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一、让学生仿制文物
以往的历史教学,我们都习惯于拿着现成的教具展示给学生,虽然学生能直观的看到但对它如何制作的过程,如何体现当时劳动人民的智慧与想象却感受不到,而且课堂展示一闪而过,对学生印象不深,针对这些弊端,在教学中我大胆改变了教学中这一传统的教学方式,而是引导学生仿制文物。我给学生提供仿制文物的选材要求,剩下的就是学生回家自己找材料制作,我们的交件日期一般都是以一个月为准,因为有些文物需要埋在地下一段时间才能达到逼真的程度。我们的学生先后仿制了甲骨文、半坡遗址模型、大文口遗址模型、汉代画像砖、赵州桥、彩陶等等,通过这些活动极大的激发了学生的创新能力和想象力,丰富的教学的过程,提高了学生的动手能力。
二、观看影片
形象生动的情节必将加深你对事件的印象,为了让学生了解特定历史情况下历史事件和历史人物的发展走向,我多次带学生到电教室观看有重大影响的影片,如反映中国社会沦为半殖民地半封建社会的影片《》,反映的影片,《我的一九一九》,反映二战时期苏德战场的影片《世纪的悲剧》等,这些影片以故事的形式再现了当时的历史风貌,剧中人物个性鲜明,爱憎分明,爱国主义和国际主义思想的教育贯穿其中,通过让学生观看,可以加深他们对课本的了解与理解,同时有助于培养他们完善的人格和高尚的道德品质,更为重要的是通过复杂的电影故事情节让学生们学习用辩证的观点来观察分析和解决现实问题。
三、写作论文
记得第一次让学生在历史课上写论文,要求论文的内容必须联系现实,同学们表现得很惊讶,他们想象不出历史论文与现实有什么联系,经过一段时间的学习同学们很快就喜欢上这种学习方式,我们写的题目《从唐朝长安城的城市布局联想到今天的环境保护》,这是个历史与现实紧密联系的问题,你可以任思维驰聘,联系今天的水土流失,乱砍乱伐,沙尘暴,全球气温变暖,汽车尾汽排放,工业废水污染等来写作,这样由于取材广泛,同学们思维非常活跃,通过写论文,我们既达到了历史学习的要求,又树立了每位同学环保的意识,还提高了他们写作的能力。此后我多次布置这种论文,我选择的都是一些社会热点和社会焦点问题,只求论文短小精悍,说明问题,不求洋洋洒洒长篇大论,每次我都把其中的优秀论文挑选出来在全校展出,让全校师生一览他们的风采,这也将更加激励学生们写出更好的文章来。
四、历史剧表演
在外语教学活动中,“小外”的教师坚持从创新教学方法、教学手段、评价方式等方面入手,切实优化课堂教学,努力提高外语教学的实效性。坚持“在生活中学习外语,在活动中学习外语”的教学思路,倡导体验、实践、参与、合作与交流的学习方式,广泛开展课堂教学研究,进行教学实验,构建以学生为中心、以学生自主活动为基础的“小外”教学模式,激发学生的学习激情,提高学习效率。同时,充分利用已经建成的多媒体教室、语音室、多媒体课件、教具等现代教育技术,发挥它们在教学中的辅助作用,努力提高课堂教学质量和课内外各项活动效果。此外,学校特别鼓励教师利用学校网络资源,自制课件和教具,运用直观教具和多媒体教学,创设真实的语言环境,增强视听效果,优化课堂教学。
围绕着“高效课堂”的课堂教学改革核心,“小外”坚决杜绝无限加课,扭转个别教师课时不够的习惯。为此,学校巩固发展“5+30+10”的教学模式,即“5分钟学生课前演讲、30分钟新课教学、10分钟学生巩固练习”,这是学校长期以来以外语教学为基础发展起来的,现已推广到其他学科,并形成了具有“小外”特色的教学模式。这种教学模式的实施,极大地提高了课堂效率,教师为了效率必须在备课过程中努力增加教学内容的含金量,学生为了效率必须要紧跟教师的节奏锻炼课堂上的知识吸收消化能力。
在按照国家课程标准开齐各类课程的同时,“小外”结合本校外语教学内容的展开,让学生在学习各国语言的同时,学习各国文化。学校成立外语特色教学研究小组,积极研究构建本校的外语教育课程体系、活动体系(即以“课堂教学”为主,以“英语沙龙”“口语大赛”“兴趣小组”和“模联社团”等活动为辅)和外语教学评估体系(即“教学考核”“英语考级”等),提高教学质量。学校开设了英、日、德、法、西五种外语,供学生多样选择,提供了多元“文化餐”,为各种文化交流提供了可能。为提供世界“文化场”营造了多元文化的氛围。在教材的选择上,既采用国家统编教材,也引进国外各语种原版教材,同时还参与编写并使用全国外语学校实验教材。从不同的视角,优化教材结构,丰富学习内容,让学生学到更纯正、更丰富的外语及其文化。
问题1、有六个正数a,b,c,m,n,t满足 a+m=b+n=c+t=k,
试证明:an+bt+cm < k2
