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针对下一阶段的强化治超工作,交通系统应从指导思想和工作措施两个方面给予明确和加强:
一、指导思想:
1、全省交通系统要明确行业责任
治超工作是交通系统的本职工作,是交通行业的重要任务,也是维护行业形象、保护行业利益的神圣责任。同志们用心血和汗水进行公路建设,就是为了给社会提供优质的公益产品和良好的服务。超限超载运输肆意破坏交通行业来之不易的建设成果,交通行业有责任也有义务向超限超载行为宣战,全面打响保卫公路战。我们是这次战斗的策划者、参与者,也是打好这场战斗的主力军。治超工作是全省数万名交通职工责无旁贷的职责,它事关全局,关系到交通系统的荣辱兴衰。
2、要严格执行治超政策
我们要以政策的威力推动治超,以政策保证治超的实际效果。进一步强化治超工作,必须坚持“只治超,不罚款”的原则,要对超限超载车辆坚决进行堵截、疏导、劝返,甚至强行拆解。执法人员要坚持依法卸载,促使车辆合理合法装载。在政策执行时,不能搞“上有政策,下有对策”,不能搞“下不为例”。对于“以罚代卸”、“罚款放行”的直接责任人及相关领导,要进行处理。要严格把好治超政策关,确保国家法律法规在执行中不走样、不变通。
3、要处理好治超与保畅的关系
我们治超工作的指导思想是“先治超,再保畅”,或边治超边保畅。也就是说,当治超与保畅产生局部冲突时,要优先保证治超工作。如果个别地方出现人为的、有组织的聚集闹事、封堵道路、制造事端,我们要采取果断措施给予制止,由公安机关严肃处理闹事者;同时,也要提高思想认识,全力以赴,确保治超防线不被突破,治超工作不后撤。对于此次治超战役,狭路相逢勇者胜,我们没有退路。
4、治超是今后交通系统一个时期内的长期工作任务
此次治超工作不能搞一阵风,也不是突击性地搞一两次大的行动,而是要树立打持久战的思想。只要有运输物流存在,就有治超的必要。只有运输市场规范,货运车主和司机遵守各项法律法规合法装载,超限超载行为在我省基本消失,治超工作才算达到阶段性目标。我们要深刻认识到治超工作的长期性、复杂性和易反复性,坚定信心,一干到底。治超工作不达标,决不罢休。
二、工作措施:
1、加强治超队伍建设
在全省建立一支素质高、业务精、爱岗敬业、责任心强、敢于碰硬的治超工作队伍。要把符合以上条件的精兵强将,抽调到治超第一线。治超队伍在一个时期内要保持相对稳定,各项后勤保障工作要跟上,福利待遇要从优,安全措施要位,尽量避免出现安全事故。
2、严格治超工作考核
考核机制要规范,奖罚要明确,对于治超工作优异的集体和个人要给予重奖。对各市治超工作的考核,要与各市的公路建设投资、养护资金、项目安排紧密挂钩。11月上旬即将召开的交通投资计划会议,其中一个重要的内容就是对考核内容的具体落实。哪个市治超工作不达标,就毫不留情地减少其交通建设投资。
3、落实治超工作经费
治超经费一定要保证,这是大原则。宁可少上项目,宁可压一些项目,也要保障治超工作的资金需求。要人给人,要物筹物,要钱拨款。要不惜代价,确保治超工作不受影响。
4、协调各方,形成合力
一、工作职责
市局统筹安排运政治超联动工作和目标责任考核。公路局、公路路政执法支队、市运管处按照省上文件规定联动执法程序执法,同时路政部门要加强违法案件抄告运管部门,运管部门要严格按照省上文件规定积极执行货物装载源头监管,落实源头监管保证金制度和合法装载责任书,强化对路政部门抄告的违法装载车辆涉及的货物装载源头单位、货运车辆、货运企业和车辆驾驶员一超四罚,正确运用处罚依据和程序,及时向路政部门反馈处理结果。
二、联动模式
(一)联动治超模式为运政人员派驻治超检测站。
市运管处分别派驻治超检测站运政人员与治超站人员联合执行治超任务,市运管处针对装载源头企业和货运企业按照《公路安全保护条例》和《省治理公路超限运输办法》及省上试行规定进行处理。向各治超站派驻的运政人员倒查货物装载源头企业辐射范围由市运管处按照厅运管局确定的企业合理确定监管区域,派驻治超站运政人员由公路局和公路路政执法支队提供办公场地和食宿方便。
(二)联动程序及责任
1、登记:按照省上试行规定,治超站利用检测称重设备对货运车辆进行检测,调查、收集证据确定为超限车辆的,依据法律法规处理。
2、抄告:治超站对违法案件填写《省超限运输违法案件抄告单》抄告驻站运政人员及时查处,运管人员将一超四罚处理结果及时反馈治超站,同时做好相应道路运输企业和从业人员信誉考核工作。
(三)责任倒查
市运管处配合公路局、公路路政执法支队每月对运政人员派驻各治超站工作落实情况进行定期检查,通过调取治超站超限车辆抄告单,核对派驻治超站运政人员工作落实情况。
一、工作原则
按照“依法严管,标本兼治,责任倒查,长效治理”的总原则和“标准更高,要求更严,声势更大,治理更彻底,监管更到位”的总要求,全面彻底治理各种形式非法超限超载运输行为,严厉打击非法装载、非法改装等违法行为,促进治超工作持续深入有效地开展。
