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第一条 为加强对城市房屋拆迁的管理,规范城市房屋拆迁行为,维护拆迁当事人的合法权益,保障城市房屋拆迁工作合法有序进行,根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和其他有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。
第二条 在本省城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁当事人包括拆迁人、被拆迁人、被拆迁房屋承租人,拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位,被拆迁人是指被拆迁房屋的所有权人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划,有利于城市旧区改造,有利于改善城市环境和居民居住条件,有利于保护城市历史文化特色和文物古迹。
第五条 省人民政府建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。
设区的市、县(市)人民政府和地区行政公署负责管理房屋拆迁工作的部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定,负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当依照有关法律、法规和本条例的规定,互相配合,共同做好城市房屋拆迁工作。
第二章 拆迁管理
第六条 设区的市、县(市)人民政府城市规划行政主管部门应当组织编制城市旧区改造控制性详细规划,并依法报经批准。城市房屋拆迁的街区应当具有批准的修建性详细规划。
设区的市、县(市)人民政府应当组织有关部门,按照城市总体规划和城市旧区改造控制性详细规划的要求,根据当地社会经济发展水平,制定城市房屋拆迁的中长期计划和年度计划。房屋拆迁年度计划应当报上一级人民政府备案。
对涉及拆迁的建设项目,城市规划行政主管部门在审批前,应当以适当形式予以公示,充分听取拟拆迁范围内利害关系人的意见。建设项目规划一经批准,建设单位不得擅自变更;确需变更的,必须经城市规划行政主管部门重新审批。城市规划行政主管部门在批准其变更前,应当重新进行公示。
不符合前三款规定的,不得实施房屋拆迁。
第七条 拆迁房屋的单位依法取得房屋拆迁许可证后,方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证,应当向房屋所在地设区的市、县(市)房屋拆迁管理部门(以下简称房屋拆迁管理部门)提交下列资料:
(一)建设项目批准文件;
(二)建设用地规划许可证;
(三)国有土地使用权批准文件;
(四)拆迁计划和拆迁方案;
(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明;
(六)产权清晰、无争议的安置用房证明。前款第四项规定的拆迁计划,应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、工程开工和竣工时间;拆迁方案应当包括拆迁补偿安置资金预算、临时周转用房和用于产权调换安置用房的安排。
第八条 拆迁房屋的单位申请领取房屋拆迁许可证时,其拆迁补偿安置资金不得低于拆迁总预算的百分之八十,拆迁房屋的单位提供的用于安置的现房价值可以折价计入,但不得高于拆迁补偿安置资金的百分之三十,安置用房的价值依据拆迁房屋的单位提供的评估机构的评估报告确定;拆迁补偿安置资金的不足部分由拆迁房屋的单位在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。
第九条 拆迁补偿安置资金应当专款专用,拆迁房屋的单位不得以抽逃、转移等方式挪作他用。
拆迁房屋的单位应当与办理存款业务的金融机构签订房屋拆迁补偿安置资金专款使用协议,并在领取房屋拆迁许可证时报房屋拆迁管理部门备案;房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用情况的监督检查。
第十条 房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁单位的申请之日起30日内,对申请事项进行审查。经审查符合本条例第七、八、九条规定的,颁发房屋拆迁许可证;不符合其规定的,不予颁发房屋拆迁许可证,并应当作出书面答复,说明理由。
房屋拆迁管理部门应当加强对领取房屋拆迁许可证的拆迁人实施拆迁情况的监督检查。
第十一条 房屋拆迁管理部门应当自发放房屋拆迁许可证之日起5日内,将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项,在拆迁范围内予以公告。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十二条 房屋拆迁管理部门依据建设用地规划许可证和国有土地使用权批准文件,确定拆迁范围后,拆迁范围内的单位和个人,不得进行下列活动:
(一)新建、扩建、改建房屋及其附属物;
(二)改变房屋和土地用途;
(三)建立新的房屋租赁关系。房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项,书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年;拆迁人需要延长暂停期限的,应当经房屋拆迁管理部门批准,延长暂停期限不得超过1年。
