教师教育扶贫工作总结范文精选

摘 要：农村基础教育教师队伍建设中存在流动性大、教师队伍结构不合理、拖欠教师工资以及教师队伍教学水平参差不齐的问题，这也是农村地区教育扶贫推进的瓶颈。教育扶贫也需要精准，教育精准扶贫的核心是建设一支人员稳定、素质良好、结构合理的农村基础教育教师队伍。

关键词：精准扶贫；农村基础教育；教师队伍

中图分类号：G40-05 文献标识码：A 文章编号：1009 ― 2234（2017）03 ― 0158 ― 03

教育精准扶贫是社会关注的焦点之一，要集中精力打好精准扶贫的攻坚战，教育扶贫是治本之策，过去在农村基础教育改革中没能将农村基础教育教师队伍的建设提升到其自身应有的高度。国家为了扭转城乡教师资源结构性矛盾，出台了一系列相关政策，如：“三支一扶”计划、“免费师范生”教育办法以及“特岗教师”政策，这些政策一定程度上改善了乡村教师队伍的质量和结构。但农村教师队伍整体仍然呈现教师知识退化、知识更新速率缓慢、教学方法过于旧化、年龄过于老化的状况，人才的引进和退出机制不够完善，影响了乡村教育持续健康发展。教育精准扶贫就应把精力放在乡村教师队伍建设上来，稳定乡村教师队伍、促进乡村教师水平提高和乡村教师结构优化升级。

一、精准扶贫与教育精准扶贫

（一）精准扶贫内涵

精准扶贫对应的是粗放扶贫。传统的输血式扶贫已经不符合社会发展的实际，精准扶贫就是在传统的粗放扶贫的基础上，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。精准扶贫主要是就贫困居民而言，就是谁贫困就扶持谁〔1〕。精准扶贫主要是针对不同贫困区域及居民，建立科学可行的精确识别程序，探求精确帮扶与管理的治贫方式。精准扶贫是全面实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要保障，扶贫在于帮助贫困居民共同实现伟大的“中国梦”。“十三五”规划重要工作任务是扶贫攻坚，对于坚决落实四个全面战略布局具有重要意义。

（二）教育精准扶贫与精准扶贫的关系

2017年是精准扶贫、精准脱贫的深化之年，总理在今年《政府工作报告》中指出：“今年再减少农村贫困人口1，000万以上”，并要求“创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫”。高校除集中大量优秀师资和智力资源外，还拥有丰富的科技、网络和文化等资源，具有开展教育扶贫的先天优势。近年来，华中师范大学在湖北咸宁、四川凉山等中西部贫困地区开展实施了“教育信息化精准扶贫工程”。这些经验让我们认识到，教育扶贫要想做得更加精准、更为有效，应从以下几方面持续发力：

第一，整合教育扶贫力量，形成协同攻关合力。要加强顶层设计，突破目前“碎片化”、各自作战的教育扶贫格局。及时总结各地教育扶贫的经验，加以推广和引导。做好统筹协调，充分鼓励政府、学校、企业、社会等多方参与，整合人才、科技、智力、产业与信息在扶贫中的坚实作用，以形成协同效应、共同攻关。

第二，发力“集中连片特困地区”，打赢扶贫攻坚战。在当前教育扶贫中，要重点关注将优质教育资源转向14个“集中连片特困地区”，尤其是其中分散的农村教学点，通过天网（卫星）、地网（互联网）、人网（支教教师与学生）三网合一，解决偏远山区（如“悬崖村”“半山学校”）优质教学资源的供给问题，提升当地教师教学水平，形成教育扶贫的“造血机制”。建议由教育部组织，依托已有的各高校对口扶贫点，利用信息技术手段，集中力量，连点成线，连线成片，分工合作，重点研究加强“集中连片特困地区”的教育协同扶贫机制，有效探索针对贫困山区、民族地区、边疆地区不同的教育扶贫模式。

第三，采用“义务教育+职业教育”的模式，构建教育扶贫新链条。中职学校占据农村教育的半壁江山，县城中职学校大约有70%～80%的学生来自于农村，因此中职的兴办与否对脱贫工作至关重要。建议充分发挥职业教育“拔穷根、挪穷窝”的优势，将以义务教育为中心的教育扶贫扩展到职业教育，有计划地培训农村中职教师，提高中职教育质量，增强职业教育的吸引力，让贫困地区学生既能享受到优质义务教育，又能进一步接受优质的职业教育，为通过就业实现脱贫打下良好基础。同时，通过“互联网+”对贫困地区的劳动力进行职业技术培训，全面提升农村人口的劳动技能与整体素质。

第四，将教育扶贫和文化扶贫相结合。建议以乡村小学为依托，在其周边建设文化站点、网络中心、医疗站点，形成学校、文化中心、医疗站点一体化的乡村社区，打造r村文化高地，持续开展产业富村、文化兴村、科技支农、信息兴农等活动，培育大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，共同建设生活富裕、精神文明的美丽乡村。

