公路工程招投标管理
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公路工程招投标管理范文第1篇
1引言
随着我国对交通运输行业的投入加大，公路工程在我国的建设规模也越来越大，但在其建设过程中，也显现出一些存在的问题，需要建设人员进行解决。招投标与合同作为公路工程建设的关键内容，建设人员必须将该部分工作进行充分协调，避免出现一些问题，从而让整个公路工程能够按照预期完成，为我国交通事业加砖添瓦。
2招投标的影响因素分析
公路工程是一项非常庞大的工程项目，其不仅需要很多的建设资源，所涉及的建设区段也非常广，也一般需要耗费非常长的时间去进行建设，故其招投标工作也是非常复杂的，需要工作人员进行多方面的考虑，一个公路工程招投标工作的顺利完成，受到很多因素的影响。根据相关数据和经验，可总结为以下几条：一是进行投标的企业本身。作为投标企业，其企业本身的实力、其和投标商之间的联系、以及企业未来一段时间的发展等都会对企业能够中标产生影响。当企业本身实力不够时，如其不具备相关的资质、没有相应的施工设计和施工团队、企业内部没有一个合理的管理制度以及企业资金不能满足施工要求等，都会影响到企业的中标几率。二是招标商的影响。招标企业如果在业内没有相应的信誉和能力，也很难招到很好的企业，此外，招标企业对于投标企业所给出价格的接受能力以及招标企业的管理机构是否完善，也会导致招投标过程受到一定的影响[1]。三是施工项目的影响。如果施工项目的难度超出投标企业的预期，那也会对企业投标产生影响，四是外界客观条件的影响，如市场环境、施工地周围的交通情况以及目标区域的社会稳定性等，如果这些条件过于恶劣，也会对招投标的进行设置一些阻碍。
3优化管理措施分析
3.1增加评标的多样性
要想要让招投标工作顺利开展，那必须要对现阶段公路工程的评标方式进行改革。在大多数招投标工作当中，一些招标商都采取的单一评标方法，将这种方法运用在不同项目的评价上，显然是不够合理的，并不能为招标商选择最合适的中标企业。故招标商应该在增加评标的多样性，针对不同的施工项目，采取不同的评标方式。在对工程项目所应选用的评标方式定义不够清晰时，招标商还可选择规范中规定的最低招标价法来进行招标，该方法可以适应大部分工程项目。使用该方法，还能有效的防止一些不法投标企业进行勾结，导致中假标的现象，不过由于该方法使用起来非常复杂，招标商一定要做好招投标保密工作，确保招投标工作的顺利进行[2]。
3.2健全市场法律法规
在我国目前的招投标过程中，经常性的会出现一些不公平的现象，如招标商和投标商进行串通，招标商在招投标工作开始之前就已经预定好了中标的企业，但是其还是根据规范在公路市场上进行招标，吸引很多其他企业进行投标，而这些投标企业在招投标过程中只能从当陪跑的身份，白白浪费了大量的人力和时间。故我国相关公路市场的管理人员，就必须要加快对公路市场法律法规的制定工作[3]。在制定过程中，管理人员首先要对当前的招投标全过程进行剖析，并对每一个过程都确立非常严明的法律法规，一旦出现违规招投标的行为，我国有关部门也应该立即根据相关法律法规进行处理，降低招投标工作出现问题的概率。此外，还应该让整个招投标工作更加公开透明化，让社会公众能够了解到工程招投标的过程，从而对招标商和投标企业进行更进程度的制约。
3.3增强企业的风险意识
对于招投标过程而已，其表面上是招标商招标，然后投标企业进行投标，最后确定中标企业的过程，但从深层次进行分析，其主要是招标商和投标企业进行博弈的过程。招投标双方都想在该过程中为自己争取合理的利益，故这其中难免会存在一定的风险。在进行该方面的管理时，就必要要加强各企业的风险意识。对于招标商而言，由于一些投标企业往往会对其企业能力进行虚报，故招标商在受到投标之后，就应该对该企业的实力进行考察，确保对企业进行综合实力的评估。对于投标企业而言，则应该要求这些企业能够对招标商的招标文件进行仔细阅读，特别是其中的投标人须知部分，了解到招标商的一些实际要求，然后再根据企业自身情况进行分析，在确定能够胜任招标要求之后，再选择投标[4]。
4公路工程合同管理分析
4.1合同概述
所谓的工程合同，也就是法人、自由人以及其他建设企业所建立的一系列协议，该协议是用来对公路工程中的一切内容进行规定，如商讨公路工程施工当中的施工期限、金额交易以及信用委托等，构成整个施工合同的规范协议。
4.2进行合同管理的目的分析
进行公路工程合同的管理，从其总体来看，就是要对建设市场进行一定的规范，让整个建设市场能够处于一个稳定的环境当中。由于合同一般可被定义为在工程项目中所有企业的最高行为规范，故在合同签订之后，所有建设企业都需要受到合同的制约，要按照合同中的规定进行施工，对于一些态度不够积极的建设企业而言，也可以有效地提高这些企业的工作效率，以达到合同所规定的标准。从合同对于公路工程项目的价值来看，其也是整个工程最核心的内容，是管理人员行使权力的重要依据。通过合同的签订，就可以将本来毫无关系的建设企业紧密结合在一起，使他们一同受到法律约束，并有着共同的建设目的，此外，合同还可以对参与工程的企业具有的权益加以维护，确保所有的企业在施工过程中，如果受到一定的侵权，就可以根据合同中的规定，来借助法律来维护自己的权益。故进行合同管理，是公路工程建设非常核心的工作内容。