城市规划行政主管部门应当书面通知拆迁范围内已取得建设工程规划许可证的单位和个人停止房屋及其附属物的新建、改建和扩建。
第十三条 拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起5日内,在拆迁范围内公示下列内容,公示时间不得少于30日:
(一)建设用地规划许可证;
(二)房屋拆迁许可证;
(三)拆迁计划和拆迁方案;
(四)拆迁补偿安置资金落实情况;
(五)其他需要公示的内容。
第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依法签订书面房屋拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的,拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人依法签订书面房屋拆迁补偿安置协议。
拆迁人应当自房屋拆迁补偿安置协议签订之日起15日内,向房屋拆迁管理部门备案。
第十五条 实行货币补偿的,房屋拆迁补偿安置协议应当载明下列事项:
(一)被拆迁房屋的地点、建筑面积、结构型式、层次、户型、朝向和土地使用权取得方式等基本情况;
(二)货币补偿金额及其支付办法和期限;
(三)搬迁期限;
(四)搬迁补助费、其他拆迁补偿费用及其支付办法和期限;
(五)违约责任与争议解决方式;
(六)当事人认为需要明确的其他事项。
第十六条 实行房屋产权调换的,房屋拆迁补偿安置协议除载明本条例第十五条规定的(一)、(三)、(四)、(五)、(六)项事项外,还应当载明下列事项:
(一)安置用房的地点、建筑面积、结构型式、层次、户型和朝向等情况;
(二)搬迁过渡方式和过渡期限;
(三)周转用房地点、建筑面积、结构型式、层次及水、电、气、暖等生活设施情况;
(四)房屋产权调换差价结算办法和时间;
(五)临时安置补助费支付办法和期限。
第十七条拆迁补偿安置资金和对被拆迁人的安置不落实的,不得实施拆迁。
第十八条 在拆迁期限内,拆迁人不得实施造成未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人用水、用电、用气、取暖中断以及排污、交通阻断等影响生产、生活的行为。
第十九条 被拆迁房屋有下列情形之一的,由拆迁人提出房屋拆迁补偿安置方案,经房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁:
(一)有产权纠纷的;
(二)产权人下落不明的;
(三)暂时无法确定产权人的。房屋拆迁前,拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项,向公证机关办理证据保全。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十条 拆迁人应当依法对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
拆迁补偿的方式可以实行货币补偿,也可以实行房屋产权调换。除国家另有规定外,被拆迁人可以依法选择拆迁补偿方式。
被拆迁房屋的货币补偿金额和所调换房屋的价格,根据其区位、用途、结构型式、建筑面积、装饰装修等因素,由拆迁人和被拆迁人协商确定;协商不成的,以房地产市场评估价格确定。房屋拆迁价格评估办法由省人民政府制定。
第二十一条 被拆迁房屋有下列情形之一的,不予补偿;
(一)违章建筑和超过批准期限的临时建筑;
(二)拆迁范围确定并公告后,新建房屋和扩建、改建房屋的部分。
第二十二条 被拆迁房屋的建筑面积,依据房屋所有权证的记载确认。
被拆迁房屋的用途,以房屋所有权证的记载为准;房屋所有权证未记载用途的,由设区的市、县(市)房屋所有权登记管理部门依据城市规划行政主管部门提供的合法有效文件进行确认。
第二十三条 因拆迁非住宅房屋造成经营者停产、停业的,拆迁人应当给予适当补偿。
拆迁范围内产权性质为住宅,拆迁许可证颁发前已依法取得营业执照的,拆迁人应当根据其经营年限及纳税实际情况给予适当补偿。
前两款规定的具体补偿办法,由省人民政府制定。
第二十四条 拆迁学校、医院、体育场馆、幼儿园等用于社会公益事业的房屋及其附属物,拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建,或者给予货币补偿。
第二十五条 房屋拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、历史文化名城、历史文化街区的,依照有关法律、法规的规定办理。房屋拆迁中涉及古树名木的,应当依法予以保护;其他花木、绿地,按照城市规划不能保留的,拆迁人应当按照有关规定进行补栽、补种或者补偿。
第二十六条 城市房屋拆迁需要迁移公共设施或者各种管线的,由所有权人按照城市规划自行迁移,所需迁移费用,由拆迁人给予补偿。补偿金额和支付方式由双方当事人协商确定。
第二十七条 实行房屋产权调换的,被拆迁人有权要求拆迁人提供的安置用房不小于被拆迁房屋原建筑面积。拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的差价。
被拆迁房屋和安置用房的价格按照房地产市场评估价格确定。
拆迁人应当协助被拆迁人办理安置用房的房屋所有权和土地使用权变更登记手续,并提供必要的证明文件。
第二十八条 享受城市最低生活保障待遇的被拆迁人,仅有一处住宅房屋且被拆迁房屋建筑面积小于45平方米,实行产权调换的,拆迁人应当提供建筑面积不小于45平方米的成套住宅作为安置用房,安置用房45平方米以内的部分不结算差价,超过45平方米的部分,按房地产市场价格结算。
