电视事业单位固定资产管理制度的执行情况，及时发现管理中存在的问题，加大查处力度，规范固定资产管理行为。
综上所述，要加强广播电视事业单位固定资产的管理工作，就必须在深刻理解广播电视事业单位固定资产的含义、特点及目前在管理中所存在问题的基础上，充分认识到加强固定资产管理的必要性，完善管理机制，健全规章制度，加强沟通协调，规范会计核算，强化监督机制。
参考文献：
[1]刘蓓蓓.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].经济师，2009（1）：79-80
[2]卢明霞.加强事业单位固定资产管理的几点思考及建议[J].经济师，2013（9）：117-119
固定资产管理意见和建议范文第6篇
关键词：医院固定资产；定义及特点；问题及对策
本人因工作关系，从2005年以来一直从事与医院会计报表、清产核资的审计，对医院固定资产管理中存在的问题深有感触：固定资产作为医院最重要的资产，占了医院资产总额的70%以上，但是，一些医院对固定资产管理不够重视，导致固定资产管理存在诸多问题。本人就固定资产管理存在的问题向医院管理层提出管理建议，得到了医院管理层的认可，同时，医院管理层也意识到加强固定资产管理的必要性，先后有多家医院专门委托我所对医院的固定资产进行专项清理。通过固定资产专项清查，使医院管理层摸清了家底，针对固定资产管理的薄弱环节，完善相关管理制度，为规范医院固定资产管理奠定坚实的基础。现就本人亲身经历的医院固定资产专项清查工作，从以下方面来谈谈如何加强医院固定资产的管理。
一、医院固定资产的定义及特点
《医院财务制度》第四十四条规定，固定资产是指单位价值在1000元及以上（其中：专业设备单位价值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。医院固定资产分四类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产。图书参照固定资产管理。
医院固定资产的范围较广，在我们接触到的 “三甲”医院，固定资产多达八千多项，且金额较大，一般都占医院资产总额的70%以上。医院根据业务内容划分科室及部门，这些固定资产就分散在各科室及部门使用。因此，固定资产具有价值高，使用周期长、使用地点分散、管理难度大等特点。
二、固定资产存在问题
各医院都制定有固定资产管理制度，包括固定资产的购置、使用、管理、报废等等。但在实际工作中，这些制度未能得到有效的执行，以致固定资产存在以下问题：
1、捐赠及新增的固定资产没有及时入账
在对固定资产进行盘点时发现，一些固定资产是由捐赠单位直接赠送给医院的使用科室，财务部门往往不知情，形成账外资产；新购置的固定资产，由于相关部门之间没有按规定及时办理有关手续，以致固定资产使用很长时间了，财务部门都无法入账，形成账外资产。
2、科室之间由于工作需要，固定资产有使用部门之间调拨，但不及时办理调拨手续，造成原账簿记录与实际使用部门不符，人为造成混乱。
3、已报废的固定资产仍在使用。一些科室申请报废固定资产，并办理相应的报废手续，财务部门也按规定进行账务处理，但实际上，该项固定资产并非进行报废处理，造成账实不符。
4、尚未办理报废手续就自行报废。在资产清查过程中我们发现，根据固定资产明细账对使用科室的固定资产进行盘点时，有的账面有记录，但实际却没有了，科室称该项资产早以报废。
三、分析存在问题的主要原因
（一）资产管理部门（器械科、总务科）未能履行其管理职责
由于历史原因，一些医院固定资产二级明细账一直由财务科核算，财务科既要核算固定资产的金额，又要负责固定资产二级明细账的核算，一方面加大财务部门工作量；另一方面，财务部门非专业部门，对医院的专业医疗设备不熟悉，核算固定资产二级明细账违背了《医院财务制度》的规定和日常工作秩序，造成管理上的错位。
（二）使用部门未建立固定资产台账或卡片账
财政部、卫生部1998年联合制定的《医院财务制度》，以及《柳州市医院财务制度和会计制度实施意见（2006年修订）》都明确规定，使用部门设置固定资产台账或卡片，对固定资产进行明细核算。但一些医院有的使用部门未建立固定资产台账，因此，不能准确地反映各科室使用固定资产增减变动情况，使得每次根据财务科提供的固定资产二级明细账盘点固定资产时，经常出现账实不符的情况。
（三）固定资产的报废手续不完善
