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(2019年12月)
2019年度,**林场森林防火工作经受住了持续无有效降水等恶劣天气形势和森林火险等级居高不下的严峻考验,取得了年度优异成绩,实现了既定目标。全场共接到森林火情报警4起,其中我场辖区发生森林火情0起,没有发生人员伤亡事故。
一、强化组织领导,落实主体责任。
**地区区位重要且敏感,备受各级领导高度重视,本年度森林防火期,各级主要领导先后多次检查我场森林防火工作。2018年12月29日,市森林公安局局长刘润泽带队检查我场森林防火工作;2019年2月4日,海淀区副区长梁爽带队检查我场森林防火工作;4月2日,北京市副市长卢彦带队检查我场森林防火工作;4月5日,海淀区委书记于军带队检查我场森林防火工作;4月23日,国务院安委会第十四考核巡查组成员周天带队考核巡查我场森林防火工作;9月18日,市森林公安局副局长于占宇带队检查我场森林防火工作;9月27日,园林绿化局副局长戴明超带队检查林场森林防火灭工作。各级领导在检查我场森林防火工作的同时,慰问了坚守在一线的专业森林消防队员、护林员和森林公安民警,对我场森林防火工作给予了充分肯定,并提出了宝贵意见和具体要求。我场从讲政治、保稳定的高度,抓严、抓紧、抓实森林防火工作的各个环节,森林防火各个重点时期,场领导组织召开部署会并多次带队深入一线检查指导场属各单位的森林防火工作。为进一步明确工作责任,层层落实,齐抓共管,做到“林有人护,火有人管,责有人担”。林场与所在区(海淀区、石景山区、门头沟区)森林防火指挥部、场属各分场,各分场与护林员,指挥部与消防队员,逐层签订森林防火工作责任书共150份,其中
林场与场属各单位签订森林防火责任书9份,禁放烟花爆竹责任书13份。
二、严格落实预案,加强应急处置。
进入森林防火期以来,我场在重点时期多次召开会议安排部署森林防火工作,先后修订了森林防火指挥部成员名单,制定了《2019年度森林防火工作重点》、《2019年度森林防火应急预案》、《2019年度森林防火扑救预案》、《2018年今冬明春火灾防控方案》《元旦期间森林防灭火工作方案》《森林火灾风险隐患排查整治工作方案》《**林场森林防火专项检查督导工作方案》《关于做好“两会”期间森林防火工作的通知》《关于加强全国“两会”和“清明节”期间森林防灭火工作的通知》等材料印发场属各单位,场属各单位也相应制定了本单位的森林防火各项规定和制度。层层落实森林防火岗位责任制,明确工作责任,落实党政同责、一岗双责和行政首长负责制,压实责任体系。50名森林消防队员和101名护林员等专业队伍上岗到位,专业森林消防队伍高度戒备,严阵以待,随时做好扑火准备工作,确保在接到扑救森林火灾命令后做到指挥有力、重兵出击、迅速扑救,实现“打早、打小、打了”的扑救方针,确保组织指挥环节、灭火作战环节、火情报告环节不出现问题。
三、加强火源管控,落实看护责任。
森林防火工作重在规范有效地管控火源,在开展火源管理工作的过程中,按照国家和市、区森林防火指挥部的工作要求,超前部署,重点防控,加强宣传,检查落实,扎实工作。在元旦春节期间,以烟花爆竹、孔明灯的安全燃放为重点,加强巡护检查,严密监视,森林消防队伍24小时备勤;进入高火险期后,林区实行管理,严禁一切野外用火,对重点林区加大看守力度,加强巡护和火源管理力度;清明节期间,制定工作方案,掌握散坟分布情况,加大对坟头聚集区域的看护力度,另外安排专业森林消防队和护林员队伍实施靠前驻防;重点时期、重要节点、重大活动期间,认真落实野外火源管理规定,落实看护责任,守住山头,看住路口,利用无人机加大监管和巡查力度,严厉查处违规用火人员。本年度森林防火期共发现吸烟等违章用火50余起,及时制止并进行口头教育。
四、加强宣传培训,提高防火意识。
继续加大宣传力度,充分利用广播、电视、短信、网络等各种媒体,开展严禁野外违规用火和燃放烟花爆竹的宣传力度,引导广大人民群众安全用火和防火意识,自觉杜绝违规用火行为,营造出“保护绿水青山,森林防火当先”森林防火氛围。11月1日,配合应急管理部森林消防局、市森林防火指挥部和海淀区森林防火指挥部,在**国家森林公园共同举办了丰富多彩的森林防火宣传月开幕活动。
共发放宣传单1800份,接待咨询2000人次。向游客展示并演示了灭火装备的操作应用,普及了森林火灾预防及扑救的相关知识,营造出了全民森林防火的浓厚氛围,场属9个单位在本单位参加了森林防火宣传月活动。
为全面提高森林防火队伍的整体作战能力,12月20至21日,林场森林消防队参加了在凤凰岭举行的海淀区森林防火系统第二届扑救技能大比武,林场专业森林消防队获得团体第二名、专业组团体第二名及水上山演练团体第一名的好成绩。2月27日至3月1日林场森防办邀请了应急管理部森林消防局靠前支队的消防专业人员为**林场50名专业森林消防队队员培训了扑火战术、消防演练、队列训练、体能训练等科目,讲解了专业森林消防队员各自职责和火场任务,如何适应天气变化、不同地理位置和火场,正确操作和适应各种灭火器材和个人防护装备,以及队列训练中指挥员和队员各自作用等内容,提高了队员的森林火灾预防和扑救能力,综合素质得到加强。本年度场防火办指挥人员、专业森林消防队骨干参加市、区森林防火业务培训2次。5月10日,林场森防办人员和森林消防队部分队员参加了市园林绿化局在百望山森林公园举行的以“提高灾害防治能力,构筑生命安全防线”主题的全国第十一个防灾减灾日活动,提高了队员综合素质,达到了活动目的。本年度,场森防办80条信息和照片被西林简报、政务网、普刊、森林防火网采用。
五、加强设施建设,夯实基础保障。
护林员是森林防火工作第一道防线,也是保护森林资源安全的第一道屏障,为保证2019年度我场护林队伍稳定,护林员足额上岗做好执勤任务,预算申报提高至总额505万元,实行总包干制,由第三方负责2019年度护林员的劳务派遣工作。其中12个护林防火检查站值守人员24人、4个瞭望塔值守人员8人,护林巡查员69人,分布在七个分场单位,主要承担林场管辖范围内护林防火、林政资源保护、野生动物保护、林木资源保护、林区安全维稳等工作任务以及承担瞭望塔、检查站的值守和报告工作。目前,林场各级森林防火组织健全,森林防火指挥中心运转正常,作用发挥明显。101人的护林防火队伍负责全年工作,保证4座瞭望塔及11座检查站的正常运营,维护全场70.177公里的防火公路,割灌及清理可燃物2014亩,割打防火隔离带200万延长米,投资概算为676.89万元
。本年度,为严管野外用火,坚决把火种火源控制堵截在林区之外,对4个分场共计12个点位加设护林防火临时检查岗亭,购置强光手电60个、移动语音宣传扩音器50个,制作并悬挂防火宣传条幅66条,加设森林防火警示牌91块。防火期结束后,林场森林防火指挥部要求对单位内部的防火设施、扑火物资、防火车辆、通讯设备等进行彻底维护、保养、维修、清点,做到工作有安排、有要求、有落实,并全力确保非防火期内辖区森林资源安全。
六、抓住重点时期,严格隐患排查。
结合本场的具体情况,在元旦、春节、全国两会、清明节、“一带一路”高峰论坛、世园会、亚洲文明对话、五一节等重点时期,严格火源管理,加强排查隐患。一是各级有关主要领导,带队检查**林场森林防火工作,给**地区森林防火工作提出了更高的要求;二是积极开展森林防火宣传,挂横幅条,安插旗帜,发放护林员袖标、发放各类宣传品;三是场主要领导带队对场属10个单位开展检查监督,开展隐患排查,对森林火灾隐患及时整改,确保万无一失;四是充分发挥森林公安队伍、护林员、瞭望塔瞭望员和检查站的作用,重点时期森林防火有关人员全部停休,森林消防队实施靠前驻防,护林员延长上岗时间,确保一旦发生火情,能够迅速出兵,实现“打早、大小、打了”;五是是对防火道路、防火隔离带两侧的可燃物进行清理;六是森林公安民警、巡逻队每天加强巡护检查,严格火源管理,重点时期共出动巡逻队伍237支次,出动巡逻人员1062人次,巡逻225车次,巡逻历程4821公里,专职护林员上岗891人次,兼职护林员上岗450人次,专业森林消防队50人整装待命;七是加强与无人机基地合作,利用无人机对林场林区定期巡航飞行58小时,及时发现森林防火隐患;八是加强应急值守和信息报送,坚持主要领导带班制度,值班人员24小时在岗在位,开通应急值守系统,确保指挥系统信息通讯畅通;九是做好扑火准备工作,50名专业森林消防队和101名护林员在10月1日前全部足额上岗到位,加强训练,随时待命,对储备的扑火物资和扑火设施设备进行全面检查和维修,切实保障扑救物资充足,设施设备完好;十是与友邻单位加强联防联动,共同做好森林防火工作。
