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摘要:计量专业人才是先进生产力的代表,是推动国家计量科技、计量发展的关键力量。本文立足计量行业,在分析计量专业人才现状的基础上,以存在问题为切入点,从加快人才引进、塑造人才培养环境、调整人才结构、建设人才梯队等方面进行深入剖析和研究。
关键词 :计量专业人才 人力资源管理 人才梯队建设
计量专业人才是指接受过计量专业教育和培训,掌握现代化测量手段,专门从事计量测量和计量研究工作的技术人员,是我国人才队伍建设的重要组成部分。
一、计量专业人才现状分析和存在问题
我国专业人才绝对数量庞大,计量专业人才所占比重较小,尤其是高层次人员所占比重更小。要解决人才问题,需要继续全面贯彻落实“人才强检”方针,以改革创新为动力,在计量人才队伍建设工作中以人才引进和人才培养工作为重点,努力营造尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好用人氛围。
二、扩大人才增量,加快人才引进
加强人才队伍建设,重点是要扩大人才的增量,特别是高层次人才的数量。要做到这一点,首先要善于发现人才,做好伯乐,用科学的引才政策和灵活的引才手段,引进专业技术人才。同时通过不同的培养方式,人才结构得到持续的改善。
三、下大力培养人才,搭建人才培养平台
始终贯彻“以提升人才素质促进计量事业发展”的理念,加强适合于各类优秀人才集聚和培养的平台建设,充分发挥他们的积极性,让更多的人才施展自身的才华,取得骄人的业绩,更好地服务于计量事业的发展。
1.建设院士工作站平台。院士工作站是高端人才柔性引进的重要方式之一,主要致力于各个计量领域方面的研究,通过院士专家及其创新团队成员不定期进行学术探讨,举办科技论坛,合力攻关难题的方式,助推人才出业绩,科研出成果。
2.创建博士后科研工作站平台。博士后科研工作站是产学研结合的最佳途径,是培养具有创新能力的高端计量人才的重要平台之一,博士后研究人员通过进站的培养,专业水平能够得到大幅提升,并迅速成长为各学科的科研骨干。博士后人才的培养将促使人才工作迈上新台阶。
3.建立硕士生联合培养点。可以结合计量专业自身发展情况,采取与高校合作方式,选择专业学生,有针对性地进行培养。一方面可以提升人才的实践和理论水平,同时可以跟紧校方高端的研究领域,另一方面可以将优秀毕业生优先纳入计量行业,充实计量专业人才队伍建设。
4.探索开展创新团队建设。以十大计量重点学科为依托,以科研建设项目为载体,积极组建科技创新团队,并以此为契机在后续创新团队建设中逐步形成长效机制,对汇聚优秀人才、整合科技资源、催生有影响的创新成果具有重要意义。
5.创建科技人才和质量人才专业俱乐部。可以成立科技人才俱乐部和质量人才俱乐部,主要以博士后、博士、硕士等高端青年人才骨干、计量质量管理骨干为核心,定期开展专题讲座、研讨交流、考察实践等活动,为培养和挖掘科技和质量管理创新型人才发挥较好的平台和载体作用。
6.建立高校、研究院人才培养基地。加快与高等院校联合,以承担科研项目为载体,以培养高新计量类人才为目标,借用高校、研究院的优秀资源共同建立人才培养基地,以项目为纽带提升计量人才的研究水平。
7.定期向国内外优秀机构选派计量专业优秀技术骨干,加强对青年人才的纵向培养力度。可以尝试性进行探索,选派人员赴中国计量科学研究院或者德国PPT等一流研究机构学习深造。将选派骨干形成特定机制,加强技术沟通,增大成才几率。
8.搭建计量专业人才专家库。利用计量人才资源,建立信息庞大的专家库,发挥专家在计量技术研究和学术交流工作中的引领作用,为计量人员解决学术和技术上的难题和难点提供服务,为全社会提供计量资源共享的平台,不断提高计量专业水平,从而发挥其服务社会的功能。
9.筹建国家(省)计量专业重点实验室,打造计量高层次才孵化器。国家(省)重点实验室是科技创新体系的重要组成部分,是组织高水平计量基础研究和应用计量研究、聚集和培养优秀科学家、开展高层次学术交流的重要基地,通过筹建以计量专业为主题的重点实验室工程,招收计量专业技术人员进入人才孵化器,通过学习和科研研究,争取科技项目,取得社会影响力大的科研成果。
四、完善培养机制,激励人才开发成长
人才的竞争归根到底是理念和机制的竞争,计量人才梯队建设将坚持将创新机制作为人才资源开发的突破口,将完善机制作为人才活力激发的重要手段。
1.建立健全计量人才培养制度。为继承创新人才培养机制,加强人才制度方面的建设,以制度为保障,逐步实现培养工作的体系化和规范化,提高培训培养的有效性。
2.完善计量人才绩效考核激励机制。强化绩效考核的导向、激励和监督作用,完善计量人才考核评价体系,可以适当加大科研与管理创新激励的分配比重,改变过去仅由单一工效挂钩分配方式向科研绩效、管理绩效、公益绩效、业务绩效并重的分配方式转变,引导人员积极从事计量科研、管理和公益工作,切实解决过去重检测、轻研究、弱管理的现实问题,提供有效持续的计量人才机制保障。
3.深化计量人才竞争上岗机制。计量人才选拔任用始终坚持德才兼备、以德为先、群众公认、注重实绩的原则,杜绝跑官要官不正之风,禁止论资排辈,大胆选拔年轻有为的专业技术骨干走上技术领导的岗位,激发全社会高层次人才的兴趣,加入计量人才队伍,真正体现“能者上、平者让”的用人导向。
4.健全计量人才学科带头人机制。加快专业学科带头人的培养,引领计量专业团队建设,以“传、帮、带”方式拉动后备人才的开发成长。在电能与电学计量、几何量精密计量、测力和称重计量、流量计量、热能与热物性等十大计量专业选拔优秀学科带头人,进一步激发重点专业领域的人才培养力度。
5.创新计量人才检测队伍考核机制。保证检测质量始终是计量事业的生命线,采用检测人员技能大比武、计量知识竞赛等多种形式的考核活动,通过业务知识的培训考核、技能比武的定期化及奖励惩处规范化等举措,建立检测队伍提升的长效机制,有力促进检测质量人才队伍素质的提高。
6.完善职称评审机制,加强计量人才梯队建设。职称评审工作是加强人才梯队建设的一项重要内容。通过建立完善评聘结合的职称评审机制,构建和谐的计量人才梯队。保证初级专业技术人员的评审,鼓励中级专业技术人员的申报,狠抓高级专业技术人员的晋升,确保各类计量人才的可持续发展。
7.不断扩大计量技术人才互动交流。通过“走出去,请进来”的方式,进一步扩大国际、国内相关领域技术人才之间的互动交流。不定期地与国内外先进计量机构交流管理理念和经验,特别就科研创新、人才培养、文化建设等主题,与其进行深入探讨和相互交流学习。有计划选派专业人员到德国、法国、美国等先进国家进行研修学习,积极参与国际计量组织举办的各类研讨会。通过以上互动交流,确保人才开阔视野和掌握先进的技术和管理方法,为今后在国际竞争中脱颖而出打下坚实基础。