第五，着力加强民族地区教育扶贫。建议高校招生继续向民族地区倾斜，让民族地区学生有更多接受优质高等教育的机会；鼓励优秀大学生主动到民族地区“三支一扶”；加大教育对口支援力度，推进民族地区教育信息化双语建设工程，有计划地组织开发汉语和各种少数民族语言的双语教学软件，提高双语教学水平（包括学前双语教育），大力普及普通话教学。通过推进各种兴边富民工程，提升民族地区整体经济与科学文化水平。

第六，增加教育精准扶贫的财政投入，提供充分的经费保障。当前，政府教育扶贫投入与贫困落后地区教育资金需求还存在相当大的缺口，建议中央、省级政府增设教育扶贫专项资金，改变主要依靠县级政府投入的格局，破解当前工作推进过程中资金匮乏的瓶颈。尤其要大幅提高农村贫困地区生均拨款标准，建立长效经费保障机制。同时，也要加强对农村中职和高职教育的投入。改变重城区轻农村、重建设轻应用、重硬件轻软件、重“砖头”轻“人头”的状况，不断完善相关配套保障，使教育扶贫取得更大实效，切实提升贫困农村地区基础教育水平。

（作者系全国政协委员、原华中师范大学党委书记）

2017年10月17日是我国第4个扶贫日，也是第25个国际消除贫困日。组织开展好扶贫日系列活动，对于进一步做好学校聚焦脱贫攻坚、动员全员参与、形成全校合力具有重要意义。根据《2017年xx省教育系统扶贫日活动方案》要求，结合学校实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以扶贫开发重要战略思想为指导，深刻把握“发展教育脱贫一批”重大使命，教育引导全校师生关注贫困地区、关爱贫困群众、关心贫困学生，组织动员广大师生支持教育扶贫工作，促进教育强民、技能富民、就业安民，坚决打赢教育脱贫攻坚战。

二、基本原则

师生参与、齐心协力；突出重点、节俭务实；精准帮扶、力求实效。

三、活动内容

(一）开展扶贫集中宣传活动。办公室、团委牵头，以“10.17,我们在行动”为行动口号，利用学校网页、广播和微博、微信等新媒体，积极宣传国家脱贫攻坚和教育扶贫的方针政策、学校精准扶贫的措施和工作成就，对扶贫日活动期间学校扶贫重要活动进行报道。

(二）开展国情专题教育活动。团委、学生处牵头，通过板报、主题班会等多种方式，结合社会主义核心价值观教育，在全校范围内加强对学生的国情教育，使学生关心贫困地区，关心贫困人群的发展，了解国家和省扶贫开发方针政策、学校扶贫攻坚的做法和经验，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德和友善互助的核心品格，激励学生关注贫困地区、关爱贫困群众、支持扶贫工作，培育和践行社会主义核心价值观。

合作市是甘南藏族自治州首府，近年来，伴随着西部大开发战略的推进，全市综合实力明显增强，城乡面貌大为改观，社会各项事业协调推进，人民生活水平不断提升，一个融现代化气息与民族特色为一体的新型高原生态旅游商贸城正在崛起。但跟经济发达地区相比，合作市发展仍然比较落后，属于国家级贫困县（市）之一。

近年来，合作市深入贯彻落精准扶贫工作，紧盯“全市2015年实现基本脱贫，2016年实现整体脱贫，2020年全面建成小康社会”的“三步走”战略目标，举全市之力，集各方智慧，坚决打好精准扶贫攻坚战，切实做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准”，真扶贫、扶真贫，加快全面建成小康社会进程。

在教育精准扶贫方面，合作市教育局根据《合作市“1+17+1”精准扶贫工作实施方案》和市脱贫攻坚领导小组统一部署和要求，精心安排，狠抓落实，教育精准扶贫工作取得了阶段性成效。

改善办学条件 推进均衡发展

“以前学校很简陋，小平房，土操场，下雨天泥泞不堪，经过这几年改薄项目建设，我们的校园真的变成了花园，环境优美，教室宽敞明亮，各种辅助设施齐全。”合作市佐盖多玛乡中心小学校长华尔贡说出了全市乡村学校广大师生的心声。

近年来，根据《合作市精准扶贫教育支持计划实施方案》安排，市教育局按照就近、方便的原则，科学布局，争取项目，把工作重点放在建好、办好义务教育阶段学校。

2016年，全市精准扶贫义务教育阶段建设项目为17个，总投资1.1706亿元，其中包含校舍新建、校舍续建、操场、围墙等项目；同时，为14所中小学和教学点购置了学生床、课桌凳、食堂设备、安保设备及音体美教学器材和图书；全市农牧村学生宿舍全部实现锅炉、电暖供暖。

2016年，全市投入1762万元新建4所双语幼儿园，通过全省招教等项目招录幼儿教师15名，转岗16名，举办新幼儿教师岗前培训8期236人次，缓解了农牧村学前教育专业教师短缺问题。据了解，2013以来，该市累计投入6147万元建成“双语”幼儿园18所，在建幼儿园7所，全市乡镇幼儿园覆盖率达到100%。

根据县2020年第一次脱贫攻坚领导小组会议精神，我局切实贯彻执行《省教育与就业扶贫专项方案》，结合教育扶贫工作实际，狠抓控辍保学，改善办学条件，全面推进质量提升计划，现就上半年工作总结如下。

