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〔中图分类号〕 G617
〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004―0463(2014)
24―0028―01
在幼儿园蓬勃发展的同时,各类安全事故却屡见不鲜、层出不穷,幼儿园的安全问题已成为社会和各相关部门不可忽视的严峻问题。笔者认为,加强幼儿园安全管理工作,应重点从以下几方面着手:
一、建立健全幼儿园安全管理制度,明确安全工作的重要性
1.制订健全合理的安全管理制度,并将安全管理工作纳入幼儿园工作日程。定期学习、解读幼儿园安全管理制度,明确并强化安全工作的重要性;制订幼儿园安全事故应急预案和具体的实施方案,为幼儿园管理者和教师敲响警钟,使大家牢固树立“安全重于泰山”的理念。
2.制订班级安全管理计划。为防止班级安全事故的发生,教师应每学期制订班级安全管理计划、应急预案、实施方案。教师在活动中应多观察、多记录、多反思,定期开展班级安全教育主题活动。
二、加强幼儿园安全管理,安全措施要落到实处
1.在幼儿园安装24小时安全监控系统,随时发现对幼儿园安全造成威胁的不利因素,及时进行预防和处理。幼儿园还应配备专职的门卫、保安人员,建立24小时值班制,严格执行出入人员及外来人员的登记制度,不允许任何陌生人进入幼儿园。
2.加强幼儿接送制度的管理。幼儿园与教师、教师与家长签订幼儿接送安全责任书,并严格执行接送卡制度。每位家长必须持接送卡将幼儿送到所在班级教师的手中,离园时必须持卡从教师手中接走幼儿。每天接待幼儿的教师必须做到:一看、二摸、三查、四问、五记录。
3.加强幼儿园卫生食品安全的管理。建立健全幼儿健康档案,定期对幼儿进行健康检查;定期召开各种疾病预防知识讲座;定期对室内外的图书、玩具、游戏材料、器械等进行消毒;定期对室内外的空间、桌面、地面等进行消毒;幼儿园食堂要严格执行《食品安全法》,食堂工作人员必须持健康证上岗并定期年检。
4.做好幼儿园设施设备的安全检查。幼儿园安全领导小组要对幼儿活动室内的角角落落、玩教具材料等进行定期检查,对幼儿造成不安全因素的要及时进行修复或取缔;对室外的游戏场地、器材等要进行定期检查或不定期抽查,做到早发现、早预防。
三、开展丰富多彩的安全主题活动,让幼儿树立安全意识
1.幼儿园每学期开展一次“安全宣传月”活动。活动可通过观看视频、实地观摩、现场三防演练、紧急撤离模拟表演等,让幼儿亲身体验自救逃生的方法,增强安全防范意识和技能。还通过环境创设、请专业人士进行安全知识讲座、小品、情景表演、舞蹈、游戏等,提高幼儿的自我保护能力和安全防范能力。
2.每月开展一次“安全宣传周”活动及安全教育主题活动。各班教师根据幼儿的年龄特点、认知水平开展不同形式、丰富多彩的安全教育活动。例如,设置安全教育主题墙、召开安全教育主题活动等。
3.将安全教育活动渗透到一日活动始终。教师可每天利用不同的空闲时间为幼儿讲一个安全小故事、唱一个安全儿歌、观看安全小短片等,对幼儿进行随时随地的安全教育。还可创编一些安全常识顺口溜渗透到一日常规活动之中。例如,通过游戏安全儿歌、入厕安全儿歌、上下楼梯安全儿歌等来强化幼儿安全意识。
四、家园合力,强化安全教育
1.家长选择幼儿园时,要选择正规、有资质、安全的公办或民办幼儿园,千万不可贪图小便宜而遗憾终身。若发现幼儿园有违规校车、乱用药、食品安全、虐待幼儿等现象,应及时向相关部门举报,以免后患无穷。在家庭教育中,家长同样应当对幼儿进行适时地安全教育。
2.幼儿健康成长需要家园共同配合。幼儿园要定期召开家长会,对幼儿家长进行安全知识的宣传。在幼儿园醒目的地方可设立安全知识宣传橱窗,请家长参加幼儿园的“安全宣传月”和“安全宣传周”活动;或开展家长开放日活动、举行家长安全知识竞赛、请家长监督安全措施的落实。
五、相关部门尽职尽责,齐抓共管安全教育
一、工作目标
(一)全面完成201*年州教育局签订的《州校园安全目标责任书》的相关内容。
(二)建立健全学校安全教育与管理制度,全面推动学校安全教育与管理工作规范化、制度化、长效化,增强学校安全教育与管理的实效性。
(三)进一步落实安全工作“一岗双责”制,进一步提升学校安全保障条件和安全管理水平,进一步提升师生的安全意识和自救能力。
(四)坚决杜绝重特大校园安全事故、治安刑事案件及涉校群体性的事件发生,为创建平安校园、平安教育、平安打牢坚实的安全保障基础。
二、工作任务与措施
(一)加强领导,强化责任
认真学习宣传《中华人民共和国安全生产法》和省、州、县有关学校安全工作的规定以及处理办法等,提高安全防范意识,加强安全工作领导,明确单位的主要负责人是安全工作第一责任人,认真落实“一岗双责”责任。认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,按照“谁主管,谁负责”的原则,落实领导责任,做到安全工作各环节责任到人,并在年初由县教育局局长与各校校长签定《县教育局学校安全工作责任书》和《县教育局学校食品卫生安全责任书》。对于思想不重视,责任不落实,工作不到位,疏于预防、疏于管理而造成单位发生安全事故的学校或个人,要依照有关法律、法规严肃查处。
