地摊经济健康发展建议
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地摊经济健康发展建议范文第1篇
关键词：林下经济；发展现状；存在问题；对策；漳州市
中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）06-130-02
林下经济是指利用森林资源和林地空间资源，建立以林为主，林下种植、林下养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等相结合的立体林业经营模式[1]。林下经济是一种循环经济，是促进农民增收和各级政府推进生态发展战略的重要途径，近年来国务院、福建省政府相继出台政策扶持林下经济的发展。漳州素有“八山一水一分田”之称，全市林地面积862 667hm2，有林地面积800 667hm2，森林覆盖率63.58%，林下经济零星发展历史悠久，但规模发展刚刚起步，发展潜力巨大。因地制宜科学发展林下经济，可使森林的经济效益、社会效益和生态效益得到更完美的体现，若盲目发展则可能给森林资源、林地生态环境造成不良影响[2]。本文在介绍漳州市近年来林下经济发展现状的基础上，提出了可持续发展的对策建议。
1 漳州市林下经济发展现状
1.1 林下经济模式 漳州林下经济有林花、林药、林苗、林禽、林畜、林渔、林蜂以及林下产品采集加工、森林景观旅游等模式[3]，主要类型有以下4种：
1.1.1 林下种植 主要有在林下套种金线莲、金银花、虎尾轮、巴戟天、铁皮石斛、砂仁等药用植物，为了充分利用漳州市果树资源丰富的优势，重点发展仿野生铁皮石斛、金线莲等林药模式；在疏林地、茶园、果园中间种、套种降香黄檀、罗汉松、沉香、红豆杉、火力楠等珍贵优良树种培育绿化用苗等林苗模式；在林下种植、樱花等花卉，形成景观效应，吸引游客旅游观赏的林花模式；在林下搭建大棚，种植蘑菇、竹荪、香菇、木耳等食用菌类的林菌模式。
1.1.2 林下养殖 主要有在林下圈养或散养禽类，如土鸡、鸭、鹅等的林禽模式；林畜模式，在林下放养或圈养家畜，如牛、羊等的林畜模式；利用果树和森林花蜜资源放养蜜蜂的林蜂模式。
1.1.3 林下产品采集加工 主要有以各种竹笋、经济林果实为原料等进行加工的森林食品等。
1.1.4 森林景观利用 利用林区山清水秀、空气清新、生态环境良好的优势，开发森林旅游，如森林公园、森林人家、林业观光园区等。
1.2 林下经济分布 漳州现有商品林563 634hm2，主要分布在低山、丘陵、台地等；省级以上生态林298 667hm2，主要分布在沿海海岸线、江河两边及源头、重要水源地、中山地带，部分临近村庄的丘陵、台地茶果园被划为生态林。目前，林下经济分布在全市各类林地，有山、有森林的地方就有林下经济或具有发展林下经济的潜力。
2 存在问题及对策建议
2.1 有鼓励政策，但无具体科学发展的指导意见 近几年，各级政府相继出台鼓励发展林下经济的政策，但未见就如何科学的发展、因地制宜发展拟出具体指导意见，这将导致林农对科学发展林下经济认识不清，容易产生偏离方向、风险估计不足、降低森林生态效益等问题。例如，金线莲是很好的护肝降火中药材，原生于天然阔叶林下枯枝落叶层中，因繁殖慢、数量少、纯天然生长而显珍贵，林业科技人员通过科技攻关成功克隆，解决了种苗数量少的问题，如果严格按金线莲的生态学特性进行仿生栽培，即可实现可持续发展，但在发展过程中，却走向了克隆育苗、大棚栽培甚至是瓶苗栽培的模式，栽培技术的偏离导致产量猛升、药用价值下降，食品安全遭质疑，价格连续走低。又如，铁皮石斛原生于云贵等地的高山之上，近年刚兴起的利用各种树木树干种植热，不分品种，有苗则种，大棚栽培，存在潜在风险。因此，发展林下经济有必要在发展之初就拟出科学发展规划或意见，使之一开始发展就走向正轨，以免出现“发展、整顿、消亡”的困局。
2.2 过度规模经营，不利于林业的可持续发展 近年来，扶持林下经济偏向于模仿工业的做法，集中资金重点扶持，搞大项目规模化，但是林业不同于工业，群众的参与程度事关成败，国外的“社区林业”就是要求群众广泛参与。集体林权制度改革的方向是分山到户，调动千家万户的经营森林积极性，在分山到户的特定环境下规模发展林下经济难度大、矛盾隐患多，若没有广大农民参与、忽视千家万户利益的林业项目，不利于林业的可持续发展。因此，应借鉴漳州市在建设速生丰产林基地、珍贵树种基地时走“各县建立示范片、政府适当补助、千家万户参与”的经验分级建立示范片，鼓励千家万户自愿发展，更有利于林下经济健康发展。
2.3 缺乏科学技术支撑 林下经济是一项新兴的产业，涉及种植、林产品加工、旅游等方面的技术知识，而林业部门长期以来的科学研究主要集中在营造林、采伐技术、森林三大效益，鲜见林下经济的相关研究，由于缺乏强大的技术支撑，林农只能边实践边摸索。为了获得更大的经济效益，林农往往过量施肥、过量使用各种药物防治病虫害，或者是生产周期过短等，导致林下产品质量下降，这种现象在“林下种植”方面尤为突出。因此，各级政府要有计划地组织一批技术人员进行科技攻关，先研究后发展，加强与高校、科研院所合作，引进适宜本地发展的林下种植养殖的新品种、新技术、新模式，并建立示范基地，有针对性地进行技术培训，以提高林农的技术水平，少走弯路。
2.4 产业化水平偏低，市场竞争力弱 由于发展林下经济散户居多，受资金、技术、营销策划等多种因素的制约，表现出产业化水平低、市场竞争力弱等问题，有的林产品只能“摆地摊”销售。因此，各级政府要利用好各种媒体，加大宣传力度，协助提高林下产品的知名度，牵针引线，引进深度加工企业。而林农应适应现代市场，自抱成团，如成立各种形式的家庭林场、林业专业合作社等，以提高市场竞争力。
2.5 盲目发展，造成生态环境的破坏 科学发展林下经济，可使森林的三大效益更好发挥，但若盲目在各种山地发展林下经济，则可能给生态带来负面影响。例如，沿海湿地松防护林林下松菇大量被无序挖采，导致树根受损、沙土变松，防护功能下降；又如在沿海木麻黄防护林中或林缘养鲍鱼，导致木麻黄大量死亡，政府不得不花大量人力、财力物力进行清理恢复。“生态林”具有多种生态功能，而漳州的生态林具有以下2点非常重要的功能：沿海“防护林”为防风固沙，山地“生态林”为水源涵养。因此，必须在林下经济发展之初就进行有针对性的引导和管理，该发展的地方鼓励发展，不该发展的地方应严格禁止，以免得不偿失。如：沿海防护林应禁止发展或在严格的合同下有序发展林下经济；重要饮用水源地的防护林只宜发展养蜂等不影响、不破坏林分结构的项目，不宜发展养牛、养羊及需频繁除草的种植项目；各类保护区的生态林地（特别是核心区）不宜开发旅游项目；而商品林地及村庄周围树种为果树的生态林地，则可大力鼓励发展。总之，发展林下经济应以保护生态环境为前提，要科学利用并严格保护森林资源，充分考虑当地生态承载能力，适量、适度、合理发展，避免因过度开发林下经济而造成生态环境破坏。
3 结语
本文在调查漳州林下经济发展现状的前提下，对林下经济发展存在的及可能出现的问题进行分析，并提出了应对思路，旨在减少因无序发展带来的“发展―纠正―整治”，给社会、给林农带来不必要的损失。在发展林下经济过程中必然还会出现一些新问题、新矛盾，还需不断调查研究，适时跟踪，及时完善，以使林下经济的可持续发展。
参考文献
[1]范远江，袁淑清.民族地区林下经济发展模式解析[J].民族经济，2011（3）：50-55.
[2]谢德体.发展林下经济要重视林地生态环境的保护[J].中国产业，2011，04：26.
