扩大投资的措施

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扩大投资的措施范文第1篇

关键词：扩大内需 消费政策 重要性 措施

目前我国经济发展面对的问题，投资“压而不减”，消费“启而不振”。追溯其根源，是中国经济的总体失衡，可以概括为“内外失衡”。内部失衡即储蓄、消费和投资，主要表现为储蓄过高、消费不足和投资低效；外部失衡主要体现为经常项目和资本项目的巨额“双顺差”。储蓄和消费的不均衡是影响内外失衡的主要原因，由于目前国内储蓄大于国内消费，必然会反映为贸易顺差。这种失衡带来的后果有：一、消费不振导致国内需求难以启动，中国经济的对外依赖程度过大；二、政策上肓目支持出口和吸引外资，是沿海和内地的收入差距更大，加剧了经济的不平等。

一、扩大内需的重要性和措施

（一）实行扩大内需政策的必要性

扩大内需是促进我国经济又快又好发展的长期任务和措施，也是对世界经济做出的最大贡献。无论从我国社会现状和国际背景来看，还是从内需在经济社会发展中的重要作用来看，在消费性需求方面,我国的消费率一直偏低,不仅远低于发达国家,而且低于发展中国家的平均水平，因此，实行扩大内需政策拉动经济增长是必要的。

1、从我国社会现状来看，一方面我国地域辽阔，人口众多，在近几十年经济发展很快，人民生活水平有了很大的提高，人民生活由温饱向小康社会过渡，但是由于地域和政策等方面的原因，我国经济发展不平衡，东西差距大，沿海内陆差距大，现如今中国正大力支持西部和内陆地区的发展，因此不管是已存的市场容量还是未来的发展前景，我国的消费需求潜力是巨大的；另一方面我国在投资性需求方面最主要的问题是投资相对过剩,投资结构不合理,投资增长方式比较粗放.受全球金融危机影响,投资性需求有所下降。

2、从当前国际背景来看，以扩大内需为主，也是当今世界大国经济发展中普遍呈现的趋势。世界经济全球化程度加深，国际风险加剧，贸易保护注意抬头。现阶段，国际世界经济金融危机日趋严峻，外贸出口难度加大，金融危机和次贷危机对中国冲击严重中国必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。因此，我国经济的长期发展需要以内需为主导，依靠内部动力和潜力，把经济增长的基本立足点放到扩大国内需求上。

3、扩大内需是经济增长的动力和保障

扩大内需是经济增长的长久动力， 现阶段，在经济偏冷和增速下滑时期，制约我国经济增长的主要因素已经由资源供给短缺转变为市场需求的约束，需求成为决定生产和投资规模的主要因素。因此，在国内外边际消费倾向随收入增加而降低、资本边际效率随投资规模的扩大而下降等因素的作用下，社会总需求往往不足，是经济波动的主要原因，也是宏观调控的主要对象。所以，在稳定外需的基础上，着力扩大国内消费需求，才能促进经济平稳较快增长。

扩大内需也是经济又好又快发展的保障。我国作为一个发展中国家，应该立足国内，走内需主导型经济发展道路，防范和化解经济外向性程度过高可能带来的风险和摩擦。

（二）当前我国实施扩大内需政策的措施

关于扩大内需的措施，需要从以下几个方面着手：

1、调整收入分配格局，缩小收入差距

进入新阶段，增加城乡居民收入，是改善人民生活、培育和扩大国内需求的重要手段。尽可能地增加就业和提高居民的收入水平，在城市，一方面要实施积极的就业政策，扩大就业总量，有针对地搞好下岗及失业职工的再教育和职业培训工作，提高这部分人的工资性收入，以增强他们的消费购买能力；另一方面要严格执行最低工资标准，并根据经济发展情况适当提高最低工资水平。在农村，一方面要加强基础设施建设发展新型农村，另一方面要大力增加农民收入，消除制约农民消费特别是提高低收入群体，增加农民收入，让农民有钱去消费，最终扩大消费需求，提高农民购买力。通过调整收入分配格局，由居民收入增长来拉动市场销售额增长，进而拉动投资增长及整个经济增长，才能形成经济增长的良性循环。

2、改变投资消费的格局，增加房地产和旅游产业

在这次国际金融危机中，我国采取了一系列应对措施，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有力地减轻了经济危机对我国的影响。但是从这次经济危机中，也可以看出我国经济发展依赖外需的弊端，因此，许多专家提议，对产业进行调整，增加房地产、旅游休闲两大产业，以促进消费。其中主要以发展旅游休闲业为主，发展旅游休闲是促进消费最有效、最直接的措施，而且随着现代生活节奏的加快、居民收入水平提高，越来越多的人更加重视参加旅游休闲、业余文化、体育锻炼活动。而根据中国传统的家的观念，住房是一个家庭必不可少的硬件，所以具消费与投资两种性质的房地产业不仅能拉动生产资料和消费资料的需求，还可以促进服务业的发展，相应带动就业问题的解决，对扩大内需的带动力相当强。