房屋拆迁管理部门应当将享受前款规定条件的被拆迁人,在拆迁范围内进行公示,接受社会监督。
第二十九条 拆迁人提供的安置用房,必须符合有关法律、法规的规定,符合有关技术、质量、安全标准。
第三十条 安置用房为期房的,低层和多层房屋的过渡期限不得超过2年;中高层和高层房屋的过渡期限不得超过3年。过渡期限应当自被拆迁人搬迁之日起计算。
第三十一条 在房屋拆迁过渡期限内,被拆迁人或者房屋承租人自行解决住房的,拆迁人应当自被拆迁人搬迁之月起3个月内支付临时安置补助费。临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积、区域的住宅房屋所需费用的平均价格确定。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的,拆迁人不再支付临时安置补助费。
因拆迁人的责任延长过渡期限的,对自行解决住房的被拆迁人或者房屋承租人,拆迁人应当自逾期之月起按照原规定标准的3倍支付临时安置补助费;拆迁人已提供周转用房的,除继续提供周转用房外,还应当自逾期之月起支付临时安置补助费。
第三十二 条被拆迁房屋实行货币补偿的,拆迁人应当在支付被拆迁人房屋补偿安置资金时,一并支付搬迁补助费;被拆迁房屋有承租人的,拆迁人应当将搬迁补助费支付承租人。
被拆迁房屋实行产权调换的,拆迁人应当支付被拆迁人或者房屋承租人的搬迁补助费。被拆迁人或者房屋承租人从周转房迁往安置用房时,拆迁人应当再次支付搬迁补助费。
第三十三 条搬迁补助费和临时安置补助费的标准,由省人民政府规定。
第四章 拆迁评估
第三十四条 设区的市、县(市)人民政府应当根据省人民政府制定的房屋拆迁价格评估办法,每年制定并公布一次当地不同区位的房屋拆迁评估指导价。
第三十五条 拆迁人领取房屋拆迁许可证后,应当委托房地产价格评估机构,依据房屋拆迁评估指导价对被拆迁房屋进行评估,确定拆迁范围内被拆迁房屋补偿标准参考价格,并将被拆迁房屋的评估因素、评估依据等主要情况在被拆迁范围内公示,接受社会监督。公示时间不得少于10日。
第三十六条 被拆迁房屋的评估应当由具有房地产价格评估资质的机构依据房屋拆迁评估指导价进行评估。
房地产价格评估应当遵守房地产估价规范,做到公开、公平、公正。
房地产价格评估报告应当由注册房地产估价师签字并经其所在评估机构盖章。
第三十七条 设区的市房屋拆迁管理部门应当建立房地产价格评估技术鉴定专家库。
技术鉴定专家应当具备连续从事房地产价格评估工作5年以上执业经历的注册房地产估价师资格。
第三十八 条房屋拆迁价格评估的估价时点为房屋拆迁许可证颁发之日;延长拆迁期限的,估价时点为批准延长拆迁期限之日。
第三十九 条拆迁人与被拆迁人就房屋拆迁补偿价格达不成协议的,应当在10日内协商确定房地产价格评估机构;协商不成的,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门组织拆迁人、被拆迁人随机抽取具有房地产价格评估资质的房地产评估机构进行评估。
前款规定的评估费用由拆迁人支付。
第四十条 房屋拆迁当事人应当协助房地产价格评估机构进行评估,提供有关资料,配合实地勘察。
第四十一条 拆迁人与被拆迁人对房地产价格评估机构的评估结果认可的,依照该评估结果进行补偿。对评估结果有异议的,可以委托其他房地产价格评估机构重新进行评估。评估费用由委托方支付。
重新评估结果与原评估结果的误差范围在3%之内的,采用原评估结果。重新评估结果与原评估结果的误差范围超过3%的,房屋拆迁当事人可以协商解决;协商不成的,经当事人申请,由所在地设区的市房屋拆迁管理部门组织拆迁人、被拆迁人从专家库中随机抽取5人以上的专家组成房地产价格评估技术鉴定专家委员会,对评估结果进行鉴定。经鉴定维持其中一个评估结果的,鉴定费用由申请鉴定的当事人承担;经鉴定需要重新评估的,重新评估的费用和鉴定费用由原来两个评估机构分摊。
第五章 拆迁纠纷裁决
第四十二条 拆迁补偿安置协议订立后,被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的,拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁,也可以依法向人民法院起诉,诉讼期间,拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第四十三条 房屋拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的,当事人可以向被拆迁房屋所在地房屋拆迁管理部门申请裁决;房屋拆迁管理部门是被拆迁人的,向被拆迁房屋所在地设区的市、县(市)人民政府申请裁决。
第四十四条 申请裁决应当符合下列条件:
(一)申请人是拆迁当事人;
(二)有明确的被申请人;
(三)有具体的裁决请求、事实与理由;
(四)申请人提出申请的时间最迟不得超过拆迁期限届满前30日。
第四十五条 申请裁决的当事人,应当向裁决机关提交书面申请,同时按照被申请人人数提交申请书副本。
申请书应当载明下列事项:
关键词:科研机构;理财环境;资金运作;财务制度;改革
随着科技体制改革的不断深化,科研单位转企已是势在必行。铁道部所属科研院所顺应改革的发展,逐步转制为科技型企业。转制后的铁路科研单位,一改往日享受铁道部拨款的事业法人身份,注册成为自收自支的企业法人。转制后的铁路科研机构,理财环境、资金运作、财务制度等都发生了根本变化,为此必须建立一套与之相适应的财务管理制度。
1、奠定转制企业财务管理基础
1.1 作好财务清算工作
