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(1)行事者存在经济性。建筑工程招投标阶段中,招标人及投标人是其主要的行事者。其中,前者的利益主要在于招标结束后可获得与工程功能要求相符的建筑产品,因此在所有投标人中选择合适的承包商是其招标目标所在;后者的利益主要在于成功从所有投标人中脱颖而出且中标,从而在工程承包过程中获取最大的利益
(2)招投标阶段缺乏资源。当前供求关系严重矛盾、需求远远小于供给是我国建筑工程市场中时常可见。在未来很长的发展时间里,建筑工程市场还是买方占主导地位,生产能力过剩以及供求关系矛盾严重的问题依然存在。因此,招投标的目的主要在于通过市场竞争来优化稀缺资源配置。
(3)招投标存在极大的繁复性以及不稳定性。建筑工程不仅与多种专业相关联,同时存在极高的科技性,从性质上来说,单次性且无法复制性是其特点,从而导致招投标及工程合同执行这两个阶段均存在极高的不稳定性。另外,工程行业标准均比较特殊,这是因为工程项目开展前必须签订合同,将价格及工期确定以后才开展设计、供应以及施工。但是在招投标阶段中,关于工程的描述并不详细,双方均有各自的理解。由此导致招标投标及合约履行的两个阶段存在矛盾的同时又极其不稳定。
1.2招投标阶段影响工程造价的影因素
(1)市场供求状况。建筑市场实际的供求关系可直接对工程造价产生影响。受市场经济条件下必然规律的影响,建筑市场的供给高于需求时,也就是说承包商成本利润大程度被提高,中标可能性很大;建筑市场的供给小于需求时,竞争形势更加严峻,承包商及时中标,其利润也只会被降低,甚至还可能出现零利润。
(2)投标决策。投标者通常会根据市场竞争以及对手实力,再结合个人以及单位的实力,来决策投标。一般会采取以下及种对策:把利润摆在首位进行投标;最大程度上减少利润争取中标;降低成本来保证中标等。
(3)工程量清单计价模式。工程量清单计价模式是工程造价更加接近工程实际价值的措施。以新价格计算模式为基础,由招标者给出工程量,招标者以工程量为基础,所以新价格计算模式可以确保工程造价的动态控制能具体被落实。
(4)建筑质量要求及新技术的应用。无论何种商品,质量均是其首要的要求,建筑产品也不例外。但建筑单位为了利润而不重视质量或者减少工期时,建筑单位最后必将承受相关的经济惩罚。此外,新技术及新施工措施的应用也会带来一定风险,均值得承包商考虑后再报价。
2我国当前招投标控制造价存在的问题
(1)招投标体制存在缺陷。当前我国所具备的招投标体制中,协调与监管机制存在缺陷。由于严重缺乏概预算技术人员,仅能通过图纸开展概预算,没有应用方案对比工程设计内容,随便选定造价,除了设计,余下工作均不参与。从而致使经济技术以及设计两方面的人员合作不协调。在缺乏经济协调的同时,还缺乏造价控制意识。最红导致工程预算超标。
(2)评标方式不完善。按照我国相关的法律法规内容可以知道,虽然评标专家委员会在招投标过程中的地位在法律方面得到保证,在一定程度上可将项目定标受项目公司的影响降至最低,并且在理论方面将项目评标的科学性、大众性以及公正性体现出来。但是在具体招投标过程中,评标委员会并没有充分将其评判能力表现出来。
(3)竞标行为的规范性低。建筑市场规范化过程中,我国承包商也不断将个人问题暴露出来,而市场行为成熟性低是最严重的一个问题。承包商们通常会采取忽视市场风险的方式来获取工程,甚至恶意降低价格来中标。但是部分承包商因为预算非常低难以完成工程,从而导致出现偷工减料,产生豆腐渣工程的现象,最终致使工程需要返工,扩大成本,造价也得不到有效的控制。
3建筑工程招投标过程造价控制的对策
3.1健全建筑招投标制度
(1)科学构建与法律法规相符的招标组织,且扩大监督规模。
(2)各地方主管部门需要合理制定相关的规定,同时以其为基础开展招标,且由有关部门实施监管。
(3)业主明确提出对规划及项目功能与投资的要求,完整编制招标文件。
(4)招投标前,认真审核投资单位的信誉及实力等。
(5)中标方案确定之后,由招投标人员组织有关人员探讨中标方案,将方案优化,从而确保方案的科学性与经济学。
3.2健全建筑评标系统
招投标基本原则有三个,一是公开,二是公平,三是公正,因此科学构建公开性高的建筑评标系统,实施招标信息与程序,完全公开评标过程中,给全部投标者提供平等的机会、共同的竞标权力,同时在评标过程中,需要根据相关标准来对待投标者,如此才可以确保对建筑工程招投标过程造价进行控制。
3.3把工程量清单当做招标依据
开展工程量定单招标计价模式后,招标者一方面会根据国家相关标准的工程量计算准则提供工程量清单,另一方面还会承担起可能会形成的风险,投标者则根据工程量清单及时对单位工程的利润及成本进行分析,从全局角度进行考虑,选择合适的施工方案,同时以企业施工预算为基础,优化配置人工、材料、施工机械等要素,构建一个优秀的组合,对建筑工程造价进行有效的控制,并且将投标报价确定下来。实施工程量清单招标,在有效预防工程招投标中违规违法行为(比如鱼目混珠与黑箱操作)出现的同时,还能够帮助国家构建一个更加廉政明洁的建筑市场环境,提高招标行为的规范性,并且克服由于工程量紊乱而形成的标价误差,确保评标的准确性以及公正性。
4结束语
关键词:施工企业招投标现状对策
中图分类号:TU723文献标识码: A 文章编号:
招标投标制度的推行,改变了我国工程承发包方式,也对我国经济秩序和投资效益产生深刻影响。招标投标是为了营造公平、公开、公正的竞争环境,进一步规范我市建筑市场秩序,加快培育市场机制,遏制腐败现象发生,培育和建立统一开放、竞争有序的建筑市场,保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展。但由于旧体制的功能与惯性还未消失,新体制的功能尚不完善,致使建筑市场交易成本过高,交易秩序出现混乱,影响了招标投标制度的效率。
一、当前招投标过程中存在的问题及现状分析
1、行政干预仍有较大影响
从表面看,很多建筑工程项目在实施招投标的过程中,是建立在双方平等互利的原则之上的,整个项目的招投标过程也是按照国家和地方的规定来进行的,但是我们透过表面往实质看,却发现很多建设单位的招投标是受到各方各级的行政干预的,建设单位并不是通过招投标来选择施工单位的,而是事先已经由行政单位内定了施工单位,再通过公开招投标来走个过场罢了。这种表里不一的现象在全国各地的建筑招投标过程中是广泛存在的。
2、串通投标
所谓串通投标就是指在建筑工程的招投标过程中,建设单位违反有关程序采取手段限制竞争的行为。具体的说,有两种方式:一是投标者互相串通投标。在参加投标之前,想参与投标的建设单位通过事前的沟通,以口头、书面、电话等形式互相报价通气,达到自己的不良目的。二是投标者和招标者互相串通投标。在公开招投标之前,招投标者泄露标底,破换正常的招投标工程,达到不法的目的。