地摊经济健康发展建议范文第2篇
关键词：姜家湾煤矿；煤炭生产存在的不足
近几年来，面对竞争日益激烈的煤炭市场，姜家湾煤矿在大同矿业（集团）公司的正确领导下，围绕实施大集团战略，着眼企业长远发展，坚定不移的走改革创新之路。提炼总结了具有自身鲜明特色的"姜家湾人体管理模型"，确立了"以人为本、从严治企"的基本方略，成功导入学习型组织创建，深入开展了企业文化建设，实施了内部市场化管理、自主管理、准军事化管理、安全管理重心下移工程等一系列重大创新举措，形成了"持续学习、多元发展、文明富有"的共同愿景。通过艰苦努力，打造出了一支高素质的职工队伍，创出了安全生产近十年来从未有过的好局面，同时非煤 产业和民营经济得到快速发展，先后调研上马了一批高技术含量的重点非煤项目，非煤总量快速扩张，使企业走上了一条因煤而兴、无煤亦盛的健康发展之路。
不可否认的是大同集团姜家湾煤矿为我国煤炭生产做出了不可磨灭的贡献，我利用寒假姜家湾煤矿工作的课余时间，也亲眼目睹了柴里煤矿现状，对于姜家湾煤矿矿区职工宿舍进行了社会调研，并且发现了许多好的方面，当然的也发现了许多问题，好的方面我们以为就没有很大的必要去逐一介绍，但是所存在的问题对于许多煤炭生产企业都普遍存在，而且都有很大的借鉴意义，所以，针对问题我们将详细介绍。
（一）存在的问题
1，由于旧式的开采方式，导致姜家湾地区地下出现了一层空层，对于地表的人们有很大的威胁，如果发生地震，煤炭开采导致地下空层带的出现，将出现下沉，面积很广，程度很深，潜在威胁很大。
2，由于煤矸石的处理不当以及煤炭运输时的掉落，导致姜家湾煤矿地区环境状况很差。煤尘严重影响了生产生活。另外，除了花园和操场，家属区里植物很少，甚至可以说少得可怜，这也助长了煤矸石粉尘的嚣张气焰。此外，姜家湾煤矿对于生活垃圾处理也存在着很大的问题，厕所根本进不去，半夜道路上的各种生活垃圾被扫到路中央，而路旁就是第二天矿工上班吃早点的地方。
3，由于矿区人员流动量大，导致矿区明显社会治安的难度加大。经常半夜被外面的喝多酒在发酒疯的人闹醒，网吧内夜夜爆满等等。
4，孩子几乎全部的都是因为父母忙于工作，又害怕孩子在家沉迷网络，假期里给孩子报辅导班，上课期间给孩子报小餐桌。小组成员最小的学生仅仅只有四岁，这样父母和孩子们之间的关系就渐渐疏远了，对于很多孩子们来说，父母对于他们只是银行，没有其他的关系了。另外，孩子们都在身体发育的重要阶段，在外面吃地摊很难满足营养需求，对孩子们的身体发育也是有害的。
5，姜家湾煤矿矿区属于完完全全的矿山家属区，附近其他产业发展很少，例如，姜家湾煤矿家属区只有很少超市，而较少有类似于书店、KTV等文化误乐场所，与姜家湾煤矿的经济发展状况很不协调，虽然这些仅仅是一些表面上的活动，但这同样表现出柴里煤矿一种对于文化的不重视，对于矿工精神文化生活的不重视。
6，作为一个老矿井，柴里煤矿不可避免的也要面临资源枯竭的问题，未雨绸缪，我们在柴里煤矿发现，所有的柴里煤矿发展体系都是依靠煤矿，而且是完全依靠煤矿，并没有发展多少类似于商业类型的、工厂类型的企业，这也正是矿区许多劳动力剩余，这些劳动力大多为二十多岁的男人，并且很多由于小时候出生在比较富裕并且父母比较忙难以给予充足的教育而多多少少的沾染了社会陋习，这就会给矿区治安带来很大的负担。
（二）解决建议
1，很多煤矿现在都采取了措施，比如不全部开采、留下煤矸石等措施，对开采完毕的矿井进行填埋，避免，或者说减小空隙的出现，从而在一定程度上避免或者减轻坍塌事故的发生。对于尚在建设中或者规划建设的新楼房，应尽量避免在已开凿并难以回填的矿井上部进行建设，避免可能出现的坍塌事故带来更大更严重的危害。
2，煤矸石的回收利用，可以用煤矸石对废
弃矿井填埋，利用煤矸石利用煤矸石制造空心砖、发电等，减少资源浪费和煤矸石污染。避免大型运输车辆路经居民生活区；大型运输车辆在货箱顶部加盖网，避免煤炭掉落。居民生活区应增加绿化面积，利用植物净化环境。这一点，个人以为，兖州城区的环境比前几年好多了（下转第95页）（上接第93页）。
3，加强社会治安，丰富矿区工人们的业余生活，加强文化宣传。不仅仅让工人们有丰裕的经济收益，而且要有丰富的精神生活。由于柴里煤矿距离济宁市微山县县城距离较远且路途颠簸，交通不便；距离滕州市县城也比较远，所以有必要自己有一套文化场所基础设施，比如图书馆、职工俱乐部等，并不时举办如书法比赛、象棋比赛等不要很隆重但贴近矿工生活，不要很正式但给矿工带来乐趣的小型少量多次的活动。
4，矿区工人应该不仅仅把重心放在工作上，而且还要多多和孩子们交流，担当家庭中父母的责任，或许和孩子们在一起的时间并不长，但要让孩子们学习到东西，认识到自己有个负责任的、可爱的爸爸。而不是以成绩为利息的银行。
5，加强植被覆盖，并且建立起一套完备的垃圾处理系统，加强对于食品等安全问题的监督，另外，许多老式楼房也应修补，道路也应修理，营造出一个干净、温馨的生活气氛。
地摊经济健康发展建议范文第3篇
水果市场调查报告题目
为促进全县水果流通工作，解决全县水果销售问题，特别是橙类水果销售难的问题，及时掌握外地水果销售市场情况，畅通我县橙子销路，学习借鉴外地先进的销售经验及做法，20XX年4月14日～19日，县委、县政府组织流通办人员及县内水果销售大户代表等一行人赴长沙、武汉、郑州、岳阳四城市进行水果销售市场调查和学习。
现将调查、学习活动情况汇报如下：
一、调查学习目的
这次调查学习的目的是在我县水果习惯于销售南方城市的基础上，尚未打开北方城市销售市场，为此对北方四城市的水果销售市场作一个调查。
同时掌握去年我县水果大蓬车北方行反馈情况。
目前，我县水果销售已面临严峻形势，特别是橙子销售，全县还有4万2千多吨未售出，习惯销售的南方城市现在市场不尽人意，很有必要拓开北方市场。
鉴于此，县委、政府果断决策,派出以水果流通办刘崇卿为组长，以县流通办人员和县内水果销售大户代表等为成员组合成7人的调查小组，赴长沙、武汉、郑州、岳阳等北方城市调查水果销售情况，及时掌握外面水果市场行情，针对我县具体情况，提出对我县水果销售的建议，解决全县水果(尤其是橙子)销售困难问题，确保农业增效、农民增产增收，推动果农种植的积极性，促进全县经济健康发展。
二、调查活动的基本情况
这次活动，从4月14日早上出发，4月19日凌晨回到恭城，历时6天，到了三省(湖南、湖北、河南)四城市(长沙、武汉、郑州、岳阳)，行程近万里。
对四城市7个水果大批发市场的销售行情进行了调查。
我们的调查方式主要是通过对当地市场的销售批发门面老板经营情况进行实地查看、询问;二是与当地销售大户座谈，请他们介绍情况;三是向当地摊位经销商发放我们恭城水果情况宣传资料，并对当地果商宣传我们的优质果品;四是请当地果商品尝我们恭城的橙子样品果，针对销售大户，我们还赠送橙子给他们做销售样品，在当地进行宣传;五是请当地市场管理部门人员、销售果商代表为我们提建议。
(一)4月14日下午，我们到达长沙市，找到当地市工商行政管理局，得到他们的支持，当日下午看了4个临时摊点。
15日上午，在市工商局市场分局殷副局长的陪同下，对长沙市2个最大批发市场马王堆果品批发市场、红星果品批发市场进行调查。
马王堆市场位于市中心地段，红星市场位于市南部。
我们在马王堆市场走访了31个摊点，在红星市场走访了22个摊点。
这两大市场水果品种繁多，尤以时鲜水果西瓜、芒果、菠萝、枇杷、早李、苹果、梨为多，当地脐橙量大，胡柚多，还有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。
两个批发市场尚未见新会橙销售摊位。
当地脐橙批发价为0.5～0.7元/斤，胡柚批发价为0.4元/斤，而时鲜水果西瓜达2.0元/斤。
当地果商品尝了我们的新会橙后，一致认为口感、甜度都不错，就是果太小，不是品牌果，没有市场竞争力。
(二)16日上午至下午三时对武汉市的二大果品批发市场汉口区黄家墩华中果品批发市场、武昌区沙湖水果批发市场进行调查。
两个市场上的水果品种基本与长沙情况类似，不同的是在这两大市场中潮州柑、胡柚好卖，销售量大。
潮州柑价格达1.3元/斤，胡柚价格达到0.5元/斤，市场主导果品仍是苹果，西瓜。
西瓜的价格已达2.1元/斤。
在沙湖果品市场上有恭城椪柑销售，但品牌标明为永春芦柑，价格1.0元/斤，市场上也出现了恭城柿饼，价格1.3元/斤左右，但市面上仍未见新会橙销售。
当地果商品尝了我们的样品果后，一样认为口味不错，就是果子没有看相，上不了档次，同时果皮难剥。
建议我们要分级包装，并进行打腊装扮，同时他们愿意帮我们试销果品，余辉老板准备叫他弟弟过恭城购一车20吨样果回武汉试着卖，看能不能让市民接受，打开市场。
(三)16日晚上到达郑州。
17日上午在当地市场管理部门张建东所长陪同下，对郑州市华中物流中心水果市场进行了调查。
该市场由于是淡季，水果品种明显不如长沙、武汉市市场丰富。
主要以苹果、胡柚、梨、冰糖柑为主，芒果、菠萝、椰子、西瓜等南方水果占领了半个市场。
市面上未见有新会橙销售。
通过向当地最大的销售商师建华老板了解情况。
我们的新会橙品味不错，就是果型太小，包装太差，没有市场吸引力。
师老板建议在分级包装，用不同类型的纸箱包装，不能太大箱，同时要进行打腊包装，提升水果的档次。
近期，他准备派人到恭城看果，试装车回去销售。
(四)17日晚到岳阳市。
18日上午对岳阳市花果山水果批发市场调查，该市场与长沙马王堆市场果品情况相似，品种价格不相上下。
在这个市场见到了恭城新会橙，但标名为冰糖橙销售，是栗木上枧潘平友老板运过去的。
卖价为0.5～0.75元/斤，刚进入市场，销量不是很大。
当地的老板还准备到恭城采购水果，想打开岳阳市场。
从四城市七大水果批发市场调查情况可以看出，我县新会橙水果在北方城市还没有打开市场。
由于市场上脐橙量大，胡柚、冰糖橙水果丰产，且这类外地水果个头大、包装好，易于市民接受，加上时鲜水果(如西瓜、菠萝、香蕉、早李、枇杷等)冲击着橙类市场，我县新会橙失去了占领市场的先机。
面对现在市场情况，必须多方位销售橙子，既要巩固已开发的南方市场，同时也要努力开发北方市场，拉动东、西部市场，形成全面开花的销售局面，推动全县的水果销售。
三、建议
水果的销售与种植是是相辅相成的，种得好了才能卖得好，但关键还在于市场的需求，有了市场才能带来效益，才能提高果农种植的积极性。
针对当前我县的水果销售形势，现提出以下几点建议：
(一)转变思想、提高认识，要有销售的紧迫感，认识销售形势的严峻性。
当前我县尚有4万2千吨橙子未销售，果子保鲜期越来越短,天气一变化，果子质量会受影响，时下新鲜水果冲击市场最大，对我县新会橙销售也带来了很多不利因素。
因此，我们各级管理部门都应提高认识，要有销售紧迫感，要正确认识到售不出的水果会给果农带来巨大的损失，会打击果农的种植积极性，会造成社会的不稳定。
因此一定要在最短时间内群策群力、想方设法，把我县的水果销售出去。
(二)不要有惜售思想。
