教育经费统计工作计划范文精选

1创新计划生育标语

街道办事处的计划生育宣传标语不符合现阶段科学发展观和构建和谐社会的理念，存在着粗暴标语“宁要家破，不要国亡”，冷漠标语“见证怀孕，持证生育”，爆笑标语“少生孩子多种树，少养孩子多养猪”，随意标语“多子多难”等，这些标语透露出街道计划生育宣传教育工作人员素质偏低，缺少法制观念和人文关怀，损害政策法规和影响地方形象，过分注重实效而轻视了法律法规，依靠党和政府的强制力而忽视了政府的亲和力和民众的亲和力，过分注重形式而忽视了实质内容。另外，街道计划生育宣教人员进行的是一般性的宣传，仅仅是在一些公共场合张贴一些口号，没有渗透到基层民众的心中，导致宣传效果不理想，公众参与意识淡薄，进而导致计生工作的可持续性。标语宣传是整个宣传教育中最通用的有效工作手段。［2］标语内容和形式的科学性在很大程度上会影响宣教效果，所以要创新街道计划生育宣传标语的形势和内容，真正的做到方法与技巧的统一，通俗性与严谨性的统一，实用性与美观性的统一，政策性与人文性的统一，实现标语宣传效果的最大化。

2实现宣教工作的多元化

街道计划生育宣教人员往往在内心里把宣教对象一刀切，不进行群体类别的划分缺少针对性和系统性；宣教部门不联合其他部门，单独表演，单枪匹马，力度不够，影响范围小，社会氛围不浓厚；宣教形式单一，仅仅张贴标语与高科技的迅速发展不相适应；宣传内容和形式趋同化，这些都严重影响了宣传工作的理想效果。每个街道都有自己的街情和文化，街道计划生育宣教人员应该根据自己街道、社区的人员状况分门别类的进行宣传教育，不能生搬硬套其他街道的经验，要选择适合自己的街道文化的实用的宣传形式和宣传方法。街道计生宣传部门要宏观着眼，把宣教工作当做一个系统工程来抓，积极协调卫生、公安、民政等部门，实现齐抓共管。改变原来标语宣传的单一化，充分利用广播和网络传媒开展宣教工作，开设普法、保健、育婴、生育等专项论坛，扩大宣传范围和宣传力度。

3实现宣教工作制度化

街道计划生育的宣传教育工作离不开宣教人员的参与和宣教经费的支持，然而街道的人口构成成分复杂，流动人口较多，流动性强而工作人员数量少，素质低，加上街道实行计划生育的属地化管理还不完善，两张皮现象依然存在。街道干部的工资不是来源于国家财政而是靠街道的企业，甚至靠多生超生的罚款，导致计生干部在管理过程中“放水养鱼”［3］。这些都严重影响了街道计划生育的宣传教育。实现宣教工作的制度化，宣传队伍的正规化，宣传经费的常规化是解决上述问题的有效措施。在选拨街道办事处的计划生育宣传人员时要综合考虑他们的专业知识、业务水平和年龄等因素，以保证宣教人员的基本素质。相关部门要对宣教人员进行定期和常规化的培训，提高他们对计生方针政策的领悟水平和宣传教育水平。在新形势下计划生育工作面临新问题，解决问题的费用也不断增加，各级政府要根据自己辖区内的实际情况划拨宣传教育经费，使用部门要加强经费的管理，达到经费支出结构的优化，防止街道计生人员“放水养鱼”的工作方式。街道计划生育的宣传工作是一项艺术，要掌握宣传教育工作的度才能更好的实现宣传效果的理想化，注意宣传工作的广度、力度、深度、适度、角度等，更好的满足群众生育文化的需求，促进街道计划生育宣传工作的可持续性，推进街道计划生育工作的纵深发展。

本文作者：戴宏叶工作单位：浙江省奉化市萧王庙街道计生办

在教育局党组的领导下，全科人员团结协作，共同努力，顺利的完成了年初确定的各项工作任务，现将计财科年的工作情况总结如下：

一、财务工作

1、审核汇总所有预算单位上一年度的经费决算；预算外资金决算。有关直属单位的基本建设决算。并按时向有关部门上报了决算资料。

2、组织部署各直属单位清产核资工作。对各预算单位的固定资产进行了全面的清查盘点，经过一个多月的清理登记、汇总，基本上做到帐帐相符，帐物相符。为进一步加强固定资产管理，奠定了良好的基础。