财务清算是铁路科研机构在调整转制中保护国有资产安全、完整,防止国有资产流失的重要措施。为此应在单位领导、上级财务主管和财政、国有资产管理部门的指导下成立财务清算组织,制定财务清算方案,对单位的全部财产、债权进行全面清查,核对各项财产、债权、债务账目,核实各项固定资产和存货的实存量,编制资产负债表,财产目录和债权、债务清单,并对清算结果提出处理意见,报经财政、国有资产管理部门批准后,再按有关规定办理。
1.2 明确产权关系,核定资产总额
1.2.1 流动资产总额的核定
(1)计提坏账,真实反映企业流动资产总额。转企前,铁路科研单位对应收账款不计提坏账准备,对无法收回的应收账款逐年挂帐,虚夸了流动资产总额。转企核定时,分析产生坏账原因,对确实无法收回的应收款按其特性、金额、年限、债务人的信誉和当期的经营状况,直接全部转销或分期转销,核减流动资产总额。转企后,按现代企业会计制度规定按期计提坏账准备,正确估算现有应收账款的可变现净值,避免企业虚盈实亏。
(2)存货损失的会计处理。存货是指企业在生产经营过程中,为销售或耗用而储备的各种资产。铁路科研机构转制时,应该对存货账面价值与实际库存进行核对,并作出会计处理。盘盈或盘亏的存货按计划成本或估计成本转入“待处理流动资产损益”,待有关部门批准后,盘盈冲减当期费用,盘亏冲减存货价值,计入当期费用。存货的入账价值通常采用历史成本,即购入时的实际成本。为了客观反映企业存货的实际价值,转企后企业应按期计提存货跌价准备,确定存货的可变现净值。
1.2.2 固定资产的评估与确认
固定资产的评估与确认是个复杂而繁琐的过程。低估固定资产会造成国有资产的减值流失,对企业未来的投资、融资造成不利影响;高估固定资产会使企业计提的折旧额增加,降低企业经营业绩;同时,虚假的固定资产定价对实行股份制也有一定的负面影响。所以,准确核定固定资产总额,对转企后铁路科研机构的资本运作具有重要意义。
(1)固定资产折旧额的确定。转制前,铁路科研单位不对固定资产计提折旧,购入时一次摊入成本,账面上只反映固定资产购置时的历史成本,不反映其净值与市价。因此,转制时不能简单地把账面价值直接核定为固定资产的价值,应结合其经济用途、使用年限和当前市价进行重新评估登记,按评估后的净值入账,并按剩余年限对固定资产计提折旧。
(2)盘查固定资产。固定资产由于损坏、技术陈旧或其他经济原因,发生资产价值的减值是必然的,因此要对固定资产进行盘查。盘盈的按重置价值增加固定资产,计入营业外收入;盘亏的按固定资产原值予以核减,计入营业外支出;报废的按账面原值予以核销,计入营业外支出,做到入账准确合理。
1.2.3 明确产权关系,增强企业活力
国有科研机构拥有的财产都是国有财产,产权界定不存在纠纷;而铁路科研机构投资创办的经济实体,投资来源多样化,应对其财产所有权重新界定,理顺产权关系。如果转变为股份制企业,改制的国有资产全部或部分通过出卖和租赁等方式,由职工集体或个人买断,成立股份制企业、股份合作制企业或以股份制形式成立为科技企业的一个分支机构或子公司;也可转成以国家控股为基础的、整建制的企业;或吸收其他出资者入股,改造成为有限责任公司或股份有限公司。这样,既保证了国家利益,又增强了企业活力。
1.3 调整、核实资本金
资本金是事业单位转制后向工商管理部门申请企业注册,在未来经营资信中代表资本实力,向公众显示可能达到的规模和实力的经济保障。科学事业单位的净资产包括:事业基金、固定基金、专用基金、事业结余、经营结余。其中事业基金全部转为资本金,其他4项都需要通过财务清算进行调整,确定转入实收资本的金额。对于铁道部投入或多年形成的固定资产(包括土地使用权)、每年创收由收益形成的事业基金、修购基金全部计入“实收资本”,核定为国家资本金。专用基金中职工福利基金主要用于职工福利设施的建设及职工的奖励等,应作为应付款,视同负债。改制后的铁路科技型企业评估后的全部净资产(包括土地使用权)核定为国有资本金。在经营期内,资本金不得随意改变其金额,投资除依法转让外,不得以任何方式抽走。
1.4 建立、健全内部财务管理
铁路科研机构转制为科技型企业后,原有事业单位的规章制度将不再适用,财务管理方面的资金、财产、成本费用、收入、纳税、收益分配管理等要研究制定相应的制度和办法,以适应转制需要,规范财务行为。
2、转制后财务管理的任务
2.1 固定资产计提折旧
转制后的铁路科研单位应按照国家规定,对固定资产应按其性质和使用方式重新分类,合理确定使用寿命和预计净残值,并根据科技发展、环境及其他因素,选择合理的折旧方法及适当的折旧率,经管理部门批准,按月计提折旧,同时,报有关各方备案。固定资产预计使用寿命、预计净残值、折旧方法等,一经确定不得随意改变,如需改变,需报有关各方批准。
2.2 严格收入确认和成本费用管理
铁路转制科研机构应遵守国家统一的会计制度中有关收入确认的规定,不准虚列或隐瞒收入,也不准推迟或提前确认收入。成本是企业命脉,铁路科研单位转制后需加强内部成本管理,正确划分成本项目,严格成本费用开支范围,制定成本核算程序,按权责发生制原则做到收支配比,真实反映企业财务状况。为此,应当按照国家统一的会计制度的规定确认成本费用,不能随意改变成本费用的确认标准或计量方法。
2.3 加强对外投资的管理
为保证对外投资的经济效益,规避风险,铁路科研转制单位应根据自身特点,制定本单位对外投资管理办法,按规定程序进行决策、审批、立项,并定期考察投资回收期、投资收益率、上缴利润及管理费等指标。为防止国有资产流失,投资按是否控制、共同控制和施加重大影响,采用权益法或成本法核算,按期进行账务处理。对于独资和控股的子公司,应由投资单位委派财务人员,参股的子公司也应及时了解子公司状况,保护国有资产的完整。
2.4 无形资产的管理