一、基本情况

2019-2020学年度全县中小学校共17所，其中：小学15所，中学1所，九年一贯制学校1所；在校学生数4122人（小学生2686人，中学生1436人）；教师353人（小学教师264人，中学教师89人）；小学净入学率99.8%，初中净入学率98.7%，小学五年巩固率96.98%，初中三年巩固率112.02%；小学招生467人，初中招生501人。全县幼儿园15所，在园人数1286人，教师54人。

二、重点工作

(一)严格落实控辍保学责任

继续落实“六+二”长责任制”，建立完善“控辍保学”目标责任制和联控联保机制。受疫情影响，3个文化技能培训中心的100名辍学少年儿童于4月20日开学。落实辍学学生劝还、登记和书面报告制度。严格按照2018年县制定并下发的《县加强义务教育阶段“控辍保学”工作实施方案》，签订控辍保学责任书600余份。

（二）基础设施建设

2020年计划投入资金2400万元。续建香格里拉镇双语幼儿园，目前完成工程总量的93%；投入资金2205万元，续建24所乡村幼儿园，投入资金225万元，目前完成工程总量的50%；续建县中学教学辅助用房、学生宿舍、厕所目前完成工程总量的90%；投入224万元，续建巨龙中心校学生宿舍、食堂，目前完成工程总量的95%；投入170万元。续建赤土中心校教学辅助用房，目前完成工程总量的90%；投入110万元，续建贡岭中心校教学辅助用房，目前完成工程总量的85%。

根据县2020年第一次脱贫攻坚领导小组会议精神，切实贯彻执行《省教育与就业扶贫专项方案》，结合教育扶贫工作实际，狠抓控辍保学，改善办学条件，全面推进质量提升计划，现就上半年工作总结如下。

一、基本情况

2019-2020学年度全县中小学校共17所，其中：小学15所，中学1所，九年一贯制学校1所；在校学生数4122人（小学生2686人，中学生1436人）；教师353人（小学教师264人，中学教师89人）；小学净入学率99.8%，初中净入学率98.7%，小学五年巩固率96.98%，初中三年巩固率112.02%；小学招生467人，初中招生501人。全县幼儿园15所，在园人数1286人，教师54人。

二、重点工作

(一)严格落实控辍保学责任

继续落实“六+二”长责任制”，建立完善“控辍保学”目标责任制和联控联保机制。受疫情影响，3个文化技能培训中心的100名辍学少年儿童于4月20日开学。落实辍学学生劝还、登记和书面报告制度。严格按照2018年县制定并下发的《县加强义务教育阶段“控辍保学”工作实施方案》，签订控辍保学责任书600余份。

（二）基础设施建设

2020年计划投入资金2400万元。续建镇幼儿园，目前完成工程总量的93%；投入资金2205万元，续建24所乡村幼儿园，投入资金225万元，目前完成工程总量的50%；续建县中学教学辅助用房、学生宿舍、厕所目前完成工程总量的90%；投入224万元，续建校学生宿舍、食堂，目前完成工程总量的95%；投入170万元。续建校教学辅助用房，目前完成工程总量的90%；投入110万元，续建贡岭中心校教学辅助用房，目前完成工程总量的85%。

一、指导思想

落实科学发展观，深入贯彻党的人才路线方针政策，通过实施大学教育扶贫现代远程教学站项目，进一步提高全县广大教师的素质，推动我县教育事业发展。

二、工作目标与任务

一)工作目标

积极推进教育制度改革，努力探索和实践具有时代特征与特色的教育培训新机制和新体制。

二)工作任务

1巩固和加强全体教师的思想政治教育和职业道德教育，提高教师自身修养，使广大教师具备良好的思想道德品质和教书育人的人格力量。

2抓好教师业务知识和能力的培训。重点学习现代教育管理知识、专业知识以及外语、计算机及其他履行岗位职责必备的知识和技能。把学习各种知识与研究解决实际问题结合起来，围绕工作中的重点和难点问题，开展专题培训和讨论，提高广大教师工作水平和创新能力。

扶贫历来是党和国家高度重视的一项工作。1986年，国务院正式成立了专门的扶贫机构，首次拉开了我国大规模政策扶贫的序幕。到2010年，通过“八七扶贫攻坚计划”的实施（1994—2000年）以及农村扶贫开发纲要的实施（2001—2010年），我国成功实现了加快贫困地区发展、促进人民共同富裕的阶段性战略目标，超过7亿的农村人口摆脱贫困，农村居民生存和温饱问题基本解决。贫困地区农民人均纯收入增长幅度连续十多年超过全国农村平均水平，农村民众的生活水平明显提高。但是，我国扶贫工作的目标针对性不强、资源利用效率不高的问题始终存在，在一定程度上影响了扶贫工作的效率和质量。2013年11月，在湖南湘西考察时首次提出了“精准扶贫”的要求，随后国务院出台了《关于印发〈建立精准扶贫工作机制实施方案〉的通知》，对精准扶贫模式做出了总体规划和战略布局，推动了全国精准扶贫工作的全面开展。在监督落实精准扶贫工作的过程中，又适时提出了“扶贫先扶志，扶贫必扶智”的扶贫理念，要求各级党委和地方政府紧紧抓住教育扶贫这个根本，让贫困地区的孩子们接受良好教育，阻断贫困代际传递，加大力度推进“教育精准扶贫行动计划”，同时要通过技能培训提高贫困群众素质，让贫困地区的民众在产业发展实践中增长知识和本领。农村职业教育作为我国农村教育事业的重要组成部分，也是与农村社会经济发展、“三农”问题联系最为紧密、服务最为贴近的教育类型。它不仅承担着基本的教育职能，还发挥着技术服务和创新、传播先进文化等重要社会作用，在帮助贫困地区民众树立先进的致富理念和信心、为贫困地区民众传授致富知识和技术方面具有不可替代的重要作用。同时，开展各种形式的农民技能培训也离不开农村职业院校教育资源的支持。因此，基于精准扶贫的社会背景，深入研究农村职业教育在精准扶贫中的现实意义，剖析农村职业教育发展中存在的问题，探索农村职业教育的未来改革与发展之路，对推动当前精准扶贫工作的有效开展具有重要的现实意义。