二、工作目标
一是基本消除非法超限超载运输行为。全镇行政区域内道路货物运输超限超载行为得到根本遏制,无严重超限超载运输现象。二是基本消除货运源头违法装载行为。做好货运源头台账制度,非法货运源头要及时取缔,货运源头企业组织日常巡查,重点源头企业开展经常性的巡查监管。三是基本消除非法改装车上路行驶行为。继续进村入户深入细致地开展马槽车的清理和复查,确保不遗漏一台货运车辆、不放过一台马槽车。使车辆超限超载率稳定巩固在0.3%以下,逐步建立符合治超工作常态化、规范化、制度化、科学化、信息化要求的长效机制。
三、组织领导
为加强对全镇治超整治工作的领导,镇政府决定成立镇狂飙行动工作领导小组。领导小组成员如下:
四、整治内容
镇政府各部门、各驻镇单位要综合运用行政、法律、经济等手段,联动各方、周密部署、严管重罚、标本兼治,展开无缝隙拉网式整治大行动,配合上级执法部门实施非法改装车辆上路行驶一律依法扣留;非法车辆改装窝点、违法装载货运源头一律依法取缔;阻碍国家机关工作人员依法执行职务的一律拘留;“治超不力、敷衍应付的一律问责”等综合治理措施,依法严厉打击非法改装、拼装车辆超限超载行为。
(一)严厉查处货运源头各类违规装载行为,完善机制,监管到位。
一是严打“四种行为”。即:严厉打击为车辆超标准装载、配载行为;严厉打击为无牌无证、证照不全、非法改装车辆装载、配载行为;严厉打击为超限超载车辆提供虚假装载证明行为;严厉打击接纳、纵容违法超限超载运输行为。对货运源头、源尾企业出现违法装载行为或接纳、纵容非法超限超载车辆的,一律依照《公路安全保护条例》及相关法律法规严厉处罚。二是强化“四项机制”。一是强化企业自律机制,增强企业治超自觉性。企业治超工作实行法人代表负责制,要求各货运源头企业必须依法认真履行源头治超义务,采取有效措施防止超限超载车辆出厂(站、场),同时自觉抵制违法超限超载车辆进入厂(站、场)。二是强化监管巡查机制,实行网格化管理。以村、组(居委会)为单位,把区域内所有货运源头企业、源尾企业和车辆生产改装维修企业全部划分网格,形成责任网格体系,责任明确。及时组织对辖区内所有货运源头企业重新进行排查摸底,认真核定企业年货运规模,并建立货运源头企业监管档案。制作货运源头企业分布图,及时取缔非法货运源头,消除源头监管漏洞。依法加大对所辖区区域所有货运源头及源尾企业的监管,对所有货运源头及源尾企业按程序送达规范装载《告知书》,明确告知企业治超工作责任、义务和违法行为进行处罚的法律依据。实行货运源头单位分类监管制度,对一般货运源头企业的监管实行“每周必查”,对重点货运源头企业的监管由镇相关部门安排人员全天候到岗到位驻守监管。三是强化培训上岗机制,实行持证上岗制度。镇政府定期邀请区治超办专业人员组织货运源头企业治超相关从业人员进行治超政策、法规和业务知识培训和指导,建立企业治超从业人员培训档案,未按要求培训的不得上岗。各货运源头企业要将治超纳入企业员工培训和考核内容。四是强化治超科技监测机制,提升治超监管手段。要督促所有合法的货运站和重点货运源头企业必须配备固定磅秤
(二)严厉查处短途超载、非法驳载、夜间偷运等违法行为。
在全镇主要干道安排人员全天候值守,全面禁止双超车辆上路行驶,依法保护农村公路安全。在辖区内全面围堵、拦截违法双超车辆,对经认定的违法双超车辆,一律就地强制卸载,同时依法进行处罚。加强流动稽查短途超载、避站绕行等违法行为,突出对重点领域、重点路段、重点时段、重要货物集散地的综合执法整治,严厉打击边界地区短途驳载行为,加大流动稽查短途超载、避站绕行等违法行为,对采取短途驳载等方式逃避超限检查的,按《公路安全保护条例》顶格处罚。
(三)开展镇区道路保卫战。
加大治超力度,按照《道路交通安全法》规定治理车辆超限超载行为,在镇区实行“限货、限载、限行”措施,确保镇区道路安全畅通。一是严格执行统一的超限超载认定标准。要求所有进入镇区道路的货运车辆在装载时既不能超过规定的超限标准,原则上也不能超过行驶证的核定载质量标准。二是坚持卸载、依法管理。治超执法必须严格按照法律、法规和政策,依法、依规、依程序进行。车辆是否超限超载,必须经过称重检测后方可认定。对检测后认定为超限超载的车辆,必须在实施卸载、消除违法行为行为状态后方可放行,不消除违法状态的一律不得放行。
(四)开展割马槽车行动歼灭战。
由各村驻村干部联合各村干部再一次入户深入细致地开展马槽车的清理和复查,确保不遗漏一台货运车辆、不放过一台马槽车。新发现和未彻底恢复到位的马槽车、非法改装车辆,及时报告镇治超狂飙行动领导小组和镇政府,再由镇治超狂飙行动领导小组和镇政府做到见车就查,查实就扣,扣下就割,强制恢复车辆原状,并一律顶格处罚,确保非法改装行为不反弹。
五、整治要求
(一)提高认识,统一思想
