职业安全卫生
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职业安全卫生范文第1篇
Abstract:It summarized the characteristics of common occupational diseases,occupational injuries,as well as the currentsituation of occupational health and safety between domestic and international migrant workers according to the internationalexperience and the actual situation in our country.Various preventive measures were proposed,such as the establishment ofoccupational health and safety system,improving migrant workers’quality and safety awareness,and promoting their employmentenvironment from important aspects of technology,education and supervision.It provides the scientific basis to protect the health ofmigrant workers.
Key Words:migrant workers;occupational safety and health;occupational diseases;preventive measures
随着我国政治经济制度改革的深入进行,农民开始从农村走向城市,并逐渐成为城市建设中不可或缺的重要力量。与此同时,农民对未来社会的发展将产生何种影响,特别是农民工的职业安全卫生等问题越来越受到全社会的关注。本文旨在通过揭示与分析我国现阶段农民工职业安全卫生现状,对比国内外农民工职业安全卫生等多方面的不同,借鉴国外的经验启示,提出建立职业卫生体系,提高农民工自身素质和安全意识,改善农民工的就业环境等措施,为保障农民工的健康提供科学依据。
1关于农民工的定义
目前,对农民工仍没有一个统一的定义。一般认为农民工概念的内涵是指户籍在农村,主要从事非农产业的人。其外延则包括进城务工的农民工(流动农民工)和那些在农村就地被其他人雇去从事有偿非农活动的农村人口(非流动农民工)。这与国外对农民工的概念有些不同,国外认为,农业和园艺业是最危险的工作之一[1-2],发达国家或地区常雇用一些不发达国家或地区的人来从事农业、园艺工作,这些人员也被称为农民工[3]。本文中的农民工是指那些进城务工的流动农民工。
2关于农民工产生的原因
中国与很多发达国家一样,均在一定历史阶段出现了大量的农民工,但其流动的原因不同。学术界一致认为,多数发达资本主义国家的农村劳动力大规模流动是因为工业革命从根本上改变了社会的经济结构,这其中就包括农村的经济结构,如蒸汽机的发明从根本上改变了生产对水力等自然动力的依赖状态。而中国的情况则有些不同,现阶段农民工的出现与工业化没有太直接的关系,大规模农村劳动力流动时,工业总产值已超过了农业总产值。
3我国大陆农民工的职业安全卫生现状20世纪80年代末我国大陆外出打工者多达2000余万人,到了90年代,农村剩余劳动力进入了全方位、大规模的转移阶段。1994年外出打工的农民工达到6000万人,2002年进一步达到9400万人[4]。2004年进城务工的农民工数量更是增加到1.2亿人,加上在乡镇企业就业的农民工,全大陆的农民工总数大约为2亿多人,成为仅次于农民而多于城市工人的第二大劳动力群体。我国的工伤和职业病主要集中在矿山开采、建筑施工、危险化学品三个行业,其中农民工是主要的受害群体。
有调查显示,我国大陆接触职业性有害因素的人群、职业病患者、新发及死亡人数均居世界首位[5]。3.1尘肺1995年4月国际劳工组织(ILO)和世界卫生组织(WHO)职业卫生联合委员会曾提出“ILO-WHO全球消除矽肺的国际规划”,其目标是在2005年前明显降低矽肺发病率,在2015年消除矽肺这一可预防的职业卫生问题。
我国大陆尘肺的防治形式不容乐观。有调查显示,尘肺患者主要集中在金矿采挖、石英砂粉碎和坑道工程建设等行业。
2005年国家卫生部共收到来自30个省、自治区、直辖市(暂未包括、港、澳、台的数据)各类职业病报告12212例,其中尘肺病例报告9173例,占75.11%。矽肺和煤工尘肺仍是最主要的尘肺病,分别为4358例和3967例,两者共占尘肺病例总数的90.8%;其次是水泥尘肺177例、石棉肺170例和电焊工尘肺148例。尘肺新病例主要来自煤炭行业4477例,占48.80%;其次是冶金行业905例,占9.87%。截至2005年,中国大陆的尘肺累积病例数达607570例,其中存活病人为470089例。
3.2职业中毒
目前,我国大陆职业中毒的发病特点表现为在大量涌入城市的农民工中发生,其职业防护权益难以得到保障,健康影响难以估计和控制;急性职业中毒的恶性事件有增无减,且危害具有群体性,致死、致残率高;随着各种新材料、新技术工艺的引进和使用,传统的职业危害尚未控制,过去未曾见过或很少发生的新危害又不断产生,如正己烷中毒、三氯乙烯中毒等新发职业病。有调查显示,430例急性职业中毒患者的患病率为68.9%,病死率为4.2%。急性职业中毒以有机溶剂引起的中毒最常见,刺激性气体引起中毒的人数最多,且农民工患病率和病死率均高于正式职工[6]。
3.3职业伤害
又称工伤,是指在生产劳动过程中,由于外部因素直接作用而引起机体组织的突发性意外损伤。以我国大陆建筑业为例,该行业是一个高风险的行业,是农村富余劳动力进城务工的主要行业。具有现 场作业环境复杂,条件变动大,临时性强、危险性高的特点。据2004年国家统计局有关数据显示,全建筑行业从业人员总计3893万人,其中施工现场操作人员基本上是农民工,总人数达3201万人。2005年全建筑行业的施工安全生产形势呈现总体稳定好转的趋势,全年建筑业共发生事故2288起,死亡2607人。2005年建筑施工伤亡主要发生于高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、触电等事故之中。其中,高处坠落致死人数占全部事故死亡人数的45.52%,坍塌占18.61%,且男性明显高于女性[7-8]。
4国外解决农民工职业安全卫生问题的启示4.1建立符合中国国情的职业安全卫生体系13世纪德国的《矿工保护法》可以算作是人类最早的职业安全法了。真正意义上的职业安全立法是从20世纪70年代开始的。世界各国分别根据各自的社会制度、政治制度、文化传统、经济发展水平、立法体系的不同,制定出具有各自国家特点的职业安全卫生法。例如,1970年美国国会通过的《职业安全卫生法》。英国是最早实现工业化的国家,早在150多年前,就制定了有关生产安全与健康的规章。1974年颁布了《职业安全与健康法》。可是迄今,我国大陆还没有一部统一的安全生产领域的法律,仅从雇主的职责、雇员的权利和监督管理三方面对职业安全卫生监督管理工作作了一些规范;从职业安全卫生的管理机构来看,还没有一个统一全面负责职业安全卫生工作的机构。在实际工作中常常出现监管“缺位”现象。例如,卫生、安监、煤炭等部门有职责交叉,又缺少协调配合,常使监管相互脱节。
4.2提高农民工的文化水平和发展职业教育职业教育具有鲜明的行业特征。发展职业教育需要社会各界的大力支持和行业的积极参与。没有职业教育培养的大量技能型人才,就没有各行业的快速发展。早在20世纪80年代末,世界农业劳动力的平均受教育程度已达到l1年,发达国家如美国、法国、德国、英国、日本可分别达到18年,16年,12年,14年和12年,而我国大陆农民工则与之相距甚远,由于贫困和教育落后,农民工的整体文化水平比较低,很少接受正规的职业技能培训,最终致使其就业渠道比较窄,缺乏竞争力,不能满足企业对熟练技工的需求,更谈不上可供企业对专业性人才和复合型人才的选择需求。
以建筑行业为例,大约90%农民工的文化水平在高中以下,且未经过专门的技能培训。