政府和有关部门要通过多种途径加强宣传，引导果农克服低价格不售的观念，不要死咬定一个价格不卖，只要有合适的价格(根据质量定价)即可销售，售出总比不售为好。
同时要清楚现在市民对橙子的需求是可有可无，并不是唯一需要的水果，不销售，橙子就会变成垃圾。
(三)注重包装效果、分级售果。
一定要从打扮上下功夫(以红色包装最好看)，最好能将果进行认真精选、分级、清洗、打腊、精细包装、绿色包装。
这样，价位可以上升，也可以促进销售。
政府和有关业务部门要及时提供信息，加强技术指导，正确引导群众分级包装售果。
(四)通过多种途径吸引老板。
一定要大力发挥销售协会、销售大户的作用，做到走出去，请进来，加强老板间的联系，不要在家等人来买果。
(五)品牌问题。
建议政府组织有关部门搞好商标注册、搞水果打蜡生产，同时组织各位老板去搞水果展销，以打响恭城水果品牌。
没有形成自己独特品牌，放在同一摊档上，一般消费者都只会感性地从价格、形状上去决定是否购买，很少有消费者能够分清果品品质的优劣。
传统的新会橙市场不好，可以打别人的品牌(如冰糖橙)销售。
(六)加大招商引资力度，发展龙头企业。
大量的商品果销售不出时，果品的深加工尤显得重要。
通过招商引资，发展龙头企业，实现生产、加工、销售一体化。
地摊经济健康发展建议范文第4篇
2009年上半年，*工商局在县委、县政府的坚强领导下不断深化规范化服务型政府建设，认真履行市场监管和行政执法职能，紧紧围绕县委、县政府的“三新”发展思路，服务“1413”发展战略，促进区域经济又好有快发展。现将2009年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下：
一、深入学习实践科学发展观
（一）高度重视，周密部署，认真践行科学发展观。根据市局的安排部署，我局自2月中旬起开展学习实践科学发展观活动，截至目前，已完成准备动员、学习调研两个阶段。我局高度重视这次学习实践科学发展观活动，成立了科发办领导小组及办公室，制定了局学习实践详细的实施方案。通过“三讲一谈一考试”，营造了学习活动的良好氛围。通过创办“五个平台”，保证了学习宣传落实到位。通过深入基层和群众，广开纳谏之门，开展了调查研究活动。通过积极开展调研活动，形成调研报告23篇。通过开展
“以科学发展观统领城乡统筹工作，发挥职能，全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的解放思想大讨论，使全局干部对这次深入实践科学发展观有了更深刻的认识。
二、持续改进服务放宽市场准入积极支持和促进市场主体繁荣发展
（二）立足登记职能，积极为区域经济发展提供优质服务。今年以来注册登记工作继续坚持发展为第一要务，进一步增强项目意识，主动向重点项目实行延伸服务，重点扶持基础设施建设、生态环境建设和灾后重建项目，全力支持龙潭工业园区发展工作，严格限制工业园区外新上工业项目。截止6月底，共登记注册的个体工商户1723户，注册资金6213.9万元；新设立有限责任公司739户（其中零首付企业226户），分公司89户，注册资本55697万元；个人独资8户，注册资金55.5万元，受理企业各类变更1297户，（其中债转股企业增资登记1户）。
（三）构建服务体系，营造公开高效的政务环境。一是进一步推行行政审批权相对集中改革，全面落实“两集中、两到位”。3月底，注册科整体进驻区政务中心，各项行政审批职能全面纳入窗口办理，实行“首席代表制”，真正实现了“人”、“事”、“权”的集中和到位。二是严格执行
“一审一核”、首办责任制、一次告知制、责任过错追究制等各项登记制度，以及
“一厅办结”、“一条龙服务”、“一口清”、“普通话”等服务制度，优化流程，缩短审批时限，凡资料齐全，符合法定条件的，一律当场办结。截止6月底，政务服务中心工商窗口共接待企业群众电话咨询5418个，受理各项审批事项（包括服务项目）8933
件，其中当场审批办结7624
件。各类登记（审批）受理合格率达到95%，承诺时限办结率达到100%。三是深化并联审批工作，凡进入并联审批的企业注册登记，一律保证高质量、高效率完成，截止6月底，共受理并联审批316件，全部实行当场办结。
（四）加大招商引资扶持力度，促进区域经济协调发展。主动介入企业设立的前期准备工作，加强沟通协调，对我县引入企业主动提取档案，并确定专人与各招商部门保持紧密联系，作好各项跟踪服务。对区上重大招商引资企业直接提供优质、高效、快捷的服务，在法律法规允许的前提下进一步简化程序和工作流程，开辟“绿色通道”。5月上旬，对区商务局工作人员进行了工商法规培训。上半年共完成招商引资11230万元。通过“绿色通道”办理的企业314户，注册资本21670万元。及时做好我县企业发展状况分析，逐月报县委、县政府及相关部门，及时为政府决策提供依据。
（五）积极鼓励、支持和引导个体私营经营健康发展。认真贯彻落实新《合伙企业法》和《农民专业合作社法》，促进非公有制经济不断发展，完成了首件农民专业合作社登记。积极帮助辖区企业拓展出资方式，解决融资难题，完成*区首件股权出质登记及*区首件以债权转股权增资登记。
（六）认真部署，有序开展年检工作。认真组织并做好企业及个体工商户的年检工作，积极推广网上年检，截止6月底，共年检企业3116户，其中参加网上年检的企业2312户，个体验照8527户，收取年检费16.9万元。
（七）全面落实工商优惠政策，积极促进就业再就业。认真贯彻落实支持高校毕业生创业促就业、下岗失业人员再就业、大中专毕业生从事个体私营经济和失地农民再就业的优惠政策，积极引导上述人员支持个体私营经济，实现再就业，鼓励私营企业个体工商户其就业。截止6月，凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策139户，减免登记费3197元。
（八）开展商标服务进企业，积极推进品牌战略。科所联动，主动深入到*西航食品有限公司、*狮子楼大酒店有限公司、*市富森木业工贸有限公司、*温鸭子餐饮有限公司等企业，帮助企业策划和推进品牌战略，争创著名商标和驰名商标。顺利完成*市将军碑建筑模板有限公司图形商品商标、*狮子楼大酒店有限公司“狮子楼”服务商标的*市著名商标到期复审认定工作。积极引导帮扶我县的*市光明光电股份有限公司努力争创中国驰名商标。上半年，我县新申请认定省、市著名商标5件（其中，省著名商标2件；市著名商标3件）。
三、强化行政职能比较优势全力规范市场经济秩序有效促进区域经济健康有序发展
（九）充分发挥专门执法优势，全力查处各类经济案件。今年加大对涉及食品安全、虚假违法广告、侵权商标、商业贿赂等案件的打击力度，强化大要案件的查处。上半年，共查处各类违法违规案件共31件。其中：万元以上案件23件，千元以上案件6件。案件类别主要有不正当竞争案、企业（公司）登记案、商标违法案件及无照经营案等。
（十）直销企业监管机制进一步完善，打击传销有新突破。积极建立健全线索发现、日常监管、处置应急、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销新机制，坚持打防并举的工作态势，建设和谐平安*。3月，我局联合区公安分局、区新鸿街道办事处举行了以“打击传销
从我做起”为主题的创建“无传销社区”座谈会。
（十一）商标行政保护力度进一步强化。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标以及区域内名优企业、知名商品、著名商标的保护力度，积极开展区域性的联合维权、打假扶优工作。确保知名商品、名优企业健康发展。查处相关案件1件，罚没入库金额1万元。
（十二）加强法制宣传，增强法律意识。积极开展“清吊”工作相关培训，为“清吊”工作提供法律指导，解决吊销工作中的疑难问题，保证了我局营业执照清理吊销工作符合法律法规的规定。
四、创新监督管理方式务实支持搞活市场流通进一步促进区域经济和谐发展
（十三）加强市场监管，促进城乡环境综合整治。积极落实城镇各类商品交易市场的综合管理，维护市场经营秩序和容貌整治。一是规范市场硬件设施，统一设计了菜市场硬件设施和管理标识系统。二是规范整治市场及商品经营者行为，在提升菜市场软件上下功夫，实行“市场举办者第一责任人制度”、“预先赔偿制度等19项市场管理制度。三是加强市场监督管理。以属地管理为基础，落实市场巡查、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施，严把商品进货关、严把商品价格关、严把商品促销关、严把经营场所安全关。四是增强服务理念，加大服务。进一步简化工商办事环节和工作流程，与各街道办事处建立以传真或电话的方式，直接进行工作信息反馈，主动上门为市场经营户办理发放执照。
（十四）积极开展文化市场集中整治。共组织检查46次，查处无证娱乐场所105家，开具《责令停止违规经营行为告知书》92份；取缔黑网吧3家，关停黑网吧24家，取缔非法游戏厅30家，销毁各类违法机型200余台；查处取缔无证经营盗版出版物游商地摊90余家，收缴盗版图书1000余册、非法报刊500余份、盗版音像制品48000余张。
（十五）认真开展“清吊”工作。自年初始，积极按照市局规定开展清理吊销未年检企业营业执照的相关工作，共计完成应检企业3895户，发函3901户。
（十六）加强广告市场监管，开展广告内容监测。先后开展了2009年春季全国糖酒商品交易会、
“5.12”大地震一周年等专项户外广告检查活动。积极实施对重点行业及重点商品广告行为的动态监管，对省、市局下放的11户媒介经营单位主动联系和走访，同时对部分重点报刊、杂志的广告内容依法进行了监测，其中，医疗、药品、保健食品广告存在部分不规范的情况，及时通告媒介单位，责成自查整改并公告。
五、倾力关注社会热点，维护市场消费安全，切实促进区域积极协调发展
（十七）六大类食品市场准入实施工作进展顺利。一是注重宣传，从20*年12月中旬起通过培训、现场答疑、张贴公告及食品安全七字歌等形式开展宣传。二是加强市场日常巡查。自2009年1月1日实施六大类食品市场准入起，加强日常巡查力度，认真指导、督促市场开办方落实食品安全第一责任人制度。三是加强工作督查，确保落实到位。目前，预包装食品、生鲜肉、豆芽执行准入标准较好，禽蛋经营户和现做现卖经营户食品安全意识进一步提高，增强了执行准入标准的自觉性。
（十八）加大“食品安全示范店”创建力度，扩大“食品安全示范店”创建覆盖面。对*华联、好又多新鸿店、*华联双桥店等6个市级“食品安全示范店”和*区红旗连锁有限公司11分场等42家区级“食品安全示范店”进行复查，同时，对其它食品经营连锁店开展创建“食品安全示范店”活动，力争在7月底前完成此项工作。
（十九）积极开展食品安全整治工作，扎扎实实做好食品质量快速检测工作。上半年，相继开展了节假日食品安全监督、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、
