承包商安全管理
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承包商安全管理范文第1篇
西南油气田矿区服务事业部主要是为四川油气田后勤服务的，主要服务川渝两地的18个区域性油气田生活基地，工程项目点多、面广、规模小。以2013年为例，工程项目有80余个，合同总金额1.6亿，涉及的承包商近70家，这给安全管理工作带来先天难题。2010年矿区服务事业部制定了《工程技术服务承包商质量健康安全环境管理实施细则》，通过严把承包商资质审核关、QHSE业绩关、人员素质关、施工监督关、现场管理“五关”，严格签订工程安全合同，严格承包商安全监督考核，使承包商安全管理取得了一定的成效。但是，矿服系统工程承包商安全管理总体上还是存在重准入、轻监督、少清退问题。
2承包商安全管理存在的问题及原因分析
2.1承包商安全管理的不足和难点
1安全管理责任落实不到位。按照矿区服务事业部规定，建设单位在与承包商签订工程合同时，同时要签订安全合同，落实安全主体，明确安全管理主体责任。但在实施过程中存在直线责任部门要求多、落实少，属地单位监管责任缺位，项目管理责任没有真正落实，造成了现场安全监管责任不明确，加大了对承包商安全管理难度。2施工现场监管力度不够。首先，由于集团公司“三控制一规范”及矿区业务收缩的政策，专业技术人员补充有限，施工现场安全管理专业人员配置不足，不能满足承包商安全监管需要。其次，施工现场安全检查深度不够，注重突击性的安全大检查，忽视日常的监督管理制度和措施的落实;注重施工过程实体安全检查，忽视承包商安全责任制的建立和落实的检查。再次，现场安全监管人员素质良莠不齐，部分人员缺乏系统的专业及安全知识，履职能力有限，对于存在的问题难以有效查出及准确处理。3承包商安全业绩考核困难。在工程建设领域，尤其是建筑行业信用体系缺乏，资质挂靠、随意分包、违法转包等乱象大量存在，承包方和实际施工方不统一，导致在工程建设过程中的责任不明确，部分实际施工方不具备相应管理水平或施工技术，造成施工现场管理失控，工程质量、施工安全的各项措施得不到落实。但建设单位是与被挂靠方直接签订合同，对承包商的各类业绩考核也只能针对被挂靠方，难以真正落实到实际施工方。
2.2承包商施工现场安全管理主要问题
由于生产设施的临时性，作业环境的多变性和人员设备的流动性，造成施工现场管理中的漏洞较多。1承包商人员素质不高。一方面，施工工人绝大部分是农村劳动力，文化层次不高，没有受过正规的安全教育和培训，相关知识缺乏，安全意识淡薄，违章操作、野蛮施工等现象频发，他们往往成为安全事故的肇事者和受害者。另一方面，现场安全管理人员不按要求配备，一是不按中标文件中明确的安全管理人员到现场，二是中途更换频繁，三是由现场施工员或技术人员替代。部分管理人员认识存在偏差，重效益、重进度、轻安全，认为花过多的时间在安全工作上会影响施工的进度，认为安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足。现行的施工招标，尤其是土建招标，大多是低价中标，虽然在合同中要求安全费用单列，而且单独制定了安全合同，但是在承包商低价中标之后，因为缺少对安全资金使用的监控，不少承包商存在侥幸心理，认为安全投入是一种负效益，能省则省。安全投入不足，还体现在承包商聘用尽可能廉价的劳动力，对所辖的施工人员缺少有效的安全教育和训练，以及设备设施简陋、劳动防护用品配备数量不足，且质量低劣等。更有甚者，由于一些企业对陈旧老化机械设备维修、更新不及时，造成带病运转，给施工作业带来了安全隐患。3承包商内部管理混乱。由于矿区建设项目多、规模小的特点，承包商施工现场有“工头式”管理现象，没有建立或者部分机构没有设立，一些对口联系无法建立，没有形成顺畅的管理链，使很多工作没有办法进行对接，存在管理死角。管理制度、岗位责任、技术方案、应急预案等多流于形式，尤其是技术方案、应急预案缺少有效的风险分析和应对措施，所以在施工前就没有办法对施工人员进行有效的安全技术交底，施工现场安全工作处于盲从和无序状态，一些不符合标准、规范的施工行为，不能得到及时的发现和纠正，如作业现场劳保防护用品穿戴使用不正确、安全防护设施设置不规范、临时用电违规搭接的现象时有发生，作业现场安全隐患不能得到彻底的消除。
3承包商安全管理对策及建议
3.1建立项目分类管理制度
按照工程规模和作业风险将工程项目进行分类，规模大、风险高的项目设置专门安全管理监督机构，配置专职安全管理监督人员，开展日常巡检，严格审查其作业方案，重点加强现场监管;规模小、风险低的项目进行属地安全监管，定期组织培训，告知其作业风险，严格按照安全管理程序进行监管。
3.2健全安全监管考核制度
建设单位是项目安全责任主体，严格配备项目安全管理人员，统一协调、监督参建各方的安全工作，明确直线部门、属地单位现场监督人员的职责;完善安全监管单位、个人考核实施细则，对成绩突出的建设单位和个人给予一定形式的表彰奖励，对问题较多的单位和个人进行曝光处罚，对不能正常履职的安全监管人员及时撤换，切实落实现场安全监管职责，确保现行安全管理制度得到贯彻执行。将建设单位承包商安全监督管理工作作为年度安全生产考核的重点内容，考核结果作为评选矿区服务事业部安全生产先进单位的依据。
3.3理顺承包商管理链的衔接
承包商安全管理贯穿于项目各个阶段，时间跨度相对较长，参与管理和监督的责任部门多，要科学统筹整个管理过程，优化资源配置，认真研究每个环节，在管理链上形成无缝闭环对接，做到既有合理分工又有沟通协作，实现投资、工期、安全、质量的协调控制，确保工程质量安全无事故。
3.4优化承包商安全管理制度
太多的标准会让人无所适从，适合自己的标准比正确的标准更重要。针对矿区建设项目特点，在项目分类管理的基础上，以矿区服务事业部各项安全管理标准及审核清单为依据，编制适宜于自身管理需要的工作指南和工作表单，化繁为简，增强制度文件的可操作性。对一些内容涵盖面较广的安全标准编制针对矿区建设项目的执行程序，建立矿服系统工程项目安全管理标准。
3.5抓好现场监督人员及承包商培训
1抓好项目安全管理人员的培训。只有项目安全管理人员的专业素质和责任心提高了，才能对更好地对承包商进行监管，打造和培育一支承包商安全管理的专业队伍。各建设单位可总结项目管理的经验教训，并在矿区服务系统内部进行经验分享，为兄弟单位借鉴参考;可组织各单位对承包商安全管理培训的课件开发，开展经验交流评比活动，通过交流、学习，集大家的智慧，共同提高矿区服务事业部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培训。一是对施工单位管理人员严格按分公司要求进行入场安全教育培训;二是施工单位逐级对施工现场人员进行入场三级教育培训(查资料，抽查员工;三是在施工区域张贴安全文明警示语，处处提醒，采取公示栏对单位之间或民工主动遵守或违反规定给予公示等方式营造安全文件氛围;四是通过培训将成熟的安全管理方法推行到承包商内部日常管理中。将企业的安全文化植入到承包商员工心中，只有承包商员工真正树立了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的安全理念，才会筑牢矿服系统工程项目施工安全的根基。通过触动承包商员工的灵魂，动之以情，晓之以理，促使其改变观念，由被动接受检查变为主动抓安全管理。
3.6落实施工现场安全监管
1人员、材料、设备入场管理。核查承包商进入施工现场的人员、材料、设备是否与投标文件承诺的、工程合同约定的一致，变更项目(或施工过程中变更必须承包商提出书面申请，尤其避免人员频繁更换对项目不熟悉，造成施工过程、安全管理断档。审查承包商入场人员的职业健康证明和安全生产责任险，核查施工作业前安全技术交底。2安全专项资金的监督管理。建设单位招标管理部门应在招标文件中列出安全生产施工保护费用项目清单，承包商的报价中应当单列此项费用;重点检查承包商列入概算的安全生产施工保护费用是否按规定使用、是否专款专用，关键是确保专款专用，制定安全专项资金使用管理办法，在合同中增加安全专项资金使用条款，使安全专项资金的支付与对承包商的日常检查评价及总体评价挂钩，并在项目完工后对实际使用明细经各责任方确认，最终与项目结算挂钩，从而有效发挥经济杠杆的作用。3施工过程抓关键、保重点。矿区服务事业部安全管理资源有限，工作应有的放矢，找到安全管理中的薄弱环节、关键控制点，就会找到解决问题的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五类伤害造成的事故占建筑行业事故总数的95%以上，它们分别是:高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌，因此，对建筑类施工现场安全管理重点可以放在对这五类伤害事故的防范上。
4结束语
承包商安全管理范文第2篇
关键词：承包商 安全 生产管理
