开篇:润墨网以专业的文秘视角,为您筛选了八篇质监局上半年工作总结范文,如需获取更多写作素材,在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享!
一是全力推进创建省首批食品安全示范县工作,制定了创建方案,明确细化创建工作责任和标准,促进各项工作有序推进。二是已在农产品种养殖、食品生产企业、食品流通企业、餐饮服务单位等环节打造了28家食品安全示范单位,以点带面全面推进,通过在食品行业培树诚信经营标杆,提高全县食品安全水平。三是采取以奖代补方式,投入10余万元在城区双双超市、联华超市、福乐多3家超市、五岳市场1家农贸市场和中学校食堂建立快检室,企业对大宗食品开展自查自检,确保上市食品质量,为下一步全县快检设备体系全面建设奠定了基础。
(二)抓基层,强基础,确保农村食品安全
一是全面完成乡镇监管所标准化建设。累计投入100余万元全面完成了10个乡镇食品药品监管所的标准化建设,在全市率先完成了此项工作,全市现场会在我县召开,县、乡、村(社)三级监管体系基本建成。二是强化农家宴监管。实行农家宴备案登记管理制,乡村厨师实行乡镇人民政府备案登记管理,并试行食品安全保险。全年全县农家宴申报备案1500余次,全县乡村厨师参保率达85%以上。
(三)抓整治,重打击,食品药品安全有保障
全年开展了桶装饮用水、白酒、食品添加剂、冷冻肉制品、火锅底料等食品安全专项整治行动,以及中药材和中药饮片专项整治、医疗器械“五整治”回头看、体外诊断试剂专项检查等药械安全专项行动,全年检查食品药品各类生产经营户3165户次,受理群众投诉举报17件,责令整改142户次,查处案件122件,其中一般程序案件75件,简易程序案件47件,没收违法食品140公斤,涉案金额1.72万元,罚款金额23.2万元。
(四)抓抽检,重监管,日常安全保障更严格
一是严把入口关。全年办理《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》318份。二是切实加强抽检监测工作。全年完成食品、药品、医疗器械监督抽样338批次,不合格33批次,其中食品不合格28批次,药品不合格5批次,总体合格率达90%。三是落实企业主体责任。年初与全县食品生产经营企业签订了目标责任书和承诺书,进一步明确了企业主体责任。四是落实网格责任,实行区域分工,全面完成了全县539家餐饮单位量化分级动态等级评定工作,“明厨亮灶”工程有序推进。五是严格贯彻落实药品医疗器械生产企业“两书一报告”制度和“月巡季查”制度,及时审核、锁定并上报企业生产信息,实行网上动态监管。完成全县所有药品零售企业的新版GSP认证工作。六是圆满完成我县三会、“龙舟会”、旅游文化节、中高考等重大活动期间餐饮服务食品安全监督保障工作。七是加大从业人员培训力度。全年培训食品从业人员近5000人次;开展药品从业人员继续教育培训、药品不良反应培训3次,培训300余人次。
(五)抓指导,重服务,助推食品药品经济健康发展
一是深入开展食药企业走访调研活动,指导涉药企业加强内部管理和技改,全面完成了药品GMP、GSP换认证工作。二是积极引导药企到我县落户投资,凯京制药税务缴纳地由彭山变更为;去年引进的禾目医药有限公司,从9月份营业至今已完成纳税500余万元。三是指导彩虹药业有序推进新建药品生产线建设,去年先后投入资金1000余万元,新建业务用房2880平米,新建药品生产线2条,进一步提升彩虹药业的业务生产能力。
一、全面履行质量技术监督职能,为全县经济发展保驾护航
(一)切实加强食品质量安全监管和工业产品质量监督检验。民以食为天,食品质量安全涉及到每个人的身体健康和生命安全,涉及到广大人民群众的切身利益。几年来,我局一直把食品质量安全监管作为全局工作的重中之重。我们重点抓住食品生产许可证管理和产品质量抽查,推动全县食品质量安全工作。一是做好玉龙泉纯水有限公司等11家获证企业年度报告工作、帮助盐城市天赐泉纯水有限公司等3家食品生产企业生产许可证现场审查整改复查工作、指导盐城市陈氏食品有限公司等3家食品企业做好食品生产许可证申报前期准备工作以及滨海县名仲米厂等4家企业食品生产许可证到期换证工作;二是对全县31家食品生产加工企业食品安全检验检测资源进行调查摸底;三是对34家食品生产加工企业进行巡查、回访,并做好食品添加剂备案工作;四是协助市局做好江苏华宝纺织集团公司和江苏金昉纺织集团公司国家免检产品申报工作。县产品质量监督检验所上半年共检验产品156批次,其中食品86批次、建材35批次、涂料10批次、肥料6批次。
(二)特种设备安全监察工作做到横向到边、纵向到底。一是进一步加大《特种设备安全监察条例》宣传力度。利用多种形式、多种途径,认真宣传贯彻《特种设备安全监察条例》及相关技术法规,利用网络宣传,普及特种设备安全法规和常识,提高企业的安全意识和自我保护能力;加强与宣传媒体的联系,广泛宣传特种设备安全知识和质监部门的职责。二是进一步健全和完善动态长效监管机制。继续加强安全监察体系建设,努力形成政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持的安全生产格局。加强全县特种设备安全管理网络建设,落实“协管员”、“监管员”制度,使特种设备安全监察做到横向到边、纵向到底;完善特种设备安全监察信息化管理,步入科学规范的管理轨道,进一步提高了全县特种设备安全监察与监督检验的动态监管水平;严格依法行政,切实履行职责,坚持对特种设备的安装、使用、检验、维修和改造等全过程安全监察。严格特种设备的制造、安装许可证制度,坚决杜绝不合格产品流入我县;严格特种设备使用注册登记制度,大力加强新装特种设备(特别是压力容器、压力管道)施工告知的宣传和实施力度,确保锅炉、压力容器、起重设备的注册登记率;认真落实特种设备的定期检验制度,确保锅炉、压力容器、电梯、起重设备的定期检验率在98%以上;加大培训力度,利用节日时间,深入企业为他们培训设备操作人员,上半年累计培训人员280多人次,特种设备操作工的持证上岗率在96%以上。三是进一步加强安全检查,强化执法力度。特种设备安全大检查工作制度化、规范化,长抓不懈。认真做好“安全月”、节日期间的安全监督检查,在检查中,重点整治少数不执行法规、安全隐患突出的单位和个人,对不符合安全运行条件的设备坚决予以封停;对重大危险源、重点单位、部位和设备认真进行调查,登记建档,定期监督检查,及时发现隐患,督促隐患整改,避免特种设备事故特别是重特大事故的发生;督促企业制定事故紧急处置预案,加强演练,研究制定特种设备特大事故专业紧急处置预案和应急救援体系,组织演练并及时总结,逐步完善,力争将事故损失减到最小程度;加大特种设备行政执法力度。进一步加强现场安全监督检查和行政处罚工作,规范执法行为,加快形成以安全监察机构为主导,专职执法机构配合实施,检验检测机构提供技术支持的工作机制;组织执法行动,加大安全监察执法力度,发现安全隐患及时下达特种设备安全监察指令,责令有关单位迅速采取措施,消除事故隐患,对违反《特种设备安全监察条例》和国家安全法规的行为依法给予行政处罚。坚决查处非法制造、无证或借证安装、无证或借证维修(改造)及其它违法违规的行为,基本杜绝安装单位和使用单位的无证操作现象。四是进一步规范特种设备工作行政行为,加强安全监察队伍建设。制订和完善特种设备行政许可的规章制度,简化办事程序。加强行风建设,严肃纪律,建立监督机制,方便企业、基层办事。加强特种设备安全监察和检验的队伍建设,加强安全监察人员的业务培训,促进监察人员的业务技术学习,不断提高监察人员的政策水平和技术能力,更好地为企业、基层服务。
(三)惩罚、整治与服务并举,开创稽查工作新局面。一是组织有力,反应迅速,查办了一批大案要案。上半年,局稽查大队共出动执法人员425人次,检查生产销售场所89家。立案31件,其中涉及地条钢案、劣质肥料案、电线电缆案、建筑铝材案等货值金额10万元以上或者罚没款5万元以上的大案要案5件;移送公安机关案件1件,向相关政府职能部门通报情况4起;。受理举报投诉21起,办结率96.6%;查获假冒伪劣产(商)品标值93.07万元;二是组织开展专项检查、专项整治活动。先后组织开展了农资、食品、电动车、强制性产品认证、建材、饮用水、建筑工程用低压成套设备等多项专项整治行动,规范了市场秩序,取得了阶段性的成果。在整治活动中,共抽查送检农资商品22批次、饮用纯净水13批次、电动自行车10批次。三是规范执法行为,提高办案质量。将建立健全制度、强化内部管理、提高工作效率、作为提高战斗力的关键环节来抓。规范了案件办理大队内部流转程序,明确专人负责业务计划的制订、各类专项检查的部署以及总结上报、案源分配、报初审案件管理、案卷归档保管等业务工作;全面落实全程说理释法,进一步细化说理式告知书、处罚决定书的制作,要求办案人员遵照执行,有力地提升了办案质量。通过一系列管理措施的制订落实,明确了职责,理顺了稽查大队内部关系,规范了案件办理程序,提高了办案效率,提升了案件办理质量,促进了稽查大队的全面建设;四是主动为招商引资企业和县重点工程提供服务,为其原料和建材质量把关,从源头上保证企业产品质量和工程质量。
(四)开展送标准上企业活动,标准化工作取得新进展。标准化科
上半年一改过去坐等企业上门办标准的传统,克服人手少、费用紧等困难,主动深入工业园区和化工园区237家企业调查、了解企业制订标准、使
用标准情况,积极帮助企业解决标准化工作中存在的问题,深受企业好评,并得到县有关部门肯定。至六月下旬,共发放企业产品执行标准证书78份,年审203份;接受企业标准备案39个,复审42个;办理组织机构
代码证书482份、IC卡457个;发展商品条码新户6个,续展6个;农
业标准化工作正在有条不紊的按时序进行。
(五)推进质量兴县,实施名牌战略。一是扎实推进质量兴县工作。认真组织实施县政府“质量兴县”工作意见,初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的质量兴县工作机制,质量兴县工作取得了阶段性成果,全县的产品质量、服务质量、工程质量得到了稳步提升。二是大力实施名牌战略。实施名牌战略是质监部门履行职能与服务地方经济发展的最佳结合点。为此,我们把“建设质量滨海、实施名牌战略”作为一项突出的战略任务牢牢抓在手上,把工作的立足点和着力点牢牢定位在培育名牌、创建名牌和宣传名牌上。我们充分发挥质量主管部门的作用,在深入调研和广泛征求意见的基础上,确定了今后一段时期的名牌主攻方向。5月份,我县已有两家企业参与了“中国名牌”的申报工作,并已通过了市、省局的初审推荐至中国名牌战略推进委员会,一家到期的江苏名牌产品也正在积极做申报工作。另外,盐城市名牌产品的申报工作也在按市名牌战略推进委员会的部署和要求做好各项前期准备工作。我们对列入培育计划中的企业在政策及技术方面予以重点扶持,免费为其开展质量培训,帮助完善质量保证体系、计量检测体系和标准化体系。同时,加大宣传力度,提高名优企业及名牌产品的知名度和美誉度。
