计划生育协会范文精选

饶河农场西通管理区计划生育协会章程摘编第一章总则第一条：西通管理区计划生育协会是在饶河农场党委、农场计划生育委员会、计划生育协会领导下的非营利性群众团体，坚持以人为本的科学发展观，协助农场动员广大群众参与全面建设小康社会，构建和谐社会，促进基层民主政治建设，做好人口与计划生育和性与生殖健康工作，推动人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。第二条：计划生育协会遵守国家的宪法、法律、法规和各项方针政策，以全心全意为人民服务为宗旨。第三条：计划生育协会组织会员带动广大群众实行自我教育、自我管理、自我服务，维护会员和群众的合法权益，发挥广大会员带头宣传、服务、监督、交流等的作用，为育龄群众和广大群众服务。第二章目标和任务第六条计划生育协会协助农场稳定人口低生育水平，推行优生优育，提高出生人口素质，解决出生人口性别比偏高问题，实现国家人口与计划生育的目标和任务。第七条：计划生育协会根据广大群众的需求，努力提高服务工作水平和能力，组织和带动群众走少生、快富、健康、文明之路。第八条：计划生育协会按照新形式、新任务、新要求不断更新观念，创新工作思路和方法，加强工作人员素质和工作机制建设，确保工作目标和任务的实现。第三章会员第九条：计划生育协会实行个人会员和团体会员制，凡承认并遵守本协会章程热心计划生育事业的中国公民都有资格自愿申请成为计划生育协会会员。第十条：会员入会程序个人须向居住地基层计划生育协会提出申请，经常务理事会半数以上通过，成为当地计划生育协会个人会员。第十一条：协会会员享有的权利和义务一个人会员的权利1、有选举权、被选举权和表决权；2、听取和审议协会工作报告，了解协会工作的权利；3、享受有关会员优惠政策和表彰奖励的权利；4、对本级协会工作提出批评、建议和对上级协会工作进行监督的权利。二协会会员有下列义务1、遵守计划生育协会章程，参加协会活动；2、承担协会分配的各项任务；3、致力于实现协会的宗旨、目标和任务；第四章组织第十二条：计划生育协会应根据工作需要选配一名好会长，组织一个议事决策能力强的理事会，健全以会员小组和会员联系户为重点的组织网络，建设一支以老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈、青年和科技致富带头人为骨干的会员队伍，围绕群众的需求开展工作，做到组织健全、活动经常、服务优良，并形成风尚。第十三条：计划生育协会应依据计划生育队居民自治章程和协会章程，积极参与队居民自治，在计划生育群众工作和计划生育民主管理、民主监督中，发挥主力军作用，在推进社会主义新农村、和谐家庭、和谐社区、和谐管理区建设中发挥骨干带头作用。第五章经费第十四条：计划生育协会经费的主要来源：各单位、管理区、居民组自筹。组织机构：会长：邵勇会员：赵淑芳杨秀云单少发杨海玲郑东王恩荣

×计划生育协会章程

×第一章总则

×第一条计划生育协会是依据国家有关法律、法规成立，经民政部注册的全国性群众团体。

×第二条计划生育协会动员广大群众自愿实行计划生育，使人口增长与经济、社会发展相适应，与环境保护和自愿利用相协调。

×第三条计划生育协会不以民族、种族、宗教、信仰、受教育程度、性别、残疾、年龄环境财产状况为由存在歧视。

××第二章宗旨、目标和任务

×第四条计划生育协会坚持计划生育是提高人民生活质量，促进生活进步，实现可持续发展的必要条件，以全心全意为人民服务为根本宗旨。

×第五条计划生育协会在维护人民总体利益的同时，更多地表达和维护广大育龄群众具体利益。目标是：

一、以十八届三中全会精神为统领，科学谋划计生协工作

组织广大理事和会员深入学习党的十八届三中全会、系列讲话和省委十三届四次全会精神。增强大局意识，发动广大理事和会员积极参与党委政府的中心工作，多做让党委政府放心、群众满意的事情。紧密联系单独两孩政策实施、出生人口性别比偏高治理、流动人口服务管理等重点难点工作，深入开展调查研究，发挥好在计划生育工作中的生力军作用。立足群团优势，创新计划生育社会治理模式，深化计生协各方面改革，承担好政府职能转移的相关工作。进一步拓宽服务领域，努力在参与基层公共卫生服务、促进百姓健康中积极作为。

二、深化基层群众自治，创新计划生育社会治理模式

1、坚持“公众参与”理念指导，顺应育龄群众日益增长的公众参与需求，将自治工作与诚信计生、阳光计生结合起来，按照新调整完善的生育政策，修订完善计划生育村规民约、深化维权和服务，促进基层群众自治与政府管理的有效衔接和良性互动，推动计划生育工作转型发展。加强对“双示范”村居、企的动态管理，充分发挥示范村居的典型、示范、带动作用。

2、积极融入“网格化管理、组团式服务”的基层社会管理服务新模式。加强计生协与网格的对接，做到每个网格有若干会员，每个会员在本网格内有若干个联系户，并依托网格平台，积极开展“生育文化进网格”、“生育关怀入网格”、“群众自治在网格”等活动，在宣传教育、信息收集、志愿服务、民主监督、矛盾调处等方面发挥独特作用。

