基层工作计划范文精选

为了进一步加快基层工作转型，规范基层行政行为，促进基层职能到位，提高基层监管效能，全面推进基层工商建设，努力打造“三型”工商，根据国家、省、市工商局基层建设规划以及有关文件精神，制定工商局2014年度基层建设工作计划。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实省局《关于加强全省工商系统基层建设的意见》和市局《促进基层分局履职尽责的指导性意见》，以“转型提质年”活动为载体，不断加强基层分局建设，增强规范履职意识，提升工作效能，优化工商形象，为服务地方经济和工商事业又好又快发展提供坚实基础。

二、工作目标

根据市局基层建设工作的部署，围绕《全省工商行政管理系统文明工商所（分局）考核细则》，通过开展内容丰富、形式多样、扎实有效的基层创建活动，努力提升基层分局规范化管理水平和文明办事的程度，促进工商职能到位，年内确保2个分局争创省级文明分局单位验收过关，8个分局争创市级文明单位过关。

三、工作内容及措施

1、切实加强基层队伍建设，努力提高基层队伍的综合素质。重点抓好三方面的工作。一是注重特色，重抓思想素质建设。在全局大力组织开展“职责永刻心中，尽责贵在行动”主题教育活动，引导大家增强履职的责任意识、规范意识、质量意识。结合清明时节，组织大家开展凭吊革命先烈活动，结合纪念“五四”青年节，开展“评先进、树标兵、学典型”活动。二是健全机制，重抓执行能力建设。围绕不断加强党风廉政建设和作风建设的要求，进一步界定和细化新年度局班子成员、科室分局负责人“一岗双责”目标责任要求，自上而下组织开展了党风廉政建设承诺活动，造浓党风廉政建设“重自律、重防范、重践诺”的氛围。通过层层级级签订党风廉政责任状、实施专题辅导、集中观看反腐倡廉警示教育片等方式，增强大家的廉政意识。广泛深入开展“五小”廉政文化活动，寓教于乐，使广大干部职工思想和作风不断得到升华。三是分类培训，重抓业务能力建设。按照“统一、精干、效能”的原则，采取专题辅导、视频演示、互动交流等形式，分批分类对基层分局综合管理组、巡查监管组、经检执法中队人员进行新一轮业务培训。同时要求各分局结合自身实际，制定详细周密的教育培训计划，加大对法律法规考试、经济户口软件使用、市场监管和执法办案技能竞赛等一系列业务知识的学习，全面提升干部队伍素质，确保教育培训工作取得实效。

2、严格执行各项制度，促进内部管理规范。一是抓好基层干部队伍的日常行为规范。强化对基层工作人员八小时内、外的日常工作、生活行为实行考查记分和责任追究，并将结果纳入到全局每季的工作目标考核中去，严格奖惩兑现。二是切实抓好各项工作制度的落实。一方面从办公场所规范、工作人员规范、工作形象规范、工作质量规范等四个环节入手，不断加强基层注册窗口的管理，把首问负责制、限时服务制、预约上门服务制等一系列规范制度落到实处，方便群众办事，提高办事效率，提升社会影响，另一方面围绕基层分局行政执法、经济户口管理、注册登记等重点工作不断加大对行政行为的内部监控与外部监督，通过自查、互查及抽查与走访相结合等方法，及时发现和纠正不规范行为。三要进一步强化政务公开工作，严格执行政务公开工作制度。今年局与各分局负责人，各分局与本单位工作人员都要层层级级签订责任状，严格执行违法行政过错责任追究制，从而进一步规范和保障基层分局依法行政，促进内部管理规范。

摘要：计划生育作为我国的一项基本国策，自其制定以来对，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视，在很大的程度上缓解了人口对资源和环境的压力。但当前，中国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。所以，计划生育的宣传教育工作成为贯彻我国计划生育基本国策的中心环节。本文结合基层计划生育的相关知识，基层计划生育宣传工作计划和具体实施方案，对改变人们生育观念，提倡少生优生的好处做了有益的分析。