(六)狠抓民生计量、工业计量、法制计量,计量工作显现新活力。
一是狠抓民生计量,为社会公平、和谐作贡献。上半年,共抽查电能表701块、水表10块,检验加油机184枪、检查餐饮饭店14家、集贸市场5个、贸易结算用计量器具304台件,检验血压计80台;二是狠抓工业计量,为节能减排、安全生产作贡献。上半年共检验压力表1521只,分析天平34架,开展了化工园区污水流量计普查,并督促其按法律规定实施计量检定,督促化工园区有关企业送检蒸汽流量计56台;三是狠抓法制计量,重点开展了粮食收购用计量器具执法检查、农资市场计量执法检查和定量包装商品计量执法检查,共检查粮食收购用计量器具58台件,合格55台件,合格率94.83%,对不合格的计量器具责令停止使用。检查农药、种子、肥料等农用物资30批次,合格26批次,合格率86.67%。检查大米、面粉、食用植物油、电线电缆、油漆涂料等定量包装商品30批次,合格27批次,合格率90%;四是开展企业计量合格确认工作,帮助8家企业完善计量体系、提高计量管理水平,并顺利通过了市局评审。二、强势推进招商引资和项目化管理工作。招商引资和项目化管理工作是今年县委、县政府工作的重中之重,在三个文明考核中各占40%的份额。今年以来,我们在认真履行质量技术监督职能的基础上,花大力气全力做好这两项工作。招商引资方面:一是成立了局招商引资办公室,明确三名专职招商人员驻外招商;二是制订考核奖惩制度,将招商引资的实绩和局招商引资办公室组成人员及三名专职招商人员的奖金福利挂钩。三是上半年招商引资工作取得明显成果,共有一个投资额2000万元的项目开工建设,一个亿元项目已和我局签约,一个项目正在洽谈中。项目化管理方面:一是三月份我局被县委办列为此项工作条管单位样板单位(全县共有四个样板,分党群组、行政执法机关组、条管单位组和乡镇组);二是项目化管理工作稳步、扎实推进,全局重点工作全部纳入项目化管理;三是项目化管理工作极大地推动了全局工作的开展,让我们初步尝到了项目化管理工作的甜头。
三、加强文明单位建设,促进单位整体管理水平的提高。一是加强制度建设,使单位日常管理制度化、规范化。年初,我们根据上级要求和自身管理工作需要,陆续出台了招商引资、项目化管理、、矛盾纠纷调处、纪检监察等方面的规章制度,使各项工作有据可依、有章可循;二是加强学习教育,不断提高广大干部职工的政策水平和业务能力。建立健全了党组中心组、党支部、机关和技术机构的定期学习、教育机制;三是加强了对外交流工作。充分汲取兄弟单位的先进经验和工作方法,积极参加县有关部门组织的知识竞赛和各种活动。三月份,顺利通过市、县文明办组织的文明单位验收,六月份取得县文明单位称号。
四、加强党风廉政建设,推进系统政务公开。一是从教育人手,做到警钟长明。利用上党课、职工大会等形式宣传党的纪检监察政策和国家法律法规,利用六月份全市廉政建设电教宣传月机会,组织党员干部观看廉政建设电视宣传教育片,引导广大党员干部向先进典型学习;二是组织党员干部排查自身存在的问题。对照新时期上级纪检监察部门的要求、对照党员标准、对照先进人物还存在哪些差距和不足,并制定整改措施;三是动员全体干部职工提高公仆意识,在服务招商引资、服务地方经济发展方面,尽自己的责任和义务;四是根据上级部门要求,推进系统政务公开,组织编制了各部门、各单位工作职责、办事程序、收费标准和服务承诺,向社会公布并报县优化办备案。
此外,我们在党建、维稳、平安建设、处理人大政协提案等方面也取得了明显成绩,预算工作也顺利实现了时间过半、任务过半的要求。总之,上半年取得成绩是很大的,这些成绩的取得,得益于县委、县政府和市局党组的正确领导,得益于全县经济建设的快速发展,得益于全局职工的团结拼搏。
回顾半年工作,我们克服了一个又一个困难、取得了一个又一个成绩,我们的体会主要有:一是事在人为。上半年,我们遇到的困难很多、很大,如果按常规的工作方法,势必会造成工作滑坡、事业受损,我们质量科和标准化科的两位老科长,克服人手少、费用紧的困难,深入企业调查研究,业务量显著增长,都超额完成了上半年工作任务。所以说,只要我们不断改进工作方法、增强公仆意识、服务意识、大局意识,就没有克服不了的困难;二是质监工作只有紧紧围绕地方党委、政府中心工作,才能充满生机活力。今年以来,我们紧紧围绕县委、县政府中心工作,大力推进招商引资、项目化管理,并取得了一定的实效,多次受到县委、县政府主要领导的表扬,社会地位也在不断提高。稽查大队为招商引资企业和重点工程质量把关,也多次受到县有关部门的肯定,我们质监部门也在全县的经济发展中得到了实惠。三是我们履行职能还远未到位,工作潜力很大。计量科上半年在化工园区调研了污水流量计计量检定,其他科室也不要满足于目前的工作,要在履行职责和服务企业上多动脑筋、多想办法。
在成绩面前,我们时刻保持着清醒的头脑,我们的工作还有许多不尽如人意的地方,与县委、县政府和市局党组的要求还有不少差距,在履行职能上还有死角,在前进的道路上还有许多困难和问题。主要表现在:少数干部职工的精神状态不高;技术机构的检测项目偏少、人员业务素质偏低、设备偏落后,没有发展后劲。我们要在今后的工作中不断加以解决。
下半年,我局将在县委县政府和市局党组的正确领导下,创新思路,锐意进取,艰苦创业,推动全县质监工作再上新台阶。总的指导思想是:以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导,贯彻落实县委十届三次会议精神,树立科学发展观,按照规范化、法制化、科学化的要求,全面推进质监事业的发展和进步。重点抓好以下几方面工作:
一、确保两个安全。坚决贯彻落实国务院关于加强食品安全监管的重大决策和部署,全力打好食品质量安全攻坚战,确保不发生食品质量安全事故。坚持“安全第一、预防为主”的方针,切实加强特种设备安全监察工作,严格落实安全生产责任追究制度,进一步加大对安全事故隐患的检查、监管和整治的力度,坚决杜绝重特大事故的发生。
二、大力推进招商引资和项目化管理工作。继续跟踪在手、在谈项目,跟踪服务好已经开工的项目,全面超额完成县委下达的招商引资任务;进一步梳理下半年工作,增加项目入库数量,按时完成项目库各项工作,并保证工作质量。
三、把“质量兴县”、“名牌工程”工作引向深入。认真贯彻落实县政府《关于进一步开展“质量兴县”工作意见》,将“质量兴县”工作抓紧抓实,抓出成效。坚持监督与服务相结合,建立全面高效的服务工作机制,指导企业加强标准化、计量等质量基础工作,加大从源头加强质量建设工作的力度,引导企业走品牌效益发展之路,举全局之力,帮助江苏华宝公司和江苏金昉公司年争创中国名牌。
四、加强技术机构建设,为质量技术监督工作提供技术支撑。加大对技术机构投入,帮助其增加检测项目、提高业务水平和检测能力。下半年重点帮助计量测试所新上X光机检测设备。
五、严厉打击假冒伪劣,继续保持对制假售假不法分子的高压态势。重点开展食品、农资产品、建设材料、五金电器四个专项整治。为全县经济发展保驾护航。
一、目标运行情况
我局2009年全年目标为137万元,截止五月底,我局实现业务收入681336元,完成全年目标比例49.73%,比去年同期增长21.57%。我局严格按照执行收支两条线,没有私设小金库、账外账等行为。另外,我局严格规范执法行为,彻底杜绝“吃喝拿卡要”等现象,党风廉政建设方面未出现一起重大问题,在2009年第一季度县直及驻襄各单位服务经济社会发展环境综合考评中,我局以总分83.9的成绩名列第二,为地方经济的发展做出了积极的贡献,受到了县委、县政府及企业的好评。
二、重点工作推进情况
1、确保两个安全。我局以“质量和安全年”活动为契机,2009年初,对我县的食品企业和特种设备使用单位进行了日常巡查和回访,并全部签订了安全生产目标责任书。我局执法人员深入食品企业配料间、生产现场及原料库,严格检查企业进货记录台账及添加剂使用记录台账,完成了添加剂专项整治工作,并帮助、督促有潜力的食品企业进行条件改造,为其进行各项咨询服务,完善各项制度,搜集资料向市局递交食品生产许可申请书,组织到期换证的食品生产许可证的到期换证工作。在对特种设备使用单位的日常检查中,针对发现的问题,提出整改意见,并组织复查验收,严格杜绝特种设备“带病作业”。加大对《特种设备安全监察条例》的宣传力度,在城区主要街道、小区悬挂横幅,专门设立了特种设备咨询服务台、投诉举报台,并将新的法律法规印发成册,分发到十三矿、首山一矿等大型企业,对即将到期的特种设备使用单位提前通知,并及时联系市局进行检验。
2、确保事业人员津补贴的发放。市局召开行政事业人员津贴发放工作会后,我局迅速召开了两次党组扩大会议,领导班子成员认真学习六部委关于津贴发放的相关规定,随后又召开了全体职工会,宣贯了津补贴发放的相关规定。津补贴发放政策宣贯后,事业人员对这次津补贴发放工作不是很理解,存在抵触情绪,一度曾经消极怠工。局党组根据这一情况,组织领导班子成员根据各分管口事业人员情况,分别做好思想工作,并认真解释省政府津补贴发放相关规定,通过耐心细致的思想工作,绝大部分职工都能够理解这次津补贴发放的相关规定,并积极投入到正常的工作中。
3、认真开展市局组织的各项活动。2009年上半年,我局按照市局统一部署,积极开展了“素质提升年活动”、“企业服务年”、“质量和安全年活动”、“深入学习实践科学发展观活动”等多项活动,我局都成立了相应的领导小组,下发了实施方案,按照方案要求,积极组织实施。通过一系列活动的开展,全体干部职工的思想境界有了较大的提高,服务意识得到了增强,业务水平得到了提升,收到了良好的效果。