三、推进生育关怀行动，增进计生家庭福祉

1、积极推进“两进”和幸福家庭创建活动。根据“增强家庭发展能力、提高家庭生活质量、提升家庭幸福指数、促进家庭和谐幸福”的“两进”总体要求，围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五个方面内容，创新载体，培育典型，打造品牌，提高群众的参与度。要通过少生快富项目、青春健康教育、幸福家庭促进活动等载体，着力提高计生家庭发展能力，促进家庭幸福和社会的和谐。

2、加大对计划生育特殊家庭的帮扶力度。积极探索计生特殊家庭帮扶长效机制，广泛开展紧急救助、结对帮扶、心理疏导等多种形式活动，在生活、养老、健康、精神和生育等方面关怀计生特殊困难家庭。重点做好失独家庭、空巢老人、留守儿童以及其他弱势人群的关怀工作，打造独具特色的“生育关怀行动”公益慈善平台，有效承接更多的社会资源，为困难计生家庭和弱势群体提供帮扶救助，促进社会公平和谐。加强培训，不断提高工作者队伍和志愿者服务队伍的能力。

计划生育协会发展障碍与对策思考[摘要]近年来计生协会的发展取得了较大的成绩，各地经验不断涌现，在这一可喜形势下，我们有必要对计生协会的进一步发展、健全和完善作更深入和理性的思考。旨在从宏观上分析和探讨制约计生协会包括企业计生协会进一步发展、健全和完善的障碍，并依据对障碍的分析，提出促进我省计生协会进一步发展、健全和完善的对策。在逻辑思路和结构层次上，首先指出了计生协会在当前社会转型时期，在建立社会主义市场经济体制和政府职能转变过程中的重要作用，提出了建立、健全和完善计生协会的重大现实意义。然后立足于现实，指出制约计生协会发展、健全和完善的四个主要障碍，即认识上的偏差、机制上的不完善、人才上的匮乏和资金上的困难。通过对这些障碍的深刻反思，最后提出了促进计生协会今后进一步发展、健全和完善的对策，即要明确定位、加强功能和落实职能、建立有序发展的运行机制以及借鉴国际经验实行会费收缴制度。[关键词]社会转型计划生育协会障碍发展对策当前中国正处于深刻的社会转型时期，中国社会所发生的变化，就其速度和深度而言都是空前的，它涉及社会生活的各个方面、各个领域。其中最为重要的变化莫过于发生在两个领域：一是经济领域，即建立社会主义市场经济体制；二是政治领域，即实现“小政府，大社会”格局的政府职能转变。深刻的社会转型同样对我国的计划生育体制提出了改革的命题：“建立一个适应社会主义市场经济体制和政府职能转变的计划生育体制，那么就必然要提出一个非政府组织在计划生育工作中的地位和作用问题。”①其必然性可以从两个方面来考察：从国内来说，改革开放和社会主义市场经济的推进就决定要发挥每个个体的能动性这里包括赋予权益和责任，政府不应该也不可能包揽一切；从国际来说，非政府组织的作用正越来越受到国际社会的关注，各国的实践表明，非政府组织已成为人口和计划生育舞台上一支不可忽视的重要力量。②因此，计划生育协会的出现和发展是顺应我国社会发展的需要和必然，也符合国际社会发展的潮流。以“小政府，大社会”为导向的政府职能转变，其最终的目标就是要增强政府的宏观调控能力，实现低成本高效率的行政运行。为此，就必然要精简机构，精简人员，将原有的一些政府行为“非政府化”，政府不再包揽一切。因此包括计划生育协会在内的协会组织的重要作用便凸显出来了。就计划生育协会而言，它为计划生育行政部门服从和服务于政府职能转变提供了有效的支持和补充。“中国计划生育协会姜春云会长指出，机构改革后，行政机关精兵简政，一些社会管理、社会服务的职能将分离出来，要靠社会团体，中介组织来承担。就计划生育协会和相关的服务工作来说，基层计生协会的负担更重了。”③计划生育协会不仅能有效服务于经济体制改革和政府职能转变的需要，而且其作为一种非盈利性的社团组织的特点还将使其发挥更大的功能和作用。从本质而言，计划生育协会组织是一个服务组织或者是大众福利组织。④它是在政府的引领下，为增进群众的共同利益，按照依法、自愿、自发的原则组织起来的，它能够在政府、社会、企业之间起着桥梁和纽带作用。它根据国家法律和协会内部的规约，协助政府动员广大群众参与计划生育、社区发展、扶贫开发、精神文明建设；为会员提供信息服务并制约和协调会员的个体行为，以实现计划生育、企业发展、社会进步的双赢目的，乃至带动相关行业、区域经济的发展。计划生育协会组织长期发展起来的信息服务和协调集体行动的功能以及所形成的组织性关系网络的优势，是非正式网络以至政府行政机制所难以具备的。它通过与其它治理机制如：共青团、妇联、工会等的合作，已成为社会综合治理结构中的一种有效的治理机制，并发挥着越来越重要的作用。总而言之，计划生育协会在经济建设、精神文明建设、人口与计划生育工作中都具有重要的地位和作用，并随着计生事业发展，在稳定低生育、提高出生人口素质中，为计生协更好发挥作用提供了广阔空间，同时要求也更高、任务更重。为此，进一步发展、健全和完善计划生育协会具有重大的现实意义。然而，当我们把目光放到现实中，我们却发现计划生育协会的发展仍然存在诸多障碍。