通过专项清查我们发现，已报废的固定资产有的科室仍在使用；有些没有办理报废的固定资产，在盘点时却无实物，科室称早已报废等等。
我们认为，第一种情况的出现主要是资产管理部门（器械科、总务科）对报废固定资产把关不严，没有对需报废的固定资产进行认真核实，也没有将报废固定资产回收，就在报废单上签字认可。第二种情况是报废固定资产手续不完善，使用科室、资产管理部门及财务科之间没有履行报废手续，以致出现问题后难以分清责任。
（四）电脑设备管理有待完善
医院现已普遍使用电脑进行诊断及日常办公，有的医院多达几百台电脑，均分散在各科室及部门。电脑属日常办公设备，使用较多，维修频繁。电脑主要是由主机和显示器组成，但在办理入库时，通常按整台电脑入账，未将显示器和主机分开计价，实际工作时，主机和显示器同时报废的情况较少，故在日常维修时，维修人员常常会根据需要，将某一科室拆下的电脑装到其他科室的电脑上，但又不办理任何手续，导致医院电脑设备管理较混乱。
四、改进建议及对策
（一）明确资产管理部门（器械科、总务科）的责任
首先必须明确，资产管理部门（器械科、总务科）不仅负责固定资产的采购，更应肩负起固定资产管理的重任。按照《医院财务制度》的规定，财务科应尽快将固定资产明细账移交资产管理部门（器械科、总务科）核算，由资产管理部门（器械科、总务科）通过明细账对固定资产实物进行监管。从整个固定资产的管理流程看，资产管理部门（器械科、总务科）起着承上启下的作用，既要与财务科核对固定资产金额，确保账账相符，又要负责对使用部门的固定资产实物进行监管，因此，资产管理部门（器械科、总务科）的管理状况在一定程度上反映了医院固定资产的管理水平。我们对固定资产比较规范的医院了解到，这些医院的固定资产管理主要是由资产部门负责，资产管理部门（器械科、总务科）建立有明细账，年终盘点也是由资产管理部门（器械科、总务科）负责。财务科只是负责固定资产金额的核算，并对固定资产进行抽盘。事实证明，这样的管理模式职责分明，有利于固定资产的管理。
（二）使用部门建立固定资产卡片账
财务科也建立了固定资产卡片账，按《医院财务制度》的规定，这些卡片账应由使用部门保管，因此，财务科应尽快将卡片账发到使用科室，将固定资产的管理责任落实到具体的科室和个人，彻底改变以往使用科室只管使用，不负责管账的现状。
（三）将电脑设备的管理职能划入计算机中心
一些医院的电脑设备的采购由器械科负责，计算机中心负责电脑的日常维护，没有专门的资产管理部门（器械科、总务科）对电脑设备进行实物管理。
我们建议，从有利于电脑设备管理的角度出发，把电脑设备的管理划入计算机中心进行归口管理，将计算机中心也作为一个资产管理部门（器械科、总务科），专门负责电脑设备资产的管理。另外，在购置电脑时，将显示器和主机分开计价，避免电脑维修和报废时出现混乱。
（四）利用管理软件对固定资产进行管理
有条件允许的情况下，利用固定资产管理软件进行管理。在实际工作中运用固定资产管理软件，可以极大地提高医院工作效率，增加效益，降低成本，有助于医院真正实现厉行节约的原则。原来耗时耗人耗力的资产盘点工作，现在仅需要较少的人员在很短时间内就可以轻松完成；以前大量的重复购置和闲置浪费情况可以得到解决。
固定资产管理意见和建议范文第7篇
关键词:科技型企业 固定资产 管理
固定资产作为企业重要的生产资料，其数量、质量及技术结构决定着企业生产、研发水平。随着我国企业生产力水平不断提高、科学技术不断发展，固定资产在企业总资产中所占比例增大且技术性能持续增强。尤其是科技型企业，由于担负着许多军工及民用的研发项目，其固定资产数量相对其他企业更多，技术性能也更高。因此，科技企业做好固定资产的管理工作，对于其提高资产使用效率、降本增效、保值增值起到关键作用。
一、科技企业固定资产管理的特点
科技企业固定资产管理与一般企业相比有以下几个特点：
(一)研发设备数量多、价格高
科技企业有相当一部分用于实验、检测、计量的固定资产，其中部分属于非标固定资产，这些资产体积小、数量多、价格高，主要担负着科技、研发的工作，其资金来源多为国拨或自筹的科研经费，要经过严格可行性分析、审批才能购买，对使用者要求较高，其使用者绝大部分需具备较高的知识水平及很好的固定资产操作能力。
(二)科研固定资产对工作环境要求较高
科研固定资产对工作环境要求苛刻，比如温度、干湿度、无尘等。企业需要对固定资产有计划的进行维修、保养，且维修、保养人员需有较好的技术水平。给固定资产创造最佳的工作环境不仅有利于形成科研成果，对于固定资产自身的作业寿命延长也起到重要作用。