4、积极开展品牌兴县工作。品牌兴县,任重而道远,。2008年我局的品牌兴县工作取得了突破性的进展,2009年,我局在此基础上,再接再厉,积极动员企业争名创优,提升××县企业知名度和市场竞争力。目前,××县中电龙源水泥有限公司、许昌恒昇水泥有限公司、××县瑞达面粉厂、××县香乐饼业有限公司、××县面粉厂等6家企业已经积极准备申报河南省优质产品。另外,我局还组织××县源茂新型建材有限公司、××县中电龙源水泥有限公司、××县面粉厂、供电局、黄洋铜业有限公司参加许昌市举办的qc小组活动,其中××县供电局在此次活动中取得qc成果一等奖的好成绩,得到市局领导的好评。
5、认真做好政务信息和新闻宣传报道等工作。为了使质监工作公开化、透明化,我局加大了新闻宣传报道工作力度,并将任务分解到各股室,并出台了《新闻宣传报道奖励办法》。截止目前,我局共在市级报刊发表信息10篇,在市局政务信息发表10篇,在市局网站发表信息10余篇。另外,我局在“3.15”活动、新的《食品安全法》宣贯活动中,都采取多种形式,大力宣传质监方面新的法律法规及假冒伪劣产品的辨别方法,受到了市民的欢迎,提升了质监形象。
6、压缩开支,节能减排。根据市局党组有关会议精神,我局根据实际情况,修改制定了车辆管理、来客招待和办公用品购置领用等相关制度。规定各股室每月车辆用油消减15%;租车费用消减15%;来客招待必须报局长审批,杜绝不必要的招待费用支出;同时改造了用电设施,更换全局所有的日光灯为18瓦的节能灯,并杜绝了长明灯、白昼灯;改制无塔供水设备,把以前使用的7.5千瓦电机改为5千瓦,每天可以节约用于抽水的电费20元左右;空调严格按照制度使用,使用单机单表核算,每个科室每月电费控制在50元以内,超支部分由股室自行负担;压缩办公用品费用,笔、墨、纸的领取需股室负责人签字同意后,实现了发料人和用料人双向签字制度,大数额的办公用品的领取需经主管局长签字同意后方可领取使用。截止目前,我局的一般性行政支出同比降低15.92%,交通费同比降低4.67%,招待费同比上升34%。
三、亮点工作开展情况
1、2009年,我局紧紧围绕政府中心工作,努力选准市场最需要的切入点,不遗余力上项目,拓宽检验检测范围。2008年新上的b超、温湿场等设备已经投入使用,水表、电表等项目即将投入正常使用。针对心脑电图、x光机等项目,该局正在加快项目考核认证,尽快购置设备,力争下半年全部投入使用。另外,我局积极主动向上级领导汇报请示,购置相关设施和办公器材,并招聘专业对口的技术人才,有效地填补了××县检验检测方面的空缺,极大地推动了地方经济的发展。
2、标准化工作取得突破性进展。一是加大了农业标准化示范县创建工作力度,目前已经达到验收条件,力争早日通过验收。二是煤焦化循环工业园区创建工作,我局积极引导园区内的企业按照《企业标准体系》、《质量管理体系》、《环境管理体系》等系列国家标准要求,建立以技术标准、管
理标准、工作标准为主要内容的企业标准化体系,企业整体技术管理水平有了明显的提升,目前,我县的煤焦化循环工业园区已被省局批准为试点园区。
3、地理标志的申报工作。目前“××”地理标志申报工作已到了最后的攻坚阶段,《××××地理标志产品申报书》已逐级上报至国家质检总局审批。另外,我县的“××”地理标志申报材料已经许昌市质监局批准申报至河南省质监局。
4、加强内部管理。新年伊始,我局对照全年工作目标,将任务层层分解,落实到各股、室、队,办公室对各单位工作目标完成情况不定期组织抽查和督办,每季度对各股室工作目标完成情况在全局通报,并组织半年初评和年终考评,根据考评得分情况进行精神与物质奖励。同时,经局党组讨论,修订完善了《内部管理制度》五个方面的二十四项规定,并重申了双百分制度,明确了扣分和加分的事项,使奖惩分明,有效地调动了大家遵纪
守法的自觉性和争当先进的积极性,制度的严格追究落实为我局的稳步发展奠定了坚实的基础。
四、公文传递及落实情况
2009年,我局响应市局号召,实行“无纸化办公”,对市局通过邮箱发送的文件及通知,及时查收、回复,并在第一时间交局长批阅,交负责人办理落实。对市局要求上报的材料、信息,安排专职人员积极上报,从未出现过一起漏报、迟报的现象。
五、工作中存在的主要问题
1、受金融危机的影响,我县的企业举步维艰,导致我局的执法难度加大,依法组织收入困难。
2、对于事业人员津补贴的发放,虽然我局已做了大量的解释工作,但仍有少部分事业人员仍心存疑虑,把一些消极因素带到了工作中。
3、我局缺乏计量检定、质量检验方面的专业人员,为检验工作的顺利开展带来了一些障碍。
4、行政执法方法单一,缺乏对企业的深入了解、与企业负责人的沟通,在执法技巧方面有待进一步探索。
六、下一步工作打算
1、加大对获证企业的巡查回访频次,加大对无证企业的查处力度,加大对名牌产品的培育力度。
2、继续开展两个安全大检查,重点开展夏季食品专项检查,确保全县人民生产、生活的安全。
3、继续开展家电下乡产品质量监督、计划生育药械市场、成品油等专项整治行动,加大对假冒伪劣产品的打击力度。
4、开展x光、心脑电图等检定项目的设备购置和认证工作,使以上设备早日投入使用。
5、迎接农业标准化示范县验收工作,加快煤焦化循环经济园区的创建力度。
一、主要工作情况
(一)全县自主知识产权获得新增长
2012年1-4月,我县新增专利申请78件,专利授权111件,在授权专利中:发明1项,实用新型44项,外观设计66项。比去年同期增长247%。
(二)知识产权宣传普及取得新成效
在今年的知识产权宣传周、科技活动周、“4㈠6”世界知识产权日期间,由县知识产权局负责牵头,县工商局、县公安局、县质监局、县安监局等相关部门及25个乡镇,分别开展了主题为“培育知识产权文化,促进社会创新发展”。的各种宣传活动。在活动中,通过悬挂横幅、标语、街头咨询、悬挂张贴宣传画、展板等多种形式,开展了面向群众、贴近生活、有针对性的“知识产权”宣传活动,集中宣传了国家保护专利权工作的法律法规,严厉打击假冒质量标志侵犯知识产权行为,在知识产权宣传活动中,共活动25次,悬挂横幅、标语20余条、展出各类展板36块,散发宣传资料6000余份,接受咨询的群众500余人。通过一系列活动的开展,进一步提高了社会公众的知识产权保护意识,增强了企业运用知识产权制度维护自身权益的能力,营造了保护知识产权的良好氛围,有力地维护了我县市场经济秩序。
(三)做好知识产权培训
3月16日,我县在县政府七楼举办了全县知识产权培训班,培训班选择了全县70家较大企业参加,其目的就是提高企业经营管理者对知识产权工作的认识,了解国内外专利发明和加强对自主知识产权成果的保护,提高企事业单位人员申请专利的积极性。通过培训,企事业单位领导、职工的知识产权意识明显提高。
(四)知识产权保护工作取得新进展
1、加强与公安、工商、文体、法制办等部门及司法机关的工作联系,加强执法协作与执法信息交流。积极参与整顿规范市场经济秩序工作。
2、在世界知识产权日期间,联合公安、工商、技术监督等部门进行联合执法检查,保护消费者及知识产权权益人的合法权益。
(五)知识产权服务水平有了新提高
围绕我县产业发展重点,加强知识产权工作调研。积极争取将知识产权工作融入我县农业等产业管理中。围绕特色农产品和有机食品产业,做好知识产权保护服务工作。
针对企事业单位的知识产权工作存在的问题,深入各企业、民营科技企业、科研单位进行调研。通过座谈、研讨等形式,加大宣传力度,不断提高企事业单位知识产权保护意识。
协助企业申报专利立项或科技立项。进一步做好专利管理工作,在做好已取得专利统计的同时,积极正确引导专利权人实施专利技术,鼓励有创新的科技人员积极申报专利,努力使我县知识产权保护工作更上一个新的台阶。
二、下半年工作要点
下半年,我县知识产权工作的总体思路是:以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,构建与我县产业发展相适应的知识产权管理和服务体系,以宣传、执法为重点,以提升知识产权意识、扩大知识产权总量、建立知识产权制度为主要任务,努力开创我县知识产权工作新局面,为我县经济建设作出应有的贡献。
上半年,我市商业党的十六大和十六届五中全会精神为指针,坚持科学发展观,认真贯彻市委经济工作会议精神,紧紧围绕年初制定的各项目标任务,进一步强化措施,狠抓落实,推动商业经济继续保持了“十五”期间持续、快速增长的良好态势。上半年全市社会消费品零售总额实现99亿元,同比增长了13.1;全市商贸流通企业上缴税收突破4亿元,同比增长了14.3,创历史新高。
商贸流通业对国民经济和社会发展的贡献越来越大,已成为拉动我市经济增长、增加财政收入、扩大社会就业的重要动力和渠道。商贸流通业是第三产业的重要组成部分,是现代社会化大生产过程中的重要环节。随着经济全球化进程的加快和国内经济社会的迅猛发展,商贸流通在促进经济增长、满足社会需求、提高人民生活质量等方面的地位和作用进一步凸显。上半年全市商业增加值实现33亿元,比同期增长12.2,占全市GDP的比重为15.7,比同期提高1.5个百分点。上半年年全市商业缴纳税金完成4亿元,占全市各项税收总额的比重为13.8。从业人员20.8万人,占全社会劳动者总数的比重为24.5。商业经济对全市经济的拉动作用明显增强,贡献率逐步提高。
一、上半年重点工作目标完成情况
一是全市社会消费品零售总额目上半年实际完成99亿元,增长13.1,为年度计划目标的50.3,实现时间过半完成任务过半。
二是落实“万村千乡”市场工程,上半年实际发展“农家店”50个,实现了省政府下达的全年目标。
三是完善市场运行监测体系,搞好样本企业网上督报工作。上半年实际完成39家,同比增加32家。
四是上半年实际新增连锁店铺可达到33个,全市连锁业商品销售额实际完成11.5亿元,同比增长15,达到了目标进度。
五是上半年商业项目推动全市商品销售额实际增加5.9亿元,实际增加税收4000万元,实际增加就业4000人。
六是上半年实现了定点屠宰猪肉市场占有率达到98以上的工作目标。
七是今年完成羊、狗等动物定点屠宰工作。一季度完成了羊、狗等动物定点屠宰基础性工作,二季度以政府名誉起草了羊、狗等动物定点屠宰有关规章,于5月份提交市法制办审定结束,待市政府常务会议讨论后实施。
二、完成工作目标的主要做法
1、转变服务理念,构建“大商业”服务体系。
随着流通体制改革的不断深入,我们紧紧把握住商业经济发展的新形势,积极推进我市商业经济由传统的“条块经济”向现代“大商业经济”体制转换,构建“大商业”的服务格局。
⑴贯彻落实发展商业经济的政策。我们积极贯彻落实《国务院关于促进流通业发展的若干意见》、“万村千乡”市场工程建设、现代服务业发展贷款贴息政策等,推进商业经济的发展,实现商业企业做大做强。上半年,我市涌现出8家年销售额过亿元以上的流通企业。