一、农村职业教育在精准扶贫工作中的意义

1.发展农村职业教育是贫困地区开展精准扶贫的迫切需要。要实施精准扶贫，帮助贫困地区摆脱经济落后的现状，发展教育是一个根本性举措。职业教育是与社会生产联系最为紧密的教育类型。发展农村职业教育是贫困地区摆脱现状的迫切需要，有利于激活农村的经济潜能。我国很大一部分贫困农村本来具有良好的自然生态环境，经济发展潜力较强，并且具有较强的后发优势，但由于民众受教育程度普遍偏低，缺乏开发利用当地自然资源的知识和技能储备，导致农村经济中的潜在有利因素无法发挥出应有的价值，这也是部分贫困地区难以真正实现脱贫的主要原因。通过发展农村职业教育，一方面可以让贫困地区的青少年学到能够切实改变家乡经济面貌的思路、知识和技能，从而释放农村经济的活力；另一方面可以通过职业院校开展社会性技术培训的方式，帮助广大农民掌握农村经济发展所需要的技术技能，优化贫困农村地区的劳动力结构，为农村经济发展奠定坚实的人力资源基础。当农村的人力资源价值提升以后，也会为当地的招商引资提供、创造更好的条件，吸引更多社会力量参与农村经济发展，从而形成不断推动农村经济增长的良性循环。2.接受职业教育是贫困家庭子女改变命运的优先选择。截至2015年12月，在全国建档立卡的贫困人口中，超过50%的贫困建档人口只有小学以下教育程度。同时，根据国家脱贫攻坚调查组的调研统计数据，22.3%的贫困家庭受访者表示，由于缺少相应的技术技能而难以摆脱贫困。很多贫困地区的儿童往往期盼打工挣钱以缓解家庭经济压力。然而，由于外出打工的贫困地区的年轻人普遍文化层次低，缺少技术，在选择工作时缺乏竞争力，议价能力极低，绝大部分只能从事以体力劳动为主的工种。贫困地区农村青年从事体力劳动虽然能在一定程度上缓解家庭经济困难的燃眉之急，但对于脱贫致富并无实质性帮助，而且低附加值、机械性、重复性体力劳动工作的职业发展前景不佳，极有可能让贫困在代与代之间传递。因此，大力发展农村职业教育，强化农村职业教育的服务面向，让没有机会或没有条件的农村青少年学生在职业院校中继续接受教育，学到更多文化知识，尤其是掌握以后帮助自己安身立命的一技之长，具有不可替代的重要意义。可以说，接受职业教育是贫困家庭子女改变命运的优项选择。3.提高农村职业教育水平是精准扶贫的核心抓手。在的精准扶贫理念和战略规划中，发展农村教育事业是重中之重，是精准扶贫工作开展的主要突破口。而在农村教育领域，农村职业教育又是对改变农村经济面貌帮助最大、成效最明显的教育类型之一。发展农村经济的关键在人，对于广大贫困地区的农村而言，人力资源素质不高的问题更为突出。很多农村贫困人口之所以陷入贫困，除了贫困地区的经济形态单一、产业发展落后、缺乏脱贫致富的机会和渠道以外，最重要的就是农村职业教育落后，农民群众缺乏摆脱贫困的信心、动力和能力。通过有限发展农村职业教育，提升贫困地区劳动力的整体受教育水平，增强贫困人口自我发展能力，是精准扶贫理念落到实处、取得成效的根本和关键。4.开展农村职业教育是防止贫困人口再次返贫的有力武器。多年来，虽然党和国家一直重视扶贫工作，但由于各级政府对扶贫工作中的一些基本问题认识不清、定位模糊，扶贫资金和项目的指向不准确，导致扶贫工作中存在很多盲点，扶贫中低质、低效的问题普遍存在，以至于部分地区出现“年年扶贫年年贫”的情况。究其根源，在于以往的扶贫工作方向出现偏差，片面强调对贫困人口物质层面的帮助以及外部条件的改善，没有将扶贫工作的重点放到增强贫困人口的自我发展能力上来。每当国家和地方的扶贫工作阶段性展开时，短期内贫困人口的家庭经济状况就有所好转；一旦扶贫工作告一段落，暂时性“脱贫”的农村人口很快又再次陷入贫困。古人云“授人以鱼不如授人以渔”，说明了个人的自我发展能力在长久地产生和创造价值过程中的重要性。因此，在精准扶贫过程中，最能体现精准特征的措施之一就是大力发展农村教育，这也是多次强调“扶贫先扶智，治贫先治愚”的原因。对此，通过政策倾斜和资源支持，推动农村职业教育发展，既可以实现贫困地区经济的内生性发展，也能够让广大农村青年获得彻底摆脱贫困的知识和能力。职业教育成为防止贫困人口再次返贫最有力的武器。

二、精准扶贫视角下我国农村职业教育存在的问题审视

1.农村职业教育发展基础依然相对薄弱。改革开放以来，随着我国科教文卫等各项事业的发展，农村职业教育也取得了长足的进步。目前来看，我国广大农村地区形成了相对健全的职业教育体系和网络，农村职业教育粗具规模；农村职业教育培训效益逐年提高，影响面逐渐扩大；农村职业教育改革不断深化，农村职业教育的发展有力地改变了农村经济面貌和农村居民的生活面貌。然而，与我国城市职业教育和全国经济的总体发展水平相比，农村职业教育的发展水平仍然较为滞后，尤其是与城市的职业教育发展相比，农村职业教育的发展基础依然十分薄弱，给职业教育扶贫工作带来了较大的挑战。具体来说，第一，从基础设施层面看，城乡职业教育之间还存在着较大的差距。由于我国广大农村经济发展水平较低，农村集体经济实力不足，能够投入到职业教育中的资金远远不能满足职业教育的实际发展需要，客观上造成了农村职业院校数量匮乏、教学场地狭小、教学设施设备数量不足且陈旧老化等问题突出。同时，由于缺乏配套政策、制度、企业以及资金支持，农村职业院校的实训基地建设缓慢，严重制约了以实用性为特征的职业教育的发展。第二，从教学管理层面来看，农村职业院校在管理制度、专业建设、教学模式、考核评估等方面还存在着僵化落后、创新能力薄弱的问题，难以吸引具有丰富教学管理经验和较高科研水平的高素质专业师资人才，在一定程度上不利于提高农村职业教育质量，难以实现农村职业院校的人才培养目标。第三，从生源层面来看，由于农村青少年的家庭经济条件普遍较差，加之农村文化生活不发达、现代化基础设施不完善，进入农村职业院校的学生存在着知识面窄、信息技术应用能力差的问题，加大了农村职业教育人才培养的难度。2.师资队伍建设有待提升。推动职业教育精准扶贫工作的有效落实，需要一批高质量的农村职业教育师资队伍作支撑。然而，由于我国农村社会经济发展普遍落后于城市，不论在教师生活条件、薪资待遇层面，还是在专业成长、个人发展层面，农村职业院校都难以与城市职业院校开展竞争。同时，由于城市职业院校对全国优秀职业教育师资的流动存在着虹吸效应，农村职业院校在师资队伍建设上具有天然劣势。具体表现为：首先，从职业院校教师数量上看，教育部颁布的《高等职业学校设置标准（暂行）》和《中等职业学校设置标准》都规定职业院校专任教师师生比不得低于1︰20，但从2015年四川大学教师发展中心对四川、云南、贵州等西部省份农村职业院校的调查结果来，师生比普遍低于1︰20，甚至部分贫困地区农村职业院校专任教师的师生比普遍低至1︰30，这在一定程度上反映出农村职业院校教师数量匮乏。其次，从师资力量结构上看，农村职业院校的教师队伍不论是在学历层次上还是年龄结构上都不尽合理。就前者而言，由于专业教师数量不足以及兼职教师聘任渠道狭窄，很多农村职业院校的教师队伍专业构成中，文化课教师比例偏多，兼职教师偏低，不利于职业教育体系的完善；就后者而言，农村职业院校中的中年教师数量占比明显偏高，青年教师数量较少，尤其是30周岁以下的青年教师数量过少，使得农村职业教师队伍面临“后继乏人”的窘境。最后，从专业水平上看，一方面，农村职业院校教师队伍的学历层次总体偏低，本科学历的专任教师占比超过六成，拥有硕士、博士等高学历的教师稀缺，极大地制约了农村职业院校的科研能力；另一方面，农村职业院校的“双师型”教师严重匮乏，由于农村职业院校客观办学条件的种种限制，高素质“双师型”教师缺乏到农村职业院校任教的动力。3.民众对职业教育的观念亟须转变。教育是一项社会性事业，既需要良好的外部环境支撑，也需要凝聚社会各界的共识。农村职业教育作为与社会联系紧密的教育类型，同样需要社会各界尤其是农民群体的支持和认同。同时，农村职业院校要想在精准扶贫中有所作为，就需要吸纳贫困地区农民群体的参与，通过职业技能培训，为贫困农民脱贫致富注入内在动力。然而，现阶段我国广大农民对职业教育存在着思想认识上的误区，其教育观念成为影响农村职业教育发展的不利因素，也是职业教育精准扶贫工作开展的难点之一。具体表现为：第一，由于我国大部分贫困地区地处偏远，交通不便，信息闭塞，经济和社会形态单一，农民群体的思想认识普遍僵化保守，传统思想文化根深蒂固。我国延绵两千多年的封建时代所形成的“学而优则仕”“万般皆下品，惟有读书高”的教育观念在农村占主流地位。很多农民虽然能够认识到教育的重要性，也能在实际行动中竭尽全力支持子女上学，但几乎所有农民支持子女接受教育的最终目标都是接受全日制普通本科高等教育。第二，由于传统封建社会中拥有技术的工匠社会地位低下，同时由于深受封建时代“官本位”遗毒的影响，绝大部分农民都怀着“劳心者治人，劳力者治于人”的思想，认为只有社会的管理者、公务员才是光荣体面的职业，接受职业教育是没出息的表现。这就使得职业院校始终存在着生源质量差的“顽疾”，也给职业教育精准扶贫工作的开展带来了很大的困难。4.教育供给与社会需求脱节。职业院校的教学体系是职业教育活动开展的基础支撑，要发展农村职业教育，就必须完善农村职业院校的教学体系。然而，由于农村职业院校管理者对现代职业教育发展趋势缺乏深入研判，对当前农村职业教育供给与社会需求之间的匹配把握不到位，加上农村职业院校办学条件薄弱、教育资源匮乏等客观因素限制，最终导致现阶段农村职业教育供给与社会实际需求脱节的情况广泛存在。具体表现为：首先，在专业设置方面，很多农村职业院校缺乏灵活动态的专业调整机制，专业调整难以跟上产业结构转型升级和经济社会发展变化的要求，一些已经处于被淘汰边缘2017年9月下的专业在农村职业院校仍然存在。这不仅造成了教育资源的浪费，也不利于农村职业院校学生未来的职业发展。其次，在教学内容安排方面，部分农村职业院校教师更新教学内容的速度缓慢，不论是结构内容体系还是具体内容知识，都在一定程度上滞后于产业的升级发展，不少教学内容已经丧失了学习价值，尤其是与现代物流、信息技术、电子技术等迭代迅速的领域相关的教学内容更是如此。教学内容供给滞后，导致农村职业教育人才培养质量大打折扣。最后，在实践教学方面，由于受到教育资源投入不足的影响，农村职业院校普遍缺乏完善先进的实训设施设备，实训基地建设缓慢，又缺乏校企合作的机会和渠道，加之“双师型”教师数量明显不足，限制了实践教学的开展，成为改善农村职业教育供给的“阿喀琉斯之踵”。以上诸多问题的存在使得农村职业教育供给与社会需求脱节成为一个普遍性问题，如不加以解决，将对农村职业教育的发展以及农村精准扶贫工作带来很大的负面影响。