七、规范队伍建设,严格应急值守。
在开展护林员队伍建设的过程中,一是严格责任落实,每名护林员都要签订工作责任书,明确管护范围,责任落实到地块、山头、林班;二是强化制度建设,加大对护林员上岗率的督导检查力度,狠抓各项规章制度的落实,在防火期内,要求全场护林员上岗前必须先进行岗前培训,上岗时必须每天佩戴定位器、袖标到所负责的责任区内进行巡护,携带工作记录本,配备灭火工具;三是加强专业学习,定期由各单位组织防火知识培训,使所有护林员都能掌握基本的防火、避险知识及灭火技能;四是严格请假制度,日常工作中,护林员有事外出必须请假,请假期间必须有人替班,防止缺岗漏人。专业森林消防队队伍建设方面,严格按照《北京市专业森林消防队建设标准》,统一达标建设和管理,建立考核机制,严格专业训练,从制度上保证队员素质优良,队伍人员稳定;坚持每天早晚两次队列、体能训练,定期组织队员集中学习林火形成原理和特点、扑救方法、避险逃生以及扑火工具使用、维护等专业知识,强化理论知识的掌握运用,提升队员的技战术水平,严格上岗考核。
八、建国70周年期间森林防火工作。
二四年下半年天然林保护工作总结
一、基本情况
城关镇位于县城城区,国土总面积.平方公里,辖五个行政村,一个社区居委会,总人口人,其中农业人口人。多年来,在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下,全镇把林业工作纳入经济社会发展总体目标,认真贯彻国务院《关于加快林业发展的决定》,狠抓工作落实,较好的完成了各项工作任务,取得了一定的成效。止年月,全镇完成天然林保护亩,累计完成退耕还林.亩,荒山造林.亩;其中年退耕还林.亩,荒山造林亩,年退耕还林.亩,荒山造林.亩,年完成退耕还林.亩。
二、林业工作情况
(一)广泛深入宣传教育,不断增强全民天保意识。半年来,我们始终把宣传教育作为林业工作的一项重要内容来抓,利用召开培训、会议、广播、电视、报刊杂志等多种方式对广大干部群众开展经常性教育;利用在交通要道和林区路口制作宣传碑牌、刷写宣传标语、张贴宣传单、制定村规民约等方式广泛进行政策法规宣传;利用身边的人和在天保工作方面的先进事迹正面教育引导群众;利用典型案件做好警示教育等。通过全方位、多角度、多层面的宣传教育,基本实现了各项政策家喻户晓、人人皆知,为确保林区稳定和工程建设的顺利实施奠定了坚实基础。
(二)进一步健全规章制度,逐步规范各项管理。为使全镇林业工作步入规范化管理轨道,制定了《天然林资源管护实施办法》,修改完善了《集体天然林管护工作考核办法》、《集体天然林管护考核评分标准》以及《天保管护制度》、《天保检查考核制度》、《护林员巡山制度》、《天保档案管理制度》等规章制度,明确了乡镇政府,护林站、村委会、护林员的职责,实行各种制度和职责公布上墙,做到了责任明确,任务落实。尤其是在护林员队伍管理方面,坚持严格招聘,择优录用,坚持将经常性的监督检查与年度考核奖惩相结合,将管护质量与报酬挂钩,有效调动了护林员的工作积极性,增强了工作责任心,达到了以制度管人按制度办事的目的。
(三)加大资源保护力度,依法治林取得明显效果。全镇始终把资源管理和依法治林的重点放在两种用材采伐、林地占用、森林防火和案件查处上。一是严格采伐限额管理,规范办证程序,坚持凭证采伐,基本杜绝了无证采伐,乱砍滥伐现象;二是严格林地征占用管理,每年开展二次林地执法大清查活动,对全镇所有工程建设项目占用林地,依法进行了清理整顿,完善了征占用地手续,有效地遏止了乱占滥用林地行为;三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪。全年共开展了五次天保工程专项治理,突出案件查处,查结案率均达到%,做到了发案一起,结案一起,确保了全镇森林资源安全。
(四)把牢关口,加强护林员队伍建设。护林人员素质高低直接关系到天保管护质量和效果。我们在工作中坚持把建设一支优秀的护林队伍作为林业工作的核心来抓,一是严格程序,把牢招聘关口,逐年择优录用护林员;二是严格监督检查,采取护林员定期书面报告和辖区森林派出所巡回跟踪检查相结合的办法,加强了对护林员巡山护林工作的管理,有效增强了护林员的工作责任心;三是坚持全面推行“季度考察、半年考评、全年考核”的考核奖惩机制,实行管护质量和工资挂钩,在年度考核中被评为优秀的给予重奖,对考核不合格的村委会、护林员除通报批评外,不兑现工资和资金,对不合格的护林员予以辞退。为进一步加强阵地建设,我们克服住房、资金、人员紧张的困难,为护林站配备了专用办公室和办公设施,选配了能力强、能吃苦、善管理的林业专干,从而有效提高了管护人员的工作积极性,确保了护林站工作的顺利开展。
(五)严格退耕还林管理,确保退耕还林质量。退耕还林工作既是林业工作的重点之一,也是天保考核的重要内容。全镇高度重视退耕还林工作,切实加强领导,镇上成立了退耕还林工作领导小组,为进一步提高造林质量,巩固造林成果,镇上明确要各村各农户,凡是面积不足的,必须在秋冬进行补植补栽,确保所有面积准确率达到%,苗木保存率、成活率达到%以上。同时,严格按照规定要求,对退耕还林的户,按自然区域分布,实行“五户联保”制度,即每五户为一联保小组,在联保小组中,有一户未达到管护要求的,其余四户负连带责任,镇、村下发责令整改通知书,直到达标为止。
(六)认真做好林地、林木和野生动、植物的管理工作。一是严格林木采伐程序,严格办证程序,凭证采伐。严厉打击乱砍槛伐,乱采槛剥,偷拉盗窃和非法买卖等违法行为。各村护林员认真履行伐前伐中、伐后全程监督职责,确保了“两种用材”的依法采伐。
(七)狠抓森林防火工作。多年来,我们高度重视森林防火工作,落实了森林防火扑火队伍建设,加大了防火知识宣传力度,实行防火期间小时带值班制度,制定了防火预案,落实了防火责任,实现了年无森林火灾的目标。
(八)高度重视档案管理工作。档案是全面反映林业工作情况的基本依据,在每项林业工作初期,我们都非常重视档案资料的搜集工作,每完成一阶段性任务,就把资料装订成册,实行专人管理。为确保档案管理有章可循,制定了档案管理制度,规范档案管理,做到了镇有档案室、档案柜,村有档案盒。同时,我们按照上级部门的要求,认真做好林权证换证、换发工作,对全镇集体林、个人柴山,工程建设征占用林地和山地流转等进行摸底调查,集中时间完成了换发、核发任务。
三、林业站建设情况
城关镇林业站现有站长人,由主管林业副镇长兼任,有林业专干人,林业档案管理员人。个行政村各有护林专干人,共人。林业站专用有办公用房间,建筑面积平方米。一是林业工作站办公设施齐全,制度完善健全。建立和完善了《林业站站长职责》、《廉政建设制度》、《乡镇护林站工作职责》、《天然林管护奖惩制度》、《乡镇护林员和专职护林员职责》、《村护林员工作职责》、《巡山查山制度》、《村护林员管理制度》等各项规章制度,并上墙张贴。将本辖区内林业资源状况制成图表,制定了林业发展规划;二是为便于下乡工作,站有交通工具摩托车辆,林业站配有电话一部,电脑一台;三是为搞好档案管理,配有专门档案室、档案柜,档案规范管理;四是建立了林业监督岗,向社会公布,接受群众监督,坚持依法执政、依法行政。
一、营林工作
完成造林绿化“一大四小”工程建设任务3373亩,其中山上造林绿化任务2750亩,山下造林绿化任务623亩,退耕还林后续产业工业原料林350亩,竹子低产林改造300亩,新造油茶林300亩,完成油茶低产林改造3040亩,补植补造380亩任务,完成了营林各类规划设计、验收设计和各项验收和钱粮兑现等工作。同时,启动2013年“森林城乡,绿色通道”工作。