3、对新归属的林业四校的财务状况，后勤管理及经费需求情况进行了调研，向有关部门及有关领导提供了有关数据及资料，以保证林业四校的平稳过渡及学校正常工作的运转。

4、配合盟审计局对全盟普教经费的拨付，管理使用情况进行了专项审计。经过审计，计财科的财务工作得到了审计部门的充分肯定。

5、抽调部分财会人员，参加了由盟财政局组织的对文体广电局预算外资金的收入，管理支出情况的对口检查。

6、针对年我盟各项教育事业的经费需求，诸如：“义教工程”配套资金，逸夫赠款配套资金，直属单位预算包干缺口资金，直属单位各项维修费，购置费等。经积极协调，请示报告。到年末共争取到盟本级各项一次性经费310万元。

【摘要】 计划生育是我国的基本国策， 在控制人口数量， 提高人口素质的方面居功至伟。随着高科技的迅猛发展， 计划生育机制的改革与创新以及人民群众需求的多样化， 这给街道计划生育宣传工作提出了新的挑战。街道作为政府的派出机构， 与基层民众联系最为密切， 是上下贯通的桥梁， 是决策的实施者和落实者。加强街道计划生育的宣传工作， 改变基层民众和计生工作人员的计划生育理念， 积极探索符合我国国情的街道计划生育中宣传教育工作的新方法， 加快计划生育系统工程的推进， 对贯彻计划生育政策， 促进社会稳定， 维护国家的长治久安具有重要意义。

【关键词】 街道计划生育；宣教工作；创新研究

我国的流动人口在不断增加， 科技在高速发展， 信息在高速运行， 经济的发展和社会的进步对人口素质和数量结构的要求逐步提升。因此， 加强新时期的计划生育工作， 尤其是加强与基层民众联系密切的街道计划生育工作是实现这个飞跃的重要途径， 而宣传教育是计划生育工作的一个强大武器。宣传工作是教育人、鼓舞人、感染人、引导人、塑造人的工作[1]。宣传教育工作能够加快计划生育相关法律法规的社会化， 可以加快计划生育目的和细则的明确化， 可以促进群众意识与时俱进和思想境界的提高。街道具有贴近基层， 了解民众的优势， 改进街道计划生育宣传教育工作的理念、内容、方法， 加强宣传教育工作的基础设施建设， 发挥街道的综合优势， 推进计划生育工作的纵深发展。

1 改变宣传理念

街道计划生育宣教人员在宣传教育的过程中透露着一种执政文化， 甚至把宣教过程当做是传达政策、公布法律法规的载体， 当做自己权力外化的过程， 潜藏着基层官员内心深处的官本位思想和畸形的权力观。在官本位思想的指导下， 在宣传教育工作的过程中往往会提高自己的地位， 出现居高临下、咄咄逼人、冷漠蛮横、霸气十足的现象。基层民众在当今社会仇富和仇官的心理作用下， 把焦点由宣教的内容转移到宣教人员的态度上， 把宣教内容内化的过程转变成应付宣教人员的工作上， 导致宣传教育工作达不到理想的效果。

街道计划生育工作中的宣教人员应该要树立文明温馨的理念， 在为人民服务的宗旨的指引下， 在对人民负责的工作作风的引领下， 在科学发展观的指导下进行计划生育的宣传和教育， 真正的做到“权为民所用， 情为民所系， 利为民所谋”， “想人民所想， 及人民所急”， 把“群众欢迎不欢迎， 群众高兴不高兴， 群众答应不答应”为宣教人员工作成绩的重要指标。

2 创新计划生育标语

街道办事处的计划生育宣传标语不符合现阶段科学发展观和构建和谐社会的理念， 存在着粗暴标语“宁要家破， 不要国亡”， 冷漠标语“见证怀孕， 持证生育”， 爆笑标语“少生孩子多种树， 少养孩子多养猪”， 随意标语“ 多子多难”等， 这些标语透露出街道计划生育宣传教育工作人员素质偏低， 缺少法制观念和人文关怀， 损害政策法规和影响地方形象， 过分注重实效而轻视了法律法规， 依靠党和政府的强制力而忽视了政府的亲和力和民众的亲和力， 过分注重形式而忽视了实质内容。另外， 街道计划生育宣教人员进行的是一般性的宣传， 仅仅是在一些公共场合张贴一些口号， 没有渗透到基层民众的心中， 导致宣传效果不理想， 公众参与意识淡薄， 进而导致计生工作的可持续性。

内容提要: 随着我国从计划经济向社会主义市场经济转轨，计划经济条件下形成的高度集中的高等教育财政体制已不适应高等教育发展的需求。20世纪80年代初以来，我国高等教育财政体制在高等教育拨款体制、高等学校经费使用制度、经费分配方式等方面进行了一系列改革。这些改革反映了社会主义市场经济的发展客观上要求高等教育资源配置应符合透明性、公平性和效率性的三项基本原则。随着市场经济的进一步发展，高等教育财政体制的改革将会不断深化，不断完善。

关键词：市场经济；高等教育；财政体制

高等教育财政改革开放以来，随着我国从计划经济向社会主义市场经济转轨，我国财政体制和高等教育管理体制进行了一系列重大改革。与此相适应，我国高等教育财政体制也发生了一系列深刻变革。探讨高等教育财政体制改革与发展市场经济的内在联系，对深化高等教育财政体制改革，促进高等教育事业的进一步发展具有重要意义。

一、计划经济条件下形成的高等教育财政体制及其弊端

计划经济最基本的特征之一就是按照政府制定的计划进行人力、物力、财力等资源配置。由于高等教育担负着为社会经济发展培养高层次人才的职能，在计划经济条件下，高等教育系统是政府的整个计划体制不可缺少的组成部分。其运行机制大致如下：政府首先制定国家的社会经济发展计划，然后计划部门据此来确定人才需求计划，制定高等教育事业发展计划和高等院校的招生计划，财政部门再根据招生计划的定额确定高等教育的拨款计划。高等学校必须根据政府有关部门的计划要求来确定自己的工作计划、用人计划、课程设置计划和教学计划。经过按计划培养过程，国家再制定高等院校毕业生分配计划，用人单位根据国家计划接受统一分配的学生。[1]在这种体制下，国家包揽高等教育办学。财政拨款是高等教育经费的唯一来源，这种高等教育财政体制具有如下特点。

第一，实行“统一列支、分级管理”的体制。在过去的计划经济条件下，我国的财政体制是高度集中的。中央政府和各地方政府之间的关系被称为“统收统支”，各级地方政府都没有自己的独立核算。中央政府集中全部的财政收入并制定一个包括全部下级政府的统一预算。这种财政安排也将教育部门包括进来。教育经费列入国家预算，由国家财政统一列支，实行统一领导，中央、省（直辖市、自治区）、县分级管理的体制。财政部根据教育部和国家计委提供的教育事业发展计划，按照“定员定额”的核算办法分别给各部门、各地区核定教育经费。中央各部委所属院校的经费由财政部拨到有关部委，然后再经过各部委下达到学校。地方所属院校的经费由地方财政部门根据中央财政部下达的经费指标，结合自己的实际情况进行安排管理。

第二，高等教育经费的使用实行“专款专用、结余上缴”的原则。财政部在按照“定员定额”法核定高等教育经费的同时，对经费的使用范围实行严格的限制，即“专款专用、结余上缴”。“定员定额”法核算教育经费，包括两个部分：（1）教职工人员经费开支，其中有标准工资、补助工资以及职工福利费三项；（2）学生经费开支，其中包括公务费、业务费、设备购置、修缮费、助（奖）学金。此外，还设有一些专项拨款。[2]这种拨款方法保证了人员经费的开支，但在制定各项经费开支标准的同时也限制了其使用范围。例如，教学业务费不能用于教学设备购置，行政公务费不能用于教学业务，造成了学校有限资金的分散、割裂。学校对此无统筹安排，降低了资金的使用效率，也缺乏提高经费使用效率的积极性。加上在年终决算后将全部结余款项交回国家财政，高等学校本身缺乏经费使用方面的自。许多学校往往是年终决算前“突击花钱”，力求把分到手的钱全部花掉。因此，在一定程度上造成经费使用不当，降低了学校的办学效益。

第三，高等教育经费的分配采用“基数加发展”的拨款方式。所谓“基数加发展”的方式，就是以各校前一年度所得的经费份额为基数，考虑当年度各项发展的需要和国家财力的可能，确定当年的经费分配额度。这是一种渐进式的经费分配方式。这种经费分配方式是以以往的支出结果为依据，而不是基于合理的成本分析之上。在制定预算时，决策机构参照的是往年的支出基数，往年支出越多，可能得到的经费就越多，助长了高校花钱不顾效益，形成学校追求成本最大化的现象。同时，这种经费分配方式缺乏公平、透明的竞争机制，基数的确定主观性因素极大。一些高校对决策部门的影响往往起相当大的作用。事实上，在“基数加发展”的经费分配模式下，各高等院校学生人均经费差别较大。