一、计划生育协会发展的主要障碍近几年，我省计生协会虽然有较大的发展，在协助政府组织广大群众自觉实行计划生育，保持低生育水平等方面发挥了重要作用，但还存在许多发展障碍，归纳起来主要有以下四个方面：一认识方面当前对计生协会的看法大体有三种：一种是“多余论”。认为“多此一举”，图“形式”而已。持这种看法的人多认为各级政府都已有健全的计划生育行政部门，计生组织网络正延伸到村社区和组,根本没有必要建立计生协会，再建计生协只是浪费人力、财力、物力。如果企业领导持这种看法，企业领导者就会对计生协会重视不足、支持力度不够。就企业计生协会建设来讲，他们认为计生协会的建立只为抓计划生育，而且在企业开展活动很可能会与企业争时间、争人员，干扰企业生产，还会把一些不利于企业的思想观念带给员工。其实，企业计生协会的建立实际上是分担了企业原有的一些社会负担，一定程度上减轻了企业的包袱，使其能够轻装上阵参于市场竞争，这本应该是企业所追求的。另一种是“应付论”。认为有之“不伤脾胃”，无之也“无关大局”，但为了应付上级考核还得装门面。持这种看法的人占大多数。虽然他们并没有对计生协会的建设和发展持反对的态度，但这种看法同样是不利于计生协会的发展和完善。因为他们对计生协会的建设、发展和完善缺乏积极主动的态度，在行动上往往随大流，对计生协会支持的力度往往不够，或者纯粹是为应付考核而名存实亡。再一种是“危险论”。自97年起，从中央到地方逐级下发了“两办”文件，2000年中央又出台了[2000]8号文件，在上级的要求下，多数协会组织建设得到了进一步的加强，并在督促“两办”文件落实的措施力度上逐年增加，作用日趋明显。由此，一些领导干部认为计生协会的发展将会影响计生行政部门的生存，影响计生事业的发展。虽然持这种看法的人只是少数，但往往会对计生协会工作的支持配合不够。上述这些认识偏差的产生是由于对计生协会性质、地位、任务的不甚了解，缺乏对协会宗旨的正确认识所致。二机制方面在我国，将法律授权产生的除外，协会组织的生成方式不外乎两种：一是体制外生成。这种协会由会员自发、自愿、自下而上组建产生，是民主自治的组织。从我国其它行业协会的情况来看，以这种方式组建的协会大多发展良好，功能也比较完善，具有较强的凝聚力。能够有效地协调政府、企业、社会及会员之间的关系，服务功能体现得比较彻底，活动能力也较强。国外发达国家和地区的协会组织多以这种方式产生。另一种是体制内生成。即由政府机关转制或由政府机关直接产生，上一级协会组建下一级协会。目前计生协会基本以这种方式生成。体制内生成的协会组织同自发组建的协会相比，无论在工作范围、服务意识、服务功能、服务手段，还是自身建设方面都存在先天不足，其弊端主要有以下几点：