开展治超狂飙行动整治行动,是确保人民群众生命财产安全和道路交通安全畅通的重要举措。各级部门要充分认识车辆非法改装、拼装的严重危害性和集中行动的极端重要性,树立“抓治超就是抓科学发展”、“抓治超就是抓优化环境”、“治超不力、无路可走”的思想,克服地方保护主义和短视行为,顾全大局,着眼长远,把治超工作作为年行政执法的重点予以统筹部署,切实抓紧抓好,务必抓出成效。
(二)广泛宣传,形成声势
各部门要充分利用各种宣传手段,加大治超狂飙行动宣传教育力度,把宣传教育贯彻治超狂飙行动工作全过程。镇政府要专项整治通告,发放“告货运公司的公开信”,发放“货运源头及源尾企业装载告知书”全面实现治超工作的“三个基本消除”目标。要在国省干线和村道主干道和村道口悬挂宣传横幅,通过走访运输企业、重点企业和召开座谈会等方式,使集中整治工作家喻户晓,政策措施众所周知。要加大对治理成果、正面典型事迹的宣传报道力度和违法超限超载运输典型案件的曝光力度,引导车主、货主和广大驾驶人员自觉抵制和杜绝违法超限超载运输行为,营造全社会共同关注、全力支持治超工作的良好氛围。
(三)依法行政,规范管理
治超执法必须严格按照法律、法规和政策,依法、依规、依程序进行,进一步严格执行治超执法“五不准”和“十条禁令”等规定。车辆超限超载的认定必须按照《公路安全保护条例》的标准执行。对现场所扣车辆要切实做好防火、防盗、防抢、防破坏等工作,确保整治秩序和暂扣车辆安全。现场执法要事实清楚、适用法律准确、符合程序规定、法律文书规范统一。
(四)强化责任,严厉问责
镇政府为本行政区域内治理非法改装、拼装车辆超限超载工作和本次集中整治行动的责任主体,镇长为第一责任人,要强化责任,精心组织,周密部署。态度坚决,一抓到底,务求实效;要积极调处化解不稳定因素,制定工作预案,依法果断处置突发性、,确保社会稳定。相关责任部门对镇集中整治行动负有监督、督导责任,其主要负责人是部门监管第一责任人。镇政府对相关责任部门治超狂飙行动工作进行专项考核,对治超狂飙行动责任落实到位、整治效果好的部门和做出贡献的个人给予表彰奖励,同时对交通建设项目投资和交通公路有关经费安排给予倾斜;对不重视治超狂飙行动工作、责任不落实、整治效果差的给予通报批评,对相关责任人给予行政、纪律处分。
坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以保障人民群众生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的,按照“政府统一领导、部门密切协作、依法严管重罚、坚持标本兼治、建立长效机制”的要求,坚持“路面专项治理与源头长效治理相结合、设点固定治理与流动巡逻检查相结合、宣传先行与稳步推进相结合、依法行政与服务群众相结合和行政手段、经济手段、法律手段相结合”的原则,对全县范围内的车辆超限超载进行治理。
二、工作目标
通过阶段性的集中治理和逐步落实长效治理措施,使全县范围内车辆超限超载率控制在5%以下。严禁车货总质量在55吨以上的货运车辆和总质量在25吨以上的农用运输车上路、过桥。
三、工作职责及分工
(一)交通(公路)部门职责
1、组织路面执法。严格查处违法超限运输车辆,依法对道路上行驶的超限运输车辆进行卸载;制止、取缔非法砂石料场、转运点搭接道口。
2、加强源头监管。在货物集散地源头实施运输装载行为的监管和检查,防止车辆超限超载。对车证不符的非法改装车辆予以处罚,并责令恢复原状。
3、加强治超检测点及治超工作信息管理,将超限超载车辆和企业信息登记抄告相关单位。
(二)公安部门职责
1、维护治超站点的交通及治安秩序,打击暴力抗法、阻挠执法和扰乱执法秩序的行为。
2、组织交警开展路面执法,依法查处车辆超载等违法行为。
3、依法查处阻碍执行职务等违法犯罪行为。
4、加强车辆登记管理,禁止非法和违规车辆登记使用。
(三)农机部门职责
依法查处违法超载农用运输车辆。
(四)政府纠风部门职责
督察治超的执法行为,督促各执法单位落实相关管理责任,查处执法中的违法违纪行为,确保治理工作健康有序开展,杜绝公路“三乱”出现。
(五)乡镇人民政府职责
1、成立本乡镇治理工作协调组,配合县超限超载工作领导小组办公室开展有关工作。
2、清理本辖区现有非法砂石料场、转运点,禁止新增砂石料场、转运点。积极协助做好县治超站点的设置和卸载场地的落实工作。
3、加强对本乡镇居住地驾驶员、货场经营者的治超工作政策宣传。
四、工作措施
(一)组织领导。县成立车辆超限超载治理工作领导小组,由县委分管领导任第一组长,分管副县长任组长,县政府办、交通、公安、公路、农机等部门负责人及各乡镇分管负责人为成员。县领导小组下设办公室,办公室设在县交通局。
(二)路面治理。县领导小组从各相关单位抽调人员组成路面执法检查组,县交通局安排1名同志任组长。先期在上小路、合铜路合适位置设立2个固定执法点,实行24小时、三班制、不间断的路面执法工作。