二、林政工作
按照山上管严,山下搞活的原则,我站认真组织林站人员和护林员抓好林区治安工作,抓好伐区的管理、督查工作。严格控制采伐量,完成采伐木材计划800m?和毛竹采伐计划8000根,无一起乱砍滥伐行为发生。认真抓好加工企业管理工作,认真抓好林地管理和野生动植物保护管理工作,无一例违法行为。认真抓好公益林管护和资金兑现工作,认真接待群众来信来访工作和森林纠纷的调处工作,调处率达95%以上,无赴县以上上访事件。完成了公益林合同续签工作。
三、森林防火工作
按照上级有关部门的部署,认真组织林站人员和护林员到各村、组、学校宣传森林防火工作,发放各类宣传单1万余份,书写森林防火标语150条,组织中、小学生每人抄一份森林防火告知书。在重点防火期间,组织林站人员、护林员每天下午到各村小组放广播、巡查,做到见烟就查,违章必罚,加强对“五类”人员的管理,从严控制了野外火源管理,使森林火灾受面积控制在0.2‰以下,无一起森林火灾发生。被县森林防火指挥部评为“先进单位”。
四、森林病虫害防治工作
完成了县森防站下达的各项测报工作,认真开展杨树监测、马尾松监测、松线材调查和森林危险性病虫害调查等工作,监测调查覆盖率达100%,没有出现病虫害成片的现象发生,无漏报缺报现象。
时间过得真快,一段时间的工作已经告一段落了,回顾这段时间的工作,相信你有很多感想吧,该好好写一份工作总结,分析一下过去这段时间的工作了。但是却发现不知道该写些什么,以下是小编帮大家整理的森林火灾防患工作总结大全,仅供参考,大家一起来看看吧。
森林火灾防患工作总结一
我市的森林防火工作,在上级主管部门的大力支持下,在市委、市政府的高度重视和统一领导下,各县区、各单位扎实有效落实森林防火各项措施,指挥部各成员单位充分发挥各自职能作用,20xx年无受害森林面积,实现了连续25年无重大森林火灾的好成绩。现将一年来我市森林防火工作总结如下:
一、所做的工作
(一)全面安排部署。年初,气温较高,天气干燥,“暖冬”现象明显,森林防火形势十分严峻。1月7日,以市政府办公室文件下发了《关于认真做好当前森林防火工作的通知》,对全市森林防火工作进行了再安排、再部署。春节、清明期间,市森林防火指挥部、林业局联合发文,安排部署节假日期间防火工作,要求务必要高度重视,克服麻痹思想和侥幸心理,加强组织领导,认清严峻形势,扎实做好森林防火各项工作,确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。
(二)落实工作责任。在森林防火责任制落实上,市、县区、乡镇、村社四级森林防火组织层层签订责任书,制定 “分区划段、分片包干、责任到人”的岗位责任制,把任务和指标层层分解下达,逐级将责任落实到山头地块、落实到相关单位、落实到每个相关责任人,做到“人员、责任、措施、制度、监督、检查”六到位,使各级党委、政府、林业部门和相关部门自觉承担各自的责任,齐抓共管,逐步形成全社会抓管护、全民重防火、政府负全责的森林防火工作格局。
(三)认真督促检查。1月初,我局由3名党组成员带队,分3个组对全市森林防火工作进行了为期一周的全面督查。督查工作采取重点抽查、实地查勘和座谈交流的方法,对各有关单位森林防火安排部署,责任书签订,落实领导划片包干责任制,野外火源管理措施,值班人员、护林员、了望员等工作人员到岗到位,履行巡山护林和火情监测职责,各种扑火机具设备正常使用等情况进行了全面督查,对督查中发现的问题督查组责令即知即改。
(四)强化宣传教育。1月以来,全市各林业单位抽调精干力量,派出宣传队伍,采取固定宣传和流动宣传形式,利用电视、报刊、标语、宣传车、微信、短信等各种有效手段,在市区繁华地带和林区乡镇、村社人口密集区域和旅游景点进行了广泛深入的宣传活动。清明节前,由市森林防火指挥部副总指挥、林业局局长王小虎同志带队,联合武警陇南市森林支队、市森林公安局,组成森林防火宣传队,先后深入武都区裕河乡中心小学、洛塘林区和文县碧口、马家山、铁楼乡及高楼山重点林区、林缘村社等地开展了“建设生态陇南,筑牢绿色屏障”为主题的森林防火宣传活动。今年以来,全市共出动宣传车895多台(次),人员3320人次,发放宣传画10万份、宣传册3万份、宣传单30万份、张贴宣传标语800多条、悬挂横幅38条,全面提高了广大群众的森林防火意识。
(五)严格火源管理。加强火源管理是森林防火工作最基本、最关键的措施。在重点森林防火期,各国营林场在林区要道和重点部位设卡立站,严格执行进山登记,出山检查制度,严格落实野外火源管理相关规定,把火种堵在山下林外。在高森林火险期,市林业局要求全市森林公安严历打击非法用火行为,全力协助,做好对进入林区人员加强检查,并加大主要道口、沟口、人员活动频繁地段巡查力度。在重要节假日,针对旅游或祭祀等活动实行分片派专人蹲点看守,实行严密防范,防止跑火引起森林火灾。
(六)排查火灾隐患。进入高森林火险期前,各单位采取明察与暗访相结合的方式,深入火灾多发区、高森林火险区和旅游景点等人员密集区域,按照“纵向到头、横向到边,不留死角、不留空白”的原则,认真开展了森林火灾隐患排查工作。在排查中坚持“原因不查清不放过、整改不落实不放过、责任不追究不放过、教训不吸取不放过”,对发现的问题及时整改,全程跟踪整改进展情况,把各种火灾隐患和漏洞消除在萌芽状态。
(七)加大巡山频次。今年以来,全市范围内干热空气活动频繁,森林火险气象等级居高不下,加之务工人员返乡,春节临近,农事、民俗等野外用火大量增加,防火形势非常严峻。各县区、各林场加强了护林员、瞭望员等工作人员队伍,坚持24小时到岗到位,利用电子监控、瞭望台瞭望、重点区域蹲守和地面巡护等手段,进行全方位、全时段的监控,认真履行巡山护林和火情监测职责。
(八)加强值班值守。全市各级防火办严格执行24小时值班、主要领导亲自带班制度,强化林火监测和预警预报工作,确保森林防火信息、政令畅通。严格执行卫星热点核查和有火必报制度,严格执行森林火灾归口报告制度,做到报告信息及时、准确、全面、详实,切实履行森林防火管理相关职责。进入1月以来,市防火办对各单位值班情况进行了15次不定期抽查,未发生脱岗、漏岗的情况。
(九)开展应急演练。9月14日下午,为进一步增强和检验扑救森林火灾实战能力,市林业局党组书记、局长王小虎,武警陇南市森林支队政委胡开锋,带领武警陇南市森林支队官兵,省市森林公安局及岷江分局公安干警,市岷江林业总场,防火办等有关人员,在岷江林业总场池沟林场八驸马营林区开展了灭火演练。特别邀请了省森林公安局副局长张平亲临现场指导演练工作。演练现场,随着防火器具、侦查无人机等装备和演练人员集结完毕,由作训股长带领各队指挥员勘察火场,根据火场勘察,火场地处山林地,植被为针阔混交林,当前火场为偏南风3—4级,气温10度,过火面积约3公顷,火场为中强度地表火,已严重威胁八驸马营林区安全。采取“一点突破、两翼推进”战法实施扑救。通过近一个小时的协同作战,所有参战人员安全、快速、高效地扑灭大火,火场达到“三无”,灭火演练取得圆满成功。演练提高了森林防火人员扑救森林火灾的应急反应能力,增强了森林防火人员的综合素质,熟练的掌握了紧急避险技巧和要领,促进了我市森林防火指挥一体化、管理规范化建设,为有效预防和扑灭森林火灾奠定了良好的基础。
二、存在的主要问题