3、寻找借口,规避招标
主要表现在通过手段将整个的建筑工程项目化整体为部分,再分配给不同施工单位。国家规定,如果一个建筑工程的各种工程建设施工费用估价在50万元以上,包括50万,那么这个项目必须进行公开招投标。所以,有的单位为了不实施招投标,把符合规定的项目人为的进行拆分、肢解,化整体为部分,从而使整个项目免于招投标。或者是把整个建筑工程项目分阶段报批,只申报部分项目,从而使每一次的项目都达不到法定招投标数额,从而免于公开招投标。
4、建筑工程的招投标市场存在不正当竞争
主要表现在招投标双方未来达成双方的不正当利益,通过不正当的手段对整个招投标的过程进行干预,排挤其他投标者,严重的干扰了整个建筑工程正常的招投标工作秩序,破坏了招投标工作的公正性,造成招标项目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招标的意义。
5、评标、定标方法不科学、不合理
很多招标单位在进行招标之前,没有做好充足的功课,在进行整个项目的招投标过程中,设立的评标、定标方法不科学,使整个招投标过程失去了秩序,甚至使许多不怀好意的投标者钻了不合理方法的空子,让这个招投标失去了原来的意义,还造成了无法挽回的损失。
6、招投标工作完成后招标方与中标方违背原来的合同
据法律规定,招投标工作结束后,中标者应该在中标通知发出的30日内,与投标者订立合同,合同依据招投标时双方出示的文件订立。但是实际情况是,在招投标工作之后,双方有一方违背当初的招投标文件,以各种理由,各种借口,随意变更施工内容或要求,增加投资额,造成整个投资超出之前的计划,之前的招投标失去了意义。
二、施工企业招投标的对策分析
1、完善制度、加强监督、加大执法力度。当前,项目业主虚假招标,承包单位“陪标”、“串标”、“挂靠高资质企业”,建设市场主体各方对招标过程中的异常现象已是习以为常,其主要原因是招投标还没有真正走上法制化轨道,缺乏有效的监督机制,对有关人员的违纪违法行为惩处力度不够,打击不及时。因此,为防止招投标走形式,应积极完善招投标“公开、公平、公正”的竞争机制,监督管理部门加强监督管理。
2、贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》,建立规范有序的竞争机制。杜绝不合理的竞争体制,加强评标、定标工作的管理,全面推行无标底招标。明确资金到位情况,严格限制业主供材的范围,坚持合理工期、合法分包、杜绝转包。
3、做好找投标工作的保密性
评标专家的抽取是开展评标工作的第一步,若是人为选取评标专家或是评标专家名单泄漏,都会造成评标公正性名存实亡。因此,评标专家的抽取应是随机的,而且要对所抽取到的专家名单进行必要的保密,直至评标结束。在评审专家对商务标、技术标进行评判时,可以隐去投标文件中投标人的名称、背景等内容,减少人为因素对评标的干扰,促使专家们本着公平公正的原则参与评分工作。
4、合理确定评分方法
尽管评标时间有限,有些专家对经济方面不甚了解,仍然制定了有针对 的评分方法。对投标报价、过低总价、投资占比较大的分部分项工程,均要求进行比较;不合理低价或过高报价,均将提出质疑,合理废标,有效遏制投标单位无序竞争,哄抬报价、恶意压价抢标、不合理的不平衡高报价等行为的发生。
5、鼓励公平竞争,规范市场竞争的公平性
在建筑找投标过程中,要对建筑市场的竞争机制,规范建筑企业之间的竞争模式市场经济条件下的自由竞争机制有可能导致不公平的竞争方式,需要国家在以市场经济为主导的前提下进一步规范建筑企业之间的竞争模式。规范企业在建筑道路工程建没中的公平竞争模式。首先应为建筑公司提供更为广阔的信息服务平台,采用计算机技术创新信息的传递和沟通方式,使投标企业能更全面地了解该道路工程招标的相关信息,政府也能从一个更广阔的平台上寻找适合道路工程的企业;其次应完善建筑市场的基础设施建设,为政府和投标企业创造一个良好的环境和规范的工作程序,再次应加强政府的指导功能,为招投标工作创造—个良性的发展环境,保证招投标工作的公平顺利进行。
三、我国工程招投标管理的发展趋势
招投标是经济社会的产物,其发展也与经济社会的发展密切相关。招投标的本质属性是不变的,但招投标的模式一旦滞后于经济发展的需要时,就可能会影响到“公开、公平、公正”的竞争秩序和招标、投标双方的利益,同时还会派生出权力干预、虚假招标并滋生腐败等问题。所以,招投标制度应是动态的,其目的就是面对市场进步中的困惑,不断调整机制防止招投标竞争属性被扭曲,滋养公平正义,凝聚市场的和谐发展。因此,招投标市场的健康发展需要制度的不断有效突破和创新,规范市场。
首先,对国有投资项目,积极探索国有投资项目的“代建制”,按照建设项目投资、建设、使用、监督分离的要求,推行“政府项目代建制、代建单位招标制、代建风险包干制”。 其次,继续打造诚信市场,深化信用体系建设,限制有不良记录的企业参与政府投资项目,促进招投标市场的持续健康发展。最后,建立协同管理的工作机制,依据国务院相关部委办关于建立 《招标投标部际协调机制暂行办法》 的有关精神,建立工程建设招标投标监管协调机制,由监察、建设、发改、财政、审计等部门参加,以联席会议制度的形式,定期研究、制订措施,及时解决工作中的突出重大问题,增进部门之间的沟通和协调,形成招投标监管合力,这将是我国招投标发展的必然趋势。
建设工程招标投标是我国经济体制转变为以社会主义市场经济为核心的商品经济体制的具体体现,是工程建设领域的一项重大改革。随着国家为应对世界金融危机扩大内需战略的实施,在当前加快推进我国建设工程招标投标法制化的进程中,研究建筑工程招投标管理的有关问题,对建立完善的建筑市场体系, 有效发挥招投标机制的功能作用,实现扩大内需投资效益的最大化, 具有十分重要的现实意义。
参考文献:
[1]张昕 蒋晓红 建筑工程招投标中存在问题及成因分析 (被引用 4 次)[期刊论文] 《浙江建筑》 -2009年1期
关键词:问题 控制 措施
我国在计划经济和改革开发初期对建筑工程项目的承包过程采取计划分配任务制度,至2000年后我国颁布了《招投标法》使建筑市场逐步走向自主承揽工程的模式,现在我国的建筑市场已经相对完善,很多建筑施工企业都建立了招投标机构,且积极参加国内建筑市场的招投标项目,促进了我国建筑市场的发展,顺利完成了建筑行业由计划型像经济型的过渡。但招投标制度运行的同时,很多个别群体为了追求自身的利益经常进行“违规操作”。使陪标、套标、串标问题多有发生,极大的影响了建筑市场竞争的公平性,所以建设行政部门必须加大监管力度,最大限度的执行管控,做到规范建筑施工的招投标行为。
一、现阶段招投标制度中所面临的问题
1.招标过程中的暗箱操作