4.3合同风险分析
进行合同的管理，除了依照合同规定进行相关管理之外，在进行合同签订时和招投标过程中，相关人员也需要对一些风险条约进行评估，确保所签订合同的合理性。在进行合同签订时，其中往往会存在一些风险条款，也就是可能对承包商的建设活动造成不利影响的条款，此外，对建设过程中的一些事件没有确定明确的责任归属，也会导致一定的建设风险存在。根据相关数据可得，当这些风险合同签订之后，在运用该合同进行建设过程中一些工作执行时，就很可能导致合同双方存在很大的分歧，甚至会导致一些打架斗殴现象。
4.4合同管理优化措施
（1）进行合同内容的全盘了解和分析。对于一些合同签订双方而言，其出现风险合同之类的问题，往往是因为对合同内容不够了解，草草完成合同的签订。故在进行公路工程合同签订的过程中，各方都应该派遣非常专业的代表进行到谈判过程中，并要求这些谈判代表对每一条合同条款都有着非常充分的解读，并对该条款可能存在的风险进行评估，确保条款合理后再进行合同的签订。此外，由于一些合同内容往往是由谈判代表口头陈述的，然后双方认为这些内容不够重要，就没有写入到书面合同当中，而这些内容往往是导致双方在后期建设过程中发生分歧的重要原因，故为了防止这一现象的出现，对于合同谈判过程中的所有内容，都应该进行文字记录，并赋予其一定的法律效益，确保所有的合同内容都能充分发挥效用。（2）进行标准合同的完善工作。由于时代的发展，我国以往制定的一些公路工程标准合同已经不再适用，且其对很多建设内容都没有提起，如果当下的合同签订仍然按照这些标准合同来进行，那就显然存在很多漏洞，如一些合同中未涉及的事件发生时，合同双方就没办法依据合同进行管理，产生了互相推责的现象。故在当下，相关公路标准合同制定人员就应该对当前的公路工程建设全过程进行详细了解和性质分析，对所有的建设内容进行统计，然后针对性的建立标准合同，确保该合同的合理性，建设企业能够根据其进行全部建设过程的管理。（3）加强信用管理。在合同签订之后，能否进行合同内容的执行，与合同双方的信用度有很大的关系，由于我国当前信用管理非常宽松，使得出现很多企业不尊重合同条例，却也不会受到相关法律制约的现象。故我国有关部门必须要加强信用管理，建立完善的信用管理制度，对于那些违反信用制度的企业，国家部门应该立即派遣执法团队进行处理，且还应该派遣监督人员对该执法过程进行监督，防止出现执法队伍和违法企业相互勾结的现象。此外，我国还应该加强对企业信用意识提高的宣传工作，如建立奖罚制度，对那些信用度较高，具有较大社会声誉的企业进行公开奖励，而对于一些长期缺乏信用的企业，也应该进行公示和惩戒，对其进行一定打压。
5结束语
在今后的公路工程建设过程中，其项目要求也会越来越高，为了确保工程的质量，相关人员一定要采取个措施进行招投标过程以及合同的管理，杜绝一些不和谐的现象出现，让我国的公路工程走向更高层次的发展。本文所提出的一些参考，也希望成为相关人员借鉴的一部分，为交通运输业的发展做出一定贡
参考文献：
[1]陈雪莲.公路工程招投标与合同管理探析[J].中国高新技术企业,2013(13):137~139.
公路工程招投标管理范文第2篇
招投标工作是公路工程的一项重要工作，对整个公路工程项目的实施有着决定性的作用，这样对公路工程招投标管理问题进行分析就有了必要性。本文基于此较为详细的分析了我国公路工程招投标管理中现存的问题，简要说明了我国招投标工作的管理现状，最后对一些招投标管理问题提出了一系列解决措施，有一定的借鉴价值。
关键词：
公路工程；招投标管理；措施
1.公路工程招投标工作中存在的主要问题
1.1招投标管理制度不够完善
首先，在招投标管理工作中，没有对投标企业的资质进行必要的审查工作，过于轻率地决定投标企业，没有一个科学合理的投标企业审查参考标准。大多数企业资质审查工作都是走走形式，没有深入了解并审查投标企业，更有甚者没有考虑企业的施工能力和施工条件就盲目投标；此外，工程标段划分不够合理也是一个重要问题，我国当前也没有一个科学合理的规划标准，大都是参考领导自身的意愿，一般来说领导都不是很了解公路工程的具体的招投标工作，这就使其划分随意性过高，大大降低了标段划分的合理性，一般也会造成许多的科学问题，进而影响到工程最终的整体质量。
1.2相关法律法规不够健全
我国的招投标管理工作相比于其他发达国家来说还比较落后，招投标施行也较晚，发展时间较短。要依据我国招投标工作的实际情况来制定法律法规，根据招投标工作在实际工程中应用存在的问题来修整法律，当然这是一个漫长的过程，需要不断积累实践经验，这也就致使现有法律无法满足招投标工作的实际需要，容易找到法律的漏洞。
1.3地方保护和行业垄断现象较为严重
有一些地方为了扶持企业的发展在进行招投标工作中存在地域保护措施，影响了招投标工作的公平性，有许多地方公路工程的建设都存在这一现象。地方保护措施从表面上来看符合各种要求，但在实际上还存在一些垄断以及暗中交易问题，这些就是违法行为。例如：一些公路工程，政府为了打造地方标志性产业、推动经济发展，暗中分配施工企业，这就造成了行业垄断现象的出现，扰乱了招投标市场的正常秩序。
