民办培训学校管理制度
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民办培训学校管理制度范文第1篇
最近省外的一所民办培训机构，因虚假广告、盲目扩张、不按规定乱收费、忽视办学质量和教学管理等问题，引发了学生，在社会上造成极其恶劣的影响。人力资源和社会保障部专门召开视频会议并下发了文件，指出一些地方劳动保障部门在民办学校管理上存在重审批、轻监管的问题，要求做好技工学校和民办职业培训机构稳定工作。当前在全国人民抗震救灾迎接奥运的特殊时期，为进一步加强技工学校、职业培训机构的质量管理工作，按照部和省厅要求，我市全面开展技工学校、职业培训机构大检查。结合实际，就有关问题通知如下：
一、工作目标
充分认识强化职业培训质量管理的重要性，以科学发展观为指导，对社会反映强烈的乱办班、乱收费等现象进行大检查。通过治理整顿，完善技工学校和职业培训机构的管理、工作质量管理、健全监督体系、维护社会稳定。
二、检查内容
（一）按照“谁审批、谁负责”原则，结合今年民办职业培训机构评估，立即开展对所管理的技工学校和民办培训机构进行一次大检查。
（二）技工学校重点检查规章制度建设、师资队伍建设、教学管理、学生管理、收费许可证和标准、招生简章情况。
（三）职业培训机构重点检查依法建立规章制度情况，对批准开展培训的职业（工种）相对应的设备设施或场地、师资队伍配备（需查验与批准工种相匹配的教师资格证、教师上岗证和职业资格证）、教学管理、学生管理、收费备案情况、招生简章广告情况。
（四）对已不具备办学条件、管理混乱、虚假广告、擅自异地办学等行为要限期整改，对违规违纪者或整改达不到规定要求的，依法取消办学资格或吊销办学许可证。
三、工作安排
（一）各职业技能培训机构将20*年至20*年工作情况，按上述检查内容，开展自查自纠，并将有关情况按照审批管理权限，相应报市或区劳动保障部门。
（二）各区局于7月7日前将本区检查情况报市局（市局将全市情况汇总后*月*日前报省厅）。
四、工作要求
（一）高度重视检查工作。各级劳动保障部门要加强领导，按照分级管理属地检查的原则，结合本地实际，统一部署，抽调劳动保障监察人员和有关人员组成专门工作机构，在全面检查的基础上，梳理出重点问题采取有对性的措施、检查督促职业培训机构进行整改。加强社会监督，设立举报电话及时处理群众举报事件，切实做好稳定工作。
（二）明确机构工作责任。各技工学校、职业技能培训机构，结合实际认真查找问题，排查隐患，明确技工学校校长、职业技能培训机构法人为第一责任人，负有稳定工作的主要责任，研究制定疏导和处理、发事件的预案，确保稳定。
（三）积极制定相关措施。各区劳动保障部门抓紧研究制定处置学校群体突发事件的预案和措施，对可能出现的进行预防和控制。要依据《职业教育法》、《民办教育促进法》等相关法律法规，严格依法审批民办业培训机构，规范审批程序，建立健全民办职业培训机构学生管理制度，完善对各类职业培训学校的日常监管措施，加强指导管理。
（四）重大事件上报制度。各区劳动保障部门要密切关注本辖区民办职业培训机构的情况，及时排查和化解不稳定因素，把工作做在前面，把问题解决在萌芽状态，防患于未然。一旦发生、伤亡性事件等重大事件，必须在第一时间及时上报。
民办培训学校管理制度范文第2篇
改革开放以来，省政府再一次召开民办教育工作会议，这一方面表明民办教育事业发展进入了一个非常重要的时期，同时也说明这次会议意义重大，对全省民办教育乃至整个教育事业的改革与发展将产生深远的影响。这次会议的主题是：以党的十七大会议精神为指针，坚持科学发展观，全面贯彻落实省委、省政府建设教育强省的决定精神，进一步更新观念，鼓励和规范社会力量兴办教育，促进民办教育稳步健康发展，为实施科教兴湘战略和人才强省战略、加快富民强省作出新的贡献。等一会，克保副书记、玉娥会长将就民办教育工作发表重要讲话，我们要认真学习和贯彻落实。下面，我对近几年全省民办教育发展情况和今后的工作讲四点意见。
一、充分肯定民办教育发展取得的成绩
多年来，各级各有关部门全面贯彻“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，推动民办教育事业获得了长足发展，为湖南经济社会特别是教育发展作出了突出贡献。具体来讲，主要有以下几个方面：