解析:从纯代数的角度来解决这个问题,难度相当大,各个数据之间的相乘关系是很难得到,因此需要使用非常规方法会变得容易:构造几何图形!具体方法如下:如图1构造边长为k的正三角形ABC,使AD=a,DB=m,BE=c,EC=t,CF=b,AF=n,从图中不难发现,三个阴影部分的三角形面积总和一定小于整个正三角形的面积,
即有:SADF+ SBDE+ SCEF
12AD·AF ·sinA+ 12BD·BE·sinB+ 12CE·CF·sinC< 12AB·AC·sinA,
又∠A=∠B=∠C=60°,
AD·AF +BD·BE + CE·CF< AB·AC ,
即: an+bt+cm
问题2、已知a,b均为正数,若 a+b=2,求:U=a2 +4+b2 +1的最小值.(北京市竞赛题)
解析:这个问题比之上题感觉似乎容易了一点,因为可以结合a,b均为正数,若 a+b=2,使用两次平方去根号后,通过“判别式≥0”来得到结论;这样的过程相当繁琐,而且会出现的分式或高次式,很难得出正确结果!如果采用构造几何图形,就可以轻而易举得到结果,方法如下:
方法一:这是现在比较常用的方法,
a+b=2, b=2-a,
U=a2+4+(2-a)2+1=a2+22+(2-a)2+12
上面的式子可以用来构造勾股定理如右图2:
AD=AB=2,AE=a,BC=1,
则DE= AE2+AD2=a2+4,
CE=BE2+BC2=(2-a)2 +1,
U=a2+4+(2-a)2 +1=DE+CE
明显有: Umin=CD
如图3,可延长DA,过点C作CFDA,交DA与点F,再构造RtDFC,
易得DC= DF2+FC2= (2+1)2+22=13 Umin=CD=13
方法二,在方法一中,得到 U=a2+4+(2-a)2+1
可以进一步变形为 U=(a-0)2+(0-2)2+(a-0)2+(0-1)2
可以看做:已知坐标系内两个点A(0,2),B(2,1)
需要在x轴上找一点P(a,0),
构造成PA+PB的线段之和最小问题,
然后通过勾股定理或计算直线解析式的方式求出a的值.
问题3、设a,b,c,d都是正实数,a
解析:对于 a2 +c2,b2 +d2 ,不难发现,可以作为直角三角形的斜边,但是如何构造 (b-a)2 +(d-c)2就显得相当困难,由a
BE=PD=d-c,AD=b-a,
RtADP中:AP= (b-a)2+(d-c)2,
现在确定点P与RtABC的位置关系,
假设点P与点F重合,则DE与AB平行,可得CDAC=CECBab= cdad=bc,
这个结论明显与已知bc
即:三条线段 a2+c2, b2+d2, (b-a)2+(d-c)2构成的三角形是ABP,其面积:
SABP=SABC -SADP -S梯形DCBP
= 12bd-12(b-a)·(d-c)-12(d+d-c)·(b-a)
= bc+1.5ad-ac-bd
问题4、ABC是圆内接正三角形,若点D在劣弧BC上(与点B、C不重合),AD与BC交于点E,点P是ED上一点(不在点D和E处),如图7,试确定PA和PB+PC的大小关系.(希望杯竞赛题)
A、PA>PB+PC B、PA
C、PA=PB+PC D、以上皆有可能
解析:这个问题是由“点P在D点处时,求证PA=PB+PC”这一结论变式拓展而来,难度明显增大,因此就不能用常规的“取长或补短”的方式对待,宜用构造新图形,把BP,AP,CP“放进”同一个三角形中,使用“三角形的两边这和大于第三边”这一性质来解决,方法如下:
如图10,把ABP按逆时针方向旋转60°,得到ACE,连结PE,则CE=BP,易证ABC是等边三角形,有AP=PE
∠ABP+∠ACP
PC+CE>PE
佛山市顺德区晨光袜业有限公司位于珠三角中心地带,是一家集研发、生产、销售为一体的现代化企业,专业生产各类型中高档男、女、童装棉袜。成功推出二十多种原料(如天竹纤维、莫代尔纤维、莱赛尔纤维、苎麻纤维、蚕丝、羊毛、兔绒、精纺棉以及各种新型纤维)的袜品,目前均已在市场上热销,多年来公司以新型绿色环保纤维为主导,大力实施差别化战略,从发掘新的材料、采用新的设备、开拓新的工艺三方面入手,走出一条用技术增加产品附加值的新路。
2003年初,天竹纤维刚推出不久,纤维在业内还没有被广泛应用,公司经过对天竹纤维性能的细致研究了解,把天竹纤维袜品确立成为公司主推产品进行研发,以“以竹代木,以竹代棉”的思路,倡导低碳环保理念。在公司总经理胡柱成先生的带领下,结合天竹纤维具有吸湿快干、手感柔软、穿着舒适、清爽、抑菌抗菌等特点,进行有针对性的竹品研发,经过多年的努力付出,连克技术难题,掌握了一系列核心技术,从而创出不易起球,不易破洞的天竹纤维袜品系列,让消费者穿着更舒适、更健康,感觉舒服极了!