三、面向精准扶贫要求，开拓农村职业教育发展的新路径

1.加大教育投入，拓宽农村职业教育资金来源。职业教育作为一种准公共产品，需要政府投入作为基本保障。农村职业教育发展对资金的需求十分迫切，正是由于财力严重不足，农村职业教育在基础设施建设、教学设备购置、师资力量打造等方面存在的问题一直未能得到妥善解决。面对当前我国精准扶贫的现实要求，需要通过大力发展农村职业教育，逐步提高农村贫困人口的人力资本，实现减贫、脱贫目标。这就需要从中央到地方各级政府加大对农村职业教育的财政支持，通过中央拨款与地方财政的共同投入来保障农村职业教育体系的有序运行。具体来说，应做到以下几点：第一，全国各级地方政府要立足于区域经济与职业教育发展实际，总体布局，统筹规划，建立起农村职业教育发展资金保障体制，完善以政府投入为主、多渠道资金筹集为辅的立体化农村职业教育融资机制。第二，各级地方政府和教育主管部门要建立起农村职业教育专项资金使用监督机制，建立专账，实行专项管理，专账核算，专款专用，定期和不定期开展资金流向监督检查，确保农村职业教育专项资金在阳光下运行，保障资金的使用效率。第三，政府部门要积极发挥引导作用，鼓励社会力量参与农村职业教育办学。一方面，对于直接投资农村职业院校的企业、社会组织以及个人，政府可以减免一定的税费，在其用于职业教育投入的资金部分给予低息甚至无息贷款，最大程度地吸引社会资金进入农村职业教育领域；另一方面，要创造有利于校企合作的条件和平台，深入推进产学研结合，充分发挥农村职业院校的智力优势、技术优势、科研优势，促进职业院校发展和科研成果转化，保障职业教育与地方经济发展紧密结合，增强农村职业院校增收创收的“造血”能力，从自身出发缓解教育资金不足的压力，以更好地服务于当地的精准扶贫工作。2.加强基础设施建设，改善农村职业教育办学条件。基础设施建设不足是农村职业教育发展最明显的“短板”之一，具体表现为：一是农村公共基础设施建设不足；二是教育基础设施建设不足。就农村基础公共设施而言，对职业教育影响比较直接的包括生产性基础设施（工业企业、农田水利等）、生活性基础设施（饮水安全、道路、电力等）、社会发展基础设施（义务教育、农村文化等）。只有进一步加强农村公共基础设施建设，才能为农村职业教育发展创造良好的外部环境和社会资源支持。教育基础设施包括职业院校的教学场地、师生宿舍、食堂、实验室、实训基地等，它的优劣直接影响着师生的日常生活和教学活动。具体来说，应做到以下几点：第一，各级地方政府要强化组织领导，从各相关部门和行政机关抽调负责人和业务素质强的工作人员，建立严密高效的领导班子，负责对辖区农村的教育工程进行现场管理，规范工程建设管理流程，落实各项建设工作。第二，各级地方政府要强化基础设施建设专项资金筹措，采取向上争、政府投、企业垫、社会融、银行贷等各种方式筹措农村基础设施建设经费。第三，各级地方政府要强化工程建设监督，既要加强对建设单位行为的监督管理，又要加强对投标单位行为的监督管理，确保各类基础设施建设工作规范有序进行、每项工程质量安全可靠。3.加强教师培养和聘用，打造高素质教师队伍。教师是教育过程的主导者、教学活动的执行者。专任教师人才队伍是职业院校最为宝贵的财富。在发展农村职业教育事业的过程中，充实师资力量是职业院校提升教育质量见效最快、最可掌控的一项工作，也是职业院校最能发挥自身优势的地方，尤其应当引起广大农村职业教育管理者的重视。具体来说，应做到以下几点：第一，农村职业院校管理者要提高思想认识，更新教育观念，本着对职业教育高度负责的精神，积极探索，因地制宜，改革创新职业院校教师培养和聘任机制。在教师培养方面，针对农村生产生活条件差、引进外部人才难度大的问题，农村职业院校管理者应当转变思路，将师资队伍建设的路径从外部依赖转变到内部培养上来。