本建设规划方案旨在明确湖北省电力公司输电线路实训基地建设的总体思路和战略目标,力求体现前瞻性、科学性、指导性和可操作性。鉴于其它基地配套设施,为避免重复规划,本方案内容上兼有培训中心配套设施的建设规划。
第一章 战略思路与发展目标
一、战略思路
1、建立功能齐全的地市级培训中心;
2、成为国网公司高技能人才实训基地(输配电专业);
3、具备输配电专业作业取证资质。
二、建设原则:设施先进、功能合理、师资优良、特色鲜明
设施先进:教学设施先进,力争能满足500kV以及下各电压等级真实的运行作业环境。有先进的动漫教学、远程教学等手段。
功能合理:作为地市公司培训中心,要完善地市各工种技能培训基本功能,突出作为省公司输配电线路实识破基地职能作用,完善教学设施设备、食宿、环境方面配套功能。
师资优良:针对各个专业工种,在公司内部选拔、培养优秀的内训师;在省内乃至全国范围内,聘请和专业工种优秀专家、技能能手;依靠三峡大学等高校,提供强大的理论师资。
特色鲜明:以输配电线路实训基地为龙头,完全满足国网公司对输配电线路工在线路运行与检修、带电作业、电力电缆的运行维护等各方面的要求。创造与现场相似的作业环境、相似的工艺流程,同时在学员的行为习惯、思想素质、服务意识方面创出特色,形成“现场化、复合型、全方面”的鲜明特色。
三、发展目标
(一)发展愿景
1、满足全省输配电线路工全员轮训及竞赛比武要求;
2、满足宜昌公司基本工种(输电线路运行、输电线路检修、输电电缆、输电线路带电作业、配电运行、配电检修、配电电缆、变电运行(220kV、110kV及以下)、用电检查、抄核收、装表接电、电能计量、用电业务受理、95598客户服务、农网配电、农网营销)技能培训要求,及其他类型培训。
(二)阶段目标
2011-2012年,完成室外220kV、110kV输电线路、110kV电缆线路、室内配套电缆实训室、工器具室、材料室、仪器仪表室、带电作业工器具室。
2020年远景目标展望:建成国网公司一流的输配电线路专业实训基地,国网公司一流的地市级培训中心。
第二章 输电线路实训基地建设规划方案
一、国网公司和省公司建设要求:
1、输配电线路专业实训基地,建成输配电线路和电力电缆等实训室,满足送电线路工、高压线路带电检修工、配电线路工、电力电缆工、电缆安装工等工种的技能培训要求,以及农网配电营业工关于配电线路部分的技能培训需求。
2、输配电线路实训室,建成500kV(不低于本单位管理最高电压等级)及以下多电压等级、多形式铁塔和杆塔以及10kV变台在内的输配电线路技能实操场地,实现更换绝缘子、修补导线、制作接头和拉线、附件检修和安装、组塔、立杆、架线、基础安装、变台架设等常规停电检修培训功能。
3、电力电缆实训室,建成包括耐压试验仪、电缆故障查找装置、电缆护层故障测试仪以及主要电缆制作工具等设备在内的技能操作场地,实现110kV及以下等级电缆头制作、电缆安装、电缆试验和故障摸查找等培训功能。
带电作业部分:
4、技能训练设备齐全、状态良好,具备《培训规范》要求的技师和高级工能力培训的要求;
5、实训场地具备50人同时进行技能训练的工位。
二、室外实训场建设
本场地应该满足省公司与宜昌公司输配电线路工在输配电线路运行与检修、带电作业、电力电缆运行与维护等方面的技能轮训与竞赛比武活动的要求。
1、220kV完整线路一段(至少4档),耐张终端2基、耐张转角1基、悬垂直线1基、悬垂转角1基;
2、110kV完整线路一段(至少4档),耐张终端2基、耐张转角1基、悬垂直线1基、悬垂转角1基;
3、可拆装杆塔各一套;
4、10kV与0.4kV同杆架设配电线路一条,水泥杆,不低于12米,杆型包括:终端杆、耐张杆、直线杆、转角杆、分支杆、配电变压器台架;
10kV变压器台架不少于2组(6组),终端杆连接电缆线路。
0.4kV至少2个接户点。
5、10kV电缆实训线路长度至少100米,路径至少1个90°转弯;具有直埋、沟道、管道三种敷设方式;至少两个接头工井;户外一头接终端杆上杆,另一端接(中置柜、环网柜、电缆分支箱)。
6、110kV实训电缆线路:长度至少80米,至少一个完整的交叉互联段。
三、室内实训室建设
1、输电线路材料室、工具室、机具室
2、配电线路材料室、工器具室
3、10kV配电所
4、中高压电缆实训室
5、低压电缆实训室
6、电缆仪器仪表室
7、杂物仓库
第三章 配套硬件设施规划方案
一、国网公司、省公司要求
1、实训基地具有在线学习、考试视频点播等功能强大的远程评选系统,具备300人同时在线学习的能力;
2、具备多媒体教学设备,具备远程监控功能,容纳20人以上教室不少于3个(不含实训场所);
3、住宿、餐饮场所能同时满足100人以上,住宿客房不少于50个标准间,且符合国家相关卫生和安全管理要求;
4、有专业医护人员和设施,具备进行基本的医疗救护能力;校园环境整洁,绿化覆盖率不低于20%.
二、培训需求
湖北省电力公司输电线路2416人(其中初级工40人、中级工609人、高级工1210人、技师480人、高级技师77人),配电人员约1818人。按国网公司要求每人每年脱产培训7-10天计算,一年培训量至少为4万人次天。
宜昌公司自身培训量按现行状况估计:宜昌公司全员3600余人,农电工1051人;宜昌公司自身每年4万人次天。
社会培训一年估计1万人次天。估计培训中心一年培训量约9万人次天。培训中心需按容纳400人左右进行设计。
三、办公综合楼
新建办公综合楼:各类教室、办公室、会议室、活动室、陈列室、网络中心等。
四、实训楼
实训室30间(人工急救、低压排故、挡核收、电能计量、错误接线、装表接电实训室、配电室、用电营业、安全教育室、低压导线绑扎、安全工器具、配电线路材料室、配电工器具室、输电线路材料室、输电线路工器具室、高压电缆实训室、低压电缆实训室、电力电缆仪器仪表室、输电线路仪器仪表室、配电线路仪器仪表室、变电仿真实训室等21间目前使用的实训室,还预留9间实训室),其中大实训室12间,小实训室18间。
五、学员公寓
要能同时满足200人住宿,含标准间和军事化的4人间。
六、食堂
要有一个可同时满足150人进餐的大厅和能接纳50人的包房。
七、技能广场
建一个技能竞赛广场,可容纳200人开展活动的开、闭幕式。
八、景观
苏州园林式景观布置。
【关键词】矿山;规划;设计;策略
中图分类号:TU98 文献标识码: A
一、前言
一直以来,我国矿山建设就显得不够科学合理,部分矿山由于建设不够科学,频繁出现了安全事故,因此,科学的进行矿山建设规划和设计至关重要,是保证矿山开采质量的必要前提。
二、绿色矿山建设规划规划的内涵与定位
绿色矿山建设规划是以合理开发利用矿产资源、保护矿山生态环境、促进矿地和谐为根本目标,根据区域或企业矿产资源特点,对绿色矿山建设的总体目标、具体任务、重大工程和保障措施等在空间和时间上所做的总体设计和安排。