在森林防火工作方面我市虽然取得一些成绩,连续24年没有发生重特大森林火灾,但还存在一些差距和问题。一是防火任务重。近年来,受高火险极端气候事件不断增加、全国营造林面积持续增长、林区经济社会活动日益增多等多重因素影响,我市处于森林火险的高危期,森林火灾的高发期以及火灾损失的严重期,防火工作面临的形势十分严峻。二是资金投入不足。市、县区都没有将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,也没有将森林防火经费纳入财政预算,大部分县区多年来没有任何防火经费。三是火险隐患多。一方面随着森林旅游的开发,林区内人员活动增加、火源增多,管理难度加大,发生火灾的危险性高。另一方面林下杂草、灌木生长茂密,林内有效可燃物越积越多,部分区域林内可燃物已超过发生山林大火的临界值,火险等级居高不下。四是信息化水平低。现有的防火设备数量很少,远远不能满足长期以来存在的资源数据不清、信息采集与处理手段落后、耗时多、成本高、精度差、周期长;数据处理能力弱、信息利用效率低、交流速度慢、共享性差等突出问题。五是预防和处置大火手段落后。我市地域辽阔,地形复杂,山高坡陡,林区内交通不便,装备不足、机动能力差,无法牢牢掌握扑火主动权,缺乏预防和处置大火的手段。六是组织建设急需加强。我市部分县区、两总场防火办没有人员编制,在编在岗的防火办工作人员极少,临时抽调的人员变动频繁,防火业务不熟悉。
三、今后工作打算
一是进一步靠实防火工作责任。继续落实好防火责任制,真正做到山有人管、林有人看、责有人负。
二是进一步强化宣传教育。充分利用各种宣传媒体,采用各种宣传手段,面向社会、面向基层、面向大众广泛宣传,提高群众的防火意识,做到文明祭扫、谨慎用火。
三是进一步加强巡山防火检查。组织林政执法人员、林场职工、乡村护林员巡山检查,对重点林区、重点时段、重点人群加强巡逻和管理,死看死守,确保不出问题。
四是进一步加强野外火源管控。在重点林区设立检查站(岗),对进山人员严加盘查,防止人员携带火源进山,最大限度地减少火险隐患。
五是进一步落实值班蹲守制度。严格落实好市、县(林场)领导带班值班制度,防火值班电话做到24小时畅通。市森林防火办每天对县区、林场森林防火值班情况不定期抽查,凡是不到位到岗的通报批评、追究责任。严格执行森林火灾报告制度,凡是发生有火不报、大火小报的问题将严格追责。
森林火灾防患工作总结二
我校森林防火教育工作在上级主管部门的正确指导下,在学校的高度重视下,完成了森林防火教育任务。森林是人类生存环境不可缺少的组成部分。保护森林,也就是保护人类自己;保护森林,造福子孙、有益当代的千秋大业。然而,森林火灾又是森林最凶恶的敌人。森林防由于天干物燥,就使得冬季成为绿色森林的易燃期。为了保护好宝贵的森林资源,我校开展了森林防火“五个一”活动,现总结汇报如下:
一、统一思想、提高认识、加强领导。
我校接到上级通知,马上在学校着手策划开展森林防火“五个一”宣传教育活动的,提出了“预防为主、积极消灭”的方针,及“森林防火,人人有责”的口号,宣传森林防火,提高森林防火意识是每个公民的光荣义务。
二、加强宣传,扎实开展“三个一”活动。
森林防火既是一项重要的“安林”工程,又是一项重要的“安民”工程,事关生态建设大局,事关人民生命财产安全,事关社会政治稳定。我校根据实际,认真开展了森林防火宣传教育活动,迅速开展了“三个一”为主要内容的森林防火宣传教育活动。我校按照上级的要求,结合学校实际,在全校积极开展了以“森林防火,人人有责”为主题的教育活动,具体活动安排如下:
1、由少先大队部史存存老师负责把森林防火宣传标语:“森林防火,重于泰山”贴在学校橱窗。
2、由各班主任负责上一堂以“森林防火,
人人有责”为主题的森林防火知识班会课,对本班学生进行一次主题教育,加强学生的意识,并努力通过活动,化成内在品质。
3、由各班负责出一期有关森林防火黑板报,做好宣传教育。
三、督促检查,找问题,抓落实。
学校建立责任制,由班主任做好对学生的森林防火工作,做到常抓不懈有备无患,同时落实责任追究制。同时,结合学校实际开展设施设备的安全检查,通过检查发现的问题如专室电源线路不规范、有些电器缺乏维修、有些电源安装不规范、用线不合格、有的没有安装线盒容易造成用电不安全甚至引发火灾。检查过程中对有关部门有些容易发生火
灾隐患部位工作组都通知有关人员引起重视,不能有侥幸和半点疏忽,否则会造成不可弥补的损失和终身遗憾。同时将检查结果向校长做了汇报。校长对全部隐患当即责成有关人员加以整改彻底消除火灾隐患。
森林防火宣传教育,在我们今后的工作中将常抓不懈,坚持“预防为主、有效扑救”的方针,把苗头扼杀在摇篮中,保障国家和个人财产不受损。通过教育,学生充分认识到“森林防火,人人有责”的深刻含义,在活动中,不仅学到了森林防火知识,还学到了做社会的一分子,有责任从自身做起,从身边做起,做一名讲文明、懂道德的优秀学生。
森林火灾防患工作总结三
为保护我米村丰富的林业资源、宝贵的绿色财富,更进一步保护好全村人民赖以生存的资源,促进我村政治文明、精神文明、生态文明的协调发展和实现我村林业的健康发展。在牟定县人民政府和江坡镇人民政府的领导下,在我村护林员认真履职及全村干部、党员、村民的支持配合、共同努力下,圆满完成了20xx年护林防火工作,现将总结如下:
一、工作开展情况
1、防火工作主任主抓,建立健全规章制度。
高书记全面主持护林防火工作,20xx年年初成立了护林防火领导小组及应急分队,并与各村民组长签订了护林防火责任书,防火责任落实到人。根据法律法规并结合村情民意,制定了符合我村实际的护林防火宣传标语和村规民约。
2、加大宣传力度,防火意识深入人心。
进入森林火险期期以来,进村开户长会,与户长、饲养农户、坟主签定责任书、发放宣传挂历,同时在路边、村间、田头和林间写了火险警示标语。护林员在巡山护林时随身携带小广播进行防火宣传。在村委会组织召开的大小会议、活动中,都强调了防火的重要性,专门召开防火工作会达18场次之多。通过大力的宣传使得“护林防火、人人有责”的'思想深入民心、护林防火政策法规家喻户晓,人人明白。
3、严格管控野外用火,严禁乱砍滥伐。
对野外用火严格实行审批制度,并安排护林员到现场监控火情。实行见火就罚,见烟就查。根据火情大小处于200—3000元不等的处罚。若有大火险会在第一时间向江坡镇人民政府分管领导汇报。
4、严格遵守工作制度,确保防区林业安全。
森林火险高峰期间,我村护林员坚持每天巡山,并每天向村委会汇报巡山情况。确实做到发案一起、结案一起,同时收集整理资料并归档好。
二、存在不足及改进方向
1、部分村民组长防火责任意识不强,需加强教育。
2、部分合作社乱砍乱挖,推卸责任,不便于管理,需加强引导。
3、退耕还林、路边林木管理不到位,需加强工作力度。
我米村能圆满完成20xx年的防火工作,离不开牟定县人民政府、江坡镇人民政府的领导和大力支持,离不开村干部的踏实苦干,离不开党员、群众的支持。在下一年的工作中,我村委会将发扬所长,汲取经验,弥补不足,以争取更进一步,更好地为人民服务。
森林火灾防患工作总结四
一年来,在县委政府的正确领导下,在县森林防火指挥部、县林业局的指导帮助下,龙门镇认真贯彻落实各级森林防火有关文件要求,做到早安排,早部署,在全镇范围内广泛宣传护林防火内容,认真落实防火责任制,做好各项保障工作,确保了森林资源和人民生命财产的安全。现将20xx年度森林防火工作总结如下:
一、明确目标,强化责任。
为有效预防和扑救森林火灾,保护本镇森林资源和人民生命财产安全,龙门镇党委、政府高度重视,始终把森林防火工作摆在重要议事日程,对县级部门组织开展的森林防火工作会议精神在镇村干部工作会上及时进行传达,并对各阶段森林防火工作进行安排部署,坚持做到一手抓护林防火、一手抓产业建设,保证各项工作做到“早谋划、早部署、早落实”。成立了以镇长为组长,分管领导、武装部部长、派出所所长、卫生院院长为副组长、林业站及各村负责人作为成员的森林防火领导指挥部,并以村为单位成立应急防火工作组;年初制订了《20xx年龙门乡今冬明春森林防火救灾预案》,实行“三包”工作制度,即:镇领导包村,村干部包组,组干部包户包山头,明确了各级工作职责,确保防火责任落实到山头,落实到人,使我镇森林防火工作实现上下联动,齐抓共管的良好局面,做到层层有人抓,级级有人管,形成齐抓共管局面。
二、加强宣传力度,严防火灾隐患。
坚持把宣传教育作为森林防火工作的第一道防线,采取“点、线、面”相结合,因地制宜,因人施教,进一步加大了宣传力度,确保森林防火家喻户晓,意识深入人心。