建筑市场的环境十分奇妙,很多单位,在是竞争对手的同时,也可以成为伙伴,这就使很多建筑企业在招投标的同时形成了联盟,通过低价套标、串标的手段降低报价。另外有些建设单位在投标前就已经暗中选定了施工队伍,并且制定了施工队伍来进行招标,致使其他招标单位就成为了陪衬。还要很多企业领导利用手中的权利,打关系牌,变相控制招标过程,致法律、法规于不顾,在招标过程中讲亲情、关系,这些暗箱操作的问题使招投标管理制度成为了一纸空文,这与建筑市场的公平和公开原则是背道而驰的。
2.非法转包
很多建筑公司只是拥有相应的资质,并没有实体施工能力,他们得以生存的来源在于对工程进行二次分包,从中转取差价,另外有的企业在分包过程中还要还搜去相应的管理费,这使工程造价的总成本严重缩水。相应的技术标准和材料标准也被降低。而二次承包商一般没有施工经验,所以在施工质量和技术上不能保证。最后导致建筑工程质量和安全事故频发。
3.挂靠、租借施工资质
很多施工企业都具备施工能力,但是《招投标法》中对施工企业在承包中必须提供相应的施工资质,才能准许承包,这些单位就在资质审查中做手脚,甚至出现盗用、租借他人证件作为投标资质。
4.招投标机构需要规范
招投标机构在世界各国都发展很快,我国招投标制度执行较晚,多招投标机构在操作行为上需要规范。目前招投标市场没有相应的配套管理制度,使很多机构在工作的过程中缺少合理性,在加上建筑市场中的裙带关系,经常误导业主选择有倾向的中标单位。另外在评标的过程中缺少经验丰富的专家人才,目前我国的评标办法主要依靠企业的实力、业绩、工程报价来进行。但是这些条件都是可以伪造的,在加上评标人员经常忽视定量评分标准,只重视报价,这就使评标质量得不到提高,阻碍了招投标制度的发展。
二、如何加强和管理招投标过程中存在的问题
1.建立招投标公开化
在招投标过程中要想避免暗箱操作、陪标、串标、套标等问题就要实行招标公开化制度,要将控制个别领导的关系单位参与投标放在首位,有的单位在招标过程中哄抬或降低标价,这是就要实行重新招标的形式。同时不能缩短招投边中的计划工期,使串标单位在意识上形成危机感,针对投标单位要实行“三证”验证的形式,即找出具相应资质的同时还要,复查投标企业的营业执照、安全生产证、税务登记证等。
2.积极开展过程控制
招投标的整个过程是可以采取方法进行控制的,招投标过程也是最容易出现漏洞的环节,很多人都在定标问题是做手脚,所以在定标评分时要注意以下问题;首先针对业主在评分过程中要明确评分办法和标价浮动率,其次施工单位之间一定要保护好自己的报价,招标没有开始前不能透露,包括建设单位,以免出现“关系作用”。投标的总分数要由两个部分组成,其中技术标占40%,商务标占60%,商务标由业主制定基线,每偏离基线1个百分点扣减3分。基准线的确定:首先,由业主委托国家注册造价工程师事务所(建议设立这种机构)按现行预算编制办法编制标底(A)价;其次,把标段的承包商报价扣除最高和最低报价后进行平均价(B)价;第三,把(A+B)/2作为平均标底价(C)价;第四,在C价基础上下浮。作为基准线价。根据基准线确定有效报价,高于C价:x%和低于C价x%,为无效报价。技术标分数和商务标分数相加为承包商总分,根据分数高低现场确定中标单位。采用百分制评标有如下优点:保证建设成本在合理的范围内,不会因为成本过高和过低影响工程投资及收益;能够对承包商串标行为起到一定的控制;减少人为因素对评标过程的干扰,建设单位可以直接申请避嫌,防止上级领导的直接干预;提高标底的保密程度,有效的控制标底外泄。
三、标书分数划分和控制手段
在标书分数划分的过程中要将分数分为硬性分数和可调节性分数,硬性分数一般为主观分数,这些分数由商务标组成,而技术分数为软性分,属于可以创造的主观条件。所以对于技术标的保密程度要做到最高,这样就能有效的防止个别领导利用关系单位进行“暗箱操作”。
商务标要采取使用投标单位法定代表人直接签署的形式进行控制,如果法定代表人不能进行签署则要委派适当的人携带授权书,进行合同签署,同时授权书要成为合同文件的一部分,技术标在使用过程中不能有任何单位的标记符号。开标的顺序为先技术标在商务标,在评标过程中不得与参加投标单位人员见面和交流,在技术标评分完成后,才可以由法定人进行认证。
四、恶意中标的控制方法
我国正在执行的《招标投标法》和《评标办法实施细则》对低价中标有着强制性的规定,一旦出现参与投标单位出现串标的现象,建设单位有权重新招标。现在很多评标形式都将低价中标作为首选,这样就极容易出现低价中标的现象,但是有两种情况是例外的;投标方有着长期的合作意愿,想打入该市场,通过降低自身的利益,来建立自己的形象和业绩。另一种为投标方对建设过程中出现的风险因素十分了解,知道在建设过程中会发生变更和签证。针对以上两种形式作为建设单位要仔细分析,要对参投单位进行认真的考察和分析,要让其缴纳保证金的情况下进行中标,如果一味的看低建造成本将会牺牲工程质量和工程进度。
五、加强法律监管力度
进一步完善有关的法律法规。目前,《招投标法》仅对违规招标和虚假招投标提出了处罚措施,对邀请招标等其他违法违规行为因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处。加大执法检查力度。要研究解决建筑市场监管力量不足的问题,要健全机构,充实力量,增加必要的经费,加大监管力度,对《招投标法》中所详细列举的违法违规行为的处罚真正落到实处,维护法律的尊严。
六、结束语
招投标制度的运行需要一个健全的环境,同时需要招标单位和投标单位诚实守信,在建立统一、竞争的市场秩序的同时,要对招投标过程中存在的问题,通过法律和法规来完善,尤其对陪标、套标、串标的现象要进行严厉的打击,在明确招投标双方责任的情况下合理完成机制管理,建立良好的市场秩序,同时要做到在源头上制止腐败事件的发生,使建筑市场在规范化和法制化进程放入过程中最大限度的保证招投标质量,促进建筑工程行业的发展。
参考文献:
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[21]邴起山.浅谈土地开发整理项目的招标与投标[A].提高全民科学素质、建设创新型国家――2006中国科协年会论文集(下册)[C].2006年
[3]王振勇,张志红.浅析“低价中标”在实践中的问题及对策[A].七省市建筑市场与招标投标优秀论文集[C].2006年
关键词:建筑工程,施工管理,措施
一、建筑施工管理中存在问题
1. 施工单位承包项目存在违规操作行为
施工单位在不规范的招投标市场环境下,滋生出承包商挂靠行为和层层转包方式等非法现象。有的施工企业纯粹是“皮包公司”,在无队伍、无机械的情况下,靠企业的资质和各种途径揽到业务,提取一定的费用之后就违规分包、非法转包。