绿色矿山建设规划根据所发挥作用和编制主体的不同可分为两个类型。以国土资源行政主管部门为主体编制的作为矿产资源宏观管理手段的绿色矿山建设规划,属于矿产资源规划体系中的一种专项规划;以矿山企业为主体编制的为本企业提供绿色矿山建设思路步骤的绿色矿山建设规划,属于矿山企业发展建设规划的一种专项规划。本文所探讨的规划属于后者,即企业层面的绿色矿山建设规划。
绿色矿山建设规划是政府指导、规范、评估和监督管理企业绿色矿山建设的基本依据,也是矿山企业绿色矿山建设的行动纲领和工作指南,是保证矿山企业沿着绿色矿业之路顺利开展绿色矿山建设,达到国家绿色矿山建设基本条件和相关标准的策略方案。
三、影响矿山建设规划与设计基本形态的构成要素
1、基地条件。金属矿基地的自然条件及社会条件对金属矿形态构成往往成为决定因素。基地条件包括金属矿周边环境条件和内部条件;金属矿的地形地貌、水文、地质条件、原有建筑及设施情况;还包括金属矿的生产构筑物布置、居住区建筑群布置等。
2、社会因素。矿区的各种经济条件、材料供应、供电、供水等因素,还与金属矿所在地的风俗和习惯有很大的影响。
四、矿山建设规划与设计的规划布局
矿山建设进行合理布局的要求是多方面的,既有外部因素如资源、自然条件、交通条件等的影响,也有内部因素如规模、经济结构、交通等。影响矿山建设合理布局的主要因素有。
1、矿山的规模形态。根据我国18个矿区的资料,我国工矿区域城镇人口的分布情况如下:1万人以下的居民点,占居民总数的34.2%,1~3万人占43.2%,3~5万人占11.6%,5~10万人占6.5%。居民点规模小,多数工作村没有城镇建设管理机构,物质、文化生活条件比较苦。金属矿形态也是影响金属矿合理布局的因素。各居民点分散,每个点的规模必然小,各种基建设施、公共设施投资必然加大,效率极低,用地浪费,而大的集中金属矿则可以从根本上克服这些问题而达到良好的经济效益。
2、矿山的经济结构。金属矿不具备协调的经济结构,就难以形成合理的金属矿布局。金属矿的经济结构直接影响着金属矿用地布局。
3、矿山建设投资。金属矿必须有一定的规模和合理的经济结构,才能有足够的建设资金来保证生活质量。
4、交通运输条件。交通运输是发展生产的重要条件,金属矿城镇内外交通网络是金属矿布局的骨架,是金属矿城镇功能的体现,也是影响金属矿城镇合理布局的重要因素。金属矿的发展在一定程度上取决于外部运输条件,而金属矿内部的骨架道路网是金属矿正常运转的动脉。
5、矿井布点。矿井的选点开发是金属矿城镇合理布局的基础,关系到金属矿布局的形态、井点的集中与分散,将导致不同的金属矿布局的形态,从而影响金属矿效益的发挥。而金属矿的合理布局又为矿井生产与发展提供了有利条件。
6、生态环境。良好的生态环境是金属矿合理布局的立足点。只有金属矿与金属矿,金属矿与周围乡村,开采与塌陷区,污染与防治等方面协调配合才能促进地域生态平衡达到良性的循环。金属矿合理布局除了使金属矿用地功能得到应用外,还为地域大自然的生态平衡,奠定良好的基础。
五、矿山建设规划的施工图设计要点
1、矿山工程初步设计
初步设计是在工程负责人(或称工程项目总设计师)的组织下,各专业分篇编写其专业说明书、绘制设计图纸、编制设备清单及概算表,然后由工程负责人组织有关专业资料汇总成设计文件。一般分三大部分,分别为说明书、设计图纸、设备订货表。初步设计说明书一般有总论、技术经济、地质、岩石力学、采矿、矿山机械、选矿、尾矿设施、总图运输、给排水、电力、自动化及电信、热力及采暖通风、机修汽修及电修、土建、环境保护、安全与工业卫生、节能与消防、概算等内容。各专业的设计图纸与设备订货表要汇总成独立的文件资料。
目前国家主管单位要求做矿山工程项目初步设计安全专篇、环保专篇、尾矿库专篇,最近也要求要做节能专篇,这几项设计资料是新加的专篇,要求形成初步设计的附加独立文本形式提交。
2、矿山施工图设计
矿山施工图设计是将初步设计工程方案的具体化,根据初步设计文件的评审结论,各个专业绘制工程施工图纸,并对初步设计有所修改或补充部分适当编制施工图设计说明及初充设备订货表。施工图设计应达到如下基本要求:¹满足所有设备、材料的定货要求;º满足非标准设备和金属结构件的制作要求;»满足井建、开拓、采矿、选矿厂、尾矿库工程建设的土建、电气、给排水等等各个方面施工的图纸资料要求,做为施工单位招标、施工预算及施工组织计划编制的依据,施工单位严格按施工图进行施工作业;¼作为竣工投产与工程验收的依据。
六、优化我国矿山建设规划与设计的策略
1、完善矿山生态环保法制的建设
生态环保是关系到整个国家以及全球的健康发展的一项公益性事业,其和各项经济活动中仅仅追求局部利益以及眼前利益的做法是互相抵触的。为了促使我国矿业的健康有序地发展,进而确保我国生态环境的可持续发展,我国的生态环保工作一定要有政府的管理及调控。在现阶段,我国经济的发展水平还尚未进一步提高,对生态环保的投入还存在一定欠缺,在这样的情况下,更需要国家加强对生态环境保护方面的法制建设,这对控制治理生态破坏及环境污染有这十分的重要的作用。尽管近年来,我国相继出台《水土保持法》、《环境保护法》以及《矿产资源法》之类的法律法规,从不同的方向和角度对矿产资源的开发利用工作做了有关环保规定。可是,在这些法律法规中,有个别条款是只是针对矿山的生态环保方面,对生态的规划建设并未有涉及,导致我国的矿山规划建设难以有效实施。要解决这个问题,笔者认为,当前我国必须加快矿山生态环境规划建设方面的法律法规,这样才利于对矿山环境的保护及管理控制,利于确保各项矿山生态规划建设工作在实际实施中切实做到有法可依,有章可循。
2、不断加强矿山生态环境的管治以及监督
要促使我国矿山生态规划建设工作的有效实施,必须加强矿山生态环保工作的管治及监督。可以通过按照相关法律法规及科学技术、行政手段、经济手段、宣传教育方式等,对矿山的各项经济活动展开认真规划、控制及管治、监督,以预防矿山的生态环境遭到破坏以及污染,促进我国矿业的健康有序地发展。现阶段,我国矿山生态环境方面的问题主要是以矿山环境的地质问题为比较多见,这和矿产资源的开发利用不合理有着十分紧密的关系。所以,必须不断加强矿山生态环境的合理管治以及监督,认真对地质环境展开有效监测、评价以及管治、监督。地矿的主管部门必须全面负责矿产的资源开发管理、以及监督地质环境的相关工作,不仅从职能上做到合理分工,从工作内容上做到紧密结合,高效展开矿山生态的规划建设,相信在国家环境规划建设的指导之下以及环境保护组织的有效领导之下,各地区的地矿部门会在矿山生态环境保护的管治及监督工作之中发挥日益重要的作用,促使我国矿山生态规划建设的快随发展。
3、实施无废生产,应用绿色工艺,以实现我国矿产资源的有效开发及利用