一是结合党风廉政建设社会评价、脱贫攻坚、乡村振兴等工作开展的全覆盖“大走访”活动,向群众宣传森林防火政策法规、森林防火基本常识和应急避险等知识。
二是利用政务短信、“村村响”、微信、QQ群等多渠道宣传森林防火工作,并制订了森林防火警示标标志标牌18个,栽落在各村森林入口显眼处,大力营造了森林防火的浓厚社会氛围。三是针对元旦、春节、“五一”、清明节等节假日期间重点宣传,特别是在清明节期间,各村应急领导小组抽调了人员进行巡山,对发现在防火期间上坟、烧香、烧纸、燃放鞭炮、野炊、野外烧烤食物、非生产性用火、吸烟等行为及时做好解释和灭火工作。
三、加强森林防火物资管理。
我镇森林防火办与武装部物资共享,专门设立应急物资储备库,由武装部部长亲自管理,武装部工作人员具体负责物资进行登记照册,并进行日常管理,保证物资正常使用。
四、加强防火期间值班值守。
森林防火期内,镇森林防火指挥部实行24小时值班制度,所有指挥部成员、各村应急领导小组成员电话一律24小时开通,确保发生火情能及时联络,组织人员进行扑救。针对节假日期间,根据值班安排,落实值班人员积极做好节假日期间森林防火值班值守,镇林业站防火期组织各村护林员坚持巡山,对发现的森林火灾隐患立即要求村两委进行自查整改。
五、做好监测工作,确保发生火灾能及时扑救。
林业员负责对天然林保护区内森林火灾实施监测,各村都确定了以组长、村民代表为火情监测人员,所有村民为义务监测人,一旦发现火情,火情监测人立即将火灾报告给所在村。由所在村向指挥部报告火情,包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因。并及时组织扑火队进行扑救,必要时请防火指挥部协调县级部门队员增援。
六、存在的困难和问题。
我镇森林防火工作取得了一定成绩,但仍存在一些困难和问题。主要是:
一是外出务工人员多,一旦发生火灾,组织大量扑火人员有难度。
二是农村陋习一时无法转变,祭祖烧香烧烧纸钱仍然广泛存在。
三是队伍建设有待于加强。我镇的扑火队伍基本上是以义务扑火队伍为主,队伍扑火知识不高,扑火能力有限,不具备扑大火救大灾的能力。
四是提高群众森林防火的责任意识和忧患意识,工作有待进一步加强。
七、下一步的工作打算。
为确保20xx年的森林防火工作更上一层楼,做到早部署、早安排,以预防为主,打牢各项基础工作。为此,下一步要着重抓好以下几方便的工作。
(一)继续抓好森林防火宣传教育,营造全民防火氛围。继续使用村村响,挂横幅标语,发放宣传资料,竖立防火警示标牌进行宣传;组织开展现场宣传咨询活动,扩大森林防火教育的影响力,营造浓厚的全民防火氛围,全面提高对我镇人民群众森林防火的宣传力度。
(二)切实抓好防火预防工作。做到思想上警钟长鸣,措施上常抓不懈,主要做好以下工作:
一是抓好防火监测;
二是对重点地区的公路两侧活动频繁地带的林下可燃物进行清除;
三是抓好扑火队伍的建设。
(三)抓好业务培训工作。为不断适应新形势下森林防火工作的需要,适时组织开展森林防火各种业务培训。同时对村干部、护林员、扑火队员等进行一次全面的森林防火基础知识培训,不断提高森林防火人员的思想和业务素质。
森林火灾防患工作总结五
根据《仁寿县20xx年重点难点工作奖惩办法》(仁府发〔20xx〕18号)文件要求,以及全国、省市县“森林草原防灭火工作”电视电话会议精神及县森林防火工作会议要求,我乡召开了全乡森林防火工作专题会议,参加会议人员包括乡村两级干部、各行政村森林防火巡查人员。会议认真传达了“全国森林草原防灭火工作”及县政府主要领导重要讲话精神,结合我乡实际,对全乡森林防火工作做了具体安排和认真部署,现将我乡一年来森林防火工作落实情况总结如下:
虞丞乡是全县十个重点林区乡镇之一,全乡幅员面积40.02平方公里,其中林地面积2511.9公顷,森林覆盖面积2174.1公顷,全乡绿化覆盖率达67.3%,森林覆盖率达58.3%。
近年来,在县委、县政府的正确领导下,在上级林业主管部门的大力支持下,虞丞乡党委、乡政府把安全工作放在首位,尤其以森林防火工作为重中之重,时刻以高压状态面对森林防火工作。十四年未发生一起森林火灾安全事故,20xx年被眉山市政府评为森林防火工作“三进六有”示范乡镇(进景区、进社区、进校区。有措施、有队伍、有经费、有预案、有制度、有装备)。
20xx年以来,我们主要做了以下工作:
1、加强领导、健全机构,按照市、县护林防火指挥部的有关要求,结合我乡实际情况,乡党委、政府高度重视,成立了乡森林防火领导小组,有专人分管此项工作。建立健全了森林防火机构,全乡各村均成立了森林防火领导小组,组建森林扑火应急分队2支。完善了森林防火制度,制定了森林防火预案。使森林防火工作有领导、有组织地开展。
2、奖惩过硬,责任落实,乡政府召开护林防火专题工作会议,尤其是在森林防火期,安排部署森林防火工作,严格隐患排查,并与各直相关单位、各行政村签定了森林防火责任状,并对森林防火工作制定了工作奖惩办法,将森林防火责任落到实处。
3、为了搞好护林防火的宣传工作,加大对森林防火知识以及相关法律法规的宣传力度。利用各种会议、印发宣传资料,书写各种宣传标语等多种形式广泛地宣传护林防火知识及有关法律法规以及森林火灾的危害性。其中宣传横幅16条,固定标语8处(条),并到中小学校上护林防火专题课,并为学生量身定做一套森林防火知识竞赛题等,通过这些途径、形式把森林防火知识和相关法律法规宣传到千家万户,增强了广大干部群众的护林防火意识,提高了广大干部群众的认识和责任心。
4、强化火源管理,搞好“三防”工作。认真开展了对森林火灾隐患的排查工作,加强值班制度,强化防火设备的配备和管理。为了杜绝森林火灾的发生,针对上坟祭祖极易引起森林火灾,组织护林员登记各山头坟墓的数量、位置和坟墓的户主,到祭扫时节详细了解参加上坟的人员、时间和野外用火情况等,并签订祭祀用火责任书。有效的加强了野外用火的管理,消除了火灾隐患。针对在林地周边烧田、土坎杂草、铲灰积肥、烧荒等易引起森林火灾。组织护林员对重点地段的林缘地所在地点、所属户主进行查实登记,杜绝农户烧田、土坎等野外用火和田间作业。对痴、呆、傻等人员进行摸底登记,确定监护人员。痴、呆、傻等人员是引发森林火灾的重大隐患之一。尤其是进入森林防火重点期后,监护人要确保被监护人不进山,不弄火,并对这类人员落实专门的监护人。宣传天保公益林建设的重要意义、有关林业政策法规、森林防火以及注意事项,了解户主对天保公益林建设的看法以及遇到的问题,切实提高农户对天保公益林建设的认识。使护林防火工作深入人心。森林防火无小事。在重点森林防火期做到24小时有人值班,对各路信息进行记录并处理。时刻注意防火设备的维护,投入资金对设备进行了添置,达到各项森林防火控制指标,无重、特大森林火灾的发生,无人员伤亡事故发生。
5、全面推进依法治林。广泛开展了《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《征占用林地审核审批程序》等法律法规的宣传,20xx年以来,到学校、到场镇累计发放宣传资料2000余份,为依法治林营造了良好的舆论氛围。
6、根据省市县相关部署及安排进行了森林防火演练。提高了应急分队人员组织指挥和防火灭火工作能力。
森林火灾防患工作总结六
镇20xx年森林防火工作,在县委、政府的正确领导下,在县林业局和县森林防火指挥部的精心指导下,森林防火工作做到早安排、早部署,早宣传、早发动,在全镇范围内广泛宣传森林防火知识,现将XX镇20xx年度森林防火宣传工作总结如下。
一、加强领导,建全机构。
根据上级的通知和全县林业工作会议精神,结合我镇实际,成立了由镇长任组长、分管副镇长为副组长、镇属各办、中心、所负责人为成员的镇森林防火领导小组和森林防火指挥办公室,各村(社区)相应成立领导小组。并制定下发《镇森林防火工作方案》、《镇森林防火宣传方案》和《镇森林火灾应急预案》;组织成立3支森林火灾应急中分队,共计93人。
二、扩大宣传,提高认识。