上小路路面执法点,由县交通局派人任组长,抽调县交通局9人、县公路分局3人,县公安局6人、县农机局3人,共同开展路面执法工作(抽调人员需具有执法资格,下同)。
合铜路路面执法点,由县交通局派人任组长,抽调县交通局9人、县公路分局3人,县公安局6人、县农机局3人,共同开展路面执法工作。
路面执法中,县交通局主要负责查处非法改装营运车辆;公安局主要负责现场治安工作和拦截超限超载车辆,并对超载驾驶员依法予以处理;县公路分局负责车辆过磅、卸载、复磅、处罚;县农机局主要负责查处超载农用运输车辆。
(三)强化宣传。各单位要结合各自职责,加大治超宣传教育工作力度,把宣传教育工作始终贯穿于治超工作的全过程,建立起治超宣传保障机制。
(四)经费保障。治超期间,罚款统一上缴县财政。治超工作经费由县财政据实报销。每个路面执法点中,各单位各自配备标识车辆1台,自备车辆维修和燃油等费用自理。
五、工作要求
(一)加强协调配合。有关乡镇政府和县政府有关部门、单位要密切协作,形成合力,严禁推诿扯皮,消极观望。县领导小组不定期开展暗访检查,及时通报暗访检查情况。
(二)做好执法公示。坚持依法行政、文明执法、阳光执法,认真做好执法结果公示,公开接受社会监督,防止非法变更处罚决定。
(三)规范执法程序。实施治超执法处罚工作必须由2名以上的执法人员共同参加,并出示执法证件;不得在同一路段实行双向拦车检查;处罚结果要由路面执法点组长签字确认,并对确认结果负责。
为维护全区交通运输市场秩序,杜绝车辆非法超限超载运输,巩固治超工作成果,按照省、市治超办的统一安排部署,自10月1日至12月31日在全省开展打击短途非法超限超载运输专项行动。为推动此次专项行动在我区的顺利实施,结合我区当前治超工作的实际,特制如下意见:
一、指导思想
以科学发展观为统领,以“保安全、保畅通、为人民”为宗旨,依照省政府第223号、224号令等一系列法律、法规政策,对短途车辆非法超限超载运输行为进行综合治理,严厉打击车辆短途非法超限超载运输、无牌无证、非法改装等违法行为,使短途非法超限超载行为得到有效控制,短途运输市场秩序明显改善,从而促进经济的全面、协调、快速、可持续发展。
二、组织领导
为认真落实省市开展打击短途非法超限超载运输专项行动,经区政府研究,特成立长治市城区治理非法超限超载车辆工作领导组:
领导组下设办公室,办公室设在区政府办公室,办公室由田向红同志兼任,副主任由岳建中兼任。
三、治理内容
(一)治理重点
建筑工地、建材市场、集贸市场、土地开发、水泥厂、储(售)煤场等场所的短途非法超限超载运输、非法改装车辆、非法货源点。
(二)责任划分
按照政府统一领导,部门分工协作,条块结合的方式,明确任务,划分责任。根据省政府《关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的意见》[晋政发(2007)42号]的规定,对各部门、单位的职责明确如下:
1、工商、经贸等部门要加强对区内非法货源点、非法储(售)煤场、集贸市场等的查处力度,规范汽车企业经营行为,坚决取缔无证无照的非法经营者。
2、城建、土地等部门负责对区内建筑工地、建材市场、土地开发等经营企业进行监管,并对违法企业进行处罚。
3、煤运公司负责煤炭调运的合法运输,做到单票限开,单车限装。
4、区质监局负责对汽车改装厂、汽车检测线、货运企业的车辆进行检查,杜绝非法改装车辆。
5、宣传部门、公安部门要把握正确舆论导向,对此次打击短途非法超限超载运输专项行动进行全程跟踪报道;对聚众抗法、暴力抗法等突发事件采取应急处理。
6、区环卫处要利用环卫工人信息灵通的优势,建立举报超限超载网络,畅通信息通道,及时向区治超办提供有价值的线索。
7、监察、纠风部门要加强对治超执法行为的监督检查,对工作不力、不认真履职的职能部门和单位、人员进行责任追究。
(三)责任追究
对查获的非法超限超载车辆、非法改装车辆,超标准装载货源点、非法货源点,严格按照省政府第223号、224号令的规定执行,由区治超办、纠风办进行责任倒查和责任追究。
四、时间安排
(一)宣传发动阶段
10月1日至15日为专项行动的宣传发动阶段。要积极通过新闻媒体开展宣传,宣传这次行动的目的、意义和内容。
(二)集中整治阶段
10月16日至12月15日为集中整治阶段。对查获的非法超限超载车辆、非法改装车辆、超标准装载货源点、非法货源点,严格按照省政府两个办法的规定执行,进行责任倒查和责任追究,确保治超成果得到有效巩固。
(三)总结验收阶段
12月16日至26日为总结验收阶段,各相关职能部门要将此次专项行动取得的成绩连同此次专项行动的工作总结报送区治超办。
五、具体要求
(一)提高认识,加强领导
这次在全省开展打击短途超限超载运输的专项行动,是对治超成果的巩固,是全面开展治超工作的一次有针对性的专项行动。各相关部门要充分认识这次行动的必要性、重要性、紧迫性,要引起高度重视,按照要求,确保短途非法超限超载行为得到有效控制和杜绝。