德国在提高农民工文化水平、加强职业教育培训方面有很多值得借鉴的地方。德国的教育事业及其体制在欧洲属于佼佼者。学校不仅有小学、中学、理科中学,还有徒工学校、专业技术学校和综合性大学。教育形式有家庭教育、工匠技术教育和学校教育三种。在特定的社会经济条件下,前二种教育主要在传播科学技术知识和生产实践经验等方面起作用,而学校教育则侧重于对青少年的系统文化科技知识与技能教育。
4.3加强对农民工的宣传和培训,提高其法律、健康和维护医疗保障权益意识农民工医疗保障制度属于社会保障制度范畴,是以确保农民的基本生活条件为目标和宗旨,是一种典型的公共产品。各国在维护农民工医疗保障权益方面的做法也各有不同。在美国,看病的成本很高,农民工多半不买健康保险,小病通常不进行治疗,当遇到大病或需要急诊时再去医院。美国有专门的法律规定:医院必须先对病人进行抢救再谈医疗费。如果农民工实在无力支付大笔的医疗费,各种政策和规定会帮助这些贫困的弱势人群将这笔医疗费合法地免除掉。德国的社会医疗保险则有足够的法律保障,能从总体上充分体现出“高收入帮助低收入,团结互助”的宗旨。针对我国农民工法律知识缺乏和健康意识淡薄的情况,应加强对农民工现行法律、医疗保障政策的宣传和健康教育工作。法律方面可以定期举办一些有关《劳动法》等相关法律的讲座和培训,做好对农民工的法律服务和援助工作,将农民工纳入工会,强化工会维护农民工权益的作用。医疗保险方面主要侧重于使农民工明白自身的权利与义务,改变农民工群体落后的健康观念,使其意识到参加医疗保险的重要性。
总之,我们千万不能忽略了加强农民工培训教育和改善就业环境,提高健康水平,这不仅仅是促进经济可持续发展的重要保证,也是解决农村富余劳动力,为农民提供就业机会,增加收入,消除城乡差别,促进城乡经济协调发展的重要措施。
参考文献:
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职业安全卫生范文第2篇
2015年9―10月，国家安全监管总局组织的职业卫生技术服务培训团一行22人赴美国进行了为期21天的培训，主要学习了解了美国职业卫生监管体系构建、职业卫生相关法律法规及其执法监督、职业卫生检测评价技术服务机构及其监管等相关情况。
美国职业卫生法规标准体系
美国法规标准体系大致分为两个层级，第一层次是基本法――《职业安全卫生法》，其明确了职业安全与卫生的各项基本原则；第二层次是OSHA及各州制定的严格细致的各项标准，不但明确了安全与卫生措施的具体细节，甚至对各行业应该采取的不同的工程措施也作了详细规定。
法规体系历史沿革
美国的职业安全卫生立法最早从州级开始。工业的迅速发展使工伤事故和职业病问题越发突出，社会公众的谴责和劳工运动的发展迫使政府开始着手研究职业安全卫生问题。1877年，美国的马萨诸塞州通过了第一个《工厂监察法》，该法的颁布大大推动了其他各州职业安全卫生法规的制定工作，同时该法所规定的标准为其后的职业安全卫生立法奠定了基础。
20世纪以来，美国联邦政府和州政府进一步加强了职业安全卫生法规的制定，相继通过了一系列法案，如《工人补偿法》《码头工人和港口工人补偿法》《铁路安全法》等，其中最主要的法律是1970年12月29日，由美国总统尼克松签署通过了《职业安全卫生法》。这是世界上第一部职业安全卫生领域的综合性立法，直接影响1972年日本《职业安全卫生法》和1974年英国《工作卫生安全法》的制定。该法的颁布，改变了过去只由各州制定安全卫生法规的局面，从而加强了对各州职业安全卫生工作的领导。1977年，在总结以前有关煤矿和其他矿山安全健康工作的基础上，又将《金属和非金属安全法》（1966年）和《煤矿安全卫生法》（1969年）合并修改为《矿山安全卫生法》，从而形成了有关职业安全与卫生方面的基本法律框架。三十多年来，这2部法律几乎没有修改过，但职业安全与健康方面的标准却不断更新变化。
标准体系
美国的《职业安全卫生法》在其开端就直接阐明：通过授权来贯彻执行在该法基础上发展起来的各项标准，帮助和鼓励各州作出努力，以保证安全与卫生的劳动条件，为职业安全与卫生提供科学研究、信息资料和教育训练，保障所有劳动者的安全和健康。同时，明确规定授予劳工部部长组织制定职业安全与健康标准的权力，企业必须遵守职业安全与卫生标准。
职业安全卫生标准由美国联邦职业安全健康局负责制定，主要有四大类：一般工业标准、海运业标准、建筑业标准和农业标准，其内容涉及 20 多个方面。这些标准的规定十分详尽，为雇主改善工作场所的安全卫生条件、有效保护雇员的身心健康提供了依据，同时也为劳动安全与卫生执法提供了标准。同时，这些标准的某些条文如果在实施过程中遇到问题，或经常引起申诉，经监察员实际考察，也认为存在缺陷的，则将列入下年度标准修改的范畴。如果某企业就标准某些条款提出申诉，经联邦复审法院判定申诉成立，则标准必须进行修订。标准经过反复修订与完善，能保证其所有条文符合实际生产操作的要求，提高了标准的适用性和可操作性。
此外，美国联邦政府鼓励各州依据自身特点，制定有关职业安全与卫生标准。各州可以根据自身特定情况，制定适当的职业安全与卫生监察标准，但其根本目的必须与联邦政府的标准保持一致，不得存在相互抵触和低于联邦标准的情况。
美国职业卫生监管体制
1970年颁布的《职业安全卫生法》中，国会授权建立三机构。这3个机构是：职业安全健康局（OSHA）；国家职业安全卫生研究所（NIOSH）和职业安全卫生审查委员会（OSHRC）。其目的，一是制定或执行强制性的安全和卫生标准，二是研究职业方面的危险及其控制措施，三是审查一些有争议的执法活动。
法规标准的执法监督
美国联邦和各州职业安全与健康监察局负责职业安全卫生标准的执行和监察工作，负责受理本地区雇员对雇主违反标准或劳动条件不安全、不卫生状况提出的申诉，并派出监察员对各种工作场所进行日常检查。
监察员到工作场所去检查，不会提前通知和打招呼。监察员到了检查单位的步骤是：1.亮证，出示监察员证件。2.谈话，找雇主、经理或其他负责人谈话或召开会议，说明检查目的，并查阅有关档案。3.现场检查，由雇主和一名工人代表陪同，对全部或部分工作场所进行检查。监察员对现场的作业条件做记录、拍照、并适当地取样。4.交谈，召开总结会，在会上说明企业在哪些地方明显地违反了职业安全卫生的标准，通常监察指令通知书不在总结会上发，而是会后寄来；《职业安全与健康监察手册》就具体的违规事件的处罚程序、处罚金额等作出了详细规定。
加州安全风险管控体系（IIPP）
根据加州职业安全卫生法规第8章第3203节规定，所有雇主都要制定和实施有效的安全风险管控体系（IIPP），10人以上雇员的企业必须制定书面的风险管控体系。有效的安全风险管控体系通过良好的管理和员工的积极参与，能提高工作场所安全和健康防控水平，同时降低生产成本。一般风险管控体系主要包括责任体系、工作计划、良好的交流和沟通、风险分析评估、事故调查报告、隐患排查整改、培训教育和档案记录8个方面。
企业是否建立书面的安全风险管控体系，往往是安全监察人员重点关注的问题。如果联邦监察机构或加州监察机构接到投诉或因为事故到某个企业，首先检查企业有没有制定书面的风险管控体系，如果没有制定，则按照规定给予相应处罚。
美国近年来工伤及职业病统计数据
根据美国劳工统计局对工伤和职业病情况统计结果，美国2014年共有4 679人死于工伤，2013年为4 585人，2012年为4 628人；可以看出，美国近年来工伤死亡事故基本维持在相对稳定的水平。在职业病方面，美国近几年每年新增非致命性工伤和职业病300万例左右，但这里职业病的范畴非常宽泛，只要与职业相关的疾病如心脏病、高血压、腰肌劳损、眼部损伤等都包含在内。
培训体会和建议
尽管中美两国国情不同，职业安全卫生所处历史阶段不同，但从美国现行做法中能够得到一些有利于完善和推进我国职业卫生工作的启示：
1.坚持问题导向，不断完善法规标准体系。
2.突出强调和落实用人单位的职业病防治主体责任。
3.以严格的执法促进职业安全卫生标准的落实。
4.提高员工参与职业卫生工作的积极性。
5.提高职业卫生技术服务的公正性和有效性。
6.建立公开透明的企业安全信息查询系统，大力推进安全诚信体系建设。
职业安全卫生范文第3篇
为加强企业工会主动参与劳动安全卫生工作的领导，建立区企业工会主动参与劳动安全卫生工作联席会议制度，同时聘请劳动安全卫生顾问及时指导参与企业工作。
联席会议办公室设区总工会。
二、指导思想
贯彻*总书记关于*工会维权机制建设的重要批示精神，全国工会维权机制建设会议以及省工会维权工作会议精神，坚持“以人为本”的科学发展观，充分发挥广大职工在安全卫生工作中的主力军作用，依法组织企业职工参与本单位安全卫生工作的民主管理、民主监督。探索建立参与——协商——监督的工会劳动保护监督机制，切实维护广大职工的安全健康合法权益，推动企业建立自我约束、自我完善的职业安全卫生工作机制，建立稳定协调的劳动关系，为支持引导企业和谐健康发展，建设“平安*”作贡献。