(三)固定资产的使用周期缩短
随着社会经济、技术的发展，企业竞争不断升级，新技术的研发成为企业间最重要的竞争手段之一。科技企业更新固定资产速度加快，固定资产的使用周期缩短，与其他企业相比，其固定资产是在加速减值。
(四)科技企业固定资产的价值管理具有更大的难度
科技企业的固定资产是用于科学研究、技术研发的工作，不能像生产企业的固定资产一样立刻创造产值、带来收益。其创造的价值往往在一定周期后才能体现，是不确定的。因此科技企业固定资产的价值管理具有更大的难度。
由于科技型企业固定资产具有以上特点，与一般的生产型企业相比，其对固定资产的管理水平要求更高。
二、科技企业固定资产管理中存在的问题
(一)没有建立科学有效的管理制度
企业没有建立健全固定资产管理部门、使用部门、财务部门的职责分工制度和管理岗位责任制，缺乏管理牵制制度。部分企业虽然制定了固定资产管理办法，明确了固定资产的归口管理部门和分工原则，但由于执行不力，没有奖惩措施，在实际工作中各部门之间配合不够，管理效果仍不明显。
(二)固定资产购置管理不完善
主要表现在固定资产购置的随意性、盲目性大，对于购置固定资产没有建立起科学的预算、投资分析制度，固定资产投资缺乏科学性、合理性，导致固定资产利用率低，资源浪费严重。固定资产属于企业长期资产，一经投入将很难转变投资方向，所以企业必须建立健全固定资产投资的事前控制机制。
(三)固定资产的账实不符
固定资产的账实不符主要原因是由于企业疏于对固定资产进行盘点。科技企业的部分固定资产是在申请科研课题后为课题研究购入的，多数课题从申请成功到结束历时2-3年时间，课题完成后固定资产一般留在企业继续使用。由于这部分固定资产不是用自有资金购入，所以使用者并不重视其使用效率，会长期闲置甚至私自对外出借，造成固定资产使用效率低、甚至资产盘亏。
(四)固定资产折旧计提不合理
科技企业的固定资产有一些技术含量高、更新周期短的固定资产，如果按照会计制度规定的折旧年限计提折旧，会导致企业固定资产净值不实、不能反映企业固定资产的真实使用情况，另一方面会致使企业更新改造资金严重不足，固定资产老化，跟不上市场经济对生产资料的更新需求。部分为科研课题购入固定资产，企业往往在课题结束前会将固定资产提足折旧并全部计入科研成本中，造成固定资产使用情况与账务严重不符。
(五)对研发、生产共用固定资产没有予以区分
为节约成本，避免资源的重复配置，一些固定资产可能会同时用于生产、研发工作，但部分企业并没有分别记录生产、研发固定资产的信息。由于生产、科研用固定资产折旧计入科目不同，不分别记录不便于统计分析固定资产的价值、使用效率，会给管理者传递不真实的信息。
(六)管理者对固定资产缺少价值管理
企业管理者在购入固定资产时通常比较慎重，但资金一旦支出，其对购入资产后续的维护、使用效率、价值管理往往重视程度不够。固定资产购入后没有区分其重要性，不能对资产进行相关的成本费用和收入记录，无法做到科学的价值管理。
(七)没有充分使用信息化手段进行固定资产管理
固定资产的信息化管理往往只是一种形式，企业仅能做到固定资产卡片的信息化，进行简单的信息登记，没有固定资产的维修、改造计划记录，更没有相应的支出和收入记录。或者即使有相应的记录，但记录不全面、不准确，从而影响对资产的使用效率、资产的价值进行分析和评价。
(八)企业管理层对固定资产管理缺乏足够的重视
部分管理者只重视市场营销、经营利润，不重视财务管理。或者在财务管理工作中只重视报表管理、资金管理，忽视了对生产产品以及提高产品质量、性能所依赖的固定资产进行管理，使资产没有充分发挥其应有的价值。
三、对科技企业固定资产管理中存在问题的改进策略
固定资产管理意见和建议范文第8篇
【关键词】 固定资产 清查
固定资产清查是指从实物管理的角度对公司实际拥有的固定资产进行实物清查，并与固定资产账务进行核对，确定盘盈、毁损、报废及盘亏资产。固定资产清查对公司的固定资产管理具有非常重要的作用，是固定资产管理的一项重要基础性工作，也是开展其他各项固定资产管理工作的重要前提。
1. 固定资产清查的范围
固定资产清查的范围主要包括土地、房屋及建筑物、通用设备、专用设备、交通运输设备等，清查过程中要求各单位配合机动资产管理部认真组织清查，原则上对所有固定资产全面清查盘点。
1.1对固定资产要检查固定资产原值、待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失、待核销数额等；关注固定资产分类是否合理；编号是否齐全；详细了解固定资产目前的使用状况等；