1、基本形成了全方位、多层次、多元化的民办教育办学格局。目前，全省有各类民办学校6219所，在校学生164万人，教职工10.4万人，分别比20*年增长一倍以上。民办教育已基本形成了学历教育与非学历教育并举、全日制学习与业余学习并存、文化专业学习与职业技能培训并重的办学形式，并覆盖了办学领域的各个层次。现有民办本科学院2所、高等职业技术学院10所、中初等学历教育学校820所、幼儿园4163所、各类培训学校1209所。在办学模式上，有独资办学、合资办学、合作办学、公办民助、民办公助等多种形式。全省教育基本形成了以政府办学为主体，社会各界共同参与的多元化格局。
2、民办学校积累了一定的物质基础，具备了一定的办学条件。全省民办教育形成固定资产141.7亿元，占地面积50万亩，自有校舍建筑面积11*.2万平方米。固定资产达到5000万元以上的60所，其中1亿元以上的学校有21所。2所民办本科学院，形成的固定资产都超过了5亿元。这为我省民办教育的发展奠定了良好的物质基础。
3、民办学校努力创造办学特色，形成了一批优质资源。近几年来，我省一批民办学校发挥自己的优势，坚持自己的办学特色，在与同类公、民办学校的办学竞争中脱颖而出，涌现出了一批条件较好、办学特色鲜明、教育质量较高，具有良好社会声誉的优秀学校。他们不断加大投入，改善办学条件，基础设施在当地同类学校中有明显优势；贴近市场办学，灵活设置专业和课程，适应人才市场需求，毕业生就业率明显高于全省同类学校；不断改进教学内容、方法和手段，着力培养学生学习兴趣，提高学生的学习能力，有效提升了教育质量，在当地形成了良好的口碑；为学生提供休息、生活、学习等方面的全方位服务，满足学生和家长的多样化服务需求，形成了高水平的服务品牌。
4、民办教育的政策环境逐步得到优化。近几年来，在《民办教育促进法》及其实施条例的基础上，从省到市州、县市区都出台了一系列有关民办教育的法规和政策措施，尽管还不十分完善，但为民办教育发展创造了良好的法制环境。20*年，省政府下发了《关于加快发展民办教育的通知》；20*年，省人大颁发了《湖南省实施〈民办教育促进法〉办法》；最近，省政府又颁发了《关于促进民办教育发展的决定》，在加强财政对民办教育的扶持，落实民办学校教师、学生与公办学校教师、学生同等法律地位，优化民办教育发展环境等方面，作出了一系列新的规定，一些政策在原来基础上有了新的突破。
5、政府鼓励支持民办教育发展的力度在不断加大。各级政府在招商引资办学、民办学校引进教师等方面给予了大力支持。一些地方政府为扶持民办教育发展，明确规定投资教育所需的建设用地，与城市建设一同规划，并减免相关规费；允许民办学校选聘辖区内公办教师和行政管理人员，并对被聘民办学校的公办教师，实行“在民办学校工作期间，其公办教师身份不变，工龄、教龄连续计算不变，职称评定、加薪晋级、评优评先不变”；民办学校师生与公办学校师生同等对待。近几年来，全省
8个市州和部分县市区都设立了民办教育专项经费。20*年，全省各级政府专项奖励经费超过了1000万元，对民办教育先进单位和个人进行了表彰奖励。
6、各级政府及教育行政部门依法管理的力度不断加强。各级政府在对民办教育给予支持的同时，依法加强了管理。省教育厅成立了民办教育处，有12个市的教育局设立了民办教育管理专门机构，安排了专职管理人员。大多数县市区也安排了专门人员负责民办教育的管理。各级政府和教育行政部门逐步建立健全了审批、招生信息、年检等各项制度，加强了对所属区域民办学校的规范管理。如一些地方采取启动准入机制、规范招生简章、出台办学公约、统一聘任合同、加强财务监管等措施，对民办学校办学进行积极指导、规范管理，使民办教育走上稳步发展道路。
7、民办教育协会行业管理职能不断强化。省、市州民办教育协会自成立之日起，就充分发挥职能作用，积极提供行业服务，切实加强行业管理，努力维护民办学校的合法权益，对推动湖南民办教育事业的发展发挥了不可替代的作用。省民办教育协会联合省有关部门和单位，连续开展了宣传民办教育“好新闻”评选表彰工作，积极引导社会舆论，为民办教育事业的发展营造了良好的社会环境；持续开展了民办教育先进集体和个人“双十佳”评选表彰工作，大力推介了一批民办教育先进典型。各市州民办教育协会积极配合有关职能部门，开展政策咨询、考察交流、信息服务、组织协调等各种活动，加强行业自律，促进了民办教育健康发展。
