家庭农场范文精选

随着中国加入WTO后的市场改革日趋深化，我国的农业生产经营方式也显示出其不适应竞争的弊端。在此背景之下，我们要从农业组织和技术先进的国家中获取经验，并结合我国农业的实际情况，为我国发展家庭农场提供思路。

家庭农场从产权上来说属于个体，由户主与其家庭成员共同劳动和经营，并在一定情况下雇佣部分劳动力的农业企业。这与历史上的自然经济明显不同，即其产品是需要进入市场进行交换的，具有相当程度的专业化和商品化的属性，社会化程度高。家庭农场是农业家庭经营的一种延续与继承，具有规模优势。家庭经营优越性明显，使得活动主体具有了多重适应性的特点。这种制度对于农业企业化经营是有利的，能够提升农业的竞争力。我国家庭农场的历史较短，处于初步阶段，家庭农场的模式体系尚不完善，还存在着诸多问题。我们可以从发达国家家庭农场的相关特点入手，找出这些国家家庭农场存在的优势，结合我国的特殊国情，从中得到一些启示。

美国家庭农场对中国家庭农场发展的启示

美国摆脱英国殖民者独立后，由于实际的国情限制，首先发展的就是农业经济。美国政府将公有土地进行了大规模地出售，奠定了农场主自己掌握土地的家庭农场制形成的基础。从20世纪的数据来看，美国的家庭农场数量正在减少，而规模却在不断扩大，呈现出经营规模化和组织方式多样化的特点。美国有十个农业生产区域，家庭农场的生产和经营很专业化，基本上每个家庭农场只生产农业区内最常见的一两种农产品。农场主对于土地权利的享受是非常有保障的，这让家庭农场的经营呈现稳定性。

由于我国农民人口规模庞大，实施土地私有化会造成一系列的社会问题，因此必须在家庭联产承包责任制的基础上发展家庭农场。家庭农场必须有一定的规模，而我国面临着人多地少的严峻形势，应该在吸引人口向城镇转移和提高产能效率上下工夫。提高土地的利用效率，不能单纯地种植少量农产品，必须实现生产经营的多样化以抵消可能存在的风险。

英国家庭农场对中国家庭农场发展的启示

英国家庭农场的创办必须是家庭通过购买或者租赁土地以获得土地的使用权。由于产业结构调整、地租下降与地产税增加带来的利润减少以及英国政府的干预，越来越多的土地从大土地持有者流向农民，从而促使家庭农场的兴盛。英国政府对家庭农场十分重视，在政策和财政上予以扶持，在高度机械化的条件下，英国家庭农场已经实现了自营化。

从英国的经验来看，农民即使缺乏土地私有权也同样可以经营家庭农场，可以采取土地租赁经营的方式。由于我国的社会主义性质，以及家庭联产承包责任制的基本国策，家庭农场的开展可以借鉴土地租赁的方式展开。同时，家庭农场必须保持一定的规模，即适度经营，因为以家庭为单位开展的生产活动在劳动力上是有限制的。加大机械化程度能够解决劳动力短缺的困难，使得生产经营保持稳定。

欧洲家庭农场的基本特征

笔者曾经先后考察过匈牙利、芬兰、奥地利、意大利、荷兰、德国等几个欧洲国家，这些国家的畜牧业生产发展，包括养猪业、家禽业、肉牛业、奶牛业，都是紧紧依赖于家庭农场，像北美那样的牧场在欧洲几乎找不到。家庭农场有两个基本特征，一是农场所需要的劳动力主要是家庭成员，包括夫妻和子女，很少有雇工。一般情况下，家庭农场的经营规模与家庭劳动力的供给水平相适应。二是经营规模都不大。在德国，奶牛存栏量40头以下的家庭农场占66%，生猪存栏量600头以下的家庭农场占83%。在荷兰，家庭农场平均饲养奶牛59头。在奥地利，家庭农场经营规模更小，在饲养奶牛的农场中，养牛10头以下的农户占养牛农场总数的38%，养11～50头的占55%，养50头以上的占7% ；在养猪农场中，年存栏量在100头以下的，占养猪农场总数的92%；年存栏量101～400头的，占7% ；年存栏量400头以上的占1% 。