关键词：基层组织；计划生育；宣传；实施

一、基层计划生育的相关知识

计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众，让人民群众了解人口的严峻形势和生殖健康等基本知识，是这项基本国策终极目的。因此，做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层政府来执行，那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识，加强宣传教育工作，并且在实践中要积极地改善党和群众的关系，切实做好计划生育工作。

二、存在的问题

基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成不良后果。突出表现在以下几个方面：日常工作缺乏计划性、条理性、主动性；许多好的工作创意、成果、经验没有提升到一定的理论高度，没有得到充分的利用和转化；遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕以及推行落实长效避孕、节育措施日益困难。管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐，部分村计生专干缺乏敬业精神，有畏难情绪。服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工作人员许多切身利益问题没有保障，工作压力大，工作又苦又累又难，工作的积极性、创造性弱化，乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。

三、基层计划生育宣传教育工作计划

（一）加大宣传力度。为了取得广大群众的支持与理解，要在人流量大、人口密集的地方设立显眼的宣传标语和宣传画，并且要常更新；在居民小区选择合适的地方设计计划生育宣传栏，方便居民阅读有关人口与环境关系的刊物；也可借助媒体的力量，根据市区和城镇的实际需要，举办多样化的宣传活动，积极的宣传计划生育法律政策、生殖保健、避孕节育等知识。

（一）全面加强基层残联建设，进一步提高服务水平

积极创造条件，进一步加强组织建设，按照“一体化”建设格局，健全工作机制，使残疾人工作向村居延伸。严格按照残疾人工作先进县、镇、村的标准开展争创活动，促使基层残疾人工作走上制度化、规范化建设的轨道。加强政治理论和业务知识学习，提高工作效率，转变工作作风，进一步增强服务功能。

（二）继续把扶贫工作作为重中之重，努力解决贫困残疾人的温饱问题

目前，我县仍有部分贫困残疾人，扶贫任务还十分艰巨，继续发放康复扶贫贷款，扶持残疾人贫困户脱贫。强化基层残疾人服务社和联络站的职责，为残疾人提供便利、有效、及时的生产生活服务。与劳动、民政的部门密切合作，确保符合条件的残疾人享受的最低生活保障、定补、集中或分散供养。

（三）深入贯彻《就业办法》，促进残疾人就业工作发展

在分散按比例安置残疾人就业工作中，着力解决以下几个问题：一是抓好残疾人劳动服务机构的建设，进一步完善机构职能，建立健全提供综合服务的业务体系，认真做好求职登记培训技能鉴定职业介绍和为用人单位提供残疾人信息、就业开发等服务。多渠道多层次多形式的做好残疾人培训工作，提高他们的择业能力。二是大力扶持和鼓励残疾人个体就业和组织起来就业。三是争取分散按比例安置残疾人就业工作的平衡发展。四是表彰奖励开展按比例安置残疾人就业工作成绩突出的单位，以此推动全县的就业工作。五是管好用好保障金，严格执行县财政局的票款分离和收支两条线制度。

(四)把康复工作作为残联的形象工程，常抓不懈

康复工作以残疾人的康复需求为立足点，以社区康复为重点。今后在白内障复明、社区康复训练与服务、聋儿语训及精神病防治康复等工作要进一步加大力度。精防工作方面，在去年全县精神病普查的基础上，建立、健全规范化表卡和康复档案，努力使精神病人的监护率、显好率、肇事率、社会参与率达到国家要求。建立健全康复工作网络，按照《省残疾人康复工作示范县考核标准》开展争创工作，制定优惠服务规定，努力完成各项康复任务。

2013年是我市统计基层基础建设（以下简称“双基”）重点推进年。为进一步打牢统计工作根基，规范基层统计工作，提高基层统计工作质量和基层统计队伍能力，努力构建基层统计工作新格局和新机制，结合我市实际，特制定2013年全市统计双基建设工作计划。

一、指导思想

以保障“四大工程”建设、全面推进企业一套表制度实施为核心，切实加强统计基层基础建设，进一步健全基层统计机构、提高队伍素质、改善工作环境、完善统计制度、畅通信息网络，实现基层统计工作法制化、制度化、规范化、科学化的工作目标。