1、过渡依赖政府，协会缺乏独立性，会员代表性差。体制内生成的协会组织，大多缺乏民主与自治，缺乏民主参与和民主监督意识，缺少独立性，不少协会的工作只是延伸了部分政府职能。就计生协会而言，目前也存在附属行政化倾向，从而减弱了计生协会作为一个群众性组织的特色和功能。在指导思想方面，计生协会存在对政府的依赖思想，没有将自己很好定位。没有看到协会工作其实是党和政府在计划生育工作中的“车之轮”“鸟之翼”的辅助功能，将其视为无关大局的配角的大有人在，认为协会工作搞得不好不影响大局，搞得好也出不了大成绩。因而以接受行政主管机关和上级计生协会给予的职能多，自我创新少。在工作过程中考虑更多的是为政府做些什么，为社会、企业和群众服务明显不足；在组织机构的产生方面，计生协会多由政府机关直接产生，乡镇街道以上协会的工作人员多为原行政工作人员，从思维定式到工作方式都不免带有机关的痕迹，行政色彩比较浓，研究、采用群众工作方法不够，计生协会组织大多也成为计生行政管理部门的附属或是行政职能的一个科室，缺少自主性。村社区级计生协会理事很少以自愿或选举的方式产生，会员也以党员、干部为主，事实上成为群众所说的“党员协会”“干部协会”，缺乏活力。另外已建立的计生协会大都属体制内生成，协会不是会员自发、自愿组建，从县市到企业到村居，会员往往按自上而下给予的比率名额，由下级行政部门负责人推荐。在推荐的过程中推荐人的意志往往决定了会员的确定，而推荐人受行政管理层的影响较大，考虑更多的是上级部门的利益而忽视群众利益。因而，被推荐的会员往往代表性差，不能真正代表广大群众的利益，从而导致计生协会难以发挥综合协调作用，造成凝聚力不强，权威性不足，很难时刻维护会员的利益。尤其是当政府与企业、村居、会员，会员与政府、企业、村居的利益不一致时，计生协会很容易放弃自身利益而站在政府和企业或村居的立场上，导致计生协会凝聚力不足，影响计生协会发展。2、民主管理意识差。计生协会是社会中介组织，民间性、平等性是不可缺少的特性。民间性即非官方性，要求协会地位独立、管理自主、活动民主；平等性则要求协会内各成员之间相互平等，具体表现在对决策层人员以及计划生育工作人员依法开展计划生育工作的情况进行监督；参与计划生育工作计划制定和有关计划生育政策的决策，参与对生育情况的了解和生育政策的落实；参与落实扶贫开发、思想政治工作、社会主义精神文明建设等工作。但计生协会由于是体制内生成，其生成及运作方式即决定了它缺乏民间性与平等性，计生协的民主管理意识不强，民主参与、民主监督职能没有充分履行。二、计划生育协会发展对策计生协会是适应形势发展需要的新生事物，目前正在蓬勃发展并取得了一定成就，同时也暴露了不少问题。我们应当寻求解决途径，使计生协会沿着健康的轨道发展，最终建立起结构合理、功能健全、关系协调、活动经常的计划生育协会，为我国的经济社会发展和稳定低生育水平服务。一进一步提高认识，明确定位在市场经济条件下，管理可分为三个层次，一是宏观管理层次，即政府的宏观调控；二是微观管理层次，即村居和具有法人资格的企业管理层次；还有一个就是中观管理层次，即各种社会团体，包括协会、商会等中介组织形成的管理层次。计生协会是既依托于政府、社会和企业又具有相对独立性的中观管理层次。在社会主义市场经济体制中，计生协会不再是一个可有可无、无足轻重的角色，而是一个在计划生育、扶贫开发、信息流通等方面起着重要作用的不可或缺的中观管理层次。它具有紧密联系群众的组织团体优势和工作方法优势，是协助政府动员广大群众参与计划生育，具有强大组织力，推动力和影响力的群众团体，是社会经济生活中一支不可替代的力量。在新形势下以“三个代表”重要思想为指导，与时具进，开拓创新，在党委、政府的领导下，充分发挥其桥梁、纽带作用，顾大局、管本行，深化改革，提出新思路，研究制订新的意见和措施，从方方面面促进计划生育工作，在经济建设和全面建设小康社会中发挥自己应有的作用。另外，计生协会在体制、组织、职能、资金、活动等方面，还可以借鉴其他行业协会的成功经验，有自己相对的独立性而不是附属于计生行政机关，甚或是计生行政机关的一个行政职能科室，确立一个明确的定位，必要时还可以以《条例》的形式予以确定，给予法律保障。二进一步明确功能、加强职能落实十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，为新世纪计生协会的工作指明前进的方向，提出了更高的要求。全国建设小康社会，涵盖的范围很广，包括经济更加发展，改革开放更加深化，民主法制更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。因而计生协会的工作范围也应随之拓展，在为全面建设小康社会环境中作出应有的贡献。1、明确功能计生协会的功能就是在党和政府的领导下，协助政府动员广大群众参与计划生育、扶贫开发、社区发展、精神文明建设等工作，是介于党和政府与广大群众之间的沟通桥梁和联结纽带。政府可以分解职能把具体事务交给计生协会，以实现宏观管理职能。计生协会把广大群众的愿望和要求向政府反映，做到上情下达、下情上通，增进党和政府与广大群众之间的相互信任与相互理解。另外计生协会还要非常重视把经济建设中的市场信息及时反馈给政府、企业和会员，如企业之间、村居之间、项目与项目之间的人才信息、高新技术信息等等。1、有序建立。计生协会建立要避免一哄而上，无序建立，否则往往就是墙上协会、名册协会、挂牌协会。特别是作为当前工作重点的企业计生协会建设上，更要避免重蹈村居计生协会的覆辙，要遵循市场经济运行规律和原则及现代企业管理制度，与WTO规则相接轨，在创建的初始就站在高起点上，为今后企业计生协会的良性发展奠定基础。2、逐步健全。典型引路、示范带头，同时允许后进存在。目前村级计生协会已普遍建立，并已打造出了一批先进协会，但仍然还有相当一部分协会不能适应新形势的要求，无论在组织方面、活动方面还是在发挥作用方面都还有待进一步加强。对此，政府要大力扶持计生协会采取措施进行有序整合、人员重组、职能定位，并制定行之有效监督制度，在一定的时间内进行后进转化。四借鉴国际经验，实行会费收缴，创造良好发展环境。计生协会是公益性、非盈利性社会团体，没有一定的经费渠道和经济支持，协会的工作和活动很难展开。国际上行业协会运行较好的，其经费往往主要来自会费，而有偿服务收入、经营收入、社会资助等只能作为辅经费。为加快与国际接轨，与时具进，促进计生协会工作，会费收缴工作已不容延缓。为此，浙江省计生协于2003年4月22日，制发了《浙江省计划生育协会会费收缴管理办法》试行，这是顺应计生协会发展要求的有力举措。收取会费的目的：其一，增加计生协会活动经费。其二，增强会员意识。但目前会费收取工作困难重重，无论从经济发展角度还是从会员意识角度都还不是很成熟。那么如何促成会费收取条件的成熟，是计生协会需思考的关键。“欲取之，必先予之”。在现有的条件下，制定会员优惠政策，提高会员地位是关键所在。建立与之相配套的利益导向机制，给予会员企业以优先优惠政策，给予个人会员以看得见的实惠，并以文件的形式确定下来，这样既可以增强群众入会积极性，增强协会吸引力，又能给会费收取工作的顺利开展畅通渠道。但千万要注意“实而不惠”的现象，防止出台的优惠政策很多，落到实处的很少，群众还是得不到实惠。当然，计生协会的发展目前仍然还离不开政府财政的大力支持。总之，只要我们坚持党的正确领导，以党的路线、方针、政策为指导，在各级领导的关心和支持下，我们的计生协会一定能取得更大的发展，一定能不断地走向健全和完善。只要我们全体工作人员以饱满的热情投入计生协会的工作中，开拓创新、求实奉献，计生协会的工作一定能取得更大成绩，一定能够更好地为全面建设小康社会服务。

充分发挥协会作用努力提高服务功能

****化工有限公司计划生育协会

我们****化工有限公司计划生育协会是1990年初建立起来的。目前现有协会理事9人、会员600多人，会员占公司总人数的50%以上。针对公司人员多、分布广的实际情况，下设五个协会基层组织，即化肥分厂、热电分厂、塑编分厂、甲醛分厂及后勤部门。各小组配备了得力的小组长，他们热衷于自己的事业，为计生协会工作勤勤恳恳、兢兢业业、不计报酬、不讲价钱、无私奉献。总公司还成立了“会员之家”活动，室内设有固定的版面，刊登了有关协会及计划生育基础知识。通过健全的组织网络，开展了多种形式的宣传服务活动。近几年来，由于公司领导大力支持，各基层组织积极配合，协会工作做到了横向不断线、纵向不断层。在联系群众、宣传群众、落实人口计划生育等方面，开拓了计划生育工作新局面。我们的做法和体会是：

一、协助公司作好计划生育工作

实行计划生育、控制人口过快增长、提高人口素质，是我国的一项长期基本国策，要想改变人们头脑中旧的传统观念，必须做好经常性的思想教育。协会成立后，为了便于随时了解计划生育状态，搞好计划生育工作，公司制定了一系列行之有效的方法与措施，坚持以思想教育为主的原则，把形势教育、国情教育、政策教育和精神文明建设有机地结合起来，举办多种类型的培训班，还专门开辟了一块宣传栏，每月三期，定时刊登有关计划生育方针政策及优生优育等知识，除此之外，还利用宣传车、图片、标语、录像等多种形式，对广大员工进行经常性的宣传教育，购买《人口与计划生育知识读本》205册、征订《人口时报》10份、《人生》10份、《三黄》10份，下发到车间、科室。达到计生政策家喻户晓，人人皆知，形成了执行计划生育光荣，违计超生耻辱的良好氛围。我们还多次参加县计生协、计生委组织的各种宣传活动，制作了丰富多彩的版面进行宣传，并多次参加县计划生育知识竞赛、演讲比赛，以生动感人、催人泪下的事迹、优美流畅的语言，获得比赛名次。

坚持例会制度，严格考核细则。为使计生工作做到上情下达，下情上报，我们坚持每月6号召开计划生育例会，由各单位主抓领导及单位专干参加，主要议程为汇报当月情况，布置下月工作，互通情况，发现问题及时研究和处理。

订措施，建台帐，实行科学管理。在这方面，我们做到了：①有的方矢，帐卡齐全，实行“一档二薄”制，定期调换档次卡，变死卡为活卡，做到对公司已婚育龄职工的生育情况心中有数，了如指掌。②坚持孕检制度，达到一人不漏。③严格把好办证关，秉公办事，不徇私情。④利用会员分布广、信息灵的优势，随时掌握基层计划生育情况，发现问题，及时向计生办反映，协助计生办调出落实，督促育龄妇女采取相应的节育补救措施。把计划外怀孕现象解决在萌芽状态。计生工作出现了前所未有的好势头，走向了经常化、制度化、规范化、科学化的管理轨道。版权所有

二、开展多种形式的宣传服务活动

近年来，我市计划生育协会坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻计划生育基本国策,在市委、市政府的重视和支持下，突出抓基层组织的整顿、巩固、提高工作，协会组织进一步加强，协会作用进一步发挥，计生协会已成为做好新时期人口与计划生育工作一支不可缺少的重要力量。当前，人口与计划生育和计生协会工作进入了一个新的发展时期，基层计划生育协会服务领域越来越宽、承担的任务将越来越重，为进一步加强新时期基层计生协会建设，提高协会整体工作水平，特提出如下意见：