根据权责发生制原则,无形资产应在一定的年限内摊销,摊销年限一般按照“法定有效年限与合同或申请书规定的使用年限孰短”的原则,采用平均摊销法。由于无形资产在促成转制铁路科研院所获得经济利益方面发挥着较大作用,因此,转制企业应制定相应的管理办法,加强对无形资产的控制与管理。
2.5 规范利润分配方法
主要规范铁路转制科研机构内部各层次经营收入补偿生产成本和期间费用以后的部分,如何在国家、企业、内部及投资者间进行分配,包括分配的方法、顺序和比例,内部分配部分的使用范围、标准、审批程序、权限与责任等。
2.6 建立新的财务报告与评价体系
重新规定铁路转制科研机构应编制的财务预算、报告种类、格式、内容、报送程序、报送时间以及考核的财务指标计算口径和评价方法等。实行以资产负债表、损益表、现金流量表及有关附表为特征的财务报告体系,并编制科技企业财务状况说明书。建立能够反映铁路转制科研机构的偿债能力、营运能力、获利能力等全面情况的财务指标评价体系。
3、铁路转制企业财务管理目标
3.1 科学合理筹集使用资金
转制前的铁路科研单位主要依靠铁道部拨款取得消费资金,流动资金少。转制后应加强货币资金管理,合理调度使用资金,按期编制资金收支计划,减少计划外支出,杜绝越权批款;固定资产投资及对外投资要反复论证,讲求资金回报,降低投资损失;加强对储备资金的管理,加快资金周转,提高资金利用率;同时加大清欠力度,积极催收应收账款,减少坏账风险;适度举债,增强企业活力,以较少的筹资成本,筹集足够的资金,保证科研生产的顺利进行。
3.2 推行责任成本管理
生存、发展、获利是企业管理的目标,获取财富最大化是企业财务管理的目标。因此,利润是考核企业业绩的重要指标。增加盈利除扩大收入外,首先应全面推行责任成本管理,建立严格的成本开支范围及费用审批制度,将成本开支总额层层分解到最小工作单位和个人,实行全方位成本管理,利润考核与个人收入挂钩。
3.3 加强内部审计监督
采取各种行之有效的措施和手段,加强财务审计监督,目的是确保各项规章制度的贯彻落实。对检查出的问题严格按制度处理,给国家和单位造成重大经济损失的调整工作岗位,并给予行政党纪处分,构成犯罪的要依法追究刑事责任,以防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。
4、加强培训提高财务人员素质
扎克伯格:据为已有的财富,只是钱,不是未来
大富豪的脑子不一定比普通人复杂,日子不一定比普通人奢华,但境界却一定比普通人高。Facebook的创始人扎豆伯格和他的妻子普莉希拉・陈就是其中的典型。
陈小姐和扎克的后花园婚礼,俩人手拉手逛超市,坐在路边吃麦当劳最便宜的汉堡,穿没有logo的T恤,开低端款日本车……怎么看都把日子过得比中产还朴素,但拿出来捐款却一出手就是几十个亿。这一次,干脆捐出30亿美元,相当于人民币200亿元。而这一次捐款的目的是为了未来10年内“资助科学家研究与攻克世界范围内的主要疾病”。毫不夸张地说,这是一个关爱全人类的大手笔。
做事业,顺便赚了钱,然后把钱捐出来,捐助给更需要帮助的人们,让这笔钱能用来做更有意义的事,而不是自己积累私人财富,这就是小扎夫妇这些年一直在做的事情。他们捐出了99%的股份,与其说他们是在经营一家公司,不如说他们像是在运转一个把钱输送到全人类未来的公益组织。
为了未来能更美好,为了生命能得到善待,为了把钱买不来的东西分给自己和其他人,扎克夫妇从2015年底到现在不断捐助,目前以累积到3000亿元人民币。医疗、教育、慈善、儿童、贫困,这是他们最在意的救助项目。而他们这么做的目的,早已经通过写给女儿的信表达出来:
你的到来,也让我们重新认识、思考这个你将赖以存在的世界。
跟所有的父母一样,我们希望你所在的世界,比如今这个世界更好。
为此,我们也将尽自己的努力。
这并不只是因为我们爱你,也因为我们肩上所担负的责任,那就是让下一代所有的孩子,都能生活得越来越好。
留给女儿更多的钱,和留给女儿更好的未来,扎克与小陈选择了后者。
2012年Facebook筹备上市时,扎克伯格在申请书中曾这样描述过:Facebook生来不是为了成为企业,而是为了完成一项使命:让这世界更开放、更互联。j年后,当特朗普以“Facebook总统”的title被人讽刺的时候,小扎依然可以保持轻松与兴奋,并敢于透露了一个足以让“霸道总裁”人设上线的理想――他要通过Facebook建立起一套全球化的社交基础设施,然后再利用这套基础设施建立起一个较为理想化的全球家园。他要通过构建基础设施,帮助打造一个互助、安全、信息多元而畅通、有助于公民参与政治生活以及全然包容的全球化社区。“增强现实”便是他立即要做的。
“一切皆无止境;一切皆可改变;以及,伺机改变环境永远是人的本分。”这一句并没有贴在Facebook钢筋的办公室墙上,因为这早已贴在很多人的心上。这可能才是小扎最棒的地方。
德・巴里摩尔:对未来的唯一期许就是坚持做“不完美的自己”
童星出身,德鲁・巴里摩尔几乎把自己的全部成长都摊开在世人的面前。要说完美无缺的人生那一定是假的,好在她也十分坦诚――对自己的不完美坦诚。 对现在的自己很满意,一切都那么积极。德鲁・巴里摩尔面对镜头与采访,都在自内而外透露出积极向上的信息。谈起现在的自己,她会像普通女孩一样先从瘦身成绩展开――“为了出演电视剧《返生菜单》,我瘦了20磅,染了头发,还特意拔了一两撮眉毛。一切改变对我都有着积极的影响,令我对现在的状态更加满意。今年,我成为Crocs的全球品牌大使,我也希望能够保持这种积极向上的状态,向更多人传递正能量。”
现在的积极状态并没有让德鲁觉得自己很“完美”。正相反,她对自己的评价与期许,都是继续坚持做那个“不完美”的自己。
Q:对未来的自己有何期许?