二、实施范围

统计“双基”建设的实施范围是：各县（市）区统计局、各乡镇（街道）统计机构、企事业单位（重点是“三上”企业）。

三、工作内容和目标

（一）县（市）区统计局

工作目标：2家以上县（市）区局通过省级规范化考核验收

为贯彻落实《市统计基层基础建设实施方案》等有关文件精神和要求，结合我区实际，决定从2013年开始，用三年时间在全区开展统计基层基础建设年活动，以促进全区统计基层基础工作科学化、规范化、制度化，全面提升基层统计工作实力和统计服务水平。为搞好这次活动，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕统计事业建设和发展的任务要求，以统计基础工作规范化为核心，努力打造一支作风扎实、业务过硬的基层统计队伍，切实保障基层统计数据的准确性、科学性和及时性，使统计基层基础建设再上新台阶，为全区统计的科学发展提供基础保障。

二、总体目标

开展统计基层基础建设年活动的总体目标是：强化基层统计机构建设，充实基层统计力量，规范企业统计行为，改善基层统计工作条件，提高基层统计信息化水平，以开展街道和“三上”企业（包括：规模以上工业、资质以内建筑业、限额以上批发零售住宿餐饮业，下同）、房地产企业、重点服务业企业统计规范化建设考核为抓手，促进全区统计基层基础工作迈上新台阶，力争用3年左右时间建立起组织体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计基层基础工作体系。确保区统计局在2013年底前在市局考核中达到考核验收标准（90分以上）；70%以上的街道统计中心达到85分，“三上”企业统计星级单位认定率达到85%以上，“三上”企业统计星级管理四星、五星单位占30%以上；在2014年底前，75%以上的街道统计中心达到85分，“三上”企业统计星级单位认定率达到90%以上，“三上”企业统计星级管理四星、五星单位占35%以上；到2015年底，80%以上的街道统计中心达到85分，“三上”企业统计星级单位认定率达到95%以上，“三上”企业统计星级管理四星、五星单位占40%以上；并在全区树立一批统计规范化建设取得突出成绩的星级示范统计机构和示范企业。使全区基层统计工作达到统计机构健全、职责明确、管理规范、信息畅通、数据真实、工作高效，实现统计人员专职化、统计工作规范化、报表台账标准化、统计管理制度化、统计调查法制化、统计手段现代化的目标。

三、实施范围

区统计局、各街道统计中心，“三上”企业、房地产企业、重点服务业企业。

四、考核内容和标准

各位领导、同志们：

首先，我代表xx县委、县政府向各位领导、同志们莅临xx检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！今年以来，我县紧紧围绕建设“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的新机制，牢牢抓住全市对乡村两级人口计生工作进行规范的有利时机，坚持靠制度管事，用规范办事，进一步健全计划生育基层基础工作自我强化机制，推动了全县人口计生工作整体水平的进一步提高。下面，将有关情况向各位领导和同志们作一简要汇报。

一、树立“四种意识”，将落实两个规范摆上重要位置

制定全市乡、村两级人口计生工作规范，开展基层基础规范建设年活动，是市人口计生委适应当前新的形势、任务和要求作出的一个重要决定，也是落实科学发展观，推动人口计生工作全面、协调、可持续发展的一项重要举措，必须摆上重要位置，突出抓好落实。

一是树立抓规范就是打基础的意识，将其当作“基石”工程。基础不牢，地动山摇。虽然我县经过多年的努力，计划生育基层基础工作得到了很大程度的理顺和加强，但调研发现，仍有某些乡镇日常工作不规范，部分村工作靠包办。落实市《工作规范》，就是理顺乡村基层工作程序，以制度的形式实现自我管理、自我约束，就是夯实基层基础。因此我们要求各乡镇把落实《规范》作为最基本的工作抓好落实，并列入年终人口目标责任制考核。