“百日执法行动”、乳制品行业整顿和规范等食品安全专项执法行动。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水产品等品种1025批次的食品质量快速检测，配合省、市工商局完成了85批次的抽检任务，对抽检不合格商品进行了相应处理。
（二十）进一步加强12315维权体系建设，提高维权能力，切实保护消费者合法权益。上半年，已受理消费者咨询2183次；申诉393件，办结393件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失25.3万元；举报151件，办结151件，办结率达100%。
六、着眼效能提升加强干部队伍建设促进行政执行力提高
（二十一）领导班子建设进一步加强。领导班子以提高思想政治素质和领导水平为重点，着力加强班子建设，认真学习实践科学发展观，带头学习法律法规和业务知识，带头廉洁自律、勤政务实，顾大局、讲民主，进一步加强和巩固了班子团结，并通过班子和谐带动队伍和谐，促进全局和谐规范服务。06年至*年连续三年被县委评为好班子。
（二十二）加强干部队伍建设，积极开展机关文化建设活动。以素质教育和能力建设为核心，积极开展干部教育培训，为各项工作任务的顺利完成提供人才保证和智力支持，上半年共组织教育培训4期。积极加强党建工作，先后开展“送温暖献爱心”、“公民道德建设宣传月”、“向谭东、王瑛同志的先进事迹学习，践行‘务实求成
事尽精华’*精神”、“好书赠社区送灾区活动”、“打造活力机关党建，服务*科学发展”等活动。注册登记科荣获*市“创建全国文明城市工作先进集体”称号，局党组书记、局长肖东义同志获市级“创建全国文明城市工作先进个人”称号。
（二十三）继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。开展党风廉政警示教育，全面落实党风廉政责任制，层层下达党风廉政建设责任书，启动廉政风险防范管理工作，全面深化廉政文化建设，制定下发建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年任务分工及党风廉政建设和反腐败任务分工。共督查3次，发通报和指导意见3期。
七、以标准促规范以规范促服务进一步深化贯标工作
（二十四）继续以贯彻iso9001：2000标准为主线对规范化服务型政府建设工作进行全面深化，通过进一步优化质量目标查验评判标准，改进查验计划和方法，不断促进行政效能和服务水平的提高。认真组织学习市局20*b版体系文件，积极组织实施我局b版质量体系文件的修订和完善工作，目前，我局体系文件初稿已通过市局法制处审批。
八、夯实基础畅通“金信”
（二十五）继续强化“金信工程”应用推广，加强信息化设备的维护保养。上半年共开展“金信工程”子系统应用培训5次，现场指导解决问题40余起，排除设备障碍120余起，铺设网络线路15条，配合市局召开视频会议5次。强化网站监督管理力度，在*工商局门户网站，*公众网，*市政务信息公开网信息300余条，未发现有不良信息及泄密信息。
（二十六）认真做好企业档案管理工作。上半年共提供企业档案查询2360户，接收区外企业档案28户，转出档案44户。送市局扫描中心扫描档案2700户，未出现遗失现象。积极配合“清吊”工作，翻阅原始档案29100户，登记7500户，复查1100户。
九、增强服务意识加强内部行政协调
（二十七）加强目标管理，促进各项工作有效开展。年初，认真梳理全局目标完成情况并按规定报送区目标办所需考核资料，获得区目标管理一等奖。认真准备服务质量目标迎检工作，被市工商局评为20*年度服务质量目标先进单位。积极加强对各项目标的分解、督查和落实，分解了09年度服务质量目标及专项目标9项。共办理并回复区人大、政协建议提案1件，完成县委县政府督办事项4件，完成68件，完成上级政府及相关部门收文379份，印制局发文件36份，编发工商简报55期。
（二十八）加强信息宣传工作，树立工商形象，弘扬队伍正气。不断完善信息宣传工作机制，力求使信息宣传做到总结工作、完善工作、促进工作。上半年，共刊发各类宣传稿35篇，其中，《中国工商报》以“第一要义是发展”为题，《西南商报》以“辉煌靠真抓实干铸就”为题对我局进行专题宣传报道，《*工商行政管理》刊登调研文章“落实科学发展观提升工商执政能力”。政务信息方面，区政务信息采用8条，市局采用25条。
十、2009年下半年工作思路
（一）深化自我完善，学习实践科学发展观，努力提升行政效能，稳步推进干部队伍建设工作。
1、深入学习实践科学发展观。继续深入开展学习实践科学发展观活动，认真完成各阶段各环节的规定动作和自选动作，切实加强干部队伍能力素质建设和思想作风建设，不断增强干部职工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四个统一”，积极推进“四个转变”，实现“四高目标”。
2、切实加强领导班子和干部队伍建设。要把提高政治素质，领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，切实抓好领导干部廉洁自律。建立完善干部日常管理监督机制，着力构建干部作风建设长效机制。抓好干部教育培训，注重干部素质能力的培养，进一步提升工商良好的社会公众形象。
（二）完善服务机制、推进公平准入、积极推进区域积极又好又快发展
3、创新和完善服务方式，切实提高服务经济发展的水平。以促进灾后企业恢复与发展为主题，止滑提速，切实做好重点项目市场准入服务工作，积极推进“1413”发展战略的实施。强化并联审批，实现高效便民服务。依法放宽市场准入，营造公平透明、快捷有序的准入环境，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进各类市场主体健康发展。
（三）深入整顿和规范市场经济秩序，努力构建规范有序的市场环境
4、充分发挥专门执法优势。以维护市场经济秩序、关注民生民利为重心，加大对食品安全案件、商业贿赂案件、虚假广告、商标侵权及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度，积极开展各类专项整治，认真做好整顿和规范市场秩序的各项工作，努力营造规范有序的市场环境，执法体现公平正义，促进社会稳定。
5、努力推进商标品牌的实施。积极拓展创牌领域，提高商标总量。重点培育著名、驰名商标，并加大对著名、驰名商标的扶持力度，推进品牌战略，促进产业发展。
6、切实加大广告监管力度。积极适应现代化监管需要，注重借鉴发达城市广告监测先进经验，不断提高广告诚信度。要以药品广告、房地产广告、教育类广告等与人民群众利益密切相关的广告为监测重点，加大虚假违法广告的整治力度。
（四）积极构建流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。
7、积极开展食品安全专项整治。结合《食品安全法》的正式实施，健全和完善各项监管制度和经营者自律制度，继续推进六类食品市场准入制度，切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。同时，积极建立健全预警和应急处置机制，切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。
（五）广泛关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
地摊经济健康发展建议范文第5篇
关键词：城镇化；新农村建设；沧州市
中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）30-0021-02
城镇化率是现代化程度的一个重要指标。通过第二、三产业对农业人口的吸纳，提高整体工业化、现代化程度。“十二五”期末，中国城镇化率51.5%，2011年中国城镇人口比重51.27%（城镇常住人口），包括1.6亿农民工。如果按户籍来算为35%（世界平均水平52%）。照此官方数字，中国的工业化水平虽然提升较快，但距离“现代化”仍有很大的差距。“十”之后，中央经济工作会议提出“要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。”这是落实“十”战略目标的重要举措。为此，我们将面对诸多困难挑战，比如城市化、城镇化与新农村建设统筹问题，工业化建设与农业现代化协调问题，对这些问题，必须进行深入细致的调查研究，在此基础之上，才能找到积极稳妥的解决方案。
历时四个多月，通过对沧州市孟村、沧县、献县的四个乡镇、十几个农村的情况调研，感触颇深，收获颇大。其基本情况相似，差异也不小。
基本情况相似：三县城镇化进度迅速，体现在城镇化人口急剧增加，具体表现为农村人口移居城镇以及农业劳动力就业于中小企业，这些农业人口以打工或个体经营为业，以工资或营业收入为基本收入来源，基本不参与农业生产。他们或者居住在工作地，或者依工作特点，每天往返于乡间道路上（早晨去，晚上归）。其月收入在数千或万元左右，有淡季、旺季之别，工作虽不稳定，但省心、省力、技术要求低，收入相对于传统农业高得多。
通过对传统农业——主要是种植、养殖业的调查发现，献县张宝易一家六口，耕地24亩，种植玉米亩产1 200多斤，收获玉米约3万斤，收入约3万余元，种子化肥投入13 000元，算上每天的劳动力成本70元～80元，风调雨顺，虫灾较轻，一年到头净收益几乎没有。尽管国家取消农业税，农业补贴力度加大，实际上农民靠农业增加收入微乎其微。献县、沧县小枣产业曾经兴旺，但投入增加很快，受天气影响较大，因雨水较多，曾经连续两年烂在地里，无法收获导致收入锐减，刨枣树现象普遍。孟村县养殖项目比较多，但技术要求高，成本高、风险大，大多不敢涉及。
通过对三农（农民、农村、农业）资金来源、流向调查发现，农民工回村生活模式趋向城镇化，临时买食物、蔬菜等生活用品的现象比较普遍，这是农民资金基本去向，这同时导致农民口粮储备不足——两三年甚至更短的粮食储备，粮食安全存在隐忧。农民工除了基本生活支出，把进城务工收入分别投入农村住房翻修改善、婚丧嫁娶、子女教育、赡养父母、治病防老、农业投入（机播、机收、化肥、农药）等方面。一旦遇有重大事项，比如疾病、子女入学，大多会因四处拆借而欠债。由于三农相对城镇工业的竞争弱势，三农资金入不敷出的局面并无改善，反而有加剧的趋势，尽管国家每年的1号文件多涉及农业，扶助三农，而三农积累仍明显不足，旧账未清，又欠新账。
通过对各个农村的入户走访发现，老弱病残妇成为三农的主力军，他们担负着教养子孙、耕种土地、维护三农社会秩序的繁重任务，基层村组织不很健全，六十岁左右老村干部居多，由于集体资金近乎于零，集资也是矛盾重重，村里有些事情只能将就凑合着办，村容村貌、房屋街道十分勉强，衰败景象令人惊心，似乎正在生动地展示普通农村的消失历程。相对于新农村建设的目标相去甚远。