在森林防火期,组织召开由各村(社区)支书、主任、护林员、林业服务中心全体干部和镇森林防火领导小组成员参加的森林防火宣传培训会议1次,在会上认真传达省、市、县森林防火会议精神,全面部署安排森林防火的各项工作;由镇林业服务中心组织召开由各村(社区)护林员、季节性巡护员和林业服务中心职工参加的森林防火宣传培训会议次,共计人次;派出车辆车次到各村(社区)组发放森林防火户主通知书份;召开村(社区)森林防火宣传会议次余人参加;并利用街天宣传次,发放宣传单份,广播宣传次,粘贴标语条,发放和粘贴森林防火令份。
三、落实责任,加强巡护。
镇人民政府向县人民政府签订森林防火责任状,村、组、林权所有者向镇人民政府签订责任状。与各村(社区)签订责任状份,与森林防火成员单位签订责任状份,村(社区)与各村民小组签订责任状份;村民小组与各林权所有者签订森林防火责任书份;林业站与护林员签订责任书份。同时各村(社区)的护林员在防火期每天进山巡护次,林业服务中心工作人员在森林防火重点区、213国道线、高速公路每天巡护次。
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【正文】
一、继续推进国土空间总体规划及相关专题专项编制工作。
二、做好重要地段城市设计及控规调整工作。
三、做好国土调查工作。抓好第三次全国国土调查统一时点更新工作。抓好自然资源监测试点项目实施工作。
四、抓好不动产登记的权属认定工作。一是严格做好不动产的权属调查工作。规范权籍调查工作,严格按操作规范做好确权登记工作。二是做好土地地类及违法用地确认工作。三是做好出让地块的净地权属认定工作。
五、做好行政复议诉讼和违法认定工作,继续做好“浙政钉”掌上执法工作和“两小”企业整治专项行动。
六、做好鄞州区地质灾害“十四五”规划和全区1:50000地质普查及重点镇1:2000高精度风险调查的招标前期工作。
七、继续推进2020年度低效用地数据库更新工作。做好“三未”土地专项督查工作和“三未”土地专项整治百日攻坚行动前期工作。
八、继续开展新增百万亩国土绿化行动。基本完成五年规划编制工作,通过市级验收。
关键词:雷公山;森林防火;防控;对策
中图分类号:S762
文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2016)20-0107-02
1 引言
自然保护区是许多孑遗植物的避难场所,是濒危动植物资源的保存区域,是生物多样性基因库,一旦发生森林火灾,不仅造成动植物毁灭和生态系统破坏,而且事关生态安全、人民群众生命财产安全以及社会稳定大局。搞好自然保护区森林防火工作对生物多样性保护、生态安全保障、调节气候、净化空气、科研教学具有重要意义。
近年来,贵州雷公山国家级自然保护区管理局始终坚持“以人为本”,把森林防火工作作为保护森林安全和人民群众生命财产安全的头等大事来抓,在实践中不断探索创新森林火灾防控机制,认真扎实抓好森林火灾防控工作,实现2009年以来连续7年森林火灾“零”发生的好成绩,森林资源、生态环境得到了有效保护。
2 保护区基本概况
雷公山自然保护区于1982年6月经贵州省人民政府批准建立为省级自然保护区,2001年6月经国务院批准晋升为国家级自然保护区,保护区总面积47300 hm2。是以保护台湾杉等珍稀动植物为主的、具有综合经营效益的亚热带山地森林生态系统类型的自然保护区。
雷公山保护区位于贵州省东南部,是苗岭山地的主峰,最高海拔2178.8 m。地貌形态为台状高山、波状中山、脊状低中山及低山3个地貌类型。雷公山生物资源丰富,区系成分古老,珍稀树种较多,生物种类5084种。其中,高等植物2582种,大型真菌263种,列为国家频危、珍稀重点保护植物33种。动物2239种,列为国家保护动物35种。森林覆盖率86.8%。特别是成片分布的国家二级保护孑遗植物秃杉和秃杉林,是目前国内仅存3个地方面积最大、数量最多的一处。
3 森林火灾现状
(1)近年来,由于气候变暖影响,冬季干旱少雨,火险等级持续偏高,加之雷公山保护区地形复杂,地势险峻,山峦叠障,沟壑纵横,交通四通八达,林区小道较多,流动人员增多,森林火灾防控难度较大。
(2)保护区涉及黔东南州雷山、台江、剑河、榕江4县,区内有12个乡镇34个行政村3万多人,群众生产生活用火频繁。特殊的地理位置和林情、社情决定了保护区森林防火形势严峻,以及森林防火工作的特殊性、艰巨性和长期性。
(3)入区人员增多,火源管理难度大。随着各方面宣传力度的增加,雷公山保护区知名度不断提升,进入保护区生态旅游、科学考察、科普教学实训等人员和车辆日渐增多,保护区面临的防火压力也逐渐增加。
(4)区内居住群众多,贫困面大,传统的生产方式落后,农民烧灰积肥、烧田土桔梗用火频繁,易发森林火灾。受传统习俗,清明节上坟祭祖烧纸钱、燃放鞭炮现象时有发生。
(5)森林防火监测手段滞后。保护区面积大、山体庞大、地形复杂,雷公山防火瞻望台监测仅限于部分林区范围,大多面积监测不到位,仅靠人工巡护难以发现森林火灾隐患。
(6)山火控制能力不强。基层一线扑火人员一般为保护区职工、当地干部群众,没有专业扑火队伍,一旦发生山火,经验不足,容易酿成事故。其次是人力组织困难,区内青壮劳力大量外出务工,防火人员大多老龄化,加之人员分散,扑火人员第一时间内难以组织到位。
(7)保护区山地势险峻,沟壑纵横,覆盖山区的通讯存在死角,一旦发生火情很难联系,严重影响形成合力扑救山火。
4 森林火灾防控对策
自然保护区的主要职能是,贯彻执行和宣传国家林业政策法规、自然保护区条例,保护森林资源和珍贵、稀有动植物资源,抓好森林防火工作,依法查处各类破坏自然资源和自然环境的违法行为,促进自然保护区森林资源可持续发展。围绕这一职能,保护区管理局不断创新探索管护措施,扎实有效地开展工作,取得了显著的成效。
4.1 强化领导,落实责任
成立雷公山保护区森林防火指挥部,由管理局局长任指挥长,四县分管林业县长任副指挥长,实行动态指挥,形成合力。保护区管理局采取领导包片,机关科室负责人包站,站负责人包林政员、护林员,林政人员包村,护林员包山头地块,做到任务明确,责任落实。辖区乡镇干部包村,村干部包组,组干包户,做到各负其责、各司其职,把森林防火工作各项措施落到实处。
4.2 早安排,早部署
每逢秋、冬、春森林防火时段,保护区管理局要主动与州政府分管领导联系,及时召开四县一区森林防火会议,安排部署森林防火工作,下发文件要求各站和辖区乡镇认真贯彻落实国家、省、州森林防火会议精神,紧紧围绕“预防为主,积极消灭”的方针,做到早安排、早部署。各基层站按照管理局的要求,及时深入到辖区各村、中小学校召开会议,落实好森林防火工作,做到一级抓一级、层层抓落实。
4.3 层层签订管护责任,将山头地块落实到人头
管理局每年要与各站、行政村签订管护责任状,同时管理站也要与行政村、护林员签订管护责任状,将山头地块管护责任落实到站、村、组、人,并将管护责任纳入年度目标绩效考核和公益林补偿兑现依据。
4.4 加强队伍建设,提高应急处置能力
制定森林防火扑救预案,加强对森林公安、林政员、护林员、村组干等消防队伍的建设和演练,提高应急处置能力,确保一旦发生森林火灾,能拉得出、打得响,有效控制森林火灾,最大限度降低森林火灾的损失。同时,加强护林员的管理,制定严格的管理办法,对不称职的护林员及时更换,合理调整护林员的上岗时间,做到不脱岗、不漏岗,真正做到山头地块有人看管。
4.5 制定村规民约,依规治火
保护区内98%以上均为苗族,苗族是我国南方独具特色,传统文化异常丰富的少数民族之一。千百年来,苗族人民在适应生态环境的情况下,创造了具有浓厚特色的传统文化,蕴含着丰富的生态思想和独特的生态观。其中以当地村民为主的村规民约是苗族人民自我约束、自我管理的自治管理方式,也是当地社会综合治安管理最有效的手段之一。保护区管理局应结合区内民族习俗,积极协助34个行政村,广泛动员村“两委”、寨老组织群众制定完善村规民约,将预防和处置森林火灾、打击滥砍乱伐、维护一方稳定纳入约定,户主签字并各持有一份村规民约。形成谁造成森林火灾,谁违反村规民约,谁就要“洗寨”的方式,即罚120斤米、120斤肉、120斤酒请本寨男女老幼吃饭。2008年3月,西江村发生一起火警,该村寨老通过民主执行,按村规民约处置了当事人,除罚当事人“3个120”外,还责令当事人鸣锣喊寨7 d。同年10月,高岩村一小孩因玩火造成森林火灾,该村责令监护人交“3个120”给全村“洗寨”。村规民约的实施,具有民主性、合同性,还有强制性。把村规民约作为形成了独具特色的护林防火“雷公山模式”。