⑵转变服务理念、提高服务质量。随着国有商品流通企业逐步退出市场,涌现出来的一大批股份、民营和私营流通企业成为我们的主要服务对象。
2、实施“万村千乡”工程,建设新型农村流通体系。
中央提出建设社会主义新农村。深化农村流通体制改革,完善农村流通体系是建设社会主义新农村的重要内容,也是今后一个时期我市商业工作的重点之一。我们积极争取把农业生产资料公司、县农业生产资料公司、万资商贸、角度连锁超市列入20__年国家“万村千乡”试点县和试点企业。上半年,我们按照国家建设“农家店”的标准,对试点县和试点企业进行培训,指导协助他们制定《加盟连锁“农家店”的协议书和管理办法》。上半年,我们突破完成省政府下达的全年发展50个“农家店”目标。日前,农民多年形成的“大件商品进城里,日用百货赶大集,油盐酱醋靠个体”的消费模式正在发生变化。
3、强化行业管理,促进市场规范发展。
⑴进一步加强生猪定点屠宰管理。督促各定点屠宰场内部挖潜、规范管理,努力扩大定点屠宰的量,提高定点屠宰率。严厉打击私屠滥宰、掺杂掺假等不法现象。引导推行肉品流通过程中的标准化管理,提高肉品质量和消费安全。严格按照国家和省里《生猪屠宰管理条例》的规定,狠抓市场稽查,严厉打击私屠滥宰。上半年市场稽查次数达到4661次,共打掉私屠滥宰窝点8个(次),市场查处病死猪肉5927公斤,有效的净化了肉品市场。市区销售定点屠宰的猪肉率达到了98以上。
⑵规范酒类市场管理。贯彻商务部和省人民政府有关加强酒类商品流通管理的有关精神,建立酒类商品市场监测体系,严厉打击假冒伪劣商品流入市场。上半年对市内超市、商场、
酒店、卖店进行逐一检查,共出动执法车辆150次,执法人员750人次,累计检查商户600多家,其中对市内大型超市、商场进行备案登记累计53家,批发单位45家。还免费发放“禁止向未成年人售酒”的酒牌5000余个。同时,加大了市场准入的管理,对不符合《酒类流通管理办法》规定的,如无酒类厂家“三证”、无酒类批发许可证、无经营场所、无工商、税务登记证的,坚决取缔,并予以处罚。上半年共查处违法经营户11家,罚款9900元。对酒类流通终端进行全程监控,有效的杜绝了“三无”酒类商品充斥市场和假冒伪劣酒类商品危害消费者身体健康的情况发生。
⑶进一步加强成品油市场监管。认真贯彻落实国家商务部《成品油市场管理暂行办法》,建立科学的规范审批、监管程序。牵头实施对成品油市场的联合检查,打击各种不法活动,确保市场稳定,竞争有序。
⑷规范典当、拍卖、旧货交易、租赁、报废汽车回收拆解等其他特种行业管理。认真组织已出台的行业发展规划的贯彻执行,加快典当行业发展规划的编制工作。贯彻落实国家商务部对特种行业发展出台的管理办法,进一步理顺关系,加强监管。
⑸大力整顿和规范了市场经济秩序,加大对食品、药品、酒类、农资、知识产权等市场的整治力度。组织、协调各部门按照分工开展各项工作。并对当前工作和重点任务进行督查督办。上半年印发了16期“整顿”工作简报,居于全省前列。上半年,各类专项整顿取得了显著成效。如:物价专项整治。对商业、医疗、药品等7个行业进行检查。查出3家有欺诈行为嫌疑,正在处理中;工商组织5次专项整治。检查市场、业户26257次,取缔无照经营业户336户,查处违法经营食品案件15家,捣毁造假伪劣窝点7个;质监局派出执法人员200余次,对全市1393家进行检查,执法车辆50余台,检查加工企业140余家;烟草局查获假烟6259条,案值195,849元;市食品药监局出动人员300多人次,检查药品等单位199家(次)。执法人员对5家违规单位下达整顿通知书;市卫生部门强化对餐饮业、食堂等食品消费环节的监管,监督检查2500多个单位,提出监督意见3900余条,处罚违法案件500余件。市商业局加强肉吕市场监管,制定方案,开展肉类市场的专项整治,取缔和捣毁私屠滥宰点68(个)次,查获未检疫和不合格猪肉9100公斤。
4、加强市场体系建设,完善服务功能。
加速商业网点规划的执行和制定。《市商业网点发展规划》已通过专家论证。同时,启动了县、区商业网点规划的编制工作;积极推行以居民小区便民店,专业店为重点的社区商业网点建设;向棚户改造部门提供了配套商业网点规划。三是建立了商业项目库。引导企业加强新项目研发、储备、管理,增强可持续发展能力。有利于抓典型、搞示范,以点带面促发展。有利于帮助企业要资金、要项目、要政策,有利于帮助企业引客户、引项目、引资金。上半年,商业、服务业项目发展较快,如天天旺餐饮洗浴、美美百货、天乐王朝、韩国料理旋转餐厅、榆林批发交易市场、白金翰宫洗浴休闲酒店、香港(国际)港食轩开口饺子王落户、新世纪绿洲酒店、南海绿洲酒店、五月花酒店、啊瓦寨酒店、大长今韩国烧烤等一大批商业网点陆续开业。今年以来,商业项目推动全市商品销售额增加5.9亿元,增加税收4000万元,增加就业4000人。
我们*县联社综合办公室是集宣传、后勤、党建、工会、文秘等工作于一身的综合性机构,共有9名工作人员,其中:工勤人员6名,后勤兼职1名,专职人事工作的办公室副主任1人,联社副主任兼办公室主任1人。
上半年在市联社办公室和联社理事会的正确领导下,我们全体工作人员克服人少、事杂、任务重等实际困难,以规范管理为重点,以协调服务为手段,以宣传调研为介质,以促进业务发展为宗旨,统筹兼顾,合理安排,紧紧围绕联社全年工作和领导要求,认真履行工作职责,积极充当参谋助手,强化枢纽作用,充分发挥承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽作用,较好地完成了领导交办的各项事务和工作任务,为整体工作的顺利推进发挥了积极的职能作用,现将有关情况汇报如下:
一、积极参与全社经营,为好领导的参谋长。
为领导出谋划策,协助领导搞好内部管理工作,办公室责无旁贷,为此,我们坚持从大处着眼、小处着手的工作方针,进一步改进工作作风,深入基层调查研究,掌握第一手资料,为领导决策提供可靠依据。
一是积极参与全社经营。年初,紧紧围绕理事会提出的奋斗目标,结合掌握的实际情况,主动出主意、想办法,超前服务,为领导决策出谋划策,分别于年初及季初草拟全年工作安排和季度工作安排,积极协助其它科室出台考核和管理办法;同时结合季度工作的完成情况,及时总结、分析工作中的不足和问题,提出整改措施,并狠抓督促检查,确保了工作措施的贯彻落实,从而有效地推进了全社各项业务的健康、快速发展。
二是协助领导加强内控管理。靠人去管人,只能管一人,靠制度管理人,才能管理全面。因此,上半全过程,力争使领导满意、部室满意,基层满意。
1、认真组织开展学习教育和文明服务活动。省联社组织开展“五讲五树五跨越”学习教育和“文明服务月”活动以来,作为主管部门,我们办公室确定专人负责,认真组织实施,及时成立了活动领导组,制定了活动方案,明确了阶段任务,落实了工作措施,确保了活动实效。
一是加强组织领导。及时成立了以理事长为组长,主任为副组长,分管主任主抓,综合办公室具体承办的学教活动领导组,制定了学教活动实施方案,全面召开动员会议,号召全县干部员工深入开展“五讲五树五跨越”学教活动和“文明服务”月系列活动,在全县农村信用社掀起了活动热潮。
二是积极营造宣传氛围,充分利用各种宣传手段大造宣传声势,共印制悬挂标语30余条,印制宣传资料10000余份,并充分利用“主题日”开展反洗钱活动,使社会各界广泛了解信用社业务发展的同时,进一步增强了全员的反洗钱活动知识。
三是周密部署,狠抓落实。在活动中,我们及时为全员购置学习用具300余件,发放学习手册160余册,并要求各社以社为单位办起了学习园地,制定了严密的学习计划,严格了学习考勤记录,明确了学习要求,并组织联社机关人员利用班前半小时对“五讲五树五跨越”的学习内容进行了集中学习,并对照制度要求,写心得,寻不足、找差距、认真进行整改。通过认真开展“五讲五树五跨越”学习教育和文明服务月活动,使服务质量得到了提高,社容社貌明显改观,实现了先进带后进,服务促业务,质量求效益的目的。
2、认真办事办文办会,强化服务质量。在办事办会办文中,我们围绕精干高效的目标,不断强化办公室人员的服务意识,进一步改进工作作风,无论办文、办事或办会,都确保严谨、细致、准确,做到写文件逻辑严密,不东拉西扯;考虑问题认真缜密,不顾此失彼;办事程序规范周密,不出现漏洞;提供各种信息和资料、使用各种数据和事准确,不发生错误,努力为领导决策提供真实可靠的参考依据。工作中注意加强请示汇报,坚持按程序办事,积极沟通上下联系,协调内外关系,当好领导参谋。同时,加强团结协作,和机关其他部室之间始终坚持“分工不分家”,做到思想同心、目标同向、工作同步,工作相互支持,加强交流和沟通,建立起健康向上、宽松和谐的人际关系,充分发挥办公室的整体效应,最大限度地提高机关工作效率。至目前为止,我们办公室共组织各种大型业务会议、座谈会议共计10多次,参加人员达于200余次,接待上级来访、检查指导工作的各级领导100余人次,无一出现纰漏。特别是在规范公文收发工作中,我们严格执行公文处理制度,对文件的收、发、传、管努力做到规范化、程序化。联社发到了格式统一,文体规范,切实把好文字关和政策关。加大了文件催办督办工作力度,协助有关部门认真及时地完成领导批办的任务,并及时向领导反馈办事结果。有效地指导了业务发展,较好地发挥了办公室的协调左右,沟通上下,协调各方的中心枢纽作用。
回顾上半年工作,我们在积极努力地做好本职工作、取得一定成绩的同时,也还存在许多不足之处,主要表现在:工作的主动性有待进一步加强,工作效率亟待进一步提高,宣传调研工作差距很大,机关事务等工作还须加强等等。对此,下半年,我们将在联社领导的正确领导下,积极主动地做好以下各项工作。
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(一)抓好信息调研工作,为领导决策发挥参谋作用。下半年,在信息调研方面我们要着力抓好以下几个方面:一是围绕联社中心工作,拓展信息反馈和调研的深入。选准切入点,进一步加强信息的收集、梳理,针对工作中出现的新情况、新问题,进行详细地调查研究,形成有观点、有建议的第一手材料,及时反馈给联社领导和上级信合管理部门,为领导科学决策和指导工作提供参考依据。二是提高综合信息和调研的质量,信息调研做到言之有物、反映实情。挖掘有价值的信息,对关键性问题作深层次的综合分析,力求做到立意高、范围广、有深度。三是健全信息网络,明确专人负责,促进调研质量的提高。加强信息调研工作力量,办公室将从全辖物色2名以上业务素质高、工作能力强、有一定写作水平的同志从事此项工作。将文字材料和信息目标分解到联社科室和各信用社,并纳入联社综合考核目标。四是开展农村金融调研活动。围绕工作中的热点、难点和重点,深入开展调研。围绕省、市联社下达的调研任务,认真组织开展农村金融调研活动。
(二)抓好宣传工作,进一步树立农村信用社的社会形象。一是广泛宣传农村信用社的实力、信誉和为“三农”服务的宗旨,把全辖开展的“信用乡、村、户”建设活动和支持农民发展生产,向农户发放小额信用贷款与宣传工作结合起来,进一步提高农村信用社的知名度;二是及时宣传各项工作的突出业绩和工作中出现的好人好事;三是积极主动与新闻单位搞好配合,抓住宣传农村信用社的一切机会,加大宣传力度,扩大农村信用社的知名度,为农村信用社营造良好的外部环境。
(三)抓好工作制度的落实, 促进机关办公规范化。坚持务实、节约、高效的原则,对每项工作,从大处着眼,小处着手,精心组织,细心安排。加强与各科室、各岗位的密切配合,使工作有条不紊的进行。进一步提高办事质量和工作效率,努力把从各方面获得的情况和信息及时准确地反映给联社领导,为领导决策提供可靠依据。主动协调好各职能部门的关系,做好上情下达,下情上呈,及时反映基层的热点和业务发展动态及员工的意见。积极创造条件,使机关办公尽快实现电子化、程序化、制度化和规范化。
(四)抓好催办查办工作。检查、督促、落实上级机关和联社领导的批示事项或要求办理的事项,对落实不到位的科室和信用社将采取惩罚措施并纳入联社综合考核目标。
(五)抓好保密和文书档案管理工作。搞好保密工作对维护党和国家的安全和利益,维护农村信用社的经营成果和合法权益,保障农村信用社业务的开展具有重要意义。办公室将采取措施,加强保密宣传教育,不断增强全员保密意识。加强对文书档案管理,对接收的各种档案资料认真整理、重新登记和妥善保管。在今年7月底以前完成对XX年度及以前的文书档案的收集、整理、入档工作,保持省颁标一级档案室荣誉
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一、领导重视、任务明确、责任落实
副市长戴绍泉和市委常委、副市长、市整顿和规范市场经济秩序领导小组副组长刘国庆分别在2月8日和4月12日电视电话会议上对我市贯彻落实国务院和省政府电视电话会议精神进行了部署,提出了具体工作要求。市整规办将两位领导的讲话及时印发给了各区县、市级各部门,并要求各区县、各部门认真组织学习,贯彻落实。
自贡市领导干部作风整顿建设领导小组将“加强市场经济秩序整治、食品药品的安全监管,着力解决市场经济秩序不规范、用药安全性不高、招商引资环境不够宽松的问题”作为“整建活动”实施“三大行动”的重点内容之一。在市委常委、副市长刘国庆和副市长戴绍泉的领导下,市整规办制定了《自贡市整顿和规范市场经济秩序及招商引资软环境建设“突出矛盾和突出问题整治行动”实施方案》,《实施方案》从市场经济秩序长效机制建设、食品药品安全和招商引资环境建设三个方面,列出了17个“突出矛盾和突出问题”,并对每个问题明确了具体措施、责任(牵头)单位、责任人、配合单位、完成时间和达到的目标和效果。并及时通报、汇总反映其进展情况。按时完成了各项任务。
按照《自贡市人民政府办公室印发自贡市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》(自府办发[2005]102号)要求,在2006年底,市整规办印发了《自贡市整顿和规范市场经济秩序2006年工作总结和*年工作要点》(自整规办[2006]15号),对*年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。
为认真贯彻落实国务院、省政府关于*年整顿和规范市场经济秩序工作要点,市整规办于6月14日和26日分别召开了区县和市级部门整规工作专题会议,进一步明确了各区县、各部门的工作任务。
二、进一步加大专项整治力度,巩固整治成果
(一)组织开展节日市场综合整治行动
为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全,市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一节日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计,上半年全市节日市场综合整治共出动执法人员27000多人次,检查各类生产经营单位52000多户次,取缔各种非法生产经营户400多户,捣毁各种非法生产经营窝点30个,查获各类案件1473件(其中:立案查处224件),涉案人数1551人,已行政处罚753人。
通过节日市场整治,使全市节日期间未发生重特大市场秩序事件,净化了市场,为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。
(二)继续开展食品药品安全专项整治
按照2月8日国务院、省、市政府加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神,由市食品安全协调委员会办公室、自贡食品药品监管局牵头,组织开展了食品药品专项整治行动。全市共查处各类食品违法行为1737起,立案查处393件,规范和取缔无证照食品生产加工小企业和小作坊1173户,捣毁生产加工假冒伪劣食品窝点45个。立案查处药品医疗器械违法案件84件。
农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动,重点检查了2个蔬菜生产基地,6个超市、农贸市场,对3个农业专合组织等共计18个单位的蔬菜、茶叶、大米、水果4类产品进行了专项抽样检测,经检测未发现农药残留超标产品。同时,配合质检中心抽取蘑菇6个样品送省农科院检测中心检测。
畜牧部门认真组织实施放心肉工程;深化畜产品无公害基地建设;加强兽药饲料企业监管,提高产品质量;大力开展专项整治和监督检查,加大动物防疫检疫及监督工作力度。今年上半年没收违法生产、经营的肉品2100公斤,没收、销毁不规范兽药23件(瓶、盒、支),无生产销售许可证、无批准文号及假冒伪劣产品1.5吨、不安全肉品2.1吨,查处各类违法案件28件,挽回经济损失4.8万元。
水务部门进一步加强无公害水产品基地建设和管理;从源头上保证水产投入品的质量安全;开展化肥养鱼专项整治活动;加强水生动物防疫检疫工作,减少疾病传播,保障水产品的质量安全,对水产品药物残留实行抽检。检查渔药、渔饲料等投入品经销尚58户,未发现“三无产品”、假冒伪劣渔药、渔饲料以及禁用渔药;共检查养殖大户120户,养殖面积2500亩;实施成鱼检疫120批次,苗种检疫160批次;抽检了6组水产品。
质监部门开展了以严厉打击食品黑窝点和利用非食用原料生产加工食品的“两打”行动为重点食品安全监督检查,共检查食品生产加工企业180户、餐饮店13个、超市及其他经营户47个、查处食品安全案件41件,查获案件货值53.84万元,已行政处罚人数38人。
工商部门继续依法清理规范食品经营主体,强化食品安全日常监管;进一步完善农村12315申诉举报网络建设;加大食品质量监测和专项抽查力度,不断推进食品安全长效监管机制建设,深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式;重点以城市社区、农村和城乡结合部为重点,开展重点区域执法检查,重点清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。检查食品经营户23981户次,取缔无照经营351户,查处食品违法案件43件,销毁假冒伪劣食品34073公斤,饮料2968瓶,受理消费者投诉123件,为消费者挽回经济损失15.83万元。
商务(商务经济)部门按照《生猪屠宰企业资质等级要求》,切实加强生猪屠宰企业标准管理;认真贯彻落实《酒类流通管理办法》;继续开展食品安全信用体系建设;严厉打击生猪屠宰和酒类流通中的违法行为。共检查屠宰场(点)50个,生猪2600多头,菜牛54头,捣毁生猪注水窝点1个,取缔非法生猪屠宰点1个;查获销售假冒酒的违法商家7户,发出限期整改意见书35份,收缴假冒国家名优白酒280瓶。
卫生部门制定了《*年食品卫生安全专项整治方案》,与旅游部门建立了推动旅游事业发展合作机制,强化旅游景区景点及周边食品、饮用水及公共场所卫生日常监管;与工商部门建立了餐饮业联合整治机制。检查食品生产加工、经营单位2626家,查处违法违规案件12件,涉案金额7.5万元;检查学校293所,学校食堂229家,限期整改36家,现场处罚1家,停业整顿1家,销毁过期变质食品、三无食品40公斤。
城管执法部门制定了《关于开展*年食品安全专项整治活动的实施意见》,分阶段对城区各主街大道、广场、校园、旅游景点、车站周边的无固定经营场所的饮食摊点、路边小炒店及夜宵摊点进行了专项整治。共查处无证饮食摊点824个,其中取缔276个,教育整改和规范摊点548个。
盐政部门开展了对食盐零售商、餐馆、食堂、各类大型超市、农村集贸市场的日常监督检查,对行业用盐单位进行了重点检查,进一步建立和完善了盐业长效监管制度。共检查各类用盐户2000多家,捣毁私盐窝点1个,查获违章盐12.3吨,立案15件,结案12件,行政处罚15人。
食品药监部门加强对药品生产企业的监管,进一步规范药品生产行为;以监督实施GSP和整治药品广告为重点,加强药品流通领域的整治;抓好药品使用领域的监督检查,重点加强疫苗监管;开展专项整治行动,确保用药用械安全。立案查处药品医疗器械违法案件84件,集中焚毁了前列治星胶囊、龟龄集等60个多个品规,共计20余吨,货值金额80余万元的假劣药品。
(三)继续开展保护知识产权专项行动
我市各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要(2006—*年)的通知》([2006]22号)精神,依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。