1.4招投标机构管理混乱
由于招标机构回报率较高、投资较少，而且准入门槛低，使招标机构数量快速增加，这就造成了招标机构混杂。另外，招标机构行业内的竞争也愈加激烈，更影响了管理质量，还有一些机构过于注重资格，为获取资格迎合招标人的思想，还利用专业知识帮招标人找法律的漏洞，使违法操作合法化，从中牟利，失去了中介价值。
2.招投标管理问题出现的原因分析
2.1相关制度体系滞后
有很多的投标人过于看重利益，为了最大程度的获取最大的利益而去寻找法律上的漏洞，不按照要求的运行秩序进行招投标管理工作。当前在公路工程招投标工作中常见的抬标、围标及借壳投标等行为就是找现有法律漏洞而采取的；究其根本原因就是现有法律法规的不完善或是现行制度已经滞后，没有办法去应对新出现的问题，所以公路工程招投标的相关法律制度要跟上时代步伐、与时俱进，从而减少相关现象的出现。
2.2对违约处罚力度较小
在公路工程招投标工作中之所以存在那么多问题，另一个重要因素就是行政执法问题，对招投标违约的处罚力度不够，违约成本较小，这样就使法律达不到应有的效果，就无法从根本上打击违规分包和违法分包等问题。所以在完善相关法律法规的前提下还有严格执法，加大违法的处罚力度，从而提高招投标违约的成本，减少违约现象。
2.3社会信用度较低，履约意识差
在公路招投标管理工作中违约是常见的问题，这从根本上就是因为社会信用度较低，投标人的履约意识较差；大部分中标单位没有意识到自己的行为是违约行为。有一些中标单位不与业主商量就直接调换项目管理人员并修改设计方案和施工方案，然而在招投标法律中对更换项目管理人员是需要经由业主同意和审批的，所以中标单位随意更换项目管理人员就是一种违约行为；除此之外，在招投标合同的管理方面也存在此类问题，招标人管理意识薄弱，对项目管理人员的选择没有较为合理的标准，这些都会导致问题出现。
3.解决公路工程招投标管理问题的相关措施
3.1建立健全招投标管理法律法规，设定监督部门
根据《招投标法》的相关规定，评标要由依法成立的评标委员会来进行，招标机构或投标人都不能进行评标。评标委员会是专门负责项目工程评标工作的临时合法组织，其责任就是根据评标准则以及相应方法对投标文件进行相应的评审，并推选中标人。另外，评标委员会的人员组成要求较为严格，一般是由经济、技术等方面的专业人士组成的，人数为五人以上的单数，其中要求经济、技术专业人员要占总人数的三分之二，而且这些人员一般要在省级甚至国家级评标专家库中进行抽取，人员技术性、专业性程度高。经评审的最低价投标法：一般适用于性能标准、通用技术或招标人对技术和性能没有特殊要求的招标项目。评委会要根据招标文件规定的价格对方法进行调整，并对所有投标人的投标报价进行相关调整。对于报价低于标底较多的要进行质询和答辩来保证报价的准确合理。对公路工程项目的招投标进行科学的管理是招投标管理在工程管理中应用的表现之一，可以提高管理效率。另外，要依据法律法规设定专门的监督部门，从而全程管理整个公路工程招投标工作。
3.2严格执行招投标责任制度
在公路工程项目招投标管理方面必须严格遵守《招投标法》的相关管理规定，对于可以对外公开招标的项目采取合理的方式公开招标，让施工单位自行选择，然后对中标单位按照提前制定的审查标准进行系统的审查。在公路工程招投标的管理过程中还必须严格遵守招投标责任制，及时确定招投标管理工作的相关责任人，划分其职责，做到权责分明。这样，对在招投标工作中出现的问题以及违约违法行为都可以由相关责任人进行负责，这样就可以较为有效的制约招投标工作中的违约违法行为，同时也可以减轻一人权利较大的问题。要严格按照有关招投标的规定做好公路工程招投标的管理工作。
3.3完善招投标信息网络
进入现代化信息时代，公路工程招投标管理工作可以利用网络技术将招投标信息到网络上，这样就可以大大降低交易的成本，同时还可以提高交易速度。应该建立全国统一的公路工程招投标信息网，方便招投标工作。各个招标方就可以把招标信息到招投标信息网上，投标方也可以依据自身的技术水平、生产能力、施工力量以及人员储备来进行选择，从而有效提高招投标工作的效率，还可以提高招投标透明度，有效减少暗箱操作等不公平现象，同时还可以依据信息网络进行一些信息交流，使双方更加了解。
3.4加强行政管理以杜绝地域保护措施的出现
对于公路工程中出现的招投标地域保护措施，行政部门应该不断加强管理，尽量避免地域保护措施的出现，以保证招投标管理工作的公平性和公正性。除此之外，他人也不可以以政府的名义对公路招投标工作进行干预，因为这样往往会扰乱招投标市场秩序，所以地方政府要公平公正的对待公路工程招投标工作，不要应用地域保护措施。
结束语：
招投标管理工作使一项非常重要的经济活动，伴随着经济的发展而快速发展。在公路工程中招投标管理工作更显得重要，所以在招投标的实施过程中要严格遵循相关法律，不断完善投标评标方式，并不断健全招投标相关法规，加大对违法违规行为的处罚力度，保障招标人的合法权益，从而实现经济效益、社会效益双丰收。
作者：黄筱磊 单位：四川路桥建设集团股份有限公司大桥分公司
参考文献：
[1]刘爽.公路工程招投标管理中存在的问题及对策[J].广东交通职业技术学院学报，2012(12).
公路工程招投标管理范文第3篇
关键词：建设工程；招投标；管理；策略
中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：
1建设工程招投标管理的存在问题
（1）招标单位资格审查不严格
业主在选择投标单位时没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况，标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象。建设工程招投标过程中，存在着“严进宽出”的现象，即招标很严，中标很难，中标之后工程质量能否达到投标时的承诺，就没有很强的约束措施。
（2）投标方想方设法进行不正当的竞争
一是互相利用，彼此“陪标”。通常按招标文件规定，需有3家以上的单位参加投标才可进行招标，否则，要重新进行招标，因而出现“陪标”现象。二是拉帮结伙，恶意“串标”。投标人之间事先拉帮结伙，对招投标事项进行串通，从而使所有投标人的投标报价“高位运行”。
（3）工程承包单位层层转包
“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。
2建设工程招投标管理问题的成因分析
(1)现行招投标综合评分法存在明显缺陷
①其最大的缺点是不能排除人为因素，在准备、开标、评标、定标等各个阶段，以及标段划分与组织专家评标打分等环节，都容易出现各种人为因素的影响而产生腐败。②评价指标因素及权值难以合理界定。评价指标因素及权值确定起来比较复杂，真正做到科学合理更为不易。③评价指标专家不适应。由于专家组成员属临时抽调性质，在短时间内让他们充分熟悉被评项目资料，全面正确掌握评价因素及其权值，有一定的困难。④赋予了评委较大的权力，由于评委的业务水平不尽相同，如果对评委没有有效的约束，就有可能出现“人情”关系。
(2)招投标中的串标行为
①所谓串标行为，是指在工程项目招投标过程中，至少是三家以上的投标企业针对工程报价，通过事先约定，联合应对招标项目中的一个或若干个工程标段，采取压价或抬价等手段来串通投标报价，控制中标价格，进而达到有预谋地排斥其它投标企业，让串标企业中的其中一家企业中标所串标段工程的目的。②少数企业热衷于串标活动的原因有：一是为了抬高投标报价；二是从中攫取好处；三是通过挂靠串标获取更多的工程。③串标行为屡禁不止的原因：a串标的形式多种多样，认定是否串标有很大的难度；b价值观念的变化助长了串标投机行为；c由此付出的法律风险成本较低，现行的法律制度对串标现象难以起到应有的震慑作用；d监管机构不力，监督机构的选择问题是法律留下的最大空间。
(3)企业信用机制未能发挥应有约束效力
①信用体系尚未完善。由于建设工程市场中的信用信息共享体制尚未建立，到目前也没有一个比较完善、统一的信用体系，在投标活动中，各位拿出的信用评估资料五花八门，没有可比性。②社会道德约束软化。信用往往被理解成道德意义上的诚信，其实信用不仅有诚实守信的道德含义，在市场经济里面，信用更是体现了契约经济的精神，即信守承诺的能力。③建设工程市场供需不平衡。建设工程市场的供需不平衡也是导致工程建设领域信用缺失的一个宏观原因。僧多粥少，导致建设工程市场竞争恶化，信用环境恶化。
3建设工程招投标管理的优化策略
(1)循序渐进推行合理最低价的评标方法
要克服现行招标投标机制存在的局限和缺陷，就必须对工程招标方式进行改革，建立一种新的机制，最大限度地排除招标投标过程中人为因素的影响，让招标投标真正体现公开、公平、和公正的原则。国际上有一种通行的招标投标机制，我国沿海城市以及四川省交通系统目前也已开始推行。这种机制就是“合理最低价中标法”。“合理最低价中标法”是指投标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审后报价最低者中标的评标方法。这种方式的优点：①最大限度地降低工程造价，节约建设投资；②符合市场竞争规律，优胜劣汰，更有利于促使施工企业加强管理，注重技术进步和淘汰落后技术；③“合理最低价中标法”简单易行，它节省了评标时间，提高招标工作效率；④在技术水平相当的企业之间，到底谁能中标，在开标唱价后，投标人心中就有数了，这样就能充分体现公开、透明原则，从而使人为干扰因素降至最低，最大限度地减少招标过程中的腐败行为，使招标过程更加公开、公正、公平。
(2)加大力度遏制有关领域不正当竞争现象
①改进和提高准入的门槛。由于我国的建筑市场很大，僧多粥少，难免产生拼抢，提高准入门槛，如提高企业业绩的要求，同时提高合同履约保证金及其支付要求等，以限制没有一定综合实力(施工、技术、资金)的企业入围中标，为日后的工程项目实施提供有力的保障。②切实改变投资管理体制。杜绝同体投资、建设、管理和监督的现象，真正实现投资、建设、管理和监督职能的分离，把投资风险、运营风险和建设风险与管理监督风险相结合，彻底改变好处有人抢、风险没人担、责任没人负的现象。③改革招标投标运行模式。推广厦门的经验做法，取消投标报名、不限制投标人数量、将“资格预审”改为“资格后审”、不集中答疑和勘探现场等措施，避免投标企业集中“碰头”或互相有关投标信息。④完善相关法律法规。建立市场退出和从严惩处机制，让参与串标活动的企业，干预招投标活动，通过招投标和在正常工程建设活动中大肆收受贿赂的单位个人处以重罚，加大力度遏制有关领域不正当竞争现象。
(3)推进企业信用体系建设，强化约束效力
①建立统一的市场监控平台。完善诚信信息系统，确保诚信信息的搜集、整理、及时、准确和实现共享，建立全国统一的信用监控平台，为社会公众监督提供依据，为社会各界查询有关信用信息提供服务，为社会公众对建筑行业违法违规行为投诉提供有效途径，用市场经济手段约束工程建设各方主体的行为。②建立企业资信评级制度。企业信用评级应该包括企业管理层、企业财务、企业技术队伍、企业机械设备、企业工程质量、安全、环保和体系、企业发展前景等一系列基本情况的考察和科学模型的评定。
(4) 招标投标程序的管理
招投标程序一般可以分为以下几个阶段:招标准备阶段、资格预审、招标、投标、开标、评标、定标。
招标准备阶段:组建专门的招标机构,负责招投标工作。②资格