二是树立抓规范就是解难题的意识，将其当作“攻坚”工程。新形势下出现的“十大难题”，是制约人口计生工作健康发展的最大障碍，有效破解这些难题成为各级做好计划生育工作的主要着力点。我们认为，造成“十大难题”虽然有很多客观因素，但基层基础薄弱、管理不到位、服务不及时的工作原因仍然是主要的。抓好基层工作《规范》的落实，就能很大程度的杜绝和减少问题的发生，就能有效破解“十大难题”。

三是树立抓规范就是建机制的意识，将其当作“治本”工程。建立完善“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的人口计生工作新机制，是新时期人口计生工作的主要目标和中心任务，通过认真研究论证，我们认为这些新机制建设的工作我们都已开展，有的工作还取得了比较成型的经验，所欠缺的就是加以整合、规范。市《工作规范》的推行，正是在制度上对各项工作进行整合和规范，落实《工作规范》就是推进新机制建设，就是完善新机制建设。

四是树立抓规范就是优质服务的意识，将其当作“民本”工程。计划生育工作要做到以人为本，必须转变基层干部做群众工作的作风和方法，真正体现依靠群众、服务群众，为群众维权、让群众满意。落实基层工作《规范》，就是规范基层干部的工作方式和方法，从制度上保障计划生育管理与服务的高度统一，同时也能推进基层民主法制建设，因此，我们要求各乡镇党委政府把落实《规范》当作“民本工程”重点抓好。

摘 要：基层计生宣教工作面临新的挑战，因此，基层计生宣教工作需要不断创新，从宣教机制、人员配置、拓宽渠道等进行工作拓展，开创基层计生宣教工作新局面。

关键词：基层组织；计划生育；宣传；实施

1 基层计划生育的相关知识

计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众，让人民群众了解人口的严峻形势和生殖健康等基本知识，是这项基本国策终极目的。因此，做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层政府来执行，那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识，加强宣传教育工作，并且在实践中要积极地改善党和群众的关系，切实做好计划生育工作。

2 存在的问题

基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成不良后果。管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐，部分村计生专干缺乏敬业精神，有畏难情绪。

服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工作人员许多切身利益问题没有保障，工作压力大，工作又苦又累又难，工作的积极性、创造性弱化，乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。

3 基层计划生育宣传教育工作计划

摘 要：计划生育作为我国的一项基本国策，自其制定以来对，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视，在很大的程度上缓解了人口对资源和环境的压力。但当前，中国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。所以，计划生育的宣传教育工作成为贯彻我国计划生育基本国策的中心环节。本文结合基层计划生育的相关知识，基层计划生育宣传工作计划和具体实施方案，对改变人们生育观念，提倡少生优生的好处做了有益的分析。

关键词：基层组织；计划生育；宣传；实施

一、基层计划生育的相关知识

计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众，让人民群众了解人口的严峻形势和生殖健康等基本知识，是这项基本国策终极目的。因此，做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层政府来执行，那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识，加强宣传教育工作，并且在实践中要积极地改善党和群众的关系，切实做好计划生育工作。

二、存在的问题

基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成不良后果。突出表现在以下几个方面：日常工作缺乏计划性、条理性、主动性；许多好的工作创意、成果、经验没有提升到一定的理论高度，没有得到充分的利用和转化；遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕以及推行落实长效避孕、节育措施日益困难。

管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐，部分村计生专干缺乏敬业精神，有畏难情绪。

服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工作人员许多切身利益问题没有保障，工作压力大，工作又苦又累又难，工作的积极性、创造性弱化，乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。

【摘 要】计划生育是当前我国最基本的一项国策，经过各级政府三十多年的艰苦奋斗，有效控制了人口增长的速度，使得我国进入了比较平稳的生育水平状态，计划生育政策也深入人心。然而随着时代在进步，以及我国特色社会主义市场经济的不断进步，以及响应国家近些年的政策以及变革，基层计划生育工作也要顺应时代在发生改变，人们的思想以及处在的环境都会发生深刻的变革，基层计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，让它的发展趋势逐渐走向下坡路，急需我们进一步去发现问题、分析研究以及解决并且处理。尤其是在法治社会的当下，人们的法律意识越来越强，更是有很多问题待解决。