A:我当然会坚持做那个“不完美”的自己。我就是我,我认为一个人真实的状态与生俱来,难以改变。我也曾尝试将自己伪装成另一个人,但完全做不到。无论做什么,我都享受做自己的那种。
我无法想象别人如何做到穿着高跟鞋在纽约穿行,我穿着高跟鞋可最多只能走三个街区。我不习惯将自己的双脚束缚在令无数女性痴狂的红底高跟鞋里,因为我知道自己没有办法穿着任何让自己觉得不舒服的衣服鞋饰。现在我的大部分时间都会选择像Crocs这样舒服的鞋,这也是我坚持做自己的一种方式。
作为两个孩子的母亲,“做自己”对我来说更为重要。我为孩子们准备午餐,送她们去学校,当他们在出租车里打闹时,我也没有沉不住气,而是想着,“又一天过去了,太棒了”。
我从不因为生活中经历的不如意而去抱怨周遭环境或是身边的人。如果我做错了什么,我会承认错误。其实这通常会是父母教给孩子的道理,但因为我的父母从不循规蹈矩,不像传统的家长一样,所以我的生活中,一切都得我自己来。
如果你对自己足够自信,不论穿什么,是何种肤色,都会怀有一颗感恩的心,拥抱自己而不是试图去反抗。无论在任何场合,都坚持做自己吧,即使遭遇麻烦,也试着去改变、去解决它,然后在这个过程中学着成长。
Q:如果给未来的自己写一封信,会说什么?
A:如果每个人在出生的时候就能获颁一个“不完美的证书”就好了,这样我们就能像勋章一样把它随身佩戴。当大家都是不完美的时候,我们就能更有勇气做自己了n让我们停止彼此批判,多一些同理心,学着感同身受,相互帮助吧。最重要的是,让我们丢掉那张完美的面具吧!
对于未来的那个我,我希望她能更好地了解自己,能做真实的自己。在我看来,这就是每个人在他的一生中所追寻的目标之一,这也是为什么“Come As You Are”(心随所至)的精神对我如此重要。
其实,这个世界能给予我们的爱,远比我们认为的更多。
辰亦儒:专注于每个现在,就能组成更好的未来
暌违两年,超人气歌手辰亦儒发行最新音乐作品《IN》,宣告在这个属于男人最有魅力的年纪里,不管在哪一方面哪一个领域,他都准备好ALL IN。一个人能执着于一个领域,用专注力坚持与突破,那么这样的人,也许已经拿到了直达未来的通行证。毕竟每个现在都是未来的组成部分,现在做得足够好,未来就已经画好了地图。
专注于音乐与表演,算是称职还是敬业呢?辰亦儒聊起电子音乐、舞蹈上的超越,更多是在描述音乐本身,却能令人感受到他的改变与成熟。兴冲冲介绍主打歌的辰亦儒,在讲到“in”这个词的时候很努力咬字,还是会令人猜测到底是“in”还是“硬”。但具体是哪个字又有什么关系呢?精神力量在,认真在,现在,即是未来。
Q:@两年的时间做了什么?
A:这两年音乐作品很少,基本都是在做网络剧、网络电影的演出,真人秀,等等。这两年虽然在音乐方面很少有新的作品,但一直在为这一次的全新表现积聚能量。希望这一次可以让大家看到与以前那个阳光、温文儒雅的形象不一样的我。这个年龄段,成为更加成熟的我,也希望以后能尝试更多新鲜的、没有尝试过的角色。更多类型的音乐以外,还有戏剧上。也许古装片,也许动作片,继续做不一样的挑战。
Q:对未来的自己有什么样的期待?
A:每个人都会有目标,但每个人的目标都不一样吧?去看看身边朋友,会发现人总是和与自己人生观、价值观相似的人有共鸣。我还没有想到十年二十年那么远。接下来两年,想要多体验一些做自己和不做自己的体验。做自己就是真人秀类的,不做自己就是去挑战和自己完全不一样的戏剧角色。
希望能把我脑海里的计划表推进下去,一点点丰富起来,不要一下子变成另外一个人,而是可以逐步尝试,按部就班,一步步做好每一个现在。
五年后我也快要40岁了,我认为很难有人能把一个理想贯彻一生,每个年龄阶段都应该有不同的规划,有不同的要做的事情,尽力去做好,就满意了。
Q:你心中的未来世界是什么样子?
A:人的生活总是有很多部分组成,我不贪心,我希望我最看重的部分――工作、家人、投资――能在未来有一个很好的平衡。演艺圈的工作目前还是我最主要的工作,希望可以多元发展,多方挑战。投资希望能上轨道,正常推进。家人希望能多一些相处时间,能有一种很舒服的生活。未来,是每一个当下,我都会尽力做好。
未来大概就是由无数个改变建起来的大厦
“一辈子只做一件事,真的会挺没意思吧?世界对我来说就是一场盛大的嘉年华,刺激的、可爱的,甚至蠢萌的,都很想试试看。
要不是我女朋友提醒我艺术可以用任何一种形式表达,我可能现在还停留在只画油画的局限中。人有时候就是需要被点醒的。
比如我女朋友是从画画跨界到做工业包装设计,当我们很多刻板的人都质疑她在走向低俗的时候,她毫不在乎,坚持做自己想做的事情,很快就得到瞩目。可以说,她对艺术最初的背叛让她得到了第二次艺术生命。
她的成功跨界与鼓励,都令我开始向往打开更广阔的世界。于是我们一起参与了一些设计比赛,用不一样的视角来展示艺术渗透生活的理念。我们做了黑色的灯,做了不能打开的窗户,做了只能坐不能躺下的沙发。也许这些都不会在近期进入市场,但相信总有一天,它们将成为一个对生活和艺术有思考的人家里必备的东西。
大概就是这样,做现在,等未来。”
孙星 27岁 跨界艺术家
“我花了6年的时间成为一个还可以的内容编辑,然后我曾为之贡献过青春的地方倒闭了。我坐在路边哭了13分钟,觉得曾经的努力都白费了。3个月以后我进了一家门户网站。这一次我花了1年时间成为互联网内容编辑,然后互联网也取消了编辑职位。这一次我坐在路边觉得没什么了。于是决定去试试做互联网运营,到处碰壁的1年半以后,我转岗成为新产品的内容向产品经理。这一次,我没有坐到路边哭哭笑笑,我已经学会打开电脑去学习新东西,免费也好,付费也好,别人的言论也好,经典著作也好,晚辈的提问也好,前辈的提示也好,我已经学会了去逐步学习、逐步转移阵地。这一次,我想要的未来是先攻下这一个山头。
当然,我也知道,最初在青春里花费的时间与努力都没有白费,因为那是我此刻站在别的山头时,和别人完全不同的起点,是我素质与耐力的由来,而每个人独有的经历,都是珍贵的学历。
未来,请来吧!我准备好了。”
新人产品经理
“想上幼儿园,认识好多好多的字!”