(二)加强管理,狠抓落实
1、调整充实各学校安全工作领导机构,明确学校校长(园长)为本单位或本辖区安全工作第一责任人,分管副校长(副园长)为直接责任人,各校安全工作领导小组的其他成员对其分管范围内的安全工作负责。
2、在学年初与所辖村小、全乡教职工、签订“一岗双责”责任书,与学生家长签定安全目标责任书,特别要与有车职工签定“机动车驾驶员安全责任书”,要配合相关职能部门,加强对非校车、校车及集中搭乘学生的安全管理,开展其运送学生的全面统计,建立台帐、购买保险、并与相关学生家长签订安全责任书。
3、各校要建立完善各种安全制度,把各项安全制度落实到岗、落实到人、落实到教育教学各个环节中。为做好防范工作,各学校、幼儿园要补充和完善学校各种安全事故应急预案,即《地震应急预案》、《地震应急演练预案》、《危房监控报告制度》、《楼道管理保障制度》、《危险化学药品管理制度》、《突发安全事故报告制度》、《节假日和重大节日值班报告制度》、《防汛防洪防泥石流等地质灾害应急处理预案》、《消防事故应急预案》、《交通意外事故处理预案》、《食品卫生安全应急预案》、《传染性疾病突发应急预案》、《校园内意外伤害事故应急预案》。县教育局加强对各中小学、幼儿园安全管理工作制度的建设和落实情况的检查。各学校幼儿园要定期组织中小学生应对公共安全和自然灾害的演练活动,提高中小学生面临安全突发事件的自我防护能力和学校的应急处理能力,把安全工作重心放到事前预防和事中控制上来,避免各类安全事故的发生。
4、加强安全教育,不断提高师生安全意识。各校要根据季节更替、敏感时期和重要节点等,把法制、防溺水、食物中毒、传染病防控、学生乘车、防踩踏、防坠落、消防、森林防火、反恐防暴等安全工作放在重中之重的位置,时刻警惕,大力开展警示教育。高度重视心理健康、禁毒、禁赌、反、艾滋病防控、防雷电等教育,切实提高广大师生的自我保护意识和应对突发事件的能力。采取灵活多样的教育形式,抓好安全法规、安全常识、消防知识、道路交通、自我保护、寒暑假学生离校前和开学初的相关安全教育,有效预防和减少安全事故发生。
5、加大对学校安全隐患的排查力度(特别有毕业班学校要做好学生矛盾排查、防止恶性的事件发生的专项工作),即每月不少于1次的安全排查(要有安全台帐记载),健全安全隐患台帐,填写《州学校安全隐患排查表》和《学校食堂食品安全专项自查表》(每月28日前上报县教育局学校安全办公室),对重大安全隐患须及时提出整改方案,并及时整改。
6、扎实做好饮食卫生管理和传染病预防工作。严格食品采购进货渠道,严格索证、索票、登记制度,严格从业人员持证上岗制度,严肃规范食品加工流程管理。加强饮食卫生管理。积极做好营养午餐食品卫生安全工作。重视传染病防控工作,认真做好晨检、因病缺课追查,严格落实隔离,及时上报各类传染病信息,预防群体性的事件的发生。
7、抓培训促提高,各校要加强对学校的安全管理人员和食堂从业人员进行专业知识和常规业务的培训,努力提高管理人员的安全保卫、健康从业的专业水平。
8、在6—9月防汛期间,各校要高度重视防汛防洪防泥石流工作,建立防洪、防汛预警制度,一旦发生灾情,按相关规定及时上报,并立即启动预案,保证师生生命安全为最大责任。
9、开展好地震应急演练,坚持“一周一跑”。
10、坚持重大节日值班制度,做好防火、防盗、防水等安全工作,减少财产损失。
11、县教育局将不定期对全县各中小学、幼儿园(包括民办幼儿园)进行安全工作检查。重要时段还将加大检查督导力度。
根据教育部办公厅《》的要求,结合教育系统实际,制定本实施方案。
一、整治目标
以*思想为指导,全面贯彻落实关于安全生产的重要论述和指示精神,按照教育部和自治区党w、ZF的决策部署。坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理。
通过专项整治,推动各地各学校树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,进一步建立健全安全管理制度机制,完善责任体系和风险防控体系,扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化,坚决杜绝重特大事故发生,确保安全形势持续向好,实现教育系统安全发展高质量发展。
二、主要任务
(一)推进安全责任体系建设。
进一步完善对盟市、高校学校安全考核评价办法,推动健全地方ZF的领导责任、教育部门的监管责任和学校的主体责任。按照“党政同责、一岗2责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求,建立人人有责、层层负责、各负其责的全员安全责任体系和明责、知责、履责、问责的安全责任运行机制,加强学校安全制度化、规范化和标准化建设。(责任处室:人事处、学校安全管理处、督导室)
(二)推进安全管理体系建设。
推进安全宣传教育和培训体系建设。把关于安全生产重要论述和有关法规文件纳入各级教育部门、高校党w(党组)理论中心组学习重要内容,通过集中学习、专题研讨、培训等形式,及时传达贯彻中央和自治区党w、ZF的决策部署,定期研究学校安全管理工作。各级教育部门要牢固树立安全发展理念,推进安全宣传教育常态化、制度化,指导学校建立教职员工安全业务培训制度,严格落实学生安全教育教学有关要求,不断师生提升安全素养和风险识别能力,提高应急处置和自救互救能力。(责任处室:办公室、机关党w、学校安全管理处、基础教育处、高等教育处、职业与成人教育处)
(三)推进安全基础保障体系建设。
推动地方ZF落实安全投入有关政策措施,加大学校安防基础设施建设力度,进一步完善安全保障条件。制定出台学校安全有关地方性法规和标准,规范安全管理、事故处置、责任追究等行为。加强高校安全学科专业建设和人才培养,为学校安全管理提供人才支持。以学校视频监控联网应用为重点,构建自治区、盟市、旗县、学校视频监控联网系统和连接公安部门的应急报警系统,实现隐患排查、问题清单、日常巡查和应急处置信息化。(责任处室:财务处、政策法规处、高等教育处、学校安全管理处、科技与信息化处、信息中心)
(四)推进安全风险管控和隐患治理体系建设。
建立安全隐患“三个清单”(问题清单、责任清单、整改清单)制度。各级教育部门要指导学校定期开展安全隐患排查和风险辨识评估,健全安全风险评估、管控、公告制度,落实安全风险管控措施,实现隐患排查、登记、整治、报告、消账闭环管理。推动各级建立学校安全联席会议机制,加强与应急、市场、公安等部门的协同联动,促进资源共享、信息互通和综合治理,形成护校安园工作合力。(责任处室:学校安全管理处、各有关业务处室)
(五)推进应急处置能力体系建设。
全面修订完善教育系统突发事件应急预案,进一步规范值班值守、突发事件信息报告和应急响应制度、程序。严格落实学校应急演练制度,定期组织师生开展应急演练。建立健全舆情监测、研判和处置机制,提高风险防范能力。(责任处室:办公室、学校安全管理处、学生与思想政治工作处、科技与信息化处)
三、开展重点领域安全专项整治
(一)开展学校食品安全专项整治。
以开展“校园食品安全守护行动”为重点,聚焦校园食品安全突出问题和薄弱环节,进一步推动落实学校食品安全主体责任和教育部门监管责任,严管严控食品经营风险,坚决防范校园发生群体性重大食品安全事故。
*年,全区学校、幼儿园食堂“明厨亮灶”率达到*%,“四D”、“六T”厨房规范化建设全面启动,中小学、幼儿园相关负责人陪餐制全覆盖建立,创造条件推进家长陪餐制度实施;*年,全区学校、幼儿园食堂“明厨亮灶”率达到*%;*年,全区学校、幼儿园食堂餐饮服务从业人员食品安全知识培训率达到*%,食品安全知识抽查考核合格率达到*%以上,中小学生食品安全知识知晓率达到*%。实施大宗食品原料公开招标、集中定点采购的学校、幼儿园食堂达到*%以上。(责任处室:学校安全管理处、体育与卫生艺术教育处)
(二)开展学校消防安全专项整治。
以完善消防基础设施、打通消防生命通道和微型消防站建设为重点,*年,集中解决一批校舍消防验收问题,完成校园消防通道清理、划线标识和畅通工作,重点部位微型消防站全覆盖,中小学全面启动消防操活动;*年,城市校舍消防未验收问题得到基本解决,城市校园微型消防站达到全覆盖,中小学消防操活动全面开展;
*年,全区校舍消防未验收问题得到基本解决,消防基础设施正常运行,校园微型消防站达到全覆盖,各级各类学校消防安全制度健全,专业管理人员满足消防管理工作需要,消防安全教育、应急疏散演练常态化开展,消防安全管理水平进一步提升。(责任处室:学校安全管理处、各有关业务处室)
(三)开展校园及周边环境整治。
以“护校安园专项行动”为抓手,加快推进《中小学幼儿园安防建设三年行动计划》。在*年完成中小学与城市幼儿园专职保安员配备率、封闭化管理、一键式紧急报警、视频监控系统达标率、城市校园“护学岗”“四个*%”的基础上,*年,城镇幼儿园专职保安员配备率、一键式紧急报警、视频监控系统达标率、“护学岗”达到*%;*年,乡村幼儿园专职保安员配备率、一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到*%,城镇幼儿园封闭化管理达到*%;*年,全区中小学幼儿园完全实现“三个*%”。
以建立和完善学校联席会议机制为重点,协调有关部门加强月会商机制、定期通报机制、联合整治机制、督导检查机制、联动应急处置机制建设,持续开展校园周边治安环境、文化环境、食品卫生环境、交通环境整治,形成常态化护校安园工作合力。(责任处室:学校安全管理处、督导室)
(四)开展实验室危化品安全专项整治。
按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则,进一步健全实验室及危化品安全管理责任体系和运行机制,明确安全主体责任和日常管理责任,形成从购买、储存、使用、监督到废弃物处理全主体、全品种、全链条监管体系。*年,全面排查各级各类学校实验室及危化品现状,摸清底数,建立危险源电子台账、分布图,完成重大安全隐患整改;*年,完善各级各类学校实验室及危化品安全管理制度、突发事件应急预案及处置机制,改善重大危险源储存管理条件;
*年,各级各类学校实验室及危化品安全管理制度、应急处置机制全面建立,日常管理职责明晰,运行科学规范、安全有序,有关管理人员、科研实验人员安全教育培训(每年不少于*周)制度常态化,建立高等学校科研实验室重大危险源在线监测预警机制。(责任处室:科技与信息化处、基础教育处、高等教育处、学校安全管理处)