市知识产权局深入企业开展调研,指导企业对创新技术加以知识产权保护,其中久大集团公司一次性申请专利6项。组织开展知识产权宣传月和保护知识产权宣传周活动,组织开展知识产权知识竞赛等活动。牵头组织开展了保护专利权专项检查,坚持日常检查与重点检查相结合,重点抽查了城区和贡井区的各大商场的5000余种商品,查获45种专利权已失效的商品和59种无法确定其法律状态的商品,涉案金额4600余元。根据抽查的情况印发了关于检查专利商品情况的通报,提出了具体的整改要求。
工商部门组织开展了以打击商标侵权为重点,保护注册商标的专用权,维护好商标所有权人的合法权益行动。积极指导企业新办理商标注册63件,其中农产品商标18件;深入企业,加强对争创驰名、著名、知名商标企业的指导,已培育4户企业申报“中国驰名商标”,有3户企业材料上报认定;培育10户企业申报“四川省著名商标”,有7户企业已经经过初审处于等待认定中;对65件“自贡知名商标”进行复审认定,培育30户企业参加“自贡市知名商标”新认定;打造“城市名片”,办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮菜”四件商标注册,已办理39件商标注册;开展了商标专项检查工作,查处商标侵权、假冒案件50件;加大了商标工作宣传力度,在《今日晚报》开辟《商标园地》专栏,每月一期,已刊发5期。
文化局部门组织开展了文化新闻出版市场专项治理行动。重点开展了“保护知识产权,反盗版天天行动”,建立了与公安、工商、教育、城管等部门联合行动长效机制,进一步完善了区县文化市场举报电话12318联网工作,全市举报电话实行24小时值守,全市共受理举报86次,做到了“有报必接,有接必查”。全市开展日常检查320多次,出动检查人员1662人次,检查经营场所1546家次,收缴非法音像制品27600盒(盘),收缴、捣毁电子游戏机349台(张),收缴非法书刊350本(册),受理案件25件,罚款8万元。集中销毁非法音像制品2.8万张。
烟草专卖部门大力发挥同公安、工商等部门联合协作机制,针对市场上的“假、私、非、无”经营行为进行严厉打击,查获违规卷烟702.56件,其中走私烟7.54件、假冒卷烟338.07件、非正规渠道进货卷烟356.95件,累计查获案件1411起;查获获制假窝点2个,贩藏假烟窝点5个;刑事拘留犯案人员14人,判刑2人。
(四)继续开展打击商业欺诈专项行动
工商部门深入开展广告市场专项整治工作。认真贯彻落实新的《医疗广告管理办法》和新《药品广告审查标准》,会同宣传、监察、纠风、卫生、食品药监、公安等部门制定了《自贡市*年整治虚假违法广告专项行动部门联席会议工作要点》和《药品医疗器械保健食品广告联合会审制度(暂行)》,建立和完善了广告专项整治联席会议制度,进一步加强了广告的日常监测工作,加大对虚假违法广告处罚。共查处各类违法广告76件(其中:药品广告12件,保健食品广告7件,医疗服务广告4件)。
工商部门严厉打击合同欺诈行为。继续深入开展了“守合同重信用”活动,已帮助157户企业完善合同管理制度,新发展“守合同、重信用”企业113户,其中:国家级7户,省级31户,市级75户。查处合同欺诈案件6件,涉案金额3.8万元,调解合同纠纷案件10件,涉案金额5.9万元,为农民挽回经济损失1.3万元。
卫生部门组织开展了打击非法行医专项整治行动。市卫生局会同市整规办、公安局、监察局、人口计委、中医管理局联合印发《*年度自贡市打击非法行医专项行动实施方案》,召开专题会议进行了部署和安排。组织开展了专项检查,严厉查处大要案件。检查医疗机构503家,取缔无证行医诊所及窝点12家,立案处理8家,并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为,给与罚款10000元,没收违法所得80余万元和一台设备。
(五)继续开展打击传销专项行动
工商局部门认真贯彻《禁止传销条例》和《直销管理条例》。与市公安局联合出台了《自贡市打击传销专项行动实施方案》,重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为,捣毁窝点3件,驱散传销人员66人。开展了创建“无传销社区”、“无传销校园”活动;加强舆论宣传工作,与《自贡日报》、《今日晚报》宣传5次,提高广大群众防范和抵制传销的能力,通过“打、挖、防”工作体系,努力将传销消灭在萌芽状态。
(六)深入开展农资市场专项整治
农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查,强化了农产品质量安全的源头治理。开展了种子备案工作;开展了农业投入品市场检查;加强了农产品质量监督抽查;开展联合执法检查;加大案件办理力度;建立农资监管长效机制。共检查农资市场268个,检查农资门市2309个次,查处农资案件28件(种子13件,肥料4件,农药11件),查获违规和质量不合格种子品种13个6884公斤;查获违规农药24个142公斤,其中登记证过期农药品种1个、过期农药22个、标签不规范1个;复混肥登记证过期等违规品种4个2410公斤。两杂种子登记备案品种423个,其中:玉米品种194个、水稻品种229个,比上年增加100多个。
质监部门加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度,有重点有步骤的对对辖区内42个农资产品生产企业进行逐一排查,严厉打击假冒伪劣农资坑农害农违法行为。大安质监分局还联合工商、农业部门对辖区内的农资经销企业进行检查,重点查处以次充好,以假充真的行为,确保农民的利益不受损害。立案查处农资类案件10件,货值金额26.73元;检查化肥生产企业40家,经销户53个,抽样产品49个,其中24个不合格。
工商部门继续开展“红盾护农”行动,维护农资市场秩序。据统计,共检查农资经营户2438户次,检查市场653个次,检查肥料350余吨,农药1100公斤,种子1280公斤,没收不合格肥料25.9吨,农药70公斤,种子130公斤,农膜1500公斤。查处各类农资违法案件48件,取缔无照经营89户,受理农资投诉案件117件。
物价部门开展了对我市涉农收费单位和种子化肥经销点的检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。其中:检查化肥生产企业5家,化肥种子批发企业12家,发送种子经营户价格告戒书300份,整个专项检查查出违法所得金额30万元。
供销部门对所属农资经营户采取了分级负责制,监督进货渠道,采取不定期进行监督检查,发现问题及时进行处理,配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。
(七)开展房地产交易秩序专项整治
工商部门先后制定了《自贡市工商局关于开展房地产交易秩序专项整治工作方案》和《关于房地产交易秩序专项整治自查自纠的通知》。元月9日召开了全市房地产开发企业和房屋中介机构参加的自查自纠工作会,要求经营单位3月15日前针对售房中存在的问题进行自查自纠。开展房地产专项检查共立案11件,结案2件,罚款3万元。
房管部门制定下发了《关于加强商品房预售监管的紧急通知》,强化了商品房预售的管理。出动80人次进行现场检查、督促、查处,对于违规预售的,下发停止预售通知书,已对5家企业的5个工程项目下发了停止预售通知书。主动积极宣传房地产交易知识,每月在《今日晚报》公示本月商品房预售信息。开通了商品房预(销)售网上签约、网上备案系统,为规范房地产企业一房多买、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等,均起到了积极的作用。规范房地产经纪、测绘、评估机构行为,在对房地产经纪行业进行了摸底、清查的基础上,初步建立了房地产经纪机构登记备案制度。制定了《自贡市房地产评估行业自律公约》,在房地产测绘行业实行“预测绘成果审核”。
(八)结合地区和行业特点开展专项整治
深入开展税收专项专项整治。国税和地税部门继续深入开展税收专项专项整治,进一步加强组织领导,紧紧围绕打击各种偷、抗、骗税行为,狠抓大要案件的查处,广泛开展税收法治宣传教育,倡导“依法诚信纳税”风尚。国税系统共对156户纳税人进行了检查,查补税款、罚款、滞纳金411万元,查处偷税案件31件,移送公安机关涉税案件2件。地税系统查结案件72件,查补税金及附加、罚款共计1359万元。
整顿市场价格秩序,打击价格欺诈行为。物价部门组织开展了涉农、通信、医疗收费检查,加强群众价格投诉举报的查处工作。共查处各类价格违法案件14件,处理违法所得17.168万元,其中上缴财政13.569万元,退还消费者3.599万元。受理群众价格举报投诉案件35件,在规定期限内案件办结率达100%。
开展建材市场等专项整治。质监部门组织开展了建材市场、特种设备安全检查、鞭炮生产企业检查、塑料管材产品质量专项整治行动、冬季高耗能专项执法检查、絮用纤维制品专项打假等专项整治行动。
打击商业贿赂和反垄断专项执法工作。工商部门继续加大对商业贿赂的整治力度,扎实开展反垄断专项执法工作,立案商业贿赂案件5件,已结案3件,罚款14万元;充分发挥商品质量监测抽查职能,加强流通领域商品质量监管;进一步加强12315行政执法体系建设,提高消费维权效能和水平。
开展建筑市场专项整治。规划和建设部门认真执行法定建设程序、加强工程招标投标监管、全面贯彻执行《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》、进一步强化清理拖欠工程款及民工工资、开展建筑工程施工现场文明施工和工程质量安全监督检查检查。上半年完成建设项目报建备案52件,审查发放施工图设计文件备案书107个,建设工程报建率和施工图审查率均达100%;纳入市建设工程交易中心的招标项目57个,其中公开招标21个,邀请招标36个;办理省外、市外33家次建筑企业入市备案;已清理偿付工程款42769.03万元,占网上拖欠总额的99.57%,民工工资9494.32万元,占网上拖欠总额的100%;责令立即整改的有34个工程,责令限期整改的12个,责令停工整顿的9个;整改安全隐患130处/件。