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，发展与规范民办教育的任务仍然十分艰巨。一是民办教育的社会地位仍然不高。一些部门单位和社会人士还没有把民办教育真正看成是公益性事业，没有把民办学校摆在与公办学校同等的法律地位。二是民办教育资源总量仍然相对不足，还不能够很好地满足人民群众多样化的教育需求。学校数量和在校生人数分别只占全省学校总数和在校生人数的10%左右，与先进省市相比，差距还很大；同时，民办学校中真正质量高、有特色的品牌学校还不多。三是民办教育发展环境有待进一步优化。一些地方对民办教育引导、支持和服务还不够，民办学校应当享受的一些优惠政策得不到落实。特别是一些地方政府有关部门到民办学校乱检查、乱收费、乱罚款的现象时有发生，当地民办学校的举办者无法集中精力办学。四是教师队伍不稳定、流失加剧，特别是骨干教师流失严重。由于政策上的障碍，教师还不能在公办学校与民办学校之间合理有效地流动；同时，民办学校的教师还存在后顾之忧，利益得不到有效保障。五是民办学校的办学行为还有待进一步规范。乱办学、乱招生、乱收费、乱打广告、乱发文凭的现象仍然时有发生。少数举办者办学指导思想不明确，有的缺乏现代教育理念，导致学校管理混乱，影响民办教育的形象。上述问题，我们要引起高度重视，并在今后的实际工作中切实加以解决。
二、进一步明确民办教育发展的任务和思路
当前，民办教育的改革和发展已经进入了一个新的历史阶段，面临着新的形势和新的要求。一方面，学校生源竞争进一步加剧。据预测，今后一段时期，小学适龄儿童基本上趋于平稳，初高中学龄人口将逐年下降，其中初中毕业生高峰期已过，高中阶段毕业生今年将度过最高峰，到2*2年才开始有所回升。如何稳定现有办学规模，民办学校面临严峻挑战。此外，免费义务教育政策的推行，势必会对民办学校的生源带来更大的竞争压力。另一方面，办学成本和质量要求进一步提高。近几年随着国家对教育投入的逐步增加，公办学校的办学条件逐步改善，日益接近甚至超过民办学校；教师的工资也逐年提高，民办学校要提高自己的竞争力，就必须增加投入和支出，提高办学水平，办出特色，创造新的优势。面对当前新的形势和要求，我们必须审时度势，进一步落实“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的十六字方针，明确以发展非义务教育为重点，逐步扩大优质教育资源比重，促进民办教育质量和办学水平的全面提升。具体来讲，当前和今后一段时期，全省民办教育的发展重点要以下几个方面：
1、扩大民办教育资源比重。建设教育强省是一项复杂的社会工程，仅靠财政投入，远远不能满足教育发展的需要，必须充分调动社会各方面力量的办学积极性。事实上，我省目前民办教育资源在全省教育资源总量中的比重偏低，仍有很大发展空间。我们初步考虑，到2*5年，要着重在三个方面进一步扩大民办教育资源的比重。一是学前教育以民办为主体。目前，我省学前三年毛入学率仅为39％，低于全国平均水平3.5个百分点。根据建设教育强省规划，到2*5年，全省学前三年毛入学率要达到80%以上，任务还很艰巨。因此，要在政府办好示范性幼儿园、中心幼儿园的基础上，积极鼓励和支持社会力量举办学前班、幼儿园、托儿所等各种形式的学前教育。二是有条件的地方办好少量高质量、高水平的民办义务教育阶段学校。政府必须为义务教育阶段适龄儿童提供足额学位，并不表示民办义务教育就没有发展的空间。根据联合国教育计划署的统计，发达国家的私立小学平均占18%，私立中学平均占21%；发展中国家的私立小学平均占16%，私立中学平均占31.3%。美国已经实行12年免费教育，但私立小学仍然占整个中小学的20%。由此可见，办好一些高质量、高水平的义务教育阶段学校，可以为人民群众提供选择优质教育资源的机会。三是积极发展民办中、高等职业教育。职业教育的人才培养与经济社会发展对人才的需求联系更直接和更紧密，其办学行为和方式更多地受到人才市场的调控作用，更有利于民办学校发挥自主办学、灵活办学的优势。因此，职业教育应该重点扩大民办教育的比重。