我国矿山生态环境问题的出现,也和矿山资源开采及利用过程中不注重规范开采工艺以及乱排放污染气体等原因有关,因此,必须要实施无废生产,应用绿色工艺,这样才能实现我国矿产资源的有效开发及利用。近些年来,清洁生产以及绿色工艺在部分矿区得到了一定的运用,并且也取得令人满意的环境效益,这点值得肯定,不过多数矿产企业还是存在单纯追求眼前利益的陈旧思想,没有重视无废生产以及绿色工艺的应用。针对这个问题,必须要在各项矿业经济活动中,不断从源头上来避免会对生态环境产生破坏的有毒害原料、试剂以及催化剂等物质的使用,力求做到废弃物的零排放。
4、矿企需加强自身的生态环保,增强社会责任感
各项矿产资源的开发及利用工作,都是由矿山企业来实施,因此,加强矿山企业的生态环保意识以及增强对社会的责任感十分很重要。澳大利亚的矿山企业在这方面就取得较为理想的效果,我国可以借鉴该企业的部分做法。例如建立矿业企业环境的管理系,通过让矿山企业的经营者对矿山的生态环境管理作出承诺,并将该诺切实落实到企业发展战略以及日常规划发展的运作中。在矿山企业的内部制定出有关环境目标的评估程序以及决策模式,提倡企业不断评价及反思自身企业在生态环保方面的做法,进而不断优化资源地配置,主动治理矿山的生态环境。
六、结束语
综上所述,矿山建设规划和设计的过程中,必须要明确矿山建设的要素有哪些,秉承科学建设的原则,尽量建设出环保、绿色、生态型的矿山,为后续的矿山开采奠定基础。
【参考文献】
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学生姓名***
学号**
完成时间12月6日
前言:
随着知识经济时代的来临,大学生素质和能力的培养愈来俞显得重要,并越来越引起教育部门和用人单位的关注。为进一步加强实践环节,2006年10月上旬,我校安排了为期七周的生产实习,其目的在于使学生了解城市规划编制工作的编制程序及各阶段的内容及编制深度,初步掌握规划设计文件的编制方法,培养学生从事实际规划设计的能力,巩固课程学习中所掌握的知识,并补充课堂教学的不足,现就将本次的实习情况总结和汇报
一、唐山市某城乡规划设计研究院有限公司
唐山市某城乡规划设计研究院有限公司是一家刚刚起步的私营公司,迄今为止成立时间仅一年多,但在这一年多的时间中,某规划设计院秉承“事实求是,艰苦奋斗的管理理念和“以人为本,与时俱进”的设计理念完成了多项总规,控规和详规的编制工作,并成功的从丙级单项姿质升级到丙级姿质,目前公司全体职工正在以更高昂的姿态更积极的行动准备资质的再次升级,预计到2008年能更上一层楼。公司下设设计所两所,拥有国家注册规划师4名,国家注册建筑师2名,国家注册结构师2名,高工数名,设计师若干。
二、实习基本情况
10月8日,我与徐**,孟**等三人正式开始了在某规划院的实习工作,考虑到我们的实际情况,公司将我们三个都分到了一所,并按照学校的要求为我们每人分派了一位指导教师,我很荣幸*院长能担任我的指导教师,*院长是原唐山市建设局局长,虽然在用计算机画图方面有点跟不上,但在专业理论方面却能给我以极大的启示,在实习期间我在*院长身上学到很多课本以外的东西,这些东西足以受用终生。
三、完成的主要工作任务:
实习期间,我们三人在各自导师的带领下,承担了某市某乡6个新农村的规划编制任务;参与了某市某镇总体规划,某管理区控规的编制任务;承担了某县喜峰南路街景设计,某开发区小区详细规划等几个修规的编制任务。
四、实习中专业理论的实践:
(一) 新农村建设
工程简介
社会主义新农村建设,是农村全面建设小康社会的一个重要载体,是在农村建设和谐社会的一个有力支撑,是改变千百年来农村落后的生活习惯和农村脏乱差的人居环境,推进农村城镇化的一场伟大革命。
按照唐山市和某乡新农村创建工作安排,我公司受某乡政府和各村村两委委托,承担该乡新农村规划编制任务。我们三人共完成6个村的规划编制工作,分别是西小寨村、河南庄村、东祈尔村、西二十里铺村、三官庙村和黄台村。
规划期限:近期:2006年——2010年 远期:2011年——2020年
主要文本包括:村庄概况、现状条件分析、规划依据规划编制指导思想和原则、规划范围、规划期限、村庄性质与规模、规划目标、新农村建设规划、防灾规划、环保节能规划、分期建设、实施规划的保障措施等。
主要图纸包括:村域规划图、村庄建设现状图、村庄建设规划图、村庄工程规划图、村庄近期建设整治规划图等。
实习体会
在承担某乡6个新农村的规划编制任务中,我系统的学习了河北省建设厅颁发的《河北省新农村建设村庄规划编制导则》,并根据在学校做新农村的经验出色的完成了实习任务,受到裴院长的好评。期间,我对新农村建设规划的认识更深刻了,也学到了很多学校里没有学到的东西,比如,在文本中加入了财政预算的内容,这是我以前从来没有接触过的,我只能从头学起,好好的向所长及裴院长请教;再如,做实际的工程必需对现场地形特别熟悉,这样做起设计才游刃有余,有的放矢,也最符合实际。下面我将我在新农村建设规划中学到的一些专业理论整理
1、新农村建设的方针:“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”。
2、村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标,立足于促进农村经济发展,增加农民收入;改善农村人居环境,治理环境“脏、乱、差”;保护文化遗产、延续历史文脉;防止自然灾害、注重村庄安全;一切从农村实际出发,尊重农民意愿;分步实施,防止大拆大建。
3、村庄规划远期到2020年,近期一般为3-5年,并于建制镇(乡)总体规划期限相协调。
4、村庄规划应包括村域规划、村庄建设规划、村 设整治规划三部分。
5、村域规划的主要内容包括:经济社会发展和基础设施规划两个方面。经济社会发展规划包括综合分析村庄经济社会发展和自然环境状况,明确村庄产业发展方向,确定一村一品或一村多品的产业格局;划定村域范围内禁建、限建和适建区域。界定不同类型产业用地的范围,提出不同分区空间资源有效利用的限制和引导措施。基础设施规划包括依据建制镇(乡)总体规划,在村域范围内确定道路、供水、排水、供电、电信、燃气、供热、垃圾处理、能源供应、农田灌溉、雨水积蓄、防洪堤坝等基础设施的选址及规模。
6、村庄建设规划应包括村庄用地布局、基础设施规划、公共建筑安排、景观风貌规划、农宅规划设计五个方面。
7、近期建设整治规划(1)制定村庄近期建设和整治计划,确定项目内容,预测工程量及投资,提出时序安排和村庄整治行动计划表。(2)按照新农村建设的要求,合里安排村委会、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等的建筑形式和体量色彩,成为地方特色明显、高低错落有致,标志性的村民活动中心建筑群。(3)充分利用可再生能源,发展循环经济,积极推广农用沼气;改水、改厨、改厕、改圈、建设生态庭院;提供节能、节地地新型健康住宅设计方案。
8、村庄道路疏导方案:打通断头路,拓宽狭窄街道,硬化主要路面和街道。设置照明设施;结合道路改造,布置联村集中给水系统,雨水排水管沟因势利导排入自然坑塘;布置垃圾收集点和清运场所。