开展旅游市场专项整治。旅游部门开展打击欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营、强制或变相强迫游客消费以及“黑车”、“黑导”等扰乱旅游市场秩序行为;加大旅游安全监管力度;组织开展了违规旅游广告专项整治;转变旅游执法工作作风,规范了旅游投诉和旅游行政执法办案程序。查处6个单位门市部违规签订旅游组团合同、订房、订餐等行为;对4个单位违规租赁“黑车”、“野车”提出警告并下达了责令限期整改的通知书;查出各类安全隐患14起;对2家违规印发旅游宣传资料的旅行社进行了警告并下达责令限期整改通知书;受理旅游投诉20起,立案查处5起、调解处理13起、投诉办理的结案率达到90%。
加强海关监督检查。成都海关自贡办事处加强进出口货物监管,积极配合相关部门开展执法监督检查。查获进口免税设备违规案件1件,案值80万元;对加工贸易企业查补税款233万元;查处进出口货物中不符合海关监管要求的事件6起。
开展交通运输市场专项整治。交通部门组织开展了汽车维修市场、客货道路运输市场、水运市场等交通运输市场专项整治。查获案件1089件,立案查处993件,取得无证经营和28户,查处安全隐患47起。
狠抓安全生产。安监部门完善了安全生产重大隐患和安全目标执行情况公告制度,建立了安全生产事故案审制度。组织开展了煤矿安全、以反“双超”为重点的道路交通安全、乡镇船舶、渡口、渡船、危化品、烟花爆竹、建筑施工等专项整治,开展了火灾隐患普查。该系统共出动执法人员280人次,查处安全隐患750起。
各级政法委、政府法制办、监察局、发改委、财政局、司法局、劳动保障局、国土资源局、审计局、银监局、人民银行等部门积极配合相关执法部门开展整规工作,并根据本部门职能加强监管。
各区县整规办结合本地特点,在当地党委、政府的领导下,认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作,积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治。
三、加强行政执法与刑事司法工作衔接,推动整规工作长效机制建设
我市各级领导以及行政执法机关、司法机关高度重视国务院《关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》,最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》和最高人民检察院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》(即:“一个规定、两个意见”)的贯彻落实。*年4月12日全国、全省整顿和规范市场经济秩序电视电话会议后,我市紧接着召开了全市的电视电话会议,会上,市委常委、副市长、整规领导小组副组长刘国庆对加强行政执法与刑事司法工作衔接,推进整规工作长效机制建设提出进一步的要求。
*年5月31日,由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。
各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制,联系会议制度,公安经侦信息联络员制度,加强行政监察力度,确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。市检察院主动深入到工商、烟草专卖局、盐业稽查所、税务等行政执法部门,了解行政执法情况,深挖立案监督线索,积极监督行政执法机关的执法活动。上半年检察机关建议行政执法单位移送案件线索2件,公安机关均已立案侦查。
通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进,有力地打击了各种破坏市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处18人;各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人62人,刑事拘留38人、取保候审26人、逮捕8人、直接移送4人;各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件10件12人,其中:合同诈骗6件6人、假冒注册商标2件4人、虚开增值税专业发票1件1人、非法行医1件1人;各级法院已宣判偷税、合同诈骗罪犯4人。
四、加大宣传力度,营造整规工作的良好氛围
工商部门组织质监局、物价局、知识产权局、卫生局、广电局以及各新闻单位等开展了“3.15”宣传咨询活动;市整规办、市知识产权领导小组办公室联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动;市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动,并于今年5月正式开通了自贡市食品安全信息网;质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。
在市委宣传部的精心组织下,我市各新闻媒体加大了宣传力度。据不完全统计,1-6月,《自贡日报》刊发稿件35篇,图片4幅;《今日晚报》刊发稿件42篇,图片17幅;自贡电台播发消息85条、录音报道12条、专访5个、专稿4组;自贡电视台播发消息80条、专题2个、专访3个、今日关注3期。通过努力,全市整规工作宣传形成了导向正确、上下互动、立体交叉、家喻户晓的良好态势。
五、开展调研,通报信息,加强整规工作基础建设
开展社会信用体系建设情况的调研。根据省整规办《关于报送开展信用体系建设工作进展情况的通知》(川整规办函〔*〕10号)精神,市整规办组织开展了我市社会信用体系建设情况的调研活动。通过调研,初步掌握了我市社会信用体系建设情况,分析了目前存在的问题,提出来下一步推进社会信用体系建设的工作思路。在调研基础上,形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》(自整规办[*]8号),上报了省整规办,并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位。
坚持定期召开联系会议制度。每季度坚持分别召开了市级部门、区县整规办整顿和规范市场经济秩序工作联系会议,及时总结工作经验,安排部署整规工作,有力地推动了各项工作的完成。
2005年,在市委市政府的正确领导下,在省商务厅的大力支持下,我局全力践行“三个代表”重要思想,认真贯彻省委省政府“投资环境建设年”和市委市政府“招商年”的指示精神,抓住机遇,开拓创新,各项工作取得较好的成绩。
一、主要成绩
今年是“十·五”商贸规划的最后一年,我局如期完成了“十·五”商贸规划的各项任务,各方面都取得了很大成就。投资环境不断改善,优势产业逐步形成壮大,一批大项目陆续建成发挥效益,社会消费能力不断增强,经济运行由低谷向稳步增长迈进,经济增长的质量效益不断提高,经济基础进一步夯实。
(一)对外贸易稳步增长,出口需求不断扩大
“十·五”期间,我市对外开放进入了新的阶段,投资环境进一步优化,开放型经济有了新的发展,国际经济交流进一步扩大,利用外来资金能力明显增强,对外贸易稳步发展,进出口需求不断扩大。2005年,我市对外贸易进出口总额达673万美元,比上年同期增长9.6%,其中外贸出口571万美元;实际利用外资2900万美元。
(二)商品流通规模不断扩大
受食品价格走高和春节、五一劳动节、国庆节假日消费的拉动作用影响,今年,我市消费市场较为活跃,预计到年底,社会消费品零售总额达11.3亿元,比2001年增长44.2%,比上年同期增长10.8%,其中,城镇、农村消费品零售总额分别为6.25、5.05亿元,比2001年分别增长51.4%、38.1%,比上年同期增长14.7%、13.7%。
二、主要措施及作法
(一)搞好万宁名土特产品原产地标志注册工作,为发展万宁品牌经济战略服务
为了加强我市三大名特产品“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”品牌的保护,扩大品牌的宣传效应,发展万宁品牌经济战略,由我局牵头,市财政局、市农业局、市旅游局、市科技局、万宁质量技术监督局、万宁工商行政管理局、市海洋与渔业局、市国土环境资源局配合,开展“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”原产地标记注册申报工作,这是我局今年的重点工作。我们不断加强与省商务厅、省质监局、清澜出入境检验检疫局等各有关单位的沟通联系,组织工作人员收集了东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡的产地、区域的土地和气象特征,以及一些养殖、种植的特色技术、产品制作工艺流程和文化渊源等大量资料,同时深入实地调查核实,聘请专家制作了三大产品的质量标准,整理完善了三大产品申报材料,顺利通过省级专家的评审,于今年11月30日上报国家检验检疫局。
(二)明确思路,努力开创国内流通的新局面
1、培植消费增长点,激活市场
(1)培植上规模的综合超市。为了激活国内消费市场,拉动我市经济增长,我局以扩大需求为主线,以发展现代流通方式为重点,借签“创新书店”和“万家惠超市”的成功经验,做大做强我市商品市场,积极推进现代连锁经营的发展,培植消费新的增长点。2005年,我局积极为市百货公司献谋献策,引进资金盘活有限资产,把“万州商厦”闲置的楼层充分地利用起来,发展上规模的综合超市。在我局和市百货公司的共同努力下,成功引进300万元资金,扩建了“万家惠超市”二楼营业网点,并于2005年10月份投入营业。同时万城168超市、兴隆第一百货、兴隆肥二等5家超市,新牛漏农贸市场,东兴加油站等一批商业网点相继建成并开始营业,总投资3000万元的“万宁文化商业广场”也将竣工。
(2)激活消费需求,扩大内需。为挖掘我市的消费潜力,拉动我市消费市场的发展。2005年,我局充分利用“春节”、“国际劳动节”、“国庆黄金周”重大节日,发动企业开展各种健康的消费促进活动,引导旅游度假向消费度假转变,同时成功组织我市名小食参加中国海南岛欢乐节活动。通过多层次、多形式挖掘我市消费潜力,激活消费,促进消费,拉动我市经济增长。
2、积极推进“万村千乡”市场工程建设。为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》([2004]57号)精神,引导企业、社会各类资本参与农村商品流通网络建设,推动“万村千乡”市场工程的顺利开展,我局加强指导,积极启动“农家店”的改造和建设,已将万宁市万家惠超市、万宁兴海华隆咖啡购物城2家企业,126家农家店报商务部审核通过。
3、抓好市场信息监测和报告制度的建设。为加强我市成品油市场、农副产品市场、超市、农村市场的监测,准确了解我市商品市场的供应情况。我局建立健全监测周报、月报、年报制度,全市确定20个重点商品市场监测点,其中综合超市2家、商品零售商场10家、成品油市场3家、农贸市场5家,重点监测万城、和乐、兴隆三个地区。监测员经常亲自深入20个监测点调查研究,掌握第一手资料,及时上报省商务厅。由于监测工作到位,确保了台风后我市商品市场的正常供应。该项工作取得省商务厅的表扬,分管副局长符忠东被评为市场信息监测报送先进个人的称号。
(三)务实创新,认真组织各种商务活动
今年,在省厅的指导下,在市政府的直接领导下,我局坚持“政府搭台,企业唱戏”的原则,积极组织策划各种商务活动,提高档次和实效。通过精心组织企业参加了第二届泛珠三角“9+2”洽谈会、第九届中国投资贸易洽谈会等商务活动,成功地将万宁市优势资源进行推介,提高了我市在外的知名度,吸引一批大公司、大项目到万宁来落户。尤其是第二届泛珠三角“9+2”洽谈会,我局协调好市内部门间、企业间关系,做了大量艰苦、细致的工作,组织了以邓泽永市长为团长、何君才副市长为副团长,相关单位领导、新闻记者,华润(集团)、科源藿香、植达木业、兴海养殖有限公司、永青物流、万维生物制药等6家公司,共24人组成万宁市代表团加入海南代表团,参加了本次洽谈会。会上有2个项目与我市签订合同或投资合作协议,总额达2.425亿元人民币。同时,我局参会的同志与湖南省永州市献华中药材、贵州赤水市新宇竹业等公司建立了良好的关系。
(四)深入调研,热情为排忧解难
今年,我局结合先进性教育活动,认真策划和开展“百日进百家”——真情服务企业的主题实践活动。我们采取走访和召开企业代表座谈会等方式,认真开展调研工作,主要对企业的出口潜力、产品结构、经营状况进行调研,尤其是重点调研影响企业经营的政府、社会环境问题,热情为排忧解难。一年来,共走访外资企业12家,组织召开2次外资企业代表座谈会,听取企业代表对如何改善我市投资环境方面的意见和建议,撰写《外资企业调研报告》,为市政府优化投资环境建设提供意见和建议,取得了市委市政府的赞许。热情为外资企业做好2005年外商投资企业联合年检服务工作,共年检合格16家,合格率达100%。同时我局广泛接洽国内外客商,先后与广东、深圳等融资担保公司洽谈项目投资和融资事项,促使多家融资担保公司到我市考察和商洽融资事宜,有针对性地帮助万宁市兴海养殖有限公司和吴氏土特产贸易有限公司创造融资渠道。
(五)抓住重点,加大力度整治和规范市场经济秩序
1、加大管理力度,确保生猪定点屠宰巩固提高。一是严厉打击私屠滥宰不法行为。为维护群众的切身利益,有效防止注水肉、病害肉流入市场,1年来,我局协调执法队各有关职能部门,采取路上堵、市场查,重点打击和经常性检查相结合的方法,严厉打击私屠滥宰不法行为,确保人民群众吃上放心肉。全年累计全年共出动执法检查人员3120人次,查处违法违规案件68例,没收私宰肉品2199.9市斤,罚款并上缴市财政4549.8元,销毁病死猪肉1789.5市斤,完成生猪屠宰13.5万头,比上年同期增长4%。二是积极推进生猪定点屠宰场的改造建设。2005年,我局牵头组织有关单位抓好万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设。我们采取置换国有资产和职工入股的方式进行筹资,现已完成2家屠宰场的选址和资金的筹集。同时帮助市食品公司筹资90万元,对山根、长丰、乐来、三更罗、东澳6家定点屠宰场改造建设,上半年已全部通过省厅验收合格投入使用。
2、抓好我市报废汽车回收拆解市场的专项整治。根据《海南省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室关于对报废汽车回收拆解市场开展专题调研的通知》(琼整顿办函[2005]10号),由我局牵头,组织市公安局、市交通局、万宁工商行政管理局对我市报废汽车回收拆解市场进行认真的调研。同时于今年4月份开展对报废汽车回收拆解市场进行“回头看”专项整治,检查发现有5家个体工商户仍然私自回收拆解报废汽车和“五大总程”经营活动,依法当场扣押报废汽车2部,发动机6台,并立案查处,使我市混乱的报废汽车回收市场得到了有效的整治,很好地遏制了非法拼装汽车行为,至今没有发现报废汽车、拼装汽车造成的交通事故。
3、积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作。根据《海南省商务厅关于积极配合做好全市集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》(琼商务运[2005]171号)和《万宁市人民政府办公室关于集中开展商场市场消防安全专项治理工作的通知》(万府办[2005]64号)的精神,我局积极配合市消防等部门,统一行动,切实加强对商业服务商场、农贸市场的消防安全治理工作,为消费者提供安全健康的消费场所。共检查24家农贸市场,9家超市。大多数农贸市场存在未配制消防器材,消防安全管理制度不健全,安全出口排摊不畅通等问题,有的超市仍存在人货混住,消防管理制度不健全,柜台占用消防栓,安全出口设置不合理等问题。针对以上存在问题,我们都限期他们进行整改,并制定切实可行的整改计划和措施。
此外,由市整规办牵头组织,各成员单位上半年扎实有效地开展了食品、药品、农资、成品油、烟草专卖、文化、旅游、税收、建材、汽车、集贸市场以及商业欺诈行为等专项整治,同时认真开展高致病性禽流感防控工作,取胜了良好的成效。
(六)把职工的生命财产放在首位,认真开展抗灾救灾工作
今年9月26日,台风“达维”正面袭击我市,给全市人民的生命财产造成巨大的损失,在全力抵抗台风“达维”过程中,我局始终把职工的生命财产放在首位,全体干部职工身先士卒,顶着狂风暴雨,两天两夜战斗在抗风第一线,共安全转移居住危房及瓦房的85户262人,确保人员撤离“不漏一户,不落一人”。在灾后自救恢复生产工作中,我局干部职工深入各受灾单位,了解灾情,慰问受灾户,安置受灾人员。认真组织各支部党员献爱心捐款赈灾活动,共捐款4025元。同时还加强对灾后日常生活必需品市场异常波动情况进行监测,与省商务厅联系,及时沟通流通企业,组织市场紧缺商品的协调,确保了灾后市场日常生活必需品的正常供应。由于部署早,措施得力,台风损失减少到最低程度。此项工作中,符忠东同志被评为市抗风减灾先进个人。
(七)深入农村搞好帮扶联系点工作,很好地完成市委市政府的“三农”工作任务
今年,我局第三批驻龙滚镇凤园村“三农”工作组采取积极的措施,充分调动广大干部群众的积极性,取得良好成绩,被评为第三批先进工作组,组长黄东英被评为优秀“三农”工作队员。在黄东英同志的带领下,工作组多方筹措资金18.65万元,为龙滚镇凤园村建造文化室1栋、人工井5眼、自来水管950米、维修乡村道路3条、建设防渗渠道等水利设施330米,受益9个村庄共计1376人。此外还捐款2200元,帮助特困生8人,老党员、五保户和特困户10人。
我局第四批“三农”工作组于2005年10月份再次进驻龙滚镇凤园村,工作组在副局长符忠东同志的带领下,放弃休假组织群众实施灾后自救,帮助农户制订了切实可行的灾后发展生产计划,大力发展订单农业,认真开展乐礼村省级文明村的建设,筹措资金15.5万元,其中局里出资1.3万元,发动社会和群众筹资14.2万元,安装52盏路灯,扩建加迈园——海愉东线Ⅲ级公路1条1公里,新建乐礼村进村、环村路1条共0.6公里,铺设乐礼村进户水泥路共计0.8公里,修建排水沟1条600M,受益村庄2个,受益人口达920人,年前将全部投入使用。
(八)加强党风廉政建设,努力打造优良的服务环境
2005年是海南省“投资环境建设年”和万宁市“招商年”,我局更新观念,加强干部队伍建设,努力打造优良的服务环境。我局以“先进性教育活动”为契机,结合实际建立健全了《干部联系企业制度》、《干部队伍廉洁从政若干规定》、《领导干部学习制度》等十多项制度,实施目标责任管理,规范工作人员的从政行为和工作纪律,打造优良的服务环境,更好地为企业服务。我局领导班子成员充分发挥表率和示范作用,带头自觉遵守各项制度,一年来我局干部职工反腐倡廉的责任意识和廉洁从政和“为民、务实、清廉”的思想明显增强,领导干部执政能力和服务企业意识明显提高。
此外,我局还建设了“万宁市商务局网站”,实现了网上政务公开、网上办公,提高工作效率,为企业提供高质量的电子商务平台。人口与计划生育、社会治安综合治理等工作也取得了良好的成绩。
三、存在的主要问题
在肯定成绩的同时,必须充分认识到,我市在商业贸易中存在一些不可忽视的矛盾和问题。主要是:投资、消费和出口需求相对不足;市场秩序不够理想,投资软环境有待继续改善;吸引外资,发展开放型经济面临新的竞争和挑战;市场开拓能力有待进一步增强。存在的这些问题将在“十一·五”规划期间切实加以解决。
三、2006年工作设想
(一)主要目标
2006年是“十一·五”规划的第一年,到2006年,力争实现进出口总额740.3万美元,增长10%;其中对外贸易出口685.2万美元,增长12%;实现实用外资3190万美元,增长10%;实现社会消费品零售总额12.5亿元人民币,增长12%。
(二)2006年工作要点
1、大力发展品牌经济。以地理标志保护名牌效应为依托,积极探索和尝试创建“东山羊、和乐蟹、兴隆咖啡”名牌产品加工出口基地,尽快形成我市出口贸易的“名牌企业”和“拳头产品”,打入国际市场,提高我市出口产品的质量和数量。小陈老师工作室原创
3、继续建立完善市场体系监测制度,为重点行业的监管服务。
4、认真组织开展万宁市商业网点规划建设工作。
5、认真组织策划好海南省第四届消费文化节活动。
6、继续开展市场的整规工作,重点开展高致病性禽流感防控工作,同时抓好食品安全,加大生猪定点屠宰管理力度,确保人民群众吃上“放心肉”。
7、积极配合公安消防、安全监督等部门加强对商场、市场等主体消防安全工作的监督管理和安全执法检查。
8、积极参与并完成省厅组织的各种商务活动,广泛接触国内外客商,大力宣传万宁,提高知名度。
9、继续推进万城、兴隆两屠宰场的搬迁建设,确保2006年4月份投入使用。