(二)全面检查,排除隐患
坚持“政府组织、多方合作、统一行动、不留死角”的原则,对所管源头企业及重点治理行业和重要收货企业进行全面整治排除隐患,特别是对省、市治超办暗访发现的问题,要一查到底,对有关单位和人员进行责任追究,确保治超工作的各项规定落到实处,取得明显成效。
(三)舆论先导,搞好宣传
为把这次专项行动搞得扎实有效,各地要在主要货运源头、站点等悬挂条幅、标语,利用电视、报纸等新闻媒体,大力宣传这次专项行动的目的、意义、内容和省政府223号、224号令,使治理超限超载的政策、法规家喻户晓。
一、工作目标
以“保护路桥、关爱生命”为主题,以保护公路基础设施、维护运输市场秩序、保障公众安全出行为目标,全力遏制车辆超限超载行为,把行政区域内超限超载控制在5%以下,有效控制车货总重55吨以上非法超限超载车辆行驶公路和桥梁,确保公路桥梁安全。
二、组织领导
为抓好车辆超限超载工作,县交通运输局成立了治理车辆超限超载专项整治工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,等为成员的治理车辆超限超载工作领导小组,领导小组下设办公室,负责治超治限日常工作,办公室设在县交通综合行政执法局,办公室主任由兼任,副主任由担任。
三、时间安排
(一)宣传发动阶段(2013年4月1日至30日)。充分利用宣传标语、宣传单、宣传车、宣传栏、报纸、电台、电视台等新闻媒体积极开展治理超限超载工作的宣传报道,营造良好的社会舆论氛围,为集中整治工作的顺利开展打好基础。
(二)集中整治阶段(2013年5月1日至11月30日)。全面落实集中整治各项工作措施,集中解决车辆严重超限超载运输、非法改装拼装、货源地超标装载、核定吨位严重失实等问题。
(三)总结阶段(2013年12月)。认真分析和总结集中整治工作好的做法和经验,建立完善治超的长效机制和管理办法,引导治超工作向长期化、规范化发展。各相关部门按职责要求持续开展治超工作,确保超限超载运输现象不反弹。
四、工作重点
(一)完善联合执法机制。协调公安部门加强执法力量配置,进一步完善交通、公安联合执法机制,以超限检测站为依托,采取固定站检测与流动巡查结合的方式,切实加大货运车辆运行监控与治超执法力度,对超限超载行为保持高压态势,做到依法严管重罚,及时消除违法状态。
(二)加大路面执法力度。以重点地区、重点路线、重点厂矿、重点港口、重点桥梁和车货总重超过55吨的违法超限超载运输车辆为重点,集中执法力量,加大超限超载治理力度。加强对短途和夜间运输的超限超载车辆以及县乡公路、村道超限超载车辆的治理、积极推进区域联动治理,有针对性地开展联合治超专项行动,坚决打击非法超限超载运输行为。
(三)强化货物装载源头治理。积极争取地方政府及有关部门支持,推广货运源头派驻、巡查等治理措施,加大源头治超投入,加强对货物装载源头的监管,防止违法超限超载车辆出厂(站、矿)上路。加强车辆登记管理,禁止非法和违规车辆登记使用,对查获的非法改装的车辆,依法强制恢复原状。协调公安部门实施违法超载驾驶人扣分计分制度,累计扣分达到12分的驾驶员,一律扣留驾驶证,并按有关规定进行处理。建立并严格执行超限运输违法信息等级抄报制度和处理信息反馈制度,推进执法信息系统与运政管理信息系统的数据交换与共享,促进路面执法与源头监管相互衔接。
(四)推进治超站规范化建设。结合本地区路网结构和交通量分布与变化等情况,按照“科学布点、规模适度、总量控制”的原则,研究制定治超检测站路段调整方案,通过县人民政府逐级报请批准后组织实施,确保实现全路网严密监控。加大建设力度,对行政区域内经省政府批准的固定治超站进行规范化建设和改造,治超流动巡查路段应建设规范化的卸货场地。
(五)加强治超执法安全管理。高度重视一线治超工作人员的人身安全,积极完善和落实相关保障措施。治超执法人员要切实增强安全防患意识,加强自我保护,禁止实施正面拦截或者拖拽车辆等危险行为。对超限超载车辆恶意集结堵车,野蛮闯关冲卡、暴力抗法等行为。及时报请“三打两建”专项行动领导小组进行打击。
五、工作要求
(一)高度重视,周密部署。
把治超专项整治活动作为交通运输工作的重要任务来抓,积极向当地政府请示汇报,加强与公安交警的协调配合,精心组织,周密部署,落实工作责任,采取强有力的措施,确保专项整治工作的顺利开展并取得明显成效。
(二)大力宣传,营造氛围。
通过各种媒体、网络、广告以及走访等形式,全方位、多角度大力宣传非法超限超载的危害性及有关治超政策法规,同时对严重危害案件进行公开曝光,在全社会形成共同支持、参与治超工作的强大舆论氛围。
(三)强化监督,规范执法。
切实加强治超执法队伍建设,坚持把思想政治教育放在队伍建设的首位,牢固树立“依法行政,执法为民”的意识,严格按照依法治超、文明服务的工作要求,加强执法人员管理,规范治超执法行为,强化执法公开和执法监督。加强对治超执法工作的监督和管理,发现问题应及时处理,坚决杜绝公路“三乱”行为。
(四)维护稳定,确保安全。
建立治超执法应急预案,完善治超执法应急管理机制,预防发生,提高出理突发事件的能力,确保治超执法过程中发生突发事件时能及时排除险情。
自6月20日全国集中开展车辆超限超载治理工作以来,在各级人民政府的领导下,经过各有关部门的通力合作,治理工作进展顺利,严重超限超载的势头得到有效遏制。但也出现个别地区车辆排队等候检测、检测站交通严重堵塞等情况,群众对此反映强烈,国务院领导同志也高度重视。此外个别地方还出现治超工作人员在上下班途中因交通事故造成人员伤亡等情况。为确保全国治超工作期间公路交通畅通和工作人员人身安全,现就有关问题紧急通知如下:
一、各级交通主管部门要会同有关部门加强对超限超载检测站的管理,增设必要的交通标志,提高检查站内的运转效率和检测速度。对经常出现车辆排队等检的检测站,要及时增设称重检测设备。对于交通流量大、超限超载车辆多的路段,可对检测站附近的公路进行加宽,增设一定长度的辅道,专供超限超载货车分流和停放,以缓解主线公路交通压力,避免交通堵塞和车辆排队等待检测等情况。
二、各检测站的执法人员要严格按照规定开展执法工作,对于客车和持有交通部制发的《全国治理治理超限超载应急运输保障车辆道路运输特别通行证》的车辆,不得随意拦截和检测,确保合法运输车辆的正常通行。
三、各级交通主管部门要积极会同公安部门,维持超限超载检测站、卸载场地以及周边公路的交通、治安秩序,防止出现严重交通拥堵情况以及集体闯卡等暴力抗法事件。对于工作任务繁重、易出现问题的地方,应及时向当地政府和公安部门反映,适当增加警力,确保治理工作的顺利开展。
四、在全国集中治超工作期间,各级交通主管部门特别是公路管理机构,要加强公路养护管理和巡查力度,发现问题要立即采取措施,确保公路完好并处于良好的技术状况,保障公路交通畅通。特别是当前已经进入汛期,一旦出现公路水毁等自然灾害造成公路交通中断等情况,要立即组织抢修并及时修复;无法修复的,要修筑便道、架设便桥,或制定切实可行的绕行方案,尽可能保证公路交通畅通。
工作总结
,小塘治超检测站在各级主管部门的领导下,一步一个脚印,以勇于创新的实践勇气,认真贯彻落实交通部、省交通厅和高管局的方针政策,围绕治理超限超载的工作目标和重点,大力加强法制化,规范化建设,治理超限超载工作成效显著,执法队伍素质明显提高,管理工作全面加强,完成了年度各项工作任务。过去的一年,是忙碌有为的一年,是扎实有序的一年,是协调有效的一年,是奋进有位的一年。
一、工作情况据统计我站检测车辆总数为:3249台次,处罚车辆:1584台,收取交通行政处罚金额为3457300元;检测未超车辆:486台,办证车辆:1179台;教育人数:1620人/次。为更好的确保治理工作规范、有序的深入开展,我相信通过全站职工的共同努力,明年我站的治超工作会再上新台阶。
二、加强队伍业务素质建设,全面提高工作效率加强队伍业务素质建设,1、“业务精通”是一支战斗力强的路政队伍的基本要求,更是落实目标管理的重要依托。随着社会的不断进步,对治超工作将赋予新的内涵和使命。依法行政,要求队员必须熟练掌握相关的法律法规知识,严格执法程序、规范法律文书。我站建立了学习制度,将队员的学习情况列入个人月度工作考核内容,进行了法律法规知识竞赛活动,较好的引导、规范了队员学习的自觉性。工作效率和社会效益,直接反映在队员日常的服务能力、执法水平上,提高队员的实际工作能力是我们“带好一支队伍”的重要工作。首先,我站建立了业务例会制度,队员们将实际工作中遇到的问题及解决的方法在会上进行交流与探讨,总结经验,吸取教训,从而丰富了工作经验;第二是引导、培养、激发队员的工作积极性与创造性,增强创新意识,从主观上培养队员去认识、把握治超工作的客观规律,提高队员观察、分析、解决问题的能力。2、为深入学习实践科学发展观,促进我站文明执法工作有效开展,切实树立良好的高速公路路政执法形象,我站以管理处开展“优质服务年”活动为契机,组织路政人员学习高速公路法律法规知识、路政管理业务知识,以及实际操作技能。学习和巩固了《公路法》、《湖南省公路法实施办法》、《道路交通安全法》及路政科下发的《交通行政执法规范》的一些知识,全体队员还参加了干部职工学法考试,要求全体路政人员做到“不懂不能放过、不熟不能放过、不会不能放过”的原则。在行动上,通过调动每位队员钻业务、勤学技能的自觉性和积极性,采取了自学与讨论交流相结合的办法,定期组织队员进行心得交流与热点、难点问题的讨论;二是采取了学习与培训、会议研讨相结合的办法,在业务学习的同时,多次自行组织了执法文书规范制作,会议中进行经验总结与交流,努力提高了队员业务的实际操作技能。3、为全面落实素质教育要求,进一步增强队员的集体主义意识,强化组织纪律观念,培养队员吃苦耐劳、艰苦奋斗、团结友爱的品质,以良好的习惯,文明的举止,严谨的作风,展示高速公路路政人员的风采,我站在八月份组织全站员工参加为期一个月的军事化训练,并制定了“路政执法大练兵”军训实施方案,进一步提高队员的整体素质。