【关键词】基层；计划生育；问题；对策

一、基层计划生育工作存在的问题

（一）基层群众思想发生巨大变化

在基层工作中群众的思想个别差异比较大，低生育水弹。首先是基层群众生活水平提高，各项计划生育等优惠政策的落实，困难的人数变少，家庭中育龄妇女的负担的减轻，国家征收的抚养费对于现在人们来讲也不是很重要的事情，这都导致了生育水平低反弹。二是人们生活水平提高，现在人们都是独生子女，抚养双方父母以及子女，生活和经济压力都比较大，所以大家现在生二胎的需求和想法都比较大。三是基层群众的思想还是比较传统，尤其是农村家庭对男孩的追求还是比较偏爱。四是违法超生对于富裕家庭就不是特别有压力的事情，不足轻重，这也为政策外生育提供了坚实的后盾。四是留守家庭的数量加大，孩子缺乏监管和教育，导致了孩子随波逐流早恋早育问题愈发严重，成为生育盲流、政策外生育的新生力量。

（二）不等的事责权

计划生育工作范围较大，内容复杂，需要强大而且思维缜密的团队来进行组织工作。基层领导的责任比较大，但是权利却是比较小的。在上级领导对计划生育工作进行考察，不懂得尊重基层领导工作所碰触的难度，只问责基层计生工作成员就会变的被动，消极应对。计生工作的干部所受的待遇与自己负责的工作任务和承担的风险责任相较于其他部门领导都比较重，明显不公平；最主要的是计划生育工作缺少了激励机制，工作奖励相对于处罚更是少的可怜。表面的惩罚只能造成计划生育工作无人主动去做，只是被迫去做，只有完成任务的态度，对于工作没有任何积极性。

（三）宣传计划生育政策工作有困境

一年以来，我们按照基层司法行政职能和各项目标责任制开展工作,抓基层、打基础的工作思路，将工作的重心下移，在司法所建设、人民调解、基层法律服务方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，现将工作汇报如下:

一、人民调解工作情况：

(一)、调解经费落实情况：

我县人民调解工作相关经费列入县级财政预算，共计392400元。

(二)、创新考核机制:

对人民调解实行“一事一案、一卷六表”以案定补考核，一是简易在2009年5元的基础上增加到每件定补10元，二是对疑难纠纷每件定补50元,三是对热点纠纷每件定补100元,四是对重大热点纠纷每件定补200元,特别重大热点纠纷每件定补300元。每个季度进行一次考核,并把考核经费直接兑现到调解人员手中，同时将人民调解委员会考核情况在全县范围进行通报。年终对优秀工作人员及先进集体进行表彰奖励。

(三)调解队伍组织建设情况：

遵循“好中选优、优中择能”的原则，把品德好、有文化、掌握一定法律知识、熟悉当地情况和群众公认的1582名优秀党员和年轻干部推荐为人民调解员，建立健全了县乡村组人民调解组织，壮大了人民调解工作队伍。目前，全县8个乡镇109个村(居)民委员会791个村民小组均设立了乡(镇)、村、组人民调解委员会或村民调解小组，并在县焦化厂等企业建立了人民调解工作室，形成了县乡村组四级调解网络。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印签、有桌椅，保障了人民调解工作的有序开展。创新体制机制，千方百计解决工作激情、工作责任心和工作信心问题。在建立健全矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导定期接待接访、社会重大热点难点问题联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任追究落实六个方面的人民调解工作长效机制的基础上，把落实人民调解员报酬与调处解决矛盾纠纷有机结合起来，积极推行“以案定补”调处工作机制，调动了人民调解员的工作积极性，推动了人民调解工作的高效开展。社会矛盾纠纷通过人民调解得到妥善处置和化解，创造了××人民调解有史以来调解案件最多、调处成功率最高的历史，最大限度保障和维护了人民群众的合法权益。人民群众对人民调解工作的满意度明显提升，人民调解基本达到了为县委政府分忧、为分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的工作目的。