9、单独编制的村庄环境整治规划,一般包括“2图1书1表”,即两张规划图纸,一个规划说明书和一个环境整治行动计划表。规划说明书还应附有基础资料汇编,村民意见反馈、专家意见等资料。
10、规划完成后需经村民会议或村民代表会议讨论通过,由乡级人民政府审查同意后报县级人民政批准,经批准的村庄规划规划应在显著位置于以公布。
(二) 某市某镇总体规划
工程简介
2001年某镇由秦皇岛冶金设计研究院进行过总体规划编制,经过4年的实施,随着经济和社会的发展与进步,镇政府提出对某镇总体规划进行新一轮修编,由我单位承担了本镇总体规划编制任务。
地理位置:某镇位于某市西北部东邻滦河与阎家店乡、大催庄镇三个乡镇相望,南连蔡园镇,西北与某县尹庄接壤。镇域总面积45.33平方公里。镇人民政府驻地紧邻滦河,位于某市西北15公里处。
规划范围:某镇总体规划范围为本镇行政辖区(镇区和17个行政村),总面积45.33平方公里, 2004年镇域总人口14139人。
某镇性质:某镇是以铁矿采选、化工业为主的资源开发和第三产业并重的综合型工业重镇,是某市西北部的小城市。
规划的期限为:近期:2006——2010年 远期:2011——2020年
主要文本包括:总则、某镇域规划、某镇区建设规划、规划实施对策和措施、附则等。
主要说明书包括:某镇域规划、镇区建设规划等。
主要图纸包括: 镇域现状图、镇域布局规划图、镇域基础设施规划图、镇域村庄建设规划图、镇区现状图、镇区建设规划图、镇区近期建设规划图、镇区道路系统规划图、镇区道路坐标与竖向规划图、镇区管线综合规划图等。
实习体会
由于我们还没有开过总规的课程,在学校没有做总规的经历,所以参与总规时觉得很困难,很多东西都不懂,加上某镇总规已经做了一年多了,等到我们参与时已经是最后阶段了,很难插手,所以我们参与的不是很多,大多时候就是改改图,检查一下文本等,但我们还是认真的去做每一件事情,也花费了大量时间去阅读有关乡镇规划的书籍,看不懂的图纸就去问。感谢我的导师,他很耐心的帮我讲解每一张图纸,并详细的讲述了这一年中他们做总规的经历,还专门为我们三个人复印了河北省建设厅新颁发《河北省建制镇总体规划编制导则(试行)》,并一再强调要好好研读,我们三人在认真学习新文件及大量专业书籍的基础上也参与了几张简单图纸的设计及绘图过程,虽然参与的很少,但我们还是尽力去做了,最后的成果院长也比较满意。
经过这次做总规的经历,我对乡镇总体规划有了初步的认识,大概了解了做总规的工作流程,也亲身参与了方案汇报,这对下学期做总规方案也有了一定的帮助。
专业理论总结
1、编制建制镇总体规划,应以科学发展观为指导,以构建和谐社会、建设社会主义新农村为基本目标,坚持城乡统筹,因地制宜,合理确定村镇发展战略与目标,促进城乡全面协调可持续发展。
2、建制镇总体规划期限一般为十至二十年,同时可对城镇的远景发展提出设想。镇区近期规划期限一般为滚动编制。 3、编制建制镇总体规划应当先组织编制规划纲要,确定镇域规划、镇区规划的重大原则、统筹考虑影响建制镇经济社会发展的主要问题,作为编制规划成果的依据。 4、镇区近期建设规划应当明确近期建设用地范围和各类用地的空间布局要求,对近期建设地域内土地利用和建设活动提出控制要求并作出具体安排,达到直接指导建设或工程设计的深度。
5、历史文划名镇应当编制历史文化名镇保护专项规划,发展速度较快、规模较大或有特色的建制镇,可根据需要增加专题研究。
6、镇区近期建设规划:对住宅、卫生院、敬老院、学校和托幼等建筑经行日照分析,确定合理日照间距。进行综合技术经济论证,估算近期建设工程量、拆迁量和总造价,分析投资效益。
7、镇区规划应包括:(1)对镇区居住、工业、仓储、绿地、主要基础设施和公共服务设施等建设用地进行空间布局,提出土地要求。(2)确定镇区道路网布局、道路红线宽度、断面形式,控制点坐标、标高,做出竖向规划设计。(3)确定镇区中心位置和规模,提出学校、卫生院、文化站、信息服务站、体育健身场所、市场、超市等主要公共服务设施的空间布局。(4)确定镇区生态环境保护与建设目标、措施,提出污染控制与治理措施;确定绿地系统发展目标与布局,划定镇区各类绿地的保护范围(绿线);划定镇区河湖水面的保护范围(蓝线)。(5)对镇区的供水、排水、供电、通讯、供热、燃气等基础设施及工程管线进行具体安排,确定地下管线,架空线路的走向与布置;确定污水和垃圾处理方式;建立综合防灾减灾防疫系统;划定镇区基础设施用地的控制范围(黄线)等。
8、建制镇总体规划成果报送审批前,镇人民政府应当组织公示,充份征求公众的意见,对有关意见采纳结果应当公布。
除此以外,我们三人还积极参与与承担了某管理区控规、某县喜峰南路街景设计和某开发区小区详规等地规划编制任务,其间也学到了很多课堂上学不到的东西,由于文字有限,就不再一一论述。
五、收获与不足及对专业课程学习的认识
通过为期七周的生产实习,在参与到实际工程的规划编制工作后,我了解了总规、控规和修规等编制工作的编制程序及各阶段的内容及编制深度,掌握了一定的城市设计的编制方法。在这期间,收获颇多:在做新农村规划中进一步加深了近期规划的内容,初步学会了财政预算的方法;在做某镇总规中,初步学会了做总规的方法及流程,通过大量阅读有关书籍及积极的向导师请教,我在镇区人口规模预、用地功能的划分、镇域村庄空间布局及管线综合布置等方面均有了很大程度的提高;在做街景设计及某小区修规中,我深深体会到实际工程与理想的差距,我们在学校做的方案有时太过于理想化,对实际工程中存在的很多因素如地形,现状道路,经济情况等考虑的很不到位,这在以后做方案时应加以注意,同样我们也学到了很多,主要是对小区的经济指标的认识及计算都有了很大的提高。
有收获的同时也有很多不足,由于时间有限,没能完整的参与某市某乡总体规化的规划编制工作是一大遗憾。但是在有限的时间内我们都尽心尽力的完成了公司分派的每项工作,只是由于水平有限,再加上学校还有好多课程没开,实际的工作经验也少,课外看的专业书籍少等等原因,自己觉得和公司的要求还是有很大的差距的,所以以后我一定会更加认真的学习专业课程,多参与实际工程的工作,课后多读有关的专业书籍,培养自己的创新意识,增强审美能力及动手能力,同时好好学习CAD、PhotoShop和3D等画图软件,并做到熟练操作,提高自己的实力,使自己能够适应社会的需要,早日成为注册规划师。
总之,通过这次实习,学到了许多课堂上学不到的东西,增长了许多学识和见识,受益匪浅。通过实践,深化了一些课本上的知识,获得了许多实践经验,另外也认识到了自己部分知识的缺乏和浅显,激励自己以后更好的学习,并把握好方向。同时,这次实习锻炼了自己,为自己人生的道路上增添了不少新鲜的活力!最后,感谢学校和唐山市某城乡规划设计研究院有限公司为我们提供的这次宝贵的实习机会!