三、基本目标
四、主要内容
企业工会主动参与劳动安全卫生工作主要内容是：平等协商、签订合同、查找隐患、跟踪落实、持续改进。
平等协商：成立由职工（工会）、企业行政（业主）双方组成的企业劳动安全卫生联合委员会（以下简称联合委员会），经双方授权，就需要由企业整改的，或需要通过技术改造、建章立制等办法解决的劳动安全卫生重大问题进行平等协商，取得一致，对有关整改等事项作出书面决定。
签订合同：在联合委员会平等协商的基础上，修订完善集体合同中的劳动安全卫生条款，同时签订劳动安全卫生专项集体合同。
查找隐患：由企业工会组织广大职工通过使用安全检查提示卡等手段排查事故隐患，发动职工提出劳动安全卫生的合理化建议等。发现的隐患属于岗位、班组、车间所整改的，由岗位、班组、车间整改，或由企业工会（工会劳动保护监督组织）发出《劳动安全卫生隐患整改意见书》督促整改。
跟踪落实：联合委员会对整改事项进行跟踪监督，对整改情况进行验收，对集体合同的履行情况进行跟踪监督。
持续改进：经过查找隐患、平等协商、签订合同、跟踪落实等四个环节，建立劳动安全卫生工作自我约束、自我完善机制。
五、主要工作环节
（一）建立职业安全卫生联合委员会（或联合小组）
职业安全卫生联合委员会（简称“联合委员会”）是企业职业安全卫生工作的协商机制和咨询机制，是企业和职工双方开展职业安全卫生平等协商的平台，是企业工会参与职业安全卫生工作、维护职工劳动保护合法权益的载体。
联合委员会按照对等原则建立。由代表企业方的委员（简称“行政委员”）和代表工人的委员（简称“工人委员”）组成，其中至少有一半应为工人委员。行政委员由企业主或行政选派；工人委员由工会选派或工人直接推选，工人委员应有工会劳动保护监督检查委员会委员及一线生产工人的代表。
联合委员会成员中代表企业和工人的双方都至少有1名首席委员，前者由企业主授权指定他（他们）的权利与责任，后者由工人方或工会授权指定。首席委员要经过相关的专业培训，在委员会中起关键性作用，工人方首席委员一般由工会主席或工会劳动保护监督检查员担任。
对于不同规模的非公有制企业，联合委员会的成员数有所不同，一般按以下数量组成：职工人数在25至100人之间的，联合委员会成员至少由2名委员组成；在100至200人之间的，至少由4名委员组成；在200至300人之间的，至少由6名委员组成；在300人以上的，视企业具体人数而定，但不少于8名；若人数在25人以下，则由工人推选的1名安全代表行使安全检查监督职能，安全代表的权责类同于委员会。
联合委员会的职权：一是就企业职业安全卫生问题进行平等协商；二是提出消除危险的书面建议，并在企业行政认可后跟踪建议的履行，验收整改情况；三是在协商基础上，提出协议草案；四是职工伤亡事故、职业危害与职业病、职工拒绝工作等事件的调查，并提出处理意见；五是协商与企业职业安全卫生工作有关的其它问题，向企业和工人提出改进企业职业安全卫生的建议。
联合委员会在运行过程中坚持平等原则。委员会可由两位首席委员轮流主持。委员会至少每2个月开一次会，若企业存在隐患，会议次数可随时根据需要增加。每次会议议程应当在开会1周前拟定下发，委员会必须保持有会议记录。委员会成员工作报酬应由企业支付。企业主应向委员会提供工作条件。
联合委员会要有相应的工作制度和工作程序：包括工作会议制度、安全卫生检查制度、伤亡事故及职业危害调查制度、隐患整改验收制度、拒绝工作事件调查制度、委员会会务公开制度等。除明确的相应制度外，联合委员会可以根据企业的具体情况，结合企业原有规章制度，自行安排具体工作细节内容。
（二）应用“一卡一书”，查找隐患，提出意见
“一卡”是指根据安全生产的基础理论，参照国家现行的劳动安全卫生法律法规和技术标准，结合不同岗位的生产实际特点而编制的“安全检查提示卡”，具有较强的针对性、实用性和可操作性，解决在企业生产现场安全检查过程中查什么、怎么查的问题。“一书”是指针对发出的隐患问题而由企业工会提出整改意见的“职业安全卫生隐患整改意见书”。
“安全检查提示卡”的应用。一是现场检查。职工对照提示卡的提示内容进行安全检查，发现问题可在卡中较直观地反映记录下来；二是现场警示教育。将安全提示内容公布在相应工作场所醒目之处，对员工进行安全警示，便于职工进行自我安全教育。对于检查发现的问题，能在岗位、班组、车间中改进的，就地改进，也可由企业工会组织下发“职业安全卫生隐患整改意见书”，提出整改意见。对难以改进的，可通过工人委员提交联合委员会协商。
（三）平等协商，签订协议，跟踪落实
联合委员会就职工查找出来的重大隐患，或企业职业安全卫生重大问题，或职工关心的劳动保护问题，进行平等协商。对于协商一致的事项，能改进的就实施改进。不能马上改进的，需要形成书面协议。书面协议既可形成备忘录或纪要备查，也可修改集体合同条款或签订职业安全卫生专项集体合同。修改集体合同条款或签订职业安全卫生专项集体合同的，由联合委员会提出草案，提交职工（代表）大会审议通过，由企业主和工会主席（代表职工）签订，条款中的内容要尽可能地细化和量化。书面协议形成后，联合委员会应定期检查协议内容的执行落实情况，确保条款履行和兑现。
六、工作要求
企业工会组织主动参与安全卫生工作，是安全生产管理工作在新形势下的深化和发展，要将“主动参与”作为事关和谐社会建设、事关企业健康发展的大事，纳入经济社会发展“十一五”规划，努力形成党政重视、工会运作、部门配合、企业实施、职工参与的推进格局和有人管事、有章理事、有钱办事的推进机制。为此，要求各级、各部门认真做到以下几点：
（一）统一思想，提高认识。劳动安全卫生工作是贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的落脚点，是企业与职工利益的共同结合点。各级、各部门要深刻认识这项工作的重要性和必要性，要从实践“三个代表”重要思想的高度出发，以科学发展观指导企业发展，形成安全生产联合管理的责任体系，齐抓共管，共同推动企业建立和健全自我约束、自我完善的劳动安全卫生工作机制。
职业安全卫生范文第4篇
第一条为规范企业职工劳动安全卫生教育（以下简称安全教育）工作，提高职工安全素质，防止伤亡事故，减少职业危害，根据《劳动法》的有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内的企业和与之形成劳动关系的劳动者。
第三条企业必须开展安全教育，普及安全知识，倡导安全文化，建立、健全安全教育制度。
第四条国务院劳动行政部门依法对全国企业安全教育工作实施综合管理，并行使监察职责。
县级以上地方各级人民政府劳动行政部门依法对本行政区域内的企业安全教育工作实施综合管理，并行使监察职责。
第二章生产岗位职工安全教育
第五条企业新职工上岗前必须进行厂级、车间级、班组级三级安全教育。三级安全教育时间不得少于四十学时。
第六条厂级安全教育由企业主管厂长负责，企业安全卫生管理部门会同有关部门组织实施。
厂级安全教育应包括劳动安全文化的基本知识，本企业劳动安全卫生规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例等项内容。
第七条车间级安全教育由车间负责人组织实施。
车间级安全教育应包括本车间劳动安全卫生状况和规章制度，主要危险危害因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施等项内容。
第八条班组级安全教育由班组长组织实施。
班组级安全教育应包括遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合的安全卫生事项，典型事故案例，劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法等项内容。
第九条企业新职工应按规定通过三级安全教育并经考核合格后方可上岗。
第十条从事特种作业的人员必须经过专门的安全知识与安全操作技能培训，并经过考核，取得特种作业资格方可上岗工作。具体办法按国家有关规定执行。
第十一条企业职工调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须进行相应的车间或班组级安全教育。
企业在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时必须对有关人员进行相应的有针对性的安全教育。