为了打造品牌,制造高品质袜品,“专业专注,贴心服务”是晨光袜业的经营理念,借助著名品牌“迪森高尔夫”、“浙江鳄鱼”的品牌影响力,已成功打开国内市场,并在全国各地进行多渠道销售,从批发市场到各大商场超市均能看到晨光袜品的踪影,产品深受全国消费者的青睐;依托邻近香港的地缘、信息优势,不断充实设计力量,紧跟国际流行趋势,不断开发出更适合消费者的新产品。晨光袜品十分注重消费者的感受,根据消费者意见对产品进行革新。每推出一款新产品,他们都会将新产品首先无偿提供给亲朋好友及周围人群试穿,然后根据反馈意见进行修改,成熟后再推向市场。在售后服务方面,晨光始终坚持“质量问题无条件退换货”的承诺,为消费者提供“贴心、舒心”的消费体验。
“海纳百川,共创双赢”是晨光袜业的行业抱负,当每一款新产品研发成功、技术成熟以后,公司总会向各行业的品牌公司推介新产品,对各经销商或各公司进行系统的新产品的产品性能介绍,大力宣传产品的优良特性,从而使新产品得以更快地、更广泛地推向市场,服务消费者。凭着过硬的产品质量、先进的设备、稳定的管理团队、不断创新的服务精神,晨光公司目前已与多家公司建立起战略合作伙伴关系,进行资源互补,长期为国内外各行业的品牌公司量身订做大量的优质袜子,深得同行的爱戴与赞扬!
晨光袜业本着开拓创新、与时俱进、诚信合作,专业专注开发高品位袜品,不断加大市场推广力度、多元化发展、多方面合作,将迎来一个开阔的明天!
【关键词】视觉文化 大学文化 传承 文明 美术教育
视觉文化是一种视觉性的象征符号,现代的世界就是由符号构成的。在20世纪上半叶,我国的视觉文化传播大多还是以汉字印刷出版物为载体的。然而随着时代的发展,中华民族的传统文化仅仅依靠传统的文化传播形式已经不能适应社会的进步和人们一系列的追求①。到20世纪80年代,兴起了电视艺术和现代传播科学技术,这样我们传播传统文化和现代视觉文化有了新的平台。从生活中可以发现,当代社会在当代大学文化和美术课堂教育的影响下出现了多姿多彩的一面,下面笔者具体说一下当代社会是怎样由这两个方面来勾勒的。
一、大学文化的社会功能
长期以来,大学有一项重要的职能就是服务社会发展,在这项职能的作用下大学焕发出了生命力。现在,我国的发展日新月异,经济社会的发展越来越凸显出大学的重要作用,因此大学的基本职能也在不断扩展。大学在追求增强核心竞争力目标的前提下,积极发挥主动性,提升大学精神,充分发挥自己的作用,进一步推动先进的文化创新和繁荣,为社会文化的发展点亮了一盏灯②。由于大学职能在进一步演变和发展的过程中,现代大学不仅仅是简单意义上的国家最高教育机构,它也是社会文化中心,因此,它承担起引领社会文化和文化创新的重要任务。
大学是社会文化单位,大学在继承和发扬传统的优秀文化时,还在借鉴外来文化的基础上对文化进行传播,同时大学也塑造了新的文化,塑造了大学品格和人格,并且也实现了人格和社会的吻合,发挥主动能力为社会做贡献。应该说,社会文化已经有了大学文化。基于此,大学有了发展的基础条件和力量。有文件指出,要积极推进文化传播,弘扬文化传播,发展先进文化。因此,我们要在更广的社会文化中解析大学文化,大学文化对社会的影响非常大。
第一,大学文化在优秀的历史传统下枝繁叶茂,它是科学和民主以及创新的理念和思想的很好代表,大学文化深深地影响着一批又一批学子,它促使学子肩负完成文化传承创新的任务,另外,大学生在其熏陶下有了昂扬的斗志、向上拼搏的力量,更重要的是它的闪闪的光芒为社会提供了向前发展的动力,它在原来的基础上为社会提供了更深的发展意义。
第二,大学文化价值体系体现在它的灵魂上,它的核心价值是凝聚了多样化的大学思想,大学所表现出的思想和理想在这里很好地表现了出来,它对全社会成员有一定的感召力,全社会成员在它的感召下有了更加向前的动力③。大学能够培养社会精英,大学通过各种各样的形式来教化和感染学生,学子深深受其精神价值和先进理念的影响,因此他们能够在社会实践中做出对社会有价值的事情,他们在社会的各个领域开拓创新,有利于社会向更远的方向发展。在高等教育的不断发展下,越来越多的大学注重自身的文化建设,我们可以看到,很多大学生深深地受大学精神的影响,在尊重差异的原则下积极参加社会变革,促进了社会的发展。他们从更高的精神高度出发,主动地承担起了国家和人民赋予的历史使命。
二、美术课堂教育是现代社会和未来社会的力量