三、廉洁自律,树立高速公路路政执法新形象廉洁自律在工作中我站始终以“五个禁止”为准绳,饯行社会主义荣辱观教育,不断加强队伍的廉政建设,教育全体队员要把精力用于工作和学习中去,廉洁自律。坚持24小时办案制度,同时,严格办案程序,严格执行国家七部委的文件精神和省物价局下发的[]44号文件《湖南省交通系统行政事业性收费项目和标准》,公开收费标准,接受社会监督.在处理案件的过程中,坚持做到文明执法,严格执法,标准收费.治超工作会经常与金钱打交道,这要求我们具有“反腐倡廉”的思想和拒贪的意识。我站组织队员观看反腐录象,看那些腐败分子怎样由于思想腐化,一步步走向深渊的事例。对于高速公路系统中出现的贪污现象,队员们总是及时组织讨论,让大家各抒己见,谈体会、写心得,力求从思想上构筑起拒腐防贪的坚固防线,坚决杜绝治超工作中出现贪污现象。
四、切实加强安全管理工作1、根据高管局《关于认真做好春运安全工作的通知》,我站成立了安全工作小组,认真做好春运工作,确保期间道路安全畅通,我站严格按照管理处的有关规定对车况进行了一次全面的检查,发现问题及时上报及时解决问题,还对车容、车貌作出了要求,使车辆在春运期间能正常行驶。2、提高认识,健全安全生产组织机构。组织召开安全工作会议,认真学习《关于做好“
清明节”“五一”期间收费保畅通工作的通知》及《关于做好“十一”期间高速公路安全畅通服务工作的通知》《关于做好维稳工作的通知》。并协助宜章路政队做好对小塘收费站节假日的客货分流工作。同时我站注重安全生产教育,每次例会都会对前段时间安全生产工作进行总结,加强对路政员和司机的安全教育。按照上级文件精神,我站成立了由站长负责的安全委员会,明确工作职责,责任落实到人,健全制度,确保安全指标达标。将安全生产划分为生产设施安全,车辆安全,办公、生活区域防火、防盗、防抢工作,重大疾病预防及人身安全六个方面指派专人负责,确保责任事故的发生。2、提高认识,认真开展安全自查自纠工作我站认真贯彻执行《转发国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和敦促检查的通知》,并成立了安全工作小组,进一步明确职责,把责任落实到班组及个人。同时,组织全体队员认真学习《中华人民共和国安全生产法》,让队员们深刻认识到安全生产对我们工作的重要性,从思想上予以高度重视。3、认真做好甲流防控工作随着甲型h1n1流感高峰的到来,小塘治超站进一步加强了预防工作。因收费站属易感人群,我站引导队员利用业余时间进行体育锻炼,提倡职工勤洗手、多饮水、不摸嘴、少聚会。并要求队员了解甲型h1n1流感知识,并为每位队员发放了抗病毒口服液,增强自身免疫力。科学有序开展甲流防控工作。五、充分做好桥梁维修期间的工作安排4月17日,在k480处发生一起交通事故,郴州站进出口下的桥梁被撞歪桥面下陷,我站的二名队员被借调苏仙路政中队协助工作。接到通知后,我站立即根据实际情况安排黄云南、廖俊华两名队员协助工作,4月17日晚上8.00时借调队员全部到岗,确保了桥梁维修期间道路平安畅通。
六、美化办公环境创文明执法形象窗口我站积极响应管理处《关于开展文明收费优质服务活动的决定》文件要求,为促进我站文明执法工作有效开展,切实树立良好的高速公路路政执法形象及文明形象窗口,我站以管理处开展“优质服务年”活动为契机,为进一步优化我站的执法环境,我站对办公室重新进行了布置调整,设立了站长室、内勤室、会议室、办公室、值班室、处罚室。并在处罚室粘贴了宣传标语、文明标语,建立了便民窗口,为司乘人员提供了优质的服务。并受到了上级领导的一致好评。
七、全力以赴,做好迎接省交通厅行政执法检查工作全力以赴做好迎接省交通厅行政执法检查工作为加强交通行政执法监督,进一步提高执法水平,省交通执法检查于11月在全省范围内检查工作,这次的执法检查主要是针对执法人员对行政处罚程序的了解程度,特别是行政一般处罚程序的熟练运用,为了更好地迎接这次检查工作我站做了充分的准备工作。①严格按照《全省交通系统行政执法质量评议考核计分细则》在全站开展自查自纠活动;②对今年以来的各类案卷、文书进行整理,做到规范统一,符合有关法律、法规的程序。③组织队员学习《公路法》和有关的法律、法规文书以及办案过程中的办案程序。我站在认真学习之后,组织全体队员对今年所有的行政处罚案卷进行了一次彻底的清查,对不符合要求的案卷都一一进行改正。为交通厅的执法检查打下了良好的基础,顺利通过了省交通厅行政执法检查工作。
八、丰富业余生活,加强协调、协作关系丰富业余生活,加强协调、协调工作是治超工作的另一项重要内容,队员协调能力的整体水平决定着日常工作成效。协调能力是队员对政策掌握、法规知识、业务技能、文化素质、语言能力、应变思维、社会经验等方面的充分体现。为此我们开展了岗位练兵、民主生活会、业务例会、劳动竞赛、辩论抢答赛等形式,有效的提高了队员的实践能力。因收费站周边有些不法份子为谋取暴利通风报信、敲诈勒索的情况较多,针对此情况我们邀请了郴州市政法委、宜章县政法委书记对周边环境的治理召开了座谈会,同时我们还经常与宜章县治安大队、高支队、江波头村村委会等进行协调关系,并开展对周边环境的专项整治行动,严厉打击一些不法分子为谋求暴利的违法行为。
九、好人好事,10月31日,小塘治超站当班人员黄甘波、廖俊华查处一台超限车辆,经过检测该牌照为皖k35386的半挂车超长3米,在高速公路行驶时没有办任何通行证,按规定应按标准交纳处罚金。因司机拖的设备是从安徽到广州,途中因车辆故障修车就花了好几千,身上的钱也不多了。司机东凑西凑交处罚金还差二十元,正焦急万分。这时处理此超限车辆的当班队员廖俊华见司机很为难,先严肃对司机进行教育:你作为一名司机应该懂得超限的危害性,你们不能只顾自己个人的利益,而不顾及国家和人民的利益,也不能不顾自己的生命安全。你的车辆经检测属于超限车辆,应该办好行驶公路通行证件,再没有办证得情况下应该接受处罚。当时司机的态度非常好,也很积极配合我们的工作,但司机身上实在没有这么多钱,这时廖俊华从自己的钱包内拿出二十元钱替司机交罚款,并对司机货主们说:我们小塘治超站一直都是秉公办事执法公正,绝不能违反原则。希望你们驾驶员师傅们监督,也希望你们配合治超站工作,杜绝超限超载运输,也为了您和家人的幸福。司机对我们执法队员廖俊华这种行为很感动,说到:“治超站都象你们一样坚持原则按章办事,治超工作一定能搞得好,对我们跑运输的也是有好处。”当事人还写出深刻的检查保证以后不再超限超载,并对廖俊华同志表示万分的感谢。
十、存在的问题
,我站治超工作虽然取得了一定的成绩,但仍有许多问题和矛盾亟需解决。一是治超工作的基础还很不稳固,稍有松懈,即可反弹。二是源头治超有所放松,导致非法超限超载出现不同程度的反弹。三是短途超限超载的问题仍然没有得到彻底解决。目前各项基础建设相继开工上马,短途超限超载有所抬头。有些当地的不法分子利用是本地人的有力条件,经常敲诈、勒索、欺骗司机,还骗取司机能将车带过收费站,并从中收取暴利,严重影响了我们的治理工作。以上问题影响到治超工作的顺利进行,我们要结合我站源头治超的相关情况,从思想上高度重视
,采取强有力的措施,针对性的加以解决。十一、下一步工作安排
一、加强领导,精心组织,统一思想,提高认识。为了确保治超工作取得实效,我站将定期召开治超工作专题会议,并将此项工作列入重要工作日程,切实加强对治超工作的监督和指导。对各个环节工作中出现的问题进行深刻反思,认真剖析问题产生的原因,针对存在的问题制定进一步完善的措施,明确每一步工作目标,确保治超工作取得扎实成效。
二、做好先进教育与业务素质培训工作,努力打造一支“政治过硬,作风优良,业务精通”的学习型队伍。治超工作是全国交通系统的当前头等大事。我们耒宜高速公路小塘治超检测站尤为重要。因为是京珠主干线湖南段的南大门,与全国各地的司乘人员打交道,也关系到我们华南的执法形象。为确保工作任务的圆满完成,就必须要有一支过硬的队伍。我站是由各路政队和收费站精选骨干组建而成,有较高的个人素质基础和水平。为充分的发挥每个人的主观能动性和统一协调性,明确要求突出重点,扎扎实实开展治理工作。加强队伍建设就是重中之重。
我站要做以下几点工作:
1)班组建设常抓不放。班组是具体完成各项实际工作的主要实现者,班组的工作情况直接影响整体工作业绩。明确班会制度,定时召开班会、组织学习;加强站长、班长与班员之间的沟通,深入掌握队员思想动态。
2)定期召开民主生活会议。加强队员与队员之间的团结性,不搞个人主义,不搞小集体,统一思想,统一政策,共同把工作做好。
三、强化争先创优工作。引入一种竞争意识,激发一个积极向上的心态,增强一种团队精神。
四、通过平面媒体、报刊、发放宣传材料以及路政执法窗口等媒介,多方位、多层次宣传治超相关法律法规,向广大车主宣传治超的意义。
五、积极响应管理处“文明服务优质年“,为使治超工作更扎实、更深入、更得力,我站计划明年积极开展“星级班组和治超之星”评选活动以及开展“治超宣传月”活动和“规范法律文书”评选等各项活动,促进治超工作的顺利发展。
六、加强周边环境的治理工作,正确理顺好与高支队的关系,争取当地政府、政法委、公安部门的支持,促进中队工作顺利开展。
七、开源节流,抓好财务管理,做到开支合理、透明、公开。加强现金保管,严格遵守现金制度,做到库存现金不得超过规定的限额,妥善保管好票据、凭证、帐簿、报表、公章、钥匙等,谨防盗窃。
八、认真完成上级领导交办的各项工作任务。我站驻湖南耒宜高速南大门小塘站,是湖南车流量最大的收费站之一。车流量大,复杂情况发生频率高,我们作为驻扎执法队伍应主动承担起紧急应变和协助处理复杂情况的责任。