第三章管理人员安全教育
第十二条企业法定代表人和厂长、经理必须经过安全教育并经考核合格后方能任职。安全教育时间不得少于四十学时。
本条规定的安全教育的教材由劳动行政部门指定或认可。安全教育应包括国家有关劳动安全卫生的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，工伤保险法律、法规，安全生产管理职责、企业劳动安全卫生管理知识及安全文化，有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。
第十三条企业安全卫生管理人员必须经过安全教育并经考核合格后方能任职。安全教育时间不得少于一百二十学时。
本条规定的安全教育由地市级以下劳动行政部门认可的单位或组织进行。安全教育应包括国家有关劳动安全卫生的方针、政策、法律、法规和劳动安全卫生标准，企业安全生产管理、安全技术、劳动卫生知识、安全文化，工伤保险法律、法规，职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序，有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。安全教育考核合格者，由劳动行政部门发给任职资格证。
第十四条企业其他管理负责人（包括职能部门负责人、车间负责人）、专业工程技术人员的安全教育由企业安全卫生管理部门组织实施。安全教育时间不得少于二十四学时。
本条规定的安全教育应包括劳动安全卫生法律、法规及本部门、本岗位安全卫生职责，安全技术、劳动卫生和安全文化的知识，有关事故案例及事故应急处理措施等项内容。
第十五条班组长和安全员的安全教育由企业安全卫生管理部门组织实施。安全教育时间不得少于二十四学时。
本条规定的安全教育应包括劳动安全卫生法律、法规，安全技术、劳动卫生和安全文化的知识、技能及本企业、本班组和一些岗位的危险危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案例及事故抢救与应急处理措施等项内容。
第四章组织管理
第十六条企业法定代表人和厂长、经理对本企业安全教育工作负责。
企业安全卫生管理部门负责组织实施安全教育工作。
第十七条企业安全教育工作应纳入本单位培训教育年度计划和中长期计划，所需人员、资金和物资应予保证。
第十八条企业应建立、健全生产岗位职工安全教育、管理人员安全教育、安全员安全教育和班前教育、事故教育、安全活动日（周、月）等项安全教育制度。
第十九条企业应建立健全安全教育档案。
安全教育档案由企业安全卫生管理部门管理或实行分级管理。
第二十条企业对于认真开展安全教育并在防止伤亡事故、减少职业病危害方面做出成绩的单位和职工，应予以表彰和奖励。
第二十一条各级劳动行政部门的劳动安全卫生监察人员有权进入企业，对企业安全教育制度、教育内容、组织实施情况等进行监督检查。
第二十二条劳动行政部门对于认真开展安全教育并在防止伤亡事故、减少职业危害方面做出成绩的企业和人员，应予以表彰和奖励。
第五章罚则
第二十三条凡未按本规定进行安全教育的，由劳动行政部门责令改正，并可按有关规定给予行政处罚；凡未按本规定进行安全教育而造成职工伤亡事故或严重职业危害的，由劳动行政部门按有关规定从重处罚。
第二十四条企业无理阻挠劳动行政部门及其劳动安全卫生监察人员行使监督检查权的，由劳动行政部门按有关规定处罚。
第六章附则
第二十五条个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，及国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
职业安全卫生范文第5篇
关键词：石化企业；职业健康；安全管理
中图分类号：TE文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）09-0159-02
1 引言
随着世界经济一体化进程的发展，职业安全卫生受到国际社会的普遍关注，早在七十年代初期，一些发达国家针对国内职业安全卫生的现状健全和规范了职业安全卫生管理。1996年，DNV、BSI、BVQI等十余个国际标准机构合作，在其各自现有的职业安全卫生管理体系基础上联合起草了“职业安全卫生管理体系规范OHSAS18001”，简称OHSAS18001。
职业安全卫生管理体系管理的核心是系统中导致事故的根源及危险源，强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制
来达到控制事故的目的，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。
2 建立职业安全卫生管理体系的意义
（1）职业健康安全管理体系完全套用了环境管理体系的模式，是一套严谨、系统性强的管理体系，可以帮助生产经营单位建立科学的安全管理机制，促使企业职业安全健康工作科学化、标准化。
（2）降低企业成本，提高企业效益。OSHSMS采取积极的预防措施，将安全健康管理体系纳入企业总的管理体系之中。对企业或公司的生产运行实行全面的整体控制，在内部建立一整套有效和不断改进的管理体系，从而减少事故和职业病的发生率和意外损失，降低生产成本，提高企业经济效益。
（3）提高企业形象，打破贸易壁垒。发达国家为了保持贸易上的优势，设置重重贸易壁垒，将环境保护、人权、劳工安全状况涂上商业色彩。在这种形势下，由于我国已加入WTO，企业必须进行职业健康安全管理体系的认证，避免在国际贸易中受到影响。
3 石化企业建立职业安全健康管理的必要性
石化生产过程具有易燃易爆、高温高压、有毒有害、连续作业等特点。在生产过程中要使用许多高毒物料作为原材料或辅助材料，如苯、甲苯、氰化钠、硫化氢等，作业人员急性职业中毒和慢性职业病多发。有统计某石化公司在1991―2001年共发生职业中毒25例,急性职业中毒22例(88%),其中3人死亡；慢性职业中毒3例(12%),3人全部死亡。职业中毒主要以急性硫化氢中毒为主，并且还与岗位工种有关，其中以司泵、维修、防腐为主,这3种行业共21例,占总数的84%。因此要做好职业健康防护,杜绝和减少职业健康事故发生。实践研究表明，职业健康安全管理体系作为一种科学的管理方法，在大型石化企业中推行实施是可行的，对提高化工企业职业安全健康管理水平有较好的作用。
4 职业健康管理体系建立的步骤
4.1 学习与培训
由最高领导层牵头，培训公司中管理技术骨干，包括班组长、技术人员、科室主任等熟知体系标准要求的人员。每个层次至少选派2名人员参加有关认证中心或咨询机构组织举办的OSHSMS知识培训班，并获得OSHSMS内审员资格证。然后由他们再对全公司各岗位的骨干人员进行系统的安全卫生知识培训并考核。
4.2 初始安全健康评审
组织厂、车间两级评审小组，以班组为单位针对整个生产过程各个环节危险因素进行分析，采取危害性预先分析法和全过程分析法对石化生产全过程进行安全健康情况进行评审，辨识危险有害因素包括有生产过程中的高温、高压、易燃、易爆，有毒有害气体。收集包括有《职业健康安全管理体系规范》(GB/T 28001-2001)和1996年ISO/TC67的SC6分委会所ISO/CD14690《石油和天然气工业职业安全卫生管理体系》(标准草案)等在内的适合本行业职业安全健康的法律法规，以及其他相关内部标准文件及规章制度。
然后组建初评小组。由最高管理者任命一名职业安全健康管理者代表主持初评工作。经协商选一名员工代表参与初评工作，由体系推进部门具体组织实施初评工作。初评小组具体评审人员包括：设备、设施、动力能源、消防的主管工程技术人员；职业病防治人员；涉及高风险场所技术管理人员（液化气站、化学库、高压容器、油库）。其次，确定初始安全健康评审范围，最终确定初评范围。
最后采用现场观察、面谈、询问、监测、资料及文件评审形式，对初评内容实施评审。采用危害性预先分析法和全过程分析法，综合运用工艺过程分析法、现场观察法、头脑风暴法及资料统计分析法，辨识企业活动的危害事件及因素，结合法律、法规及其它要求，给出反映实际不安全缺陷可能导致后果的严重性的不同等级评价准则。收集评估现行管理制度；对事故、危害事件资料进行分析、评价；对相关方的意见、要求及员工建议进行分析；评价分析管理制度和其它体系中相关内容的差异。
4.3 职业健康管理体系的策划