4.6 抓好宣传教育,营造森林防火氛围
每年进入森林防火期前,保护区管理局要坚持组织领导干部深入各乡镇、村、学校召开会议,通过张贴公告、标语、横幅、刷新固定碑牌、发放森林防火明白书、出动宣传车、早晚鸣锣喊寨和广播、层层签订责任书等各种形式,加大对森林防火的宣传力度。鼓励干部职工向各级报刊、网站、电视台投稿,充分利用其信息资源的综合性、权威性的优势,大力宣传森林防火工作,营造了森林防火舆论氛围。组织领导干部到区内中小学暑假后开学第一节课,给学生上森林防火知识,让森林防火 从娃娃抓起,养成良好的行为规范,为森林防火宣传开创了新的模式。
4.7 严管重点人群和火源
管火先管人,抓好智障、老弱病残和未成年人等三类重点人群的监管,与监护人签订森林防火包保责任书,落实监管责任,把住火源关口。对防火期在林区从事作业的人员,按照有关规定做好入口检查和落实防火责任包保制度,特别是清明节和“五一”期间,在区内各主要路口设立火源卡站24个,对入山人员严格检查,杜绝带有火种入林区。强化隐患排查,坚决杜绝防火期在田边地角、林区随意抽烟、焚烧桔杆、烧灰积肥等现象,发现违章用火坚决依法处理,消除火灾隐患,确保森林资源安全。
4.8 强化值班备勤
防火期,坚持领导带班和防火办、各站、了望台24小时有人值班,确保通讯畅通,一旦发现火情或其它突发事件,迅速向保护区管理局防火办报告。做好应急各项物资、人员准备工作,消防队员防火期不假不休,随时待命,处于备战状态,确保拉得出,打得响,扑得灭。强化督促检查,在森林防火紧要期,管理局增大抽查频率,加强对各站开展森林防火督导检查,对因脱岗、漏岗、失职渎职引发森林火灾或贻误扑火时机,防火责任不落实、组织扑火不得力造成重大损失的,依法依纪追究相关责任人的责任。
4.9 推进森林防火机制体制创新
自然保护区森林防火工作是一项综合性的防御工程,需要全社会来共同完成。在加强领导队伍建设、制度建设、村规民约、应急方案等制度建设和物资储备、经费保障的基础上,只有不断创新森林防火工作载体,积极探索森林防火防控工作新思路,将森林防火工作放在第一位,始终绷紧森林防火弦。充分发挥区内各级党委政府作用和广大群众的积极性、主动性和参与性,营造“全民参与、群防群治”的良好局面,才能有效地控制森林火灾的发生,才能更好地为保护生物多样性、维护林区和谐稳定、促进经济社会发展和全面建成小康社会保驾护航。
参考文献:
[1]周政贤,姚茂森.雷公山自然保护区科学考察集[M].贵阳:贵州人民出版社,1989.
[2]张华海,张 旋.雷公山国家级自保护区生物多样性研究[M].贵阳:贵州科技出版社,2007.
[3]谢正国,等. 雷公山自然保护区总体规划[R].雷山:雷公山自然保护区管理局,2002.
2018年,凌云乡林业站在乡党委政府的正确领导下,在县林业局的业务指导下,牢固树立新发展理念和绿水青山就是金山银山理念,切实抓好生态建设重点工程,积极做好生态修复和保护工作,取得了一定成绩。现就全年工作总结如下。
一、林地清收还林工作
清收还林工作是当前林业工作的重中之重,我站积极做好领导的参谋和助手,发挥好职能作用。为林地清收还林的规划、设计、施工、资金兑现等方面提供技术指导和服务。
1、加强领导,压实责任。制定落实措施、明确责任人,细化落实到人头、到岗位、到区域、到地段,层层传导压力。一个村一个村地推进,一个组一个组地清收,一块地一块地地落实。
2、现场勘查,埋桩拉网。为准确开展清收还林工作,由林业站、承包方、村干部组建核查划界组。采取“两对照一划界”的方式,即对照林地核查图、对照土地确权图,现场划定林地与在册耕地的界线,从而确定收回林地的地点、面积、范围。在划定的边界线上,用水泥桩、刺轨对清收地块围圈。用GPS实地测量面积,并现场录像,留存影像资料。
3、密切配合,强力推进。在乡领导的带领下,林业站、承包方、村干部密切联系,相互配合。顶住方方面面的压力,强力推进林地清收还林工作。截止目前,三良村收回1500余亩,化龙村收回1100余亩,柳叶村收回1100余亩,化新村收回1200余亩,平川村收回1600余亩。
二、造林绿化工作
我站全年完成迹地更新造林253亩,迹地更新补植650亩,林地清收还林补植2500亩,河流绿化5公里,村屯绿化2个,道路绿化2公里,裸露山头治理2个。
三、森林防火工作
1、认真开展森林防火宣传。在森林防火期,在我乡公路沿线、重点林区等醒目地点共书写永久性标语15条,临时性标语86条,出动宣传车30台次,发放十户联防公约5600份。
2、切实加强森林防火值班调度制度。在森林防火期内,安排了专人24小时值班,且确保通讯畅通,做到一有火情及时上报。
3、加强了野外火源的日常管理。在森林防火期内,始终把野外火源的管控纳入预防森林火灾的重点,结合秸杆焚烧管理,组成专业执法队伍,经常巡回检查,发理火源,及时处置,从而有效减少了野外火源数量。
四、资源保护工作
森林资源管护是关乎发展的一项重要的工作。没有管护,林业谈不上发展。主要做了以下几项工作。
1、加强对护林员的管理。对护林员的工作实行定期或不定期抽查,发展不履职及时处理,以最大限度地确保我乡林业不受损害。
2、加大对幼林和新造林的管护。幼林和新造林最易受人为损害,所以加大对其管护力度是当前的一项重要工作,特别是新造林,我们实行专人管护。
3、及时查处林政案件。全年共查处林业案件8起,收缴罚没款及林木损失费共计12836.7元。其中处理林地埋坟3起,侵占林地开荒种地2起,盗伐林木案1起,野外用火案1起,非法采山砂1起。
4、加强了疑似林地、非正常变化湿地、25度以上坡耕地的排查和整改工作。我站2018年共排查疑似林地2处、非正常变化湿地3处、25度以上坡耕地排查9处,完成整改 5处。
五、切实加强美国白蛾防控工作
今年我站加强了美国白蛾的预测预报和防治工作。5月份在全乡设置了10处监测点,对越冬代美国白蛾进行诱捕。经过调查,没有发现美国白蛾成虫。
本年度,虽然我站在许多方面取得了一定成绩,但也存在着一些不足之处,如由于下乡时间较长,站内政治理论学习活动开展次数较少,有待提高。林政管理点多面广,林业站工作人员少,工作量大,人员配备有待加强。
2019年工作打算:
一、继续抓好春季造林绿化工作。完成县林业下达的造林绿化任务,重点抓好2012-2018年林地清收还林补植补造工作。
二、继续抓好森林防火工作。做到常抓不懈、警钟长鸣。由于2018年秋季秸秆禁烧工作力度大,林缘堆积的秸秆量非常大,导致2019年春季森林防火的形势异常严峻。我站将加强森林防火的宣传力度,加大野外用火的处罚力度,确保明年无森林火灾的发生。
三、继续抓好森林资源保护工作。着重打击乱砍滥伐及乱占林地的违法行为,着力做好涉林环保案件的查处和整改工作。
在全面完成各项正常工作任务的基础上,应重点完成以下工作任务(1000分):
(一)营林生产(200分)
1、退耕还林工程建设任务(100分),经检查:(1)申请书、合同书、土地承包经营权流转合同书,作业设计(含已进行调整的报告和设计)及历年验收图、表、卡、册等资料齐全,档案管理规范得30分,缺一项扣5分;(2)全面完成补种任务,造林成活率≥85%,造林保存率≥80%得20分(参照自查成果),未达到标准按合格率得分;(3)全面完成退耕还林抚育任务得10分,未完成按抚育率得分;(4)按时足额发放退耕还林补助粮款得30分,无发放表册的扣5分,在补助款发放中有错发、漏发、多发、少发现象的扣15分,产生不稳定因素现象的扣10分;(5)全面完成林权发证工作得10分,未完成不得分。另:项目通过上级(国家或省级设计院)年度核检合格加30分,不合格的工作站,年终目标考核评定为不达标单位。