2、拓展民办教育发展领域。发展民办教育不能弱化政府的办学责任，更不能替代政府的办学责任。在新的形势下，民办教育事业要得到更进一步的发展，在全面提高办学竞争力的同时，更应当转变办学思路，不断拓展办学领域，寻找新的增长点，为人民群众提供更多的优质教育资源。一是要由重学历教育向终身教育体系发展。随着现代科学技术的日新月异和经济的快速发展，知识和技术更新不断加快，人们需要不断更新知识和技术以适应社会发展的需要。为此，党的十七大“建设全民学习、终身学习的学习型社会。”民办学校要抓住这一机遇，积极投入到新一轮教育改革中来，在继续办好学历教育学校的同时，向终身教育领域寻找新的发展空间。二是从过去重一般性教育向重个性化教育发展。目前，民办普通高中普遍存在一个问题，即热衷于与公办示范性高中比升学率。一些民办学校为了提高高考上线率，不惜重金到公办学校抢生源，这是应试教育、功利主义的典型反映，必须坚决予以制止和纠正。民办学校要进一步端正办学思想，明确办学方向，全面推进素质教育，及时纠正工作中出现的错误和问题。特别是要根据当前教育个性化发展的需要，寻找新的适合自己发展的空间，发展一些适合某类特殊人才培养的学校等等。
3、整合民办教育办学资源。近几年，由于生源充足，我省民办学校得到了较快地增加。但一些民办学校由于某种原因竞争力不强，面临生源严重不足的危机。今后，民办教育的发展，一方面在学校设置上，要因地制宜，合理布局，切合实际，不能盲目建设新的学校，盲目扩大规模，造成资源浪费；另一方面，要引导民办学校进行资源整合，对民办学校之间进行资源整合在政策上要给予积极支持和扶持。同类学校和同类专业设置重复较多的地方，要对规模较小和条件较差的学校，下决心进行调整，可采取合并、转让、收买等办法，让办学者和接受单位在自愿、互利的原则下，实行“双向选择”。加强民办教育的资源整合，既有利于优化资源配置、减少重复建设、带动相关产业、增强抗风险能力，又能为目前那些办学条件简陋、规模较小、自我发展能力较弱的民办学校提供新的出路和新的发展机会。通过整合，引导民办学校优化结构，提高整体竞争力。
4、提高民办教育办学水平。较高的办学质量和水平，鲜明的办学特色，是民办学校取得成功的“法宝”。我省民办教育要取得新的突破，必须在整体办学水平上跃上一个新台阶。提高办学水平，要重点抓好三个方面的工作：一是要坚持发展优质教育资源。随着经济社会的发展，人们用于教育的消费支出越来越大，对教育的要求越来越高。民办学校如果还是条件简陋，管理粗糙，质量不高，特色不明，就难以吸引和留住学生。民办学校要坚持高标准、严要求，把学校的特色和品牌建设作为直接关系民办学校生存的大事来抓，积极实施品牌战略、特色战略、整体优化战略，重点满足社会对优质教育资源的需求。二是要坚持走内涵发展的道路。目前，民办教育法律法规和政策体系已经基本形成，外部发展环境得到了较大的改善，民办学校要尽快实现“两个转变”：要从过去主要争取政策扶持、优化外部发展环境向重视内部管理体系建设转变，把主要精力转向教育教学和内部管理体系的建设上，确立教学在学校工作的中心地位，确保学校教育教学活动按教育规律运行；要由过去关注学生数量增长的粗放式发展向追求卓越办学品质的精致化发展转变，不盲目扩大规模，把好生源质量关，把学校做精、做强。三是要引导形成一批高水平的民办学校。每个县市区至少办好一所办学条件较好、达到一定规模、教育质量较高的民办学校。同时，鼓励支持一些条件成熟的民办职业学校、民办普通高中、民办幼儿园创建省示范性学校。
三、全面落实发展民办教育的政策措施
最近，省政府出台了《关于促进民办教育发展的决定》，这是落实十七大精神和省委、省政府关于建设教育强省的重要文件。当前和今后一个时期，各地要认真贯彻《决定》精神，着重在以下几个方面抓好落实。
1、认真落实民办教育与公办教育的同等法律地位。首先，要落实好民办学校与公办学校的同等法律地位。《民办教育促进法》明确，“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。”这就从根本上明确了民办教育的本质特征、基本属性和法律地位。民办学校相对于公办学校而言，只是办学经费来源和举办者不同，其办学方向、人才培养目标等方面都是一致的。因此，民办学校与公办学校具有同等法律地位，国家给予民办学校的很多优惠政策与公办学校也是一致的。对这一点，我们必须深刻理解，坚决落实。比如，要落实民办学校用地和建设等方面与公办学校的同等优惠政策，新建、扩建民办学校应按照公益性事业用地的有关规定给予优惠，民办学校校舍建设享受同级同类公办学校的基本建设优惠；要落实民办学校在水、电、气等供给和价格方面与同级同类公办学校的同等优惠政策；要落实民办学校在税费等方面与公办学校的同等优惠政策等等。只有这样才能做到一视同仁，让公、民办教育共同促进，共同提高，和谐发展。
其次，要落实好民办学校教师与公办学校教师的同等法律地位，保障民办学校教师的合法权益。办教育离不开教师，办名校离不开名师。但我省许多民办学校的教师队伍不稳定，其中一个重要的原因，就是民办学校与公办学校教师同等的法律地位没有完全落实到位，导致教师对在民办学校任教和谋求发展缺乏信心，给民办学校师资队伍建设带来了很大困难。要解决民办学校教师的后顾之忧，关键在于落实民办学校教师与公办学校教师的同等法律地位。畅通教师在民办学校与公办学校之间合理流动的渠道，允许教师在公民办学校之间合理有序流动；做到民办学校教师在教师资格认定、业务进修、职称评定、表彰奖励、科研立项等方面与公办学校教师享受同等待遇，并纳入统一管理；依法保障民办学校教职工的工资、医疗保险和社会保险，加强对教师的培训，营造教师成长的良好环境。
再次，要落实好民办学校学生与公办学校学生的同等法律地位。一些地方没有将民办学校的学生与公办学校的学生纳入相同的管理体系，甚至人为的设置政策障碍，使得一些公办学校学生可以享受的权益，民办学校学生没有享受到，造成了不公平和不平等。落实好民办学校学生与公办学校学生的同等法律地位，具体来说，要在学籍管理、表彰奖励、升学、毕业生就业与户口办理等方面与公办学校学生同等对待；要将民办学校学生的资助纳入公办学校学生资助体系，让民办学校的学生与同层次公办学校的学生同等享受国家助学金、奖学金，同等办理国家助学贷款。
2、建立健全现代学校内部管理制度。一是要落实民办学校的法人财产权，建立现代学校产权制度。现代学校产权包括物权、债权、股权、知识产权和学校声誉等。对举办者和其他投资者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产、收取的费用以及办学积累，应当分别登记建账，并依法享有法人财产权。民办学校存续期间，对学校所有资产依法占有、使用、收益和处分的权力，任何组织和个人不得侵占和非法干涉。二是要落实董事会或者理事会领导下的校长负责制。依法落实董事会或者理事会与校长的职权，实现决策权和管理权的分开，优化决策程序，完善法人内部监督机制，提高学校的管理效益。三是要健全财务和资产管理制度。民办学校要严格执行国家规定的会计制度，配备合格的会计人员，健全财务计划和预决算管理制度，完善审核审批制度，严格资产管理制度，规范招投标制度，建立民主理财制度和监事会财务监控和管理制度等等，加强财务风险的控制，确保学校健康发展。
3、切实加强学校教育教学工作。特色、质量和效益是民办学校的生命。民办学校要落实“以质量求生存、以特色求发展”的办学理念，进一步加强教育教学工作。一是加强教师队伍建设。教师是学校教育教学工作的根本保障。民办学校要坚持以人为本的观念，把师资队伍建设摆在十分重要的位置上。要从离退休教师以及高校毕业生中选拔一批优秀人才到学校担任骨干教师，要吸引其他各行各类的专业技术人员到学校任教。吸引和留住教师，既要有物质上的奖励，也要有精神上的激励。民办学校要千方百计为教师改善工作条件、生活条件、学习条件、科研条件和教学条件，建立激励教师的长效机制，充分发挥制度的导向作用。同时，重视并加强对中青年骨干教师的培养和使用，积极创造有利于教师成长的工作、心理环境，营造浓厚的人文气氛，以充分发挥教师积极性和创造性。二是要全面贯彻党的教育方针，全面推行素质教育。无论公办学校还是民办学校，都是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。民办学校必须始终坚持社会主义办学方向，要深化基础教育课程改革，深化考试评价制度改革，完善学生综合素质评价体系，切实减轻中小学生课业负担。要更新教育观念，深化培养模式和教学内容、方法的改革。加强学生创新精神和实践能力的培养。坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，切实加强和改进学校德育工作，提高德育工作的针对性、实效性。三是要切实规范办学行为。民办学校的举办者要自觉把社会效益放在第一位，强化自律意识，杜绝急功近利的短期行为，一定要依法办学，诚信办学，自觉规范办学行为，摒弃过于市场化、功利化的不良倾向。特别的是，民办学校要坚决杜绝乱办学、乱招生、乱收费、乱打广告、乱发文凭的现象，树立良好的社会形象。
四、依法规范和改进对民办教育的管理
依法加强对民办教育的管理是民办学校健康发展的重要保障。各级政府和相关部门，要依据民办教育发展的特点，积极探索不同于公办学校的管理模式，切实落实管理责任，转变管理职能，改革管理方式，依法做好民办教育的管理工作。
1、要落实管理责任。依法加强对民办教育的管理，是各级政府和相关部门的责任。一是要坚持实行分级管理、分级负责的民办教育管理体制。按照“分级管理，分级负责”的原则，民办本科院校由省里管理；民办高等职业技术学院实行省、市州共管，以市州为主；不具备发文凭资格的民办高等非学历学校、中小学、幼儿园按属地原则，由市州、县市区管理。实行分级管理，有利于当地政府直接掌握信息，明确管理责任，做好管理和服务工作，及时发现问题并采取相应措施。特别是有民办高等职业技术学院的市州，当地政府要切实加强对民办高等职业技术学院的管理，确保民办高等教育的健康稳定发展。二是要进一步明确各部门的责任，形成管理合力。发展民办教育牵涉到社会的方方面面，尤其是政府的各职能部门，这就需要社会各界、各有关部门的密切配合和支持。特别是国土、税务、民政、劳动和社会保障、人事、政法、环保、工商、银行等有关部门，要对照省政府《关于促进民办教育发展的决定》，看看本部门能为发展民办教育做些什么，拿出具体措施，依法落实民办教育发展的各项优惠政策，共同支持民办教育事业发展。三是各级领导要关心和支持民办教育。在落实教育优先发展战略地位的同时，要落实发展民办教育的保障措施。要把民办教育发展纳入各级教育督导评估体系之中，特别是把当地政府扶持民办教育、落实民办教育优惠政策情况，列入县级政府教育工作与党政领导政绩的重要内容，列入教育强市（州）、教育强县（市区）考核的重要内容，促进每个县（市区）重点扶持建设好一所上规模、上水平的民办学校。
2、要转变管理职能。加强对民办教育的管理，不能沿用计划经济的管理模式，干预太多，管得过死，而是要转变管理职能，对民办学校进行引导、监督和服务。一是各级政府要站在科教兴湘、建设教育强省的高度，始终坚持以发展为主题，以规范为主线，以改革为动力，以满足经济建设对人才的需求和人民群众对教育的需求为出发点，引导民办教育健康稳步发展。各地在制定经济和社会发展规划时，要把民办教育统筹纳入规划之中，并做好民办教育的发展规划，明确各地民办教育的发展重点，引导社会资金对民办教育的投资。二是要通过完善管理制度，落实对民办学校的监管责任。今后，举办新的民办学校，必须坚持按同类公办学校的办学标准审批，凡达不到办学标准和要求的，一律不能发办学许可证；已经在办的民办学校，没有达到学校设置标准的，必须限期进行整改，在规定的期限达不到要求的，必须要停办。要将年度办学情况检查制度化、规范化。对违法、违规、违章办学和达不到设置标准的民办学校，必须进行清理整顿，直至取消办学资格。要对民办学校的招生简章和招生信息进行备案。对违规未经备案的招生简章和招生信息，蒙蔽学生及家长的广告主、广告经营者和广告者，要依法严肃查处。各级政府有关部门要督促民办学校建立健全财务管理和资产管理制度，合理支配教育经费，在留足学校正常办学经费、发展基金和风险基金的情况下，要把办学收入主要用于改善办学条件。要把民办学校的教学管理、质量监管与公办学校同等纳入日常管理之中；把民办学校的学籍管理纳入整个学籍管理体系；把民办学校的发展情况纳入整体国家教育事业统计范围，实行有效管理。三是像对待公办学校那样，多深入民办学校了解情况，为民办学校办好事、办实事。各级政府和相关部门要想民办学校之所想，急民办学校之所急，切实为民办学校排忧解难，帮助解决民办学校发展中的实际困难和问题。在这里特别重申：除法律、法规、规章规定以及中央和省里统一布置的检查外，各地、各单位不得进入民办学校进行检查。
民办培训学校管理制度范文第3篇
论文摘 要： 随着我国新农村建设的推进，我国农村教育中存在的问题也日益凸现:学校数量多而规 模小，资源配置不合理；师资力量和软硬件仍较薄弱，教育质量明显落后于城市；农村幼教 和农民的技能文化培训亟待加强。针对问题文章提出了应对之策。
近几年来，随着我国政府和全社会对三农问题的关注，我国的农村教育也迎来了良好的 发展机遇。党和政府对农村教育实行了多项倾斜政策，对农村教育的资金投入大幅度增长； 我国的广大农村基本普及了九年义务教育，1.5亿农村学生被免除义务教育阶段的学杂费； 农村学校的办学条件得到了初步改善，很多农村学校告别了危房和泥巴桌，用上了崭新的教 学楼和课桌椅。农村教师的工资待遇也有了初步提高，长年拖欠农村教师工资的现象被有效 地遏制。总之，我国农村教育发生的喜人变化有目共睹，令人振奋。但同时我们也必须清醒 地看到，目前我国农村教育仍存在着不少问题，有的问题还相当严峻紧迫 。这些问题不解 决将阻碍我国农村教育的进一步发展，影响中华民族振兴教育的百年大计。
一、 我国农村教育现存问题