一、进一步提高认识，切实加强领导。加强基层计生协会建设，充分发挥其作用，对于在新形势下更好地动员和组织广大群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，为我市全面建设小康社会创造良好的人口环境，具有重要的现实意义。各级党委、政府要统一思想认识，认真贯彻落实中央和省、市关于加强计生协会工作的有关指示精神，进一步提高加强新时期基层计生协会工作重要性的认识，切实加强对计划生育协会工作的领导。要把基层计划生育协会建设，作为加强基层组织建设和贯彻党的群众路线、实践“三个代表”重要思想的具体内容，作为稳定低生育水平、促进基层三个文明建设的一项重要工作来抓，明确一位党委副书记分管这项工作，每年进行一至二次专题研究，帮助解决一些实际问题，切实把基层计生协会建设成为有人干事、有钱办事、有章理事，能开展实际工作的群众团体，成为做好基层计划生育工作的重要力量。

二、充实力量，为基层开展工作创造必要条件。基层计划生育协会工作是一项具有显著社会效益的公益性事业。随着改革开放和社会主义市场经济的进一步发展，基层计划生育协会担负的服务任务日益增加。各级党委、政府要重视和加强基层计生协会队伍建设，在人、财、物等各方面给予支持，为基层协会开展工作创造必要的工作条件。计生协会项目建设是协会组织活动和凝聚群众的基础和有效途径。以少生快富项目为龙头，拓开思路，提高项目服务质量，努力在项目建设上有新的进展。劳动、教育、卫生、财税、工商、农业等有关部门要帮助计生协会，积极出台有关的优先优惠政策，支持计生协会创办经济实体。

各县区党委和政府要进一步贯彻落实好市委办[1997]72号和[2001]2号文件精神，采取切实措施，落实协会编制，配好协会专职干部，并参照公务员制度进行管理。要高度重视计生协会会长、副会长、专职副会长的选配工作，乡（镇、街道）计生协会会长，由党委、政府、人大的一位领导担任；在退居二线的老同志中，挑选经验丰富、熟悉群众工作、热心计划生育和计生协会工作的同志来担任专职副会长。县区组织、人事、计生有关部门和计生协会要做好专职副会长的选配把关工作，按照计生协会章程履行好相关手续，由县区组织部门发文公布，并落实好岗位津贴和相关待遇。村（居）计生协会会长由村（居）“两委”主要负责人担任，村（居）人口在1800人以上的要配备好一名专职副会长，由乡镇党委、政府发文公布，享受与村级计生指导员同等待遇。县区财政应给予适当补贴。

三、与时俱进，开拓创新，切实加强计生协会自身建设。基层计划生育协会，要按照“三个代表”的要求，围绕全面建设小康社会的总目标，结合各地实际，坚持与时俱进，勇于开拓，敢于创新。针对工作中的薄弱环节和难点问题，搞好调查研究，采取有力措施，拓展工作范围，切实夯实基层基础工作。要进一步加强自身建设，健全完善各项制度。加强协会理事会和志愿者队伍建设，抓好会员会费的收缴工作。要把工作重点放在农村和流动人口上，在参与新家庭计划活动、计划生育综合改革、婚育新风进万家活动、扶贫开发、社区发展和社会主义精神文明建设中，在村（居）民自治、加强民主法制等方面，充分发挥计生协会“带头、宣传、服务、监督、交流”等职能作用和组织群众自我教育、自我管理、自我服务作用，当好党委、政府的助手，做育龄群众的贴心人，为我市人口与计划生育事业、提前实现现代化作出新的贡献。

一个小小的村级计生协会组织，面对纷繁复杂的村情，如何把成千上万的居民之心凝聚起来？主动靠近协会组织，并自觉做计生政策的守法人，这是新形势下值得深入研究的课题。××镇××村计生协会创建至今只有两年多时间，但该协会通过独到的工作方法和特色服务，坚持以人为本，情系民心，不仅赢得了村民的广泛信任，成为了村民的贴心人，而且把计生协会工作开展得有声有色，成了我镇计生协会组织的一面旗帜。

开展特色服务增强协会感召力

面对成千上万的村民，村级组织靠行政命令是行不通的。那么靠什么来增强号召力和感染力？××村计生协会通过探索总结，推出了一招鲜，就是大力开展特色服务活动。一是营造文化氛围，宣传群众。计生协在易于聚集的地方制作图文并茂的人口与计划生育巨幅广告牌、板报、宣传栏和宣传橱窗等，既让人们学到生育知识，又受到优良环境的渲染和熏陶。二是搞好文艺宣传，教育群众。计生协会组建了2个协会艺术团，自编自演文艺节目，以计生先进典型为素材，演身边人，说身边事，形式新颖，风格独特，为群众喜闻乐见，使群众从中受到教育。三是创建会员之家，吸引群众。在上级计生部门参与下，积极筹措资金，在小区建起了高标准的会员活动室，使用面积达200平方米，方便了会员学习和活动。不定期开办计生培训班和知识讲座，累计参加培训和接受教育的已达3800多人次。四是心与心交流，贴近群众。配合镇计生委的“零距离调查”，在村级协会会员和联系户之间开展了了解村民需求，解答村民疑难活动，把计生宣传服务送到各村民户。会员把《人口与计划生育法》、《河北省人口与计划生育条例》等2万余份宣传单直接送到居民手中。会员对协会工作鼎力支持，参与率达90％，宣传服务面达95％。