胜利海洋钻井公司是一家从事浅海、极浅海海域钻井作业的专业化公司。由于工作性质和业务范围的因素，确定了海上生产的突出特点。公司始终把安全生产作为基本发展战略，不断提高自身的安全管理水平，下面就该公司在做好承包商安全管理工作中的一些做法汇总如下：
一、承包商管理的背景以及理念
公司的生产建设离不开承包商的协助，创造优良的安全生产业绩自然也与承包商的管理密不可分，海上施工情况复杂、人员密集、设备密集等等客观原因更加重了双方的安全施工难度，稍有闪失就会引发安全事故，同时承包商还可能存在分包、借工等用工形式，有的承包商安全管理不到位，承包商现场施工人员素质不高，这些都对公司的海上安全生产提出了挑战，成了公司安全管理的软肋。对此，公司组织专题会议，分析承包商管理的现状，确定了公司承包商管理理念：携手承包商共管，实现甲乙方安全生产双赢。制定了承包商的安全管理规定，在实际应用中并结合生产变化不断探索和创新承包商安全管理办法和模式，使承包商管理水平不断提升。
二、承包商管理的具体措施
1.与承包商施工前的沟通和管理
1.1开好座谈会
公司在每个大型项目招标前都会召集各承包商开一个座谈会，会议一是告知承包商项目的具体内容和技术要求，更重要的是要和承包商沟通交流安全管理理念，让承包商在安全管理认识方面要与公司达成一致，树立“一荣俱荣、一损俱损”的概念。同时告知各承包商，公司会优先选择能独立完成施工项目的承包商，因为转包和分包对工程本身以及承包商的自身利益危害极大，经常发生以包代管，包而不管的现象。转包、分包，会失去业主的信任和牺牲未来的市场，会带来工程质量低劣，安全事项频繁发生以及工期拖后，这些都给承包商带来严重的负面影响，还要承担分包商违约的连带责任，对承包商今后的市场开拓蒙上阴影。
1.2把好资质关
把好承包商资质关，这是承包商进入公司市场的前提。试想，一支资质不合格的队伍，如何有能力为我们提供合格的服务。对承包商队伍资质审查工作重点应放在三个方面，一是承包商是否取得相关的有效证照，是否建立完善有效的质量、安全管理体系和制度，二是是否具备相应资质的管理、操作人员队伍，三是是否有相应的物资设备的硬件设施等方面。对存在超资质承揽工程、信誉不佳、业绩较差等问题的承包商不予考虑。
1.3定好责权利
公司管理部门经过长期的观察发现这种管理容易和承包商产生分歧的，一是按照惯例风险抵押金一般收取项目总投资的2%-5%，毕竟发生安全事故的几率是比较小的，这样承包商总感觉增加了运营成本，公司在处理这个问题上有所变通，根据施工风险适当降低收缴标准，这样承包商不但不会降低自己的安全管理还会更加努力，因为公司给与了承包商信任，承包商自然也会努力管理反馈业主，再者真要出现风险抵押金扣罚不足时，承包商也会信服积极补交的。二是安全承包合同的履行也存在问题，“营的不用，用的不知”，即经营管理合同的部门具体不运用合同，真正要落实合同责任的部门和人员却不知晓合同内容，大大降低了责任部门和人员的责任心。针对这种现象公司要求不但要和承包商签订完安全承包合同，而且要与承包商一同做好安全合同交底工作，让所有的施工参与者都明确安全责任在哪里，把安全责任分解到具体施工部位，工序、工种和人员岗位上，全员参与安全控制。
2.对承包商施工过程的控制
2.1对承包商人员的监督和管理
首先项目所在单位与承包商均要明确安全生产负责人。项目实施过程中，指定双方现场安全管理的对口工作人员，安全管理人员必须持有安全监管部门颁发的资格证。其次要核对承包商派驻现场施工人员的真实情况，防止不具备施工资质的人员进入施工现场，必须确保特种作业或专业技术人员依法取得相应资格证书，重点对特种作业人员资质的年审记录进行审查。在承包商确保提供了合格员工的同时，鉴于海上作业特点，公司考虑到还要保证承包商员工的出海安全，公司在前线驻地专门成立了出海人员教育基地，所有的承包商人员均要在此接受专业的出海前的教育，学习平台有关安全知识，掌握平台的基本安全要求，签订承包商平台施工作业HSE事项告知书，上平台后严格遵守平台的各项管理规定。
2.2对承包商安全设施的监督和管理
承包商的商业运作特性决定了利润最大化是首要要素，使得安全设施投入不够。个别承包商常常用侥幸心理走在事故发生的边缘。为节约经费，总是减少安全措施环节，降低安全措施要求，在安全措施和环节控制上“偷工减料”。比如：安全帽，我们现在严格执行规定在有效期内使用。而承包商的安全帽，很难是在有效期内使用的，还经常出现劣质安全帽。再就是使用安全性能差的设备设施，在现场管理过程中，会发现承包商所使用的临时电源线老化严重，设备没有电气安全保护设施等现象。对待这样的现象我们会责令承包商立即整改，直至其满足安全需要。
2.3对承包商施工现场的监督和管理
重点抓好承包商施工作业方案审批、技术安全交底、作业许可办理、安全防护措施落实、现场文明施工、“三违”情况、安全监护履职等全过程监督管理情况。开工前业务主管部门和项目施工所在单位会和承包商一同就施工作业方案进行研讨，经过讨论达成一致再在公司各相关部门进行方案审批，确保施工方案科学严谨。开工前甲乙双方会进行技术安全交底，明确彼此的安全管理职责，相互告知项目施工中存在的风险。具体施工期间公司还会结合重点专项检查、日常周期检查和突击检查等多种形式加强过程控制，使施工作业全过程全面受控，检查内容涉及人员上岗证件、作业区安全环境、安全技术措施落实、应急处理能力等，发现承包商在施工期间出现违章行为及事故的，列入《安全环保检查公报》考核，罚款从安全风险抵押金中扣除。对于分包商、转包商的安全处罚从其总承包商的安全风险抵押金中扣除。对承包商的一般违规及隐患下发问题通知单立即整改；对重大事故隐患下发隐患整改通知单限期整改；对严重违约、违规、违章停产整改，直至解除商务合同。对以上问题拒不整改的每出现一次分别扣除安全风险抵押金的10%、50%和100%，对承包商出现安全事故的同时追究项目施工所在单位的连带责任。
三、承包商管理取得的成绩
通过以上的措施，促使承包商由被动接受管理转变到主动加强管理，夯实了安全管理的基础，在公司与承包商的共同努力下，双方均取得了安全生产的良好业绩，累计近15年未发生过海上重大安全事故，实现了业主与承包商的和谐共赢发展。
参考文献
承包商安全管理范文第3篇
一、强化老油田改造项目的安全管理背景
1.近年来石油行业重大安全事故的启示。①坍塌事故：某天燃气管道在进行埋地管线防腐施工作业过程中，因管沟坍塌，造成1人死亡。事故原因分析：施工现场管沟放坡不够，且未按要求采取有效的支护措施。②中毒事故：某采油厂在对一注水管线清洗解堵过程中，放空时放空软管被放空口喷出的气液混合物冲掉，气液混合物喷在水井房内，一员工进入水井房准备采取措施时中毒晕倒，进入施救的2名人员也相继晕倒，导致3人中毒身亡，4人轻微中毒。事故原因分析：现场操作不规范，导致事故发生；施救不当，导致事故扩大。③火灾事故：某采气厂一集气站收球系统改造施工结束后，恢复了正常生产。但在验收时，发现管线焊歪等11个质量问题，要求立即整改。原施工单位在未办理动火手续的情况下，进入现场施工动火，引发天然气泄露火灾，经过3小时大火才被扑灭，造成3人轻度烧伤，设备大部分被烧毁。事故原因分析：在油气站库实施动火施工，未按规定办理动火手续；集气站当班员工对进站人员及物品的检查控制不严；应急抢险预案中未明确紧急情况下，控制气源的关键部位。④爆炸事故：某采油厂一联合站罐区工艺管线改造施工过程中，发生闪爆火灾事故，造成200m3卸油罐罐壁与罐底局部撕裂，罐体倾斜度10度。事故原因分析：动火作业前未断开与动火管线相连的200m3罐管线闸阀，也未加盲板隔离，使200m3罐与动火点之间形成通道，点火时明火顺管线进入罐内，引起爆炸。通过对事故产生原因的分析总结，均为安全意识淡薄，违章指挥、违规操作，安全防护措施不到位，异常情况处理措施不当，缺乏正确的施救措施等主观因素引起的。据有关部门统计，近几年来发生的安全生产事故，83%以上是由管理原因引起，因此加强施工安全管理，降低人为因素引起的事故发生率已迫在眉睫。
2.石油行业的生产特点对安全管理提出了更高的要求。石油行业属于以油气开采为重点的矿产采掘业，危险油气密集、重型机械密集、易燃、易爆、易中毒，风险高。特别是老油田改造作为油气生产管理过程中的一个重要方面，主要涉及旧系统、旧装置、旧设备的维修或工艺改造，通常情况下施工与生产同时进行，存在大量的多工种交叉作业，安全风险控制点较多，风险辨识难度大。而一部分甲方管理人员认为承包商出现安全管理事故跟自己没有关系，对安全管理不够上心，在施工过程中，施工工期紧、任务重，“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象仍然存在，安全保障措施难以做到精准到位，防火、防闪爆、防中毒等事故风险压力大。 随着油田公司“四化”管理模式的深入推进和我厂的快速发展，市场化承包商队伍快速大量的进入工程建设市场，大部分队伍不了解管理制度，对工艺流程不熟悉，安全管理基础低，承包商的安全管理已成为采油厂生产管理的难点，主要表现在：一是承包商安全管理意识差、安全防范技术弱、安全责任不明确，为赶工期、偷工减料、不严格按安全操作规程施工；二是一些承包商在利益的刺激下，为追求利润最大化，安全管理经费投入低，忽视安全生产，安全防护设施不按标准配备、不及时维护更新，安全管理存在侥幸心理；三是一部分施工单位大部分人员属于临时聘用，人员不固定、流动快，施工队伍的安全管理水平得不到有效提高，安全管理形势严峻。