回望乡村，张望城市，二者之间似乎有一条鸿沟，城乡一体化必须消弭这条鸿沟，这不仅仅是“户籍”、“社保”以及“教育、医疗”资源公平问题，更是一个全社会道德价值取向问题，是一个全面、协调、可持续发展问题。
对城镇化的调查主要是人口结构、产业结构以及公共服务方面。老乡镇以原居住民为主，占80%以上，从业人员45%左右；新兴城镇以流动人口占大多数，他们有或临时或长期的工作。新兴城镇交通比较便利，多位于城乡结合部的通衢两旁，从业人员进城、回村方便，因此新兴城镇以产业区为主，生活区、商业区零散分布其中。
产业结构方面，以同类产业集聚为主，比如管道装备、五金、汽车配件等，物流相配，产业结构单一，数量多、规模小，工场作坊生产方式居多，由于应用现代化自动流水线较少，技术要求低，因此吸纳了大量农业劳动力，进场是工人，回村变农民，他们或者在工作地没有生活条件，或者离家近，因此或早或晚城乡简陋破败的公路上满是农民工往返的身影。
城镇化建设是一个综合项目，有固定的人口、有合理的产业结构、有基本的公共服务，这是最基本的，这些是否会消融农村建设的资源，与新农村建设争夺资金、土地、人力等资源？如何统筹公共资源在城镇化与新农村建设中的投入？调查发现，不仅农村公共服务很差，比如教育、医疗、交通、通讯、水电气等供应，教育方面，几个村一个学校，接送孩子上学，保证孩子安全，成了老年人的主要任务；交通方面，曾经有人因道路年久失修、坑洼积水而摔伤住院。农村如是，即使新兴城镇也缺乏统一规划，你一片、我一堆，公共服务难以低成本运行。
调查结果表明，城镇化缺少产业支撑，除土地、人力之外，资金、技术、信息供给欠缺，公共服务资源积累不足。新农村建设投入不足、资源匮乏，若非老弱病残妇坚守，旧农村也将消失，或将导致大量真正的“流动人口”，给社会造成诸多不稳定因素。
对策与建议。城乡一体化是一个自然过程，在这个过程中须保持动态的均衡性，这就是“积极稳妥推进”要义。
一是切实加大对三农的资金、技术投入，将新农村建设与城镇化推进并列。没有新农村建设，就不会有效推进城镇化建设。在没有城镇经济提供足够的就业岗位以及社会保障、教育、医疗等公共服务资源的基础上，不会吸纳更多的农业人口，此情况下，如果不进行新农村建设，而靠“挤出”农业人口，一方面，城镇公共服务压力剧增，环境问题、交通问题、治安问题，影响正常城镇居民生活，另一方面，农村生活、农业生产受到消极影响，不利于国家总体战略目标的实现。城镇化必须尊重农民意愿；必须严格保护耕地，切实保障粮食安全，夯实三农这个现代化建设的根基。
二是科学规划、稳妥推进城镇化建设。整体综合规划城镇各个功能区，不能你一堆、我一片地摊大饼，增加公共服务成本。城镇化的目的是集约高效，一方面为工业提供廉价劳动力，促进工业积累、升级，由劳动密集型、资本密集型、技术密集型构成基础、支柱、高端现代化工业发展态势；一方面转变农业低效模式，集约利用（土地）自然资源，有效统筹社会管理。工业化、信息化、城镇化必须与农业现代化同步发展，不能以牺牲三农这个根基促进城镇化。
三是处理好传统与现代化的关系。传统是根本、基础，“嫁接”也要兼容。从根本上说，现代化是不能引进的，必须要在自身传统的基础上，进行发展和超越。作为现代化的内涵，不能仅仅停留在“技术工具”层面，还必须加入人的因素，决定兴衰的，最终是人的因素，现代化首先是人的现代化，是人的观念思想的现代化，而人又是传统的第一载体。处理好传统与现代化的关系也就是要城镇化与农村建设并重。
地摊经济健康发展建议范文第6篇
为加快推进我省工艺美术行业转型升级，引导工艺美术产业健康发展，推进我省经济文化强省的建设，实现我省工艺美术行业又好又快的科学发展，特制定本规划。
一、“十二五”发展回顾
（一）主要成就
1.规模效益居全国前列。
目前，我省工艺美术行业主要包括：琉璃、陶瓷、风筝、地毯、雕塑、草柳编、抽纱刺绣（工艺家纺）、金属工艺品、嵌银制品等12大类116个品种。按新统计口径，全省工艺美术行业规模以上企业由2012年的929家增加到2015年的1149家，年均增长7.34%；累计实现主营业务收入由2012年的1201.8亿元增加到2015年的2099.63亿元，年均增长20.44%；利润总额由2012年的74.7亿元增加到2015年的126.37亿元，年均增长19.15%；利税总额由2012年的129.1亿元增加到2015年的219.66亿元，年均增长19.38%。2015年底，全省工艺美术行业规模以上企业累计实现主营业务收入居全国第二位，仅次于广东；实现主营业务收入、利润、利税、出口同比分别增长10.80%、5.59%、5.22%和5.10%。
2.传统工艺美术保护得到加强。
《山东省传统工艺美术保护办法》是指导我省工艺美术行业做好传承与发展工作的纲领性文件。围绕《办法》的有关规定和要求，在深入行业调研的基础上，拟定了“保护资金的申请报告和使用办法”、“工艺美术珍品的认定办法”等方案。制定了“工艺美术行业振兴计划”，撰写了《工艺美术行业市场调研分析报告》，编辑出刊了《山东省工艺美术精品集》、《山东省工艺美术名人作品集》和《第四届山东省工艺美术大师作品集》，申报了《社会组织服务经济社会发展项目》、《山东省中小企业公共服务示范平台》。为政府决策提供了科学依据，同时也为正确引导和指导行业企业顺利发展提供了有效的参考。
3.品牌战略效果显著。
一是结合“十二五”规划，每年编制名牌产品推荐计划，为省质监局编制行业名牌立项建议目录，为工艺美术行业制定质量发展报告，帮助企业申报、复评国家级驰名商标和省级著名商标及名牌产品。二是按照省经信委和省联社关于市场营销年、品牌建设年和品牌提升年的主题活动，紧密结合行业实际，从宏观上打造全行业“大品牌”。省协会、各市协会、各专业委员会积极组织会员单位参加全国及有关省市举办的大型专业展览展会，整体推介行业产品和作品。“十二五”末，全省工艺美术行业共有中国名牌10个、山东名牌39个，中国驰名商标14个、省著名商标45个（“十一五”末分别为6个、16个、5个、15个）。
4.行业人才队伍日益壮大。
一是组织会员参加多期国家级技术培训，涉及专业有植物纤维编织、漆艺、古典红木家具、编织纤维艺术、图案设计、黑陶（陶艺）艺术等高级研修和培训班，共培训专业技术人员70余人次。二是组织会员参加中国木雕现场创作大赛、中国美术陶瓷技艺大赛和砚雕大赛。承办了四届省级工艺雕刻（制砚）和陶瓷工艺技能大赛，四届大赛的参赛人数达500多人次。三是行业目前省协会已拥有团体和个人会员520个；设有琉璃、风筝等7个专业委员会。帮助泰安、菏泽、济南、日照、博兴等建立了协会和学会。“十二五”末，全省工艺美术行业拥有亚太地区手工艺大师3名、中国工艺美术大师19名、省工艺美术大师286名、省工艺美术名人140名；获百花杯和金凤凰杯中国工艺美术精品奖513个，其中金奖93个、银奖110个、铜奖142个、优秀奖168个；国家级技术中心1个、省级技术中心13个、省工业设计中心2个、省级技师工作站1个。
5.展览展会成绩显著。
积极参加中国工艺美术大师作品暨国际艺术精品博览会和全国工艺品旅游纪念品暨家居用品交易会，两会五年参展企业500余家，大师300余名，累计成交额达上亿元。积极配合北京、上海、潍坊等地市协会和省残联等有关部门组织山东省传统民间工艺品展销会、琉光异彩・山东琉璃料器精品交流展和齐鲁陶柳工艺品展、风筝万里行和山东省首届聋人工艺美术作品展等多种形式的会展和专题推广活动，为拓展市场覆盖面和扩大特色区域影响力起到了积极作用。连续举办七届中国（山东）工艺美术博览会，参展商、采购商总计近8000人次、观众达6万人次，参展省份遍及全国20余个省市，现场成交额达1.2亿元、意向成交额达3.6亿元，有2943件作品分别获得精品奖和设计创新奖。
6.特色区域和产业集群影响力得到扩大。
围绕“转调创”并与地方政府部门配合，努力推进整合各种资源，以整体优势打造行业的良好形象，推动区域经济的发展。在特色区域和产业集群、基地建设方面，做出了积极努力，并协助提高声誉和影响力。“十二五”末，全行业共有国家级工艺美术特色产业集群11个、省级13个，特色区域23个。
（二）存在的问题
一是工艺美术的传统市场是欧美市场，美洲正在恢复，欧洲市场在政府债务的影响下萎靡不振；新兴市场还需要一个较长的培育期。国内低端消费市场正在发展，高端市场较低迷，需一个较长时间的市场过渡调整期。二是企业生产成本近几年因劳动力成本、原材料价格上涨而持续不断上涨，国内国际市场的成品销售价格却提高缓慢而汇率多年来也在持续升值；加之各种贸易壁垒，企业间竞争越发激烈，不良竞争现象突出等等，严重压缩了企业利润空间，企业利润率不断下降。三是大部分重点品种的生产企业招工难，部分企业开工不足，设备闲置。四是全行业总体设计创新能力薄弱，大部分品种缺乏深层次的开发，低端同质化现象普遍。五是绝大部分企业、个人对商标品牌作用认识不到位，尤其在出口产品方面尤为薄弱。六是传统工艺美术保护性政策措施与弘扬先进文化和继承优秀技艺的要求不相适应，在规划、宣传、投入、引导、保护等方面力度不够。
二、“十三五”发展形势分析
（一）工艺美术行业发展的优势
1.新常态下新的战略机遇期。
新常态下，中国经济增速虽然放缓，但实际增量依然可观；经济增长更趋平稳，增长动力更为多元，经济结构优化升级，发展前景更加稳定。随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，人们的消费能力日益增强，消费结构不断改变并持续升级；以及正在实施的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略和推进“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”的四大板块都为工艺美术文化产业提供了新的发展机遇。
2.丰富的资源优势。
蜚声海内外的齐鲁文化、具有世界级影响力的儒家思想、丰厚的龙山文化等是工艺美术创新和发展不竭的文化源泉。丰富的黄金、宝石等矿产资源及农副产品，为工艺美术的发展提供了原材料基础；一批国家及省级工美大师和专业技术人才队伍，保障了传统工艺美术的传承发展；已有上百年甚至上千年历史的地毯、抽纱刺绣、草柳编、琉璃、陶瓷、制砚、风筝等技艺，是发展工艺美术广泛的群众基础。
3.巨大的市场需求。
随着城乡居民收入水平的提高，消费结构加快升级，精神文化产品需求越来越大。工艺美术品特别是旅游纪念品、环境装饰用品、家庭装饰和陈设品、礼品和收藏品将成为新的消费热点。随着我国国际地位的提高和对外交流的扩大，世界对我国优秀民族文化认同程度也将随之提高，以中华优秀文化为内涵的工艺美术品的国际需求将持续上升。
4.高新技术的广泛应用。
随着科学技术的突飞猛进，工业化和信息化进程的加快，传统的工艺美术品的生产、设计已经正在发生历史性变革。传统技艺与现代生产方式的有机结合，信息、激光、微电子、新材料、表面处理等新技术和新设备的应用，将极大地提高工艺美术产品的劳动效率，提升设计水平和缩短研发时间，增加产品功能和花色品种，提高产品档次，进一步增强拉长产业链条的能力，促进工艺美术品的规模化发展。