情暖异乡人真情报社会

在计生工作中，最难管理的群体就是流动人口，这些人管理不到位，违规违法生育就难以避免。××村计生协会对此坚持以人为本，倾情感召人，在建立流动人口档案的基础上，成立了流动人口计划生育协会，吸收流动人口中的积极分子参加协会。专门设立外来人口投诉站，公布投诉电话，并帮助外来人口中的15户困难户和新来户解决住房、医疗、技术培训、就业、子女入学等实际问题。协会从关心异乡人的角度出发，与出租房主、企业负责人分别签订计划生育管理责任书70份，通过合同化、人性化管理，增强了房主和企业法人的责任感。昌盛饭店是民营企业，在签订合同前，只有经理有《流动人口婚育证明》。签合同后，经理动员分店打工的11人全部从原籍办理了《流动人口婚育证明》。村级协会根据外来人口中妇女、育龄妇女、已婚育龄妇女等情况，把工作重点放在已婚育龄妇女特别是夫妻同住的已婚育龄妇女身上，有组织有计划地搞好孕情监测，健全档案资料，定期进行生殖健康普查，诊病治病、孕检，通过人性化服务，转变其生育观念，有效控制了流动人口计划外生育现象的发生。

让会员享受亲情优惠少生优生彰显婚育新风

××村计生协会发展吸收会员是有明确条件的，不仅要求婚育家庭遵纪守法，勤劳致富，而且要少生优生，崇尚文明。对他们无论在政治上、生活上都高看一眼，厚爱一层，寄予信任。目前，协会已吸收会员216人。经过多方协商，计生协会与县医院、县计生服务站达成协议，凡持有计生协会会员证的会员，在以上两个医疗单位做常规疾病检查和妇科疾病诊治可减免费用30％，而且设立会员窗口，做到接待优先，诊病优先。仅今年就组织四次大型义诊，查出患有疾病的有20多人，在治疗上大都得到医疗单位的特殊照顾。此外，协会还取得旺旺超市的支持，凡会员持证到该超市购物，可享受5％——10％的价格优惠。为体现亲情服务，协会还开展了以“送健康、送真情、送温暖”为主题的“三送”服务活动，成立了有老干部、老党员、老模范、老职工参加的志愿者队伍，谁家有困难马上前去帮扶，及时解除其后顾之忧。协会还请镇技术服务站医务人员携带b超机、心电仪、乳腺治疗仪等医疗器械，免费为社区300余名育龄妇女进行生殖健康普查，并分别建立了健康档案。通过调查摸底，协会对下岗职工、待业人员中响应党的号召，积极实行计划生育的家庭登记造册，重点为下岗女工广开就业渠道，帮助提供免费或优惠的技术技能培训，并帮助申请减免税费、介绍工作等。立足村情特点，争取各部门的支持，先后创办了中原农副食市场，冀南粮油大米批发市场，为2000余名村民再就业创造了有利条件。设立幸福工程项目，先后为陈静、张从英等5名育龄妇女联系幸福工程资金2．5万元，扶持发展个体经营。帮助6户计生困难户申请落实了最低生活保障。下岗职工张淑芬与丈夫离婚后，家庭十分困难，还要供女儿上大学，村协会看在眼里，急在心上，主动在村内帮助开设卖果卖菜摊位，如今每月收入二三千元，有效解决了其家庭燃眉之急。一年来，村计生协会共为困难育龄妇女办实事105件，捐衣物313件，帮助21户特困村民脱贫，使32名下岗女工实现了再就业。

一、充分认识加强企、事业单位计生协会建设的重要性和紧迫性

随着经济的快速发展，迅速崛起的民营、外资等非公有制企业不断增多，传统的计划生育管理模式已不能很好地适应新时期人口和计划生育工作的要求，加强企、事业单位计生协会建设，依靠职工的力量，最大限度地实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督是做好新时期人口和计划生育工作最现实、最有效的途径。

企、事业单位计生协会在企业计划生育工作中直接担负着示范、宣传、服务、监督、交流的任务，具有联系群众、知心交心的优势，是企、事业单位做好计划生育工作的一支重要力量。因此，企、事业单位主要领导对计划生育工作要亲自抓、负总责，要定期过问本单位的计生协会工作，参加协会的重要活动，并在人、财、物方面给予支持，切实帮助协会解决实际困难；单位计生协会要积极主动做好工作，定期向领导汇报工作，争取单位领导对协会工作的理解和支持，并把宣传计生政策与宣传厂规厂纪结合起来，既维护员工的正当相益，又积极协助企业发展生产。