具体来说：一方面要建立起本校专任教师的培训、进修长效机制，从制度层面保障在职教育的培养工作；另一方面可以通过定向培养的方式，对有意愿到农村职业院校任教的学生、技术人员进行专门培养，作为农村职业院校教师群体的“新鲜血液”。第二，农村职业院校管理者要优化调整现有的教师聘任制度，提高专业教师聘任的灵活性、针对性。一方面，农村职业院校在教师聘任方面不能一味“等要靠”，要实施“走出去”战略，与附近师资力量强的职业院校展开师资交流合作，聘请其他职业院校的教师作为客座教授、兼职教师；另一方面，农村职业院校要积极与当地企业进行合作，邀请、聘请其技术骨干、研发人员到学校开办讲座、进行培训、兼职授课。总之，要通过多种方式拓宽农村职业院校教师培养、聘任渠道，提升农村职业教育人才培养质量，为精准扶贫工作提供优质的人力资源。4.加大宣传，提高农村职业教育的吸引力。面对当前农村职业教育吸引力不足的问题，各级地方政府、教育主管部门以及农村职业院校应当统筹协调，发挥联动优势，形成合力，构建多层次、多角度、立体化的宣传工作体系，加强宣传力度，创新宣传方式方法，从思想上改变农民群众对职业教育的偏见，着力提高农村职业教育的吸引力，夯实农村职业教育发展的社会基础，营造有利于农村职业教育发展的思想氛围。具体来说，应做到以下几点：第一，各级地方政府和教育主管部门要高度重视农村职业教育宣传工作，完善农村职业教育宣传工作管理制度，加强组织领导，建立长效的宣传机制。在职业院校每学年招生前，政府机关、教育部门、农村职业院校要积极沟通协调，统一思想认识，精心组织，有序实施，确保宣传工作步调一致，启动大规模的职业教育宣传工作，在保障农村职业教育的生源数量基础上提升招生质量。第二，各宣传主体要创新宣传的方式方法，多利用现代化的媒体形式和网络手段，形成全方位的宣传体系。在宣传过程中，要使用农民群众喜闻乐见的方式，采用生活化的宣传语言，确保每位接触宣传材料的农民都能够理解、认同。同时，农村职业院校可以选择适当的时段向社会开放参观，主动引导农村青少年和家长到学校实地了解考察，由学校安排专人进行接待和疑问解答，将招生宣传营销化，将农村职业教育的宣传深入到点，提高社会对农村职业教育的认知水平，纠正大众对农村职业教育的错误观念，真正吸引广大人民群众参与农村职业教育。5.优化农村职业教育体系，实现职业教育精准供给。职业教育的目标是培养适应社会经济发展的技术技能型人才，农村职业教育也不例外。农村职业教育要发展，就必须优化职业教育体系，实现职业教育的精准供给，促进农村职业教育与精准扶贫的无缝对接。具体来说，应做到以下几点：第一，农村职业院校管理者既要深入贫困地区的人力资源市场，了解当地贫困地区对专业技术技能型人才的需求类型；又要深入行业企业，了解用人单位对专业技术人才知识结构和技能体系的具体要求，开展扶贫技能教育，增强职业发展技能，引导贫困地区人口走向外部市场就业，实现自我脱贫。第二，围绕当地贫困地区的发展现状和精准扶贫的目标要求，农村职业院校要加强教学内容的改革创新，力求甄选出既契合区域扶贫发展实际、又符合贫困人口实际特征的教学内容和培训形式。在具体教学内容上，广大农村职业院校专任教师要保持对行业和专业发展动态的敏感度，紧密依照职业教育精准扶贫的精神实质，积极学习、借鉴本专业国内外的最新研究成果，并将其引入、运用于扶贫教学实践中，提高扶贫教育质量，增强贫困地区人口的整体素质。第三，农村职业院校教学管理者和教师要深刻认识实践教学在职业教育精准扶贫中的重要性，克服资源短缺的困难，创设实训条件，加强贫困群体的技能实践教学和培训，在充分运用学校自身实训教育资源的基础上积极联合企业，通过深化校企合作，为贫困人口提供更多的实训机会，实现职业教育供给与扶贫工作的精准对接。