1．农村办学点多而分散，难以实现规模效益和教育资源的合理配置。目前，我国大部分农 村地区的办学点并不少，几乎达到了每个行政村都有一所小学，每个学区都有一所初中。但 近些年来，由于农村实施计划生育政策的效果显著，农村的学龄儿童逐年递减，再加上不少 外出打工的父母把子女带到了城市上学，这些原因造成农村学校的生源锐减，偌大的校园里 人迹稀少，空荡荡的教室内书声零落 ，个别农村学校竟出现了教师人数超过学生的尴尬现 象。学校是个需要人气的地方，教师对着面前的三两个学生提不起劲头教，学生也没有比学 赶帮的热情。这种现象不但造成了农村教育质量严重下降，也造成教育资源的极大浪费。同 时，这类袖珍学校今后的发展前途也很尴尬：如果政府加大对它的投入，似乎不值得；如果 不管它，它将一直落后下去。另一方面，农村的教育资源也存在着不公平分配的现象。比如 ：每个乡镇都有至少一所重点初中，每个县都有至少一所重点高中。当地的教育资源大量流 向这些重点学校：这里的教师是最棒的，校舍、实验室等硬件也是最好的，当然，当地成绩 突出的学生被它们一网打尽。那些成绩差的学生也纷纷找关系、出高价设法挤进重点中学， 导致这些重点中学人满为患，每班人数甚至达一百多人。那些非重点学校的命运就比较惨了 ：向主管部门要不来钱，办学条件难以改善；招来的本来就是重点中学挑剩下的学生却还要 大量流失，教师也频频跳槽。
2.农村师资力量仍较薄弱，农村教师待遇偏低。由于农村的办学条件和生活条件与城市相比 较为艰苦，再加之农村教师的工资待遇长期以来偏低，因此很多师范类和非师范类的大学毕 业生不愿到农村任教，城市教师也不愿调入农村工作。目前扎根我国农村任教的主要人员是 ：民办教师转正而来的公办教师、代课教师、少部分的中师和师专毕业生，农村教师的平均 学历明显低于城市教师，知识结构相对而言也较老化。农村教师的专业结构不均衡，体育、 音乐、美术、幼教、历史、地理、生物等学科的专业教师短缺。农村教师的地域分布也很不 均衡：在我国经济发达、自然条件好的农村地区，教师比较充裕，甚至有的地方也出现了人 浮于事的超编现象；但在我国老少边穷的农村地区教师相当短缺，那里的教师分身乏术，一 个人往往包教多个年级、多个学科，不但教师很累，学生的个性、智能发展也受到影响。另 一个不可忽视的问题是农村教师的工资待遇仍然偏低，他们不能和城市教师享有同样的待遇 ，特别是那些代课教师，报酬少得可怜。
3.农村学校的软硬件缺口依然较大，农村教育质量明显落后于城市。尽管农村学校的基 础设 施得到了一定改善，但与城市学校相比，农村学校的办学条件仍很落后。比如：很多农村学 校还缺少图书室、实验室、音乐美术室、语音室、电脑室、多媒体教室、体育器材和场地等 等。在农村学校的软件方面，普遍存在办学理念落后、学校管理粗放随意。比如：有些科目 说不开设就不开设了，遇到雨雪天或农忙师生们动不动就停课放假了，对学生的成绩评定、 对教师的考勤考核失于松懈等等。由于软硬件条件的不足和长期积淀下来的其他种种原因， 农村学校的教育质量不容乐观，与城市的学校相比更有明显差距。如：农村学校学生的平均 成绩偏低，差生比例大，学生辍学率高，升学率低，素质教育也未能得到很好地体现。不少农民家长对此深感不满和焦虑，他们中的不少人甘愿多花点钱把子女送往城市读中小学。
4.农村幼儿教育和农民的技能文化培训亟待加强。如果让城市和农村的同龄儿童站在一起比 较，就不难看出在个性表现、才艺表演等方面后者明显逊色于前者。这其中的原因主要在于 城乡对幼儿教育的重视、开发程度不同。城市儿童从0岁方案的胎教开始，到花样翻新、各 具特色的托儿所、幼儿园、学前班，一路走来城市孩子俨然已被培养成了“小大人”。而农 村儿童却没有如此幸运，因为在我国大部分农村地区还没有托儿所、幼儿园，许多农村儿童 从出生后到入学前，过的是玩泥巴、捉虫子、逗小狗小猫的生活，没有人教他们唱歌、跳舞 、画画、识字、讲故事。所以，对于农村孩子来说，在同城市孩子的竞争中，他们已输在起 跑线上，拉下的距离甚至终生都难赶上。
另一个值得关注的问题是农民的职业技能文化培训。千百年来，我国广大农村为城市输送了 大批的知识分子和其他各类人才，而农村自身却因为人才的大量流失而沦为文化科技的贫瘠 之地。目前有一个不争的事实是，我国农民的平均文化水平低于其他社会阶层，这不但成为 农民致富奔小康的拦路虎，也是农民受歧视的主要根源。因此，对农民进行文化技能培训是 一件十分紧迫、意义重大的事情，不少有识之士已经认识到这一点并积极行动，比如：我国 许多城市开办了农民工学校，免费为农民提供培训。但遗憾的是，在真正的农村，在农民的 家门口，却缺少这样的培训农民的学校。指望城市的某些单位每年的送科技文化下乡活动无 疑是杯水车薪，对农民的职业技能文化培训必须长期化、制度化、本地化。