2. 施工项目管理较薄弱
施工项目管理的组织协调难度大。由于项目施工面宽,流变性颇大,不可预见因素较多,资源需求种类繁杂,整个施工过程涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的问题,因此,施工项目管理中的组织协调工作十分复杂、难度大。
3. 施工现场管理缺乏专业的操作规范
由于建筑市场竞争十分激烈,不少承包商为了争揽工程不惜压级压价,一旦中了标,工程的利润较低,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,干是,能省的省、能拖的拖,导致施工现场的混乱,大大增加了安全事故发生的可能性;施工现场技术管理人员配备不足,分管安全的专业人员更是少之又少,安全管理不到位,施工队伍素质参差不齐,专业教育培训机制不健全,农民工是建筑业产业工人的主体,许多农民文化素质偏低,由于没有经过必要的上岗培训,基本依赖于现场技术管理人员的交底指导,缺乏自我保护意识,致使安全事故时有发生。
4. 现场施工用电不规范。
未使用标准配电箱或配电箱安装位置不当,漏电开关参数不匹配,且存在部分配电箱内无隔离开关,引入引出线路不符合要求或混乱,外电防护不到位或防护不符合要求等现象。
5. 现场施工机械设备防护不规范。
安全防护设施不能按规定配备剑位。施工企业单纯注重生产进度和经济利益,忽视对安全的投入。一些生产厂家为了自身利益,不按国家有关标准和规范进行设计制造施工机械设备。随意降低产品性能、安全系数,在生产中偷工减料。致使劣质设备在施工现场泛滥成灾。这些都给现场施工安全管理带来了隐患。
二、提升建筑工程项目管理的解决之策
1. 必须规范招投标及合同管理
招投标各方应严格按照现行的招投标程序进行招标、竞标,做到求实、公平、合理,广开思路引进优秀合作企业,确保招投标的严密性与公正性,杜绝暗箱操作,从源头上根治不良组织混入建筑队伍的情况。合同签订中各项目条款内容需严密、实际、细化,特别是违约、索赔和争议条款。要形成操作性强的合同文本,为以后争议的解决奠定基础。并且在合同履行过程中,及时纠正和补充不合实际的合同条款,具体措施如下:继续完善资格审查制度和备案制度,打破行业垄断和地区封锁,规范招投标程序,推行科学、公正、合理的评选办法,确保招投标活动公平、公正地开展;建立招投标及其他相关联活动的集中交易场所,将招投标活动统一纳入集中交易场所进行规范管理,在统一的平台里,整合工程建设项目、货物和服务采购、土地出让、产权交易等活动,为招投标提供全部、高效的服务;建立和完善招投标与各机构的联动机制,加强执法监督,与资质、造价、质量安全等监管管理机构相互配合履行监督管理;对承包商中标后合同履约的监督管理,对中标时的承诺项目进行监管,严格监控设计变更,使其不能任意修改。论文参考网。论文参考网。
2.必须加强施工现场的安全管理
(1)宣传教育,强化安全管理。施工安全牵连到人的生命,施工单位要对所有进入施工现场人员进行安全教育,让他们自觉遵守安全规划,执行安全措施。要落实专人负责施工现场安全管理工作,建立“以人为本和“安全问责制”为中心的责任体系,实行全过程全方位安全控制。
(2)健全建设系统人员培训机制,并建立民工准入制度。有意识、有计划地培训劳务施工人员,一律持证上岗,杜绝违章作业,违章指挥现象。
(3)落实建筑施工安全质量管理措施。施工企业要站在企业生存和发展的高度来认识工程质量的重大意义,坚持“以质取胜”的经营战略,从对影响工程质量的“人、材料、机械、方法和环境”五大要素进行控制,规范施工,提高工程质量。
3.完善工程项目质量管理运行机制
(1)必须通过科学管理,加强施工企业综合实力在建筑市场竞争日益激烈的今天,各项工作能否顺利开展,应注重科学管理,不断提高技术水平和管理能力,实现运营主体的技术进步与科学管理升级,培养良好的集体氛围,提高凝聚力,才能使项目管理工作开展得更顺利更有效,提高企业整体综合实力。
(2)施工用电方面,严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》的要求,临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点,要求编制专项没计方案,坚持做到三级配电,两级保护。配电线路必须按有关规定架设整齐,架空线应采用绝缘导线,不得采用塑胶软线,不得成束架空敷设或沿地明敷设。电箱实行“一机一闸一箱一漏电”,外观应完整、牢固、防雨、防尘,箱体应外涂安全色标,统一编号。停止使用的配电箱应切断电源,箱门上锁。照明、动力分别设置,认真建立临时用电档案。
(3)现场施工机械设备防护方面,严格设备进场的性能检查,严抓安装就位后的安全调试,坚决淘汰已报废的机械设备。对购买使用的设备?律实行备案制度,记录设备使用过程中的故障、维修、保养情况,禁止对运行中的设备违章指挥和违章操作,以保障施工设备正常运转。
三、建筑工程施工管理过程中应予以重视的几个问题
1. 加强事前控制
开工前,应对以下几个方面进行重点关注,这也是是否具备开工条件的基本前提,也是工程能否取得成功的关键所在。这就要求在开工前应认真检查施工队伍的各项施工准备情况,对其他人员、设备进行仔细核查,看其是否与投标书中的承诺相一致;检查施工队伍的质量体系和安全体系是否健全,看其是否与投标书中的承诺相一致;检查施工队伍对于关键部位和关键工序的质量措施是否切实可行,技术交底机制是否有效,主要的安全措施是否落实认真组织图纸会审和设计交底,加强质量预控。
2. 重视事中监控
对工程施工中存在的重点、难点和易出现质量问题的部位予以高度关注,及时发现施工中发生的各种具体问题,做到“手勤~脚勤 ,最重要的是“脑勤”;及时掌握质量、进度和造价方面的趋势和动态t做好有关各方面的组织与协调,为工程的顺利实施创造良好的环境;慎重对待工程变更,及时做好工程签证,为做好工程结算、减少合同纠纷创造良好的条件。
3.不放过事后控制
做好各项工作的检查与验收;对发现的问题及时整改,认真总结,做好施工管理后评价工作,为今后的工程管理积累经验。
四、结束语
综上所述,随着我国经济的高速发展、城市建设步伐的快速前进,全国各地几乎顷刻问变出了许多“大工地”。论文参考网。这既带来了建筑市场的繁荣,促进社会经济的增长,也给建筑安全管理工作带来了难题,仅靠原有的施工安全管理方法和技术标准,已经不能适应行业管理形势的需要,施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇。
参考文献:
【1】刘向敬.建设项目施工管理的重点和方法【J】.建筑管理现代化,2003(1).
【2】杨志惠.浅谈创精品工程施工质量控制措施?.福建建设科技,2007(3).