2、完成全民义务植树建设任务(50分):(1)按时申报义务植树作业设计得10分,不按时申报设计扣5分,无设计不得分;(2)按时全额征收上缴义务植树绿化费得15分,未按时或未全额征收的扣5分,没有征收的不得分;(3)建设一块义务树基地面积50亩以上或较集中四旁植树造林500株以上基地,造林成活率、保存率≥80%的得25分,未达到标准的按合格保存率得分。
3、完成主要树种优良种质资源调查任务(45分)。
(1)优良林分(10分)
(2)优良单株(5分)
(3)珍稀濒危树种及古树(10分)
(4)四旁散生优树、单株特征植株(5分)
(5)及时完成调查表及其数据库、有关代码库、成果统计表、图像和图片等资料得15分,缺一项扣5分。
另:有引进树种及良种项目调查的单位完成合格后加5分。
4、按时上报营林生产报表及进度得5分,迟报、漏报一次扣1分。
(二)林政资源管理(200分)
1、抓好重点生态公益林建设(50分):(1)有专职护林员、护林协议、封禁标牌得10分,无专职护林员的此项不得分;(2)及时、足额发放补偿资金和护林员工资,并张榜公示得15分,无公示的扣5分,扣、欠补偿资金和护林员工资的此项不得分;没有出现破坏公益林的人和事,林草完好率达95%以上得25分,林草完好率未达到95%以上的扣10分,每发现一次破坏公益林的人和事扣5分。凡在重点公益林区内发现有非法侵占林地和乱砍滥伐林木现象不及时制止和上报的50分全部扣除。对出现未经批准侵占生态公益林面积20亩以上的,将追究站长责任。(没有重点公益林管护任务的单位,此项得分分解为2、3、4项考核分)
2、抓好伐区源头管理工作(40分):(1)做好林木采伐各项服务工作,搞好伐区作业设计,严格执行伐区拨交制度得10分,伐区没有进行拨交的不得分;(2)规范木材堆楞场地,严格木材发运管理得10分,无指定堆楞场所的扣5分;(3)强化伐区日常监督管理,配备伐区专职管理人员,每发运一车木材必须要有检尺员签字得15分,未经检尺员签字的木材每发现一车扣5分;(4)有设计、有方案、有检查管理记录得5分,缺一项扣3分。发生重大滥伐林木案件未及时发现或发现后未上报造成严重后果的,年终目标考核评定为不达标单位,并追究站长及具体责任人行政直至法律责任。
3、森林防火和病虫害防治工作(30分):(1)森林火灾预防工作有方案、有管理记录、有总结得15分,每发生一起森林火警扣2分,发生一起森林火灾扣5分,森林火灾受害率控制在0.5‰以内,火灾受害率超出控制范围的本项不得分,并不得参与评选先进单位;(2)搞好森林病虫害调查测报,有方案,有管理记录,有总结,森林病虫害成灾率控制在4‰以内得15分,超过控制范围的本项不得分。
4、抓好木材流通管理工作(25分):(1)严格把好木(竹)加工单位的办证申报、监督、管理关得15分,发生无证加工行为的不得分;(2)规范木材加工市场秩序,按月填报木(竹)加工单位消耗表得5分;(3)强化县内外木(竹)运输流通管理,有档案、有管理方案、有管理记录的得5分。
5、加强林地保护管理工作(25分):(1)做好征占用林地申报、监督工作得15分;(2)有管理方案、有管理记录、有总结的得10分,缺一项扣5分。发生非法征占用林地5亩以上现象不及时制止和上报的25分全部扣除。
6、加强野生动植物资源保护管理,有档案资料、有管理方案、有管理记录的得10分,缺一项扣5分,发生重大破坏野生动植物案件此项不得分,情况严重的追究站长责任。
7、继续抓好公路沿线2公里范围内的封山育林,封山育林应有规划设计、有公约、有标牌、有专人管护,保证林草完好率达95%以上得10分,缺一项扣3分,林草完好率未到95%以上的不得分。
8、继续抓好圩镇企事业单位、中小学校、饮食服务行业改燃节能工作,有管理方案、有管理记录的得5分,缺一项扣3分。
9、及时、准确上报各类林政报表得5分,迟报、漏报一次扣2分。
(三)经济管理(100分)
1、做好林业基金征收工作,严格按规定征收,做到不漏收、不乱收得20分,发现漏收、乱收、白条收款或收款不开票等现象的不得分,并且倒扣20分。
2、票据管理规范,领用有登记的得20分,无登记的扣10分,票据遗失、虚开票据的不得分并且倒扣20分。
3、强化财经纪律,严格执行收支两条线管理,做到月清月结,及时、足额缴交各项票据收入得20分,迟交一次扣5分。
4、配合林业局机关搞好债权债务清理工作得10分。
5、搞好增收节支工作,减少不合理支出,支出票据合理、合规,做到站务公开得15分。
6、及时、准确上报报表、资料得15分,其中缺报统计年报扣5分,迟交、缺交生态公益林工资册一次扣5分。
(四)站务建设(100分)
1、全站人员遵纪守法,廉洁奉公,团结合作,凝聚力强,站容好,面貌新,无违法犯罪行为的得20分。有违法行为被查处的扣10分,有犯罪行为受到查处的不得分。
2、完善工作考勤制度,每月做到记实考勤并及时上报。有制度、有记录的得10分,缺一项扣5分,迟报、漏报一次扣2分。
3、每月及时书面上报工作动态得10分,迟报、漏报一次扣2分。
4、站务公开,管理规范,每月收支公示得10分,缺一次公示扣2分。
5、积极参加学习(开会),有学习计划、有学习记录的得10分,缺一项扣5分。
6、当年上级来文有落实纪载,各种报表数据上报及时准确并建档的得10分,无档案的不得分,迟报、漏报一次扣2分。
7、坚持依法行政,挂牌上岗,执法程序到位的得15分,违反执法程序造成冤、假、错案或者行政复议、行政诉讼败诉的不得分。
8、搞好林业宣传工作,每月上报林业信息2篇以上,每年在县级以上报刊发表6篇信息以上得15分,未完成任务的按比例扣分。
(五)林业产权制度改革(400分)
1、村组林改实施方案质量(100分)
(1)、村组林改方案对集体山林确定具体的明晰产权,明确落实经营主体的形式,明确利益分配的对象、方式的得60分,缺一项扣10分。
(2)、通过村组林改方案有会议记录、签到册、表决票的得40分,缺一项扣10分。
2、内业表格及图册资料质量(120分)
(1)、完善合同:对已流转的山林,按照省市的林改政策,组织双方完善流转合同;对已分包到户的责任山,在进一步核查、明晰的基础上,完善承包合同的得50分,缺一项扣25分,未完成的不得分。
(2)、转、拼图,求算面积:内、外业图纸勾绘准确,外业宗地号与内表的宗地号一致,面积求算误差在允许误差范围内的得30分,未完成的不得分。
(3)、申请表填写质量:内表中各项因子填写准确,四至接界人签字无误,联户勾图的地形图、示意图、内表和委托书等材料完整的得40分,未完成的不得分。
3、乡镇内山林纠纷调处情况(80分)
(1)、成立山林纠纷调处机构(有正式文件)的得10分,未成立的不得分。
(2)、建立群众来访登记接待制度,认真做好来访登记的得10分,缺一项扣5分。
(3)、山林纠纷调处必须有记录、调处后达成的协议书或处理决定书的得20分,缺一项扣5分。
(4)、实行所辖村、组纠纷调处按分级负责的原则,确保调处率达到80%以上的得40分,少一个百分点扣5分。
4、争取当地党政支持林改工作(50分)
积极主动,争取当地党政对林改的大力支持,结合本乡镇林改工作实际,当好当地党政领导的参谋的得50分。
5、输机发证完成情况(50分)
按时保质完成林改输机发证任务的得50分,未按时保质完成的不得分。
6、参加省林改检查验收工作组抽检验收,经检查验收达到基本合格的乡镇加30分;未通过检查验收的,年终目标考核评定为不达标单位。
二、考评办法
年终县局相关股室根据平时所掌握的情况进行各项考评,累计得分900分以上为达标,899分以下为不达标,县局再从达标单位中综合各方面情况评出
一、
二、三名各一名。
三、奖罚
县局对评为
一、
二、三名的先进单位分别奖给站长奖金***元、***元、****元,对其它达标单位奖给站长奖金***元,对未达标单位县局对站长处罚***元,并通报批评。
发状单位: