三中全会公报

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三中全会公报范文第1篇

对于关心中国改革的人而言，2013年11月9-12日召开的党的十八届三中全会，无疑是1978年以来，最为重要的一次“三中”全会。这次会议将以怎样的姿态和决心描绘未来中国改革的蓝图，一直被外界视为能否凝聚人心、突破转型国家面临一系列陷阱，实现中华民族伟大复兴梦想的关键。

舆情起起伏伏

从12日全会开完当天会议公报，到16日《关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文，舆情变化也准确地捕捉了国人对改革突破的期盼和对改革停滞的担忧。由于会议公报除了“市场在资源配置中起决定性作用”等少数亮点内容外，并未涉及国人关切的国企、户籍和垄断行业改革等重大问题，也无就改革举措提出路线图和时间表，因而引发极大的失望情绪。第二天，沪深及全球主要股市都因担心中国改革前景而收跌。

让人欣慰的是，管理层及时关注到舆情变化，打破常规惯例提前于16日公布《决定》全文，还罕见地公布了在全会上关于《决定》起草的说明。从《决定》当天及第二天的舆情看，国内外主要媒体对《决定》给予极高评价，认为力度空前，超乎预期。连作为自媒体和影子监督者的微博，对官方的举措也普遍给予正面评价，实属罕见。

“南巡”魄力再现

笔者注意到，在关于《决定》的起草说明中，特别强调两个时间概念：一是35年改革开放的历届三中全会；二是1992年小平“南巡”。这打消了过去一段时间外界对“前后两个30年相互不能否定”的过度解读和担忧。而“南巡”的特别强调，让改革开放道路再次回到“92共识”。众所周知，小平同志92年“南巡”，改革面临重大困难，南巡之前，中国当时气氛压抑，“左”的走回头路思潮很疯狂，对改革开放的否定和抨击极其嚣张。88岁的小平在关键时刻挺身而出，用自己最震撼的力量，硬生生将改革开放从“左”的思潮中解救出来。小平提出：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样，看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”面对左派人士对改革开放的否定和抨击，小平严厉警告：“谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。”“谁不改革，谁就下台。”这些极具魄力和勇气的话，至今听来仍荡气回肠，令人振奋！

因此，让改革回到“92共识”，不受左的思潮干扰，这是目前关于改革的最大公约数。在的起草说明中，能明显看到小平同志当年推动改革的勇气和决心。比如，强调：“提出改革举措当然要慎重，要反复研究、反复论证，但也不能因此就谨小慎微、裹足不前……只要是符合实际、必须做的，该干的还是要大胆干。”这无疑是小平92“南巡”推动改革的魄力的再现。

三中全会公报范文第2篇

猜想1：小产权房入市

尽管小产权房的入市还在观望中，尽管小产权房的入市的可操作细则尚未，可实际上《十八届三中全会改革公报》尚未时，小产权房的交易就已经大火，量价齐涨。北京近郊的小产权房已闻风而涨，价位已达到16000元/平米。

我们已经读到了来自权威媒体的官方：在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的“小产权房”，按不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决问题。

这段话告诉我们，“小产权房”合法化的大门已经打开。“小产权房”合法化的操作细则有了粗线条的勾勒。

可以肯定，今后在中国的大地上，再不会有出动武力强拆小产权房的暴力事件发生。当这个对于小产权房最大的威胁被排除之后，中低收入者购买小产权房的热情，会如火山般爆发。因为小产权房比普通商品房的价格要低30%，甚至50%，它的吸引力有多大可以想象。还有，“大产权房”因为建在国有的土地上，它的土地使用权是70年，“小产权房”因为建在集体所有的土地上，它的土地使用权是永久的，没期限的。谁住着更安心？

也许这一现状会倒逼国有土地放弃70年的土地使用权，那将是中国民众之福。

尽管目前商品房还可以用“补缴一定数量的土地出让收入”来抵挡一阵子，可我不知道有多少“小产权房”会去补缴，因为即使没有国家颁发的“大”产权证，“小产权房”照样在买卖，“刚需”们才不在乎他们手里的产权证是大证还是小证，反正是自己住，又不用来买卖，若是如此，大证还是小证有什么区别？