【关键字】:建筑;工程造价;现状;控制措施
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
引言
随着我国改革开放的深入发展,投资主体朝着多元化方向发展。建筑工程造价不仅关系到承包商和投资主体的利益,也关系到建筑市场竞争机制的规范化,科技的进步以及建筑行业劳动生产率的提高等问题。当前对我国建筑工程造价的管理工作还远远赶不上建筑行业的快速发展形势,工程造价管理体系中所存在的很多深层次的问题严重阻碍了建筑行业的健康发展。因此对工程造价进行改革也就自然的成为建筑行业改革的关键问题。
二.工程造价的现状
1.工程造价和市场轨道严重脱节。
首先,国家所制定出的工程造价统一定额更新慢,过程长,变化小。其次,除了国家相关部门编订统一的定额之外,各省级行政单位通常也制定出了本省的工程造价统一定额。而即使是在这种情况下,上述所制定出的计价资料往往是依据大中城市的价格水平来进行编制的,相对而言这些城市之外的其他地区的市场价格就很难得到反映。实际上市场的价格水平以及供求关系变化都是瞬间万变的,即使市场具有流动性的特点,各地区的差异仍然是十分明显的。所以定额的盲目统一性和时滞性必定会导致工程造价难以及时反映市场变化情况。它的准确性和科学性也就更加难以谈起了。
2.工程造价没有反映出市场竞争机制的要求。
在市场经济的范围之内,自由的市场竞争机制是实现资源优化配置的必要前提。建筑行业领域内的市场竟争主要体现在招投标建设工程项目,而竞争的核心因素则是价格。但实际情况是当前的建筑工程造价方式严重妨碍了公平竞争的市场机制形成。例如:过于精细的定额,想要绝对精细地反映出建筑工程项目所消耗的各项资源,从而导致缺乏价格弹性。在计算建筑工程量过程中对施工措施和施工方法严格加以区分,这就使得竞争性费用难以从工程造价中分离出来,不利于形成市场竞争体制的和提高施工水平。
3.建筑工程招投标受到限制。
当前全国各地相继都建立了有形建筑行业市场,将政府所投资的工程招投标活动也纳入进来进行统一集中的管理,明确了招投标的方式,统一了招投标的手续和程序,审定了各项建筑工程项目评定的主要方法,但是各地的评定方法存在差异。例如:直接发包法,合理低标法,评审法,议标法,二次报价法。但有一个共同点就是通过招标来确定标底,报价受到国家制定出的定额标准的限制,在综合评价的基础上最后确定出中标者。而在理论上达到最优,实际中又可行的最低价中标法目前在我国还处在尝试阶段,没有得到全面推广和应用。所以在招投标过程中,滋生了暗箱操作和腐败现象,人为的复杂操作过程,投资成本过高,无法有效降低招标各环节的交易成本,而且还使得建筑施工企业不图进取,安于现状。
4.队伍素质参差不齐,总体素质偏低。
在欧美发达国家,将建筑工程造价预算被不仅视为是一门科学,也视为是一门艺术。在现阶段我国从事建筑工程造价的人员达到八十万之多,但是这其中绝大部分人员的主要工作是照套定额。而在我国目前的高等教育中,建筑工程造价专业的学生学习的最主要内容仍然是学习如何套单价,如何使用定额等等。这就致使大部分建筑工程造价人员对社会主义市场经济条件下的价格实务和理论了解甚少。甚至在建筑行业流行这样的口号“赚钱不赚钱,全靠预算员”,由此可见在建筑行业中不正当竞争,暗箱操作,偷工减料,层层转包工程的混乱现象达到的严重程度。
三.工程造价中存在的问题及原因
1.随着不断深入开展基本建设管理体制改革,已打破了地区建筑市场的壁垒,跨行业承揽和异地承揽工程施工、设计的企业和单位正在逐年增加。由于目前有关预算编制、预算定额、取费标准、取费基础的规定因行业和地区的差别而有所不同,导致一些跨行业、跨地区承担工程施工和设计的企业没有清楚了解建筑工程所在地相关行业的规定,难免在实际编制建筑工程造价的过程中出现差错。
2.由于科学技术的进步,建筑工程领域新材料、新技术、新结构、新工艺不断涌现,在编制建筑工程造价时,应该经常来实施定额换算。但由于目前我国的工程造价确定方法多为滞后、静态的方法,定额消耗量往往是以几年前材料、人工、机械台班的统计资料数据作为基础,代表的是以往的工程建设水平,并不能真正反映现在及将来的真实情况。
3.现行的建筑工程造价管理大多还处在阶段性的管理模式,缺乏对建设项目全过程实施综合管理。设计单位、建设单位、施工单位往往缺乏相互沟通的机制以及统一的建筑工程造价管理目标,建筑工程监理单位往往只局限于施工阶段的进度和质量管理,很少介入投资决策分析阶段。设计单位虽然在设计阶段做了建筑工程预算和概算,但由于缺少控制和约束设计方案的造价指标,容易导致投资偏高、设计保守。
四.有效控制建筑工程造价的对策
1. 完善法制建设,加强宏观调控。社会主义市场经济是法制经济,建设工程造价要依法管理,尤其在向市场经济转轨时期,更应该注重加强法制建设,要完善法规,健全法制。逐步建立起以《建筑法》为核心的建筑法律体系,使建筑工程造价管理向有法可依、执法必严的法制轨道迈进;要继续完善建筑施工企业招投标法、资质管理办法、质量管理法、施工合同法等法规制度;在社会市场经济体制下还要坚持政府的宏观调控,结合实际进行法制建设,对建筑工程建设的各个实施阶段都要确立相应的约束机制。
2.按建筑工程基本建设程序严格办事。建筑工程基本建设程序是由建筑工程客观存在的经济规律和自然规律所决定的。它除了是高速、优质、完成工程建设任务,获得满意的社会效益和投资效益的建筑工程建设的科学管理方法,还是科学的合理确定建筑工程造价的依据。大型建筑工程项目,由于建设周期长,规模大, 人财物消耗大,技术复杂,并且考虑到投入使用后产生的经济效益等因素,一旦出现决策失误,将导致无可挽回的巨大损失。为了合理确定工程造价,必须在建筑工程建设过程中进行多次计价,也就是按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,充分体现建筑工程造价的合理性。
3.建立约束机制,规范业主的行为。在建筑工程建设工程的过程中,业主始终贯穿于建设的全过程,建设过程的各个阶段都离不开业主的参与。所以业主的行为对建筑工程建设产生很重要的影响,政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为要依法进行约束和规范,强化施工总承包职能。总承包单位有资质和能力的,禁止建设单位强行分包工程任务。
4.规范管理,建立有形工程造价咨询市场。成立有形市场后,由于工程结算审核要进入该市场,政府代表的监管范围和力度将得到进一步扩大,从而形成一种全新的监管机制;企业如不自律,政府可以将其绳之以法,从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能,真正起到维护造价咨询工作严肃、公正、公平的作用,保证高质量的工程造价控制的实现。有形市场的建立能够为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争的平台。
5.实施限额设计,按批准的投资估算和设计任务书,按照批准的初步来设计总概算,控制设计施工图。采用价值工程的原理来对工程造价实施分解,分析设计产品的功能,以实现功能较低成本的设计方案。结构设计人员在选取柱截面梁、混凝土强度等级以及配筋等方面,尽管同样满足结构强度和刚度的要求,但是不同的做法会导致工程造价的差异。即使限额设计不能够一味地只考虑节省投资,还应当尊重实际,尊重科学,在实行限额设计的时还应注重兼顾功能,优化和提高设计。