四、结语

国家十三五规划纲要提出，要全力实施脱贫攻坚，推进精准扶贫、精准脱贫。我国长期扶贫脱贫实践证明：扶贫先扶智、治贫先治愚，智力扶贫是精准扶贫中有效且长效的手段之一。“一人就业全家脱贫，一人成才稳定一个家庭”，成为许多地区职业教育精准扶贫的真实写照。从这一点来讲，致力于国家脱贫攻坚大局，全力构建职业教育精准扶贫体系，已成为当前一项迫在眉睫的重要任务。

自2005年实施《国务院关于大力发展职业教育的决定》以来，我国职业教育呈现出良好的发展态势，尤其是西部地区、贫困地区的职业教育取得了长足发展，近年来西部地区中等职业教育已成为我国中等职业教育发展的重要力量。但与此同时，我们也看到，西部地区大多属于经济欠发达地区，职业教育办学条件滞后，实习实训设备短缺，师资力量严重不足，制约了整个地区的职业教育发展，影响了西部扶贫脱贫工作的整体成效。因此，全力构建职业教育精准扶贫体系，注重克服和消除西部地区的短板效应尤为重要。在当前学龄人口不断减少、全国中等职业学校招生数下降的情况下，全社会都要关注和支持西部地区及贫困地区的职业教育发展。特别是国家和相关地区党委、政府以及教育主管部门要进一步完善东西部职业教育合作帮扶机制，从制度层面和政策层面深入推进东西部职业教育一体化发展进程，不断提升职业教育精准扶贫、精准脱贫的能力和水平。总的来说，要在两个方面加大工作力度：一方面，不断加大高中阶段教育资助救助力度，继续实施“雨露计划”，让未能升学的贫困家庭初高中毕业生都能接受职业教育；另一方面，积极实施职业技能提升计划和贫困户教育培训工程，确保贫困户家庭劳动力至少掌握一致富技能，为扶贫脱贫提供基础人力保障。

关于职业教育的精准扶贫，就东部地区而言要在三个方面求突破：一是深化对口支援，组织东部地区在课程设置、师资力量、实训场地和条件、学校与市场和产业对接等方面具有优势的职业院校，与西部地区职业院校开展“一对一”支持援助，通过实施影子校长培训和教师培训、对口支援实习实训设备、托管西部职业学校等措施，提高帮困扶助的针对性和实效性；二是深化项目合作，依托国家中西部职业教育合作项目总体规划，大力推动东部地区与西部地区合作办学、联合招生，可以合作开展免费师范生培养，为西部地区培养优秀职教师范生，也可以合作办学或建分校，加强职业教育全方位合作，深入挖掘东西部职业教育跨区域合作的发展潜力；三是深化造血功能，在西部地区职业教育中增设创新创业课程，加强对新兴业态职业技能的培训和指导，不仅要着眼于增强西部地区职业教育的换血能力，更要着眼于提升其自我造血功能，为西部地区大众创业、万众创新以及调结构、补短板等进一步增添动力，赋予职业教育精准扶贫更为丰富的内涵与外延，切实彰显职业教育的责任使命和时代担当。

总之，只有全社会关心、全方位支持、全方面推进西部贫困地区的职业教育，全力构建职业教育精准扶贫体系才不是一句空话，职业教育精准扶贫措施才能落到实处，职业教育的社会价值才能真正凸显。

（作者单位：天津职业技术师范大学）

2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，是脱贫攻坚的收官之年。根据省、市、县有关决策部署及《市教育局教育脱贫攻坚自查评估工作方案》和《关于进一步规范建档立卡贫困家庭学生资助工作的通知》鲁教财〔2019〕30号要求，结合我县教育扶贫工作实际，特制定本方案，高质量、高水平完成各项教育脱贫攻坚任务。

一、目标任务

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。通过强化贫困家庭学生入园、上学、升学保障体系，实施教育人才支撑和对口帮扶计划，落实扶贫政策，实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、校校有帮扶”；确保建档立卡学生资助工作精准落实到位，完成2016年以来覆盖贫困村学校项目建设，督促未完成的覆盖贫困村项目按期完成；确保控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱工作落实到位；完成教师交流、培训、对口支援和扶贫协作档案材料整理；完成农村学校教育信息化建设；加大投入，提升省扶贫重点村运动场地、辐射区域幼儿园配套设施建设水平，进一步巩固我县教育和体育事业总体发展取得的成果，顺利通过各级脱贫攻坚验收评估。

二、工作重点

（一）学习贯彻落实上级文件精神情况

责任主体：办公室

1.2016—2020年局党委组织学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。

2.2018年下半年局党委学习贯彻落实视察重要讲话、重要指示批示精神情况。