六、学习的专业书籍
《城市规划原理》
《城市道路与交通》
《小城镇规划设计》
《城市规划手册》
《城市用地分类与规划建设用地标准》
一、加强农房建设管理的总体要求
加强农房建设管理,必须坚持以科学发展观为指导,按照建设社会主义新农村的要求,以改善农村人居环境、提高农房质量和防灾抗灾能力、促进农村新社区建设为目标,建立完善农房建设管理体制,优化农房建设规划布局,规范农民建房行为,加强农房建设技术服务和市场管理,着力提高农房设计、施工水平,促进农房建设走上科学、规范、有序的可持续发展道路。
到2010年,建立起比较完善的农房建设法规体系、质量标准体系、技术服务体系和监管体系,全省县市域总体规划确定的中心村和保留村建设规划全部编制完成,农房设依据规划实现合理布局,质量安全得到保障,防灾抗灾能力有较大提升,违法建房行为得到有效遏制,农村人居环境明显改善。
二、突出抓好农房建设管理的重点环节
(一)大力推进村庄建设规划编制。按照建设社会主义新农村的要求,结合实施“千村示范、万村整治”工程,加快县市域总体规划确定的中心村和保留村的村庄设规划编制,依据规划布局建设农房。村庄建设规划要认真落实县市域总体规划、土地利用总体规划的要求,与地质灾害防治、防台、防洪等专项规划相衔接。规划编制要坚持科学、民主,广泛听取村民群众意见,实行必要的听证和公示制度。要坚持控制增量、合理布局、保护耕地、集约用地的原则,科学安排农村居民点的数量、布局、围和用地规模,按生产、生活、生态等不同功能实现合理分区,积极引导农民向中心村集聚建房。编制地质灾害易发区内的村庄建设规划,应先对规划用地范围进行地质灾害危险性评估。在划定建设用地时要避开自然灾害易发地带,特别是存在台风、洪涝、山体滑坡及地质条件不稳定等隐患的区域。确实无法避让的,必须采取必要的工程术措施,确保安全。要强化村庄建设规划对农房建设的基础性指导地位,农房建设必须依据村庄建设规划实施。已划入城市规划建设用地范围的村庄,应根据城市总体规划和土地利用总体规划,实施村庄改造和住房建设。
(二)严格执行农房建设规划许可和用地审批制度。按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《*省村镇规划建设管理条例》、*省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定,切实加强农房建设的规划许可和用地审批管理。所有农房建设项目必须依法办理“一书一证”或“一书两证”和用地审批手续。各地要依据规划,从严控制农房占地面积、建筑面积、建筑层次和总建筑高度,严格执行“一户一宅”制度,建新必须拆旧。新建农房,要按照相对集中的原则,严格依照村庄建设规划选址,尽可能建到中心村的居住区。凡是规划要撤并的自然村点的新建农房必须建到规划的中心村居住区内。保留村农户新建、改建、扩建住宅,也要依据村庄建设规划选址,充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。鼓励以集中联建的形式建设农民新村,控制建造独立式单体住宅。沿海易受台风灾害影响地区禁止建造单开间独立式多层住宅。
(三)大力推行农房勘察设计制度。各地要依法将勘察设计纳入农房规划建设许可的必要条件。农房建设应依法进行工程勘察。农房设计应彰显民居建筑风格,体现节地、节水、节能、节材和环保原则,满足农房抗台、防洪、抗震、防火等标准规范要求。农房建设应依法委托设计,或选用建设部门提供的设计图纸。县级以上建设行政主管部门要根据当地的自然地理环境、农民居住生活习惯和经济承受能力,组织编制农房建筑设计图集,无偿提供并指导建房户使用。选用建设部门提供的设计图纸的建房户,应委托专业设计单位或设计人员结合工程地质勘察资料,对设计施工图纸进行调整确认。
(四)切实加强农房施工管理。县级建设行政主管部门及其建设工程质量安全监督机构、乡镇政府应当依据《建设工程质量管理条例》等法律法规,切实加强对农房建设质量安全的监督巡查和技术指导,建立农房竣工验收、竣工验收备案制度,落实农房建设各方主体的质量安全责任,切实加强农房施工质量安全监管。农房施工应由具备相应资质的施工企业或具备相应建筑施工技能的农村建筑工匠承担。农村建房户应与施工承包人签订施工合同,明确双方的责任、义务和权利。对未签订施工合同或施工承包人资质、技能不符合要求的,县级建设行政主管部门或受其委托的乡镇政府不得核发相关许可证书。施工承包人应严格按照设计图纸施工,遵守有关法律法规、施工操作规范和施工技术标准,确保施工质量和安全。农村建房户和施工承包人应根据合同约定负责施工现场的安全管理,防止人员伤亡和其他安全生产事故的发生。农房建设完工后,建房户应组织竣工验收,对建房质量情况签署书面意见,并在15日内到县级建设行政主管部门或受其委托的乡镇政府办理备案手续。建房户组织竣工验收确有难的,所在地乡镇政府或建设工程质量安全监督机构应给予必要的指导和帮助。
三、完善农房建设管理体制
(一)明确农房建设监管职责。各级规划建设、国土资源、质量技术监督等部门和乡镇政府要按照国家和省里有关法律法规的规定,对辖区内农房建设实施监督管理。县级建设行政主管部门及其建设工程质量安全监督机构要会同乡镇政府,采取有效措施,切实履行农房建设工程质量安全监管职能。质量技术监督、工商行政管理部门要加强对城乡建材市场的监管,切实防止不合格、劣质建筑材料流向农村。要充分发挥村民委员会的作用,将农房建设日常监管和技术服务延伸到村。积极开展农村房屋产权产籍管理,加强对农房建设各个环节的控制,规范农房建设行为。
(二)健全农房建设管理机构。各县(市、区)政府要根据农房规划建设管理实际需要,切实加强城乡规划和建设工程质量安全监督机构建设,建立健全城乡一体的规划和建设工程质量安全监管体制。要积极推行在县(市、区)分片设立村镇规划建设管理所,充分发挥其对农房规划建设管理的协调和服务作用。村镇规划建设管理机构与人员经费纳入县(市、区)财政预算。乡镇政府应根据村镇规划实施和农房建设管理的实际需要,明确专职人员负责具体管理工作。
(三)加强农房建设施工队伍管理。农村建筑工匠从事农房建设施工,应具备相应的建筑施工技能,并到工程所在地乡镇政府或村镇规划建设管理机构办理登记备案手续。各级建设行政主管部门要积极支持组建农村建筑工匠行业协会组织,引导农村建筑工匠加入行业协会,指导行业协会制定自律公约,加强行业监管,规范农村建筑工匠从业行为。建设行政主管部门和行业协会要有计划地开展农村建筑工匠技能培训,对经培训考核合格的,出具培训合格证书。省建设行政主管部门要制订农村建筑工匠建筑施工技能标准,组织编写培训教材,加强对农村建筑工匠技能培训的业务指导。鼓励不同工种的农村建筑工匠合伙组建建筑业劳务承包企业,专业从事农房建筑施工。
四、落实农房建设管理的各项保障措施
(一)切实加强组织领导。各级政府要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度,从建设社会主义新农村、维护农民群众切身利益的实际需要出发,高度重视农房建设管理工作。要切实保障农房建设管理特别是村庄建设规划编制、农房设计、地质灾害危险性评估所需的经费。各级规划建设、国土资源、质量技术监督等部门要密切配合,落实责任,确保监管措施到位。省建设行政主管部门要根据本《意见》精神,抓紧制订农房建设管理具体实施细则,以及农房规划建设许可实施办、竣工验收指导意见、竣工验收备案办法和相关示范文本。
[关键词]特色专业 闭环系统 评估监控 校企合作
一、特色专业的内涵
所谓特色专业是指具备独特的与众不同的风格的专业,是指学校根据所具备的优势条件,经过长期的办学实践逐步积淀形成,它具有优于其它学校的、独特的、稳定的、具有鲜明个性特点并为社会所承认的专业风格。主要体现在:①在理念上是对专业教育规律上某个节点认识的深化和张扬;②在现象形态上是一所学校历史上独有品格的凝聚、独特风貌的体现;③在建设的标准上充分体现先进性、创新性、科学性、示范性。