预审:首先对潜在投标人进行资格预审,以确定有资格的承包商名单,并确保招标具有一定的竞争性。③招标:招标文件承载了招标人对项目招投标的要求以及项目实施过程中对项目进行质量、费用、合同管理的条款、 信息资料；颁发招标文件;投标人质疑;招标书补遗;投标书的递交与接收, 投标人应在招标文见规定的提交日期和时间之前将投标书递交到招标人处。④投标:一般分为投标前的准备工作、计算工程报价、编制投标书、递交投标书。⑤开标、评标、定标:开标招标人按照招标文件规定的时间、地点,在招标、投标、监督等相关人员参加的情况下开标。
公路工程招投标管理范文第4篇
关键词：公路工程施工 招投标 造价管理
一、什么是工程造价管理
是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的，符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
二、公路工程招投标过程中的造价管理
我国的公路建设，在学习、引进国外先进的工程管理模式的基础上，结合我国国情，不断探索我国公路工程管理体制的新路子，推行了工程招投标制度，工程监理制度，公路建设部门采用竞争性招标的方式在施工企业中选择最优者来承包建设，在降低工程造价、保证工程质量方面和工期等方面取得较好的效果，获得了最好的经济效益，这也是我国公路建设和管理逐步转向社会主义经济的轨道，按商品经济法则进行，造价管理工作在施工招投标中的具体应用。
1.准确编制标底
标底是招标工程项目的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，是工程招投标中的重要环节，在确定承包商的过程中发挥着“商务标准”的作用，准确、合理的标底是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人，获取合理利润的基础。工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。通过标底的编制可以促使招标单位事先加强工程项目的成本调查和预测，做到对价格和有关费用心中有数。在我国现行的公路工程建设中，编制标底的工作往往都以概预算为基础，对报价进行预算控制，最后同中标单位签定承包合同，通过合同价对工程费用进行预先控制。标底须控制在批准的概算或投资包干的限额之内，如果按规定程序和方法编制的标底超过批准的概算或投资包干的限额，应进行复核和分析，对其中不合理部分应剔除或调整。编制标底要请有实际经验的工程技术人员参加，先弄清楚设计意图分析工程细目;然后，之前视察，调查当地材料单价和市场价，按照有关规定，准确编制标底，并确定有效标范围，以控制工程造价。
2.编制标书
标书所提招标条件应公平合理，符合有关规定。招标文件既是投标单位编制投标文件的依据，又是招标单位与中标单位签定承发包合同的基础。该文件提出的各项要求，对工程招标乃至承发包双方都具有约束力。凡参加公路工程建设投标的承包商，编标工作往往要在规定的时间内，完成现场踏勘、市场调查、标价计算和研究对策。标书的编制应该成立专门的编标小组，在统一计划安排和协调下，由施工组织计划、工程预算、设备配备和材料物资等部门分别进行工作，且各人员应分工明确。编标时应一丝不苟，充分满足招标文件中的各项要求。尤其应注意工程量的计算，按图纸计算的工程量应准确，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应征询有丰富现场施工经验的人员，实事求是，不准高估冒估;也不许低于成本价。同时应准确、合理应用报价依据和定额，编标程序一定要根据招标文件要求，不得擅自改动。然后由具有公路工程造价管理水平较高者和领导直接参与决策，使编标和决策较好地联系起来，投标文件的编制应全面掌握投标须知、合同条款、技术规范、计量支付等有关招标文件的内容，做到经济标编制合理准确、不重不漏。
三、中标后合同条款的签定应严谨、细致、工期合理
1.合同条款严谨、全面
工程承包合同是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，应明确建设工期、工程质量、工程造价、材料设备供应责任、拨款结算、交工验收、质量保证期、违约责任等内容。合同条款中语言周密、详实，不能给予模棱两可的解释，任何模棱两可的文字，都可能造成不应有的损失。另外，要对合同全部内容仔细阅读和审查，保证合同内容的完整性、严谨性和周密性，保证合同内容符合法律法规要求，要重视承包方有关义务的条款和支付、质量、工期、变更索赔等条款，尽量减少甲乙双方责任不清日后扯皮的现象，造成不必要的造价上升。宝硕集团化工分公司聚合 301工程就是前车之鉴，此工程由机构编制的招标文件，当时为了降低造价，要求施工单位按四类工程报价，而工程概况和实际该工程为二类工程，由于没有认真审核招标文件，合同也没有明确规定，到竣工结算时，发生扯皮想现象，最后不得不折中解决，使工程造价上升了 5.25%，这是不应有的损失，教训很深刻。
2.工期合理
施工工期变化时，会引起工程劳动量(人工与机械)的变化。市场中的物价是波动的，材料价格会随工期的长短而不同。因此，同一工程项目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工进度安排，能最大限度地缩短工期，降低工程造价，使施工单位获得较好的经济效益。要实现对工程造价的全面管理，必须开展对其造价、工期、质量三个要素的集成管理，这三者任 何一个变动都会影响整个工程费用的变动。在质量得到保证的前提下，让工期尽可能短，造价尽可能低，找到两者的最佳结合点，通过确定最佳工期，达到最低的控制工程造价，才是我们要找的理想状态。缩短建设工期能养活包括需要安装设备和安装工程在内在建项目的自然磨损和无形磨损，能养活建设期内的贷款利息支出和价格上涨支出，能减少建设成本中相对固定成本的支出，因而有利建设工程造价的降低。因此，我们应该在尊重科学、坚持按基本建设程序办事的前提下，求得建设工期和工程造价的优化组合。所以，只有把工程造价管理与缩短建设工期紧密结合，才可能达到提高投资效果的根本目的。
四、结论
工程造价管理是一项复杂的活动，搞好工程造价的管理，有利于促进经济核算，发挥投资预算的效果，对于加强招标项目的管理有所促进。施工企业进行造价管理的目标就是利用科学管理方法，合理确定造价和有利控制造价，以提高施工企业的经营效果。为了完成合理确定和有效控制工程造价的任务，首先就要从招投标开始，扎扎实实地做好工程造价管理的基础工作。
参考文献
[1]陈斌.浅谈如何加强公路工程造价管理.中国西部科，2009，(31).
卜长艳.浅谈公路工程造价管理中存在问题的对策分析.黑龙江科技信息，2008，(36).
公路工程招投标管理范文第5篇
关键词：公路工程 招投标 全过程质量控制
近年来，我国公路工程招投标公司的业务开展面临着巨大的发展机遇。其一方面是由于我国对公路工程招投标工作的日益规范，另一方面也是由于公路施工企业招投标技术的需求。由于公路施工企业招投标技术水平有限，为了提高招投标的中标成功率，施工企业必须借助招投标企业的专业技术水平，提高企业的投标文件制作质量，以此促进企业市场竞争力的提高。在这样的背景下，我国公路工程招投标企业由于业务量的增加造成了工作质量的疏忽，影响了施工企业与企业自身的利益。如何强化公路工程招投标企业的全过程质量控制成为了现代公路工程招投标企业面临的首要问题。
一、公路工程招投标企业现状与存住问题的探讨
目前，我国公路工程招投标企业由于业务较多、且自身建设与发展起步较晚，因此存在诸多的不足。造成了公路工程招投标企业质量管理工作不健全、招投标工作质量较低的现状。另外，公路工程招投标企业管理水平、专业技术水平等也对招投标工作质量有着重要的影响。因此，现代公路工程招投标企业必须引入全过程质量控制理念进行招投标工作质量管理，以此提高招投标工作质量，促进企业的发展。同时也为公路施工企业中标成功率的提高奠定基础。
二、公路工程招投标全过程质量控制的开展与实施
1、积极引入全过程质量控制理论，指导公路工程招投标工作
现代公路工程招投标企业应针对自身管理现状，积极引入全过程质量控制理论。以此，指导公路工程招投标工作的实施，实现全过程质量控制的开展，提高企业工作质量。
2、科学分析企业管理现状，为全过程质量控制工作开展奠定基础
公路工程招投标企业在引入全过程质量控制理论过程中，应对自身的实际情况、管理架构、业务范围等进行分析与论证。明确企业的工作重点与质量控制要点。通过完善质量控制管理体系，保障全过程质量控制的实施。
3、公路工程招投标全过程质量控制的开展与实施
公路工程招投标企业的全过程质量控制实施应以完善的质量控制体系建立为基础，通过全过程控制理论与方式的应用实现质量控制目的。
(1)完善质量控制体系――全过程质量控制开展的基础
公路工程招投标企业应根据全过程质量控制理论进行质量控制体系的完善。针对招投标工程的特点对招标文件分析、标书制作、相关计算的复核等工作进行明确的质量管理制度建立，实现各项工作的规范性。同时企业还应加强对相关工作管理与质量控制方式的完善，以质量责任制、全过程质量分解控制方式等实现招投标工作质量的有效控制，提高工作质量。
(2)针对招投标工作进行专业技术控制与管理
根据公路工程招投标的特点，公路工程招投标企业应进行技术控制要点的分析与管理。通过对技术要点的控制实现全过程质量控制的目标。在进行招标文件分析中，应注重对工程量、工程地域、所处地域人工情况、气候条件、材料供应情况的了解与调查，以切实可行、符合实际的相关信息参数保障招标文件中相关技术参数的科学性，保障招投标工作质量。另外，在进行投标文件的制作中，企业还应深入施工企业当中，对企业的实际情况、技术力量、设备人员配置等进行切实的了解，根据企业的实际情况进行标书制作，在提高企业中标成功率的同时，注重企业中标后的实际操作可行性，保障招投标工作质量。
三、以岗位工作质量控制实现公路招投标工作的全过程质量控制
公路工程招投标管理范文第6篇
关键词:合理低价法；公路工程；招投标；应用
我国公路工程的建设一般采用招投标制度。通过研究发现，招投标制度对提升工程质量、减少施工工期、降低工程造价都有着积极影响。但是目前我国的市场经济体制还不够成熟，影响力公路工程建设招投标市场的公平竞争，招投标过程常出现人为干预的情况，如串标、低价抢标等。扰乱了公路工程招投标市场的秩序，一些资质不合格的建设公司混杂在其中，使公路工程项目的施工质量难以得到保证，项目的经济效益和社会效益也受到影响。通过调查研究，发现合理低价法是一种高效的评标方法，适用于我国经济体制的发展现状，能够有效避免招投标过程中的行政和人为干预，维护公路工程招投标工作的顺利开展。
1合理低价法在公路工程招投标中的作用
合理低价法相较于其他评标方法，很适用于我国的公路工程建设市场，在公路工程招投标的过程中发挥了很大的作用。1）有利于维护我国招投标法律的执行。在市场经济体制下，所有市场主体可以进行公平公正的竞争，合理分配现有资源，经过不断创新和淘汰，最终可以达到资源优化配置的目的。合理低价法给投标人创造了一个公平竞争的环境，招标人严格按照现有的规章制度对投标人进行筛选、签约。整个招投标的过程都遵循了良好的市场竞争原则，有效维护了我国招投标法律法规的顺利执行。2）有利于规范市场秩序。因为合理低价法的优势是有效避免外在因素的干预，保证招投标工作按照公平、公正、公开的原则进行，所以公路工程建设项目按照合理低价法进行招投标，对规范公路工程建设的市场秩序十分有效。只有规范建设市场的秩序，才会在招投标过程中选择出优秀的建筑企业。
2合理低价法在公路工程招投标中的应用
2.1政府要加强对招投标工作的监管力度
在市场机制不健全的情况下，政府部门应该加强对招投标工作的管理和监督。合理低价法比较适用于公路工程建设市场，政府要在招投标工作中积极推广应用，并且成立专门的监督部门，对合理低价法的运用情况进行监督，确保公路工程招投标工作依法有序开展，维护公开、公平、公正的竞争环境，最大限度发挥合理低价法的优势作用。
2.2加强招标工作人员队伍建设