工艺美术产业作为制造业的重要组成部分，文化产业的生力军，建设节约型社会和发展循环经济的典型，建设社会主义新农村的重要推动力量，其发展已经得到广泛重视。随着国家和我省相关保护、促进政策的制定和实施，将为工艺美术行业的振兴开启完善的政策通道，提供良好的发展环境。
（二）工艺美术行业发展的制约因素
1.科技创新水平与国内外市场竞争不相适应。
总体上看，工艺美术文化资源的深度开发不够，原创能力比较薄弱，集成创新尚未形成体系，引进消化吸收再创新步伐不快，新材料、新技术、新工艺的推广应用滞后，行业增长方式转变缓慢，产品结构档次较低，现代工艺品、旅游纪念品、礼品收藏品、玩具、首饰等发展滞后，部分传统产品的竞争优势正在丧失。
2.市场体系建设与产业化经营发展不相适应。
工艺美术品展示、精品收购和产品交易的设施和场所严重不足，专业市场没有形成体系，一般市场缺乏规范。集市贸易和地摊式的经营方式，导致传统高级技艺的产品价值没有得到真正体现；产品市场定价机制尚未形成，无序竞争不同程度的存在；产品标准覆盖率低，市场监督机制不健全；评估、拍卖、定价、经纪、推介等市场中介机构发展滞后。
3.高技能人才与支撑行业发展和实施精品战略不相适应。
大师级人才的数量偏少，年龄普遍老化，待遇普遍偏低；全行业的师承制度还没有真正建立起来，许多技艺后继无人；高级技师比例偏小，创意人才严重不足，设计人员中能够综合文化、艺术、科技、经济因素进行创作的人员稀缺。
4.行业服务体系建设与市场经济体制的要求不相适应。
新的行业管理体制尚需进一步建立和完善，协会组织缺乏政策、资金、组织手段和与政府沟通、协调的机制，引领整个工艺美术行业发展的作用得不到充分发挥。同时，信息统计、人才培训和技术交流、法律支援和政策研究、市场预测、传统技艺记载等服务体系不健全，服务能力和水平需要进一步提高。
5.保护性政策与优秀技艺传承和弘扬先进文化的要求不相适应。
一些传统的工艺美术产品和技艺，在高科技支持下倍率级增长的社会劳动生产率面前，处于弱势。由于缺乏保护性政策、法规和资金，传统品种和技艺出现大面积萎缩，一半以上的传统品种和技艺已经处在生存困难和濒临灭绝的境地，已有9个产品失传或停产。省内保护性政策没有出台，国家的行业保护政策不能真正落实到位。
三、“十三五”发展指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“一个定位、三个提升”的要求，落实《山东省传统工艺美术保护办法》，在保护传统工艺美术的基础上，以人才培养为切入点提高行业创新驱动力，以发展特色区域和产业集群为载体提高特色产业的发展后劲，以市场培育为导向引导工艺美术产品的消费方向，以服务为宗旨扩大协会的服务面、提升协会的服务效能、增强协会的凝聚力，通过协会的服务促进全省工艺美术行业的发展。
（二）基本原则
1.产业振兴和文化繁荣并重。把产业发展建立在加强文化研究、丰富文化内涵的基础上，夯实创作底蕴，增强艺术感染力，提高工艺美术产品文化品位和附加值。
2.开发与保护并重。在开发中加强对传统技艺的保护，在保护的前提下进行拓展和开发。
3.专业教育与师承制度并重。完善师承制度，培养大师，奠定传承技艺、开拓创新、打造品牌的基石；专业教育面向生产发展和技艺传承，加强创意人才、高级技师和综合性人才的培养。
4.科技创新与体制创新并重。促进传统工艺美术与高新技术相结合，同时加强体制机制创新，增强发展动力和活力。
5.扩大出口和拓展内需并重。国内消费需求仍是繁荣工艺美术的重要立足点和着力点；吸收世界优秀文化和先进设计理念和技艺，开发具有国际高端水平的产品，扩大国际市场占有率。
6.强化政府引导扶持和增强行业协会服务功能并重。强化政府引导、扶持、保护，加强市场监管，搞好工艺美术基础设施建设。建立健全行业协会组织，发挥行业协会应有的功能和作用。
（三）主要目标
到2020年全省工艺美术全行业完成主营业务收入达到2600亿元，年均增长不低于8%。出货值达到500亿元，年均增长不低于5%。
到2020年全行业争创中国驰名商标由“十二五”末的14个增加到18个；山东著名商标由45个增加到60个；山东省名牌由39个增加到50个。
到2020年全行业争创国家级特色区域和产业集群由“十二五”末的11个增加到16个；省级特色区域和产业集群由10个增加到18个；年产值5―10亿元的产业集群基地达到8个。
到2020年全行业拥有亚太地区手工艺大师由“十二五”末的3名增加到5名；中国工艺美术大师由19名增加到23名；山东省工艺美术大师由286名增加到366名；山东省工艺美术名人由140名增加到240名。
新培育2 个省级企业技术中心，2个行业技术中心和2个网络信息服务平台。
打造1个中国工艺美术设计创意基地，建设3个山东省创意设计园（中心），5个市级创意设计园（中心），建立5个传统工艺美术保护示范基地。
建设和完善国家、省、市级及个人特色传统工艺美术精品馆10个，市县企业和个人专业展馆20个。
强化产品质量行业标准体系建设，制订或修订质量和行业技能标准5个。
四、“十三五”发展重点
“十三五”工艺美术行业重点抓好七大工程建设。
（一）优势产业稳步发展工程
1.地毯。以威海、德州、滨州为中心，以海马、山花、彩霞、莱州工艺品公司、日照东升地毯公司、德州神龙毯业等企业为龙头，加强设计创新，提高档次，扩大规模。
2.抽纱刺绣与工艺家纺。以烟台、威海、青岛、潍坊为中心，以即发、云龙、云祥、艺达、鲁艺、千榕、银洁、青岛工艺品集团等企业为龙头，强化抽纱刺绣与家纺、服饰和装饰的结合，手工与机编、机绣的结合，着力提高机制比重，鼓励和支持传统手工抽纱刺绣精品作为艺术品出口和进入陈设艺术的新领域。
3.天然植物纤维编制工艺品。以烟台、滨州、临沂为中心，以莱州工艺品公司和贝思、博兴工艺美术公司、临沭和郯城工艺品公司、曹县鲁艺、菏泽美家、无棣和阳信工艺品厂等企业为龙头，在巩固扩大现有市场规模的同时，探索新植物资源的利用，探索草柳装饰材料的新方向，探索草柳与皮革、布绒、金属、木塑等多种材料的结合，提高产品表现力和附加值，进一步拓展产品应用领域。
4.工艺美术陶瓷和琉璃制品。以淄博为中心，以陈设艺术品和收藏艺术品为方向，注重传统技艺与现代设计理念的结合，注重与环境美术、建筑美术等艺术门类的结合，拓展美术陶瓷和琉璃艺术应用领域。
5.雕塑产品。以莱州、嘉祥、临朐等产地为中心，以环境艺术、建筑艺术和装饰艺术为方向，加强传统技艺与现代设计理念的结合，改进生产工艺、改善技术装备。
6.民间、民俗工艺品。以鲁西南、青岛、潍坊、烟台、威海为中心，将民族文化与工艺美术产业相结合，依托当地充沛的自然与人文资源，促进民族服装、鲁锦、染织、刺绣、乐器、剪纸、面塑、风筝、传统布玩具、工艺绘画（巨野）、发制品、刻葫芦等特色工艺美术品制造业和旅游业的共同发展、繁荣，提高创作的文化艺术含量，加快推进产业化进程。
7.花画工艺品。以平原、夏津、禹城为中心，增加仿真植物的品种，采用新原料和新的加工工艺研发，以适应国际、国内两个市场的需求，大力发展仿盆栽艺术。
8.古典红木家具工艺品。以潍坊、淄博等为中心，大力发展古典红木家具艺术品生产，继承和发展传统的嵌银工艺，打造“鲁作”古典红木艺术。
（二）新兴产业拓展工程
玩具、首饰和礼品等品类，具备较大的发展空间和潜力，对提升全省工艺美术产业结构层次和竞争力有重大意义。要着力培育龙头企业，加强新设备、新工艺的引进和消化，强化原始创新，强化品牌培育，强化集聚意识，重点解决设计、模具和涂饰三大“瓶颈”制约，加快形成具有规模经济的产业集群。玩具，以青岛、威海、潍坊为中心，强化产学研结合，加快建立玩具设计、模具和新材料研发中心，大力发展益智、电动、遥控（光控、声控）、智能新产品。首饰、礼品，重点突破创意设计，加大引进设计、工艺、装备的力度。
（三）传统技艺保护工程
围绕落实《山东省传统工艺美术保护办法》和非物质文化遗产的申报，对具有百年以上历史、艺术特点和地方特色明显，已经灭绝和濒临灭绝和产量急速下降的传统工艺美术品种，要实施抢救措施，全面加以保护。一是强调和资助大师带徒。二是采取一定的资金扶持和许可手段，如资助、收购产品、划定保护区、认证传统品种、特色区域、特色标志、原产地标识、大师工作室等措施进行保护。三是搜集、整理传统工艺美术技术、实物、历史资料，用各种手段记录、存档、传播。四是加快建设传统工艺美术产品和技艺的收藏、陈列、展示设施，推进 “山东省工艺美术馆”建设。抓紧抢救“胶东边（即墨镶边、蓬莱梭子花边、威海满工扣锁、荣成手拿花边、乳山扣眼、文登扣锁、青州府花边以及荣成生丝台布、招远网扣、昌邑百代丽等）、鸡油黄、鸡肝石炉料、发丝绣、雨点和茶叶末釉、仿汉印、高密泥塑、扑灰年画等20多个重点技艺品种；抢救保护手工地毯、民间布艺、剪纸、刻葫芦等技艺品种。
（四）科技创新推进工程
把增强自主创新能力作为工艺美术发展的战略基点和提升产业结构、转变增长方式的中心环节，推动原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，促使行业发展向主要依靠科技进步带动转变。对工艺美术发展的模具、表面处理、新材料应用等共性和关键技术难题，要组织各方面、各领域的人才和力量，加强科技攻关，实行集成创新，力争有所突破，取得一批高水平成果。鼓励工艺美术企业建立研发中心，支持企业广泛应用信息、激光、微电子、新材料、表面处理等新技术和新设备，依靠科技进步提高劳动效率，提升设计水平和缩短研发时间，增加产品功能和花色品种，提高产品档次，拉长产业链条，促进工艺美术品的规模化发展。
加快发展创意产业。创意产业是衡量一个地区创新能力的重要标志。要充分发挥齐鲁文化底蕴深厚的优势，促进大众文化与精品文化的结合，促进工艺美术与制造业、服务业的结合。在我省玩具、绒绣、贝雕、陶艺、琉璃、风筝、铜雕、嵌银、绢花、锡雕、制砚等独特领域和优势领域，建立一批原创大师工作室，为创意人才营造创业乐土，吸引国内外创意大师和有发展潜力的创意人才来山东创业发展，促进传统工艺美术与现代时尚艺术完美融合；不断提升创意产业投资软环境，积极探索创意产业市场化运作的新机制和新模式，打造创意格局，加大创意知识产权的保护力度，加快形成集聚、集群、互动、辐射的创意产业链，促进创意产业规模化发展。
（五）知名品牌培育工程
积极实施品牌战略，培育“鲁美名优新特”产品，扩大名牌效应。一是立足地毯、抽纱刺绣、美术陶瓷、琉璃料器、风筝年画、嵌银漆器、锡雕锡镶、绒绣、贝雕、仿古铜制品、制砚制笔、微雕、锲金画、剪纸、民间玩具等优势领域，打造一批国内外知名度较高的工艺美术行业的“名坊”。二是整合大师、技艺、材料等优势资源，建立生产设计联盟，着力开发高端产品，大力推进高端产品的产业化、市场化、国际化。三是瞄准玩具、首饰、礼品等发展潜力大的领域，支持一批工艺美术品研发和设计创新项目。四是加大知识产权保护力度，激发企业开发工艺美术“鲁美名优新特”产品的积极性。五是加强对“鲁美名优新特”产品的评定、宣传和推介，健全价值发现机制。