3、调整财政支出结构，向社会事业倾斜

社会事业的发展能够有效的带动消费需求的增长。近年来，我国坚持以人为本的理念，坚持经济与社会协调发展，进一步完善公共财政体制，大力调整财政支出结构，注重向社会事业倾斜，如不断加大对教育科学文化、医疗卫生、社会保障等社会事业的投入等，但是社会事业的发展速度仍然不能满足人们日益增长的需求。因此，支持社会事业发展，解决经济建设和社会事业长短不一的状况，是挖掘国内巨大需求的重要手段。

4、推进城镇化，释放投资和消费的巨大潜力

城镇化为市场经济的发展提供了广阔的空间，城镇化水平是衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志，加快城镇化进程，对扩大内需、促进国民经济和社会发展具有举足轻重的意义。因此，下一步城镇化要把重点放在中等城市上，加快中等城市基础设施建设，这可以激发地方和民间投资热情，促进产业转移升级，刺激住房和汽车消费，吸纳农民工就业，是促进我国经济短期增长和长期发展的重要战略选择。

二、我国国内消费现状和鼓励消费的措施

（一）我国国内消费现状

消费是扩大需求的决定性力量，扩大消费性需求是扩大内需的重中之重。自20世纪90 年代以来，我国一直坚持适度消费的政策，消费增长率不超过经济增长率，保持消费总额与国内生产总值的同步快速增长。而从长期看，我国作为一个最大的发展中国家，也必须长期坚持适度消费的政策。但是，近10年来我国最终消费率和居民消费率不断下降，我国巨大的消费需求扩张潜力转化为现实购买力的不利因素大于有利因素。

（二）当前我国调整消费政策鼓励消费的措施

我国内需不旺的主要原因是消费率偏低，而消费率偏低的主要原因有：制约家庭消费的主要因素是收入水平.我国国民收入分配结构不合理,居民收入在国民收入中所占比重较低,劳动者报酬偏低,城乡收入差距不断扩大,同时,我国社会保障体系不健全,社会保障水平不高。当前调整消费政策，鼓励消费的措施如下：

1、加快建立社会保障新制度，树立消费者信心，引导消费者的支出预期。

2、理顺收入分配机制，努力提高城乡居民（尤其是中低收入居民）的收入水平。

3、取消抑制消费的过时政策，拓展新的消费领域，如旅游文化产业。

4、千方百计增加低收入群体的收入，尤其是农民收入，提高农民现金购买能力。

5、加大社会公共事业的投如，促进消费的基础设施投资，改善城乡居民消费环境。

6、积极发展消费信贷， 加快个人信用体系建设。

三、总结

就目前看来，我国内需不旺的主要原因是消费率偏低，而增加消费的重要手段就是扩大内需。通过扩大内需尤其是消费需求，调整消费政策，鼓励消费，以内需替代外需、以消费需求适当替资需求，来维持总供求的平衡，才能促进国民经济持续平稳较快增长。

参考文献：

[1]李培林等.中国网民对两会热点的调查报告[N].光明日报，2009-03-07

扩大投资的措施范文第2篇

为全面贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，切实落实市委十届五次全会精神，进一步做好农村改革发展和重大投资项目方面的政府信息公开工作，经市政府同意，现就有关工作通知如下。

一、充分认识做好农村改革发展和重大投资项目政府信息公开工作的重要意义

推进农村改革发展、扩大内需加强基础设施建设，是当前及今后一段时期推进首都经济社会发展的重点工作，事关人民群众切身利益。做好这些方面政府信息公开工作，有利于发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用；有利于进一步落实群众知情权、参与权、表达权和监督权；有利于发扬民主、推进决策的科学化、民主化进程；有利于更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；有利于形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，在规范行政行为、促进依法行政、加强政府自身建设，以及预防化解矛盾纠纷、构建和谐社会首善之区等方面将发挥积极作用。

二、扎实做好农村改革发展方面的政府信息公开工作

农业、农村、农民问题关系全市改革发展稳定大局。在新的历史起点上推进首都农村改革发展，必须始终坚持以人为本，尊重农民主体地位和首创精神，切实保障农民的物质利益和民利，全面推进政务、村务等信息公开，依法保障农民群众的民主政治权利。《条例》以及国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔20*〕17号），对区县、乡镇政府信息公开工作提出了明确要求，本市各有关部门、各相关区县政府要切实做好农村改革发展方面的信息公开工作，保障首都农村改革发展各项工作顺利开展。

（一）加强政策制度措施方面的信息公开。要着眼于维护农村改革发展大局，加大中央、本市出台的农村制度建设和政策措施创新、发展现代农业的重大举措、加大农村基础设施和公共服务设施建设等方面的信息公开力度。特别是要重点公开农村基本经营、土地管理、农村金融以及低收入农户增收帮扶等制度措施。

（二）加强关系群众切身利益方面的信息公开。要着眼于维护群众切身利益，加大劳动就业、社会保障、农业和农村公共事业投入、集体资产处置、绿化隔离地区建设、集体林权制度改革、农转非安置、征地补偿、涉农补贴、扶贫救灾资金发放等事项的公开力度。

（三）加强关系群众民利方面的信息公开。要着眼于维护农村基层群众的民利，加大农村基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度的公开力度。结合现有村务公开、社区建设等工作基础，构建责任体系和工作机制，推进农村基层信息公开渠道场所建设，确保群众获取信息权利的实现。

（四）加强支农强农惠农方面的信息公开。要着眼于农村经济的中心工作，加大涉农投资项目、农业技术创新、产业经营动态等信息的公开力度。进一步整合与共享农业生产、农田水利、农业气象、农业科技、农村经济等涉农信息资源，服务农业生产和经营，积极引导农民发展生产，调整结构，为实现农民持续增收发挥重要作用，努力把农村信息资源利用提高到一个新水平。

（五）加强社会管理服务方面的信息公开。要着眼于提高便民利民的服务水平，加大教育、医疗、供水、供电、供气、电信等公共企事业单位的办事公开力度。有关公共企事业单位要结合农村基层实际，建立和完善农村基层站所的办事公开制度，编制办事公开目录，抓好办事公开载体建设，为农民群众提供便捷高效的服务。

三、积极做好扩大内需重大投资项目方面的政府信息公开工作

全面贯彻中央“保增长、扩内需、调结构”的重大决策部署，扩大政府投资，促进重大项目引进，努力带动社会投资。政府信息公开要及时跟进，全程参与，把公开透明的要求贯穿于投资项目实施和资金管理使用的全过程，确保扩大内需、促进经济增长重大政策措施顺利实施，确保财政投资管理使用的安全、透明、高效。

（一）加强扩大内需政策措施落实情况的信息公开。要紧紧围绕对中央扩大内需政策措施是否全面领会和落实到位，加大对涉及保障性安居工程、重大基础设施建设、医疗卫生、文化教育事业发展、生态环境建设、自主创新和结构调整、支援地震灾区灾后重建、提高城乡居民收入以及金融对经济增长的支持力度等扩大内需重点措施执行情况的信息公开。务必做到令行禁止，坚决、迅速地落实好中央和本市的各项政策措施。

（二）加强重大投资项目规划、立项等环节的信息公开。要紧紧围绕投资项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，除涉及国家秘密的项目外，要通过新闻会、新闻通气会、首都之窗网站、报刊媒体等渠道向社会公开。特别是涉及群众利益的重大项目决策实施前，要采取多种公开方式，充分发扬民主，听取各方面的意见和建议，进行分析论证，提高决策科学化、民主化水平。坚决防止盲目铺摊子、上项目，坚决防止财政资金用于高能耗、高污染和产能过剩行业项目以及楼堂馆所项目建设，坚决防止不顾客观条件盲目攀比。

（三）加强重大投资项目审批和建设程序的信息公开。要紧紧围绕投资项目审批和建设程序是否依法合规，对项目的规划、立项、审批、用地管理、环境评价、决算验收等环节，采取多种形式及时公开有关信息，确保公开透明，阳光操作，程序规范合法。坚决防止项目实施过程中各行其是、弄虚作假等行为。

（四）加强重大投资项目完成情况的信息公开。要紧紧围绕项目建设质量是否安全合格、使用效果是否满足社会需要，加大对工程建设单位资质以及项目建设质量、安全、功能等方面的信息公开力度，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要及时公开集中财力投入重大项目和重点领域的建设计划、有关投资项目及数额分配情况，也要及时公开项目进度安排、进展阶段、存在问题及解决措施等信息，保障社会公众的参与、监督贯穿项目实施始终。

（五）加强重大投资项目资金管理使用情况的信息公开。要紧紧围绕项目建设资金管理使用是否规范透明，加强对重点项目资金管理使用的监督力度，采取多种方式主动公开项目资金种类、数量和使用情况，并通过设立信息公开咨询、投诉举报等渠道，主动接受公众和新闻媒体的监督，确保资金管理使用科学合理、规范有效、公开透明。严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金，杜绝重大项目建设中发生贪污、挪用资金等违法违纪行为。

四、切实加强对农村改革发展和重大投资项目信息公开工作的组织领导

市各有关部门、各相关区县政府要认真总结《条例》施行以来的经验做法，切实加强对农村改革发展和重大投资项目政府信息公开工作的组织领导，明确任务，完善制度，健全机制。同时，要加强调查研究，及时掌握群众关注的热点难点问题，有针对性地制定对策措施。

扩大投资的措施范文第3篇

[关键词]WTO法律框架 与贸易有关的投资措施协定 与贸易有关的投资规则

WTO法律框架中的《与贸易有关的投资措施协定》(以下简称《协定》),英文为《The Agreement on Trade-Related Investment Measures》(以下简称《TRIMS》) ,是迄今为止国际社会在国际投资领域所达成的惟一一个全球性、实体性的多边协定,也是乌拉圭回合谈判就服务贸易、国际投资和知识产权三个新议题所达成的协定中最简短的一个。与贸易有关的投资措施,是指“为了促使外国投资者达到某种业绩标准而采取的政策”(以下简称TRIMs措施)。笔者就WTO法律框架中与贸易有关的投资规则谈点浅见。

一、《与贸易有关的投资措施协定》的由来

国际贸易是商品在各国之问的流动。伴随着商品的国际间流动,必然带来生产要素的流动,从而产生一些国家对其他国家或地区的国际投资。并且,国际贸易的发展和规模的不断扩大,也会相应使国际投资的规模扩大。二次大战后,尤其是20世纪70年代以来,以跨国公司为主体的国际直接投资活动日益活跃,直接投资流量和存量都在扩大,对各国经济与国际贸易产生了重要影响。因此,各国特别是发展中国家对来自发达国家的直接投资采取各种管理措施。这些措施直接影响着一个国家获取国际投资的规模和结构,以及国际投资者的利益。同时,这些措施不适当的运用也会在某些情况下改变国际贸易和国际投资的正常流向,从而对国际贸易和国际投资产生扭曲和限制作用。因此,为促进国际投资的健康发展,加强投资活动的国际协调与合作,1986年6月在美国等发达国家提议下,国际投资问题被纳入乌拉圭回合谈判,并最终达成《与贸易有关的投资措施协定》

《与贸易有关的投资措施协定》仅适用于与货物贸易有关的投资措施,而与服务贸易和知识产权贸易有关的投资措施,则不属于适用的范围。所谓与贸易有关的投资措施,是指东道国对外国投资者在投资方面所采取的各种政策措施,包括鼓励和限制两个方面的内容。

《与贸易有关的投资措施协定》在不违背GATT有关原则的前提下,达到以下目标:(1)为资金的跨国流动提供便利,以促进国际贸易的进一步发展与自由化。(2)确保自由竞争,以加速所有贸易方特别是发展中国家的经济增长。(3)照顾发展中成员方,尤其是那些最不发达成员方在贸易、开发和财政方面的特定要求。

二、禁止使用的投资限制措施与一般例外

凡不符合GATT的国民待遇原则或禁止数量限制原则的投资措施,各成员方国应禁止使用。

1.不符合GATT国民待遇原则的投资措施。主要包括当地含量要求、制造界限和贸易平衡要求。其具体规定:(1)要求外商投资企业购买或使用国内产品或由国内供应的产品,不论其具体要求是规定特定产品、产品的特定数量或价值,还是规定该企业生产的一定比例的产品数量或价值。(2)限制外商投资企业购买或使用进口产品的数量,并把这一数量与该企业出口当地产品的数量或价值相联系。

2. 不符合GATT禁止数量限制原则的投资措施。包括产品指令要求、外汇管制要求、制造界限要求、当地成分要求、贸易平衡要求和国内销售要求等。其具体规定:(1)限制外商投资企业进口其生产所使用的或与其生产有关的产品或将进口量限于企业出口其产品的数量或价值。(2)通过对外商投资企业使用外汇的控制,限制企业进口其生产所使用的或与其生产有关的产品,即将企业使用外汇的额度限定在其出口净得的外汇之内。(3)限制外商投资企业出口其产品或为出口销售其产品,不论具体规定产品、规定产品的特定数量或价值,还是规定其生产的一定比例的数量或价值。

《与贸易有关的投资措施协定》规定,1994年GATT的所有例外规定均适用于本协定的规定,即因安全保障、国际收支困难等原因而采取的进口限制,可以作为该协定的一般例外。《与贸易有关的投资措施协定》生效后的5年内,货物贸易理事会对协定的实施情况进行检查评审,并视具体情况提出修改建议,同时考虑该协定是否需要补充有关投资政策和竞争政策方面的规定。

协定还规定,发展中国家成员方可以在某些方面享受特殊的优惠。具体表现在,发展中国家成员方可按照GArrr有关规定为建立特定工业而提供必要的关税保护、为国际收支目的而实施数量限制的规定,根据乌拉圭回合通过的国际收支协议中的国际收支目的而实施数量限制的规定,以及根据为国际收支目的而采取的贸易措施的1979年宣言,暂时保留违反国民待遇原则和数量限制原则的投资措施。另外发展中国家成员方,特别是最不发达国家成员方在规定时期内废除有关的投资措施存在特殊困难者,经过货物贸易理事会的评审,可以延长过渡期限。

三、过度期投资措施安排

在WTO协定生效后的90天内,各成员方应将其正在实施的与《与贸易有关的投资措施协定》不相符的所有与贸易有关的投资措施通知WTO货物贸易委员会。从WTO协定生效之日起计算,各成员方取消与《与贸易有关的投资措施协定》不相符的投资措施的过度期限为:

1.发达国家成员方2年。

2.发展中国家成员方5年。若有些国家确有困难,经证实后可延长过度期。

3.最不发达国家成员方7年。

扩大投资的措施范文第4篇

自2008年10月以来，随着美国次贷危机发展为国际金融危机，我国吸收外商直接投资已连续7个月下降，这是自1998年亚洲金融危机以来吸收外资首次全面下降。今年1～4月，全国新设立外商投资企业6 241家，实际使用外资276.7亿美元，同别分别下降34.2%和21%。尽管今年前3个月实际使用外资金额一度出现降幅逐月收窄现象，但到4月份，月度实际使用外资降幅再度回到22.5%。当前，我们面临的内外部环境存在较大不确定性，吸收外资情况短期内实现恢复性增长有一定难度。

外部环境变化是导致我国吸收外资下降的重要原因。一方面，国际金融危机直接导致了全球跨国直接投资（FDI）规模大幅缩减。据联合国贸发会议最新数据，2008年全球FDI流量为1.66万亿美元，比2007年下降15%。跨国并购交易也锐减，2008年并购交易额同比下降29%。美国、日本、欧盟等发达经济体出现经济衰退，跨国公司对外投资能力下降，投资意愿也明显减弱。据调查，目前全球拟增加投资额超过30%的跨国公司比例从2007年的32%下降为21%，拟减少投资的企业比例由10%上升为16%。由于许多新投资项目被暂时搁置或取消，2009年全球FDI将进一步下降30%至40%。

另一方面，为应对金融危机，不少国家进一步放宽对外资准入的限制，出台税收减免等优惠政策，我国吸收外资面临的国际竞争加剧。此外，为保住和创造新的就业机会，发达国家对实体经济重视回升，采取财税等措施吸引跨国公司资金回流，对外转移制造业进程将放缓。同时，跨国公司为了度过危机，大幅重组其全球投资，导致国际资本将更多地在发达国家之间流动，对发展中国家的投资将相应减少，面向发达国家市场的制造业投资甚至会撤离，国际资本流向将发生重大变化。

二、“化危为机”提振信心

经过改革开放30多年来的发展，外商投资企业已成为我国国民经济的重要组成部分。截至2009年4月底，我国已累计设立外商投资企业66.6万家，实际使用外资8830. 8亿美元。2008年，占全国企业总数约3%的外商投资企业，其工业产值占全国的29.7%，缴纳税收占全国的21%，出口额占55.3%，进口额占54.7%，直接吸纳就业4500万人。吸收外资对我国国民经济发展发挥了十分积极的作用，稳定和扩大吸收外资规模，优化外资产业和地区结构，对于我国克服当前困难和保持长远发展，具有重要意义。

我国政治稳定，经济发展的长期趋势没有改变，随着工业化、城市化加速发展，国内市场的巨大潜力将不断释放。为应对金融危机相继出台的扩大国内需求、保持金融稳定、推动产业振兴和技术创新等一系列措施，将为外商投资提供新的机遇和发展空间。

三、努力营造良好的投资环境

尽管目前受国际金融危机影响，当前我国吸收外资面临暂时的困难，但只要应对得当，及时调整政策，采取有效措施，仍有可能化“危”为“机”。自去年年底以来，各省市也陆续采取积极措施，进一步扩大开放，改善投资环境，切实帮助企业度过难关，提振投资者信心。商务部印发《关于2009全国吸收外商投资工作的指导意见》，要求各地商务部门积极创新发展思路，加强和改进服务，促进吸收外资又好又快发展。

首先，围绕“扩内需、保增长、调结构”的总体要求，统筹协调做好吸收外资工作，营造鼓励外商投资的良好环境。全面清理和规范涉及外商投资的行政收费和检查事项，减少“乱收费”和重复检查，减轻企业负担；继续推进外商投资审批管理体制改革，进一步下放外商投资审批权限；大力推行网上审批，减少外商投资项目审核环节，缩短审核时限；完善外商投资企业联合年检制度，提高行政效率，推进投资便利化。

其次，加强产业引导，优化外商投资产业结构。积极引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业和现代服务业；鼓励外商投资技术含量高、附加值大、带动农民增收的农业、种植业、养殖业和农产品深加工，引进现代农业技术和经营管理方式；认真落实各项支持政策，鼓励外商投资企业开展国际服务外包；支持外商投资企业积极参与国家扩大内需安排的各项投资项目，并在重点产业调整和振兴中发挥积极作用；进一步鼓励跨国公司在华设立地区总部、研发中心、物流中心、采购中心和培训中心，完善地区总部功能。

第三，促进外商到中西部地区投资，优化外资的区域结构。完善中西部地区进一步扩大开放、吸收外资的支持政策，研究制定扩大沿边开放的政策措施；加大对中西部地区国家级经济技术开发区基础设施建设的支持力度，提高中西部地区承接国际和东部地区产业转移的能力；鼓励东部与中西部地区加强对口合作，实现东中西互动、协调发展。

最后，加强和改进服务，努力为企业排忧解难。密切关注国际金融危机的发展和影响，加强部门协作，及时解决企业运营中遇到的困难；加强对外商投资企业的金融服务，研究完善外商投资企业境内上市的相关政策，引导优质外商投资企业适时在境内上市，缓解资金压力；为企业开拓国内市场提供便利，帮助企业稳定生产规模，减少停产裁员现象，为长远发展打下基础。

近期有关国际组织和外国商会的调查表明，从长期来看，跨国公司依然看好与中国的投资合作。联合国贸发会议所做的《2009～2011世界投资前景调查》表明，稳定的经济增长、庞大的国内市场规模、低成本劳动力、市场开放等因素使中国继续成为最具吸引力的投资东道国。中国美国商会最近宣布，在接受其调查的美国企业中，80%以上的企业对今后5年在中国的业务前景表示乐观；73%的企业将扩大在华投资。即使在危机背景下，一些跨国公司也不放弃中国市场，积极推进在华投资。今年1月，西门子对其在华设立的地区总部增资近1.9亿美元，进一步扩大可替代能源领域的生产经营活动；美国健赞公司投资9900万美元开展生物技术材料及技术的研发和实验室生产等。

扩大投资的措施范文第5篇

会议认为，按照以推进供给侧结构性改革为主线的要求，扩大社会领域对民间投资开放，有利于补短板、扩就业、增强群众获得感。会议确定，一是进一步放宽准入，制定引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育设施的方案，对社会需求大、群众呼声高的领域要尽快有突破。对社会领域民办服务机构实行并联审批，不得互为前置。二是鼓励设立社会资本为主、市场化运作的投资基金，扩大股权、债券等投融资渠道，支持开展知识产权、收益权等质押融资。三是加大土地、税费等扶持。旧厂房、仓库改造为文化、健身场所的，可在五年内享受按原用途和类型使用土地的政策。闲置校园校舍优先用于社会领域。落实社会领域民办服务机构水电气热收费和税收优惠政策。四是强化市场监管，出台促进医疗、养老、旅游等融合发展措施。

医疗、养老、教育、文化、体育设施等领域，社会需求大、群众呼声高。扩大社会领域对民间投资开放，一方面有利于增加优化服务供给，增强人民群众获得感；另一方面，也有利于拉动有效投资，激发民营经济活力，扩大就业领域，可谓“一石多鸟”，是供给侧结构性改革的重要体现。

紧抓不放只会让产业变得死气沉沉

会议上，说，现在群众对社会领域的需求越来越强劲。但问题是，政府对社会领域投资一方面管得太多太严，另一方面一些该管的又没管到位。他要求：“要进一步深化‘放管服’改革，降低制度易成本，引导更多社会资本投向社会领域。”

社会领域既是我们发展的短板，更蕴含拉动投资、稳定增长的巨大潜力。“社会领域应当由政府提供‘基本’服务，由社会资本提供‘非基本’服务。现在的情况是，人民群众对社会领域‘非基本’需求这一块增加很快，政府供应跟不上，而民间资本又因为种种限制许多进不来。”说。

总理强调，扩大社会领域投资开放，不仅对带动消费、改善民生有重要意义，更有利于补短板、稳增长、扩就业。“过去很长时间以来，我们一直重视在工业领域和基础设施建设领域扩大投资，但现在我国工业要发展先进制造业，基础设施要更多集中向关键领域和薄弱环节加大力度。”说，“我们要看到，社会领域既是发展的‘短板’，也蕴含着拉动投资、稳定增长的巨大潜力。”

“对社会需求大、群众呼声高的社会投资领域，要尽快有所突破”提出明确要求。当天会议决定进一步放宽准入，制定引导社会力量通过多种方式建设运营医疗、养老、教育、文化、体育设施的方案。强调，对社会领域民办服务机构要施行并联审批，不得“互为前置”。

他要求各部门要进一步解放思想，加大社会领域对社会投资的开放力度。“加快发展社会领域，单靠市场准入方面的‘管’是管不住的，紧紧管着不放，最后只会让产业变得死气沉沉。”说，“当然，我们不是‘放开’了就‘不管’了，还要加强市场监管，营造公平竞争的市场环境。”

对社会领域民办服务机构实行并联审批

近年来，我国投融资体制改革持续向深入推进，取得积极成效。但仍有企业反映，一些投资项目依然存在前置审批环节多、手续繁、时间长、效率低的问题。值得关注的是，会议提出，对社会领域民办服务机构实行并联审批，不得互为前置。相对于一个部门办完文件后再转到下一个部门的“串联办理”，所谓并联审批是指运用互联网和大数据技术，对投资项目进行在线审批监管，横向联通国家相关部门，纵向贯通从中央到地方各级政府，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。

在融资方式上，会议鼓励设立社会资本为主、市场化运作的投资基金，扩大股权、债券等投融资渠道，支持开展知识产权、收益权等质押融资。

在优惠政策上，会议提出加大土地、税费等扶持。旧厂房、仓库改造为文化、健身场所的，可在五年内享受按原用途和类型使用土地的政策。闲置校园校舍优先用于社会领域。落实社会领域民办服务机构水电气热收费和税收优惠政策。

在监管方面，会议提出强化市场监管，出台促进医疗、养老、旅游等融合发展措施。

2016年上半年，投资特别是民间投资增速持续回落，令人担忧。随着企业效益的持续改善以及相关政策效应的逐步显现，民间投资增速自去年9月份起连续4个月回升，阶段性筑底迹象明显。

拓宽民营企业直接融资渠道

当前稳投资特别是稳定民间投资对保持宏观经济稳定意义重大，以改革的办法拉动有效投资尤需深入。国家统计局投资司司长贾海说，当前积极因素不断累积，供给侧结构性改革和稳增长的政策效应正在持续释放。但投资运行中仍存在一些困难，如新动能在投资中占比偏低，传统产业投资回暖是否持续有待观察，房地产投资趋于谨慎等，需要重点关注。

在改善金融服务方面，措施鼓励政策性、开发性金融机构发挥作用，在业务范围内对符合条件的小微企业提供信贷支持。设立国家融资担保基金，推进省级再担保机构基本实现全覆盖。鼓励发展支持重点领域建设的投资基金，充分发挥引导作用。

措施提出拓宽民营企业直接融资渠道，降低企业融资成本。支持符合条件的民营企业发行债券融资、首次公开发行上市和再融资，积极推动私募股权投资机构和创业投资机构规范发展，积极稳妥发展“新三板”市场和区域性股权市场。

国家发改委副主任胡祖才表示，营造良好的民间投资环境，需要深入推进减少审批、降低制度易成本工作，将政府职能由审批，转向市场公平竞争监管和提供良好服务。一直以来，民间投资的问题受到各方关注，民营企业仍然面临融资难的问题。但改革还需要一个过程，所以一些服务业，包括电信、油气，民间资本不容易进入，这也是影响民间投资的一个因素。

“要营造公平竞争的市场环境，特别是对民间投资要给予一视同仁的投资环境。民间投资的参与方式，应当有所创新，发挥社会资本的作用。同时，适合通过PPP模式的项目，就通过PPP模式，广泛吸引社会投资。”胡祖才表示。

扩大投资的措施范文第6篇

为了实现稳增长，温总理同时提出：要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策；加快推进营业税改征增值税试点，扩大试点范围；加大对国家重点在建续建项目的信贷投放，加大对小型微型企业的信贷支持；抓紧确定继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围；支持民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域；稳定房地产市场调控政策，严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策。

这是针对当前错综复杂的国内外形势作出的重要部署。

为何把稳增长放在更加重要的位置

今年以来，国内外环境都出现了新的变化。

从国际上看，美国经济一季度增长2.2%，失业率缓慢下降，但仍然缺乏持续、强劲的增长动力。欧元区经济一季度陷入停滞，其未来政策走向也不明朗。日本在灾后重建等因素推动下经济状况有所改善，但难以在短时间内有大的起色。发达经济体的低增长不可避免地造成外需的大幅收缩，对我国经济产生的不利影响也在放大。

从国内看，夏粮有望实现“九连丰”，物价涨幅逐月回落，就业用4个月时间完成半年任务，居民收入也保持了较快增长的势头。这些都为进一步做好经济工作提供了坚实基础。但是，由于外需萎缩，投资和消费需求增长趋缓，经济增速连续5个季度放缓。加之资源和劳动力成本上升，一些行业企业经营困难。企业用电量、出货值、铁路货运周转量增速持续回落。财政收入增幅也比较明显地下降。

中央强调，今年的宏观调控要正确处理保持经济平稳较快增长、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系。今年以来的经济增速仍在预期目标区间之内。但是，经济持续下滑的趋势让稳增长的问题变得突出起来。把稳增长放在更加重要的位置，是根据形势变化处理三者关系的重要举措。

稳增长从哪些方面入手

稳增长，关键在于解决需求不足的问题。扩大国内需求是根本出路。

首先要扩大消费需求。国际金融危机爆发后，国家出台了家电下乡等一系列促进消费的政策。这些政策陆续到期后，最近又推出了促进节能家电等产品消费的一系列措施，同时正在抓紧确定继续支持家电下乡的政策，以及降低流通成本的措施。这将会有力促进消费需求，进而为经济增长提供新的动力。

其次要稳定投资需求。既要按“十二五”规划尽快启动一批重大项目，又要保障国家重点在建、续建项目资金。既要发挥政府投资的作用，又要采取措施扩大民间投资。

扩大投资的措施范文第7篇

扩大内需的现实障碍

“轻消费，重积累”是中国人长期以来一直引以自豪的价值观念。为什么中国人自己不消费，而美国人敢于借钱消费呢?除了传统思想的影响，我们消费不足的确有现实的障碍。难上加难。而这样的人在中国并非少数，再加上城市的低收入群体，他们也几乎被消费市场挡在门外。如果不能让多数人具有消费能力，内需提高的可能性很低。

2、中国税赋比例偏重

中国税收从1994年开始计算，平均每年增长20％以上，连续13年税收增长速度几乎是GDP增长速度的2倍。2007年税收收入同比增长31.4％，GDP增长不过11.4％。2008年上半年，全国税收收入(不包括关税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税)稳定较快增长，累计完成32553亿元，比上年同期增长30.5％，增收7606亿元。税收增长率大大高于GDP增长率和居民收入增长率，财富大量积聚在政府手里，不利于进一步扩大内需。

3、中国居民存在较大的后顾之忧

美国人敢于借钱消费，除了其借贷利率低、贷款条件宽外，主要是美国人社会保障系统比较完善，老百姓的医疗、教育、养老等后顾之忧不多。在中国，尤其是农村则不然，普通农民秋天卖粮手里赚到了几千元钱，他们不敢去买高档时装、名牌包，城市普通的退休职工，积攒了几万元钱他们不敢出国旅游，城市的白领阶层看似高薪阶层，可由于房贷、子女教育等压力，也必须节省消费。归根到底就是目前中国的养老、医疗、教育给居民的压力太大了，人们不是不愿消费，而是不敢消费。

扩大内需的新举措

扩大内需，短期可以靠投资，长期还是要靠消费。在当前较复杂和紧迫的形势下，扩大内需是促进中国经济向良性转变的必要举措。这些新举措也必将给中国经济带来新的前景。

1、国家要加快基础建设和民生领域的重大项目建设

中国城乡、区域间的发展差距仍比较大，一些地区和领域的基础设施仍比较薄弱，需要大量投资。近期召开的国务院常务会议提出，要加快地震灾区恢复重建，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设。住房、基础设施、城镇、产业和生态的重建构成了地震灾区重建的主要内容，其中蕴藏着巨大的投资需求。

2、依靠财政政策，减少税收负担

首先要推进增值税转型，扩大中小企业增值税抵扣范围，减轻企业税赋。企业税赋减轻后，既可以增加投资，也可以提高职工收入，而这些都有利于促进消费。但仅仅减免增值税和利息税力度还很有限。为了保障经济的平稳较快增长，中国应该在更大的范围减税，比如再次上调个人所得税起征点、进一步降低中小企业所得税等。在经济快速发展、国家逐步富裕的同时，让全体国民享受到应有的福祉。努力实现财税收入与GDP、财税收入与城镇和农村居民收入、财税收入与企业的平均利润的同步增长，这不仅是扩大内需刺激消费、保持经济持续稳定发展的需要，也是构建和谐社会的需要。

3、推进农村改革，促进农村发展

深化农村改革、促进农村发展不仅关系到中国全面实现小康社会的宏伟目标，而且目前还担当着中国应对全球金融危机的重任。从启动消费、拉动内需上说，农村潜力巨大。2007年，中国农民全年纯收入平均为4140元人民币，仅相当于城镇居民人均可支配收入13786元的30％。如果农民全年纯收入平均增加1000元人民币，那么，农村8亿农民将净增加8千亿人民币收入，对启动农村消费市场，拉动国内需求的作用和威力可想而知。同时，城乡差距很大，新农村建设有许多项目可做。农村一直处于投资不足的状态，农村的基础设施、公益事业、学校村镇建设以及各项服务设施等都有巨大的投资潜力，投资前景广阔。

4、全面提高居民收入特别是低收入群体的收入水平

要扩大内需，单纯靠税收、利息优惠是远远不够的，必须全面提高居民收入，提高劳动者报酬占GDP的比重。目前不到人口10％的富裕阶层其消费总额占到总消费额的60％以上，广大低收入群体消费能力严重不足。而低收入群体的边际消费倾向相当高，也就是说普通居民增加的收入基本都变成新的消费了，而富裕阶层的新增收入只是账户上的一组数字而已，多半不会用于消费。

扩大投资的措施范文第8篇

今年以来，在县委县政府的正确领导下，在县发改局、统计局等单位和部门的正确指导下，镇党委、政府高度重视，精心组织，采取有力措施，确保完成我镇目标任务。现将我镇固定资产投资情况总结如下：

一、保障措施

（一）加强领导，明确责任。年初制定了工作目标，并成立了镇固定资产投资工作领导小组，由镇政府主要负责人任组长，分管领导任副组长，并安排专人包抓项目及固定资产的统计业务人员，做到责任落实、措施细化、管理到位。

（二）强化项目建设计划的严肃性。切实做好项目建设的组织实施工作，严格执行项目计划，抓住施工黄金季节，在保证质量前提下加快进度，确保项目按时完成。

（三）促进投资计划。根据国家宏观投资导向及政策，高质量及时申报，努力争取国家级和省级投资及国家开发银行贷款项目建设，促进投资计划的完成。

（四）加大招商引资力度。进一步加强招商引资，吸引民间投资，扩大工业固定资产投资，把招商引资工作作为扩大固定资产投资的一项重要工作来抓，强化目标责任制。

二、全镇固定资产投资情况。

（一）固定资产投资本年预计完成情况。2018年我镇固定资产投资年初目标12300万元，1-10月实际完成3073万元，全年完成目标任务的25％左右，缺口9227万元。一是陇海线夏官营移动通信，总投资719万元，1-10月完成272万元，现已竣工。二是夏官营安置点，总投资901万元，1-10月完成901万元，现已竣工。三是兰州煤炭有限责任公司洁净型煤生产系统技术功能提升改造项目，总投资1900万元，1-10月完成1900万元，现已竣工。

（二）当前项目进展情况。

1.夏官营镇生活垃圾及陈腐尾菜填埋处理场建设项目，占地面积约100亩，总投资5189万元，目前已完成可研批复，环评报告正在编制中，预计12月底完成。下一步组织编制PPP项目初步设计，积极办理施工图审查、国土、规划、环保、住建等相关手续。计划2019年3月开工，2019年完成项目全部建设工程，并投入使用。

2.甘肃建投集成装配式建筑产业园项目，总规划用地面积3000亩，总投资700000万元，已完成地勘，项目一期土地正在报批中，计划2019年3月开工，2019年计划投资200000万元，完成一期建设工程。

三、存在问题及下一步工作措施

（一）存在问题

一是企业对固定资产投资拉动经济增长的认识不够；

二是部门与部门之间的配合、协调不够，统计反映的情况不够实际；

三是部分项目因土地手续办理困难，影响项目的实施；

四是部分工程由于前期工作不充分，加之材料价格上涨，造成工程超概，投资不足。

（二）下一步工作措施

一是加强领导，切实采取有效措施，确保完成年初固定资产投资任务，促进固定资产投资持续健康增长。

二是强化责任，实行领导干部项目包抓制，各企业明确一名副科级领导为项目联系领导，一对一服务，跟踪落实项目，切实加快固定资产投资和其他开发项目建设进度。

三是加强对企业的督促指导，协调落实建设资金，加快项目的实施进度，确保年内计划投资的按时按质完成。