为什么说美术课堂教育是现代社会和未来社会的力量呢?具体来说美术教育有哪些独特的功能呢?通过美术课堂教育,孩子们会把世界视觉化的方式进行拓展,会把其拓展为很多种视角,他们会有很多种理解世界的方式,一个问题的答案或许会有很多种,并且那种复杂的问题的解决并不是唯一的和固定的。总的来说,美术课堂教育,能够让孩子们学会结合知识的方法来解释世界中的问题,孩子们在这样的方法下获取更好的表现力,在应对各种无法预料的事情的时候采用最适合的方法来解决问题,在这样的基础上提高质性的价值判断④。
美术课堂教育能够影响一个人的一生,孩子在学习美术时,出现了一个美好的造型的愿望,在这个过程中孩子学会了制作实用和审美结合的生活的必需品,孩子从中体验到了创造的喜悦和自我实现的愉悦,具备一定的表达技能,能够感知他人的思想和情感,能够具备一定的合作意识,因此会形成各种各样的能力,例如有创造能力、实践能力和协调能力等。孩子长大后,会继续体验自我表现的愉悦,对自己的人生道路进行思考,通过实际的行动,具有了审美价值,并且感知到了他周围世界的美,对其审美的能力有一定的提高,从而塑造其丰富的人格⑤。
所以,在学校的美术教育中,美术课堂的教育不是进行自我陶醉的课堂,而是要培养孩子们创作作品,或者是培养美的意识为基础的,重点培养其公共道德和创造的精神,以及社会公共道德意识。因此,美术课堂教育对当代的影响非常大。
结语
视觉文化的基点还要归结为人,其最终的要求一定要满足于人,由于人是文化的主体,一般意义上的“行为模式”是人的行为模式,价值体系是人的价值体系。大学文化和美术课堂教育对现代社会的影响非常大,我们应充分利用视觉文化信息,传承文明,开拓社会的新局面。
注释:
①安德雷·宋.设计是什么?——CoLAB的解读[J].周末画报,2012(12):34—35.
②邓成超.论社会和谐发展视野中大学文化的构建[J].江西蓝天学院学报,2008(09):53—55.
③王卓君.文化自觉与高水平大学建设[J].中国高等教育,2010(01):8—11.
④约翰.布鲁贝克.高等教育哲学[M].杭州:浙江教育出版社,2010(31):365—369.
学校整体工作的成败,关键在领导,建立一个充满活力、相互协作、群策群力的领导班子一直是学校奋斗的目标。基于此,学校校委会一班人明确认识,统一思想,鼓舞大家树立高度的责任感和政治意识,营造和谐、互动的格局,明确了德育为首、质量立校的目标,把提高教师的思想素质和抓好学生的思想道德建设视为办学的灵魂,把教育教学质量的提高作为学校的生命线,在对学校整体工作的部署上做到有远景规划、有学期目标、有阶段重点、有周中心工作。学校在领导分工上,实施校长负责制。校委会集体领导,重大问题集体研究决定,具体工作分工把关,主观能动性得以提高,在平时工作中各领导能以身作则,深受广大教师的尊重。
德育工作至关重要,让学生真正变成有益于社会的综合性、实用性人才。在这种思想的指引下,学校将德育工作放在基础和首要的位置上,全面深化思想道德建设,组织全体教师认真学习《教师法》、《教育法》、《教师职业道德规范》、《陕西省中小学教师职业道德“八不准”》等,提高教师认识水平和思想素质,通过自查自评,结合蒲城县在师德师纪方面存在突出问题的案例,在全体教师中进行师德师纪教育,并倡导教师弘扬五种精神即终身从教的敬业精神、爱生如子的园丁精神、遵纪守法的自律精神、锐意进取的创新精神和不计得失的奉献精神,从而形成了良好的教风。学校在学生教育方面狠下一番功夫,研究新的形势下改进和加强未成年人思想道德建设的方法,把弘扬民族精神和加强思想道德建设作为重点工程来抓,学校政教处、团总支组织开展了法律知识讲座,加强学生的法律意识,增强学生的法律观念。学校对班级管理进行目标考评,量化管理,要求班务工作做到严、勤、细、实、爱,强调班主任要做好双困生的工作,学校还组织开展了“八荣八耻”图片展,进一步增强了学生的道德观念。团总支向全体同学发出倡议,各班通过班会等形式,揭示沉迷于网吧的危害性,使学生从思想上认识,同时重点严守,杜绝漏洞,学校还组织班主任多次深入网吧查访,从源头上消除隐患,收到了良好的效果。为了陶冶学生的情操,学校还特别重视体育健康和音、美教学,各科注重结合各自特点,培养特长生。