要使合理低价法有效发挥规范市场秩序的作用，加强招标工作人员的队伍建设工作非常重要。1）对招标人员进行综合能力培训。熟悉招标工作的流程和相关法律规定，还要加强个人道德建设工作，杜绝在招标工作中为了私人利益做出不当行为，扰乱招投标市场的公平竞争秩序。如果发现违规行为，有关部门要严肃处理，对其他招标人员起到警告作用，避免类似情况再次发生。2）培训招标人员熟练运用合理低价法。在投标资格评审、开标和评标的过程中，需要招标人员具备较强的业务能力，确保招投标工作公平、公正地进行，才能评选出既可以保障工程质量，又可以使施工企业创造社会经济效益。促进我国公路工程建设市场的良好发展，使市场秩序更加规范，从而有助于提高我国的交通建设水平。
公路工程招投标管理范文第7篇
关键词：公路工程；招投标；问题管理；措施
1.前言
我国正处于社会主义市场经济的初级阶段，市场经济体系框架正初步形成，许多方面尚有待完善，特别是公路工程建筑市场，由于受计划管理模式的影响，缺乏健全的市场机制，因而，在招投标市场中还存在着诸多急待解决的问题，这些问题，以引起公路投资管理者的重视，以逐步完善招投标制度，使其逐步纳入科学化、法制化的轨道。公路工程招投标是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极的作用。但是在实际的履行和适用过程中不可避免地出现了许多的实际问题，需要在实践中进一步完善和改进。
2.公路工程招投标过程中存在的一些问题
2.1标文件的编制不规范
在编制招标文件中，部分招标人或采购机构为了确保中标人的资质和实力，常会在招标文件中设置一些要求，对前来参与的投标人实行事前或事后的挑选。招标文件出现的限制性规定，其常用表现形式包括地域限制、注册资金限制、资格或资质限制、业绩限制等。或者在招标文件中设置“隐性门槛”，设置条件倾向与内定的投标人。
2.2综合评审法人为因素高
随着2003年交通部《公路工程施工招标文件范本》的颁布,现阶段我国较多的公路工程招标多采用此评标法。该方法把公路工程招投标大致划分为资格预审和投标两个阶段,尤其在投标阶段,技术标（一般占20%）比例过高，经济标（一般占80%）拉不开距离，由于现在采取的多数都是公开标底，在专家打分的下浮率的基础上，再与施工单位报价的平均价作为复合标底评经济标的标价分。这就造成人为因素决定是否中标的现象，这是每个投标人最担心的事，同时也给腐败分子提供了可乘之机。
2.3招标投标方式与范围混淆
招标投标有公开招标、邀请招标、协商议标等多种方式。一些人错误的认为，只有公开招标才是最科学合理的，议标就有问题。岂不知，公开招标虽好，却周期长，成本高，如果不论项目性质（公款项目、还是私款项目），不管项目大小一律强调公开招标，明显加大了无谓的开支，使招标投标的社会成本增大。因此，应区分项目性质和规模大小，采取灵活的招标方式，不能盲目强求一致。
2.4有些地方工程建设市场较为混乱
这几年，国家加大基础建设力度，但五无工程依然存在，工程监管不到位，制止不力，工程基建程序不能认真执行，招投标行为流于形式依然时有发生。某些地方工程建设市场比较混乱。
2.5评标办法具有局限性，虚假资料无法界定
在评标过程中，由于是在封闭的环境而且评标时间的限制，对于投标人提供的人员、业绩、设备等资格审查资料无法一一核实，公证处提供的公证书一般不对资料的真实属性进行公证，而也无一个权威机构的数据库。采用公示业绩的方法也起不到太大的作用，主要是无利益关系人举报。虚假资料无法界定。
2.6标段划分越来越小,越来越不合理
一般公路工程施工标段的划分应根据工程规模、建设条件、机械化程度及对工程施工有利的原则来进行。
3.公路工程招投标过程中存在问题的解决措施
3.1必须实行公路建设项目法人责任制
对于公路工程建设项目，为使管理机制适应市场经济的需要，必须建立项目法人公司，实行项目法人责任制．做到资本管理机构与营运机构产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理。招标投标制是在建筑市场中沟通与融合投资法人责任制和工程项目总承包负责制的桥梁和枢纽。
3.2认真做好施工单位的资格预审和后审
为加强工程招投标管理，施工单位的资格预审工作可委托有招标资质的机构进行，避免优秀队伍的落选。资格预审及后审，可适当增加参加同类工程项目建设，并得到质量奖项的施工单位的预审及后审分数。
3.3建立有效的激励与约束机制
在工程投标中，人与委托人的利益不一致，必须建立有效的激励与约束机制。激励机制采用主动方式激发人的积极性，让人为委托人谋求最低利润。监督机制则是以防御方式阻止人的消极怠工和机会主义行为。两者相辅相成，缺一不可。由于工程中标签约后，还有一段较长的履约期，建立有效的激励与约束机制显得更为重要。
3.4建设单位要严格按招投标程序办事
招标的组织者与具体操作者要行为公正，对其工作内容要严格保密。要认真编制招标文件，工程量清单要尽可能准确，以确定合理标底。工程定价模式要尽可能采用国际通用的工程量清单计价模式，统一量，放开价，工程造价要随行就市。国内工程施工招标中的定标原则一般是标价不得超出标底的指定范围，否则将作为不合理标价而不能中标。
3.5加大合同履行管理，杜绝“转包”问题
针对当前建筑市场当中的“转包”现象，监理工程师应当充分发挥监理职能。从质和量的两个方面加以分析，确定中标人是否存在转包现象。促使投标人严格履行合同承诺。
3.6建立健全招投标违法投诉举报制度
有关行政监督部门应切实加强对政府投资项目中整个招投标管理过程的监督，加大审计、稽查、监察、检查等工作力度，严厉查处违法行为。在中标结果公示期间，若有投标人或利害相关者投诉举报，有关行政监督部门已决定受理的，受理单位应立即通知招标人暂缓确定中标人，并及时调查处理。同时，建立健全招投标违法投诉举报制度，将本部门负责受理投诉举报的机构及其电话、传真、电子信箱和通信地址等向社会公布。对招投标违法案件处理终结后，按规定及时将行政处罚决定、违法当事人的基本情况、处罚信息予以公示，以提高违法成本，加大失信惩戒和警示力度。
4.结语
公路工程项目招投标管理工作本身是一项复杂的、系统性很强的工作。建设单位应认真编制标底，改善评标方法，并着重加强招投标过程的监管，从法律制度上规范招标的各项细节，通过各种监管手段严格管理招投标过程。从而实现公路工程招投标过程中的合法性、合规性，确保公路工程质量、工期及投资效益的达成，实现我国公路工程的顺利发展。
公路工程招投标管理范文第8篇
一、公路工程施工中做好招投标管理的重要性
（一）可以避免施工单位延长工期
公路工程施工的招标活动中，招标条件都是规定的，只有符合招标条件的施工单位才能够参与到招标活动中。建设单位按照招标程序进行招标管理，拟定招标文件，将与工程施工相关的各项内容在合同中体现在规定内容中。特别是工程的工期在合同中得以明确，延误工期会导致赔偿问题发生，因此而在一定程度上限制了施工单位因各种原因而延误工期[1]。为了鼓励施工单位在保质保量的前提下加快施工进度，还要采取相应的奖励措施，以促使施工单位能够按照规定的工期完成施工任务或者提前完工。
（二）提高公路工程施工质量
在招投标文件中，对工程施工质量标准以明确，同时还提出了对工程施工各个环节的检验方法。中标的施工企业为了提高投标的竞争力，不仅要满足工程施工质量标准，还要采取各种技术措施提高施工质量，以避免由于质量问题而返工，提高施工企业的行业信誉度。可见，中标的施工企业重视工程施工质量，不仅可以获得一定的经济利益，还能够为此后的投标竞争奠定良好的基础。公路工程项目实施施工投标管理，工程施工质量会普遍提高。
（三）避免人财物浪费
公路工程实施招投标之后，施工企业为了提高竞争力，就会控制好施工成本，特别是在预算编制上更为真实可信。从建设单位的角度而言，实施招投标管理可以降低工程造价，还可以对工程项目所获得的利润进行初步预算，基于此而对施工单位的施工技术、施工经验以及施工工艺都有所要求[2]。由于工程施工的工期长，存在着一些偶然因素所导致的问题是在所难免的，因此施工管理本身是动态化管理，那么，就要求对工程施工的基本要素，包括施工材料、机械设备以及施工人员等等的市场行情以充分了解，以利于施工企业在投标中有的放矢，避免人财物浪费。
二、公路工程施工投标管理要点
（一）公路工程施工投标前期管理
公路工程施工投标前期管理分为两个环节，即组建工程施工投标小组、做好工程现场勘察工作。
1.组建工程施工投标小组施工企业要进行项目投标，就要对企业自身所具备的专业技术水平、机械装备以及经济运行情况全面了解，同时还要了解施工环境以及业主的资金保障能力。当决定参与投标活动后，就要组建投标小组，投入相应的人财物，以提高投标的竞争力，诸如企业的专业技术人才团队、施工设计能力、施工经验等等，都要在施工方案中有所体现。为了确保高质量完成投标工作，还要对投标小组中的每一名成员需要承担的工作细化，包括施工计划图的制定、编制预算、工程造价分析以及各种施工资料的收集、整合、核验等等，都要责任落实到位。
2.做好工程现场勘察工作公路工程施工企业为了避免盲目投标，还要对工程现场进行勘察。现场勘察也是招标人关注的焦点。在投标工作中，现场勘察是重要的环节，一旦出现疏漏，就会造成不必要的损失。投标人在开标之前要深入到施工现场，会针对各种实际问题将工程施工的重点和难题提出来，基于此而对招投标文件中的不合理问题进行调整[3]。
（二）公路工程施工投标中期管理
公路工程施工投标中期管理中所涉及到的内容包括施工投标人的资质的审查和施工标段的划分。
1.施工投标人的资质的审查公路工程施工投标人具备施工资质，是具备施工投标资格的基本条件。投标人要接受招标人的资格审查，包括投标人收购为真实注册的法人，且具有独立签约能力；投标人是否具备专业就似乎能力，包括物质设施、管理能力等等，且具有良好的行业信誉度。此外，招标人还要对投标人所承担的类似项目业绩情况进行审查，以对投标人的工程施工经验进行了解。
2.施工标段的划分招标人开展招标工作中，由于工程规模较大，如果由一个施工单位承包，不仅会影响工程进度，使工程施工难以在规定的工期内完成，而且还会受到施工机械以及管理力量的限制而影响到施工质量。虽然对施工标段进行划分会导致投资增加，但是能够加快资金周转效率，使施工的工期相应地缩短。从公路工程建设的整体角度而言，施工成本就会有所降低[4]。特别是在工程施工中所涉及到的施工项目、专业技术多种多样，因此，要对公路工程施工标段进行划分。工程施规模不同，所要求的专业技术不同，就需要在招标中对投标人有所不同要求，对施工招标段合理划分，可以保证施工质量。
（三）公路工程施工投标后期管理
1.保证材料价格合理施工材料是工程建设中耗资较大的项目，投标人要对材料价格进行市场调查，做到货比三家，以对材料价格动态变化规律以认识。通常情况下，就近取材是最为明智的选择，不仅价格稳定，还能够保证质量，避免远途运输。对于价格不断上涨的材料，投标人要对价格上涨因素进行分析，公路施工中的重要材料。包括水泥、沥青、骨料、钢材等等，如果没有在标本文件中明确，就要根据市场行情编制预算，以确保材料价格合理。
2.合理报价投标中的报价技巧是极为重要的，特别是工艺复杂的施工项目，很有可能在施工中就会发生价格变更，导致不必要的纠纷。因此，对施工工艺技术具有较高要求的施工报价，就要相对高一些，而大规模的工程项目，可以采取低报价原则，必要的时候还可以降低工程总报价以利于中标[5]。
结论：