狗俊 男 2岁7个月 待上幼儿园的小朋友
“我女朋友问我为什么天天加班?我说我花自己的时间给全体工作组成员建立了一个资料共享空间。我女朋友只给我回复一个苦笑。
我知道很多人不理解我为什么要做这种为他人做嫁衣裳的事情。我也知道我花了那么多时间精力整理的资料,真的去好好利用的人并没有几个,但只要有一个人能用得上,就是我没有白做。
我想的可能有点杞人忧天,但总觉得未来对我们来说并不在很远的地方。如果此刻不整理、不学习,未来来的时候,就什么都来不及了。我现在每天做一点点,增补一点点,那么对以后的人有用一点点都是好的。
真理总是无穷,进一寸有进一寸的欢喜。这是谁说的来着?我读的书不多,但我觉得他说的是很对的。”
肖童 男 31岁 保险公司财务总监
“如果只是为了自己,未来就变得没什么意思了。自从有了孩子,我比曾经的自己更努力了。我希望我的孩子为我而骄傲。我做好的每一个现在,都是在促进我的孩子有一个好的未来。”
心妍 女 28岁 日语同声传译
“看我哪里都好好的,但没人知道我生活在一个多么无序的家庭中。我不想埋怨父母更多,但我从小感受到的家庭就是乱糟糟的一团,我想要努力把家里收拾得整齐一点,都会被妈妈说,没用的,你放弃吧!你爸爸喝酒回来一样会弄乱……
压抑中长大的我,一直没有什么自信,好在可以从读书中逐步认识到我可以去追求好的人生。我可以在未来拥有完全不一样的生活。
选择建筑专业的时候,很多人觉得家里没人能提携,一个女孩子学这种专业不会有安稳平顺的前途。但我很清楚自己想要什么,我想好好画图纸,画属于别人的家,画属于很多很多人都可以好好生活的房子。
我更想用自己的专业能力换来自己想要的生活,想得到更有秩序的生活。
去年我拿了奖学金,我帮妈妈重新粉刷了现在的家,还买了新的柜子,帮着妈妈把她的杂物收拾整齐。我半辈子喝得醉醺醺的爸爸居然说:这么漂亮的柜子,不能弄乱啊!那一秒我知道我成功了一大半!
爸爸妈妈老了,我知道无法挽回他们曾经失去的东西,但我至少可以让他们在未来的日子里过得好一点。
嗯,就是这样。”
翟婷 女 24岁 建筑专业硕士在读
“现在我每天在研究让未来更好的项目,而我自己的未来,大概就是想要一个家,一个能其乐融融一起吃早饭的小餐厅,一个可以随时对我微笑的温柔的妻子,我们一起吃煎蛋、喝牛奶。也许想得过于细节了是没有意义的,但我向往的美好,能让我为之不断努力的,大概就是这些别人看起来没什么意义的事情。”
botbot 男27岁 人工智能研究者
“大学毕业那一年,我觉得未来就是结婚以后的日子。结婚以后觉得未来就是有了孩子以后的日子。于是我和我青梅竹马、事业成功的男朋友结婚了,有了孩子,又有了二胎,家庭生活占据了我全部的时间与精力,直到孩子们都上了学,留下我每天在家里睡过一个上午,中午起来吃个饭,再睡过一个下午,然后悠闲逛超市,晚上做一顿晚餐等着家里人回来吃。真是很惬意的几年。
我突然不知道我曾经向往的未来会变成这样,而朋友们却都羡慕我所谓的不用上班的阔太太生活。我曾经的同学朋友几乎都成为职场精英,在这个年龄段闪闪发光似乎是理所当然的事情,我甚至羡慕她们穿着套装行色匆匆的样子,而我不知道打扮起来要去干什么,去超市或者去商场?我做的事情总觉得像是原地打转。
现在的我,大概是得到了曾经想要的未来,但我后悔了。这种未来不是不幸福,而是不完整。女人的价值如果只有照顾孩子和家庭,那么当孩子长大、家庭完善时,女人又要去做什么?还有当我的孩子需要我提供生活的时候,我提供了。但当他们需要我提供值得他们骄傲的事情的时候,我能拿出手的似乎只有拿手菜……
从去年开始,我努力寻找自己曾经的爱好。
我开始自学铅笔彩绘,发现这个事情能让我有成就感,我喜欢画花卉和小动物,孩子们会把我画的画包成书皮或者挂在墙上。
后来我开始学电脑,想成为一个能把彩绘变成包装的设计师。也许我并不会出门工作,但我想拥有一些技能和爱好,好让我成为更有魅力的女人。嗯,也许魅力这种事不太明显,但至少,我先生是这么认为的。
比曾经庸常的自己更有魅力,这就是我想要的未来。”
郑飞霞 女 33岁 全职主妇
“想整个容。把泪沟处理一下,把苹果肌填充一下,鼻梁和下巴也得补点玻尿酸了。还得偷偷摸摸进行,不能让观众一眼就看出来。不过想想,以我这个职业来说,这也算职业道德的一部分。”
匿名 27岁 正在参演热播剧的二线女演员
“1999年的时候是不是全体中小学生都被逼着畅想一年后的21世纪来着?谁说没写过作文谁就是当时还没认识字吧?