“小产权房”剿了多年，越剿越多。到目前为止，小产权房总量较为确切的数字为70亿平方米以上，如每套以100平米计，则高达7000万套，涉及到中国3亿个家庭中的1/4。怎么剿，又如何剿？“小产权房”在中国的国土上如野草春风，剿不胜剿。它的总量远比商品房更多，增长繁衍的速度远远超过商品房销量。

“小产权房”只有合法化一条道可走。

当然，“小产权房”对中国楼市的影响不会在两三个月里便显现出来，但可以肯定将会在2014年中或下半年发生重大影响。

道理很简单，因为它物美价廉，更符合市场法则。它会让“刚需”们大规模地从商品房卖场撤离，起到釜底抽薪的作用，“小产权房”不可战胜。

实际上，三中全会所做的是这样的一件顺天意而重民心的好事，“小产权房”合法化是法律对市场公平法则的追认。

猜想2：房产税全面开征

《三中全会改革公报》中明确地说，要“改革税制、稳定税负”这八个字，字字千钧，字字珠玑。在“改革税制”中，在全国范围内全面地展开房地产税的征收试点，当位列第一。在中国的税改中，没有任何一种改革能比全面地展开房地产税征收试点更牵动人心的了。

2011年开征的重庆和上海的房产税试点，只对开征后新买入的高档住房征收房产税，它所圈定的征收范围非常之小。其结果是，一人拥有几套乃至几十套普通住房，将不在征收范围之内，可以豁免。

这样的征收办法，让超过总数90%的炒房投机客，长长地出了口气，虚惊一场。这样的征收办法，能有效地遏制炒房投机，平抑房价吗？

2012年中国的房产税实现收入1372.49亿元，与上年增速基本持平。房产税收入占税收总收入的比重为1.4%。

而国外的房产税却均为国家税收的第一大税，占到税收总额普遍在70%以上，看了这个比重，你该明白，中国的房产税与国外的房产税，区别有多大了吧。

您可以看到在美国房产的倒卖转让税收有多重。在美国，征收不动产转让税的目的，主要是为了抑制炒地、炒房等投机行为，稳定房地产市场。保有五年以上的房地产转让收益所得税，税率为15%，居民税税率为5%；保有五年以下的房地产转让收益所得税，税率为30%，居民税税率为9%。

看看这样惊人的税率，中国的炒客敢到美国去试水吗？你会感叹，中国的确是炒房客的天堂。

三中全会公报范文第3篇

南阳 生态文明 制度十八届三中全会公报提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。这是一种系统性、内生性的理念和思路，体现了系统辩证的思维。十报告相比，三中全会对生态文明建设上更进一步，提出要建设生态文明制度体系。这表明生态环境问题的严峻性和治理的艰巨性。

一、生态文明制度建设是生态文明建设的保证制度在生态文明建设过程中是根本性保障。十八届三中全会报告明确提出并突出强调要“加强生态文明制度建设”。生态文明制度的含义是：凡是有利于支持、推动和保障生态文明建设的各项引导性、规范性和约束性的规定和准则，都属于生态文明制度。加强生态文明制度建设，能够实现经济社会发展与生态环境建设的和谐统一。1、加强生态文明制度建设，是发展方式转变的积极动力。环境问题从本质上讲，是发展问题。环境问题的产生，是经济、社会发展的阶段性伴生产物。我国在科学发展观的指导下，发展方式转变正在开展。生态环境建设作为促发展的重要抓手，正在其中发挥着重要的推动作用。2、加强生态文明制度建设，是满足群众追求幸福生活回应。生态文明制度建设能够实现人们的期待，中国现代化发展已经步入一个新的历史阶段，百姓解决了温饱问题，从追求生活水平提高转变为提升生活品质。人们过上幸福美好生活的新期待，但是生态文明建设滞后。过去过多关注经济指标，而忽视了环境建设，制度建设更是滞后。要破解这一困局，只有通过制度建设，才能真正保障人民群众的环境权益。3、加强生态文明制度建设，可以带来“制度红利”。为了完成节能减排发展的目标要求，企业往往需要更新生产设备、投资污染物处理设施以及加大资源环境管理力度等。这些活动在短期内会带来成本的上升，但是在企业跨过短期成本增加的“卡夫丁峡谷”后，长生产经营成本会降低，从而导致竞争力大幅提升。与此同时，生态环境效益也会在企业转变生产方式的过程中逐步显现。这些是生态文明建设的“制度红利”。4、加强生态文明制度建设，是实现美丽中国永续发展的坚实基础。美丽中国令人神往，天蓝、水清、草绿、城美的理想很诱人，而环境污染严重的现实却很残酷。我们在片面追求经济增长的过程中制造了太多不够美。要彻底改变这一切，让“美丽中国”写满神州大地，就必须依靠制度建设。生态文明制度建设能够为生态文明建设提供行动的标准，保证生态文明建设有据可依。

二、南阳加设生态文明制度建设的对策南阳市提出建设的战略目标，是实现中国梦――南阳篇的伟大实践，为绿色崛起提供了强大动力。“三个南阳”其中之一是建设“大美南阳”。大美南阳指的不仅是环境美等外形的美，更是指内在的美，是人文精神之美、社会心态之美。当前，南阳市正以高效生态经济示范市为统揽，不断提升中心城区“两度两力”，使经济社会发展充满勃勃生机。1、加快生态文明建设，牢固地树起生态理念。南阳市被环保部确定为第五批全国生态文明建设试点地区，成为全省唯一入选的省辖市，为全国生态文明建设发挥典型示范作用。南阳应该持续转变领导方式，树立永续发展的生态文明理念，把生态文明建设放在突出位置，贯穿到政治、经济、文化、社会建设的各个方面。用生态文化引导群众，树立人与自然和谐相处的理念，自觉选择节约环保、绿色消费模式，从每个生活细节做起，携手迈向生态文明的美好生活。2、加快生态文明建设，必须走具有地方特色的发展之路。作为南水北调中线工程的渠首和核心水源地，南阳在建设生态文明的路径选择上，也要符合南阳的实际，突出南阳的优势和特色。南阳要构建“两山两水”生态系统，加强生态环境保护。特别是要突出南水北调沿线生态走廊建设，要勇于担当，全面落实生态建设任务，负起保护之责；善于运作，打响品牌，争得支持，推动地方加快科学发展，在生态文明建设中走好南阳路子，创造南阳经验。3、加快生态文明建设，必须大力转变经济发展方式。建设生态文明重要的是生态产业的培育和打造。只有加速产业生态化，生态文明建设才有生命力、才有持久动力。南阳市要走“两不三新”之路，在不以牺牲粮食的前提下，大力发展生态农业，突出有南阳特色的茶叶、花卉、中药材等富民产业，打造农业集群，加快新型农业现代化进程。要大力发展生态工业，突出新能源、新材料、光电等新兴产业，加快新型工业化进程。4、加快生态文明建设，充实完善南阳的生态环境立法。在国家层面，需要根据生态文明建设的需要，完善有关资源、环境和生态的法律体系。当前，我国的地方环境立法工作已进入全面发展阶段。地方颁布的环境和资源保护法规还存在与本地实际联系不够紧密、缺乏地方特色、立法技术落后等多方面问题。要在加快生态文明制度建设的过程中予以改进和完善，使地方的生态环境立法，成为国家的生态文明制度的有效支撑。5、加快生态文明建设，构建和完善南阳生态环境技术标准体系。我国目前已形成由国家标准、地方标准及环保部标准共同构成的环境保护标准体系。地方生态环境标准是生态环境技术标准体系中不可缺少一部分。自70年代年我国第一项环境保护标准以来，历经40余年的发展，我国的环境标准数量大幅增加，标准体系日趋完善，取得了较大的进展。但是，大家对我国PM2.5的标准与世界卫生组织标准的差距已有切感同身受，反映出我们的有些标准已明显滞后于时展。南阳在这方面必须大力加强、迎头赶上。南阳在生态文明制度方面还大有可为，比如对下级政府考核怎样体现绿色和环保理念，生态文明政策创新等。我国加快生态文明制度建设任重而道远，南阳作为地方政府不能缺位，必须发挥历史主动性和担当精神，为建设美丽中国贡献智慧与力量。

参考文献：

[1]徐琦.中国环境报，2012-11-12.

三中全会公报范文第4篇

上周，欧美在相继投入3万亿美元救市之后，各国股市仅狂升一天又重回下跌路。10月15日，股市迎来黑色星期三。道指收盘再度跌破9000点大关，狂跌7.87%，创21年来最大单日跌幅。

“现在美国的整个金融体系就像一个倒在路边的病人，政府的救市如同给了这个病人几百伏的电力让他的心脏恢复跳动，虽然生命得到了延续，但并不意味着他可以健健康康地回家了。”一位华尔街的资深评论员如是说。

来自各方面的消息都表明，美国和欧洲主要发达国家已经陷入经济衰退。10月5日，比尔•盖茨还在宣称，现阶段金融危机不会导致美国经济整体衰退。仅仅10天之后，同是这位盖茨便在参加哈佛商学院百年庆典时说，由于个人和政府债务高企，美国经济正在走向“非常严重的衰退”。美国康涅狄格州一家研究咨询公司的研究指出，富人们已放弃脸面，涌入打折店。这家公司的副董事长泰勒(Jim Taylor)在路透财富管理峰会上说，对于富人们而言，在折扣店买东西已经没什么丢脸的了。

对于全球信息产业，衰退也在逐步显现。

瑞信证券预估，2008年手机业营收增长率将降至1%，而明年将下滑1%，出现自2001年以来的首次负增长。Gartner认为，2009年的IT支出将增长 2.3%,比早先预测的5.8%要低。发达经济体,特别是美国和西欧,受影响最严重,但新兴地区也不会幸免，2009年欧洲将经历负增长。Gartner还下调了今年全球PC销售的增长预期，并警告说，由于经济衰退，今年全球PC销售增长率甚至可能跌到10%以内。

值得注意的是，西方舆论要求“拉中国直接介入拯救危机”的声音也越来越多。德国总理默克尔14日表示: “八国峰会成员国一致认为，要尽快把中国、日本或印度拽到谈判桌上来，让这些国家也一起参与共同行动。”法国总统也有类似表示。与此同时，西方一些主要媒体登出文章认为，此次危机的根源在中国。英国《金融时报》副主编兼首席经济评论员马丁•沃尔夫的文章称，以中国为首的顺差大国把过剩的美元返投美英金融市场，直接导致美英能够压低利率，因此巨额顺差国是危机爆发的深层次原因。

在西方陷入危机的同时，党的十七届三中全会指出，我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。中国社会科学院预测，2008年中国国民经济增长速度将有所放缓，GDP增长率将为10.1%左右。我们有近两万亿美元的外汇储备，银行各项存款近42万亿元，总体经济形势良好。

这场金融危机，对欧美是严冬，是全局性的难题，对我们不过是寒流，是局部的问题。中国和西方仿佛是在两条道上比赛的跑车。自明末清初以后，西方超越了中国; 现在，他们停了，甚至倒车，而我们仍保持着较高的车速。历史的经验反复证明，西方绝不会轻易放过中国。八国峰会在即，一场风波就要来了。

三中全会公报范文第5篇

十八届三中全会决议中称，将启动实施一方独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。作为主打婴儿保育设备的企业，戴维医疗（300314.SZ）成为近期市场炒作的热点。

11月18日，十八届三中全会公报公布后，戴维医疗开盘后迅速蹿上涨停板，收于29.14元。与11月8日的最低价20.20元相比，短短六七个交易日，上涨近50%。

不过，戴维医疗公布的三季报业绩并不令人满意。

11月21日，宁波辖区上市公司投资者网上集体接待日活动上，戴维医疗董秘兼财务总监李则东表示，受部分国家不稳定的经济或政治因素的影响，国际销售情况未达到预期。公司将通过加强推广、参加各类国际大型医疗器械展会，来扩大市场影响。

而事实上，如果“单独二胎”政策放开，随着潜在新生婴幼儿增长，显然有利于戴维医疗的业务发展。不过影响几何，目前尚难确定。

好在戴维医疗已经有所准备。日前，戴维医疗公告称，拟收购甬星医疗100%的股权。本次收购，有利于公司快速进入输液泵领域，并提升公司的品牌影响力。

此外，11月19日，公司公告称，公司于近日取得两项专利，显然也有利于公司婴幼儿产品业务的发展。

三季度业绩下滑近五成

戴维医疗今年前三季度的业绩并不令人满意。

公司长期以来专注于婴儿保育设备的研发、制造、销售业务，主要产品包括婴儿培养箱、婴儿辐射保暖台、黄疸治疗设备等三大系列产品。其他产品还包括母婴同室婴儿床、婴儿无接触输氧头罩、低压吸引器、呼吸复苏（器）囊、远红外加温器、婴幼儿头部固定架等，产品线相当完整。

今年前三季度，戴维医疗实现营业总收入1.50亿元，同比减少14.74%；实现净利润4680.69万元，同比下降12.89%。而第三季度的营业收入只有3879.54万元，同比下降33.25%；第三季度的净利润只有1000.62万元，同比下降47.49%。

戴维医疗认为，导致营业收入和利润减少的原因主要是国内市场关于婴儿保育设备的政府采购项目比去年同期有所下降；另一方面受国外部分国家不稳定的经济或政治因素的影响，国际销售情况未达到预期所致。

为保证公司未来经营战略规划得以顺利实现，戴维医疗董秘兼财务总监李则东表示，对于国际市场，公司将通过加强推广、参加各类国际大型医疗器械展会，来扩大市场影响。同时， 公司继续跟进募投项目建设，确保其按计划进度运行和实施。

期待受益“单独二胎”政策

“单独二胎”政策的出台，将使新生婴幼儿数量增加，显然有利于戴维医疗，不过影响程度如何，则很难确定。

海通证券分析师刘杰表示，“单独二胎”政策和新产品推出是戴维医疗业绩提升的催化剂。公司的主要产品为婴儿培养箱、婴儿辐射保暖台、新生儿黄疸治疗设备等三大系列产品，约占主营业务收入的90%。如果放开“单独二胎”政策，将对公司基本面产生很大的实质性影响。

事实上，今年尤其是从下半年起，医改等政策的投入很大，县级、乡级医院等对婴儿保育设备的采购也在增加。婴儿用品门槛都很高，医院一般都会选择品牌产品，这都对戴维医疗有利。

东方证券分析师田加强表示，随着近年来国家加大对县级妇幼保健机构的投入力度，以及县级医院建设陆续进入设备采购期，婴儿保育设备市场将有2～3 年25%～30%的快速增长期。戴维医疗作为行业的国内企业龙头，有望持续受益。

收购甬星医疗提升影响力

戴维医疗并不是仅仅押宝在“单独二胎”政策上。日前，戴维医疗公告称，拟使用自有资金440万元收购甬星医疗100%的股权，并以自有资金500万元向甬星医疗增资。

甬星医疗主要业务为智能输液泵的生产、销售。公司表示，通过本次收购，为公司进入输液泵行业领域奠定了基础，符合公司长期的战略发展规划，有利于公司快速进入输液泵领域，有利于提升公司的品牌影响力。

宏源证券卫雯清分析师认为，戴维医疗此次收购甬星医疗，是公司从婴儿保温箱向其他业务拓展的初次尝试，选择了收入和利润对公司影响都不大的甬星医疗也是为了控制风险。

资料显示，甬星医疗2013年前三季度亏损88万元，主要是由于处置了不良资产，扣除此项非经常损益盈亏平衡。

卫雯清认为，输液泵是常用医疗设备，市场竞争激烈。此次戴维医疗选择收购，一方面可借助销售渠道和经销商资源加快此品种的销售；另一方面输液泵也可以安装在戴维的婴儿保温箱上作为附加功能增加销售价格。

三中全会公报范文第6篇

一切公平正义、文明和谐、幸福美满，都是由步步艰辛、刀刀见血、短兵相接的博弈得来。没有利益博弈，就没有社会进步。

在2013年那个万众瞩目的带有历史转折意义的会议召开前夕，中国愈加疾风骤雨式的政治经济社会全方位博弈，已到了无以复加的矛盾白热化。而在四天会议结束后，多年博弈，一锤定音。

这场博弈中，政府行政干预的本能冲动输了。“使市场在资源配置中起决定性作用”，这个隐藏在《公报》数千字中看似不起眼的一句用语，让所有“懂行”的人欣喜若狂。明白中国多年来市场力量貌似蓬勃实际倒退的人们知道，“决定性”一词几乎可谓彻底标志了中国绝不会再走回头路，基于GDP与政绩利益的政府对经济大规模行政干预亦将迅速退潮，吴敬琏们对于改革停滞的忧心忡忡烟消云散。

这场博弈中，某些明显的部门利益集团输了。“单独二胎”的实施，将逐步扭转中国愈加危险的人口结构倾向。中央并未低估人口老龄化问题的严重性。空前绝后的“计划生育”也导致空前绝后的代际断层，不加遏制即将演变成无可阻挡的人口危机。“00后”和“10后”将为老龄化付出多大代价？

这场博弈中，以某些垄断性国有企业为代表的既得利益集团输了。这些本由政府作为出资人、由国民利益均享的国有企业，过去多年渐成脱缰之马，似乎忘记了国家才是他们真正的股东。享受着巨额补贴、赚取着巨额利润的同时滋养着巨贪。所幸，“提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十”，似乎意味着这种好日子很快到头。2020年，是否能真的实现国有企业为国民所有，而不再凌驾于“老板”头上？这个遥远的年份，又让人多了一份期待。

一锤定音的十八届三中全会，令人备感温馨，心情舒畅。这些年来，中国GDP突破50万亿元，蛟龙下海神十上天，高楼大厦新城林立，城镇化速度全球史上最快。可是，人们始终未感到自己是命运共同体，始终未感到幸福感的溢满，甚至有许多人从未对所处城市泛起丝毫归属感。大小城市，高楼林立，可是“安得广厦千万间、大庇天下寒士俱欢颜”的愿望依然未能实现。经济总量世界第二，却仍然有如此多的人在为基本生存条件挣扎，看着商场里的奢侈品，却为日用品感到囊中羞涩。

归根到底，过去许多年，中国更多时候还是在玩着“富人的游戏”。过去许多年，博弈的天平，始终很少向穷人倾斜。

三中全会公报范文第7篇

尽管防控债务风险是在中央经济工作会议上首次突出，但是这种防范风险安排，在本届政府上任伊始就初现端倪：在2013年1季度宏观经济数据之后，国务院常务会议确定的后3个季度的5项重点工作中，摸清债务规模、防范发生系统金融风险就被列为其中之一。而这一次，中央经济工作会议对地方政府债务的重视和高调，在当下的政治语境下，其实是在暗示中国经济风险周期已悄然到来。

不仅是债务风险

若仔细研读中央经济工作会议的公报，“改革思维”和“风险思维”成为贯穿整个会议的两条主线。改革思维可以被理解，2014年作为新一轮改革元年，能否用改革的精神统揽，决定着本轮改革的成败和三中全会改革目标是否最终实现。而“风险思维”则是站在中国经济新的历史周期，对影响中国经济长治久安各种风险的全面评估的角度，为新一轮改革排雷和清除路障。

就中国经济大周期而言，本轮金融危机以来宏观经济的各种体征已经说明，中国经济已经进入新周期，必须转换思维思考中国经济：

其一，必须转换对中国经济速度的思维，中国经济已从高速增长期，进入真正的正常增长阶段。

其二，必须转换对中国经济未来国际环境和流动性变化的思维。2014年全球经济周期面临的最大不确定性是美联储退出QE之后对全球流动性的影响，未来流动性不足会成为常态。对于中国而言，美联储的退出意味着中国要被动收缩货币，从而导致中国被动去杠杆化，这对包括房地产和过剩产能的行业而言，无疑压力巨大。

其三，必须转换对中国经济红利的思维。过去30多年，中国赖以快速增长的人口红利、资源和环境红利以及中国的追赶型增长模式，都已经到了极限。

其四，必须转换对中国经济系统性风险认识的思维。影响未来中国宏观经济的风险，不仅仅是地方债务风险。包括影子银行、产能过剩、房地产泡沫等各种高杠杆的风险都成为危险系数极高的因素，中国已到了必须正视而且必须果断处理风险和降低整个经济杠杆的阶段，否则，极有可能爆发系统性风险。

有望迎来“92中兴”

正是基于清醒的“风险思维”，中央经济工作会议在谈及2014年经济工作形势时，不断强调：“经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品、药品质量堪忧。”并认为2014年全球经济“仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素”，并将保障粮食安全、化解过剩产能以及严控债务风险列为2014年工作的重中之重。这绝非悲观，而是主动化解，不将问题拖延并最终演化成系统性风险。并通过一再的淡化速度问题，强调要“努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度”，为大力推动改革赢得“稳定”的发展环境。

三中全会公报范文第8篇

“从来如此，便对吗？”

今天的诸多问题，都值得用鲁迅先生这句振聋发聩的疑问来审视一下。春节将至，媒体接连热议的“公务员哭穷”、“公务员辞职”话题，就是一例。

多年来，公务员已经成了稳定、有保障、高福利的代名词，数以百万计的大学生、硕士生甚至博士生削尖了脑袋也要挤进“体制内”。习惯了“铁饭碗”的清闲安逸，以致八项规定出台一年，便开始历数“这一年少掉的福利”，埋怨“工资七年未涨”。

其实，公务员的“穷”是常识的回归，过去的“不穷”才是社会的畸形。

1994年，国家公务员考试首次举行，报名人数4400人，录取比例9：1；2014年，国家公务员考试报名人数152万人，录取比例77：1。20年间，这场被称作“中国第一考”的考试，报名人数增长了344倍。

与此相对的，是我国每千人拥有企业数远远落后于发达国家。究其原因，除了传统的官本位思维作祟之外，很大程度上实际与当前公务员享有高收入、高福利待遇有关。公务员不但工作稳定，收入水平也远高于一般社会收入水平，而且能够享受到福利分房、公费医疗与国家养老等特殊待遇。部分公务员还可利用权力为自己谋取灰色利益。所有这一切都是企业与非政府单位所不具有的。这就难免会诱使不少专业技术人才，宁可放弃自身专长，也要报考公务员进入政府部门工作。

众所周知，人才的流动总是趋向那些高收益、高保障、低风险的行业，如此多的人对公务员职业趋之若鹜，足以说明其“性价比”较之普通工作高。

从来如此，显然并不对。

继“八项规定”和一系列约束党政机关工作人员各项行为的具体禁令出台之后，十八届三中全会公报用一句“市场在资源配置中起决定性作用”从制度层面厘清了政府权力的边界，进一步缩小了公务员群体利用公权力寻租的空间。

隐利没有了，灰色收入不见了，慨叹“为官不易”、“公务员不好当”的越来越多了。针对“中央禁令对公务员影响”，最近有媒体在东、中、西部三个地区的一些省份随机抽取了100位公务员进行调查发现，全部受访者都认为中央禁令对其影响很大；更有93位受访者表示“公务员不好当”。

风险低，收益便低；高收益必然高风险。经济领域的这一常识，放在职业选择上同样适用：既然选择了稳定的职业，就不能期望它能带来高收入。事实上，即使福利、灰色收入缩水，公务员的工资收入相对其他职业也并不低。说到底，现在的“哭穷”，是因为与之前的落差太大；现在慨叹“公务员不好当”，是因为之前“太好当”。

韩国公务员需要财产登记和公开，日本公务员与企业人员用餐需要申报，英国公务员收入支出透明，收到礼物要自己掏钱购买，新加坡公务员工资随市场浮动，无特殊福利，经济危机时降薪……

公务员是特殊职业，因为他们是公权力的掌握者和行使者，无论在哪国，都需要更高的公德和私德标准，需要接受更多的监督和约束。过去的“好当”不应该习以为常，现在的“为官不易”才应该是常态。