6.改变传统的设计收费办法,实行设计质量奖罚的制度。通常在设计单位进行工程设计的时候,会采取相对保守的方式,使设计方案达到最优化但并不能达到最实用、最经济。所以在批准的项目投资限额内,要求设计单位采取动态控制方法,在设计的各阶段比较和分析投资计划方案。在不降低功能和保证安全的前提下,要通过采取新技术、新方案、新工艺、新材料,达到节约工程投资的目的。建设单位要做到奖罚分明,对设计过程所节约的投资额应该给予一定的奖励。反之,对超额投资的设计要给予一定的罚款,以较好的控制工程预算。
五.结束语
合理确定以及有效控制工程造价是有效实施建筑工程造价管理的关键,目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理确定的保证,合理确定是有效控制的基础,两者相辅相成,缺一不可,只有达到两者有效的补充和搭配,才能够最终实现目标。我们要敢于开拓,转变观念,勇于探索,努力创造条件,促进建筑工程造价行业的快速发展,为开创出适合我国社会主义市场经济体制的建筑工程造价管理新局面做出自己的贡献。
【参考文献】:
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2. 王玉山.关于建筑工程造价控制分析探讨[期刊论文]-煤2010,19(Z1)
【关键词】招标投标;投标报价;电力工程;决策
引言
自从1984年我国引入招标投标制度以来,在世界银行贷款项目强制实行国际竞争性招标投标制度的带动下,加上国内市场经济体制的健全与完善,至今已逐步与国际接轨,朝着健康、规范化的方向发展。经过近二十年的实践,招投标制度在我国工程建设、设备及材料采购、政府采购等方面得到了广泛的应用。国家电力公司为了在电力工程建设的全过程推行招投标,规范招投标行为提高招投标管理水平。在国内招投标,目前初步形成电力工程设计、设备、主材供应、建设监理、工程施工等系列招投标体系。由于改革开放初期,经济发展速度、地理经济环境等诸多因素的制约,东南沿海快于中西部地区,发展很不平衡。计划下达承包经营方式、多方协商、议标切块分包经营方式与社会公开招标承包经营方式三足鼎立各有市场。在国际方面。我国缺乏行业管理和对策,缺乏经验交流机制,只有少数省市电力公司以初级的劳务输出方式,在亚非地区占有一定市场,其工程基本是在别的公司总承包下的分包,仅仅是施工劳务的输出,在电力设备的输出只占有很小的比例。各电力建设公司在资金、人才、技术方面与日本、韩国相比,还有很大差距[1]。
1.电力工程特点概述
由于电力工业的行业特点,使得电力工程具有它的特殊性[2]。
具体有:
(1)投资大
一般的电力建设项目,尤其是新建项目都需要比较庞大的投资。
(2)技术密集
电力系统同时具有资金密集和技术密集的特点,专业面广、各项技术发展迅猛。
(3)对工程质量要求高
由于电力属于公用事业,对国计民生影响甚大。因此,无论是过去还是现在,对电力工程的质量都提出很高的要求。
(4)注重安全
无论在工程建设期还是投入运行以后,电力工程的安全都受到相当的重视。
(5)工程进度的控制和工程的经济效益评估将越发显的重要
电力工业正逐步走向市场经济,无论对电力工程本身或者对社会经济生活的影响都要求注重对进度和投资的控制。
1.1 送电工程施工特点
送电线路按电流分有直流与交流,按架设形式分有架空输电线路与地下电缆和海底电缆,其专业性强,施工要求质量高。送电线路沿线地形复杂,基础类型和杆塔型式多,因路径地形不同而杆塔型式的选择与结构也不同(有钢结构及预制混凝土杆,在跨海与跨江的高塔中,普遍使用了钢管结构的高塔)。送电线路跨度大,塔高高,高空作业施工难度大,质量要求高。这些给投标前的现场调查和以后的施工都带来极大的麻烦。送电线路施工受季节气候影响大,立杆、架线施工困难。由于沿线地形复杂,交通不便,所以运输杆塔材料、成品、半成品及地方性材料等困难。
1.2 变电工程施工特点
高压大型变电所的专业电气设备多,技术先进,施工质量要求高,工期短。大型主变压器,体积大,整体设备运输量重,要加固桥涵和道路,有的因超限需要采取特殊的运输方式和大型起吊装卸机械。大型变电所处于边远、山区、高海拔山区。设计施工条件复杂、要考虑特殊要求。
2.招标方式
工程施工招标与投标是激烈的市场竞争活动,招标人(建设单位)希望通过招标以较低的价格在较短的工期内获得技术先进、品质优良的建筑产品。投标人(施工单位)希望以自己在技术、经验、实力和信誉等方面的优势在投标竞争中获胜,占据市场,求得发展。大中型工程国际招标时,经常采用的招标方式一般可分为公开招标(又称无限竞争性公开招标(Unlimited Competitive Open Bidding)、邀请招标(又称有限竞争性选择招标(Limited Competitive Selected Bidding)、两阶段招标(即先进行技术方案招标,技术标评标通过者,才允许投商务标(Two-stage Bidding)和议标(也称谈判招标或指定招标(Negotiated Bidding)四种方式。其中常被采用的是公开招标和邀请招标两种方式[3]。
3.基于决策树法的投标项目选择
企业要想选择适当地投标项目,首先要了解有哪些项目在招标,并收集和掌握有关招标项目地各项情报和信息,做到早期跟踪。在当今信息发达地社会里,这一点对选择有利自己的招标项目,预先有目的地做好投标准备工作,争取投标获胜非常重要。否则,实现完全不了解招标项目情况,等见到招标广告后再去投标,往往因为时间紧迫,仓促上阵而陷入被动,容易造成失误,失去中标机会。对招投标项目的调查,使企业对招标项目本身有了一个大概的了解。但是选择哪些项目投标最为有利,仍然是一个很难估计和把握的问题,需要考虑的因素很多。投标或弃标,首先取决于投标单位的实力,包括技术、经济、管理、信誉等方面的实力;其次还应对工程信息、进行查证,了解工程项目情况、工程所在地情况、业主和监理工程师的情况、进行竞争对手和竞争形势及风险的分析等。这里只从获利大小这个因素来分析,从中选择期望利润值最大的项目,作为投标项目。选择方法利用决策树法。根据概率分布进行决策,是有一定风险的,故称风险决策。决策树法是解决风险型决策的最好方法之一[4-5]。
4.投标报价风险识别的因素分析[6-7]
投标报价风险识别的目的是辨别影响项目目标实现的各种因素存在的可能性并予以分类,按风险的重要性别列出风险因素清单。风险识别的方法是风险调查(现场考查、利用统计资料、询问、分析财务报表、作环境分析等)和预测、请中介组织咨询和预测。风险识别的范围有信息、技术、组织、合同、管理、自然、环境、市场、经济、政治、社会等方面与工程投标有关的广泛领域。投标阶段的风险因素的识别标志是否对中标有影响,是否可能造成造价和工期损失。这个阶段的风险因素如下:
(1)信息取舍或信息失真风险
在市场中的信息很多,这些信息虽然有一部分是真的,但是否都值得追踪却不见得。在电力投标市场中,应更相信官方的信息。比如国家电网公司的信息会,地方电力公司关于某工程已经通过可行性研究的通报,以及电力建设的计划等。
(2)中介风险
中介业务对商业交易有其独特的贡献,但中介业务会给交易带来风险。在电力市场中,不要轻易相信某个中间人拍胸脯保证能拿下项目,而尽量通过正规的渠道与业主建立联系。