二、解决我国农村教育现存问题的对策
在我国建设新农村的伟大进程中，农村教育为之提供了强大的智力支持和人才保证。可以 毫不夸张地说，农村教育的成败直接关系到新农村建设的成败，还可以进一步推想，占据中 国教育事业半壁江山的农村教育也直接关乎到中国教育的成败盛衰。因此，我国农村教育中 现存的问题并不是穷乡僻壤中的枝节小事，必须引起社会公众和有关部门的高度重视并予以 解决。在此，笔者有浅陋之见聊做对策，权当引玉之砖。
1.我国农村中小学要实行合并集中战略。 针对当前我国农村中小学多而分散、生源稀少、质量不高的状况，要实行合并集中战略。 具体做法是： (1)每个学区设一所小学。取消现在每个行政村都有小学的制度，将相邻的三两个行政村划 分为一个学区，每个学区只设一所小学，该小学应设在对外交通便利的地点。这种做法必然 使部分学生的上学距离增大，可做如下解决：以村村通公路为基础，每个学校配一辆校车， 开通学生公交。高年级学生可实行寄宿制，低年级学生中午在学校吃饭，早晚可乘车上下学 。还可打破学区和行政村的界限，实行就近入学。(2)每个乡的初中要集中在乡镇上，每个 县的高中要集中在县城。可根据学生的多少，每个 乡的初中以两、三所为宜，全部集中在乡政府所在地或其他镇上。每个县的高中以三、四所 为宜，尽可能集中在县城。这样即保证了学校有较大的规模，也营造了竞争的氛围。同时， 应取消重点初中，实行初中生按学区划片入学。 (3)农村中小学实行合并集中好处多多。 农村中小学实行合并集中后，学校数目大大减少， 学校规模明显扩大，这不仅有利于教育主管部门加强管理和教育投入，更重要的是每个学校 都可享有规模效益，既充分利用本校的资源，又可和其他学校共享教育资源。比如：在同一 镇上或同一县城相邻较近的学校可共享图书馆、实验室甚至优秀教师。还有突出的一点好处 是，合并后的学校集中在当地的政治、经济、文化、交通中心，可以为教师提供较好的工作 、生活、学习条件，使教师可以安心从教。
2.农村幼教和农民技能文化培训要实行分散贴近战略。农村幼儿教育和农民技能文化培训必 须得到重视，应该在农村开办幼儿园和农民培训学校 。但针对自然村庄比较分散、农民忙闲的季节性较强的特点，本着服务农民、方便农民的目 的，农村幼教和农民技能文化培训要实行分散贴近战略。具体做法是：规模大的自然村一个 村可开办一个幼儿园，相邻较近的几个小自然村可以合办一个幼儿园。农民培训学校原则上 一个行政村办一个，这正好可以利用村小学合并后的空闲教室。每个行政村应设置一名科技 文化专干负责农民培训，培训内容可以是种植、养殖、农机使用和修理、家电修理、电脑、 文化扫盲、文艺活动、法律以及外出打工需要的某些技能，培训的时间包括农闲时节的集中 时间培训和平时劳作之余的零星学习，培训教师可以是致富能人、专家学者或本村的科技文 化专干。
3.强力推进农村师资队伍建设。 (1)对农村教师要强调待遇留人。农村教师的工作、生活条件都较艰苦，他们理应得到较高 的工资待遇作为补偿。农村教师的工资待遇应不低于甚至要略高于同级别的城市教师，对长 期扎根农村的教师要加大教龄补贴，农村教师在职称评定甚至离退休年龄上要享受一定的优 惠政策。对于坚守农村一线的正式教师，可在距离较近的县城或乡镇为他们兴建教师公寓， 使他们在星期天或节假日能够换换环境。 (2)对现有农村教师适当分流。现有农村中小学合并集中后，很可能有一些教师成为剩余人 员。对这部分人员要妥善安置：那些年老体弱的可享受提前离退休，年轻、家在本地的女教 师可转为村里的幼儿教师，一部分人可成为寄宿制学校的生活老师和勤杂人员。 (3)吸引高素质大学生下乡从教。近年来，随着我国高校的扩招，我国大学生数量激增且出 现了就业难的问题，这正好为更多的优秀大学生下乡从教创造了机会。我们要让更多的大学 生成为农村教师的骨干，从而改善农村教师的整体学历水平和专业结构。(4)加强城乡师资 交流。城乡师资交流有助于农村教师吸纳先进的教育理念、教学方法和教 育技术，也有利于双方经验的交流和感情的沟通。可以一学年或一学期为周期，实行城乡教 师双向互换顶岗或城市教师下乡支教或农村教师到城市学校观摩学习。