二、企、事业单位计生协会建设的目标和要求：

辖区内的事业单位、集体企业和女职工100人以上的民营、外企都要成立协会，计生协会的建立由企、事业单位所在社区负责指导。

企、事业事单位计生协会建设要做到“六有一达标”：有一名企业领导负责协会工作，有一名热心计生事业、乐于为群众服务的协会会长，有一个有代表性、有议事能力的理事会，有一支以管理人员和技术人员为骨干、以育龄群众为主体、不少于员工总数10%的会员队伍，有切实可行的规章制度，有规范的会员小组活动和会员联系育龄群众的服务；完成和达到上级各项计划生育工作任务和指标。

计生协会成立后，要建好协会工作台帐。

三、组织活动，增强企、事业单位计生协会的生命力和凝聚力：

充分发挥协会作用努力提高服务功能

****化工有限公司计划生育协会

我们****化工有限公司计划生育协会是1990年初建立起来的。目前现有协会理事9人、会员600多人，会员占公司总人数的50%以上。针对公司人员多、分布广的实际情况，下设五个协会基层组织，即化肥分厂、热电分厂、塑编分厂、甲醛分厂及后勤部门。各小组配备了得力的小组长，他们热衷于自己的事业，为计生协会工作勤勤恳恳、兢兢业业、不计报酬、不讲价钱、无私奉献。总公司还成立了“会员之家”活动，室内设有固定的版面，刊登了有关协会及计划生育基础知识。通过健全的组织网络，开展了多种形式的宣传服务活动。近几年来，由于公司领导大力支持，各基层组织积极配合，协会工作做到了横向不断线、纵向不断层。在联系群众、宣传群众、落实人口计划生育等方面，开拓了计划生育工作新局面。我们的做法和体会是：

一、协助公司作好计划生育工作

实行计划生育、控制人口过快增长、提高人口素质，是我国的一项长期基本国策，要想改变人们头脑中旧的传统观念，必须做好经常性的思想教育。协会成立后，为了便于随时了解计划生育状态，搞好计划生育工作，公司制定了一系列行之有效的方法与措施，坚持以思想教育为主的原则，把形势教育、国情教育、政策教育和精神文明建设有机地结合起来，举办多种类型的培训班，还专门开辟了一块宣传栏，每月三期，定时刊登有关计划生育方针政策及优生优育等知识，除此之外，还利用宣传车、图片、标语、录像等多种形式，对广大员工进行经常性的宣传教育，购买《人口与计划生育知识读本》205册、征订《人口时报》10份、《人生》10份、《三黄》10份，下发到车间、科室。达到计生政策家喻户晓，人人皆知，形成了执行计划生育光荣，违计超生耻辱的良好氛围。我们还多次参加县计生协、计生委组织的各种宣传活动，制作了丰富多彩的版面进行宣传，并多次参加县计划生育知识竞赛、演讲比赛，以生动感人、催人泪下的事迹、优美流畅的语言，获得比赛名次。

坚持例会制度，严格考核细则。为使计生工作做到上情下达，下情上报，我们坚持每月6号召开计划生育例会，由各单位主抓领导及单位专干参加，主要议程为汇报当月情况，布置下月工作，互通情况，发现问题及时研究和处理。

订措施，建台帐，实行科学管理。在这方面，我们做到了：①有的方矢，帐卡齐全，实行“一档二薄”制，定期调换档次卡，变死卡为活卡，做到对公司已婚育龄职工的生育情况心中有数，了如指掌。②坚持孕检制度，达到一人不漏。③严格把好办证关，秉公办事，不徇私情。④利用会员分布广、信息灵的优势，随时掌握基层计划生育情况，发现问题，及时向计生办反映，协助计生办调出落实，督促育龄妇女采取相应的节育补救措施。把计划外怀孕现象解决在萌芽状态。计生工作出现了前所未有的好势头，走向了经常化、制度化、规范化、科学化的管理轨道。版权所有

二、开展多种形式的宣传服务活动

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，深入贯彻执行计划生育“一法三规”和新《条例》，进一步落实中央和省委关于加强计生协工作的文件精神，按照协会《章程》的规定开展活动，重点抓好基层计生协工作，提高宣传、服务水平，为推动我区人口与计生工作做出新的贡献。二、总体目标

1、健全协会网络。镇（街办）、村、社区要成立计划生育协会组织，各村（场）协会会员比例要占总人口的10，社区要成立流动人口计划生育协会，推行和完善“计生中心户联户管理”模式；

2、经常开展活动。基层计划生育协会组织要一个季度开展一次活动，一年开展活动不少于四次，并且做到“七有”，即有计划生育中心户、有会员、有联系户、有牌子、有宣传学习资料、有制度、有活动记录；

3、完成《人生》杂志的征订工作。根据市计生协分配的任务，区计生局统一征订，免费发到各镇、街办；

4、村（居）民自治的开展面达100；

5、向育龄群众提供生殖健康信息和服务，各镇、街办积极开展计划生育优质服务工作，群众对计生工作满意率达到95以上；

6、继续深入开展“两为”活动，即“我为协会作贡献，我为协会添光彩”。