二、强化老油田改造项目的安全管理方法
1.完善安全管理制度，规范员工行为。严密可行的安全管理制度是实施安全管理的基础和依据。完善的安全管理制度能够指导员工做什么、怎么做，纠正员工的不良习惯。根据老油田改造的特殊性，制定了厂级《安全生产管理暂行办法》、《作业许可管理细则》、《油田维护地面工程施工单位管理考核办法》等多项管理制度，通过制度体系建设，从源头上筑牢了安全管理防线。
2.完善良性竞争机制，确保作业队伍整体素质 。①加强施工队伍市场准入管理。严格控制队伍数量，保证队伍质量。全面推行《长庆油田分公司市场化井下作业队伍资质审核评分标准》，认真执行《油气田地面建设施工队伍准入及许可管理办法》，并在做好施工企业资质审查的同时，对油田外部施工单位残余工程项目申报实行审查登记，严格根据打分结果评定甲、乙、丙资质等级，从市场准入环节有效杜绝非法挂靠。②加强承包商动态管理。一是严格招标。招标作为工程发包的主要形式在老油田改造项目中已广泛使用，它运用市场竞争机制，通过招标选择承包商，对承包商业绩、信誉、管理水平要求高，不但能有效控制项目投资，而且有利于工程安全顺利实施；承包商通过投标承揽项目，投标时安全环保承诺零安全事故、零污染、零遗留，安全管理责任重心下移，有效提高了承包商安全管理的自主性。二是加强承包商的资质审核。承包商准入实行一年一审制，资质审核时，承包商安全生产许可证、近三年安全管理水平、项目配备的安全员、上一年信誉评价等均是审点，任何一项不合格都会被淘汰出厂老油田改造市场。③承包商管理采用“一票否决制”。 我厂老油田改造中一个公司下属多个项目分部的情况较多，抓好这一类承包商安全管理是工作的难点与重点。某公司分项目部出现安全责任事故，该公司整体将被清理出我厂油维工程建设市场，三年不予以准入。要加大承包商各项目部的考核力度，加强项目部的安全管理，将考核结果直接跟承揽企业整体评价挂钩，引起承包商对项目部安全管理的重视。④开展HSE表现评估，淘汰不合格的承包商。为加强对承包商HSE（健康、安全与环境）的监督管理，提高施工作业过程风险防控能力，预防事故发生，每年年底对承包商当年HSE表现进行评估，淘汰评估得分低于60的承包商，促进承包商HSE管理能力的提升。
3.加强落实“五交底”制度，安全风险早知道、早控制。①工程方案交底：施工内容、组织管理、进度计划、技术措施和关键技术交底。②关联工艺交底：施工作业与系统相关油、气、水工艺关联情况及其注意事项；施工作业与生产系统电气关联情况及其注意事项；施工作业与仪表自动化系统的关联情况及其注意事项等。③风险源点交底：防止施工、生产机械的伤害；防止高空作业坠落伤害和高空坠物伤害；防止有毒有害气体造成的中毒、窒息伤害；防止施工区域火灾、爆炸危害；防止触电伤亡和电气火灾危害，以及各类危害的预防措施。④安全制度交底：国家关于安全建设方面的法律法规交底；石油行业关于老油田改造安全方面的规章制度交底；建设单位相关的安全管理办法及其它相关规定交底。⑤应急措施交底：高处坠落或建筑物坍塌应急措施；触电事故应急措施；机械伤害应急措施；火灾、爆炸事故应急措施；中毒、窒息事故应急措施；其它人身伤害应急措施等。
4.加强安全知识教育，提高整体安全技能。采取理论培训与现场教育相结合的方式，对承包商不同层次人员进行多种形式的安全知识教育，提高承包商分析判断危险源的能力和紧急情况处理能力，让施工人员把“安全第一、预防为主”的安全管理方针牢记于心，提高承包商自身素质，提高安全管理意识，实现安全工作从“要我安全”到“我要安全”的转变。
5.加强风险预警管理，有效规避风险。针对老油田改造项目“点多面广”的特点，加强风险预警工作是风险识别和风险控制的工作重点，也正是“预防为主”思想的体现。根据工程项目的技术复杂程度及潜在的安全风险级别，清晰地执行分级管理，推行“ABC”管理制度。优先选择施工力量强、资信业绩好、安全意识高的高资质施工企业承揽A类工程，其他队伍承揽B类和C类工程。
6.加强第三方监管，消除管理盲区。工程施工引进第三方安监体系，委托监理公司、安全环保监督部对工程施工进行全方位监督管理。不定期地对施工作业进行检查和抽查，对发现的安全风险或问题进行及时通报。扩大安监覆盖面，做好施工安全的预警管理，消除管理盲区，有效防止和规避风险的发生。
承包商安全管理范文第4篇
一、××公司目前安全管理机构及安全管理制度总体情况
1、安全管理职能部门的建立和人员配备
公司设立了由参建各方组成的安委会，作为××工程的最高安全管理机构。公司工程管理部作为公司的日常安全管理部门，部门配有一名专职安全员和一名兼职安全员，两名安全员都经过合格的安全培训。
2、安全管理制度和安全管理体系建立情况
××公司从开工到现在制定了各项安全管理制度，并下发各承包商要求严格执行。建立了由业主、监理、设计、各承包商四方共同参与安全管理的全方位立体式安全管理体系。今年来重点修订几个专项安全管理制度，包括：（1）××水电站2009年防汛预案和抢险预案，已通过凉山州防汛办审查，修改版已重新报××县防汛指挥部备案。（2）针对工程特点和所在地森林防火要求，制定了公司防火防爆管理制度。（3）制定了公司突发事件总体应急预案、生产安全事故应急救援预案等预案和管理办法。
二、××公司二季度安全生产管理重点工作进展情况
1、妥善及时处理了“××”安全事故。事故发生后立即召开了全工地安全工作专题会议，采取了有针对性的安全防护措施并加强安全检查。
2、4月份签订了××核能源公司与××公司的《安质环责任书》，并通过公司《安全管理制度》层层落实安全管理责任到各承包商和××公司内部各部门及相关管理人员。
3、配合××核能源公司对××工程进行安全大检查活动，召开了与各承包商的安全管理座谈会，布置全年安全重点工作。
4、按照××核能源公司要求重新修编制定了《××工程2009年防洪度汛及应急抢险预案》。
5、组织开展了3月底、4月底、5月底的全工地安全大检查活动，共查出安全整改隐患上百个，由监理专项发文给各承包商进行专项整改，目前隐患大多已完成，有的正在进行之中，公司联合监理将严格督促承包商完成相关整改，并把情况以月报形式反馈。
6、6月份是全国安全生产月，按照××核能源公司和××县安全委员会的要求在工地全面展开了安全生产月活动、安全生产“三项活动”等安全宣传、教育、检查工作。
三、目前××工程现场安全生产状况
1、首部枢纽按期实现了汛前全部完成水下工程施工，实现了导流洞封堵，闸坝过流，完成进水口工作门安装的目标，基本实现了闸首安全度汛。
2、“××事故”洞段1#下游爆渣已经清理完毕，正在进行塌腔回填工作，下阶段掘进严格按省安科院提出的安全措施进行。
3、下发了通知要求隧洞各标段，加强弃渣管理。尤其是ci-2h、ci-3h标，必须在特定渣场弃渣，不得沿河、沿高边坡弃渣。
4、通知要求××公司××料场沟口生活营地原则上汛期不[此资料转贴于学习网]gzu521.com
能住人，施工管理人员应撤离到砂石加工厂房居住，防止泥石流危害。
5、加强了××料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨长时间的雨水情况，则将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。
6、针对厂房后边坡局部存在变形加大的趋势，召开了四方会议，停止压力管道开挖，先进行一期衬砌、加强支护，同时加快压力管道岔、支管施工，尽快完成砼回填压坡，保证厂房安全。
7、开始汛期24小时值班工作，按防汛预案做好各项准备工作。
8、砂石骨料毛料开采：汛初和汛末可适当保持一定开采量，有持续降雨或高边坡有不稳定（变形）时停止施工，在保证高边坡安全的前提下满足汛期毛料需要。
四、××公司下季度（第3季度）安全管理重点工作安排
1、检查各承包商安全月活动情况，总结安全月活动成果。编制总结报告汇报公司。
2、组织开展每月全工地的安全大检查活动，联合监理督促承包商完成安全隐患整改，检查整改完成情况。
3、加强工地防洪度汛安全管理工作，督促各施工单位务必做好汛期24小时值班工作，严格按防汛预案做好各项准备工作。
4、检查各承包商做好弃渣管理工作，督促各承包商对沿河堆放的材料、设备以及建在不稳定渣体上的临时房屋进行及时的转移、拆除。
5、加强××料场高边坡变形观测，遇有大雨、暴雨及长时间的雨水情况，应将开采区人员和设备撤离至安全地带，停止毛料开采。
承包商安全管理范文第5篇
关键词：施工、安全监理、措施。
Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.
Key words: construction, safety supervision, and measures.
中图分类号； TU74 文献标识码：A 文章编号：
我公司在西部某国际机场新航站楼（T3A）的建设中，承担了航站楼行李处理系统、安检设备工程项目的机电设备安装监理任务，于2012年5月圆满完成，与新的航站楼同时顺利投入运行。该工程总投资为2.43亿元人民币，已经具备2600万人次/年的行李处理能力。为满足机场功能的要求，行李处理系统、安检设备必须具备安全准确、迅速高效、故障率低、维护简便等特点。由于工程规模大，设备数量多（1387台套），设备分布广，为了充分利用空间，除安检设备、办票岛设备和行李转盘外，其他所有行李处理设备均吊挂在天花板或砼梁的下方，由此带来的难点是高处作业多，施工难度大，监理的现场巡视及质量查验的条件差，这对施工安全的监理提出了更高的要求。
为此，在工程开工前监理就对工程中的特点、难点进行了认真的分析，在进入监理工作的实施阶段，我们在监理规划和各监理实施细则的编制中，都提出了具有针对性的应对措施。尤其是安全监理实施细则，必须根据工程本身的特点及现场的实际情况，明确具体的、可操作的安全监理措施，制定严格的安全监理制度，在安全监理交底的会议上，明确细致地向总承包商交待清楚。
该项目的总承包商是一个跨国大公司，但其分包全部是国内的相关专业安装公司。在该工程中，无论在质量、进度、投资的控制方面，还是安全监理等方面，我们的监理工作都是相当成功的。本文单就安全监理工作是如何开展且卓有成效，同时给其他的监理控制工作铺平了道路，我们进行如下的总结分析。
鉴于我国施工现场的实际状况，只要谈到现场施工安全监理的问题，业内人士都为之挠头，普遍认为建筑施工安全监理实施难度大、责任重。有的项目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍旧是无法杜绝。但通过本工程的实际操作，笔者认为，把安全监理理工作是否真抓实干还是雷声大雨点小来比较，其成效存在根本的区别。实践经验告诉我们，对安全工作真抓实干，一定会将施工现场的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜绝；如果仅仅是雷声大雨点小的监理方式，现场安全隐患比比皆是，险象环生，又不能及时消除，那么不发生安全事故是侥幸的，发生安全事故的概率自然较高。
作为工程监理，在现场施工安全监理方面要把工作做到位，笔者通过分析总结后认为，监理至少应该做好的工作概括为以下几个字：依、审、查、巡、停、罚、报这七个字。
第一是依，依就是依法、依据。监理是依照我国在建筑施工方面颁发的相关法律、法规及国家、行业的规范和标准来开展安全监理工作，如《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》等。还有，监理单位与业主签订的《施工监理合同》（授权），业主与总承包商签订的《安全协议》。监理合同一旦签订，就自然（法定）明确了监理关于安全管理的权力、义务和责任，对现场安全施工的管理，监理人员就完全可以业主行使安全协议中的权力。只有充分了解这些，才能明确自己作为一名监理人在施工安全监理工作中应该做些什么，为什么可以做。才能清楚的认识到自己所肩负的责任，才能正确的运用这些法律武器来加强安全监理工作和捍卫自己权力。
在该机场项目施工过程中，监理对承包商的第一次处罚（其钢结构专业分包的工人在现场抽烟，罚款100元。参见附表：奖罚情况统计平衡表），总承包商不服，还正式发函书面提醒我们监理，说我们监理没有处罚权，如果监理实施了处罚，将会造成监理自身违法。监理人员拿出《施工监理合同》及总承包商与业主签订的《安全协议》告知总承包商现场负责人，协议中规定承包商违规可被处每次3000元以下的罚款；监理合同一旦签定，根据相关法规，就法定了监理对项目进行安全监理的授权，监理代业主实施处罚完全合法。在监理据理力争的情况下，加上业主的全力支持，总承包商只得把罚款直接交到安全监理员的手中（代收）。
第二是审，审查总承包商的相关安全文件。在审查施工组织设计中，其安全技术措施或者专项施工方案、临时用电方案等是否符合工程建设强制性标准？审查总包项目负责人的资质（A证）、安全负责人的资质（B证），审查各分包的安全生产许可证是否有效？安全员是否持有上岗证（C证）？分包与总包是否签订了安全协议？监理必须明白，法律、法规都是强制性的，标准和规范中才有强制性条文和非强制性条文之分。具体地说，审查内容不仅必须符合相关法律、法规的要求，还要审查用于安全管理的资金投入及安全设施的计划和配置、应急预案、安全技术交底、从事安全管理人员的资质等情况。这是做好安全监理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一关。
笔者在审查总承包商报来的某电气安装分包的安全生产许可证时发现，该证的有效期已经过期三个月，未办理延期手续，属于无效证件。根据《安全生产许可证条例》“第九条：安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。”因此，监理拒绝批准该分包进场施工。
第三是查，就是例行安全检查及随机抽查。这是监理工作中最为重要的一步。因为只有查出安全隐患才能消除隐患，查出施工违章，才能纠正违章。而这里的查又分为第一次检查和复查或再次复查的持续过程。要做好检查工作首先要做的就是要识别什么是安全隐患。现场的安全隐患开始是一个未知数，有的是静止存在的，有的是时而存在时而消失。只有在我们及时发现后才能及时消除，才能确保施工安全。有的安全隐患显而易见，如孔洞未防护、高处随意放置的物品及垃圾、易燃材料处无可靠的消防措施等都能直观明了的发现，及时给予消除。可有的安全隐患难以发现或识别，例如，某个行李处理子的系统调试阶段设在自动状态的设备，有的光电开关一旦被触发，设备马上启动。但一般人是不知道该系统是否处于自动状态，人在光电开关前一晃，设备就启动，极易造成安全事故。因此，我们要求承包商在设备调试阶段，广发告示，加大警示标志的设置，多拉警戒线，CCTV(中央视频监控系统)先期投入试运行并实行24小时监控，这样做收到了良好的效果。还有一种就是“无知”的隐患，这种隐患很难控制，因为这种隐患是施工人员薄弱的安全意识而产生的，现如今建筑施工人员大多是没有经过严格培训的农民工，由于农民工的安全意识淡薄，文化素质不高，所以对安全管理人员的要求及建议不当回事，对眼前的安全隐患经常是视而不见，这种意识就是一种可怕的安全隐患。因为他们常常是怀着一种侥幸的心理在工作，所以称之为“无知”的安全隐患。监理在检查中发现，在+6米夹层的一个狭小的吊挂钢结构平台上（不到10平米），当时有两个班组在上面作业：一个是钢结构支架焊接加固；一个是设备的补漆，油漆桶、稀料桶就搁置在火花四溅的焊接点旁边。监理发现后立即口头下令都停止施工，并通知总承包商安全负责人前来处理。监理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的时间内钢结构平台上将是一片火海，这个平台上的所有人都将无法逃脱厄运。在这种状况下，就要求我们安全管理者必须加大对施工人员安全意识的现场教育，只要施工人员的安全意识提高了，他们会自觉地对自己加以保护，自觉地消除安全隐患；但我们加大对现场安全检查的力度是不必可少的。笔者认为只有这样管理才能有效地控制现场安全事故的发生。
我国《建筑施工现场安全检查标准JGJ59-99》指出，作为施工监理单位在对施工现场每月要不少于一次的安全检查，为了提高安全管理的水平，可以设置一周检查一次。每次检查必须做到仔细、到位、记录清楚，每次检查要有声势，要让所有施工人员知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在检查的过程中不能只是走马观花一样，还应进行必要的随机抽查，如新进场人员《三级安全教育记录》、特种作业人员持证上岗情况，注意操作证的有效期及真假，抽查特种设备安全鉴定证书及合格证，抽查施工单位安全管理人员在岗情况等等，这都是加强安全监理力度的有效且可行的措施。我们在进行每周一次的现场安全检查时对现场百余名施工人员进行点名登记，要求每个施工人员在登记表上亲笔签名，然后待安全检查完了后，我们根据施工人员的亲笔签名承包商提交给监理备案的进场人员三级安全教育记录进行一一比对，最后发现设备安装的分包单位的13名工人无进场三级安全教育记录，居然还发现有5人的安全教育记录亲笔签名与本次检查登记的签名完全不相符，为了查清事实，我们甚至将两种笔迹让工人确认。就此我们根据安全协议中相关条款对承包商进行了处罚：无教育记录的，每人次处以100元的罚款。由于监理证据确凿，且切中其要害，业主也是百分百支持的，罚款得以及时兑现。监理一再告知承包商，罚款的目的是监理采取经济的措施敦促承包商及现场工人都高度重视安全教育培训的重要性。
监理根据检查的情况采取向承包商发出口头的整改令、书面的整改通知单、处罚单、嘉奖令、工作联系单、监理通知单等一系列措施对现场安全状况进行管理，其结果是令人满意的。监理在该机场项目施工过程中签发的安全管理方面的文件类别和数目情况如下：工程总投资2.09亿元人民币，工期630天，在此期间监理部共签发现场安全检查纪要93份，安全整改通知单45份、处罚单11份、嘉奖令12份、安全监理工作联系单61份，监理工程师通知单9份，工程暂停令2份，监理安全专题会议纪要10份，监理口头指令无数。也就是通过这样的安全监理，才实现了本工程零安全事故记录的工作目标。
监理签发相关安全文件要求承包商整改后，接下来的工作便是复查。复查更应该做到仔细、到位。监理人员必须对原来的问题是否整改妥当要逐一核查，同时对与此相类似的问题也不能放过，以确保安全隐患被彻底消除了。复查也是安全监理工作特别重要的一步。如果监理人员的责任心不强，复查不彻底，敷衍了事，将会导致承包商对安全管理工作放松心态的滋生，以至于由安全隐患难以被彻底消除而可能酿成事故发生。复查也许会不只是一次，而是多次，所以作为一名安全监理人员必须要求具备坚持不懈的安全责任心，才能更好的完成安全监理工作。
第四是巡，巡就是进行现场安全巡视。由于整个施工过程处于一种动态的工作环境，较多的安全隐患不是在安全检查中就都能发现的，而是随时随地出现的，具有不可预见性，如：高处作业的施工人员不系安全绳和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近进行作业、个别工人躲在易燃物品的部位抽烟或随意丢弃烟头、工人躺在可能随时会启动的皮带机上睡觉等等这些隐患，只有在现场的安全巡视过程中才会尽可能地发现并及时制止或纠正。所以现场的监理安全巡视也是做好安全管理不可缺少的一步。我们监理部规定，所有监理人员进入现场，不仅要关心工程质量和进度，每个人还都负有安全巡视的义务，也有纠正违章的权力。安全监理巡视绝不是安全监理员一个人的事情。
总监在一次巡视中发现电气专业分包中的一名工人在安装天花板下的电气管线中，其作业处正是一个设备井，井口无任何防护，工人因够（触）不到作业点，就拿（用）几块砖头垫着一块跳板，工人也不系安全绳，直接站在摇摇晃晃的跳板上操作，这种情况十分危险。总监当即要求其停止施工，记下工人的姓名，随后立即给承包商签发了一份处罚单。
第五是停，即暂停施工。监理对现场存在必须立即消除安全隐患的施工作业下达停工指令。停工指令又分为口头和书面两种方式。这是安全监理人员在安全管理过程中所采取的强制性措施，也是法律、规范赋予监理的权力。对于不会直接发生安全事故的问题或者能够短时间内立即消除的安全隐患，监理可以口头要求施工单位暂时停止的作业，待问题或隐患消除后自行恢复施工。例如前面说到的一类问题，监理发现设备安装的分包在现场施工的有13人未进行三级安全教育，监理签发了处罚单，要求限时整改并缴纳罚款。但时限过后，整改倒是做到了，可不见承包商来交罚款，总监派设备安装的监理专业负责人到达现场，口头告知分包项目经理暂停施工。但分包经理不予理睬，监理立即警告分包经理说，如果还不执行监理的口头停工指令，总监就会马上签发书面的停工令甚至报警。在此情况下，分包经理才通知工人暂时停工，并通过总承包商的安全负责人将罚款如数交到监理部。总监随后又口头告知承包商，可以继续施工。因此，我们认为，监理的口头指令在一定的条件下是简单方便、快捷有效的手段。对于有可能会发生事故的重大隐患，总监可以考虑签发书面停工令，但在文件签发前，应当取得业主的支持，这样做对要求施工方进行停工整改才有足够的力度。无论是口头停工令还是书面停工令，都是监理工程师运用合法的手段加强安全管理的重要措施。
第六是罚，即罚款。在建筑行业内有许多人认为，只有政府相关部门具有罚款的权力，而监理并不具备罚款的权力。但笔者认为国家也没有禁止监理单位对承包商安全方面的问题进行处罚的规定，即“法无禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我国较多承包商重视利益而忽视安全的现状下，监理代表业主对其进行必要的经济处罚才能让其重视安全管理、让其真正意识到监理安全管理的力度及强硬。我们了解到，行业内有的监理单位也尝试了对承包商进行过处罚，但几乎都是停留在仅仅开张罚单又没有下文的基础上，如同口头支票，很难实际操作和兑现，尽管罚款数目相对较大，可对施工单位触动不大，且收效甚微。在什么条件下、如何签发处罚单、处罚金额多大并成功地兑现，可以说是安全监理工作的一门学问。我们是这样做的：开工前，监理必须特别正式地组织业主、施工单位召开安全监理的交底会议，监理本身先要针对工程项目的特点做好充分的书面准备工作，最好事先和业主代表做好沟通，也就是说先定好安全管理的规矩和制度。依据相关合同、法规的规定，编制可具操作性的安全监理细则，要让业主、施工单位清楚的明白安全监理的措施和方法，包括奖罚手段，都是为了更好的对施工现场进行安全监理工作，杜绝安全事故的发生。监理必须明确，在工程实施过程中采取的奖罚制度，既要对安全管理问题较多的承包商（包括分包）进行处罚，也要对安全管理工作做得比较好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）进行奖励，最终做到奖罚平衡（只对总承包商，而不保证分包），奖罚情况及时公开。
规矩确立后，就是监理随后的严格执行和精心运作了。监理签发的第一份处罚单才100元，是因为工人在现场抽烟，监理立即拍了照片，烟头火星还闪着红光。罚款单签发后，马上有分包经理来求情，要求监理撤销处罚令，他们保证下不为例。但监理坚持处罚，不接受下不为例的承诺。同时告知项目经理，如果你们以后（例如限一个月）现场的安全管理工作做得好了，监理一定会及时给予奖励。这次监理成功地收到了承包商交来的第一笔罚款，我们安全监理负责人开具了收据，签字后还加盖了监理部的印章。此后，通过安全例行检查，监理发现该分包的现场安全管理很有起色，自然获得了监理的嘉奖（当然也不一定必须现金嘉奖）。监理进行的奖罚，及时兑现是一条铁定的原则，监理信守承诺是提高监理威信的重要条件。有一次，业主的指挥长在现场视察，发现承包商的钢结构分包安全员一直坚守岗位，认真负责，当场就口头进行了表扬，监理得知后，也证实该安全员工作到位，马上签发了嘉奖令。这对其它分包的安全员也起到了鼓舞作用。在监理组织的一次安全知识现场抽查中，承包商的电气分包单位一名工人对监理的三个提问回答都基本准确，监理马上签发了嘉奖令，对这名工人进行表彰。监理的奖罚措施实施后，现场的安全管理工作不断得到了改善，现场工人的安全意识很快得到了强化，现场的安全隐患越查越少。下表就是我监理部对承包商（包括分包）安全管理方面进行的奖罚情况统计。
西部某机场T3A行李处理系统、安检设备工程
奖罚情况统计平衡表单位：元
最后一个就是报，就是上报业主或当地政府有关部门。这是安全监理工作中遇到最为棘手的问题。按照国家《建设工程安全生产管理条例》规定，第十四条：“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。” 据了解，在有的工程实施过程中，承包商在收到监理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在这种情况下，监理单位必须进行上报工作，从而将安全管理延伸至业主及政府有关主管部门，这也无疑是一种作为监理人员强化安全管理及自我保护方法。而妥善做好这一点的监理单位为数不多，所以监理同业人士必须提高自身的安全监理水平，尽量避免发生必须上报的尴尬情况，只有在万不得已的条件下，上报问题，也是规避安全监理责任的补充措施。
在实际操作中，监理如果要签发停工令，首先应向业主报告，这不是说将问题和责任转移至业主方，而是要获得业主的强力支持。如果承包商仍然强硬地不服从监理的指令，就还得继续向业主报告，并向当地安全主管部门报告了。但到了这一地步，也就至少说明了此前监理的安全管理、工作方法、措施成效、监理威信远不尽人意。笔者认为，上报这种情况作为一个安全监理保留措施，是安全监理工作的最后的底线，是必不可少的，其意义和作用是不容置疑的。一般情况下，如果承包商拒不执行监理的停工指令，只要监理口头告知：你以后完成的分项工程监理暂不验收、进度款暂停审批，还要继续违规施工，监理将上报政府主管部门等，应该会有立竿见影的效果，不到非常严重的情况，就没必要向当地安全主管部门报告了。
通过我们对“依、审、查、巡、停、罚、报”这七个字的深刻理解及严格认真的实际操作，我们所监理的西部某国际机场T3A行李处理系统、安检设备工程，尽管存在工程复杂、工作量大、作业面分散、高处施工多等各种危险因素，但直到项目竣工验收投入运行，本工程没有发生一起安全事故，没有任何人员伤亡，也没有任何因安全工作不到位而造成的经济损失。最后在总承包商、各分包商撤离现场时，他们对我们的安全监理工作做到如此地步都是非常信服的，业主也是相当满意的，这一切都证明我们的安全监理工作是成功的。
参考文献：
1、建筑工程安全生产管理条例（国务院393号令）
承包商安全管理范文第6篇
一、作业许可在成品油销售企业施工安全管理的应用现状
推行HSE体系和作业许可制度以来,作业许可的意识和观念在成品油销售企业的施工管理部门得到了普遍的树立和强化,作业许可的制度在绝大部分入围承包商中也得到了比较好的贯彻执行,对提高成品油销售企业的施工安全管理水平起到了重要作用。尽管如此,通过近年来对HSE体系的内部审核发现,在作业许可制度的执行方面仍然存在一些问题。一是在作业许可的申请环节,施工单位派出的作业组织者对面临的风险辨识不齐全,防控措施准备不充分,或者对待作业许可证的填写态度不严谨,敷衍了事。体现在作业许可证上面,填写的内容不符合规定要求。如在审核某施工单位油库清罐进行动火作业时填的许可证时,应按要求进行气体检测,但在许可证中没有看到气体检测的数据,对风险因素的辨识也很不齐全。二是在作业批准环节,批准人存在未取得规定权限审批或不认真审核申请人填写的作业许可证,以及不到作业现场认真核查施工单位的作业准备、作业人员的资质是否全部满足安全要求的问题。比如,审核某加油站的作业许可证时,发现该许可证的批准人为该公司加油站管理科科长,而该公司的HSE体系文件中对作业许可的批准人表述为该公司主管领导或指定授权人,并且没有发现授权文件,属于无权审批。再比如,在审核某加油站2012年3月开工的某项施工资料时,发现从事临时用电作业的电工李某的电工操作证已经于2012年1月到期,不具有从事电工作业的资格,不能批准该员工从事临时用电作业,但批准人对此未加认真审核,仍然批准了该作业。三是在作业实施环节,存在施工单位作业人员不按批准的作业许可程序和安全要求作业,建设单位现场监督人员不按规定进行现场监督及复核的问题。在审核某油库进行清罐所涉及的动火作业许可证时,发现施工单位只用了一台可燃气体检测仪进行气体检测(许可证中只有一个检测数据,而规范要求同时使用两台检测仪进行检测),并且仅有施工单位人员签字确认(该作业要求建设单位施工管理人员现场复核并签字确认)。
二、加强作业许可管理,提高成品油销售企业施工安全管理水平