**，由自治区发展改革委牵头会同兵团发展改革委、教育局和**发展改革委、教育局组成教育收费政策调研组，赴乌**就高中收费政策等情况进行了专题调研。

一、基本情况

调研组为了确保此次调研全面并取得第一手资料，特别选择了当地有代表性的学校，即自治区级示范性学校、普通中学、兵团所属学校等17所学校。

（一）高中收费基本情况

我们调查四地市高中收费标准分别是：**地区重点中学计划内学费是每生每学期900元，计划外生学费是每生每学期3750元。普通中学计划内学费每生每学期600元，计划外生学费每生每学期2500元。**市重点中学计划内学费是每生每学期600元，计划外生学费是每生每学期1800元。普通中学计划内学费每生每学期400元，计划外生学费每生每学期1500元。伊犁州重点中学计划内学费是每生每学期400元，计划外生学费是每生每学期2000元。普通中学（含县级）计划内学费每生每学期300元，计划外生学费每生每学期1500元。巴州重点中学计划内学费是每生每学期480元，计划外生学费是每生每学期2000元。普通中学（含县级）计划内学费每生每学期300元，计划外生学费每生每学期1500元。

**地区的学校认为，目前的学费和计划外生学费收费标准应该保持现有水平，不能再提高，可以对现行收费体系进行进一步的细分，同一级别的示范性学校，可以分别制定不同的收费标准。这样做的原因是在取消重点中学称号以后，示范性中学的评比工作开展的进度较大，许多普通学校经过自身努力和发展，被评为示范性中学，但教学质量上，教学硬件、软件上还有不少的差距，在制定收费标准时应该适当考虑到实际情况，拉开收费档次，但收费标准的档次不应差距过大，这样可以调动各收费级别较低的学校，有不断向上的动力，促使学校积极主动的改善教育教学水平。

其他三地、州高中收费标准比**地区平均低50%，兵团学校高中收费标准更低，加之地方财政能力有限，学校办学存在非常大的困难。地州所属学校希望将收费标准适当上调；部分普通高中认为普通高中接收的学生学习基础差，学校管理工作的难度加大，教学成本同示范性中学的付出是一样的，学校教师付出的心血比示范性中学还要多，由于收费标准低，学校收费总额少，教师收入少，长此以往将不利于普通中学的发展，在制定收费标准时，应为普通中学和示范性中学收费标准制定统一的收费标准。

（二）目前高中生均教育培养成本水平

为全面贯彻落实以人为本的科学发展观，进一步适应人口与计划生育工作面临的新形势、新任务，使人口与计划生育宣传教育工作贴近实际、贴近群众、贴近生活，更好地满足群众日益增长的人口和计划生育科学知识需求，促进人口和计划生育工作健康发展，经研究决定，在全县开展人口和计划生育知识“五期教育”（青春期教育、新婚期教育、孕产期教育、育儿期教育、中老年期教育）改革创新工作。根据《四川省人口和计划生育领导小组关于积极推进人口与计划生育知识“五期教育”改革创新的意见》结合我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观为统领，以普及人口和计划生育、优生优育、生殖健康知识为主线，创新载体，整合资源，项目推动，分类指导，多元化教育，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，满足群众日益增长的人口和计划生育、优生优育、生殖健康等多元化、个性化需求，促进人的全面发展。

二、目标任务

20*年全面推进“五期教育”改革创新，力争到20*年底，全县各乡镇按照多元化、个性化、社会化、现代化的“五期教育”新模式运作。

三、改革内容

（一）创新“五期教育”管理机制。根据各有关部门的职责，“五期教育”实行分类归口施教：青春期教育归口教育部门，由各类学校按照省人口计生委和教育厅的统一要求和教材对青年学生进行青春期的有关知识教育；新婚期教育归口民政部门，由各乡镇人民政府婚姻登记处在办理结婚证时免费发放由计生部门提供的新婚期生活与计划生育知识宣传资料并指导教学；孕产期教育和育儿期教育归口人口计生和卫生部门，孕产期由各乡镇计生办在发《生育服务证》时发送人口与计划生育知识宣传资料并指导教学，育儿期由各级各类计划生育技术服务站和医疗、保健院及乡镇生育文化活动中心、村级生育文化大院对育儿期的群众进行孕产期保健、优生优育、生殖健康、科学育儿和计划生育知识宣传教育；中老年期教育归口人口计生和宣传部门，由人口计生委和宣传媒体制作有关中老年保健方面的科普宣传图文资料和开设有线电视栏目，为中老年群众提供人口和计划生育、中老年保健知识、信息。

（二）创新“五期教育内容”。从满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康需求和促进人的全面发展出发，创新“五期教育”内容，从国情国策教育，拓展到稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、关注人口健康和人口安全的教育；从计划生育政策教育，拓展到人口与计划生育法律法规知识和科学、文明、进步婚育观的教育；从避孕节育方法教育，拓展到优生优育、生殖健康、预防性病、艾滋病科学知识以及群众迫切需要的生产、生活科普知识的教育。

一、20*年度人口和计划生育工作总结

20*年，我区认真贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以“和谐计生建设年”活动为载体，在稳定低生育水平的基础上，更加注重更加注重科学发展和民生和谐，更加注重依法行政和以人为本，进一步加强领导，落实责任，较好地完成了年度目标管理责任制的各项目标任务，获得了全市20*年度人口计生目标责任制管理先进奖。20*年，全区出生（含往年补报）3363人，计划生育率为92.69%。

（一）责任机制进一步健全。区委、区政府高度重视人口和计划生育工作，区委常委会和区政府常务会议、区长办公会议多次专题听取工作汇报，并先后两次召开全区性工作会议，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，部署全年和阶段性工作任务。一是健全了督导机制。将人口计生工作纳入党委、政府的年度重要工作督查范围，实行“周上报、月排名、季督查、年挂牌”制度，切实掌握工作动态。特别是在上半年村级换届期间，由区分管领导带队，对有关工作难度较大或基础相对薄弱的镇、街道进行实地督查和现场指导，帮助他们分析问题、解决困难，落实整改措施，确保人口和计生工作不受换届影响，做到思想不松，力度不减。二是健全了保障机制。完善了持续稳定的人口计生经费投入机制，全区人均投入达20.21元，确保了财政投入增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度。在社会抚养费征收和管理中，建立“镇收区管、统筹安排、合理使用、奖励先进”的管理体制和运行机制，确保社会抚养费全额用于人口和计划生育事业。三是健全了问责机制。严格执行省、市关于实行计划生育“一票否决”的实施意见，对人口计生工作考核不达标或名列最后一位的单位，一律悬挂黄牌，取消各类评先资格。区纪委、监察局出台了查办人口和计划生育违纪案件的指导意见，查处并公布了2000年以来党员违法生育对象23例。85名干部因计生工作不力受到处罚，8人受到黄牌警告并被扣发年度目标管理奖，53人受到黄牌警告，以上61人同时被取消一切评先评优和晋升资格，还有24名干部被扣发目标管理奖，处罚金额合计达12.37万元。

（二）优质服务进一步提升。以2007年跨入省级计划生育优质服务区行列为起点，不断强化服务措施，巩固和提升优质服务区创建水平。一是积极实施“三免”政策。在全市率先推行免费生殖健康体检、免费婚前医学检查和免费孕前优生检测“三免”服务政策，并作为区政府为民办实事项目部署实施，着力打造群众满意的惠民工程。继续实施两年一次的为全区已婚育龄妇女开展免费生殖健康体检，区计生、卫生部门已为3万名已婚妇女提供免费妇科检查，区卫生部门为198对新婚夫妇提供婚前医学检查，为194人提供孕前优生检测，起到了保障妇女健康和提高出生人口素质的积极作用。同时，我区还邀请有关专家、教授在全区范围内举办了12场女性健康知识巡回讲座，增强妇女健康意识。二是大力推进服务机构规范化建设。以“统一规划建设、统一建筑外观形象、统一站内外标识、统一人员服装、统一宣传模式”的“五个统一”要求，分批开展计生服务机构规范化建设，着力营造人性化的温馨服务环境。20*年建成镇、街道规范化计划生育技术服务中心站1个，合格站4个。三是广泛开展“生育关怀行动”。对计生困难家庭、村居计生服务员、计生手术并发症患者、独身子女、已婚育龄妇女等“五关怀”对象，进行了走访慰问活动。区政府出台了*区出生缺陷干预实施意见，对全区范围内的唇腭裂对象进行调查摸底，并组织唇腭裂对象进行初查、筛查和医疗救助。继续开展婚前、孕前、育前和产后、术后随访服务，随访率达到99.1%。

（三）重点难点工作进一步突破。针对我区计生工作中的社会抚养费征收难、出生人口性别比控制难、流动人口计生管理难等问题，强化措施，创新方式，努力进行突破。建立完善了社会抚养费征收工作的沟通协调和联合办事机制，对社会抚养费征收实行综合治理，法院和税务、工商、土地、规划等部门充分发挥职能作用，密切配合，有力地促进了社会抚养费征收工作。针对性别比偏高势头上升的实际，坚持打防并举，对二胎生育实行全过程的动态管理，定期组织卫生、计生、公安、工商等部门，对全区各卫生医疗机构和个体诊所进行执法检查，严厉打击使用“黑B超”鉴定胎儿性别等违法行为。20*年，共对3家非法实施药流手术和介绍对象施行非法胎儿性别鉴定的私人诊所进行查处。进一步完善了流动人口管理制度，积极探索科学合理有效的管理方法。按照500：1的比例，建立了1350人的外口综合管理队伍，开展外口登记、查验证等经常性工作，每季开展一次流动人口集中管理和服务活动。对本区外出人员，充分发挥村干部和计生协管员的作用，及时掌握外出流动人口计划生育动态，加强与现居住地计生部门的联系，建立协作制度，实行跟踪管理。对违法对象异地低额征收社会抚养费的“法律规避”行为，加强沟通联系并进行纠正，并按照规定重新征收，确保公平公正。同时，利用全国流动人口信息交换平台，大力推广和使用全省流动人口计划生育信息系统，完善区人口计生部门育龄妇女信息系统、公安部门的人口信息管理系统、卫生部门的防疫信息系统和民政部门的婚姻登记信息系统，建立信息资源共享机制，提高对流动人口信息监控和服务能力。

（四）利益导向机制进一步完善。出台并落实一系列计划生育优惠政策，健全利益导向机制，逐步实现从“重经济处罚”向“重利益导向”的转变。一是完善了奖励扶助制度。在全面落实有关计生优惠政策的基础上，推行农村计生家庭奖励扶助制度，向全区1704名对象发放奖扶金191万元。修定“计划生育家庭特别扶助制度”，对全区部分独生子女死亡、残疾后未再生育或收养子女的家庭，给予夫妻每人每月300元的补助，20*年发放特扶金7.56万元。二是继续推行农村合作医疗缴费减免制度。对独生子女、两女的农村家庭，在参加农村合作医疗时，每人予以减免10元，同时在农合医疗报销时再增加优惠比例5%。三是探索建立农村计划生育家庭养老保障制度。区长办公会议原则通过了《*区农村独生子女家庭社会养老保险暂行办法》，从今年起将对全区农村独生子女家庭分批分步骤地实行社会养老保险，初步测算，2009年区财政为此要负担约500万元。在完善的利益导向机制下，我区共有1500多对夫妇自愿放弃再生育第二胎。

（五）宣传教育进一步深化。以提高计生知识入户率、群众知情率为目标，大张旗鼓、形式多样地开展宣传教育，努力营造优生优育、依法生育的良好氛围。一是部门联动抓宣传。把人口和计划生育宣传教育纳入大宣传规划之中，各部门结合各自职能，深入开展宣传教育活动。区宣传部门在精神文明和文明城市创建活动中，把人口计划生育工作与生育文化建设作为一项重要内容，积极开展人口文化的宣传教育；教育部门把人口与青春期性健康教育作为重要内容，列入各中小学校教学计划；文化部门定期创作反映时代特征、群众喜闻乐见的生育文化节目，并进行巡回演出；司法部门把计生法律法规纳入“五五”普法规划；共青团、妇联等群团组织把国情国策、婚育新风、计划生育等内容列入青年和妇女培训的必备内容。二是突出载体抓宣传。利用开展“5.29”计生协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”世界艾滋病日等载体，通过图片巡展、现场咨询等形式，深入开展互动性强、面对面的宣传教育活动。区计生、文化等部门精心组织生育文化宣传服务月活动，在新桥、仙岩等地举办了“人文计生、温馨服务”巡回文艺演出，深受基层群众的欢迎。三是拓展阵地抓宣传。组织实施“计生政策上墙”项目，全区实现计划生育政策“上墙”的村居达40%，并印发了相配套的《人口计生服务指南》1万多份。继续推进生育文化园区建设，在景山、梧田、丽岙、娄桥等镇、街道建设了一批生育文化长廊和生育文化园区。

（六）部门合力进一步形成。各有关单位切实发挥职能作用，齐抓共管，合力做好人口计生工作。组织人事部门将区计划生育协会由社团管理转为群团管理，并在指导站选调技术人员方面提供了便利，并重视研究镇、街道计生办主任副科待遇政策问题。财政部门严格按照上级要求确保计生工作经费逐年上升，及时足额拨付人口计生工作开展所需的各项经费。公安、药监、卫生等部门加大“两非”打击力度，并进一步加强市场监管，建立健全“B超”管理和终止妊娠药品管理等一系列规章制度。卫生、民政等部门根据各自的职责做好免费妇女病普查、免费婚前医学检查和免费孕前优生检测，确保“三免”政策的落实，法院在案件执行任务十分繁重的情况下，坚持把计生征收案件执结摆在突出位置，税务、工商、土地、规划、房管等部门也积极履行职责，相互配合，共同协作，为征收工作提供了有力的支持和保障。

1、开展“创建学习型家庭”活动

为了贯彻落实党十六大提出的“形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”的要求,全面开展创建学习型家庭活动,我们系统紧跟时代的步伐,以此次活动为契机,积极组织女教职工参加＊＊＊区妇联、女职委组织的学习培训、知识讲座、创"十佳学习型家庭"等系列活动 。我们教育系统推荐的两户女教师家庭在活动中脱颖而出,被授予＊＊＊区“十佳学习型家庭”的称号。所有这些活动,都极大地激发了广大女教师浓厚的学习兴趣,使家庭成员养成良好的学习习惯。营造了一种人人学习、时时学习、处处学习的环境和氛围,促进了家庭成员树立终身学习的学习理念,全面提高了家庭成员的综合素质;同时,利用“家长学校”等阵地,向广大家庭成员传授家庭教育、卫生保健、新《婚姻法》知识,在教育系统内较好地倡导了文明健康的家庭文明新风。

2、教学扶贫,共同进步

由于发展的不均衡,一些县市的经济相对欠发达,从而导致部分山区学校的教育教学水平较低。我区部分学校一如既往地在资金、物资上支援他们,而且在教学上也继续给他们传经送宝。在这些活动中 ,我们女教师不顾路途遥远条件差,踊跃参加。另外,她们还积极到本区的薄弱学校支教,除了上公开课外,还同兄弟学校的教师一起研讨教育教学中出现的新情况、新问题,收到了较好的效果。

3、积极开展各项有益的活动, 营造全社会关注妇女儿童的氛围。

为在我区 教职工中开展全民健身运动,活跃教职工特别是女教职工的课余生活,提高女教职工的体质,促进教师素质的全面提高,"三八节"期间,我们组织了女教师登山比赛,全区各校也都开展了丰富多采的娱乐活动;下半年还举行了女教工篮球比赛和教职工趣味运动会。“六一”期间，局分管领导陪同区领导走访慰问了部分幼儿园和学校，全区各校都组织了庆“六一”健康有益的少儿活动。同时，我们还开展了办实事活动，对本区户籍儿童少年全面实施免费义务教育和高中阶段教育，义务教育阶段免收收杂费、课本费、作业本费、住宿费和生活护理费，高中阶段免收学费、代管费、住宿费，并对家庭经济特别困难的残疾学生，给予适当的生活补助；残疾儿童在公办幼儿园接受教育的，给予减半或免收保育费；对于需要语言和康复训练的聋儿、脑瘫儿和智残儿，凡家庭生活困难的，可予减半或免收教育康复训练费用。

4、配合区妇儿工委作好‘十五"妇女儿童发展规划的落实工作

XX年是＊＊＊市也是＊＊＊区“十五"妇女儿童发展规划实施的最后一年,也是＊＊＊区“十一五”妇女儿童规划的编制之年,为了更好地推动我区妇女儿童事业的发展,我们积极配合区妇儿工委作好‘十五"妇女儿童发展规划的终期监测评估和"十一五"妇女儿童发展规划的编制工作。在编制规划过程中,我们广泛听取意见,力争把规划做得更好一点,把发展目标定位得更准一些,把策略措施和工作要求考虑得更务实一点。