欧洲的家庭农场经历了由农户到农场的转变

在20世纪的60年代和70年代西欧的一些主要发达国家，许多农场都是兼业型农场，他们种粮、种菜、养猪、养牛同时从事几个行业，甚至有些农民是一边到工厂打工一边经营农场，农场的经营规模都比较小，专业化程度也很低。这些农场实际上相当于我国现在的农户。20世纪90年代中期，奥地利的多数农场属于种植业与养殖业相结合的农牧结合型农场，即使是单纯从事养殖业的农场也都既养猪又养鸡，兼业型农场依然占农场总数的70% 。2007年4月，笔者在考察德国巴伐利亚州的畜牧业时，访问了一个叫弗拉格纳（Fragner）的农场，这是一个经历了三代人经营的世家农场。1961年农场只有20头猪、 13 头奶牛，同时还经营几公顷耕地，当时属于一个兼业性农户。但是，40多年后的今天，该农场已经发展成为一个专业化的奶牛农场，奶牛存栏量达200头，同时还经营着104公顷的土地用来生产奶牛所需要的饲草饲料。可以说，弗拉格纳农场由一个兼业农户转变为一个专业化的农场，是在城市化和工业进程中实现的。它所在的村庄，1945年时有167个经营奶牛的农场，但现在全村只剩下他一家了，其他的农场有的转产，有的转让，有的出租，有的进城成为城市人口。弗拉格纳农场通过购买和租赁别人的土地扩大了自己农场的规模。弗拉格纳农场所经历的变化，记述了许多欧洲现代的家庭农场由农户向农场转变的历史进程。

以家庭农场为中心构建社会化服务体系

欧洲的畜牧业社会化服务体系是以家庭农场为服务对象，围绕家庭农场而建立的。政府出台的相关产业扶持政策是针对家庭农场的；科技推广体系是针对家庭农场设计的；大学及研究机构的科技创新项目是针对家庭农场设计的；成立的各种行业协会是直接为家庭农场提高服务的。这种服务理念和制度设计贯穿于机械制造、动物育种、饲料营养、草场改良、疫病防治、粪污处理、农场管理等各个环节。这种社会化服务体系的构建造就了具有欧洲特色的以家庭农场为基础的现代畜牧业。事实上，欧洲的许多国家都是以家庭农场为基础发展现代畜牧业的。例如，荷兰和德国都是在家庭农场的基础上，实现了传统畜牧业向现代畜牧业的转变。

荷兰的家庭农场在20世纪50年代，手工挤奶相当普遍，一个挤奶工一天最多可以挤 10～15 头奶牛。60年代初开始推广机械挤奶，到60年代末机械挤奶得到普及。目前，荷兰的挤奶方式正在由机械挤奶向机械人挤奶转变。荷兰在欧洲各国中是采用机械人挤奶最多的国家。欧洲各国已经投入使用的挤奶机械人总共有500套，其中，在荷兰就有250套。荷兰的农场主们一直高度重视利用现代科技来发展奶牛业。他们紧跟现代农业科技发展的步伐，及时把最新的农业科研成果运用到奶业的生产实践中去。例如，他们采用人工授精、胚胎移植等现代生物技术改良牛群，利用计算机技术从事饲养管理，利用现代环保技术从事奶业生产，等等。

在德国的巴伐利亚州，奶业生产通过以家庭农场为基础的饲养体制也实现了由传统奶业向现代奶业的转变。笔者所访问的所有奶牛农场都采用现代的品种、现代的技术和现代的管理。从品种上看，他们所利用的德系西门塔尔在乳肉兼用型品种当中，无疑属于世界顶尖水平（母牛的平均单产水平约为7吨，同时，公犊有很好的育肥能力）。从技术上看，他们利用的草场全部为人工配方草场，每块草场上有10种以上牧草配伍，保证了饲草营养的多样性；牧草青贮及全株玉米青贮技术得到了普及推广；人工授精技术和胚胎移植技术在家庭农场中得到了普遍采用。从管理上看，普遍实现了完全舍饲与TMR技术的完美结合；高产奶牛的补饲实现了由计算机控制；牛的粪便全部实现了无害化处理。值得一提的是，由于对粪便进行了无害化处理，环境中的异味小，所以除了一些大型的奶牛场实现了场村分离外，还有相当数目的小型奶牛场依然在村庄内经营。