新课程改革是对传统教育理念的一大挑战,从教学模式、教学内容上都提出了新的要求,学校正是以此为契机,着力加强教学教研,重视教研组工作,全学年每周的教学活动各有主题,确定中心发言人,研究教学过程中出现的问题,并在教研组内开展教学赛讲活动,结合开展的“三课”、“三字”、“三有”、“文能”活动,开展优质课赛讲、公开课教学等活动,并积极参加县教研组组织的优质课评选。学校坚持教研组长对教师备课的周签字制度,倡导广大教师积极参与教研教改,撰写论文,全学年共有十多次教学论文在各级论文评选中获奖。学校制订了《教学工作量化考评细则》、《教学常规要求》等制度,健全各类管理档案,完善管理机制,做到管理的规范化、制度化、科学化,并有效地将宏观控制和微观指导相结合,将纵向管理与横向管理相结合,进行常规教学大检查,强化竞争机制,激励奉献创新,开展优秀教案、优秀教法、优秀作业批改的“三优”活动。学校广泛开展学科竞赛活动,通过竞赛培养学科拔尖人才,形成楷模产生示范效应。另外,学校还将基础年级的常规管理与毕业班创新管理有机结合。要求全体教师从转变教学观念入手,按照新的课程标准,积极应对新教材对教师素质的要求,着力培养学生的创新精神、实践能力、人文素质和环境意识,特别是针对初三毕业班,学校确定专题,注重学与练,以考促练,强调学法指导,坚持分类促进、按层次因材施教。并认真分析考试说明和课程标准,进一步拓宽信息渠道,搜集各类信息,确保了复习质量。
“防患于未然”是学校安全工作的指导核心,而安全工作也是学校管理中最关注和重视的首要任务,学校长期以来始终坚持预防为主、防治结合、加强教育、群防群治的原则,通过安全教育,增强学生的安全意识和自我防护能力;通过齐抓共管,营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面。为进一步做好安全教育工作,切实加强对安全教育工作的领导,学校把安全工作列入重要议事日程,形成了以校长何忠友直接抓,分管副校长赵拴柱具体抓,学校办公室、政教处、班主任具体分工负责组织实施的安全管理体系。另外,学校还将安全工作列入班务工作的目标考评中,并进行严格考核,坚持领导值班制,严格执行责任追究制度,为教育教学工作的顺利开展创造了有利条件。
[关键词]非税收入管 理经济发展环境 长效治理机制
一、关于乱收费和小金库的两起事件
(一)荔波县“小煤炭管理费”事件
2005年7月,在考查调研基础上,荔波县开始按照14.78元/吨的标准收取小煤炭管理费,收费全部用于支持农村建设,每年该项收费收入约1350万元。2009年审计部门发现该局该收费未经省级人民政府审批,也未经省级财政、物价部门立项,并且收入主要用于弥补政府部门业务经费、接待费和匹配项目资金。鉴于此,审计部门要求荔波县进行整改,并且停止收取小煤炭管理费。后经多方研究,由省人民政府同意,批准取消小煤炭管理费。
(二)安龙县房地产管理局“小金库”案件
2009年7月,安龙县“小金库”重点检查组对安龙县房地产管理局检查时发现:2004年到2009年间,安龙县房地产管理局采取将行政事业性收费不纳入财政管理的方式,隐瞒和截留下属单位收费收入,形成“小金库”1986009.86元。期间,经该局领导班子先后数次私分侵吞截留收入,金额达1891647.86元。2010年,安龙县纪委、县监察局、县法院对涉案人员依法作出处理和判决,其中给予安龙县房产局原党组书记、局长铁高田、开除公职处分,判处其有期徒刑13年、并处罚金1万元,其他相关人员均给予法律制裁和行政处分。
二、两起事件背后的缘由及带给我们的思考
(一)导致两起事件发生的原因
荔波县收取的小煤炭管理费属于典型的无法律、法规规定,且未经国务院、省人民政府及其所属财政、价格主管部门批准而擅自设立的收费项目,也就是通常所说的乱收费。行政机关乱收费现象在我省各地可谓屡见不鲜,特别是在一些经济较困难的县(市、区、特区),自行设立项目收费、提高标准收费等情况也是屡禁不止。究其根源主要有四点:一是管理体制存在缺陷;二是地方财政困难,为了弥补行政运行经费而乱收费;三是受利益驱使;四是监管力度不够。
同样,类似安龙县房地产管理局这种截留财政资金私设“小金库”的现象近年来也不断涌现。诱发“小金库”产生的原因有很多,概况起来主要有四个方面:一是单位领导法制观念淡薄,财务管理人员参谋助手作用没有得到充分有效的发挥;二是管理体制不够完善;三是单位内部控制制度执行力不到位;四是处罚力度不够,存在侥幸心理。此外,由于部分单位仍存在收入过渡账户或未经财政部门允许私设账户,同时,使用的票据未纳入财政部门电子信息系统管理,难以有效监控资金入库和票据使用、作废、核销的情况,这些因素都成为滋生腐败、产生“小金库”的土壤和温室。
(二)如何有效治理乱收费和“小金库”,建立长效治理机制和监督机制