1.2对出租的固定资产要检查相关租赁合同；检查各基层单位及项目部账面记录情况，检查是否已按合同规定收取租赁费；
1.3对临时借出、调拨转出但未履行调拨手续的和未按规定手续批准转让出去的固定资产，要求各基层单位或项目部收回或者补办手续；
1.4对清查出的各项账外固定资产、盘亏固定资产，要查明原因，分清工作责任，提出处理意见；
1.5检查房屋、车辆等产权证明原件并取得复印件，关注产权是否受到限制如抵押、担保等，检查相关取得的相关合同、协议。
2. 固定资产清查工作的主要任务
2.1全面摸清“家底”，这是固定资产清查工作最基本的任务。目前，公司固定资产数据基本上仍以静态数和账面数为主，而各基层单位的固定资产变动并没有得到准确反映。存在部分账实不符的问题。一方面，一些固定资产实际已经报废、毁损或完全失去使用价值，却长期挂账未作处理;另一方面，一些基层单位存在着部分的账外固定资产，没有及时入账。账外固定资产由于长期游离于有效监管范围之外，容易被随意处置从而易造成固定资产的流失。通过固定资产清查，可以摸清公司的固定资产存量。
2.2建立监管系统，通过固定资产清查，可获取固定资产管理的原始数据，这是建立固定资产动态监管体系的基础性工作。
3. 近几年来资产清查工作取得的成效
通过近几年的固定资产清查工作结果，摸清了各基层单位及项目部固定资产的“家底”， 加强了实物固定资产管理，提高了固定资产的使用效率，确保了各项固定资产的安全与完整，实现了固定资产管理的科学化、规范化，为固定资产管理工作的科学化、规范化打下了良好的基础。
4. 对固定资产清查工作的几点建议
4.1加强对自筹款源购置的固定资产清查。
公司对固定资产的购置审批是非常严格的，只有经局计划部门批准，下达了固定资产更新改造购置计划才能进行购置。但是，现实中部分基层单位和项目部往往利用固定资产更新改造购置计划之外的各种款源购置固定资产，即自筹款源购置。这部分款源购置的固定资产在清查中是最容易遗漏的，因为它一不用审批，二不用上账，十之八九都形成了账外资产，如项目购置笔记本电脑、台式电脑、照相机、摄像机、水泵、气泵等。对自筹款源购置的固定资产清查，要采取追索调查方法，要求公司财务部门紧密配合。
4.2改变现行的固定资产清查方法。
公司年年搞固定资产清查，但是固定资产清查的方法基本上都是自查为主。 固定资产清查过程中各基层单位和项目部账上有的固定资产盘点上报，账外的不报，而且是多报损失少报盘盈。公司机动资产管理部门受时间、人员的限制，在固定资产现场清查过程中不可能面面俱到，每一样固定资产都亲自清查到，因此存在着部分固定资产遗漏的现象。若想提高固定资产清查的效果，应该将现行的清查方法改为互查为主的方法。即由公司固定资产管理部门从各基层单位抽调专门的固定资产清查人员，分成若干小组在公司提供的固定资产资料的基础上，到各项目部以及徐州基地进行清查，真正作到见物就点。然后再填表上报，这样才能保证固定资产盘点的数量真实可靠。
4.3严肃工作纪律，确保资产清查质量。
各基层单位和项目部对固定资产清查工作结果真实性、完整性、合法性负责。各基层单位和项目部在清查中隐瞒真情，故意漏报固定资产，提供虚假资料等行为要责令限期改正，并给予通报批评。个人在固定资产清查中出现失职、渎职，造成固定资产流失的，追究领导和当事人责任。通过固定资产清查培训和严肃清查工作纪律，清查人员才能掌握好政策，提高觉悟，熟悉业务，熟练操作，为提高固定资产清查工作质量打好基础。
固定资产清查工作完成后，要及时进行查漏补缺。对固定资产清查中漏报和错报的固定资产、固定资产盘盈、固定资产损失等进行清理核实后，按固定资产清查规定申报处理，注意充分利用固定资产清查资料数据，固定资产清查数据是十分重要的信息资料，是一个单位综合素质的集中反映。固定资产管理部门应善于通过对固定资产清查各项数据资料的分类、整理、加工并在此基础上进行综合分析,形成综合报告或专题报告,以便进一步采取措施加强管理，推动固定资产管理的水平。同时，要对在固定资产清查中新形成的资料分类整理形成档案,按固定资产办法进行管理，并接受上级部门的监督。
结束语
以上是我在近几年的资产清查工作过程中的一点心得体会，希望在以后的资产清查工作中不断总结完善、改进和提高，争取通过每年的固定资产清查工作使公司的固定资产管理工作上一个新台阶。
参考文献：