家庭农场的逐步发展将促进土地兼并，当前的经济政策可能会催生事实上的无地农民。不过，这对教育、医疗、食品和物流行业而言是个机会

对于农村经济而言，目前已经确立的是大力促进“新型城镇化”和“充分保障农民土地承包经营权，不限制或者强制农民流转承包土地”的政策，也就是大力发展“家庭农场”。

家庭农场被认为是家庭联产承包责任制后，农村经济组织形式和土地经营方式的又一次变革。

现行农村土地制度是上世纪50年代“”之后确立起来的。从早先的到后来的家庭联产承包责任制，背后一直是以户籍制度为保障的城乡二元结构体系。家庭联产承包责任制拒绝了农地私有，户籍制度造成了城乡差距。

“家庭农场”志在改变农村和城市间的差距。只是一旦结合数千年来的土地制度来思考，我们还应考虑这一经济政策可能带来的其他问题。

“家庭农场”如何摆脱几千年来的“土地兼并”局面，又如何让政府在经济变迁中获得价值？中央农村工作会议讲到“不限制或者强制农民流转承包土地”，其政策精神是要让“家庭农场”成为农村的自生自发秩序。

有没有更强有力的措施来阻遏未来的土地兼并趋势？“家庭农场”是否可能制造“圈地运动”的机会？这些都是需要考虑的问题。

如果土地兼并不被阻止，城镇化（且不论其是否真为“新型”）大规模开展下去，我们是否会看到一个大家不愿看到的情况：18亿亩红线的土地指标被突破，农产品的价格上涨将呈现一个长期存在、不可遏止的趋势。

1我国家庭农场发展现状

我国有耕地面积12171．53万hm2，人均耕地面积0．09hm2，2011年城镇人口数量首超农村，比重达到51．27%，也就是说，我国还有乡村人口65656万。《经济信息绿皮书中国与世界经济发展报告(2013)》统计数据显示，2011年全国流动人口2．3亿，其中农村户籍人口占80%，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的一半，未来农村“谁来种地”的问题日益突出。2013年3月，农业部对全国家庭农场发展情况开展了统计调查，结果表明，截至2012年底，全国共有符合此次统计调查条件的家庭农场87．7万个，经营耕地面积达到1173．33万hm2，平均每个家庭农场有劳动力6．01人，其中家庭成员4．33人，长期雇工1．68人。在全部家庭农场中，已被有关部门认定或注册的共有3．32万个，其中农业部门认定1．79万个，工商部门注册1．53万个。

2国外家庭农场在农业推广中的作用

从家庭农场的存在形式来看，分大、中、小型家庭农场，美国、加拿大属于大型农场，法国等欧洲国家的属于中型农场，日本属于小型农场。以这些发达国家的家庭农场为例分析国外家庭农场在农业推广中的作用。

2．1农业人口的数量据

2005年农业人口占全国人口比例统计，加拿大为2．3%，美国为2%，法国为2．9%，日本为3．2%，澳大利亚为4．4%，可见发达国家农业的机械化程度相当高。

2．2农场的规模和人数

美国和加拿大的农场的平均面积都在166．67hm2以上，每个农场的平均人口数却只有1．6个;法国农场的平均面积为48．67hm2，每个农场的平均人口数为1．9个;日本的农场面积较小，平均面积为1．80hm2，每个农场的平均人口数却只有1个。以上这些国家的农场大部分属于家庭农场，以家庭为单位进行生产经营。