(五)开展校车交通安全整治。
严格落实《校车安全管理条例》,继续推动各级ZF建立多渠道筹措校车经费的机制,通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式推动校车制度实施。协调配合应急、公安、交通等相关部门建立应急救援机制,持续开展拉载学生车辆、校园周边交通环境综合整治,坚决杜绝非法校车和黑校车接送学生的现象。督促指导学校和校车服务机构严格落实校车安全管理制度,完善服务方案,加强对驾驶人和随车管理人员的培训,强化源头管理、动态监测,保障学生交通安全。(责任处室:学校安全管理处、督导室)
四、时间安排和要求
(一)动员部署(*年*月-*月)。
制定印发《全区教育系统安全专项整治三年行动实施方案》,各级教育部门、高等学校根据《实施方案》的要求分层制定具体实施方案,落实专项整治分工责任,成立工作专班,全面部署和启动专项整治工作。
(二)排查整治(*年*月至*年*月)。
按照《实施方案》提出的重点领域专项整治工作任务,全面排查摸清底数,找准问题和薄弱环节,制定整改措施,明确整改责任时限,确保按时完成年度工作目标任务。
(三)集中攻坚(*年全年)。
在全面排查、建立“三个清单”的基础上,坚持立查立改、边查边改,实行问题销号管理。要对梳理出的重点难点问题进行专题研究,实行领导包案制度,细化责任和措施,加大攻坚力度,确保专项整治取得明显成效。
关键词: 幼儿教育 饮食安全 重要性
1.健全工作制度
规范管理制度是幼儿园饮食安全的保障。幼儿园不仅要严格执行食品卫生管理有关的规定和制度,还要结合实际,进一步健全食品卫生安全管理制度及岗位责任制度,如《食品卫生“五四”制度》、《食堂安全制度》、《食堂卫生制度》、《师生饮食、饮水卫生管理制度》、《饮食卫生制度》、《食(用)具洗涤消毒、保管制度》、《食品采购验收、索证制度》、《饭菜留样、记录制度》、《学生食堂安全保卫制度》、《后勤组岗位责任制》及《食堂人员岗位责任制》等,使各项管理制度化、规范化。重要制度张贴在醒目位置,时刻提醒教职工提高警惕,规范操作。为强化安全责任意识,幼儿园与食堂工作人员签订《食堂工作人员安全责任状》,明确食堂工作人员在食品采购、存储、加工等环节中的食品卫生要求和食品安全法律责任。建立食物中毒及食源性疾病突发事件的应急处理机制和应急预案,将应急预案发放到各班级,以便教师正确掌握突发事件应急措施。
2.严格控制原材料的进货渠道
幼儿园要有专人负责食品原材料的进货渠道,所采购的一切材料必须出自大厂家、大型超市、大品牌,原材料的质量要好、口碑好、新鲜、安全健康,整个进货流程要有相关的手续、检验和专人签字,坚决杜绝关系推荐商品、小作坊商品和只听广告不具体了解的商品。总之,一定要从源头上确保安全。
3.提高食堂工作人员的专业知识与技能
食堂工作人员的健康、专业知识、专业技能和责任感,是基本素质,是每个人必须具备的,否则,幼儿园不可录用。
3.1食堂工作人员的身体要健康,没有任何传染病。在他们进入工作岗位之前,首先要进行医务检查,幼儿园要根据当前的体检情况决定录用。
3.2专业知识和专业技能要通过录用前的考核来定夺,要求录用者必须有专业的基本知识,比如个人卫生、工作中的卫生、食材的了解、食材的搭配等。专业技能非常重要,录用者必须让饭菜色、香、味俱全,火候也要到位,符合幼儿的要求。
幼儿园要经常组织食堂工作人员参观、培训、学习、比武,更好地提高他们的知识与技能,与此同时,要培养她们的创新能力,以更好地适应幼儿的兴趣。
3.3食堂工作人员的责任心非常重要,不是只要把饭菜做熟、做干净就可,一定要像对待家人那样用心工作,这样的饭菜才是最健康、最可口的,才是孩子们最喜欢的,也是家长最放心的。
4.创建良好的卫生环境
良好的卫生环境是幼儿饮食安全的重要保证,卫生环境包括诸多方面,涉及面比较广,主要有食堂工作者的个人卫生;饭菜的卫生;食堂环境的卫生;幼儿餐具的卫生;幼儿就餐环境的卫生;老师的个人卫生。如果这些环节中某一环节出现问题的话,就会给幼儿健康造成伤害。因此,幼儿园必须从方方面面抓卫生,严格地按规章制度、工作纪律落实,责任必须落实到每一环节的负责人头上。幼儿园的专项管理者要时刻、全面、细致地进行检查,真正地做到防危杜患。
5.加强与同事、家长之间的交流
幼儿园要做到“走出去,请进来”。“走出去”就是幼儿园派食堂工作者、教师和管理者到其他优秀单位去参观、学习、交流,目的是学习同事、同行先进、科学、健全的工作经验。“请进来”就是请优秀的业内人士来单位讲课、指导、交流,进一步提高自身的工作质量,弥补、完善不足之处。“走出去,请进来”就是从观念上进一步加强与提高,使所有的幼儿教育工作者始终牢记幼儿饮食安全的重要性。
家长是幼儿园教育的合作伙伴,幼儿园饮食卫生安全离不开家长的支持。首先家园同步教育是做好饮食安全工作的重要途径,能达到事半功倍的教育效果,利用家园联系栏、家园联系册、致家长的一封信,通过家长会、家访、电访、网站、安全讲座等形式,经常与家长联系、沟通,及时将学校的一些安全要求告知家长,求得他们的配合,共同维护幼儿的饮食安全。其次是定期开展膳食调查和家长膳食委员会,促进幼儿膳食和饮食安全。每学期开展一次膳食调查和家长膳食委员会,全园来自各行各业的家长代表、幼儿园园级领导、总务处人员、保健员、食堂采购员均参加会议。通过听取汇报和实地查看,让家长们对幼儿园膳食工作、饮食卫生工作有进一步的了解,同时在家长的监督下不断提高幼儿伙食、点心的质量,力求膳食营养合理,更好地促进幼儿的健康成长,体现服务幼儿和家长的办园宗旨。
6.结论与建议
通过全面、深入开展“两节”餐饮食品专项检查,确实落实各餐饮服务单位食品安全主体责任,全面排查治理安全隐患,减少与杜绝食物中毒及食品污染事故发生,确保我县广大人民群众身体健康。
二、检查对象
我县境内的所有餐饮服务单位,包括各级各类学校、幼儿园食堂、酒店、宾馆(含餐饮)、茶楼、快餐店、小吃店、饮品店、农家乐、休闲山庄、夜市摊点等。重点整治对象为学校、幼儿园食堂;集中聚餐(含举办年夜饭、团圆饭餐饮单位);旅游沿线餐饮服务单位。
三、检查内容
1、餐饮食品安全领导小组与制度、应急预案。
2、餐饮服务人员体检及办理健康证明、培训合格证等情况。
3、食品卫生许可证是否到期以及新办理餐饮许可证情况。
4、各餐饮服务单位“防蝇、防尘、防鼠、防腐、防虫”等设施以及餐饮具清洗、消毒情况。
5、餐饮服务人员的个人卫生以及食堂加工操作。
6、粮油、肉制品、调味品、食品添加剂、集中消毒餐饮具等食品及食品用(工)具采购索证索票及台帐登记情况。
7、餐厨废弃物处置情况。
8、城乡同建同治开展情况。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(2014年12月15日至22日)
充分利用电视台等新闻媒体充分宣传餐饮食品安全重要性。
(二)排查整治阶段(2014年12月23日至2015年1月14日)
我局在此阶段将组织执法人员对全县各餐饮服务单位实施监督检查,并下达责令改正通知书。各餐饮服务单位务必认真落实各项食品安全措施,积极排查食品安全隐患,确实整改到位。
(三)处罚阶段(2015年1月15日至2月24日)
此段我局将对逾期整改不到位或者拒不整改的餐饮服务单位依法实施行政处罚。情节严重者将在新闻媒体予以曝光,构成刑事犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任。
五、人员分工
(一)、成立领导小组
领导小组下设办公室,设在餐饮监管股,负责上传下达以及资料收集整理、信息上报等工作。
(二)、现场检查小组
1、第一组:
2、第二组:
3、后勤保障:
六、纪律要求
1、执法人员必须统一着冬装执法服,亮证执法;
一要认识再提高。针对汛期危险化学品、交通运输、建筑施工、电力、水利等重点行业领域事故的易发时期,管委会要求各部门和各级各类学校都要高度重视汛期安全工作,把加强汛期学校安全、学生防溺水安全、校车安全、食品安全、防火安全、防雷击安全、防踩踏安全作为重要工作摆上议事日程。要按照“安全第一、生命至上”的理念,强化落实校园安全第一责任制度,要对照“一岗双责”要求,层层签订防汛目标责任书,落实防汛工作责任制,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员分工负责、教职工全员参与的防汛工作机制。要牢固树立科学发展、安全发展的理念,坚决克服麻痹松懈思想,严防各类事故发生,确保我区校园安全稳定。
二要预案再完善。区各有关部门、街道和学校、幼儿园高度重视应对自然灾害各项预案的编制和完善工作,并加强演练,做到超前谋划、周密部署。学校出台具体的应急预案,要加强与其他相关部门和单位的协作配合,完善灾害性天气预报预警、应急联动机制,加强汛期雨情、水情监测,及时掌握气象变化情况,搞好协调联动,形成工作合力,确保各项工作万无一失。各单位严格执行带班领导和值班教师24小时“双重”值班制度,认真履行岗位职责,不间断组织巡查。领导干部靠前指挥,随时掌握雨情汛情动态,发现重要险情要及时处理,真正实现人防、物防、技防等科学施救,并按规定及时、如实上报。
三要教育宣传再深入。各学校、幼儿园立即召开了一次专题教育活动,通报近期发生的学生溺水事故,认真分析发生的原因,接受深刻的教训,做好防溺水、防雷击、防踩踏、交通、食品等安全教育,做好安全演练。学校要充分利用电子显示屏、校园广播、主题班会、横幅标语、校报等途径,用典型安全事例警示学生防范事故。每一所中小学校、幼儿园立即给每一名学生家长印发《致家长的一封信》,或通过家访、家长会、电话、QQ群、手机短信等多种形式和途径,联系每一位学生家长,告知家长必须承担起监护人责任,加强对学生的安全教育和监管,坚决杜绝交通、溺水、火灾等安全事故的发生。对于已经毕业的学生也要及时沟通,提示家长或学生要注意的问题。严禁组织大规模的学生夏令营或者集体旅游活动,严禁利用校车从事盈利性运营活动。
根据《关于做好200年突发公共事件应对工作总结评估的通知》,现将局200年突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下:
一、突发公共事件基本情况。200年,教育在市委、市政府的正确领导下,始终把安全稳定工作放在首要地位,狠抓落实,成立教育了局应急管理工作机构,完成了《教育系统突发公共事件应急预案》。各县(市)区教育局、市直各院校共完成 2356 个专项应急预案,基本形成了较为完整的应急预案体系和预警体系。预案体系和预警体系基本覆盖了我市教育系统突发公共事件的主要方面,教育局保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高, 200年教育系统并未发生自然灾害、校园卫生事件、校园安全事件等突发公共事件,为200年“教育年”活动的开展起到了保驾护航的重要作用。
二、总体应对工作及分析评估
(一)组织领导体系方面。各县(市)区、市直各院校进一步加强应急管理组织体系建设,均建立了突发事件等信息沟通和联动机制。总体来看,应急管理组织领导体系的不断健全和工作机制的日益完善,为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供了坚实的组织保障。
(三)预防预警方面。一是健全监测网络体系。二是加强预警信息。三是认真落实防范措施。通过预防预警工作努力把问题解决在基层、当地和萌芽状态。总体来看,突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高,为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。
根据会议安排,我就分管的教育、文化广播电视旅游、宗教等行业安全工作,讲三点意见。
今年以来,全县各级各有关部门按照省、市安全工作部署,全面开展形式多样的安全大检查、大排查和大整治活动,全县学校安全工作取得了一些成绩。但是,我们必须清醒认识到,我县学校安全稳定工作面临的形势较为严峻。今年以来,个别学校仍然发生了一起校园食品安全事故,这些事故给了我们深刻的教训,也充分暴露出一些乡镇和学校领导重视不够,管理不到位,信息报送不准确等问题。这些问题,引起省委省政府和市委市政府的高度重视,省、市组成了联合督查组来我县开展督查并提出了整改要求。围绕省委省政府和市委市政府和省、市联合督查组的要求,我县各乡镇(街道办)、各有关部门高度重视,积极配合,采取扎实有效的措施,切实抓好了整改落实工作。但是,整改工作落实到位了,并不意味着安全生产工作可以“松口气”了。各乡镇(街道办)、各有关部门、各学校务必始终保持清醒头脑,充分认识学校安全工作的重要性和艰巨性,“乘热打铁”,巩固整改成果,进一步细化学校安全工作措施,扎实抓好学校安全工作。
(一)落实学校安全工作责任,确保学校安全稳定。我县学校点多面广,有各级各类学校352所,在校学生137383人,学校安全工作任务艰巨。各乡镇(街道办)、各有关部门、各学校要把学校安全作为当前工作的重中之重,进一步增强安全责任意识,严格落实学校安全工作责任。县教育行政部门是全县学校安全的主管部门,要严格落实主管责任,扎实抓好学校安全工作。各乡镇(街道办)按照属地管理原则负责抓好辖区内的学校安全工作。县市场监督、城管、卫生监督、安监、公安等部门是全县学校安全的监管部门,要认真落实学校安全监管责任,切实抓好学校安全工作。学校校长和主要负责人是学校安全稳定工作的第一责任人,要对学校安全稳定工作负总责,要对安全工作亲力亲为,亲自部署、亲自检查,亲自抓好落实。分管副校长是直接责任人,其他班子成员要认真履行“一岗双责”。各学校、幼儿园要把岗位安全职责进行再明确,安全责任书的内容再具体,提高师生职工对安全工作的再重视,把安全事故预防、演练、处置、救援等工作作为常抓不懈的重中之重。要确保学校安全投入到位、安管人员到位、安全培训到位、基础管理到位、应急预案到位,严防安全事故和发生。
(二)深化学校食堂及周边食品安全专项整治工作,扎实抓好学校食品安全工作。各乡镇(街道办)、各有关部门、各学校要在前期学校食堂及周边食品安全专项整治工作检查组开展学校食堂及周边食品安全专项整治的基础上,针对冬季学校食品安全工作的特点,进一步细化整治工作措施,再安排、再部署,采取学校自查、部门检查和各部门联合专项检查相结合的方式,深入开展学校食堂及周边食品安全隐患排查整治,形成高密度、分季节、分阶段的食品安全专项整治,确保整治工作不留盲区、盲点,确保学校食品安全万无一失。
(三)抓好受地质灾害危害学校治理和极端天气、地质灾害防范工作。按照省、市关于学校受地质灾害危害学校治理工作的要求,我县要在明年4月底前完成全县5所受地质灾害危害学校的治理工作,各乡镇(街道办)、县教育、国土等有关部门要把受地质灾害危害学校治理工作作为安全工作的重中之重,认真落实责任,严格按照“谁拖延、谁负责,谁不治理、拿谁是问”的要求,立即启动治理工作,严格按照省教育厅要求认真落实好月报告制度。各乡镇(街道办)、各有关部门、各学校要根据冬季极端天气和地质灾害防范工作的特点,建立健全冬季极端天气和地质灾害防范值班、应急信息报告等制度。要加强对学生出行重点路段、校园重点场所、建筑、防护设施和施工场地等重点部位的安全检查和监管监控,严格落实专人对重点部位进行值守,及时采取有效措施排点部位、重点环节安全隐患,严防施工滑坡、建筑坍塌、山体滑坡、泥石流等引发的学校安全事故。要认真制定和完善学校极端天气和地质灾害防灾应急预案,加强极端天气和地质灾害防治知识教育和
宣传,组织师生开展地质灾害应急演练,努力提高学生防灾避险能力。(四)抓好校车和学校交通安全。各乡镇(街道办)、各有关部门、各学校要立即开展校车和学校交通安全专项整治,定期不定期深入开展校车和学生接送车辆安全隐患大排查,建立校车和学生接送车辆安全隐患排查常态化机制,对检查中发现的问题要立即整改。教育部门要逐校逐人逐车摸清底子,落实专人负责接送学生车辆的监管工作。交警、运管等部门要定期不定期开展路查,加强接送学生车辆和学生上放学路段基本情况排查,督促相关学校加强监管和管护力度,特别要加大对民办学校、幼儿园车辆、学生上放学重点路段的监管和管护,严厉打击各种违规违法接送幼儿的行为。要在学生幼儿上放学乘车高峰时段,安排专人负责加强道路管控与疏通,加大检查力度,一旦发现有校车超速超载、三轮车、货运车、农用车非法搭载学生幼儿等现象,要依法严处。
(五)抓好学校日常安全隐患排查整治工作。各乡镇(街道办)、各有关部门要结合冬季校园安全工作实际,反复开展学校日常安全隐患排查整治,确保学校开学安全万无一失。一是抓好学校安全常规管理工作排查整治,做到五查:一查保安员配备情况,看校园安保力量是否落实到位;二查安保器械的配备及报警监控系统安装使用情况,看物防、技防措施是否落实到位;三查出入验证登记、校领导和教职工值班、看日常安全管理制度是否落实到位;四查师生安全教育、演练工作是否落实到位;五查学校班子及教职工安全责任细化、分解情况,看所有工作环节的安全责任体系是否落实到位。对在检查中存在薄弱环节和安全隐患的,要根据排查情况及时整改,确保安全。二是抓好教学场所、设施安全隐患排查整治工作。要对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行全方位安全检查和隐患排查,不放过任何一处死角。重点是教室、学生食堂、宿舍、厕所、围墙、栏杆、旗杆、实验室、运动场、体育设施、幼儿园的游乐设施等重要场所是否存在安全隐患并及时进行整改。三是抓好寄宿制学校、幼儿园冬季取暖安全隐患排查。各乡镇(街道办)、各有关部门和各学校要高度重视寄宿制学校冬季采暖安全工作,将教室、宿舍通风情况等作为寄宿制学校安全大检查的一项重要内容。严禁教室、宿舍等在无安全措施的情况下,使用木柴、燃煤、木炭等取暖或烘烤衣物,严禁全封闭的房屋用煤炭、木炭取暖。要建立学生宿舍专、兼职生活教师、宿管员巡查制度,防止发生火灾和其他安全事故。要加强对中小学生安全管理,严禁中小学生在校外寄宿,因特殊原因需在校外寄宿的,各学校要要求家长加强学生安全管理,签订安全责任书,严防发生煤气中毒等意外伤害事故。四是加强校园消防安全排查整治工作。各乡镇(街道办)、各有部门要对各级各类学校消防安全监管工作落实情况的排查整改,重点排查消防安全责任落实情况,消防安全教育和应急演练工作开展情况,学生宿舍、学生食堂、图书馆、实验室等消防重点部位、重点场所和师生密集场所的安全监管和火灾隐患排查情况,对发现的薄弱环节和安全隐患要及时进行整改,确保学校消防安全万无一失。五是加强学校周边安全隐患排查整治。各乡镇(街道办)、县教育局要会同公安、工商、卫生、城管等相关职能部门,针对校园周边的饮食流动摊点和小商小贩,社会闲杂人员骚扰学生,校园周边歌舞厅、会所、游戏厅、网吧、非法出租屋等不安全因素开展排查整治,为广大师生营造一个安全和谐稳定的学习生活环境。六是扎实抓好学校校舍和教育工程安全工作。各乡镇(街道办)、各有关部门、各学校要加强学校校舍的安全隐患排查整治工作,对校舍进行逐栋逐层逐间的全面排查,有严重安全隐患的校舍要坚决停止使用。要强化教育工程安全监管工作,定期不定期的开展教育工程安全隐患大排查,抓好施工安全和工程质量的监管,做好施工人员安全教育和施工场所的安全管理工作,把工程安全隐患消除在萌芽状态。
(六)抓好冬季农村留守儿童和城镇流动儿童管理及流浪未成年人排查。各乡镇(街道办)、各有关部门要在前期建立的排查档案的基础上,细化排查工作档案,加强留守儿童、流动儿童、辍学儿童和流浪未成年人的摸底排查,扎实做好监管、救助、安置和劝返等工作。要加强学籍管理,强化控辍保学宣传,加大控辍保学工作力度,扎实抓好控辍保学工作。县教育局要采取有效措施通过走访、电话家访等形式开展劝学活动和安全教育宣传。在劝学和安全教育宣传中,各乡镇党委政府积极配合,在人、财、物等方面给予大力支持,确保安全管理工作万无一失。
(七)抓好应急演练和应急信息报送工作。各乡镇(街道办)、各有关部门、各学校要加强师生安全教育和安全应急演练,要把学校安全教育和应急演练相结合,开展安全讲座、安全主题文艺晚会、安全应急演练和安全警示教育等形式多样的安全教育和安全应急演练,提升广大师生安全防范能力。要抓好应急值守和应急信息报送工作。各乡镇、各有关部门要指导和督促各学区、各学校做好要学校安全应急值守工作,严格落实校班子成员带班制度,落实专人24小时值班,确保应急值守工作落实到位。要抓好应急管理,强化应急信息报送培训,提高学校负责人和应急工作人员应急事件研判处置能力。要抓好应急信息报送工作,严格按照应急信息报送有关规定报送信息,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