不论是荔波县收取的小煤炭管理费,还是安龙县截留的房屋所有权登记费,其本质都属于财政性资金,它们都涉及一个共同的财政名词:非税收入。“非税收入”一词最早出现于2001年《财政部、中国人民银行关于印发财政国库管理制度改革试点方案的通知》(财库[2001]24号)中,它是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、社会团体和其他组织依法利用政府权力、国家资源、政府信誉、国有资产或提供特定服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的资金,主要包括行政事业性收费、国有资产有偿使用收入、罚没收入等11大类。
那么如何有效治理乱立项目收费、搭车收费和提高标准收费,优化我省经济发展环境?如何强化对擅自转移财政资金行为的监督和管理,避免财政收入流失?如何从机制体制上杜绝私设“小金库”和坐收坐支行为,促进社会财富分配的公平、公正?要解决好这一系列的问题,其实质就是要规范非税收入管理,就必须从体制上建立完善非税收入管理的一整套规章制度,从机制上构建非税收入管理的科学体系,从措施上规范从非税收入项目管理到非税收入征缴管理、非税收入预算管理和资金拨付整个流程的经济活动。
为了切实规范非税收入管理,实现非税收入与税收收入统筹使用,从源头上治理和预防腐败,按照财政部的要求和省委、省政府的安排部署,从2009年2月起,我省正式启动全省非税收入管理改革工作,此项改革彻底改变了以往的非税收入管理方式,通过建立公开透明、科学规范的非税收入网络化征收管理机制,促使整个非税收入收缴使用过程处于有效监督管理之下。
三、建立长效治理机制和监督机制的具体做法及取得的成效
(一)我省非税收入管理改革的主要做法
第一、改革非税收入收缴方式,构建“全省大集中”模式的非税收入收缴管理系统。2009年3月,省财政厅开始搭建全省非税收入收缴管理系统开发。该系统按照统一政府非税系统、统一政府非税收入项目、统一政府非税收入票据、统一基础编码、统一数据统计口径的要求搭建,采取全国先进的“全省大集中”模式进行部署,建立起横向覆盖所有执收单位,纵向覆盖省、市、县三级互联互通的全省政府非税收入征管网络体系,不仅使系统维护升级便利,而且极大地节约了各级特别是基层财政部门的成本支出。
第二、全面清理非税收入项目,自上而下建立全省非税收入项目库。从2009年4月开始,省财政厅通过多次全面认真清理全省行政事业性收费项目,建立起了全省统一规范的非税收入项目库,各级政府的行政事业性收费项目都必须进入项目库,否则不能征收。
第三、认真做好票据改版及监管工作,建立健全财政票据管理体系。2009年来,省财政厅对财政票据的印制、发放、使用、监管工作进行了进一步规范。针对贵州省票据种类繁多、规格复杂、票据印刷质量参差不齐、防伪技术和手段差等问题,从四个方面分批次、分阶段对财政票据进行改版。
第四、推行部门综合预算,促进非税收入收支管理规范化。将非税收入收缴管理改革和部门预算编制改革相结合,逐步建立起政府非税收入全额上缴、支出统筹安排的综合预算管理制度。对非税收入中直接开支的人员和公用经费,按照部门预算管理程序核定安排,对有专门用途的非税收入实行专款专用,对没有规定专门用途的非税收入,政府统筹安排合理调剂。
(二)我省非税收入管理改革工作取得的成效
2009年9月23日省级第一批试点单位正式启动非税收入管理改革工作,10月,黔东南州本级和凯里市的非税收入管理改革试点工作也顺利启动,省、地、县三级试点单位、财政、代收银行正式实现联网运行。从2009年至今,改革工作取得了明显的阶段性成效,主要体现在以下几方面:
一是收缴手段科学化。我省非税收入收缴管理系统实现了非税收入票据网上领购并自动核销,征收单位电脑开票及自动对账,银行代收资金及缴纳信息网上传递交换,财政归集结算账户资金按各级分成比例划解入库,电脑自动记账及分类管理等各个环节的信息网络化管理。实现了全省非税收入收缴情况实时查询和监
控,确保非税收入及时、足额上缴,增强了财政资金调度能力,提高了财政资金使用效益。
二是预防腐败机制化。通过规范非税收入管理,大力整顿规范收费秩序,从体制上、机制上分开部门单位利益与职能、占有资源之间的联系,强化财政对收缴全过程的监督,使监督工作与财政资金运行同步化、程序化,有效防止收费中的“暗箱操作”,遏制执收执罚和财务管理中的不正之风。
三是征收管理规范化。通过加强非税收入项目管理,将非税收入征收项目、收费标准、资金性质在非税系统中固化,并与各执收单位进行绑定后,保证了非税收入严格按标准应收尽收,有效抑制了乱收乱罚。同时,通过全面清理取消行政事业性收费项目,进一步减轻了企业负担。仅2010年我省就清理取消21项行政事业性收费项目,减轻了企业及社会负担5000余万元。