（六）市场体系建设工程
加快推进“山东省工艺美术馆”和地方工艺美术馆建设，向国内外展示山东工艺美术行业的“专、精、特、优”产品，构筑展示大平台。鼓励企业打造“名店”，建立有自己特点的“精品店”、“电商店”。完善渠道体系，变革实体店，加大电商力度，实现线上线下融合同步发展。依托生产基地打造特色市场，形成一批国内知名的交易集散中心。加快建立健全产品认定识别体系，配备识别设备，完善鉴定、仲裁、公证等服务体系，严厉打击假冒伪劣和粗制滥造行为，营造良好消费环境。
进一步扩大对外开放。适应以中华优秀文化为内涵的工艺美术品国际需求正在持续上升的趋势，深度开发国际市场。加强重点市场国家或地区文化和消费趋势研究，吸收其优秀文化和先进设计理念、技术和技艺，加快开发具有国际高端水平的产品，提高重点国际市场占有率。鼓励有条件的企业“走出去”到境外办厂，特别是到重点市场国家或地区投资办厂，探索运用国外的资源，发展新型门类和产品，实现本地化生产，就地销售。加强与国际工艺美术企业多种形式的交流与合作，不断完善营销网络，进一步拓展国际市场。
（七）精准扶贫脱贫工程
农村人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，实施精准扶贫脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。依托贫困县乡村资源优势，通过“企业+基地+农户”的方式发展工艺美术项目，吸纳贫困人口就近就业，增加农村地区贫困人员务工收入水平。在乡镇一级大力倡导因地制宜，发展特色产业及产业集群，并做好规划引导、政策资金扶持、公共服务体系建设等工作。
五、保障措施
（一）优化发展政策环境
要高度重视工艺美术产业的历史、文化、艺术和经济社会功能。借鉴国内外扶持工艺美术产业发展的成功经验和先进做法，加快研究制定促进我省工艺美术发展的优惠政策。扶持文化产业、发展循环经济、促进就业和再就业、建设社会主义新农村的各项优惠政策，都要延伸到工艺美术领域。研究支持以农副产品为主要原料的工艺美术生产企业有关政策。支持工艺美术企业和大师创业创新，大力推进民间工艺美术产业化进程。进一步提高工艺美术大师和工作者待遇，鼓励大师以技艺入股创业，吸引更多优秀人才来山东从事工艺美术事业。
（二）加强传统工艺美术的保护
围绕《山东省传统工艺美术保护办法》，一是加强对保护传统工艺美术重要性的宣传，树立保护意识，形成全社会关心、支持保护传统工艺美术的良好氛围；二是加快出台传统工艺美术保护配套政策，使传统工艺美术在法律法规的保护下传承光大；三是依靠政府和有关部门，深入调查和全面摸清传统工艺美术的现状，建立人才、技艺、特有资源档案库，作为政府实施保护措施的依据；四是推动建立政府保护性资金，完善使用办法，用于人才保护和培养，技艺抢救、保护和创新，传统工艺美术保护基地和大师工作室建设，组织大师开展创作、科研和产品开发，征集、收藏、展示优秀工艺美术代表作等；五是继续做好《中国工艺美术全集・山东卷》的编撰工作；六是强化传统工艺美术原材料资源保护，对可再生资源划定专门保护区域确保材料品质，对不可再生的重要专用资源建立必要的储备制度，明确开采保护调配权，严禁盲目开采。
（三）完善多元化投入机制
实行政府引导、市场主导和企业投资主体作用相结合，开辟多元化投入渠道。加快建立常设性工艺美术产业投资引导基金，吸引社会投资，扶持中小企业的发展。通过加大银企联合力度，建立工艺美术行业融资与信用担保体系，多层次满足中小企业融资需求。各类金融机构要根据工艺美术中小企业需求特点，提供可循环使用贷款、封闭贷款、专利权质押贷款等。特别是通过专业评估确认有较大市场潜力的工艺美术品，要积极争取金融机构支持。鼓励和支持工艺美术企业上市融资，探索利用风险投资加快发展创意产业。鼓励外资以收购、兼并、联合等方式，参与工艺美术企业的改组、改造，不断扩大利用外资规模。
（四）建立市场化运行机制
一是加快建立现代企业制度，创新产业化运作方式和集团化管理体制，鼓励优势企业通过“兼并、收购、控股、参股”等方式加快扩大规模，形成集“开发、生产、销售”等功能于一体的工艺美术产业龙头企业。二是支持工艺美术民营企业发展，着力营造平等竞争、一视同仁的法制、政策和市场环境，依法保护民营企业合法权益，完善社会服务体系。三是加快提高工艺美术企业自主创新能力。通过实行优惠政策，鼓励企业增加对科技创新的投入，支持工艺美术企业建立研发中心和产品设计中心。四是发挥名师、名坊效应，打造一批名牌企业。正确区分工艺美术不同种类，采取不同的生产方式，把大师精品创作和普及型产品生产有机结合，走大中小企业并重，各种所有制形式并重的发展道路。中小企业要突出“专、精、特、优”的优势，加强与龙头企业的配套协作，促进行业整体快速发展。
（五） 全力打造品牌展会
一是把“中国（山东）工艺美术博览会”打造成为国内外知名品牌展会。坚持“专业化、市场化、精品化、规范化”的办展方向，突出文化产业核心层、文化创意度和“文化+科技”特色，强化高端引领，增加科技和文化含量，进一步提升博览会的国内外知名度。完善办展机制，创新招商招展模式，发挥“招商引资”和“招才引智”的积极作用，着力引进代表我省工艺美术行业发展水平和方向的龙头企业和品牌项目，聚集文化创意人才和创意成果，吸引有实力、有影响力的采购商，促进工艺品和服务交易与出口，使博览会成为展示我省文化改革发展成果的重要窗口、促进文化创意产业发展的重要引擎、推动我省工艺品“走出去”的重要平台。办好博览会重大配套活动，提升博览会的权威性、影响力和产业带动力。学习借鉴国际会展先进管理经验，积极探索商业化运作模式，增强博览会的市场开发与运营能力。推动博览会项目和文化产业自主创新成果产业化。
二是组织行业企业参加国内外展览展会，展示精品、名品和珍品以及精湛的技艺。以“鲁美名优新特产品推广中心”为平台，根据省内外市场的需求，组织行业企业北上、西进、南下，分品种有重点的不断进行巡回展示展销和新品推介等活动。支持和培育各市县、各专业委员会办好各种形式的市场开拓活动。
（六）实施“互联网+”行动计划
加强“山东省工艺美术网站”建设，对其全面改版、更新、充实、完善，建成全省工艺美术行业的“信息、交流、交易、服务、展示”的综合性网上平台，为全省工艺美术行业提供优质服务。借助“好品山东”网络营销管理服务平台，整合名企、名牌及名师产品、作品，从线上线下，以网络带会展，以会展促网络，促进整个行业长短线营销服务平台的有机结合。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与产业结合，促进电子商务、工业互联网健康发展，引导企业利用互联网拓展国际市场，建立优势互补、合作共赢的新型业态体系。
（七）健全人才培养体系
一是突出体现“大师兴业”原则，加强大师队伍建设，奠定传承技艺、开拓创新、打造品牌和振兴行业的基石。二是加强创意人才队伍建设，提升创意水平和层次，促进创意产业快速发展。三是发挥相关院校专业优势，聘请大师进院校，鼓励在校学生拜师学艺，使其成为培养工艺美术专业人才重要基地；完善师承制度，健全培训体系，加强技师队伍建设，优化人才队伍结构。四是培养和引进专业管理人才，加强经纪人队伍建设。五是加快建立“人才辈出、人尽其才”的机制，营造凝聚人才的良好环境。
（八）加强工艺美术基础建设
一是解决涉及到行业整体工艺水平提高的“瓶颈”设施，如旅游纪念品、金属工艺品、现代工艺品、玩具、首饰等行业所急需的模具中心。二是整合和提高小企业总体水平急需的分大类产品，如工艺家纺、花画工艺、玩具、金属工艺等信息和研发中心。研究和追踪国内外行业发展趋势、流行色、款式、造型等，为中小企业提供服务，缩小与先进设计理念的距离。三是推动重点企业进行技术改造和装备更新。四是沟通企业、大师、名人与市场的展览、展示、交易设施，如“山东省工艺美术馆”等。五是沟通行业联系的信息平台。
地摊经济健康发展建议范文第7篇
㈠结合党的群众路线教育实践活动，将社会主义核心价值观教育与群众文体活动有机整合
上半年，我区共开展各类文体活动400余场，依托“我们的节日”等传统节日和重大节庆日，针对不同群体组织开展不同类型的文化活动，将中华传统文化和社会主义核心价值观教育有效结合，寓教于乐。结合群众路线教育实践活动，重点开展了“百姓过年看大戏”、春节民俗大巡游--“走马灯”、 “关爱空巢老人”文化志愿服务、“敬老·爱老”走进养老院慰问演出、“莺歌燕舞马欢腾”元宵广场篝火舞会、“三下乡”文化大集市活动、 “欢乐__”文化志愿服务社区行、“快乐年华”广场舞会·中国梦专场、“童心向党”六一少儿文艺调演、5·25青少年心理健康教育咨询等一系列群众喜闻乐见的文体活动，既营造了欢乐祥和的节日氛围又丰富了群众精神文化生活。结合文明创建、群众路线教育、民生工程宣传等中心工作，活动形式上融入互动和宣传环节，让群众文体活动与提高文明素质相结合、与惠民政策宣传相结合、与提高居民幸福指数相结合，活动内容上增加“道德模范事迹宣讲”、“__好人典型宣传”，让社会主义核心价值观教育贯穿其中，文化传递正能量。
㈡扎实有效开展民生工程建设，推进公共文化服务覆盖面向基层和农村延伸
今年我区继续实施农村文化建设、公共文化服务信息化、公共文化场馆免费开放三项民生工程。截至上半年，__、__2个街道文化站公共电子阅览室已基本建成。在确保民生任务区文化馆免费开放的基础上，制定办法，推动已建成6个街道文化站免费开放。此外，42个农家书屋书刊正在更新中；全区20个村农村数字电影放映已达190场，“送戏进万村”正规演出完成15场、体育活动126场次。为了适应群众多方面、多层次、多样化的文化需求。此外，我区正积极按照市文化委要求，探索在高新区服务外包园和柏庄商业综合体试点运营2个公益性书吧这个新兴文化载体。
㈢以志愿服务为龙头，积极培育和发展文体社会组织
上半年，我局举办或参加上级组织群众文化工作和文体骨干业务培训班2期，累计培训人数达300人次，基层文体队伍和群众辅导员素质得以提高。截止目前，在我区登记注册群众文化辅导员84人，一、二、三级体育指导员919人，组建舞蹈、健身、龙狮表演、服装走秀等各类群众文体队伍130个。与民政、工会、妇联、教育、机关工委等单位共同谋划，筹备成立文学、书画、摄影、音乐、舞蹈、徒步运动、羽毛球等协会，借力基层文联、协会、社团、群众文体队伍开展群众文体活动，输送优质的公共文化服务。新招募文化志愿者15名以补充更新文化志愿者队伍，新组建文化志愿服务艺术团1个，1-6月份开展文化志愿者服务12次，下乡进社区文艺演出6场，继续选聘32名群众文化辅导员，分派到7个街道和__社区，每周2次定点服务，帮助和指导社区（村）组织开展群众文体活动，有效解决了基层专职文化工作者严重匮乏的难题。文化借力，让每一支文体团队和每一个文化志愿者，都成为文化传播的宣传员和文化发展的助推手。
㈣以文化品牌活动为抓手，推动文化服务特色化