选定一组车间工人作为安全代表，作为改革的推动者，与中层管理人员一起和最高层管理部门参加会议。具体操作为由最高管理层建立有一定责任权力的管理机构并配置足够的资源，由各厂长担任委员会主任作为安全健康第一责任人，分管安全生产工作的副厂长担任副主任，以车间为单位成立工作小组并由各车间主任担任组长，班组长及相关技术骨干为工作组成员，配备专职安全和卫生管理人员与专业技术人员。建立定期汇报制度，由基层选派代表和高层参与会议，会议中领导听取各管理者及专家的意见，将资源作为健康、安全与环境管理体系评审、变更管理和风险管理的一部分。
根据初评危害辨识、风险评价信息、法律法规符合性评价信息，设立相应的职业安全健康目标、指标、管理方案和绩效改进型目标。依据辨识和评价出的紧急情况，编制应急预案与响应程序，程序包括：确定应急情况；设立应急指挥、交流、抢救组织架构和职责；编制预案；配备应急物资；应急与善后处理、应急宣传、程序评审更新。发生事故后，应先启动应急程序，紧急处置事故，处置结束后转入事故、事件不符合纠正、预防措施控制程序。
4.4 职业安全卫生管理体系的运行与实施
按照要求建立文件化体系，包括各类规章制度中整理的相关管理性文件；编制的事故紧急预案；编制控制危险的实用性作业指导文件三部分。文件资料应满足法律、法规的要求，还要便于查询与定期评审，并且相关部门能够及时有关文件和资料的现行版本。
文件化完成后，应经过程序规定的方式批准和。颁布实施时召开动员大会，对整个体系内容进行大致的描述，并组织该体系的学习工作。在贯彻过程中可以采用如召开培训班、专题研讨会、知识竞赛等形式进行宣传教育，条件允许时应定期对职工进行考核，以保证体系切实落实。
4.5 职业安全卫生管理体系的监控与纠正
（1）绩效测量和监测。
参考相关标准规范，结合实际生产特点，建立明确的规章制度和评价标准，对检测使用的设备仪器注重校准和维护，对所设目标、指标如车间内苯蒸气浓度的控制情况进行跟踪，及时解决实施过程中的各种技术、资源问题。定期对遵守法律、法规的情况进行评价，比较监控结果和法规执行情况。
（2）职业安全健康管理体系审核。
遵循独立、客观、系统的原则，定期开展内审。由管理者代表推动，由专门培训过的持证人员根据要求进行一年一次的内审。内审完成之后，将结果送报管理者，管理者根据要求向上呈报，并对下属有关部门通报审查结果。
（3）管理评审。
由最高管理者进行定期评审，根据企业体系的审核结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出方针、目标以及体系其他要素可能需要进行的修改，提出下一步改进、调整的目标，作为调整职业安全健康方针、目标的依据，为下一步的持续改进提供方向。
4.6 职业安全卫生管理体系的评价
做好体系的培训和宣传工作，组织专家骨干技术人员按照标准，通过监测数据和实地调查对系统进行科学评价，及时发现各种缺陷和漏洞，为体系的系统改进提出指导建议。
5 注意事项
5.1 强调决策层的作用
由于职安全健康在公司中处于重要的特殊地位，其影响范围涉及公司所有人员和全部财产安全，企业的法人代表是本企业安全生产的第一责任人，对安全生产负有直接责任，因而要亲自抓。只有这样才能确保体系各要素在公司各职能部门和各层次得到顺利实施，提升化工企业的安全管理水平，为职工创造一个良好的工作生活环境，确保安全生产有序可控、持续稳定的发展。
5.2 职业安全健康管理体系不能成为一纸空文
一个体系的建立成功与否不完全取决于科学的理论和严密的组织结构，而在于是否能经得起实践的检验。职业安全健康管理体系也是如此，企业的职业安全健康工作能否实现持续改进，安全健康绩效能否不断改善，绝不单单是建立一套体系就够了，而需要将其运用于实践，从实践中不断总结，不断吸取教训，不断的修改完善。
5.3 体系的建立应贯穿生产过程的始终
作为一套强调事故预防的整体效应的现代安全生产管理体系，它强调实行全员、全过程、全方位的安全管理。事故的发生，不能简单归因于与某一事件，它是系统中多个成分共同作用的结果。将系统割裂开，强调片面的安全是不科学、不合理的。只有全方面全过程考虑整个系统，才能从本质上实现安全，OSHSMS的科学性也体现于此。
参考文献
［1］卢世红,周自忠,孙成海等.中国石油化工安全生产监督管理制度(2004)［M］.北京:中国石化出版社,2004.［2］朱燕群,黄永泉.某石化企业1991～2001年职业中毒分析与对策［J］.中国职业医学，2006.
职业安全卫生范文第6篇
PresentStatusofManufacture,Application,HazardousEffectsand
PreventiveMeasuresofAsbestosSubstitutesinChina
王银生刘铁民
【摘要】虽然石棉的用途广泛、价格低廉，但因其危害严重，存在着致癌问题，部分发达国家对石棉的使用进行了严格限制，为了降低石棉对人体健康的伤害，国际上大力提倡使用石棉替代品。本文对目前使用最多的石棉替代品：玻璃棉、岩棉等的生产使用、危害及防护措施状况进行了简单回顾。
【关键词】石棉替代品生产使用危害防护措施玻璃棉岩棉
(中国安全科学学报2002,2)
审时度势，与时俱进
ConsidertheSituations,ImprovewiththeTime
刘铁民
【摘要】通过分析我国近年来安全生产状况以及伤亡事故发生的变化特点与演变趋势，揭示了当前安全生产面临的形势和挑战，提出"审时度势，与时俱进"，应把安全生产工作纳入国家经济社会发展的总体规划，采用现代安全生产管理方法和先进的科学技术，改善安全生产严峻形势。
【关键词】安全生产严峻形势与时俱进
(现代职业安全.2003.1)
应用安全人机工程技术提高中小企业安全生产水平
PromotingSafeProductionLevelwiththeApplicationofSafetyErgonomics
TechnologyinSmallandMediumEnterprise
刘铁民王银生张兴凯耿风刘功智
【摘要】本文对我国中小企业的划分标准进行了界定，简单回顾了我国中小企业的发展历史，阐述了中小企业在我国国民经济与社会发展的地位，对中小企业的安全生产现状进行了总结，指出了其存在的问题，并对应用安全人机工程技术促进我国安全生产，提高中小企业职业安全健康管理水平进行了阐述。
【关键词】中小企业安全人机工程技术安全生产职业安全健康
(中国国际安全生产论坛论文集2002，10)
好雨知时节，当春乃发生----安全生产三年来的思考
TheGoodRainKnowsTime,ComesWithSpring
刘铁民
【摘要】1998年至2001年，我国安全生产管理机构经历了三次调整，安全生产形势依然没有得到改善，作者通过总结我国安全生产工作几十年来正反两个方面的经验与教训，并对照现代职业安全健康监察体制，指出建立新的工作体制首先必须解决"两分两合"等关键问题。考虑到我国的实际情况并借鉴国外市场经济国家的经验与作法，提出应尽快在我国建立一个涵盖安全、健康、特种设备设施和工伤保险主要工作职能在内，一个统一、高效并能与国际接轨的职业安全健康监察体制。
【关键词】安全生产监察体制经验教训两分两合
（劳动保护2002，8）
我国工伤事故宏观趋势及其诱因
MacroDevelopmentTrendandInducementonOccupationalInjuryAccident
刘铁民耿凤王银生
【摘要】本文分析了多年来我国工伤死亡人数变化趋势与规律，初步总结了五十年安全生产工作中的经验与教训。应用定量分析的方法探讨了工伤死亡事故发生与国家经济发展速度关系，等级相关与线性回归的研究结果显示：死亡人数增减指标与国民经济发展速度指标之间具有密切关系。这些研究结果可为预测分析全国安全生产形势和为国家经济社会发展规划的宏观决策提供参考，作者结合市场经济国家安全生产工作的发展历程对当前我国安全生产工作策略提出了建议。
【关键词】安全生产、工伤事故、国民经济、发展速度
(劳动保护2001,2；林业劳动安全2001,2)
市场经济国家安全生产监察管理体制研析
InspectionSystemsAnalysisonMarketEconomyOriginatedCountries
刘铁民耿凤
【摘要】本文通过对市场经济国家安全生产监管体制和机构设置现状的对比研究，分析了我国在安全生产现状、监察机制和体制等方面与发达工业国家的差距，旨在为我国建立和完善市场经济条件下的安全生产监督管理体制提供学习和借鉴的经验。
【关键词】安全生产市场经济监管体制
(劳动保护2000,10)
WTO与中国安全生产
WTOAndWorkSafetyinChina
刘铁民
【摘要】在制定WTO多边贸易规则的过程中，西方国家一再提出劳工标准、环境保护等问题。劳工标准必然对未来多边或双边经济合作与国际贸易产生一定影响。我们应充分认识、积极应对，从劳工标准政策研究、搞好国内安全生产、积极推行职业安全卫生管理体系（OHSMS）等方面加大力度，以应付我国加入WTO后在劳工标准等问题上的挑战。
【关键词】劳工标准安全生产
(劳动保护2000,第6,7期;林业劳动安全2000,第4期;中国经贸导刊2001,第2,3,4期)
安全生产对国家经济社会发展具有重大影响
WorkSafetyImpacttheNationalEconomyHeavily
刘铁民
【摘要】本文从经济、政治的角度，分析论述了安全生产对国家政治、经济生活稳定的影响，以及在全球经济一体化的背景下，遵守国际职业安全卫生和劳工标准的重要性。同时指出安全生产是促进社会经济发展的动力之一。
【关键词】安全生产社会发展劳工标准
(劳动保护科学技术1999,5)
"三方协调制"应成为市场经济条件下我国劳动
安全工作的基本运行机制
"Three-partyCoordinationMechanism"ShouldBeOperatedasaBaseUndertheMarketEconomyConditions
刘铁民
【摘要】随着改革和开放的进程，我国的社会主义市场经济体制已建立并逐步完善。当计划经济转变为市场经济，应当审时度势，建立起与当前经济体制和管理体制相适应的劳动安全卫生体制。本文主要通过分析改革的新形势给我国劳动安全卫生工作带来了新的机遇和挑战，新的经济体制对政府、企业、劳动者三方关系的影响，论述了"三方协调制"对市场经济的运行规律符合性，进而明确提出"三方协调制"应成为市场经济条件下我国劳动安全工作的基本运行机制，以及逐渐形成和完善工作机制的方法和途径。
【关键词】三方协调制市场经济劳动安全工作机制
(安全生产报1998，5，15)
我国人造矿物棉安全防护现状与建议
TheSurveyonStatusQuoofPreventionandProtectiveintheProductionandUseof
Man-madeMineralWoolsinChina
刘功智耿凤王银生邓云峰
【摘要】本文围绕"安全使用合成玻璃纤维隔热棉（玻璃棉、岩棉和渣棉）实用规程"的要求开展了我国人造矿物棉的安全防护现状调查。通过调查研究，提出了我国人造矿物棉安全卫生防护工作中应重点关注的问题及相关建议。
【关键词】矿物棉，安全防护，调查，建议
(中国国际安全生产论坛论文集2002,10)
特种劳动防护用品检验现状
Proof-testSituationofSpecialLabourSafeguard
刘旭荣
【摘要】劳动防护用品防护性能的好坏，直接危机到劳动者的生命安全与健康，为此，检验机构承担着重要的使命。但我国现有的检验机构不能适应劳动防护用品发展的需要。所以笔者就检验机构的现状、存在的问题及发展的方向进行了剖析，找出影响检验机构发展的根源，提出检验机构的发展建议和方向。
【关键词】防护用品检测检验
（中国个体防护装备2003,2）
危险化学品公路运输事故原因分析与对策
TheCausesofHazardousMaterialsTransportationAccidentsandCountermeasuresofAccidentPrevention
孙猛吴宗之张宏元
【摘要】本文对危险化学品公路运输事故，按管理原因、人的失误、设备设施的缺陷、路况与环境等四方面原因逐一进行剖析，进而针对政府部门和运输业户提出危险化学品公路运输事故的预防措施。
【关键词】危险化学品运输事故预防
(安全科学学报2003,6)
32起典型危险化学品公路运输事故的原因汇总分析
AnalysisofTypical32AccidentsofHazardousMaterialsTransportation
孙猛魏利军吴宗之
【摘要】本文通过对32起典型危险化学品公路运输事故的原因分析，按六类事故原因即管理原因、人的失误、设备设施的缺陷、事故救援不当、交通以及环境方面的原因等，逐一进行剖析，归纳汇总，并由此提出相应的事故预防对策措施。
【关键词】危险化学品运输事故分析预防
(中国国际安全生产论坛论文集2002,10)
加强关于安全技术改造完善安全生产长效机制
PerfecttheLong-termMechanism,ImproveSafetyScienceandTechnologyRenovations
邢娟娟
【摘要】针对我国安全技术装备落后,安全设备基础薄弱的实际问题,为加强我国安全技术改造,完善安全生产长效机制的建设,提出了突出重点；注重创新；改革与技改同步；强化企业投入；坚持市场导向；注意协调发展六条原则。又进一步论证和提出了加快我国安全技术改造的四点建议：加强安全技术装备方面的制度建设；制定《国家安全技术装备指南》；设立国家安全技术装备改造项目规划和完善安全技术装备改造运行机制。同时还提出国家应要求和支持在企业列入专项资金列入生产成本，用于企业自身的安全技术改造对于专项用于安全技改的资金，国家应设立贴息，减免税收等优惠政策，激励企业加大安全生产投入，提高企业本质安全水平。
【关键词】安全投入技术改造本质安全
(劳动保护2003,3)
中国劳动保护产业现状与发展
CurrentSituationandDevelopmentofLaborProtectionIndustriesinChina
邢娟娟
【摘要】劳动防护用品是劳动保护工作的一个重要组成部分，是安全技术措施中，改善劳动条件、排除危害因素是根本性的措施之一。发展我国的劳动保护产业，引进先进技术的，以适应我国的安全生产形势的需要，真正起到为保障的员工安全和健康，为我国的安全生产事业做出应有的贡献。本文据此论述了有关劳动防护用品的现状、未来和发展。
【关键词】劳动防护用品现状发展
(中国国际安全生产论坛论文集2002,10)
我国灾害现状与安全减灾信息管理
DisasterSituationsandMitigationInformationManagement
阴建康孙庆云
【摘要】介绍了我国自然灾害和人为灾害的现状及加强安全减灾信息管理的现实意义.
【关键词】自然灾害人为灾害信息共享
(劳动保护科学技术2000,1)
重大危险源普查监控与重大事故预防
ContolofMajorhazardInstallationsandPreventionofmajorAccidents
吴宗之
【摘要】实施重大危险源普查与监控,建立重大事故预防控制体是安全生产监督和管理工作中的一项基础性工作，是依靠现代科学技术来预防重大事故的具体体现,对把安全生产工作真正转移到预防为主的轨道上来,提高我国重大工业事故预防技术水平,具有重要意义。
【关键词】重大危险源控制重大事故预防安全管理
(中国安全生产报2003.5.4)
论安全文化与其若干要素的关系和作用
StudyontheRelationshipsandRolesofSafetyCultureWithitsSomeElements
吴宗之
【摘要】本文简要论述了安全文化与安全观念、安全科学技术和安全法规的关系及其对安全生产的促进作用。提出了建设安全文化要树立"安全是相对的、危险是永存的、事故是可以预防的"安全观念，论述了安全科技创新是安全文化建设的动力和源泉，安全法规的生命力深藏于安全文化之中，安全文化建设是安全生产长效机制和全面小康社会的重要组成部分。
【关键词】安全文化要素关系作用
(中国国际安全生产论坛论文集2002.10)
城市土地使用安全规划的方法与内容探讨
AStudyontheMethodsandContentsforLandUsePlanning
吴宗之
【摘要】本文简要介绍了国内外土地使用安全规划的法律、法规要求，安全规划的方法和风险标准，提出了我国城市土地使用安全规划的主要内容和程序，研究分析了安全专项规划和城市功能区安全治理规划的基本要求。
【关键词】安全规划、安全评价、事故预防
(城市与工业安全国际会议2001.10)
我国工伤保险费率机制的探讨
TentativestudyofratemakingforinjuryinsuranceofP.R.China
陈胜刘功智耿凤刘铁民
【摘要】工伤保险费率机制是工伤保险制度的核心问题，对工伤保险基金的稳定性、工伤预防效能的发挥和企业参与的积极性等多方面产生直接影响。本文在调研我国工伤保险现状的基础上，结合欧美等国经验，分析了我国工伤保险费率机制存在的问题，并在差别费率划分、档次、费率调整、风险共担模式、收支平衡和促进工伤预防等方面提出了相应的建议。
【关键词】工伤保险职业安全与卫生社会保障
（中国安全科学学报2002，4）
脱离误区--体系策划中的目标和管理方案
Separatingyourselffromthemisunderstandings----objectiveandmanagementprogrammeinOSHMSplanning
宋大成叶坚新瑞启光*
【摘要】体系策划中的最大误区是常常有人将要素4.3.3的目标与在方针中声明的总体目标混同或将总体目标"层层分解"，以及将4.3.4管理方?quot;层层分解"。针对这种错误，作者强调，应对评价出的不可承受风险中需要上硬件措施或需要技术改造才能控制的风险制定目标，并为实现目标制定管理方案。文中给出了实例。作者骨康鳎ü?quot;目标--管理方案"和"运行控制"两种方式来控制不可承受风险。作者说明了体系策划中从方针到管理方案、从方针到运行控制的合理逻辑关系。
【关键词】脱离，误区，目标，管理方案，不可承受风险
瑞启光*：中国船级社质量认证公司
(中国职业安全卫生管理体系2003,3)
劳动安全卫生费用模型
CostModelsforOccupationalSafetyandHealth
宋大成
【摘要】反映了预防投资、事故费用、总费用与企业安全水平的关系的劳动安全卫生费用模型（图2）中的最小值M点，是一个正常的企业应当追求的状态，这种状态使企业在总投资最小的情况下达到较好的安全水平。图4是因未感觉间接费用而造成对费用模型的扭曲。图5、图6是企业极度忽视安全生产而又得不到惩戒时使费用模型受到的扭曲。扭曲的费用模型使企业预防投资的经济动力减弱或失去。蔑视劳动者生命价值的结果最终也会损害企业经济的发展。对所有扭曲的情况，既需要社会、法律的约束，也需要安全经济学的引导。
【关键词】劳动安全卫生事故费用预防费用费用模型
(中国安全科学学报2000.4)
充分发挥信息在安全生产领域中的作用
FullyPlayInformationRoleintheFieldofOSH
杨乃莲
【摘要】信息工作在当今社会各个领域中占有很重要的位置。有效而充分地发挥信息的作用，将会对职业安全卫生工作的发展产生巨大的推动作用。本文简要介绍了国际职业安全卫生信息工作情况；基于目前我国职业安全卫生信息工作现状，指出了我国在这方面存在的主要问题;并就今后如何进一步做好职业安全卫生信息工作，提出了建议。
【关键词】信息职业安全卫生
(中国国际安全生产论坛论文集2002.10)
通过《职业安全卫生及工作环境公约（第155号）》透视我国职业安全卫生立法
AnalysingOSHLawsandRegulationsinChinabyOccupationalSafetyandHealthConvention(No.155)
袁一枫杨乃莲
【摘要】国际劳工标准是各国制定本国立法的参考依据。155号《职业安全卫生及工作环境公约》构成了职业安全卫生基本原则的核心内容，是解决职业安全卫生问题的方法和手段。本文通过对155号公约的要点解析，指出了我国安全生产法规与第155号公约之间存在的差距，并提出了我们的建议。
【关键词】职业安全卫生公约
(中国职业安全卫生管理体系认证.2003,3)
中国道路交通事故初步统计分析
StatisticalAnalysisonChinaRoadAccidents
钟茂华刘铁民韦星王小拾*
【摘要】本文主要对近年来中国交通事故情况进行统计分析，比较了中国道路交通事故发生的地域差别、事故致因的主要因素、事故发生的道路和时间分布等。
【关键词】中国道路交通事故、主要原因、统计分析.
王小拾*：国家安全生产监督管理局
(中国国际安全生产论坛论文集2002.10)
近年来中国煤矿重大事故的自组织临界性
Self-organizedCriticalityofMajorAccidentsofChinaCoalMinesinRecentYears
钟茂华刘铁民宋卫国*韦星刘功智王小拾*
【摘要】根据中国煤炭工业统计年鉴资料，对国内煤矿近年的煤矿事故的死亡人数与事故频率进行统计分析，并绘出事故死亡人数与事故发生频率的图形，分析结果表明，近年来我国煤矿重大事故的死亡人数-频率的关系符合幂律分布，即具有自组织临界性规律，并根据这一特点，与我国现行的煤矿法律、法规和煤矿安全监察条例相对照，说明关闭乡镇煤矿是符合这一自组织临界性规律的。
【关键词】煤矿事故、事故损失、幂律分布
宋卫国*：中国科技大学；王小拾*：国家安全生产监督管理局
(中国国际安全生产论坛论文集2002.10)
关于危险源分类与分级探讨
ProbeintoClassificationandGradationofRiskSources
钟茂华温丽敏*刘铁民张兴凯陈宝智*
【摘要】危险源尤其是重大危险源如果控制措施不合理,有可能导致重大事故的发生,造成严重娜嗽鄙送龌虿撇鹗АR虼?对危险源的正确分类与分级,可帮助人们对各种危险源采取合理、科学、经济的预防及控制措施。笔者对危险源的分类与分级的有关概念及方法进行探讨,并对目前常用的方法进行介绍。
【关键词】危险源分类分级
温丽敏*，陈宝智*：东北大学
（中国安全科学学报2003,6）
中国森林消防安全现状统计分析
StatisticalanalysisoncurrentstatusofChinaforestfiresafety
MaohuaZhonga,b,*,WeichengFanaa,TieminLiubb,PeideLiaa
Abstract
InChina,forestsareaveryrarenaturalresource.Forest.reshappenfrequentlyandthelossisveryseriouseachyear.Inthispaper,statisticaldataonforest.resinChinaareanalyzedinordertorevealnewfeaturesregardingtheforest.resafetysituationastheeconomyofChinaisgrowing.Thecausesofforest.resinChinaarealsodiscussed.Theclassi.cationsofforest.rehazardusedtoimproveforest.repreventionandmanagementinChinaarereviewed,andthecurrentstatusofthe.reresearchesinChinaisintroduced.
Keywords:Chinaforestfiresafety;Statisticalanalysis;Forestfireresearch
(aStateKeyLaboratoryofFireScience,UniversityofScienceandTechnologyofChina,Hefei,Anhui230026,People''''sRepublicofChina
bNationalCenterforIndustrialSafetyScienceandTechnology,StateEconomicandTradeCommission,17HuixinXijie,ChaoyangDistrict,Beijing100029,People''''sRepublicofChina)
FireSafetyJournal,2003,38(3):257-269.
中国火灾安全科学的若干关键技术及未来发展趋势
SomekeytechnologiesandthefuturedevelopmentsoffiresafetyscienceinChina
MaohuaZhonga,b,*,WeichengFana,T.M.Liu,b,P.H.Zhangc,X.Weia,b,G.X.Liaoa
Abstract
Thecurrentsituationof.resafetyinChinaisanalyzedinthispaper,biningwiththedemandofeconomicandsocialdevelopmentinChina,weanalyzeanddiscussthekeyfeldsof.resafetyfundamentalstudyandtechnicalproblemstobesolvedinthispaper.Accordingtothesuggestionsoffirefghtingworksduringthetenth-.ve-yearplan,themainstrategiesoffiresafetyinChinaisalsointroduced.
Keywords:Firesafety;Technologyproblems;Developingprospect;China
(aStateKeyLaboratoryofFireScience,UniversityofScienceandTechnologyofChina,
Hefei,Anhui230026,PRChina
bNationalCenterofSafetyScienceandTechnology,StateAdministrationofWorkSafety,
17HuixinXijie,ChaoyangDistrict,Beijing100029,PRChina
cShenyangArchitecturalandCivilEngineeringUniversity,Shenyang,Liaoning110005,PRChina)
SafetyScience
安全生产五十年--历史回顾与分析
ReviewandAnalysisinWorkSafetyofthePast50Years
耿凤刘铁民
【摘要】本文通过对我国建国以来劳动保护（安全生产）所走过的曲折历程的回顾，客观的总结五十年来在安全生产方面成功的经验和失败的教训，探讨在我国目前面临经济全球化快速发展的挑战和市场经济体制的进一步完善时期，扭转安全生产领域被动局面，遏制特重大事故的发生，保障劳动者的生命安全的有效途径。
【关键词】安全生产，回顾，分析“”版权所有
(劳动保护科学技术2001,第2期)
论我国重大危险源辨识标准
StudyonIdentificationStandardofMajorHazardInstallationsinChina
高进东吴宗之王广亮*
【摘要】简要介绍了国外重大危险设施的辨识标准研究情况，并结合我国重大危险源普查试点工作的初步辨识标准，以及几个试点城市普查的数据分析，提出了我国重大危险源辨识最小标准的建议。
职业安全卫生范文第7篇
案例：
1995年8月10日，某温度计厂职工井某等5人向当地劳动争议仲裁委员会提出申诉，申诉书称：该厂在改建厂房过程中，不采取劳动保护措施，长期让职工在不安全卫生的工作场所从事劳动，造成有的职工汞中毒，要求厂方改善劳动条件，保护职工的身体健康和劳动安全。仲裁委员会受案后，经调查，该厂的有汞作业车间墙壁均未涂加防汞保护层，职工没有专门的洗澡和更衣设备，车间的通风设备已经报废。经调解，该厂同意立即改造车间的通风设施，并维修和新建车间墙壁及职工淋浴室，井某等5人撤诉。
专家评析：
从事汞温度计生产是一种有毒害的作业，为了消除和减轻生产劳动过程中汞毒危害和预防职业病的发生，保障职工的安全健康，有关部门颁发了《汞温度计生产防毒规定》，该规定对汞温度计生产企业的基本条件和防毒要求作出了具体规定，规定要求有汞作业车间的室内墙壁、顶棚、地面和其他内部结构均应采用不吸附汞的密实材料，并在其外表面加涂环氧树脂或过氯乙烯保护层；有汞作业车间应根据汞作业各工序的设备特点和操作要求，采取有效的密闭和机械通风与自然通风；有汞作业车间（场所）班后要进行全面的清扫和冲洗工作，工厂应设置职工（淋）浴室、更衣室和衣帽箱。对于上述规定，该厂未能完全按照规定去做，违反了国家关于劳动安全卫生的规定，对职工身体健康带来了危害，应当予以纠正和进行相应的处罚。《劳动法》规定，劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。还规定，对危害生命安全和人身健康的行为，人人有权提出批评、检举和控告。
本案的处理，其意义不仅在于及时纠正了企业违反劳动安全卫生法规的问题，值得赞赏的是职工在生产劳动中具有较强的自我保护意识，能够采取正确的方式和途径，对危害自己身体健康的违法行为进行控告。希望通过本案的处理，不仅提醒用人单位认真贯彻执行劳动安全卫生法规，而且提醒广大劳动者能认真学习劳动安全卫生法规，对企业生产设施、设备和执行劳动安全卫生法规情况进行监督，做到群管群防，切实保障职工的身体健康。<br>未经中国劳动争议网许可，不得转载、摘编本网站任何作品。
职业安全卫生范文第8篇
关键词：职业卫生 安全问题 策略
中图分类号：R13 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0252-01
当今社会，新的职业危害常发生于新兴产业以及第三产业中。究其原因，与国外某些有毒有害作业转移到我国部分小型涉外企业中有关。这种情况已经引发了不少严重职业危害，罕见疾病发生率也大大提高，给这项工作带来不少新问题。
1 存在问题
目前，我国职业卫生工作总体处于摸索发展阶段，但存在问题也是很多的。
1.1 监管难度大
主要有两个方面的原因，其一是私营小企业数量的激增。企业数量激增所带来的直接后果是监管基数大大增加。在这一前提下，当大部分生产条件及技术落后的私营小企业为在激烈的市场竞争中占据优势、实现降低生产经营成本的目的而采取拒绝或消极开展职业卫生相关工作的态度时，或者在生产经营中使用更加廉价但危害劳动者身体健康的材料时，政府因监管基数过于庞大等原因，无法实现有效监管；其二地方政府缺乏充分的职业卫生监管力度。职业卫生监管是一项十分专业的工作，对监管人员的专业水平和及执法能力有很高的要求，因而常常因为职业卫生监督人员数量不足或专业水平及执法能力不足而造成监管困难。
1.2 执行政策不力
不落实职业卫生政策，甚至消极抵制，这在那些只顾追求自身经济利益的企业中是常见的。但政策执行的不力并不仅限于企业层面，地方行政主管层面也存在问题。一些地方政府仅重视发展经济、解决就业问题，而不严格执行与职业卫生相关的各种法规，自动降低门槛，致使政策指令传递阻滞和失真，力度下降。
1.3 职业病认识有待提高
因文化程度低，职业病防治知识匮乏，自我保护意识淡薄，许多劳动者对职业病危害缺乏认识。面对激烈的就业竞争，一些职工为获得岗位，增加收益，竟然主动放弃使用防护设备，这无疑加剧了职业危害的程度。不单是劳动者，甚至有些地方政府和企业对卫生监督和职业病防治的工作也缺乏认识，乃至出现了追求效益而牺牲劳动者健康的状况。不少劳动者缺乏法律知识和维权意识，不知道对工作场所的环境设施、防护措施加以监督，一旦企业的职业卫生服务工作出现了漏洞，也无人出来追究责任。
2 我国职业卫生安全问题改善策略
2.1 健全法规建设，加强人文关怀
2.1.1 法制环境的建设
职业卫生安全问题是社会基本道德的反应，其本质是社会公共品，具有两个特性，即非排他性和非拥挤性。政府具有提供这一公共品的义务和责任。当前的法制环境存在两方面的不足：一是缺乏以劳动者健康为宗旨的相关法规，加强职业卫生安全建设这一议题于2009年正式提出，相关业内人士在中国职业安全卫生立法研讨会上提出了创建《职业安全卫生法》，该法规的立法宗旨正是“保护劳动人民的生命健康”。其二是对现存的法规依旧存在着执法不严、执法不力的情况。事实上，对劳动法的执行与劳动用工的成本有着十分密切的关系，对企业来说，依法执行劳动法在某种程度上直接表示着劳动用工成本的增加，加上当今劳动力市场中由于供过于求造成的不平等的雇佣关系，企业并不愿意主动地去执行劳动法规。此外，政府在对企业这方面的监管及执法力度不够，这些因素都造成相关法规的实施困难。要真正解决这一问题，实现《职业安全卫生法》的有效实施，还需要建立一套完善的机制来作用，以及设立监管职业卫生法规实施的专门机构。新形势下，建立职业安全卫生相关法律还面临着许多的问题，需要我们不断地进行深入研究。
2.1.2 建设行业道德
一些研究者针对我们目前的现状，提出较有针对性的见解，如加大投入、加强立法、完善机构等，但不能从根本上解决问题。当下的根本问题是，社会盲目崇拜科学和生产力，缺乏对人的生命价值的重视。要扭转这种认识，是一件十分繁难的工作。我们应当把职业卫生安全工作上升到人文道德的高度，如果人文精神不能回归全社会，那么，我们就很难做到在追求生产发展的同时，实现对人自身生命的尊重。
2.2 重视专业人材培养
职业卫生监管是一项十分专业的工作，对监管人员的专业化水平有着很高的要求。在当今大力发展职业卫生安全建设的大环境下，对专业的职业卫生安全人员的需求日趋增大。因此，教育领域应该设了一个新的课题，即如何培养职业卫生安全领域的实用复合型人才，并制定专门计划，加以研究。这项研究和培养工作不仅能促进职业卫生安全建设的发展，还能对国家的可持续发展产生深远影响。
2.3 优化信息管理
当前，信息技术随着社会信息化水平的不断提高，已经被行业广泛应用。职业卫生安全领域也不例外，推进其信息管理工作水平，与国际接轨，是一项迫切的工作。目前，这项工作还处在初级阶段，即信息和网站建设阶段。信息资源无论从数量，还是从质量来看，发展程度都远远不足。此外，信息利用与分析水平很低，根本发挥不了预警和监测的作用。所以，为实现信息有效利用，有必要对相关信息进行开发和整理，建立信息框架和相关网站，尽量使网站保持足够参与度，使资源更加丰富、合理、有效。
2.4 提升国际化水平
当前，全世界对职业卫生安全问题都十分关注，国际劳动组织经常会对因职业卫生安全问题造成的工伤事故或者职业病情况进行研究，每年有超过2亿劳动者遭受因职业卫生安全问题带来的危害，而这些危害所造成的损失高达全球GDP总额的5%以上。因此，对这一问题的处理水平急需提升。我国在处理这一问题时应当借鉴国际先进的经验教训，再结合自身国情和实际情况，争取早日实现职业卫生安全问题处理水平的大幅提升。
3 结语
在职业卫生安全问题的研究中，我国目前仅处于初级阶段。虽然人们对这一问题都很关注，但并没有太多的研究成果，切实可行的解决办法更是罕见。因此，该文就此提出了一些建议，希望能为业内研究者或应用者提供一定参考和借鉴。当然，要想全面解决这一问题，还有待日后更多的研究。
参考文献
[1] 席双全.我国职业卫生监管对策[J].劳动保护，2006（10）：77-78.