四是预算编制精细化。通过实行部门综合预算,进一步细化和完善了综合预算编制,增加预算编制的透明度,一方面对推动依法理财发挥了重要作用,另一方面也增强了政府的调控能力,为建立公共财政体系奠定了坚实基础。
五是票据管理程序化。通过对财政票据进行改版,切实提高了财政票据质量和防伪能力。同时,以软件系统对财政票据印制、入库、发放、出库、使用和核销进行全程跟踪监控,有效地遏制了假票的滋生和违法使用假票的行为,实现了“以票控费、以票控收”的目标。
四、非税收入管理改革对我省经济社会发展的影响和作用
首先是壮大了财政实力,为我省实现跨越式发展提供强有力的财力支撑。通过推进非税收入管理改革,打破了非税收入属“单位资金”的陈旧观念和“谁执收、谁所有、谁支配”的旧模式,实现对所有非税收入的规范管理和统筹使用,使非税收入在保重点、办大事、求稳定、促发展中发挥更大作用。同时,通过加强非税收入管理,深入挖掘非税收入增收潜力,将游离于财政监管之外的各类收入纳入财政预算管理,做大了“财政蛋糕”。
每到岁末年初,都是各大市场的旺季,国内外厂商纷纷瞄准这一黄金促销时段,备战每年一度的促销大节。
差异化营销,是在市场细分的基础上,针对目标市场的个性化需求,通过品牌定位与传播,赋予品牌独特的价值,树立鲜明的形象,建立品牌的差异化和个性化核心竞争优势。其核心思想是“细分市场,针对目标消费群进行定位,导入品牌,树立形象”。
案例1 创新营销的经典。南方李锦记专设一支“专业化、一体化、系统化”的中草药健康顾问队伍对消费者进行健康知识方面的教育。这些健康顾问坚持理性宣传,不夸大产品功能,他们主要是帮助消费者掌握更多的保健知识,告诉消费者选购产品的注意事项。这一营销方式,不仅在保健品行业罕见,在其它产品的市场营销上也不多见。南方李锦记的教育式营销为广大消费者提供指导与帮助,他们的做法无疑会受到消费者的称赞。但愿这一营销模式能被更多的企业所效仿,希望有更多的保健品生产企业重视企业公信力的树立和培育,在为消费者提供优质产品的同时也能肩负起向消费者普及健康知识的责任。
案例2 差异化营销的经典。2007年最早启动寒假促销市场的,要数国内PC老大联想了。寒促期间,联想主打“组合拳”,将“用户体验”理念彻底地深入到产品营销各个层面,展开以“创逸生活,引领非凡体验”为主题的体验活动和“创意+动力・笔记本冬季大促销”活动相结合,以体验营销方式结合产品促销,吸引消费者参与,并借互动活动,促使消费者接受品牌所传递的信息。
第二,渠道多元化营销方式
渠道多元化、扁平化已成为本土企业的必然格局,依靠单一渠道制胜的时代已成为过去。在竞争日益激烈、买方驱动的市场中,企业不仅应通过渠道扁平化获取成本优势,还必须通过实现渠道扁平化来加强对目标市场的了解和控制,增强企业的竞争能力。
营销渠道是传统上的流通规划任务,就是在适当的时间,把适量产品送到适当的销售点,并以适当的陈列方式,将产品呈现在目标市场的消费者眼前,以方便消费者选购。
案例 娃哈哈堪称由单一化渠道成功转型多元化渠道战略的典范。公司创立之初,限于人力和财力,主要通过糖烟酒、副食品、医药三大国有商业主渠道内的一批大型批发企业,销售公司第一个产品儿童营养液。随着公司的稳健发展和产品多元化,其单一渠道模式很快成为企业的销售瓶颈,娃哈哈开始基于“联销体”制度(联销体制度是娃哈哈和商之间建立的一个共同经营产品的渠道体制,从厂家、经销商到终端每个环节的利益和义务都会得到明确)的渠道再设计:首先,娃哈哈自建销售队伍。拥有一支约2000人的销售大军,隶属公司总部并派驻各地,负责厂商联络,为经销商提供服务并负责开发市场、甄选经销商:其次,娃哈哈在全国各地开发1000多家业绩优异、信誉较好的一级商,以及数量众多的二级商,确保娃哈哈渠道重心下移到二、三线市场。这充分保证了娃哈哈渠道多元化战略的实施。娃哈哈针对多种零售业态,分别设计开发不同的渠道模式:对于机关、学校、大型企业等集团顾客,厂家上门直销:对于大型零售卖场及规模较大的连锁超市,采用直接供货:对于一般超市、酒店餐厅以及数量众多的小店,由分销商密集辐射。这种“复合”结构,既能够有效覆盖,又能够分类管理,有利于在每种零售业态中都取得一定的竞争优势。
从娃哈哈案例可以看出,渠道多元化是实施企业战略多元化的必然结果,也是企业生命周期发展的必然阶段。娃哈哈渠道多元化战略对于公司的快速发展功不可没。
第三,低成本营销方式
2008年的市场风起云涌,经济低迷更是使得几家欢乐几家愁。有钱的企业,仍旧一掷千金,呼风唤雨:没钱的企业,却只能节衣缩食,小心经营。在这种情况下,“家境清贫”的小企业如何突出重围,脱颖而出?答案只有一个,低成本营销。
低成本营销,顾名思义就是力争尽可能以最小的投入来获取最大可能的产出回报,让有限的资金通过营销手段和市场资源的充分整合,裂变成巨大的核能效应。
案例 十年前,谷歌(Google)是一个只有十几个员工的小企业,短短十年时间,它成为了全球市值最高的互联网公司。谷歌取得的巨大商业成就,得益于它秉持了“用户为先”的企业价值观,坚持了“用户低成本营销”思想为顾客提供信息服务,找到了成功的商业模式,并始终与合作伙伴共赢。企业的成功不可复制,但谷歌成功的坚持“用户低成本营销”思想的商业模式却可以帮助千千万万中国的中小企业找到成功之道。
第四,网络营销方式
近两年来,随着网络技术的不断发展,选择在网上购物的人越来越多,不仅服装、日用品等在网上销售火热,调味品也纷纷寻找新的销售门路,搭上了网络营销的快车,并且显现出越来越旺的销售态势。其中,2008年网络营销的几个经典方式口碑营销、论坛营销、病毒式营销及数据库营销。
网站营销最有效的手段就在于提供个性化,互动式服务,企业网站只有提供特色化、个性化、实时化和互动时,才能聚集人气,培养忠实顾客,发挥商业功能,真正做到深度营销。
案例1 目前国际市场对调味品需求的潜力很大,我国的很多调味品生产厂家也认识到了,也积极寻求各种营销方式。然而在国内如此多厂家的竞争当中如何才能脱颖而出,占得先机呢?除了传统的如国际会展手段以外,吴江天水味精厂开拓国际市场的过程中,还采用了先进的网络营销手段,最终选择了阿里巴巴网络营销平台。并通过合作,实现了预期的市场效果,为企业创造了可观的经济价值。
该公司的周经理回忆说“我们曾经与其它的一些电子商务平台合作过,对电子商务模式也比较认同,最重要的就是为我们企业进军海外开拓市场提供无限商机,从网站认识了很多新的买家,也赢得了订单。目前成交了9万多美元,金额虽然不是很大,但却充分体现了如今网络营销在开拓客户方面对企业的帮助。”
案例2 立顿公司的网络营销也是标新立异的。立顿在网站立意上以一种人人都熟悉的超市食品货架为背景,以饮食为切入点,定位于居家过日的普通民众,创意新颖、视觉形象生动、感召力强。
案例3 最近三星F308手机进行了一次典型的网络口碑营销活动,使我们得以一窥社区口碑营销之道。显而易见,在一个专注某个产品或品牌的圈子里去推广这种产品的时候,市场局面更容易打开。三星的手机类论坛推广活动正是瞄准了这样一个特定的消费群体。只要目标消费者进入这个论坛,或者说参与到这个话题中来,营销活动就开始了。这种营销模式与传统的营销模式区别就在于:明确了口碑传播的内容和价值:口碑传播渠道可控制,目标明确。
案例4 宝洁公司与某部门网站健康频道合作创建了一个针对女性消费者的网站Capessa,旨在成为女人们讨论诸如减肥,怀孕与育儿话题的论坛。该社区不仅成为宝洁公司和产品的品牌营销平台,而且成为顾客对某种产品或品牌发表看法的信息收集地,成为建立数据库继而研究消费者行为的信息来源。
案例5 通过制作一个教消费者怎样在必胜客的自助沙拉中一次性盛得最多的图解,引起人们饶有兴趣地去研究,使得“吃垮必胜客”的图解在网络上迅速流传开来,有很多人看后当即就去必胜客的店里亲身实验。
第五,社区体验营销方式
体验营销是指企业通过采用让目标顾客观摩、聆听、尝试、试用等方式,使其亲身体验企业提供的产品或服务,让顾客实际感知产品或服务的品质或性能,从而促使顾客认知、喜好并购买的一种营销方式。这种方式以满足消费者的体验需求为目标,以服务产品为平台,以有形产品为载体,生产、经营高质量产品,拉近企业和消费者之间的距离。包括知觉体验、思维体验、行为体验及情感体验四种形式。
案例 在调味品行业,体验式营销还处于起步阶段,但是,自从鸡精产品的老大“太太乐”开展了体验式小区推广成功之后,体验式营销已经开始逐步被众多的企业采用。太太乐在此次的小区推广的主要流程设计是:以“让每个家庭都可以分享太太乐鸡精带来的鲜美享受”为主题,安排厨师现场使用太太乐的鸡精制作菜肴,让消费者亲口品尝,再配合专业促销人员的介绍,另外还进行搭配买赠活动促使消费者采取购买行动。于是,太太乐就凭借了该次的体验式推广的成功进行了全国的“贴身”体验式营销活动,因此,吸引了不少以前从未用过太太乐产品的消费者,提高了品牌知名度,同时也增加了产品的销量。