一、主要职责

（一）贯彻执行党和国家关于教育、体育方面的方针、政策、法律、法规，制定教育、体育事业发展的中长期规划和年度工作计划，经批准后组织实施。

（二）负责全区各级各类学校的领导班子建设、思想政治工作和人事调配、管理工作；管理和指导中小学校长、在职教师和教育行政干部的学习、培训工作；组织实施教师资格制度；负责和管理校长及教职工的学年岗位考核和任期目标考核；组织指导教师专业技术职务的推荐评审和聘任工作。

（三）研究和制定并组织实施全区教育事业发展规划和年度教育工作计划，拟定全区教育改革、实施素质教育的政策和教育事业发展意见，管理指导并检查学校教育教学实施工作；贯彻国家语言文字工作方针、政策，指导推广普通话工作。

（四）负责教育、体育事业经费的预算管理和使用、检查、审核，组织协调全区各渠道筹措教育经费，监督、指导下属单位的财务、计划管理；负责学校的基建和固定资产的管理。

（五）制定幼儿园、小学、初中的招生计划并组织实施；协调和配合高等学校、中等专业学校、普高、职高等各级各类学校的有关招生工作和自学考试工作；规划并指导全区中小学、幼儿园的青少年法制教育、德育、体育、卫生、艺术教育和国防教育工作；指导全区中小学少先队共青团工作；统筹管理、指导成人教育，社会力量办学及扫除青壮年文盲等工作。

（六）指导学校电化教育、图书、教学仪器和实验设备的配备工作；指导与管理全区校办企业、勤工俭学工作；组织教育科学研究和教学研究，进行教育教学质量评估。

（七）统一规划全区运动项目的布局，指导体育训练，组织竞赛，培养、选拔优秀体育人才，研究制定竞技体育有关奖励政策，提高体育运动技术水平。

摘要：做好基层人口与计划生育宣传教育工作，就必须要转变思路，深入探索，为建设社会主义新型生育文化，引导广大群众树立科学的婚育观做出积极的贡献。

关键词：计划生育宣传教育工作 理念 内容 队伍建设

在我们长期坚持的计划生育“三为主”工作方针中，宣传教育为主是第一位的，因此，宣传教育既处于首要地位，又处于基础性地位。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要做好这项工作，要采取行政、经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣传教育，才能顺利有效地运行。针对当前基层人口和计划生育宣传工作存在的诸多问题，我们应采取我们应采取何种行之有效的、具体的对策，来指导和推动计划生育事业健康发展。

一、加强领导，强化宣传教育部门联动和目标责任制考核

一是建立相关部门联系会议制度，明确部门职责，提出详细的工作计划，定期召开联系会议，交流宣传信息；二是建立健全宣教工作责任制度。党委、政府要与相关部门签订年度目标责任书，把宣传教育工作列榭己四谌萦肫渌计生业务工作同考核，同奖惩；三是建立科学的考核评优制度。把集中宣传、经常宣传、系统教育与重点教育统一起来，以促进计划生育宣传系统化，宣传管理科学化，宣传手段现代化，宣传评估制度化；四是要建立联动机制。年初各部门在制定工作计划时要把本部门本年度要开展的大型宣传教育活动相互交流，做到相互畅通渠道，发挥各自优势，形成上下联动、部门联合、干群联手的宣教工作格局

二、创新宣传教育理念

按需宣传教育是指按照群众的需求进行宣传教育。以往的人口与计划生育宣传教育工作主要是向群众灌输思想，是一种与计划生育部门为中心的宣传教育，结果是将宣传教育的内容硬塞给群众。这种宣传教育不符合群众的实际，也与以人为本的科学发展观格格不入，自然得不到群众的欢迎，更难以实现宣传教育的目的。如今，在宣传教育理念上创新，就应当确立按需宣传教育的理念，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。这一变动使两种宣传教育出现了本质区别。一种是“以我为主”，另一种是“以群众为主”。应当把基层群众的意愿和观点作为评价宣传教育效果的核心，作为体现宣传教育人员成绩的标准。开展按需宣传教育，就要在宣传教育的内容等方面切合群众实际，满足群众的现实需求。在宣传品制作上向群众喜闻乐见转变。改变过去以印制计划生育宣传单为主的方式，力争多印制一些群众喜闻乐见、印象深刻、乐意保存或相对保存时间较长的计划生育宣传品，结合本地特色打造宣传精品。

三、丰富宣传教育内容