1上海周边家庭农场模式的借鉴

目前，我国家庭农场的模式主要有松江模式、宁波模式、武汉模式、延边模式、郎溪模式等。松江模式是以政府主导，通过顶层设计，以政府完善家庭农场之后向市场推出；而宁波模式则是自下而上推动，以当地经营大户发展到一定程度后，由其自发组织注册登记，政府给予一定的引导而成，这是两种完全不同的组织模式。通过借鉴这两种模式，可对崇明家庭农场的发展起到良好的指导作用。

1.1松江模式

上海市松江区自2007年推出家庭农场，截至2012年6月，已发展1173户，经营面积占全区粮田面积的77.3%，户均经营面积7.607hm2，户均年收入10.1万元。松江区家庭农场是以同一行政村或同一村级集体经济组织的农民家庭为生产单位，从事粮食、蔬菜种植或生猪养殖等生产活动的农业生产经营形式。松江的家庭农场别出心裁，是高度“计划性”的“定人定产”农场，规模在6.67～13.33hm2之间，农场主是本地职业化的家庭成员，基本不超过3人，只从事粮食生产和养猪。这一模式有着非常科学的顶层设计优势，保障了粮食生产，保护了农村生态，培育了职业农民，真正做到了一举多得，并且便于管理；在引入竞争机制后，更能激发当地农民的积极性，促进了当地粮食的高效生产。

1.2宁波模式

20世纪80年代中后期，宁波市就有家庭农场的雏形，出现了一批良田适度规模经营大户，随着市场经济的不断发展，一些大户自发或在政府部门引导下，进行了工商注册登记，以期寻求法律的保护和进一步参与市场竞争的机会。截至2012年12月，登记为个体工商户的家庭农场有295家，登记为个人独资企业的有90家。宁波模式主要是由民间自发组织而成，发展到一定规模后，主要由经营大户自发进行工商注册登记，以得到法律保护。这一模式由农民自发而成，政府给予适当引导，更能为当地种植户所接受。

2崇明生态农业的现状

崇明作为上海都市农业的范本，是目前上海市的国家级生态农业示范区，是上海市农业土地资源最多、生态环境最好的地区，也是上海市农业人口最多的地区。依据《崇明三岛总体规划（2005～2020年）》，崇明农业发展的重点是生态型现代农业，其农业功能定位是“现代都市型生态农业”。截至2012年，崇明县现有耕地面积50505hm2，农机总动力234611kW，农业生产总值586644万元，粮食总产量301378t，棉花总产量486t，油菜籽总产量3729t，农业从业人员13.95万人。目前崇明县高效生态农业得到持续稳定发展，国家生态农业标准化示范县创建工作扎实推进，建成各级弄业标准化示范区95个，其中国家级示范区8个、市级示范区17个、县级示范区70个。推广机插稻面积0.787万hm2，占水稻种植面积的34.3%。切实加强设施菜田建设，建成3个千亩绿叶菜生产基地，完成5个市级蔬菜标准园创建工作，完成22万t绿叶菜供应任务。推进堡镇丰艺翠冠梨、庙镇鲜切花和长兴镇长丰葡萄等一批特色农产品生产基地、申烨奶牛场和鳌山奶牛场等规模化畜牧场以及上海裕安水产养殖场等标准化水产养殖场的建设。推广商品有机肥2.5万t，秋季种植绿肥1.733万hm2，推广高效低毒低残留农药和生物农药0.913万hm2次。大力推广秸秆机械化还田，夏收二麦秸秆机械化还田0.707万hm2，秋收水稻秸秆机械化还田1.467万hm2。继续推进农产品“三品一标”认证工作，获得绿色食品证书12个，无公害农产品认证证书4个，（农）产品地理标志登记1个。

摘要阐述了家庭农场的内涵及其在提升现代农业中的作用，并结合实际提出发展思路，最终实现家庭农场经营一体化。

关键词家庭农场；现代农业；发展；安徽颍上

中图分类号F324.1文献标识码A文章编号 1007-5739（2013）12-0291-01

家庭农场是发展现代农业中各种经营模式的纽带，它解决了农村“劳力荒”的现状，加速了土地流转步伐。通过提高家庭农场人员科技水平，加大补助措施，建立管理机制，推广家庭农场新型模式，达到高效率快速提升现代农业的目的。它是我国发展现代农业最理想、实用性最强的经营组织模式。

1家庭农场的内涵

家庭农场指以家庭成员为主要劳动力，利用家庭现有土地，并采取土地租赁的办法，拥有一定土地规模、注册资金，以现代的科学技术和装备、科学管理方法、现代的经营理念为支撑，以市场为导向，以经济效益为中心，实行独立核算，自主决策，以农业收入为家庭主要收入来源，具有法人资格的新型农业生产经营主体[1-2]。

家庭农场与种植大户、农民专业合作社都是通过现有土地和土地租赁、资金聚集进行农业生产经营的经济实体。种植大户不具有法人资格，按照“风险自担，利益自享”的原则，利用现有土地，并采取土地租赁的办法，具有一定土地规模，从事农业生产的经营。农民专业合作社具有法人资格，是劳动者为减少中间费用、保护自身利益、发展生产而共同出资兴办，它的组织原则是自愿参加，民主管理，按章程经营和处理成员之间利益关系，必须具备5家以上，且80%以上农户为入社条件，实行“风险共担，利益共享”的原则，从事农业生产经营的企业。

家庭农场具有法人资格，准入条件应具有一定土地规模、注册资金和提升现代农业技术能力、生产装备能力，以农业家庭成员为主要劳动力，以提高农业劳动生产率，资源利用率和农产品商品率为目标，是当前提升现代农业最理想的经济主流载体[3]。

一、家庭农场产业结构特点

1.粮食种植类家庭农场数量少

粮食种植类家庭农场共193个，占总数的10%。其数量少的主要原因一是比较效益低，所获收入只有园艺种植类家庭农场的5%～10%，农民积极性不高；二是有相当一部分家庭农场主是外地农民，不符合登记条件；三是传统农业抗自然灾害能力弱，农民不愿承担种粮风险。

2.园艺种植类家庭农场数量较多

园艺种植类家庭农场共315个，占总数的16.3%，主要产品涉及蔬菜、果树、花卉苗木等。此类家庭农场经济效益高，但用工量大，目前劳动力多数集中在60岁左右。再过5～10年，原有劳动力丧失，新的劳动力又难以跟上，此类家庭农场将会面临劳力紧张的局面。

3.养殖类家庭农场数量占绝对优势

养殖类家庭农场共1292个，占总数的67%，生产经营主要涉及山羊、生猪、禽类、水产等产业。但在这类家庭农场中，80%以上存在证照不全的现象。并且在认定标准上，只对养殖类农场的规模作了限定，而没有把取得动物防疫合格证和环评作为前置性条件，这些小规模的养殖场卫生状况令人堪忧。

二、家庭农场金融需求

第一章总则

第一条为贯彻落实党的十和中央2013年1号文件精神，加快发展家庭农场，根据省工商行政管理局《关于充分发挥工商注册登记职能，做好家庭农场登记工作的意见》、《区关于发展家庭农场的指导意见》，制定本办法。

第二条本办法所称家庭农场，是指从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的农业经营主体。

第三条家庭农场生产经营方式包括种植业、养殖业和种养业等类型。

种植业家庭农场是以种植小麦、玉米、水稻、大豆、蔬菜、瓜果、茶叶、花卉苗木等特色主导产业为主的家庭农场。

养殖业家庭农场是以养殖生猪、牛、羊、鸡等畜禽和精养鱼、泥鳅、对虾等为主的家庭农场。

种养业家庭农场是种植、养殖相结合的家庭农场。

第二章认定事项

摘要：在众多利好政策的支持下，石家庄市家庭农场得到了快速发展，但融资问题也如约而至。选取石家庄市30个家庭农场调查发现，解决其融资渠道较窄、抵押资产缺乏及补贴不到位等问题，应进一步发展新型农村金融机构，加大对农场主的知识培训，完善政府政策扶持，从而促进家庭农场的发展。

关键词：家庭农场；融资渠道；现代农业；财政专项补贴；农业保险政策；担保制度

中图分类号：F830.589 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2016）03-0103-05

家庭农场作为新型农业经营主体，已成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。截至2015年底，石家庄市新乐市注册家庭农场6个、晋州市6个、藁城区272个、行唐县130个、正定县96个。伴随着石家庄市家庭农场如雨后春笋般的蓬勃发展，融资问题也日益凸显，成为制约家庭农场发展壮大的一大重要因素。因此，实地调研石家庄市部分家庭农场，根据搜集的数据、资料具体分析石家庄市家庭农场的融资情况和问题、深层次探究制约因素并提出相应对策建议十分必要。

一、数据来源与处理分析

笔者从石家庄市中选取30个家庭农场（石家庄地区新乐市3个、晋州市3个、藁城区14个、行唐县1个、正定县4个）进行了走访调查，并运用交叉表分析、多选题一维频率分析等方法统计调查问卷数据及资料，总结分析石家庄市家庭农场融资的基本情况、问题及制约因素。

（一）石家庄地区融资调查的基本情况

1. 融资需求情况。调研结果显示石家庄市30个家庭农场或多或少都有资金需求（见表1）。家庭农场根据其经营规模，资金的需求量自然也不同，在普遍情况下存在规模越大资金需求量越大的问题（见图1）。

当下，蓬勃发展的家庭农场成为我国农业农村经济的一大热点。农业部日前下发关于促进家庭农场发展的指导意见，提出了将家庭农场纳入现有支农政策扶持范围，并予以倾斜。家庭农场如何认定？可以享受哪些政策扶持？哪些人适合领办家庭农场？本期政策导航将为您答疑解惑。

家庭农场怎么认定

“我租了别人的60亩地，但还没有去工商局注册，这算家庭农场吗？”“我进城赚了钱，回村租地建了10个大棚，常年雇12个农民，是家庭农场吗？”……不少人提出自己的困惑。

针对这些困惑，经济日报记者采访了农业部经管司司长张红宇。他说，家庭农场主要有三大特征。一是家庭经营。家庭农场主要依靠家庭成员从事生产，即使有雇工也只发挥辅助作用。二是专业务农。家庭农场专门从事农业生产，主要进行种养业专业化生产，经营管理水平较高，示范带动能力较强，具有较强的商品农产品生产能力。三是规模适度。由于家庭农场有较大的种养规模，能够使经营者获得与当地城镇居民相当、比较体面的收入。

全国目前有家庭农场约87.7万个，经营耕地面积1.76亿亩，平均经营规模200.2亩。以粮食生产型家庭农场为例，各地标准并不一致。安徽提出家庭农场连片规模应在200亩以上，江苏提出的是100亩至300亩，上海则提出以100亩至150亩为宜。

面积小了自然不能实现规模效益，但家庭农场并非越大越好。连年的水稻增产，让安徽天长家庭农场主赵自昆尝到了增收的甜头，280亩地一年纯收入超过15万元，但他并不想就此扩大规模，主要原因是“面积大了，人力管不过来，成本收入核算也不划算”。

那么，到底多大的规模才算家庭农场？张红宇说，我国地域广阔，各地自然经济社会条件差别很大，很难提出一个在全国范围内普遍适用的具体面积标准。县级以上农业部门可以从当地实际出发，依据自然经济条件、农村劳动力转移、农业机械化水平等因素，确定本地家庭农场的规模标准。从调查看，以家庭为单位，以粮食生产为例，一年两熟地区户均耕种50亩至60亩，一年一熟地区100亩至120亩，各种资源配置效率最高。

专家认为，把握家庭经营的规模，可以从三个方面衡量：一是与家庭成员的劳动生产能力和经营管理能力相适应；二是能实现较高的土地产出率、劳动生产率和资源利用率；三是能确保经营者获得与当地城镇居民相当的收入水平。