现在想想当时的老师真是单纯可爱啊!凭什么觉得未来就能比现在好呢?只要不更糟就谢天谢地了。”
“未来,嗯,希望你会来吧!我期待你来早一点,我怕很多人会看不到。”
徐丽轩 女 43岁 被劝退员工
重度抑郁症患者
“哪儿有时间想那么多,我得去赶飞机了。但愿今天飞机上有素食三明治,不然我又得饿一顿。”
美颜少女啊拉拉 女 21岁 T台模特
“对每天工作10个小时以上,忙得要死的,30多岁的,依然是单身狗的我来说,现在就考虑未来好像挺奢侈的。
现在的工作还算成功,每天都能d冲冲地追求新知,特别充实。晚上就好好吃一顿饭,玩会儿游戏,假期就飞去夏日的岛屿游泳。而想想很多同龄人需要半夜起来给婴儿冲奶粉换纸尿裤的时候,我还可以潇潇洒洒打上一晚上游戏,又觉得有点太寂寞。
但说实话,我不太敢想未来。父母总会老去,身边没有其他人,一个人的未来,怎么敢去设想需要两个人做的事情呢?
但愿,未来不要依然这么热闹,也不要那么寂寞。大概就是这样。”
临窗美男子 男 33岁 互联网知名大厂
IOS开发
“10年前我希望我保持健美的身材,10年后我胖了20斤,再10年后……希望只胖10斤就好了……算了,15斤以内就行。”
季洋洋 男 39岁 退役舢板运动员 创意餐厅老板
“未来来不来,我都得加班啊。希望未来的夜宵能送的更快。要能云送餐就好了。”
轻晨 男 27岁 游戏产品运营
“我这周飞国内,就是走来走去走未走去,先生您要喝点什么?鸡肉饭还是牛肉饭?下周休假,在家挺尸,不用走来走去就行。
未来?10年后,还是30年后?10年后估计我还是这个鬼样子吧?30年后估计是老鬼样子。”
Iee 女 23岁 某民航客机空姐新人
“想一觉醒来已经老了算了。反正每天都一样。收房租多没意思你们知道吗?”
Jeanne 女 29岁 北京某郊区拆二代
“和第一任男朋友分手的时候,他说我不够温柔,不懂得照顾他,于是我深刻反省自己哪里不好。希望以后做到一个能照顾他人的好女朋友。
和第二任男朋友分手时,他说我太固执,对于自己决定的事情太坚持,太不好说话。于是我又深刻反省更多,希望以后能平和地跟大家商量着办事。
和第三任男朋友小心翼翼交往了一段时间以后,发觉我用怯懦的方式与他交往,也并没有令他更珍惜我。
从前的我,太在意别人的想法了。而现在才发觉,我表达出来的样子,已经告诉对方你可以如何对待我。
反正老娘就这样了,未来,请来个真正欣赏这样的我的人就得了。如果非让我改变才给我幸福,那拜托来都不要来算了。”
微安有时 女 26岁 美术老师
“我跟女的好过,跟男的也好过,跟穷的好过,跟有钱的也好过,但终究都没法好好过。(苦笑)真的是过了三十岁,才意识到幸福是自己给自己的,并不一定非要跟某个人一起建设。我打算一个人活到死,谁来收尸我都不在乎了,反正到时候我都死了。”
sheer sheep 女 31岁 广告公司职员
“我们移民第一年,大家都在适应环境,有时候顾不上多照顾家里的几位老人。我父亲的哥哥因为糖尿病打了胰岛素以后没能及时吃饭,导致严重低血糖,人就这么没了。说起来有点荒谬,但对我们来说,就是这么简单的原因让我们失去了一个亲人。
当我们安葬大伯父的时候,我想,我们都应该把手边看起来重要的事情重新评估一下。到底什么更重要,是工作,是手边的娱乐,还是家人?
我对未来没有什么奢望,没病没灾,全家都很好,大概就是这样。虽然这个希望的实现性可能不大,但也就这样吧!”
李未然 女 37岁 温哥华中餐厅老板娘
“人有早熟有晚熟对吧?我大概就是特别晚熟的。
从小我就是那种乖得不能再乖的小朋友。让我学跳舞,我就不学画画;让我穿红裙子,我就一直穿。考什么专业,去哪儿上班,甚至嫁给什么样的人,都听从父母的。
我大概到了25岁才意识到自己真的喜欢什么。于是放弃了原来的工作和婚姻,毅然决然地和现在的他走到了一起。
我们在一起的日子有点像是流浪。我们在自驾游了一个月,然后是新疆。又去了新西兰和冰岛,又在法国逗留了一段时间。
后来我们在澳洲定居了一段时间,然后吵得天翻地覆,分手了,还差点断送了我的前途。
如果未来可以选择,我想回到曾经乖乖的时光。”