持续改进是HSE体系的一个重要思想。对成品油销售企业的施工安全管理而言,以推行好、贯彻好作业许可制度为重点,持续改进施工安全管理工作,不断提高施工安全管理水平,有着重要的理论和现实意义。一是要在各个层级的工程管理部门中加强对作业许可制度的宣传和培训。要通过宣传和培训,使各层级的工程管理人员,特别是基层部门的工程管理人员都能清楚掌握作业许可相关规范的具体要求,能够主动识别作业风险,研究和落实防控措施,并据此指导和监督施工单位的施工作业。近年来,中国石油的销售企业经常安排地市分公司一级主管工程建设的领导班子成员接受有关作业许可的专题培训,并每年安排3—4批进行集中考试,公开考试成绩。通过对分管领导的培训,自上而下地督促工程管理部门不断提高作业许可管理水平,收到了良好的效果。二是要加强对施工承包商的管理。中国石油的各销售企业高度重视对承包商的管理工作,全面坚持了中国石油对承包商进行“五关”(资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关、现场管理关)管理的传统,对承包商制定了严格的入围政策、过程监督政策、定期考核和淘汰政策。其中,承包商作业许可制度执行情况已经成为对承包商进行监督管理的一项重要内容。近年来,河北销售所属的保定分公司每年都在年初项目开工前由工程管理部门、安全管理部门共同组织所有入围的施工承包商开展一次专项作业许可培训,并要求承包商根据甲方的制度要求加强对本单位作业人员的培训。三是通过定期检查或专项审核等形式,加大对施工单位安全管理监督力度。好的制度要想得到好的执行,必然需要好的监管。从HSE体系推进的角度来说,工程管理部门对施工安全管理负有直线责任,安全管理部门对工程部门的施工安全管理负有督导责任。工程管理部门要加大对施工现场的检查力度,尤其是涉及作业许可的作业,审批前要严格按要求认真审核,作业实施过程中要按要求做好现场监督和复核工作。安全管理部门要通过作业许可专项审核等形式,及时发现作业许可管理中存在的问题,帮助工程部门把好施工安全管理的关口。二者需要按照各自的职责,合理分工,共同配合。
承包商安全管理范文第7篇
化工过程（chemical process）伴随易燃易爆、有毒有害等物料和产品，涉及工艺、设备、仪表、电气等多个专业和复杂的公用工程系统。加强化工过程安全管理，是国际先进的重大工业事故预防和控制方法，是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，加强化工企业安全生产基础工作，全面提升化工过程安全管理水平，现提出以下指导意见：
一、化工过程安全管理的主要内容和任务
（一）化工过程安全管理的主要内容和任务包括：收集和利用化工过程安全生产信息；风险辨识和控制；不断完善并严格执行操作规程；通过规范管理，确保装置安全运行；开展安全教育和操作技能培训；严格新装置试车和试生产的安全管理；保持设备设施完好性；作业安全管理；承包商安全管理；变更管理；应急管理；事故和事件管理；化工过程安全管理的持续改进等。
二、安全生产信息管理
（二）全面收集安全生产信息。企业要明确责任部门，按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034）的要求，全面收集生产过程涉及的化学品危险性、工艺和设备等方面的全部安全生产信息，并将其文件化。
（三）充分利用安全生产信息。企业要综合分析收集到的各类信息，明确提出生产过程安全要求和注意事项。通过建立安全管理制度、制定操作规程、制定应急救援预案、制作工艺卡片、编制培训手册和技术手册、编制化学品间的安全相容矩阵表等措施，将各项安全要求和注意事项纳入自身的安全管理中。
（四）建立安全生产信息管理制度。企业要建立安全生产信息管理制度，及时更新信息文件。企业要保证生产管理、过程危害分析、事故调查、符合性审核、安全监督检查、应急救援等方面的相关人员能够及时获取最新安全生产信息。
三、风险管理
（五）建立风险管理制度。企业要制定化工过程风险管理制度，明确风险辨识范围、方法、频次和责任人，规定风险分析结果应用和改进措施落实的要求，对生产全过程进行风险辨识分析。
对涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（以下统称“两重点一重大”）的生产储存装置进行风险辨识分析，要采用危险与可操作性分析（HAZOP）技术，一般每3年进行一次。对其他生产储存装置的风险辨识分析，针对装置不同的复杂程度，选用安全检查表、工作危害分析、预危险性分析、故障类型和影响分析（FMEA）、HAZOP技术等方法或多种方法组合，可每5年进行一次。企业管理机构、人员构成、生产装置等发生重大变化或发生生产安全事故时，要及时进行风险辨识分析。企业要组织所有人员参与风险辨识分析，力求风险辨识分析全覆盖。
（六）确定风险辨识分析内容。化工过程风险分析应包括：工艺技术的本质安全性及风险程度；工艺系统可能存在的风险；对严重事件的安全审查情况；控制风险的技术、管理措施及其失效可能引起的后果；现场设施失控和人为失误可能对安全造成的影响。在役装置的风险辨识分析还要包括发生的变更是否存在风险，吸取本企业和其他同类企业事故及事件教训的措施等。
（七）制定可接受的风险标准。企业要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）的要求，根据国家有关规定或参照国际相关标准，确定本企业可接受的风险标准。对辨识分析发现的不可接受风险，企业要及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施，将风险控制在可接受的范围。
四、装置运行安全管理
（八）操作规程管理。企业要制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控制、修改及废止的程序和职责。操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项等。
操作规程应及时反映安全生产信息、安全要求和注意事项的变化。企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认，至少每3年要对操作规程进行审核修订；当工艺技术、设备发生重大变更时，要及时审核修订操作规程。
企业要确保作业现场始终存有最新版本的操作规程文本，以方便现场操作人员随时查用；定期开展操作规程培训和考核，建立培训记录和考核成绩档案；鼓励从业人员分享安全操作经验，参与操作规程的编制、修订和审核。
（九）异常工况监测预警。企业要装备自动化控制系统，对重要工艺参数进行实时监控预警；要采用在线安全监控、自动检测或人工分析数据等手段，及时判断发生异常工况的根源，评估可能产生的后果，制定安全处置方案，避免因处理不当造成事故。
（十）开停车安全管理。企业要制定开停车安全条件检查确认制度。在正常开停车、紧急停车后的开车前，都要进行安全条件检查确认。开停车前，企业要进行风险辨识分析，制定开停车方案，编制安全措施和开停车步骤确认表，经生产和安全管理部门审查同意后，要严格执行并将相关资料存档备查。
企业要落实开停车安全管理责任，严格执行开停车方案，建立重要作业责任人签字确认制度。开车过程中装置依次进行吹扫、清洗、气密试验时，要制定有效的安全措施；引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质前，要指定有经验的专业人员进行流程确认；引进物料时，要随时监测物料流量、温度、压力、液位等参数变化情况，确认流程是否正确。要严格控制进退料顺序和速率，现场安排专人不间断巡检，监控有无泄漏等异常现象。
停车过程中的设备、管线低点的排放要按照顺序缓慢进行，并做好个人防护；设备、管线吹扫处理完毕后，要用盲板切断与其他系统的联系。抽堵盲板作业应在编号、挂牌、登记后按规定的顺序进行，并安排专人逐一进行现场确认。
五、岗位安全教育和操作技能培训
（十一）建立并执行安全教育培训制度。企业要建立厂、车间、班组三级安全教育培训体系，制定安全教育培训制度，明确教育培训的具体要求，建立教育培训档案；要制定并落实教育培训计划，定期评估教育培训内容、方式和效果。从业人员应经考核合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗。
（十二）从业人员安全教育培训。企业要按照国家和企业要求，定期开展从业人员安全培训，使从业人员掌握安全生产基本常识及本岗位操作要点、操作规程、危险因素和控制措施，掌握异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救等技能与方法，熟练使用个体防护用品。当工艺技术、设备设施等发生改变时，要及时对操作人员进行再培训。要重视开展从业人员安全教育，使从业人员不断强化安全意识，充分认识化工安全生产的特殊性和极端重要性，自觉遵守企业安全管理规定和操作规程。企业要采取有效的监督检查评估措施，保证安全教育培训工作质量和效果。
（十三）新装置投用前的安全操作培训。新建企业应规定从业人员文化素质要求，变招工为招生，加强从业人员专业技能培养。工厂开工建设后，企业就应招录操作人员，使操作人员在上岗前先接受规范的基础知识和专业理论培训。装置试生产前，企业要完成全体管理人员和操作人员岗位技能培训，确保全体管理人员和操作人员考核合格后参加全过程的生产准备。
六、试生产安全管理
（十四）明确试生产安全管理职责。企业要明确试生产安全管理范围，合理界定项目建设单位、总承包商、设计单位、监理单位、施工单位等相关方的安全管理范围与职责。
项目建设单位或总承包商负责编制总体试生产方案、明确试生产条件，设计、施工、监理单位要对试生产方案及试生产条件提出审查意见。对采用专利技术的装置，试生产方案经设计、施工、监理单位审查同意后，还要经专利供应商现场人员书面确认。
项目建设单位或总承包商负责编制联动试车方案、投料试车方案、异常工况处置方案等。试生产前，项目建设单位或总承包商要完成工艺流程图、操作规程、工艺卡片、工艺和安全技术规程、事故处理预案、化验分析规程、主要设备运行规程、电气运行规程、仪表及计算机运行规程、联锁整定值等生产技术资料、岗位记录表和技术台账的编制工作。
（十五）试生产前各环节的安全管理。建设项目试生产前，建设单位或总承包商要及时组织设计、施工、监理、生产等单位的工程技术人员开展“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；四定：整改工作定任务、定人员、定时间、定措施），确保施工质量符合有关标准和设计要求，确认工艺危害分析报告中的改进措施和安全保障措施已经落实。
系统吹扫冲洗安全管理。在系统吹扫冲洗前，要在排放口设置警戒区，拆除易被吹扫冲洗损坏的所有部件，确认吹扫冲洗流程、介质及压力。蒸汽吹扫时，要落实防止人员烫伤的防护措施。
气密试验安全管理。要确保气密试验方案全覆盖、无遗漏，明确各系统气密的最高压力等级。高压系统气密试验前，要分成若干等级压力，逐级进行气密试验。真空系统进行真空试验前，要先完成气密试验。要用盲板将气密试验系统与其他系统隔离，严禁超压。气密试验时，要安排专人监控，发现问题，及时处理；做好气密检查记录，签字备查。
单机试车安全管理。企业要建立单机试车安全管理程序。单机试车前，要编制试车方案、操作规程，并经各专业确认。单机试车过程中，应安排专人操作、监护、记录，发现异常立即处理。单机试车结束后，建设单位要组织设计、施工、监理及制造商等方面人员签字确认并填写试车记录。
联动试车安全管理。联动试车应具备下列条件：所有操作人员考核合格并已取得上岗资格；公用工程系统已稳定运行；试车方案和相关操作规程、经审查批准的仪表报警和联锁值已整定完毕；各类生产记录、报表已印发到岗位；负责统一指挥的协调人员已经确定。引入燃料或窒息性气体后，企业必须建立并执行每日安全调度例会制度，统筹协调全部试车的安全管理工作。
投料安全管理。投料前，要全面检查工艺、设备、电气、仪表、公用工程和应急准备等情况，具备条件后方可进行投料。投料及试生产过程中，管理人员要现场指挥，操作人员要持续进行现场巡查，设备、电气、仪表等专业人员要加强现场巡检，发现问题及时报告和处理。投料试生产过程中，要严格控制现场人数，严禁无关人员进入现场。
七、设备完好性（完整性）
（十六）建立并不断完善设备管理制度。建立设备台账管理制度。企业要对所有设备进行编号，建立设备台账、技术档案和备品配件管理制度，编制设备操作和维护规程。设备操作、维修人员要进行专门的培训和资格考核，培训考核情况要记录存档。
建立装置泄漏监（检）测管理制度。企业要统计和分析可能出现泄漏的部位、物料种类和最大量。定期监（检）测生产装置动静密封点，发现问题及时处理。定期标定各类泄漏检测报警仪器，确保准确有效。要加强防腐蚀管理，确定检查部位，定期检测，建立检测数据库。对重点部位要加大检测检查频次，及时发现和处理管道、设备壁厚减薄情况；定期评估防腐效果和核算设备剩余使用寿命，及时发现并更新更换存在安全隐患的设备。
建立电气安全管理制度。企业要编制电气设备设施操作、维护、检修等管理制度。定期开展企业电源系统安全可靠性分析和风险评估。要制定防爆电气设备、线路检查和维护管理制度。
建立仪表自动化控制系统安全管理制度。新（改、扩）建装置和大修装置的仪表自动化控制系统投用前、长期停用的仪表自动化控制系统再次启用前，必须进行检查确认。要建立健全仪表自动化控制系统日常维护保养制度，建立安全联锁保护系统停运、变更专业会签和技术负责人审批制度。
（十七）设备安全运行管理。开展设备预防性维修。关键设备要装备在线监测系统。要定期监（检）测检查关键设备、连续监（检）测检查仪表，及时消除静设备密封件、动设备易损件的安全隐患。定期检查压力管道阀门、螺栓等附件的安全状态，及早发现和消除设备缺陷。
加强动设备管理。企业要编制动设备操作规程，确保动设备始终具备规定的工况条件。自动监测大机组和重点动设备的转速、振动、位移、温度、压力、腐蚀性介质含量等运行参数，及时评估设备运行状况。加强动设备管理，确保动设备运行可靠。
开展安全仪表系统安全完整性等级评估。企业要在风险分析的基础上，确定安全仪表功能（SIF）及其相应的功能安全要求或安全完整性等级（SIL）。企业要按照《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全仪表系统设计规范》的要求，设计、安装、管理和维护安全仪表系统。
八、作业安全管理
（十八）建立危险作业许可制度。企业要建立并不断完善危险作业许可制度，规范动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装、抽堵盲板等特殊作业安全条件和审批程序。实施特殊作业前，必须办理审批手续。
（十九）落实危险作业安全管理责任。实施危险作业前，必须进行风险分析、确认安全条件，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施得到落实。危险作业审批人员要在现场检查确认后签发作业许可证。现场监护人员要熟悉作业范围内的工艺、设备和物料状态，具备应急救援和处置能力。作业过程中，管理人员要加强现场监督检查，严禁监护人员擅离现场。
九、承包商管理
（二十）严格承包商管理制度。企业要建立承包商安全管理制度，将承包商在本企业发生的事故纳入企业事故管理。企业选择承包商时，要严格审查承包商有关资质，定期评估承包商安全生产业绩，及时淘汰业绩差的承包商。企业要对承包商作业人员进行严格的入厂安全培训教育，经考核合格的方可凭证入厂，禁止未经安全培训教育的承包商作业人员入厂。企业要妥善保存承包商作业人员安全培训教育记录。
（二十一）落实安全管理责任。承包商进入作业现场前，企业要与承包商作业人员进行现场安全交底，审查承包商编制的施工方案和作业安全措施，与承包商签订安全管理协议，明确双方安全管理范围与责任。现场安全交底的内容包括：作业过程中可能出现的泄漏、火灾、爆炸、中毒窒息、触电、坠落、物体打击和机械伤害等方面的危害信息。承包商要确保作业人员接受了相关的安全培训，掌握与作业相关的所有危害信息和应急预案。企业要对承包商作业进行全程安全监督。
十、变更管理
（二十二）建立变更管理制度。企业在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料、化学品、生产组织方式和人员等方面发生的所有变化，都要纳入变更管理。变更管理制度至少包含以下内容：变更的事项、起始时间，变更的技术基础、可能带来的安全风险，消除和控制安全风险的措施，是否修改操作规程，变更审批权限，变更实施后的安全验收等。实施变更前，企业要组织专业人员进行检查，确保变更具备安全条件；明确受变更影响的本企业人员和承包商作业人员，并对其进行相应的培训。变更完成后，企业要及时更新相应的安全生产信息，建立变更管理档案。
（二十三）严格变更管理。 工艺技术变更。主要包括生产能力，原辅材料（包括助剂、添加剂、催化剂等）和介质（包括成分比例的变化），工艺路线、流程及操作条件，工艺操作规程或操作方法，工艺控制参数，仪表控制系统（包括安全报警和联锁整定值的改变），水、电、汽、风等公用工程方面的改变等。
设备设施变更。主要包括设备设施的更新改造、非同类型替换（包括型号、材质、安全设施的变更）、布局改变，备件、材料的改变，监控、测量仪表的变更，计算机及软件的变更，电气设备的变更，增加临时的电气设备等。
管理变更。主要包括人员、供应商和承包商、管理机构、管理职责、管理制度和标准发生变化等。
（二十四）变更管理程序。
申请。按要求填写变更申请表，由专人进行管理。
审批。变更申请表应逐级上报企业主管部门，并按管理权限报主管负责人审批。
实施。变更批准后，由企业主管部门负责实施。没有经过审查和批准，任何临时性变更都不得超过原批准范围和期限。
验收。变更结束后，企业主管部门应对变更实施情况进行验收并形成报告，及时通知相关部门和有关人员。相关部门收到变更验收报告后，要及时更新安全生产信息，载入变更管理档案。
十一、应急管理
（二十五）编制应急预案并定期演练完善。企业要建立完整的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等。要定期开展各类应急预案的培训和演练，评估预案演练效果并及时完善预案。企业制定的预案要与周边社区、周边企业和地方政府的预案相互衔接，并按规定报当地政府备案。企业要与当地应急体系形成联动机制。
（二十六）提高应急响应能力。企业要建立应急响应系统，明确组成人员（必要时可吸收企外人员参加），并明确每位成员的职责。要建立应急救援专家库，对应急处置提供技术支持。发生紧急情况后，应急处置人员要在规定时间内到达各自岗位，按照应急预案的要求进行处置。要授权应急处置人员在紧急情况下组织装置紧急停车和相关人员撤离。企业要建立应急物资储备制度，加强应急物资储备和动态管理，定期核查并及时补充和更新。
十二、事故和事件管理
（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企业要制定安全事件管理制度，加强未遂事故等安全事件（包括生产事故征兆、非计划停车、异常工况、泄漏、轻伤等）的管理。要建立未遂事故和事件报告激励机制。要深入调查分析安全事件，找出事件的根本原因，及时消除人的不安全行为和物的不安全状态。
（二十八）吸取事故（事件）教训。企业完成事故（事件）调查后，要及时落实防范措施，组织开展内部分析交流，吸取事故（事件）教训。要重视外部事故信息收集工作，认真吸取同类企业、装置的事故教训，提高安全意识和防范事故能力。
十三、持续改进化工过程安全管理工作
（二十九）企业要成立化工过程安全管理工作领导机构，由主要负责人负责，组织开展本企业化工过程安全管理工作。
（三十）企业要把化工过程安全管理纳入绩效考核。要组成由生产负责人或技术负责人负责，工艺、设备、电气、仪表、公用工程、安全、人力资源和绩效考核等方面的人员参加的考核小组，定期评估本企业化工过程安全管理的功效，分析查找薄弱环节，及时采取措施，限期整改，并核查整改情况，持续改进。要编制功效评估和整改结果评估报告，并建立评估工作记录。
化工企业要结合本企业实际，认真学习贯彻落实相关法律法规和本指导意见，完善安全生产责任制和安全生产规章制度，开展全员、全过程、全方位、全天候化工过程安全管理。
承包商安全管理范文第8篇
长期以来，项目管理重点偏向于项目进度、投资和质量管理，对项目安全管理的研究与探索相对较少，pmbok(美国项目管理协会出版的项目管理知识体系指南)的九大知识领域中也没有包含项目安全管理。这种安全管理研究的缺失，间接造成了工程项目安全事故的频发和不应有的损失。目前工程项目安全事故发生的表观原因是项目管理者未能在项目中建立起行之有效的项目安全防控系统，其深层原因是没有在项目中建立起良好的项目安全文化。
一、安全文化建设至关重要
英国安全健康委员会等机构将安全文化定义为“安全文化是个人和群体的价值、态度、观念、能力和行为方式的产物，它决定了对组织的安全和健康管理的承诺，以及该组织的风格和熟练度”。我国安全文化界将安全文化归纳为“安全文化是人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和”。
1.项目安全管理与项目安全文化
项目安全管理是项目顺利进展的保障，在项目管理中处于重要位置。项目安全文化素质及其安全文化环境直接影响管理的机制和能接受的方法。项目安全管理是安全文化的一种表现形式，是安全文化在安全管理中的某些经验化、理性化不断发展和优化的体现，科学的项目安全管理也属于项目安全文化建设的范畴。项目安全文化的氛围和背景或特定的安全文化人文环境也会形成或造就项目特殊的安全管理模式。项目安全管理的进步和发展，作为一种独特的安全文化发展过程，作为项目安全文化的一种表现和相对独立的现象，丰富了项目安全文化，促进了安全文化的发展。项目安全文化与项目安全管理有其内在的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，项目安全文化也不是项目安全管理。项目管理是有投入、有产出、有目标、有实践的项目活动全过程。安全文化与安全管理互相不可取代。
2.项目安全文化建设的目的与意义
项目安全文化建设的目的是，通过将安全文化建设与项目管理有机结合，将企业的先进安全理念与良好实践应用于项目管理具体工作中，确立项目所有成员共同遵守的安全核心价值观和安全理念，通过开展相关的活动和项目管理组的有意识引导，培育和创造良好、健康积极的安全氛围，使安全工作与项目其它工作和谐统一，使安全工作有机融入日常工作程序中，使安全理念在项目全过程中得到有效贯彻、各项安全管理规定得到有效执行，同时使项目员工的安全素质得到提高，使其职业生涯从项目中受益。用安全文化建设来弥补传统安全管理手段的不足，真正使安全成为项目全体参与者共同的目标并转化为工作中的实际行动，将项目安全风险降至最低，和谐地实现项目安全目标。
项目安全文化建设的意义在于调动项目员工的安全工作主动性，实现职工安全与健康。项目安全文化可以激发人的积极性和主动性，为项目建设提供一个良好的环境，其结果是减少设备、设施和原材料的损失，减少和防治职业病的发生，保护员工安全和健康，由此充分表明了项目安全文化能够创造生产力，可以促进项目建设活动的开展，也说明了项目安全文化建设的重要性和迫切性。
二、项目安全文化建设的原则与难点
1.项目安全文化建设的原则与思路
在开展项目安全文化建设时，必须遵循如下的基本原则：坚持以人为本的目标原则;全员参与、通力协作的原则;责、权、利相统一的原则;坚持与企业安全文化相结合的原则;实事求是、注重实效的原则。
项目安全文化建设的基本思路是：第一、引导员工树立正确的安全价值观。第二、建立健全并认真执行安全制度和安全规范。第三、强化安全教育和培训。第四、提高装置本质化安全程度。第五、改善施工现场安全环境。
2.安全文化建设过程中的重点与难点
(1)处理好与企业文化的融合关系。项目安全文化是企业文化和安全文化的融合，所以必须有良好的企业文化氛围作支撑。良好的企业文化是项目安全文化建设的土壤，因此，在设计和推进安全文化建设时，要和企业的总体价值观相融合，要与以人为本、可持续发展的科学观相一致。项目安全文化不能代替企业文化，又不能缺少企业文化。(2)处理好继承与创新的关系。继承是安全文化建设的基础，创新是安全文化建设的不竭动力。项目在不同的实施阶段，针对工作环境的变化，既要继承优良的企业安全文化传统，又要适应项目工作要求和职工需要变化，不断创新工作思路，丰富和发展安全文化建设的手段和内容，使安全文化充满生机与活力。
(3)处理好与项目管理的关系。安全文化应该说是项目安全管理活的灵魂，但它不能代替管理制度。因此，在建设项目安全文化过程中，仍要完善安全管理制度，使制度管理和文化管理相互促进、相得益彰。
(4)处理好与安全投入的关系。安全管理是基于安全设施的可靠性之上的管理，必要的安全投入是安全生产的保证。要加大安全投入，消除设备隐患，为职工创造良好的生产生活环境，使职工心情舒畅，乐于接受项目的文化观念和管理手段。
(5)文化建设的长期性与项目短期性的矛盾。需要通过项目相关制度的强化运用、策略的应用、内外部动力驱动、利用好项目重要里程碑点等方法来解决。
(6)项目安全文化建设需要取得项目干系人的支持，这也是很重要的一点。
综上所述，成功开展项目安全文化建设，需要项目发起企业在具有良好的安全文化基础，项目安全文化建设要有充足的资金保障和必要的物质投入，项目安全文化建设要有科学的安全管理组织机构，项目要有一定的规模和时间跨度。
三、如何开展项目安全文化建设
在项目施工过程中，按照“以人为本”的理念，按计划开展一系列的活动，有序地进行项目安全文化理念层建设、制度层与行为层建设的相关工作。
1.理念层建设
(1)安全培训。进入施工现场的所有人员(包括业主、管理方、承包商及分包商的人员)入场前必须参加相关的入场培训。承包商按照合同中的健康安全环保相关要求的规定，为其员工提供适当的培训和训练，以确保其具有足够的知识和技能安全地进行工作，项目组检查承包商员工是否已接受培训，如有必要，项目组可针对某些需要强化的内容进行再培训。承包商保存培训记录。项目组审查承包商的培训记录以验证培训是否符合要求，承包商也定期审查培训时间和安排培训材料，以检查是否可行。培训效果可通过书面和口头考试、现场演示或执行工作评价等方式进行验证。当验证不合格时，进行再培训以达到培训要求。
(2)业绩考评。项目组强调hse是每个人的责任，强调“谁主管、谁负责”，将个人的hse表现与年终绩效考评挂钩。绩效考评不仅要重视安全生产的结果，也有注重对施工过程的监督和检查，检查的结果将作为考评的依据。
(3)安全承诺。项目总经理、项目主要领导及承包商主要负责人均需做出承诺，严格执行项目的hse政策。举行hse承诺活动，项目总经理、项目主要管理人员及承包商项目经理、项目负责人等在承诺书上签字承诺。之后将签
过字的承诺板复制成若干分，展示在施工区和办公区的显著位置接受监督。其它的施工人员则在相应的地方签上本人名字。现场发放一定数量的小纪念品。
(4)多样化的安全活动。项目组和承包商制定了安全活动计划。其内容是多种多样的安全主题活动，例如：印发项目安全手册、安全生产月、消防周、技能比武、安全检查，安全激励、安全竞赛等。
(5)广泛的宣传。在施工现场悬挂宣传画和安全承诺书、安全标语的横幅、安全警示牌、安全生产人工时统计等，施工高峰期加设必要的现场安全广播。以积极的态度，通过多样化的安全宣传方式，使安全观念深入人心，使各级管理和施工人员的安全管理水平和安全操作技能得到提高。
2.制度层和行为层建设在认真识别项目重大安全和环境风险的基础上，应建立科学严格的管理体系，将安全环保、防范事故发生贯彻到每个员工的具体操作行为之中。通过持续改进不断提高管理水平，要求各级管理人员以系统化的思路来计划、实施、审核、改进(pdca)，并将这种思路制度化、程序化、文件化，从而达到持续改进hse管理水平的目的。
体系化管理内容覆盖了完整的作业过程，主要包括：组织与机构、人员能力及培训、变更管理、作业许可、安全操作规章、职业健康及个人防护、检查及维修、体系审核、信息沟通、作业监督、危险品管理、设施设备完整性、危险辨识及风险评价、事故应急、事故管理等。体系化管理为生产作业安全奠定了良好的基础。
各项管理制度和规定是项目组执行的依据。但是由于施工现场的特殊情况，项目组通用的管理规定并不能全面覆盖，有一些隐性的问题以前的管理规定不能解决。这时，项目组就需要结合现场实际，通过制订管理文件来作为现有管理体系的补充，并使其得到有效执行。尽可能使制度将项目的作业内容全面覆盖，发现有管理上的不足立即用制度进行补充完善。使工作有章可循，有据可依。与此同时，要加强行为层方面的建设：
(1)作业许可制度。项目组要求承包商对于高风险的作业实施作业许可制度，高风险的作业包括：吊装作业、热工作业、受限空间作业、高压调试、射线作业、压力试验等。作业前必须按相关的程序办理作业许可证，作业负责人就作业许可证的内容向参加作业的所有人员交底，作业许可证放在现场。
(2)设备和工具的管理。所有起重设备、吊装索具、发电机、电焊机、气焊工具、手动工具、电气设备、灭火器等在进入项目工地前，承包商必须进行全面自查，不符合的工机具不允许带到现场使用。在使用过程中，还按照有关规定进行定期检查。
(3)施工用电管理。所有从事电气工作人员，包括临时供电或接电人员必须具备有效的电工操作证书。承包商应指派合格人员负责临时用电的维护和管理。
(4)个人防护用品的使用管理。承包商为其员工提供必需和适当的个人防护设备。所有进入施工现场的人员至少穿戴工作服、安全帽、安全眼镜和防砸防穿刺安全鞋。高处作业必须系挂安全带。
(5)文明施工管理。施工总平面的规划，场地的平整，施工道路的修建与维护，配电箱的设置和施工电缆的敷设，施工材料与工器具等的堆放，都要符合要求。承包商施工现场要设置供员工休息、饮水和吸烟的场所。保证员工在工作过程中得到适当的休息、充足的饮水。员工不得在吸烟点以外的区域吸烟。承包商设置垃圾箱，及时回收废物，废料、废物的垃圾和处理要符合相关的规定。
(6)消防管理。作业现场和办公场所配备消防设备、器材。并应有专人对消防器材进行定期检查。
(7)保安管理。项目组要求承包商对施工现场实施封闭管理，严格控制施工现场的出入人员，以保护项目财产，同时保证未得到允许的人员不得进行到现场。
(8)警示和标识管理。对于存在危险的地方，要使用适当的警告标识或警示带，以警告进入有危险的项目现场的人员。承包商必须确保施工现场安装有与潜在危险相应的安全标识和防护栏。
(9)医疗和急救。在现场设有基本的医疗和急救的设备，如急救箱。承包商对现场的hse人员进行急救知识的培训，以保证其在遇到紧急情况时能够采取正确的措施。所有的医疗都要进行记录。在夏季有防止工人中暑的措施。