(一)抓好广播电视安全播出工作。各乡镇(街道办)、各有关部门要高度重视广播电视安全播出工作,切实抓好安全播出工作。一要针对冬季安全工作特点,立即开展广播电视安全隐患大排查,加强广播电视安全播出重点设备、重要部位等关键环节的安全隐患排查,切实加强重要部位、重点时段的安全防范措施。
二要做好安全播出应急管理工作,对播出异常情况早发现、早报告、早处置,建立健全安全播出应急联动机制。要全面取缔非法卫星电视接收设施,从源头上把好节目安全播出关,做好广播电视播出节目的监听监看,加强互联网视听节目管理,重点防范不法分子对有线、无线广播电视设施的破坏,确保广播电视、互联网视听节目和设施免受不良信号的侵入以及人为的干扰与
破坏。三要加强全县电影放映场所的排查整治,强化电影放映场所的安全监管,从源头上抓好电影放映场所的安全工作。(二)抓好文化行业安全监管工作。一是各乡镇(街道办)、各有关部门要加强对网吧、书店、娱乐场所等文化市场和文化场所的执法力度,要定期不定期开展文化行业隐患排查和安全大检查,加强对图书馆、文化馆、群艺馆、书店、网吧、歌舞娱乐场所等单位的安全生产专项检查。重点检查网吧、歌舞娱乐场所等人多密集场所和重点场所的消防安全工作,要对各单位的安全生产工作状况和重点部位安全情况及隐患排查情况进行认真细致的检查,对检查出的问题要认真落实整改,扎实做好安全防范工作。要加强对中小学校周边网吧、娱乐场所执法整治工作,净化学校周边环境。二是各乡镇(街道办)、各有关部门要加强应急管理,完善安全应急预案,强化应急救援队伍建设,完善应急救援机制和基础条件,建立健全安全生产应急预案体系,确保事故发生时能够得到迅速控制和救援。要认真落实应急值班值守制度,保持通讯畅通,保证重大活动、重要时节的安全。要加强对重点部位、人员密集场所的检查巡查,确保安全。
(三)抓好旅游安全监管工作。冬季风干物燥、气候多变,容易诱发各类旅游安全事故。各乡镇(街道办)、各有关部门和旅游企业要高度重视,突出重点,强化措施,抓好旅游安全工作。一是落实旅游安全工作责任,确保旅游安全持续稳定。要把旅游安全工作作为旅游工作的重中之重,按照“属地管理”原则和“一岗双责”要求,层层落实旅游安全工作责任,明确旅游企业主体责任,落实部门监管责任,层层签订《旅游安全责任书》,确保旅游安全持续稳定。二是加大旅游安全隐患排查和监管力度。要采取专项检查与日常监督相结合的方式加大对旅游景区、旅游企业和涉旅场所的安全隐患排查和安全检查,检查中要深入车站码头、宾馆饭店、旅游公路沿线、旅游景区、游览游乐设施、休闲娱乐、重大活动场所及人员密集区域等旅游六个要素市场,开展拉网式检查,对存在旅游安全隐患的单位和企业要限期整改,及时排除隐患。隐患整改不到位的,要在媒体通报,不得接待游客。三是要加强对旅游景区、乡村旅游农家乐、旅游公路、酒店宾馆、古文物古建筑遗址、旅游休闲场所等涉旅场所重点环节和重点部位的防火、防极端天气和自然灾害安全检查和监管监控,建立工作机构,严格落实部门班子成员带班值守制度,严格落实专人对重点部位和重点环节进行值守,及时采取有效措施排点部位、重点环节安全隐患,严防火灾、极端天气和地质灾害等灾害引发的旅游安全事故。四是抓好旅游交通安全工作。要针对冬季易引发极端天气的特点,突出抓好客流集中区域和时段、事故多发路段和遭遇恶劣天气的交通组织和疏导,坚决纠正超速、超员、超时、车船带“病”运营等危及游客安全的行为。在容易塌方及发生泥石流等灾害的危险地区要完善安全警示,加强安全防范。五是抓好涉水旅游安全工作。要加强水上旅游景区、旅游项目及船舶的安全监管和隐患排查,进一步完善涉水旅游景区、场所和交通工具的安全保障体系建设。要做好对游客水上旅游安全提示和教育,加强设施设备的检查和维护,配备充足的消防、抢险、救生设备等水上旅游安全设备。六是抓好食品卫生安全监管。要加强旅游景区及其周边宾馆、饭店等旅游餐饮场所的食品安全监管,定期不定期开展专项检查和安全隐患排查整治。检查、整治要以宾馆饭店为重点,对米、油、肉、奶、饮料等群众日常生活必需食品的检查。要以检查农村集贸市场为重点,集中开展针对各类小食品市场、小摊点、小杂食店和批发市场、集贸市场内的小作坊、小餐馆和“三无诊所”以及游医药贩的执法检查。要加强酒类、牛奶、饮料市场管理,开展酒类饮料市场专项整治,严厉打击生产经营假冒伪劣酒、饮料类违法行为。七是抓好应急管理。要细化完善旅游安全应急预案,全面开展应急演练,提高应急处置能力。要加强应急值守,实行24小时值班制度,建立旅游安全“零报告”制度,及时准确报告安全信息,确保安全突发事件发生时快速果断、有力有序处置,切实将安全事故危害降到最低,消除不良影响。
(一)落实安全工作责任,排查安全隐患。各乡镇(街道办)、各有关部门要按照“属地管理”原则和“一岗双责”要求,层层落实宗教场所安全工作责任,明确宗教场所主体责任,落实部门监管责任,层层签订《安全责任书》,确保安全持续稳定。要深入开展安全隐患大排查,对宗教场所消防安全、建筑施工安全、重点部位的安全防范以及食品安全、卫生防疫、安全保卫、消防等各个方面开展检查,存在安全隐患的要严格落实整改措施,切实抓好宗教场所安全工作。