20__年，大学生嘉年华以成立“志华爱心联盟”为标志正式启动。继续以弘扬社会主义核心价值观为主线，将大学生思想道德建设贯穿于大学生嘉年华活动之中。主题活动设置为：优秀文化传承类、科技创新类、文化招商类、大学生创业服务四大类共19项活动。5月23日、28日与人社部门合作，分别在安师大和商贸职业技术学院开展“送岗位进高校”现场招聘会2场，20多家企业牵手高校，为即将毕业的高校大学生提供了更多就业机会。以芜湖市大学生嘉年华·志华爱心联盟为载体，组建大学生爱心志愿服务和文化志愿服务团队，广泛开展
爱心传递活动、送文化下乡、进社区活动。目前，志华爱心联盟已开展各类志愿服务6场，各高校开展子活动9场。通过开展主题活动和高校子活动，整合共建高校公共文化资源，面向社会试点开放大学图书馆、博物馆、艺术馆、科技馆、展览馆、陈列馆等；试点推进高校体育设施面向公众开放，扩大嘉年华活动的公众参与度。今年，我局继续推出面向建设美好乡村系列活动品牌：“魅力__行”、“三圣寺传统庙会戏剧展演”、“文化大集市”、“百姓大舞台”、快乐年华 . 广场篝火健身舞会中国梦专场，充分提高村民思想道德素质、促进新农村建设。
㈤以场地普查为重点，加强公共体育设施的建设与管理
1、今年以来我们以第六次全国体育场地普查工作为重点，规范群众健身场地和设施的建设和维护。全区收回上报普查甲、乙表共467张，涉及全区八个街道及三个区直单位。涵盖各种经济类型和性质的体育场地，其中全民健身路径880条，室内外篮球场206片，另外，排球场、网球场、室内外羽毛球场开放学校的田径场等多种场地类型正逐步成为我区广大居民体育生活的主要场所。上半年，梳理教育实践活动中的有关建议，结合20__年“万千百、511”工程申报工作，完成7个全民健身苑、1个社区俱乐部、__个晨晚练点的申报工作，更好地满足了社区群众的健身需求。
2.认真组织全国第四次国民体质监测工作，目前前期准备工作已完成。积极组织开展20__国家级社会体育指导员报名及省一级社会体育指导员培训工作。组织区内经营高危险性体育项目（游泳馆）的从业人员参加省市培训。
3、完成区境16家体育企业名录库和2家青少年体育俱乐部统计工作， 上报20__年我区体育产业调查统计工作，申报20__年中央体育转移支付专项资金预算工作。
4、狠抓落实体育经营单位安全生产工作，提高高危体育运动项目经营单位安全意识。与市体育局联合组织对我区内游泳场馆经营单位参加体育设施监测工作，确保各个游泳场馆安全设施符合标准，人员配备合格。
㈥以综合治理为突破口，净化我区文化市场内外部环境
1、今年以来，我区以“扫黄打非”专项行动为突破口，强化文化市场综合治理工作，坚持“谁主管谁负责”的原则，依法从重处置网吧接纳未成年人等非法违规行为。我区现有营业网吧46家、娱乐场所15家、游戏游艺场所10家、印刷企业52家、音像店6家、书报刊零售44家。特别是对于网吧、游戏游艺场所等社会焦点行业，采取疏堵结合，结合文明创建工作，所有网吧严格执行实名登记制度，在显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌和创建标语，严格执行中小学校园周围200米无互联网上网服务场所的规定。同时为了更好的开展全国文明城市创建及我区创建全省文明城区的争创工作，我们将文明创建工作与文化市场执法检查工作有机结合，对文明创建目标及具体措施内容进行细化分解，逐项落实。采取明查暗访、错时检查等方式，突出重点时段、重点部位、重点场所的集中整治等方法，有效推进了文明城市创建各项工作的落实。
2、今年以来我局共开展大规模集中整治8次，如“两节”安全生产专项检查、“两会期间”文化市场整治、侵权盗版暨非法出版物集中销毁行动和绿书签活动、文化市场安全生产专项检查、文明创建活动以及20__年“清源”行动、“秋风”行动、“净网”行动等“扫黄打非”重点任务。共出动执法检查人员1600余人次、执法车辆230余台次，检查网吧1200余家次、印刷企业__0余家次，出版物市场100余家次，娱乐场所90余家次，收缴疑似盗版光盘制品100余张，盗版书籍80余册，销毁及盗版碟片200盘。同时对区内61家网吧（含未正常营业的15家）、15家娱乐场所、11家游戏游艺场所（1家未营业）、52家印刷企业、6家音像店、44家书报刊零售等单位进行了统一年检。
㈦强力推进文化产业招商工作，在落实文化企业招商引资力度上下功夫
1、20__年上半年，我区依托服务外包园、创意园、软件园，完成各类文化企业注册项目5个。其中较大规模的是：1、芜湖着迷网络信息技术有限公司（着迷网）项目。着迷网是该行业里领先的一家业务平台公司 ，在第一手游媒体的行业地位基础上，快速发展手游发行和运营、手游研发、文化创意品牌管理，致力于聚合人才资源，带动产业资源汇聚和产业升级，在芜湖形成一个有利于手游行业发展的产业环境。该项目注册资金1070万元，未来3年内总投资5000万元。2、蚂蚁王国项目：__文化广场综合体内投资建设的国内最大儿童室内主题公园，项目总投资约3千万人民币。
2、制定文化创意发展思路和落实文化产业促进政策。20__年我区制定出台了《关于培育服务业重大增长点的实施意见》和服务业发展实施意见，提出大力发展文化旅游业和文化产业，依托文化产业项目，发展文化娱乐游，建设“文化__”。
㈠继续重视和加强文化产业发展，并着重打造文化旅游品牌
以满足人民群众文化需求为出发点和落脚点，整合生态、文化、旅游资源、全力打造__区文化产业的新品牌。培育我区的龙头文化企业，吸引更多社会资金投向文化产业建设。
1、围绕九华南路时尚文化轴，密切联系相关辐射的大型商业综合体，如__时代广场、__广场、__广场、__世纪广场、中央城风情水街等，谋划文产项目，指导其文化娱乐休闲功能定位，形成集聚效应。目前跟踪线索有__广场影院、__广场影院、亿万多广场影院、柏庄迪卡侬体育文化用品销售、创意体育用品及体验（法国迪卡侬公司(DECATHLON)是一家集设计、生产、流通、销售、服务于一体的、跨国大型体育用品专营企业，行业排名居欧洲第一、世界第二）、柏庄KTV，__“蚂蚁王国”室内儿童主题乐园、新华皖江书局、金宝贝艺术培训及摄影、棒棒堂儿童摄影基地等。
2、密切联系我区完美世界、雅图视频、网尚资讯。三只松鼠科技有限公司等现有文化企业及软件开发企业，在以商招商和产业链上招商下功夫。目前跟踪项目有辉天创世网络科技有限公
司和安徽松鼠萌工厂动漫文化有限公司。3、围绕我区丰富的人文资源。以报业集团、奥体产业集团、会展中心和各高校资源为结合点，寻求新的文产项目。目前有报业集团手机报客户端项目以及为安徽省物价系统制作社区电子显示屏的芜湖金财智文化传播公司、杭州港华实业的“青年创业园”项目和安师大的“大学生创业培训基地”项目。
4、围绕生态资源优势，着眼“芦花荡公园”“两湖一山”打造江南水乡特色，传承芜湖历史风韵、具有丰富文化内涵的休闲旅游产业项目。目前在策划传承芜湖老字号“赵云生剪刀、__三刀展览馆”项目。
㈡进一步发挥文体工作优势，全力完成目标责任制的各项任务落实
1、将弘扬社会主义核心价值观贯穿文体工作始终，着力提高全民文明素质，促进社会文明和谐。下半年，我区继续将公共文化服务体系建设作为工作的重中之重，活动向基层、低收入和特殊群体扩展，积极探索阵地服务与流动服务相补充的工作新方式，开展“送文艺下乡进社区”、“农家书屋走出门”、“数字电影大放送”、“送电影进高校”、“送文艺进工地、进企业”等流动文化服务，将整个文化服务向农村、社区、企业、农民工地等“阵地”服务难以覆盖的薄弱地带延伸，使公共文化服务能切实保障群众基本的文化权益。继续深入开展“我们的节日”活动，在七一、全民健身日、中秋、国庆等节庆日，以群众喜闻乐见地形式开展具有民俗特色的文化活动，加快社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设等文化传播。
2、强化文化市场执法巡查力度，深入扎实开展文明城市创建工作。我们将继续加大宣传，营造氛围，以签订守法经营责任书、发放创建宣传资料及创建标语的形式，努力营造创建期间全区文化市场创建氛围，提高广大经营业主依法经营的意识，减少违规经营行为。同时加强监管，落实责任，加大文化市场检查的力度和密度，做到日常检查与突击检查、错时检查与联合检查、日查和夜查相结合，重点部位反复查。在创建检查组到实地检查时，采用分片包干，落实到人的的管理模式，进行死看硬守。牢固树立安全生产意识，在做好本部门工作的同时，协助消防认真检查每个经营场所的安全通道，消防器材，消防应急灯等安全措施，消除安全隐患，协助公安部门严查网吧抽烟行为，确保创建不扣分。同时加大对消费者光膀子，乱吐痰，乱扔垃圾等不文明行为的管理和劝说。
㈢加大对文化惠民工程的投入力度，进一步强化公共文化基础设施建设和效利用
1、进一步加大对基层文化基础设施资金投入力度，加强管理和指导。强化业务培训，加强基层文化干部队伍建设，确保完成20__年度文化类民生工程建设任务，加强对公共文化场馆（区文化馆、街道综合文化站）免费开放和农家书屋免费开放及后续管养工作，不断提升公共文化服务能力。
2、加强对各类民生工程建设的宣传，提高广大人民群众参与率和知晓率。配合区民生办在各街道聘请民生工程义务宣传员，作为民生工程宣传工作常态化的重要抓手。利用现有的文化站和农家书屋，营造浓厚的宣传氛围。进一步结合农村文化建设活动任务，以群众喜闻乐见的形式，贴近实际，深入宣传民生工程在改善群众生产、生活条件方面的突出成效，着力扩大民生工程的社会影响力。
㈣以文化体育品牌活动为龙头，进一步发挥文化团队作用
1、在不断总结以往成功经验的基础上，进一步做大做强我区“__金秋文化月”、“人文荟萃耀__”芜湖市大学生嘉年华、“美好乡村快乐年华广场健身舞会”、“文化大集市”、“百姓大舞台”等文体活动品牌。
2、以活动促全区各类社会资源的整合。正确引领全区文化活动队伍、文化志愿者队伍蓬勃发展。争取资金进行培育、培训和扶持，加强团队建设和管理，继续推进文化团队星级挂牌机制和文化志愿者服务制度，让团队和志愿者成为推进公民道德建设的主力军。
3、继续实施《__区全民健身实施计划》，按照全省统一部署，精心组织，确保完成我区国民体质监测任务。以全国“两博会”为龙头，加强我区文化体育工作宣传，加大我区体育产业发展力度，逐渐开拓体育竞赛、体育旅游、体育表演等新兴市场。体育产业遵循政府引导，依托社会，面向市场，受益大众的原则，多元发展。
㈤以文化市场联合管理机制为抓手，进一步强化行政执法和服务
1、下半年，年我们将继续紧绷安全生产这根弦，严把文化市场许可和消防关，明确各相关单位安全责任。定期联合开展文化市场安全大检查，以封堵查缴政治性非法出版物为重点，开展印刷复制业集中整治。以净化社会文化环境为核心，开展网吧治理、校园周边环境治理、“扫黄打非”等专项行动。在市场检查时，密切关注安全隐患，及时通报相关单位，及时解决。
2、进一步完善文化市场管理相关部门的联动机制，充分发挥区文化市场管理领导组、“扫黄打非”领导组的协调功能，加强对无证照经营、利用游戏机赌博、游商地摊经营等现象进行整治。