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摘 要:我国目前正处于工业化中期,城镇化加速阶段,是建筑安全事故的多发期。当前国内建筑市场的不规范、安全监管的薄弱以及企业安全工作基础差等主要特点决定了目前国内建筑安全管理水平与国外同行业差距较大,建筑现场安全形势十分严峻,高处坠落、机械伤害、物体打击、触电和坍塌等事故时有发生。为此,应高度重视和加强建设施工现场的安全管理工作,对存在的安全问题进行系统的研究,强化管理,构建有效的建筑现场安全保障体系。这样才能从根本上杜绝建筑安全事故的发生,促进建筑业的持续健康发展。
关键词:建筑工程;施工现场;安全管理
一、加强建筑施工现场安全管理的必要性
1.建筑施工现场的特点
建筑施工现场是施工生产要素的集中点,其特点是多工种立体作业,生产设施临时性,作业环境的多边性,人机的流动性并存。由于人、机、料高度集中,存在着众多危险因素,这就决定了建筑现场安全管理的复杂性、多样性及持续性等。目前建筑施工安全领域的主要特点有:
(1)建设规模快速增长,施工难度加大,危险性也增大。近几年我国固定投资保持较高增长水平,建筑业总产值每年以10%左右的速度增长,建筑市场以高容量状态向前发展,专家预测这种状态至少要保持25~30年。
(2)建筑投资主体的成分日趋多元化。投资主体由原国有、集体经济成分为主变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式。一些投资主体行为不规范,投资的项目刻意逃避政府监管。
(3)工程建设生产方式发生了根本的变化。随着生产专业化,总包、分包、专业分包、劳务分包、咨询、项目管理应运而生,工程建设分工更细,新的经营模式、生产方式不断涌现,一些作为安全生产主体的施工企业,其安全生产保证能力与当前生产状况不相适应。
摘要:安全是人类社会生活中的永恒话题,特别对于建筑行业。由于建筑工程施工难度较大,通常具有高空作业多、立体交叉作业多及影响安全因素多等特点,为此加强建筑工程施工的安全管理,对于施工单位和施工个人都具有重要意义。本文就目前建筑工程施工安全管理中存在的几个问题进行分析,并提出有效加强建筑工程施工安全管理的建议和措施。
关键词:建筑工程;施工;安全管理;有效措施
中图分类号: TU198 文献标识码: A 文章编号:
一、建筑工程施工安全管理中存在的问题
1、安全意识淡薄
施工管理人员的安全意识淡薄,将导致保护施工安全投入少、安全管理制度有名无实及冒险施工和违章施工等不良后果,并间接影响到施工人员的安全意识;而施工人员的安全意识淡薄,则会直接导致施工人员的不规范施工行为,进而给施工的安全性留下巨大的隐患。据对以往施工事故的分析、总结,因施工管理人员和施工人员缺乏相关的安全意识而导致的安全事故,占全年总事故的10%~17.5%。
2、施工人员自身素质不足
就目前情况看,建筑工程施工队伍中的70%~85%是由农民工组成,这就使得施工人员的技术水平落差较大。一方面,农民工施工人员大都没有较高的学历,大都未接受过专业的技术培训,致使他们在施工过程中采用不规范、不科学的行为进行施工,并最终导致安全事故的频繁发生;另一方面农民工施工人员不具备良好的职业素质,他们通常缺乏规范化的施工行为,而凭经验独自臆断,这也是导致安全事故贫乏的原因之一。
[摘要]建筑施工过程十分复杂,危险性较高。建筑施工过程中的安全问题,已经成为阻碍建筑产业发展的重要问题。本文分析了我国建筑工程施工安全管理存在的问题及对策,希望为提高我国建筑工程施工安全管理水平提供一定借鉴。
[关键词]建筑工程;安全;对策
文章编号:2095-4085(2015)05-0113-02
1存在的安全问题
1.1安全责任不落实
安全生产责任制度无法落实,管理责任脱节,是当前建筑工程施工安全管理工作难以有效落实的主要原因。虽然企业建立了安全生产责任制度,但是相关的领导和部门不落实责任,普遍存在只说不做的现象,安全问题没有真正引起员工的高度重视,在事故发生之后,虽然对责任单位的处罚不断加强,但是对相关责任人以及相关责任部门的处罚明显不足,导致安全责任制度无法有效落实。
1.2施工现场管理不严
部分现场管理人员对自己的工作标准要求较低,对施工现场普遍存在的问题管理不善,导致安全隐患:脚手架搭设不够规范;模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理;“三宝四口五临边”防护不够重视或疏于管理到位;施工现场的不规范用电;井字架的搭设不符合规范;塔吊和外用电梯使用不够规范;用火审批制度落实不严;施工安全资料造假,不按规范标准建档。
摘要:在市场竞争的日益激烈的今天,各企业在重视利益的时候也意识到安全的重要性,因此,做好安全管理工作向安全管理要效益已经成为众多企业的共识。文章根据工作实践中得出的经验,提出对安全管理特点、目标、方法等方面的见解,希望能对读者在建筑工程安全管理工作中有所启发,为促进和谐社会的发展作出了贡献。
Abstract: The increasingly fierce competition in the market makes the companies become aware of the importance of safety,therefore,do security management well and get better benefit have become the consensus of many bined with practical work experience,the articles put forward security management features,goals,methods,ideas,hoping to inspire readers in the construction safety management and make contribute to promote harmonious development of society.
关键词:建筑施工;安全管理;建筑安全
Key words: construction;safety management;construction safety
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)09-0049-01
1主要问题分析
1.1 政府安全管理不到位,监管责任不落实目前,负责全国建设工程安全生产监督管理的建设行政主管部门,仅对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理,而对全国各类建设工程安全生产依法监管工作未完全到位,也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责;有关交通、铁道、水利、电力等行业主管部门在自己的职责范围内对专业建设工程安全生产的监管职责不清,安全管理体系不健全,主体责任尚未完全落实;安全监管部门安全综合监管职责不明确,也缺乏有效手段,建筑施工安全处于失控状态,存在管理盲区。严重问题,而有关部门也未及时纠正。
1.2 企业主体责任不落实,安全基础管理薄弱建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次安全检查,特别是重特大建筑事故暴露出的问题看,有的施工企业安全生产规章制度流于形式,责任制未落到实处,安全生产管理机构和人员不到位,安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质,特别是安全生产条件审核把关不严,违规分包现象严重;不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责;有的设计单位对安全标准和规范重视不够,造成工程存在安全设计的缺陷等。
【摘要】随着我国社会主义市场经济的不断发展及完善,建筑行业日益繁荣,但我国建筑施工现场安全事故频发。给建筑施工现场安全管理提出更多要求,施工安全管理指的是在建筑项目施工过程中,组织安全生产的全部管理活动的统称。本文介绍了我国建筑施工现场管理中存在的问题,并针对上述问题提出相应解决方案与对策,以期望对今后建筑施工现场安全管理有所帮助。
【关键词】建筑、施工现场、安全管理、问题、措施
中图分类号: TU714 文献标识码: A 文章编号:
近年来,虽然我国建筑企业在贯彻执行安全生产方针过程中做出了很大努力,建立施工现场安全管理体系逐步建立并日渐成熟,但是施工现场安全管理还存在一些不足之处,施工现场是施工安全事故多发现场,如何控制认得不安全行为及物的不安全状态,消除可能存在的安全隐患、规避安全事故发生等都是建筑施工现场安全管理的重要组成部分。改善并提高一线施工人员的工作环境及生活水平是广大建筑施工人员的迫切愿望。随着我国建筑市场管理不断规范、招投标工作有序开展,我国房地产商的竞争逐步表现为项目工程管理的竞争,为了更好地适应房地产市场,开发商必须加强自身施工队伍建设,提高施工队伍管理水平,加强对施工项目工程的管理。施工项目管理主要依赖于现场安全管理,施工现场安全管理水平直接影响到整个工程的质量、施工进度。因此,在施工过程中应加强对施工现场安全管理,本文针对项目工程现场安全管理中存在的现实问题展开分析。
我国建筑施工现场安全管理中存在的问题
建筑施工安全问题一直以来都是困扰开发商的难题,随着经济的发展人们越来越重视建筑领域安全生产,工程现场安全管理是工程项目管理工作的重要组成部分及最终落脚点,这几年,全国各地施工工伤事故时有发生,那么我国施工现场安全管理中存在的主要问题有:
1.1安全生产管理制度落实不彻底
建筑施工现场对安全生产管理制度落实不彻底,具体为施工现场对安全生产责任要求不明确、奖罚制度不清晰,在一些工地虽然存在上述制度,但制度的执行力不足;安全生产措施落实力度不足,各级检查没能有效结合,安全意识是建筑工程现场安全工作的重点与关键,工程现场施工是否安全关系到整个工程施工进度。但工程现场施工的管理人员大多没有意识到安全的重要性,安全管理制度及安全施工方案如同虚设,仅停留在体系及制度上,在现场施工过程中,施工人员只注重施工进度,忽视建筑施工安全生产。近年来大型房地产开发项目增多,参建单位众多,总包、分包单位间的管理存在一定脱节,致使部分管理不到位,责任分工不明确,工程现场施工部分安全管理制度无法落实,工程施工项目负责人只注重抓生产而忽视安全等都是安全生产管理制度落实不彻底的表现形式;施工人员对国家建筑相关安全生产法律、法规学习不深入、不透彻等都是导致安全事故频发的重要原因之一。
摘要:经济的快速发展带来了建筑行业的蓬勃发展,新形势下建筑工程机遇与挑战并存。技术的革新,推动了建筑行业的发展,同时为建筑安全管理带来了隐患。为了确保建筑工程的安全,总包单位应做好施工现场的安全管理。本文主要结合本人多年的工作经验,从组织措施、技术措施、检查与教育措施、隐患及事故处理措施等几个方面对施工现场的安全管理进行介绍。
关键词:建筑施工;安全管理;方法
中图分类号:F123.6文章标识码:A
一、施工现场安全管理的组织措施
(1)为了保证建筑工程施工现场的安全管理,总包单位应做好组织措施。首先,监理部门应该建立一个监理组织结构,并且配备专职的安全监理工程师进行施工现场的安全监理,并且应明确总监理工程师和专职监理工程师的职责范围,有效保证安全管理质量。其次,应该建立一个专职的安全机构,来检查和督促施工单位进行安全生产;然后,总包单位应该督促施工单位建立健全安全责任制度和群防群治制度,并且应该按时检查专职安全人员的工作情况;最后,总包单位有权建议调离不称职的安全观管理人员,并帮助施工单位聘任合格的安全管理人员,进一步保证施工现场的安全。
(2)总包单位在进行施工现场的安全管理时首先应该设定合理的安全控制目标。然后从目标的确定到目标的开展以及目标的完成三个方面来进行。为了进一步加大施工现场的安全管理力度,总包单位应定期组织相关人员开展现场文明、安全例会,并且要做好会议记录,并以书面形式上交给项目参与方,来加强现场管理的水平,提高施工现场的安全管理质量[1]。可以通过明确安全管理职责,加强安全管理手段以及制定施工安全应急预案等来进行安全管理。通过落实安全生产责任制,制定合理的奖惩制度,定期不定期的组织安全检查,并对安全管理人员进行绩效考核。除此之外,还应加大对施工现场安全管理的力度,严惩违章作业行为。再次,安全管理的原则应该是预防为主,因此应做好安全应急预案,来尽量减小发生安全事故时的损失。
(3)为保证施工现场安全监理工作的有效性,就应建立健全安全管理制度。通过安全管理制度来推动施工安全管理的顺利开展,为项目的安全提供保障[2]。为了确保建筑工程施工现场的安全得到有效控制,领导要加强对工程安全管理的重视程度,并落实责任制度。这就要求总包单位全面落实责任制度,对施工工程中出现的质量问题从总包单位的总监理工程师到专项监理工程师再到监理员层层的落实下去。只有建立严格的责任制度并将其落实,才能有效的控制建筑工程施工现场的安全监理。
二、施工现场安全监理的技术措施
各县(市、区)建设局、建工局,各有关单位:
今年6月是全国第8个、江苏省第16个“安全生产月”。根据建设部及省建管局的统一部署,结合我市实际,经研究,决定开展以“关爱生命、安全发展”为主题的建筑施工“安全生产月”活动。现将有关事项通知如下:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,紧紧围绕“安全生产年”总体部署和各项要求,以建筑施工人员为主要对象,以宣传贯彻建筑施工安全生产方针政策、法律法规、安全知识为内容,普及建筑施工安全生产法律法规和安全知识,提高广大从业人员的安全意识,强化建筑施工企业安全生产主体责任,推进建筑安全文化建设,有效防控各类安全事故的发生,推进我市建筑施工安全生产状况持续稳定好转。
二、活动时间及安排
2009年6月1日至30日。第一周为“安全生产宣传周”,重点宣传以人为本的安全发展理念;宣传安全生产法律法规、安全知识和安全生产先进典型等。第二周为“安全生产科技周”。第三周为“安全生产咨询周”,进行安全生产咨询活动,6月18日为建筑施工安全咨询日。第四周为“应急预案演练周”,由各施工企业和施工现场进行应急预案演练。
三、活动内容
1、组织开展建筑施工安全生产宣传教育活动。各地要开展送安全知识到基层、安全施工宣传进工地活动,开展建筑施工企业和施工项目“三类人员”安全生产知识教育培训活动;各施工单位和工程项目部要充分利用现有的场地或空间,采用标语、海报、横幅、广播、影像、实景模拟、实物展示、图片展览、工地安全生产宣传专栏等多种形式,向建筑从业人员传播安全生产方针政策、法律法规和安全生产知识,营造良好的宣传教育平台和舆论氛围。6月18日各施工单位和工程项目部要统一开展安全教育日活动,组织一线建筑工人,结合“三级教育”,开展施工安全应知应会知识讲座,将防护救护、逃生自助、基本操作技能等作为重点内容,采取案例教学、影像等喜闻乐见的方式,使农民工安全教育真正取得实效。
安全生产监督管理局:
现将《关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知》转发给你们,请结合国家安全监管总局第四季度工作部署和要求,认真贯彻落实,并就有关工作提出以下要求:
一、高度重视学校及周边建筑安全工作,督促建筑施工企业落实安全生产主体责任
要按照明电〔20*〕38号文件要求,积极配合教育、住房城乡建设等有关主管部门,加强对学校及周边建筑安全的监督管理工作,采取切实有力措施,确保学校和周边建筑及施工安全;配合有关部门加强对学校及周边施工企业和施工现场的安全监督检查,督促学校周边建设工程项目强化安全防范措
施,切实落实建设、施工、监理、设备租赁及安装单位等建设工程各方安全生产主体责任,严格执行建筑施工现场的各项安全生产规章制度、规范标准,杜绝“三违”现象和习惯性违章行为,确保施工安全。
二、继续深化建筑安全隐患排查治理工作,加大对安全隐患的整改力度
要按照《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(明电〔20*〕15号)有关“隐患治理年”第三阶段的部署要求,结合国家安全监管总局第四季度工作安排,进一步加大安全生产隐患排查治理工作力度,特别是要把学校和周边建筑及施工安全、施工起重机械的安装和使用,以及易燃易爆、有毒有害等危险品的生产、储存、经营场所,矿山(尾矿库)等作为隐患排查治理的重点;对排查出的隐患要下达整改指令,督促有关部门、企业和单位进行整改,对一时难以整改的,要加强安全防范措施,并限期整改到位;对发现危及师生安全的重大隐患要立即责令停工停产整改,并做到挂牌督办、盯住不放,对拒不整改或整改不到位的,要依法进行处罚,追究相关人员责任。要按照《安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》(安委办〔20*〕28号)要求,在当地政府的统一领导下,配合有关部门严厉打击无证、无照或证照不全的生产经营活动,特别是对学校及周边地区违法违规的建设项目和生产经营单位,要及时报告当地政府,采取有力措施,坚决予以取缔。
三、加强安全教育培训,切实提高安全防范意识
各设区市建设局、城管(公用)局、住房保障和房产管理局,石家庄市、保定市园林局,华北石油管理局:
一、精心组织,加强对“安全生产月”活动的领导
各级主管部门要认真贯彻落实全国“安全生产年”、我省“安全生产攻坚年”工作的各项部署、深入贯彻全国安全生产电视电话会议、住房和城乡建设工作会议精神,深入学习贯彻科学发展观,以“安全发展”理念为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,结合今年全国“安全生产月”活动的整体部署,精心组织,加强领导,切实做好住房城乡建设系统“安全生产月”期间的各项活动。各市要根据本地住房城乡建设系统的实际情况,以倡导安全文化,落实安全责任,加大源头治理,促进建筑安全生产形势稳定好转为目标,制定具体的活动方案和计划,周密部署“安全生产月”活动。
二、结合实际,认真开展建筑安全生产“三项活动”
各级主管部门要按照住房和城乡建设部《关于开展建筑安全生产“三项活动”的实施意见》(建质〔20xx〕52号)要求,扎实开展建筑安全生产“三项行动”。要认真开展建筑安全生产执法检查,严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为。要继续开展以脚手架工程、模板支撑工程、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程为重点的隐患排查治理工作。要认真开展建筑安全生产宣传教育工作,加强对建筑业从业人员的安全教育培训。另外,要统筹建筑安全生产法制体制机制建设、建筑安全生产保障能力建设和建筑安全生产监管队伍建设“三项建设”工作,相互促进、协调推进,为扎实开展好“安全生产年”活动奠定良好基础。
三、总结经验,全面推进安全质量标准化工作
认真贯彻落实国务院领导同志关于“加强安全质量标准化建设”的指示精神,推进建筑施工安全质量标准化工作,更好地督促建筑施工企业强化安全生产意识,认真履行安全生产责任,确保企业的安全管理制度和措施真正落实到工程项目上。要认真总结建筑施工安全质量标准化工作开展以来所取得经验,积极探索加强建筑施工安全质量标准化工作的新途径,采取切实有效措施继续推动建筑施工安全质量标准化工作的深入开展。
四、采取措施,加强安全教育培训工作
一、山东省建筑业的基本情况
近年来,山东省建筑工程管理局认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,按照山东省政府提出的做大做强山东建筑业的战略目标,不断开拓进取,建筑业改革发展取得了明显成效,建筑业已成为山东省国民经济的重要支柱产业。一是产业规模不断壮大,综合实力不断增强。2005年,全省共有建筑企业8135家,建筑业从业人数290万人。全省现有特级资质企业7家,一级资质企业249家。其中有13家企业进入全国建筑、装饰企业百强。“十五”期间累计获建筑工程鲁班奖32项,全国装饰工程奖41项,国优工程28项,分别占全国获奖总数的8%、9%、10%。“十五”期间累计完成全社会建筑业总产值12900亿元,约占全国建筑业总产值的十分之一,实现增加值4300亿元,占全省国内生产总值的7%。二是调整优化了产业结构、进一步规范了市场秩序。一批国有大中型企业完成了股份化、民营化、集团化改组改造,提高了市场竞争力。并由传统的、单一为主的房屋建筑,向专业建筑业及相关产业延伸,初步形成了大建筑业格局。建立完善了建筑市场准入清出机制、劳务分包制度,提高了建筑市场开放程度,规范了劳务用工秩序。工程转包、违法分包得到有效遏制。全省拖欠工程款清偿率达到96.1%,登记在案的拖欠农民工工资31.7亿元全部解决,建筑企业和农民工权益得到有效维护。三是严格落实安全生产许可制度,改革工程质量监督体制,安全质量水平稳步提高。“十五”期间,全省建筑安全百亿元产值死亡率1.8人,低于全国4.8人的平均水平。工程质量稳步提高,涌现了一大批优质精品工程。四是增强创新意识,不断提升产业素质。不断加大人才开发力度、科技创新能力和科技成果推广应用,工程建设管理水平不断提高。“十五”期间,获省部级科技进步奖17项,省建筑业科技创新奖285项;加快科技成果推广应用,设立新技术应用示范工程410项,科技进步贡献率达到20%以上。
二、山东省建筑业教育培训工作的基本情况
“十五”时期,山东省各级建筑业主管部门围绕做大做强山东建筑业的目标,树立和落实科学人才观,大力实施人才发展战略,创新机制体制,整合教育资源,完善工作体系,实现了建筑业人才总量、产业素质的同步增长和提升。
(1)教育培训工作体系进一步完善,教育培训规模不断壮大不断加强教育培训网络机构建设,以省局培训鉴定机构和各市建筑业主管部门为龙头、以建筑类大中专院校为依托、以行业培训教学点和技能鉴定基地为主体的教育培训体系健全完善。由于在培训机构和教学单位中推行资格许可制度,使教育培训工作规范化、制度化。目前,全行业拥有注册建造师考前培训教学点9个,项目经理和关键岗位培训教学点65个,职业技能鉴定基地59个,技能鉴定站81个。“十五”期间,累计培训各类人员67.8万人,其中企业管理、关键岗位和专业技术人员15.2万人,一线操作工人37.5万人,安全管理和特种作业人员15.1万人,为全省建筑业发展奠定了坚实基础。
(2)加大高级人才队伍培养力度,不断提高人才队伍整体素质“十五”期间,山东省各级建筑业管理部门、教育培训机构不断加大人才培养,特别是高技能人才培养力度,成效比较明显。通过开展多层次的“岗位大练兵、技术大比武、素质大提高”活动,一批技术精湛、业务高超的技能人才脱颖而出。目前,全行业拥有项目经理10万人,注册建造师28000人,技师和高级技师1800余人;1人荣获“中华技能大奖”,5人获“全国技术能手”称号,8人获得“山东省富民兴鲁劳动奖章”,4人荣获“山东省首席技师”称号,11人荣获“山东省技术能手”和“有突出贡献技师”称号。2005年成功举办了全省建筑行业劳动竞赛和职业技能大赛,共有10万人参加了基层劳动竞赛,3万余人参加了县(市、区)级比赛,1179名选手参加了市级比赛,102名选手参加了省级大赛。竞赛活动声势大、持续时间长、影响范围广,对于全面提高技能人才队伍素质,提升产业竞争力产生了较为深远的影响。
(3)全面推行了就业准入和持证上岗制度,筑牢人才培养的根基以《建设部企业资质等级标准》、《山东省建筑业关键岗位持证上岗标准》、《建筑业劳务分包企业资质标准》、《劳动部工人考核条例》为依据,在全省建筑业严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定。“十五”期间,我省建筑业从业人员持证上岗率有了大幅度提升,岗位证书综合持证率由原来不足20%提高到50.7%,其中企业经理、项目经理、中级岗位和职业技能证书持有率分别为20.7%、97%、65%和44%。
三、山东省建筑业教育协会工作设想