二、基于“闭环循环系统”的特色专业建设
高等学校建设特色专业的过程具有普遍性,这里提出一种基于“闭环循环系统”的特色专业建设一般模式,经过确定特色专业、专业建设规划、特色专业建设和运行、特色专业建设的评价与监控、反馈调整等五个环节,完善了特色专业建设的各个过程。如图1所示:
图1 特色专业建设的闭环循环系统
下面我们从五个方面分别做具体分析阐述:
①分析专业的外部环境,科学识别与遴选特色专业。专业的外部环境因素和内部资源条件制约着同时也支撑着专业的发展,认清内部和外部的有利因素和不利因素。尽可能充分发挥利用自己的办学优势,把握外部机会,避开不利因素,合理确定建设特色专业。②制定专业规划。根据学校的办学定位、办学指导思想与学科发展规划,制定特色专业建设规划,明确特色专业建设的战略目标以及特色建设。③实施特色专业建设。这是一个具体实施的动态过程,为保证特色的培育有效性,在这个环节主要要做到三点:一是围绕特色培育加大学校人财物等资源的投入,二是要围绕自身的学科优势与市场潜在需求发展制定合理的人才培养方案,三是要在教学的各个环节大力实施教学改革,以先进的教育理念与方法指导教学过程。④加强对特色专业建设过程的评估与监控。定期组织对特色专业建设的状况进行评估,以评促建设,以评促改革。⑤实施反馈调整。反馈是“闭环循环系统”的重要内容,即将评估与监控中所获取的特色专业建设中的有关信息及时反馈到特色专业建设的中间环节,以便及时调整建设的方案与措施,优化特色专业建设的效果。
以上五个过程不是孤立的,而是互为条件,互相制约,互相促进,缺一不可,是一个统一的有机整体。
三、特色专业建设的具体实践
1.探索了一条有效的校企联合培养特色人才的途径。学院在拓展与地方经济建设相适应的专业的同时,加大力度进行校外实训基地建设,建设了一大批校外实训基地,并根据生产一线对应用型人才的要求,不断改革课程体系、教学内容和教学方法,积极探索校企合作的“订单式”人才培养模式和办学模式。
2.紧密围绕“闭环循环系统”建设模式,加强特色专业建设。第一步,市场调研,整合资源,打造专业群,遴选特色专业。根据学科积淀与自身特点,遴选出一部分重点专业等为学校特色专业,初步形成了以财经会计类专业为主,工、管、理、文等学科协调发展,相互支撑,结构布局合理,具有可持续发展潜力和一定特色专业群。第二步,以学科建设为龙头,以市场需求为导向,科学合理制定特色专业建设规划。财经会计类专业是我校的传统优势专业,是学科建设的重点。随着现代科学技术的发展,以重点学科建设为龙头,加大用信息科学技术改造和提升理,工,文专业的建设力度,把社会急需的、有学科基础支撑的应用型重点专业作为特色专业建设的重要内容。针对具体建设项目,学校加大投入,重点加强传统学科建设,并依托上述重点建设学科的科学研究和教学改革成果,进一步优化专业结构和课程体系,更新教学内容。努力建设多学科协调发展的学科专业体系。同时,各特色专业都结合市场需求与自身条件制定了科学的建设规划。第三步,六项举措并举,强化特色专业建设运行。以转变教育思想、更新教育观念为先导,以深化教学内容和课程体系改革为核心,以优化知识结构、培养学生创新精神和实践能力为重点,坚持以学生为主体、以教师为主导,坚持“传授知识、培养能力、提高素质”三位一体,正确处理人才培养过程中基础知识与专业知识、理论与实践、科学素质与人文素质等关系,全面推进素质教育和职业教育,融注艰苦奋斗精神,强化敬业精神、团队精神、实践能力和创新创业意识培养,促进学生知识、能力、素质协调发展,全面提高人才培养质量。我们可以主要从以下6个方面,进一步强化学校特色专业建设:①科学设计教育内容和知识体系;②优化课程体系;③注意分层分类施教;④强化素质教育;⑤突出实践教学;⑥注重教师教育。从一定程度上,进一步强化了特色专业的建设效果。第四步,加强特色专业建设的评估与监控,保障特色专业建设质量。按照学校制订的本科专业建设评估指标体系,对特色专业的师资队伍建设、课程建设、实验室建设、实习基地建设以及质量监控体系等方面进行全面评估,确保特色专业建设水平。特色专业符合学校办学定位和人才培养目标,人才培养质量有保证,所培养的高级应用型人才较好地适应了社会需求。
第五步,及时反馈,实施调整,不断优化特色专业的建设方案
根据专业评估与监控的情况,及时将专业评估中所得到的信息反馈到各教学院部与职能部门,各部门根据反馈意见实施调整特色专业建设规划,不断优化特色专业的建设方案。
四、结束语
教研课题《河南省高等职业院校省级特色专业建设的现状与发展研究》项目组经过认真的专业调查,立足现实,积极探索,勇于思考,创新性提出了一种基于“闭环循环系统”特色专业建设的一般模式,具有一定的理论和实践指导作用,在实际应用中取得了明显的效果。
基金项目:河南省教育厅人文社会科学研究项目
关键词:农村社区;建设规划;路径选择;建议
Abstract:China''s new rural communities construction overall development level, and the city community construction are compared, still in a stage of exploration. According to my own professional knowledge as well as in the new rural community construction planning process in the existing problems, and put forward some own views, hope to be able to better promote China''s new rural community planning level.
Keywords:Rural community; construction planning; path selection; suggestion
目前,我国新农村社区建设的整体发展水平来看,与城市之中社区建设相比较,还仍然处在一个探索阶段。从理论与实践上来看,我国新农村社区建设的新型指导理论正处于探索之中,从实践上来看,我们的新农村社区建设之中在取得较好的成就的同时,还存在着较多的不足。笔者通过自己在新农村社区建设与规划之中实践与学习认为,为了更好的提升我国新农村社区建设的整体水平,对于与新农村社区建设规划的相关理论与实践层面的问题亟待梳理与研究。例如,对于新农村社区建设发展内涵、定位、建设模式进行深入研究。目前,从我国新农村社区建设规划的研究成果来看,主要包括新农村社区管理、服务、治理以及目前我国新农村社区规划过程之中存在的突出问题以及解决策略等方面进行探讨的。笔者结合的自己所学的规划专业理论以及工作实践,立足于对新农村社区概念的界定,对目前我国新农村社区规划过程之中存在的突出问题作一梳理,进而希望能够更好的促进我国新农村社区的持续、健康、稳定的发展。
一?新农村社区内涵的界定
社区一词,追根溯源可至二十世纪三十年代初期由我国著名社会学家先生的相关著作与文献之中。到了二十世纪八十年代关于社区的相关研究成果才逐渐增加,进而产生了“什么是社区”“社区的定义”的探讨。对于社区一词,不同的专家与学者从自身的经验、研究视角出发,“仁者见仁,智者见智”的提出了自己认为的“社区”概念。总结与归纳后,笔者发现不同的学者所提出的“社区”内涵相差甚远。社区作为较早进入现代工业社会的西方国家学者研究的重要内容之一,其研究的整体范围往往是城市,对于农村社区的研究成果相对较少。所谓“传统的农村社区”是指“以农业生产为主要活动内容而聚焦起来的人们生活的共同体,其社会结构简单,封闭程度较高,日常生活通过其特定的地域内的社会关系网络进行”。但是,伴随着我国农村的快速发展,尤其是交通工具、科学文化知识的大量运用,使得我国的农村社区发展不再是传统的自给自足的、隔绝性与封闭性较强的社区,其与外界社会发展具有着紧密的联系。新农村社区具有着诸多特征:例如,与传统农村社区相比而言,新农村社区的谋生手段主要依托于现代农业生产。第二、第三产业得到快速发展,并逐渐成为新农村社区发展的重要推动力;新农村与传统农村社区相比较,无论是从人口密度还是从人口的规模来看,都比传统农村社区要大的多。集中性是新农村社区发展的一个突出特点;新农村社区的生活环境、生活水平、生活方式等与城市的发展逐渐趋同,两者之间的差异性与日俱减。笔者结合了传统农村社区的相关研究成果以及目前新农村社区的相关成果认为“新农村社区”是指“农村地域范围内,以一定规模人口为基础、以一定产业为支撑、以地缘和血缘关系为纽带、以社区组织及相应的治理机制为保障、以满足社区居民基本需求为目标的新型农村社区”。
由此可见,新型农村社区与传统的农村社区具有着较大的不同,这就要求为了更好的促进我国新型农村社区发展与建设,其在规划与传统的农村社区规划具有着一定的差异性。笔者认为新农村社区建设规划的路径选择中,要能够立足于新农村社区建设规划的实际,通过不断的治理与完善,才能够更好的促进建设规划的整体水平适合新农村社区的发展。笔者认为新农村社区建设规划过程是一个缓慢而持久的过程,在这个过程之中,我们要能够依据科学的理论,辅之高效的实践,才能够更好的促进新型农村社区规划的科学性。
二?新型农村社区规划之中存在的突出问题
(一)规划主导思想不清晰
新农村社区的规划主导思想要与的新农村建设紧密相联。从新农村建设与发展来看,大力发展农业生产以及逐步改善农民的整体生活水平是新农村社区在较长一段时间内最为重要的问题。新农村社区建设的基础以及核心即是提高农业生产水平,进而提高我国农民的生活整体质量。但是,在具体的新农村规划实践过程之中,新农村规划更多的是对居住空间的梳理以及物质环境的改善,这就造成了新农村社区规划是优先发展生产还是优先改善生活环境之间的矛盾,规划主导思想在“发展生产”和“改善生活”看似矛盾的两难境地之中徘徊。由于新型农村社区规划过程之中的规划主导思想不清晰,直接导致了在具体的规划实践过程之中造成“规划失误”。众所周知,规划水平的高低甚至将直接影响到一个地区的未来发展,规划主导思想不清晰是影响目前我国新农村的社区规划的重要因素之一。
为抓住机遇,增强工作的主动性,积极争取农业建设投资,现就进一步做好2009年项目储备工作通知如下。
一、储备原则
*年6月17日,我部印发了《农业部办公厅关于开展农业建设项目前期工作加强项目储备的通知》(农办计[*]45号),对项目储备工作提出了明确要求。根据新的情况,做好项目储备工作应进一步把握以下原则:
——长短结合、突出重点。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署,兼顾当前需要和长远发展要求,重点储备能够保供给、增后劲、扩需求、促增长的建设项目。
——强化衔接、量力而行。以专项建设规划为依据,结合规划实施情况与本地建设需要,区分轻重缓急,合理确定储备类型、规模和投资需求。要注意衔接好与在建项目、已申报项目的关系,确保投资落实后,项目能够及时开工建设,按期保质完成建设任务。
——建管挂钩、奖优罚劣。认真贯彻国家发改委要求,将*年第四季度新增投资项目实施情况作为本次储备项目的重要依据,实行奖优罚劣。
二、储备重点
本次储备项目,以我部初步研究提出的“拉内需、打基础”五大农业建设工程为基本框架,加强整合,突出重点,优先集中储备十一类项目:
(一)标准农田建设工程
重点推进优粮工程标准粮田、棉油糖基地和农垦天然橡胶基地建设。
1.优粮工程标准粮田建设。开展田块整理、粮田道路、田间灌排设施的标准化建设,完善田间病虫害观测设施,提升项目区病虫害预警测报能力。
2.棉油糖基地建设。完善田间基础设施、加工检验设施和生态化病虫害防控设施以及田间道路系统。
3.天然橡胶基地建设。重点加强胶园、初加工、苗木基地建设,着力提高胶园标准化建设水平,优化集中初加工布局,提高良种良苗培育和供应能力。
(二)新一轮“菜篮子”工程
大力推进养殖业标准化、规模化、集约化生产,重点建设生猪奶牛养殖小区和渔政渔港服务设施。
4.生猪奶牛养殖小区建设。重点开展粪污处理、舍栏标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设,购置性能测定、疫病防控设施及仪器设备。
5.渔政渔港建设。继续建设中心渔港、一级渔港和内陆渔港,建造渔政船、渔政执法快艇等渔政执法和服务设施。
(三)草原建设与农业生物资源保护利用工程
依据《全国草原保护与建设总体规划》,加快实施退牧还草工程和草原防火建设。
6.退牧还草工程。继续开展草原围栏和严重退化草原补播改良,建设人工饲草地和牲畜棚圈,配套完善县级草原监理监测装备条件。
7.草原防火。按照《全国草原防火基础设施体系“*”建设规划》,继续建设草原防火物资储备库、草原防火物资站、省市级草原防火指挥中心、草原火灾现场图像传输系统等。
(四)农村废弃物资源化利用工程
重点实施农村沼气项目。
8.农村沼气建设。依据《全国农村沼气工程建设规划(*-2010年)》,继续支持建设农村户用沼气(含联户沼气)、大中型沼气和沼气服务网点。
(五)现代农业支撑条件建设工程
重点实施动植物保护体系、农产品质量安全检验检测体系、种养业良种体系建设项目。
9.动植物保护体系建设。依据《植保工程建设规划(*-2010年)》和《全国动物防疫体系建设规划(2004-*年》,继续实施动物防疫体系建设项目和植保工程,优先组织储备和申报上述规划已确定但未实施的项目。
10.农产品质检体系建设。依据《全国农产品质量安全检测检测体系建设规划(*-2010年》,继续建设部级专业质检中心、部级区域质检中心、省级综合性质检中心和县级质检站。
11.种养业良种体系建设。依据《种子工程建设规划(*-2010年)》、《畜禽良种工程建设规划(*-2010年)》和《水产原良种工程建设规划(*-2012年),继续建设种子工程、畜禽水产良种工程。根据规划实施进度,优先申报规划拟定但尚未安排项目。
三、有关要求
(一)切实提高认识。鉴于国家发改委尚未确定2009年中央预算内农业基本建设任务,本次组织项目储备工作的主要目的是争取工作主动性,防止出现投资规模确定后因不能及时报出项目而贻误工作的问题。请各地务必高度重视,精心组织,超前谋划,把工作做细做实。
(二)强化效益分析。本次储备项目要突出经济效益分析,充分说明项目实施对提高农业综合生产能力、增加农民收入、强化农业基础等方面的作用。同时,对项目实施所能带动的仪器设备、水泥、钢材等原材料需求增量,劳动用工和就业增量要有科学估测、翔实数据。
(三)严格基建程序。要按照农业基本建设程序和项目管理有关规定开展相关工作,本次储备的项目原则上应具备在今年内开工的条件。前期工作深度不够的项目不能列入项目储备,建设条件不落实的项目不得上报。
(四)规范申报方式。具备申报条件的项目,要经省级农业主管部门统筹平衡后报送部发展计划司和相关行业司局各3份,每个项目材料对应一份申报文件。同时应通过农业建设项目管理信息系统()填报申报项目的相关信息。
(五)把握申报时限。前期工作到位、建设条件成熟的储备项目,可尽快上报我部,最迟不能超过今年3月20日。*年按我部有关部署已上报的项目,本次不再重复申报,只需在上报文件中注明即可;已申报但我部已反馈评审未通过的项目可按程序重新申报。