(3)保标与买标风险
业主买标指业主为了压低报价,花钱雇佣一两家投标人投低标,开标后要求报价较高而又想中标的承包商降价。承包商买标指若干承包商出于统一策略,内定保举一家公司中标而不冒标价过低的风险。无论是业主买标,还是承包商保标都会给承包商带来风险。在电力工程市场内,为了长期生存、发展的战略,承包商绝对不要为了一时的利益而采取买标的措施。
5.投标报价风险防范的几种方式
投标报价的风险是不确定的,只有在特定条件下才会发生和造成危害,而条件的形成直到成熟有一个过程,在这个过程中,总会有某些迹象和征兆出现,这就提供给人们防范风险减轻损失的可能性[8]。
5.1 风险回避对策
此对策是通过回避项目风险因素而避免可能产生的潜在损失。该对策有三类:一是拒绝承担风险,如承包商被邀请对某项工程投标,但由于施工条件十分困难,且利润不高,则故意投高标造成失标以回避风险;二是将已经承担的风险主动放弃以避免更大的风险,
5.2 损失控制对策
该对策是通过制定风险控制方案减少损失发生的机会,或通过降低发生损失的严重性处理项目风险。损失控制对策所采取的手段分为损失预防手段和损失减少手段两类。前者旨在减少或消除损失发生的可能性,如承包商要求在合同条款中赋予其索赔的权利也是为了防止业主违约或发生不测事件;后者旨在降低损失的潜在严重性,如购买期货材料以降低材料可能上涨的因素。
5.3 风险自留对策
风险自留对策是由自己承担风险所造成的损失,是一种重要的财务性管理技术。该对策有两种类型:一种是计划性风险自留,即风险管理人员通过一定的财务支出而有计划地、不断地降低风险的潜在损失;另一种是非计划性风险自留,即当风险管理人员没有认识到某种风险存在因而没有处理项目的风险准备时,为排除已发生的风险,增加一笔开支,这笔开支是非计划性的。
5.4 其他对策
风险管理对策还有风险分离、风险分散和自我保险等。风险分离是将各风险单位分割开来,以防止发生风险后产生连锁反应,为了尽量减少因汇率波动而导致的汇率风险,承包商可以在不同的国家承接工程、采购设备;风险分散是通过增加风险单位以减轻总体单位的风险压力,达到共同分担风险的目的,如将风险大的工程分散给多个单位施工,进行多种经营等均属于风险分散,对于工程承包商,风险分散应成为其经营的主要策略之一。
6.结论
随电力工程市场的全面开放,电力施工企业承揽工程项目的主要途径就是参加工程施工投标,而投标报价是进行工程施工投标的核心,它直接关系到电力施工企业投标的成败。
而投标报价过程关系到承包商能否中标及中标后能否赢利,由于这一过程涉及多方面的知识和信息,技巧性和策略性较强,而这一研究又可以带给承包商显著的收益,因而具有重要的现实意义。
参考文献
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1.1问题的提出
2000年l月1日颁布施行的《招标投标法》中第四十一条第(二)项规定:中标条件“能够满足招标文件实质性要求,并且经评审的投标价格最低”[1],从而明文确定了建设市场以供求决定价格的合法性。鉴于国情同时又规定,“但是投标价低于成本的除外。”由此提出了“不低于成本价投标”的问题。有关人士曾将《招标投标法》规定“不低于成本价投标”总结为四点:避免低价损害质量;维护招标人利益,防止过竞争;维护投标人利益,避免损害合理报价者的利益;与《价格法》、《反不正当竞争法》等规定接轨[2]。
1.2“成本价”的定义
在我国成本可分为广义成本和狭义成本[5]:广义成本是指企业为实现生产经营目的而取得特定资产制造产品或劳务所发生的支出总和,它包含了企业生产经营过程中一切对象化的费用支出。所谓对象化是指成本要有特定的承受载体。狭义成本是指为制造产品所发生的费用支出,包括为生产产品所耗费的直接材料费、直接工资、其他直接支出及制造费用。其中直接材料费、直接工资、其他直接支出直接计入产品成本,制造费用分配计入产品成本。招投标中成本价我们可以认为是建筑产品的成本,即建安工程的成本。
1.3建设工程成本价的组成
建设工程造价理论上由直接费、间接费、企业利润、税金组成[6]。从另外的角度去看,工程造价又可由实体费、措施项目费、行政事业性收费和税金组成。直观地说,工程的建设造价由建设工程成本和利润组成,因此建设工程成本价是由以上所有费用中剔除利润组成。
2 招投标中成本价的界定
2.1现行的招投标中成本价的界定方法
目前,我国施行的是最低价中标法的评标方法,新近颁布的国家七部委令第二十一条规定“在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于成本的,应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。”国家建设部89号令第四十三条也强调“投标报价低于标底合理幅度的”应作书面说明并提供相关材料[7]。以下称为“专家评定法”。
2.1.1以专家评定的方法界定成本价的步骤
评标时首先在交易中心的专家库中随机抽取工程经济专家,组成评标委员会,由评标委员会各评委在截标后根据工程现场情况、招标文件、招标图纸、地质资料、最低限价计算书等资料,参照类似工程的投资、施工、结算等实际运作情况以及个人实际的经验进行全面分析比较,依据最低限价下浮得出专家评定成本价[8]。评标办法中专家评定成本价是采用独立确定再汇总平均的方法计算,具体公式如下:
2.2成本价界定存在的问题
2.2.1成本价未能明确
《招标投标法》未能明确“成本”是指“社会平均成本”还是指“企业个别成本”[10]。如果说是“社会平均成本”,则企业管理越先进,成本越低,反而中不了标,显然这种定义不合理。
2.2.2成本价的测算问题
在实际操作中,无论从立法层面,还是从技术层面看,我们尚未解决什么是成本价,怎样判定投标报价过低等关键问题。有些我们认为其低于成本价的报价,但事实上承包单位却能很好地完成,并获得一定的收益。
2.2.3成本信息的传递问题
由于成本信息具有价值,掌握信息者为了在成交价格中获得优势,出于自身利益最大化的考虑而不愿自觉传递成本信息。因此,其他人只能根据成交信息来推知成本信息,这需要有较多的外部条件。
3 招投标中成本价的界定方法
3.1价值工程方法判断投标报价是否低于成本价
郭琦、许晓华、吴秀仪等指出工程量清单计价模式下,投标人选定的施工技术方案、技术措施等是编制报价的重要依据,也是投标人技术管理水平的集中体现。投标报价低得合理,不应该只表现在人工、材料、机械的价格上,还应该表现在施工企业的技术水平、管理水平、施工方案、劳动率等各个环节。在对投标价是否低于企业个别成本进行界定时不能单纯的只看投标总价是否低得有些离谱,还应该看它低得是否有依据,报价低不能以牺牲工程质量、功能为代价[11]。因此,我们在对投标报价是否低于成本价进行界定时,在完成了第一步对合理区间的制定后,还应当从技术和经济相结合的角度去评判低价是否低得合理。
我们知道经评审的最低投标价法的目的就是“在各投标报价中选出满足技术要求的且报价不低于企业个别成本的最低报价者,以最大限度的节约项目的建设投资”,这正好和价值工程目的“以对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需的功能,以获取最佳的综合效益”不谋而合。钮平南指出价值工程既研究技术,又研究经济,目的是使技术和经济有效的结合起来,使其综合效益处于最佳状态[12]。因此本文将价值工程引入到对投标报价的技术经济的评审中,以期解决投标报价是否低得合理的问题。
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关键词: 建筑工程投标报价 项目成本造价控制
中图分类号:TU723.2文献标识码: A 文章编号:
改革开放以来,我国经济迅速发展,随着城市化进程和全国范围内的基础设施建设工作的展开,我国的建筑行业迎来了高峰。近年来,建筑市场竞争日趋激烈,建筑工程造价逐年上涨,为了提高资金利用率,降低成本,投资方采取了很多方法来控制建筑工程造价。在激烈的市场竞争环境中,施工单位要想利于不败之地,必须仔细的计算建筑工程的成本,是投标报价尽可能的合理,建筑工程投标报价是项目成本中极其重要的一个组成部分。合理的进行建筑工程投标报价才能更好的控制项目的成本造价。本文接下来讨论的就是建筑工程投标报价与项目成本造价之间的联系。
一、现状分析
一般来说,对于标书中投标价格的评定归纳起来主要采取两种方式,一种是标底法,一种是合理最低价法。现在大多数建筑企业在投标过程中都有一个成本估算线,尤其是老企业,一般都有一支专门的投标预算员队伍,其中相当一部分是经验丰富和责任心强的同志,参加投标报价的同志凭经验和市场情况预估成本底线。尽管如此,因为标价不准,飞标的现象还经常出现,归纳起来问题主要是三个方面:第一,报价工作组织的有序性差;第二,价格数据采纳的时效性差;第三,成本测算的跟踪反馈性差。从这三个方面可以看到,仅有经验数据是完全不够的,运用得不好还会犯严重失误,更重要的是如何用到实践中去。市场中没有两个完全相同的工程,但它们之间又存在共性,面对一个具体投标对象时,如何评价它的成本是一项价值工程,需要科学的组织和合理调用资源。
二、项目经济活动与成本构成控制
投标单位在收到中标通知后准备签订施工合同,围绕履行合同而进行的项目成本经济活动分析也即开始。施工企业的投标文件是合同要约,业主和招标发出的中标通知是合同承诺,随后的施工合同签订程序只是履行法律的手续,施工企业需要耗费多少成本才能完成施工任务,其关键要看招标文件要求的施工责任和承包范围。中标后的施工项目成本确定需要根据投标文件和合同约定的承包范围莺新计算,这是“先算后做”的第二个阶段,亦是保证施工企业经营利润的关键阶段。第一个“先算后做”是为了保证后续阶段的成本安全,以保证报价控制在成本包络线范围内,施工企业不至于在本项目上亏本;第二个阶段的“先算后做”则是着眼于履约而进行具体的、可操作的成本划分,确定哪些分项工程可以内部消化,哪砦分项工程由于内部成本较高需要外包到社会上生产成本较低的单位。而这个分解过程可以是变化中的,将会分析一个施工项目成本是动态变化并在不断修正中运行,它将围绕履行合约这条轴线不断修正,从最理想状态一直演变为最满意和最后的成本消耗。
投标单位的投标价格应以计划成本作为基础, 而计划成本应该是精确的、反映实际的。但许多建筑工程在工程项目投标报价的实际操作上,要精确计算成本往往是很困难的,这是因为投标报价时间很紧迫,编制标书时间短促,因此只能仔细分析招标文件,而没有时间进行详细的环境调查、制定详细的实施方案、细致地计算工程量和各种费用,同时所能获得的资料有限,同时要求计划成本的计算分析既要准确、又要迅速,因此详细分析每一项分项工程的报价是不切实际的。所以针对这种情况,一些工程项目投标报价采取了对不同分项工注意做好以下几点:(l)设计要先行。对技术复杂要求独特的项目要先请专家或专业单位进行方案论证,然后再请设计单位设计,有了成熟的施工图后才能招标,坚决杜绝边设计边招标边施工。(2)对施工技术方案要有底。对复杂独特的项目可以试行请专家根据设计、根据用户单位需求、根据现场条件事先做到心中有数,简单项目也要事先研究好技术方案。(3)对建筑市场要有所了解。了解施工企业的普遍现况以及有关建筑市场行情、技术规范、行政法规等方面的内容,多留意新方法、新工艺、新材料等。
三、投标策略报价和策略运用
3.1 报价准备
工程投标是承包商在同意招标商拟定的招标条件的前提下,根据项目估算并列清单,向招标商提出报价的一种商品售卖行为,也是施工企业实现经营战略和生存发展的决定性步骤。在建筑市场激烈的竞争中,为确保投标报价的准确与可行,决策者必须潜心研究市场,掌握信息动态,根据国家宏观政策,估价本企业的施工能力,做到心中有底。有实力的施工企业,可以聘请顾问咨询,求教于专业咨询公司,因为他们在这方面有着专门的经验。对一些大型工程项目的投标,施工企业还需及时找到具有实力和资信的银行作后盾。
在招投标过程中,每个投标者都会面临高价投标失去中标机会和低价投标中标后入不符出的双重困境,因而投标策略的中心就是建立一个最佳的报价模式,
使企业获取最大的中标可能和利润。在这方面,投标决策者需要了解主要竞争对手在管理技术、设备、经营方面的水平和投标报价习惯,了解业主对投标的报价意向,从而有的放矢。在降低成本、优质报价上做文章,做好价目标和技术标,供业主选择。
通常承包商在确定基本报价之后,还应根据企业内部的生产成本再加上一定百分比加价。影响百分比的因素有:①风险因素。这些风险包括时间上的风险、施工上的风险、投标形式上的风险、资金风险、汇总风险等等。②企业正在承包和预期将会承包的项目。⑧投标项目的位置。④投标项目的声誉。⑤招标竞争性。
加价百分比通常由企业管理费和投资利润组成,因而承包商在投标时常常利用本一量一利分析法作为工具,分析具体保本工作量,制订企业管理费支出计划和获取目标利润时需承建的工程数量。
3.2 投标报价技术
为了做出准确的报价,做标人员必须把握以下几项报价技术。①认真审阅标书,熟悉掌握标书内容,对标书各项条款具体规定以及投标、开标、评标、定标、投标保证金、工程建设拖延罚款、现场施工环境及条件等都应全面了解。②认真审阅设计图纸和技术说明书,并按照标单中所列的工程量列出单项价、分项价和总价。同时,特别注意按标书规定的货币计价。③计算工程所需的人工、机械、设备和材料等直接费用,并对管理费、利润、完工后的维修费,税收,保险、银行贷款利息,不可预见费等项间接费用进行推算,分推到各个单项工程单价内。
,④研究标书中的工程量在实施过程中可能发生的增加或减少部分的工程单价报价策略。⑤研究工程建设过程中,物价、工资、汇率、外币比价等可能发生的变动。在报价时应充分考虑以上变动因素,准备报价书,包括为完成工程项目所需要的机械、设备、材料的来源,加工制作方法,施工组织设计方案,施工方法和施工总进度表文件资料。
3.3 确定最佳报价
在计算了工程直接费、间接费后,这两项相加便是工程总价。但工程总价还不能作为投标价格,因为这样计算出来的工程总价与根据经验预测的可能中标价格或“标底”相比较,往往有很大出入,而且组成总价的各部分费用比例也会有不尽合理处。因此,对总价应做出必要的调整。
结语:
目前,我国建筑行业竞争日趋激烈,工程造价成本也不断上涨,为了提高资金利用率,对建筑项目进行成本造价控制意义重大。工程项目的总成本主要体现在两个方面,首先是招投标时的投标报价,然后是施工阶段的成本投入。在招投标阶段,承包企业要认真的进行市场调研,仔细的核算成本,合理报价,这样可以达到有效的控制成本造价的目的,从而使企业在激烈的市场竞争中不断成长,不被淘汰。
参考文献: