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税务 论文：实行专业化案源调查完善稽查计划选案工作

近年来，我们始终将完善四分离稽查工作机制作为加强稽查管理的重要内容在规范“选、查、审、执”四环节执法行为，加强内部监督制约机制方面，进行了有益的探索和创新。，为了适应形势的需要，提高工作效率，加强对选案、查案两个环节的监督制约，我局实施了专业化案源调查，即由专业调查人员按照规定程序，采取多种措施对纳税人的纳税情况进行调查，筛选待查案源。这一制度的实施，取得了良好效果。

一、基于三个需要，提出案源调查制度

专业化案源调查是当前形势的需要

首先，由于当前化建设水平限制，实行计算机选案难度较大，专业化案源调查势在必行。在现有的化水平下，稽查部门在税务系统内部，很难与征管部门实现征管共享；在税务系统外部，很难与工商、公安、银行等有关部门实现共享。纳税人的相关纳税资料不能及时传递到稽查部门，这一瓶颈严重制约了稽查部门的选案工作，造成了计算机选案工作很难落到实处。同时，各部门之间也缺少相关的交流、传递制度，这就加大了选案工作的难度，降低了选案的准确性。其次，分散型案源调查不利于减轻纳税人的负担，优化经济发展环境。近年来，优化经济发展环境工作日益重要。今年，郑州市政府提出了扩大对外开放，优化经济发展环境，建设大郑州的发展战略，这对税务机关的工作提出了更新、更高的要求。而以往我局实行的由稽查科自行组织案源调查的方法，不利于优化经济环境，致使有时竟会出现同一个企业在同一天会接待我局三四个稽查科前往调查的情况，加重了纳税人的负担。因此科学严密的专业化案源调查在当前形势下必不可少。

专业化案源调查是完善监督制约机制的需要

一是选案环节监督制约机制薄弱。我局实行了目录检查法、开发了计算机查账软件，加强了对检查环节的监督制约；实行了四审定案制，加强了对审理环节的监督制约。但在选案环节缺乏一套行之有效的监督制约机制。尽管我局实行了案件前期调查表和工作日志制度，对该环节进行监督制约，但由于拥有调查权力的人员过多，这些制度的监督效能相对薄弱。二是谁调查、谁检查的方法不利于加强内部监督制约。我局没有实施专业化案源调查前，主要采取的是谁调查、谁检查的方法，即稽查科将调查的待查对象报计划选案科立案后，再由其进行检查，这样就有可能发生稽查科实施调查以后，由于个人私利而不将调查的待查对象报送计划选案科立案，或者报计划选案科以后，未立案之前，私自将报送的待查对象撤回，这些暗箱操作都会导致不廉行为的发生。三是专业化的分工有利于加强内部监督制约，防止不廉行为发生。随着征管改革的不断深入，各个部门分工专业化、精细化程度也越来越高，这样便于落实责任，强化监督。以往我局的案源调查管理职能在计划选案科，而实施调查的权力实质在稽查科，这样调查与选案不分，调查与检查不分，不利于内部监督。这就需要一个专业的部门和专业的人员专职从事调查工作，将调查职能从计划选案科分离出来，将调查权力从各稽查科收回，使调查成为选案的前置程序，加强对选案环节和检查环节的监督，降低不廉行为发生的机率。

专业化案源调查是提高工作效率的需要

随着现代经济的发展，铁路施工项目计划、统计工作也更加被赋予了全新的含义，项目计划、统计工作已经不再是片面、盲目地制定计划、确定目标，而是定位在更具广度和深度的战略层面上。这些计划包括对工作任务的细化和分解，合理排定的进度计划，相应的材料，机械，劳务供应及配置计划，乃至资金计划等全部都包含在这项复杂的工作中。

2014年，作为“十二五”规划的开局之年，对集团公司而言更是实现快速发展的重要一年，这一年，倾注了我们所有人员的心血，而我项目部始终坚持着与集团公司，同样的执着与拼搏；同样的目标与责任，在这个变化万千市场经济的环境里，紧紧围绕整体战略和目标任务，把握市场机遇，在发展上加快脚步，在管理上持续完善，在机制上不断突破，加速统计计划工作的规模发展，加大管控力度，强化人员素质建设，有效提升了统计计划各项工作的成绩，并成功荣获了“计划、统计工作先进单位”称号，为集团公司的快速发展起到了积极作用。现将一年来的工作情况和具体做法向在座的领导和同志做认真的汇报。如不当，敬请批评指正。

一、构建项目计划保障体系，保障计划落实到到位

全力组建计划实施的保证体系。年初，根据集团公司、业主年度施工计划要求，全面深入施工现场，结合现场实际情况，围绕一个总任务全力编制年度施工生产计划，同时仔细加大对已成型计划进行全面检查，确保计划与总体目标协调一致,同时对计划目标的层层分解,互相衔接进行精确核实。并根据市场情况进行及时的调整，去年八月，由于受国家宏观经济形势和国家铁路建设形势的影响，导致工地大面积停工，我们及时根据实际情况，调整施工计划，保障了业务及集团公司的利益。同时结合重点工程、控制性工程等单独进行计划编制，以领导干部为主要责任体系，提高重视度，全力构建一个严密的体系，制定一个切实可行的工程计划。

计划细化到点的保障体系。编制周、月(季度)作业计划为了实施施工进度计划,并将规定的任务结合现场施工条件,如施工场地的情况、劳动力、机械等资源条件和施工的实际进度,在施工开始前和过程中不断地编制本周、月(季度)的作业计划,使施工计划更具体、更切合实际和可行。在周、月(季度)计划中更加明确:周、月(季度)应完成的任务,所需要的各种物资及设备,提高劳动生产率和节约措施。

层层落实计划的责任体系。积极将年度计划上报至集团公司、业主的同时，下达项目内部年度施工生产计划，并按计划目标明确责任到人，形成上至领导层下至队伍层，均“责任在肩，任务在手”的局面，及时将作业下达到施工班组,明确具体施工任务,技术措施,质量要求等内容,使施工班组必须保证按作业计划时间完成规定的任务。将计划全面覆盖项目施工范围，使有关人员都明确各项计划的目标、任务、实施方案和措施,使管理层和作业层协调一致,将计划变成员工的自觉行动,积极调动发挥员工的干劲和创造精神。

二、跟踪了解项目各项数据，确保统计工作的精确

检查施工实际进度全程追踪。特设专人对工程进度实行，全程跟踪检查，及时收集实际施工进度的有关数据。坚持以每月进行一次全面检查，在施工中遇到天气、资源供应等不利因素的严重影响时,及时调整检查的时间间隔，不断克服环境、天气等不利因素，保持检查工作始终跟随着工程的发展进度。同时采取进度报表方式或定期召开进度工作汇报会等形式，对工程情况进行及时的掌握了解，同时针对重难点工程、控制工程以及架梁通道上控制工作的重要性，我们为了保证汇报资料的准确性,我们的工作人员更是坚持每月两次出入现场，察看施工项目的实际进度情况,从而保证经常地、定期地准确掌握施工项目的实际进度。

为了贯彻落实党的*大精神，全面完成“*”*计划目标，进一步提升*计划对我国高技术产业发展的引导和带动作用，现提出大力推进国家*计划产业化工作的意见。

1.充分认识推进*计划产业化工作的紧迫性和重要性。面对加入WTO后全面开放的新形势和我国进行经济结构战略性调整的新要求，当前迫切需要加强高技术研究及其产业化工作，以提高我国产业和企业竞争力。通过高技术的研究开发并与体制、机制创新相结合，培育高技术产业增长点，促进高技术产业化是*计划的重要任务。“*”*计划通过实施重大项目、面向应用的课题和面向地方的引导项目，进一步加强了产业化工作。为了更好地发挥对经济社会发展的促进作用，*计划在坚持战略性、前沿性和前瞻性的基础上，有必要进一步调动全社会力量，从整体上推进*计划的产业化工作，这对于全面完成“*”*计划目标，推动我国高技术产业的发展，充分发挥科技在全面建设小康社会中的作用，都具有十分重要的意义。

2．推进*计划产业化工作的指导思想是：充分发挥*计划产业化工作的引导和带动作用，高举旗帜，整体部署，注重衔接，加强集成，培育经济增长点，推动我国高技术产业发展。推进*计划产业化工作的基本原则是：以具有产业化目标的研究开发为基础，以市场为导向，以企业为主体，以产业化基地和服务平台建设为抓手，充分利用火炬计划等现有产业化计划和产业化服务平台，注重营造政策环境，促进技术与资本的结合，引导各方面力量共同推动。

3．*计划产业化工作的主要目标是：“*”期间，培育和推动100项左右拥有自主知识产权与核心技术的*计划重大成果产业化；实施150项左右*计划引导项目；累计建成150家左右*计划成果产业化基地；建立10家左右*计划产业化促进中心，加强*计划信息服务平台建设，逐步建成机制灵活、运行高效、功能较强的*计划产业化工作服务平台；通过推动*计划的产业化工作，引导和带动我国具有自主知识产权的高技术产业健康快速发展。

4．进一步明确*计划课题的产业化目标。*计划要进一步对课题进行分类管理，统筹考虑研究项目的前瞻性和成果的产业化工作。主题项目中的面向应用课题，要瞄准产业化目标，加大支持力度；重大项目更要以重大系统、工程和产品为核心，围绕高技术发展中的重大问题，集成技术成果，推动产业化发展，尤其要加强课题内部和课题之间的集成，要加强全价值链上的集成，将研究、开发、应用和产业化工作有机结合起来，将科技创新和体制机制创新结合起来，为形成重大目标产品、解决产业重大技术问题奠定基础；引导项目要充分体现地方高技术产业特色，实现国家和地方在高技术及其产业发展方面的上下联动。

5．切实加强*计划成果产业化基地建设。*计划成果产业化基地是已经或正在从事国家*计划成果产业化工作，具有较强产业化、商品化开发能力的高新技术企业（企业群）或具有鲜明产业特色的区域。进一步完善《国家*计划成果产业化基地认定办法》，按照综合集成、区域特色的原则，做好基地的认定和管理工作；按照分类管理、择优支持的原则推动已有和新建基地的发展。对目前已经认定的84家*计划成果产业化基地，在评估的基础上进行优化调整和重点支持；对于实施*计划成果产业化成效显著或有巨大潜力的企业（企业群）和区域，可认定为新的基地，给予必要的支持；对*计划各领域建立的成果产业化（转化）基地以及转化*计划成果产业化成绩显著的国家级大学科技园，符合认定条件的，按照认定程序，可以确认为国家*计划成果产业化基地。

6．推动*计划产业化服务平台建设。*计划产业化服务平台包括产业化促进中心和产业化信息服务平台。*计划产业化促进中心是以市场方式运作的科技中介机构，是国家*计划成果转化的重要服务平台。充分利用现有条件和基础，在科技部门或高新区已建立的科技成果转化中心、高新技术创业服务中心、生产力促进中心中，选择4-5家信誉好、服务水平高、转化能力强、融资渠道广的中介机构，作为首批国家*计划产业化促进中心试点。试点中心运行一年后进行考核，对考核通过并能够顺利开展产业化促进与成果转化服务工作的中心给予必要的支持。在试点基础上，“*”期间建设10家左右*计划产业化促进中心。加强*计划产业化信息服务平台建设，为产业化工作提供信息支撑。完善*计划专家库建设，建立和完善*计划成果数据库，增强*计划网站的信息服务功能。

7.进一步发挥企业在*计划产业化工作中的主体作用。要提高*计划课题依托单位中企业所占比例，尤其在重大项目、面向应用课题中要将企业承担课题的比例提高到1/3以上；结合*计划成果产业化基地建设工作，逐步建立*计划产业化企业资信档案，培育一批有能力、有信誉的*计划产业化骨干企业。鼓励外资企业通过合作的方式参与*计划项目实施和产业化工作。通过政策引导，鼓励企业和研究机构间、企业间开展多种形式的合作。

摘要：城市规划信息共享的理想目标就是让信息需求者准确、及时、低成本、高质量地获得自己所需要的信息，而信息供给者也获得合理的补偿。为此加强城市规划信息服务业发展的对策研究，对于促进城市规划信息市场化和信息共享具有重要的意义。

关键词：城市规划信息服务信息共享

一、引言

运用市场手段为城市规划行业提供知识产品、信息咨询、管理信息系统建设、信息工作业务培训等专业服务企业的发展，也催生了一门相对独立的服务门类——城市规划信息服务业。从当前来看，城市规划信息服务既是城市规划行业的分支业务，也是信息服务业或者出版行业的分支业务；从其运作方式来看，其更多具备的是信息服务业和出版行业的一般运作特征，而就其承载的内容来看，则主要是城市规划的相关信息和服务。在城市规划行业管理工作或信息产业中独立划分出城市规划信息服务业，对于城市信息资源市场化发展具有重大意义。

二、发展城市规划信息服务业的意义

2.1有利于更高效、更合理地配置城市规划信息资源

独立界定城市规划信息服务业，有利于行业内部的相互交流，通过各业务环节的相互衔接，可以充分运用各方的资源，实现分工合作的效益。例如城市规划平面出版媒体，可以通过其传统的、权威性的渠道，在大量的信息中筛算出更有价值的城市规划知识；城市规划管理信息系统建设服务机构，则可协助各城市规划管理部门、城市规划设计机构建立与其他管理部门、设计机构、城市规划电子出版机构等部门的互动平台，提高信息供需双方交流的便捷度和速度。因此，独立划分城市规划信息服务业，有利于城市规划信息供需双方的相互结合，提高城市规划信息资源的配置效率。

2.2有利于提高城市规划信息服务的专业水平

【摘要】本文首先通过设问的方式提出企业经营计划管理体系建立的意义，具体阐述了其建立的必要性和实用性；其次详细阐述了什么是企业的经营计划和经营计划管理体系，用以说明文章所讨论并提倡的管理手段的“真实面目”；再次，文章提出了企业构建经营计划管理体系的方法和模式，较深入和系统的说明了建立管理体系的关键点；最后，文章提出了企业在建立经营计划管理体系需注意的其他重点问题以及方式方法。

【关键词】构建；经营计划；管理体系

一、缘何企业要建立经营计划管理体系？

（一）经营计划管理体系建立的必要性

1.要成为一家能够参与市场竞争、并希望不断发展壮大的企业，须具备规范、完善的重要管理制度文件和具有竞争优势的管理机制；

2.随着企业与日俱增的资产规模，需大力推动企业整体的制度流程建设，实行规范化的管理，与竞争对手相比，需完善企业不可复制的管理优势和资源；

3.随着企业的发展规模不断壮大，应能够及时整理、汇总，并协调内外部的可利用资源，为管理层有方向、有重点地进行下一阶段的管理决策提供有参考价值的建议，同时可在完成重点项目分析的基础上，为管理层提供更加系统的、数量化的技术支持；

4.能够进一步完善企业绩效考核评价体系，为企业绩效考核评价提供强有力的、量化的考核依据；

（一）营销策划部

岗位名称

营销策划部经理

岗位编号，全国公务员公同的天地

030201

所在部门

营销策划部

岗位定员

摘要: 随着计算机网络和信息技术迅速普及与发展 ,信息技术在会务计划管理上应用越来越广泛。本文主要描述了企业会务计划管理系统的功能需求,采用企业门户软件SharePoint 2007、工作流等技术来构建企业的会务计划管理系统。实际应用表明,基于SharePoint的会务计划管理系统,对企业项目的决策、规划和实现具有一定的指导意义。

Abstract: With the rapid popularization and development of computer network and information technology, information technology is widely applied in the meeting plan management. This paper describes the functional requirements of enterprise meeting plan management system, builds meeting plan management system by enterprise portal software, SharePoint 2007, Workflow technology. The actual application shows that the meeting plan management system based on SharePoint, which has certain directive significance on decision-making, planning and implementation of enterprise projects.

关键词: 会务计划;工作流;SharePoint

Key words: meeting plan;workflow;SharePoint

中图分类号:TP39 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)19-0151-02

0引言

会议是企业执行政策、布置工作、调查研究、统筹协调、解决问题的有效手段。企业在研发项目过程中,经常会召开各种类型的会议,项目执行过程中需要通过会议,从而实现项目团队内部之间的沟通与协作,来推进项目的进展。项目在会议的过程会产生各种计划任务,它们在执行的过程中需要实时进行跟踪,督促计划任务按时完成。但传统的会务管理通常采用人工处理,既烦琐又容易出错,不利于信息的共享和任务的。因此,本文基于SharePoint平台设计和实现了会务计划管理系统。

1会务计划管理系统功能分析

摘要： 员工帮扶计划（EAP）已经成为世界500强公司普遍采用的一种提升组织绩效、提高人力资源管理效率的一种体现人文关爱的管理方法。在企业改革发展过程中，EAP的有效实施能够起到改善劳动关系、合理职业生涯规划、顺利实现组织变革、缓解员工压力情绪、协调组织文化和处理危机事件的作用。

Abstract： Employee Assistance Program （EAP） has become a humanistic care management method the world's top 500 companies generally used to enhance organizational performance， improve human resource management efficiency. In the enterprise reform and development process， the effective implementation of EAP can play a role in improving labor relations， making a reasonable career planning， achieving the smooth implementation of organizational change， alleviating the pressure of employees， coordinating the organizational culture and dealing with crisis events.

关键词： 员工帮扶计划（EAP）；企业改革；有效实施

Key words： Employee Assistance Program （EAP）；enterprise reform；effective implementation

中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）01-0247-02

0 引言

企业在发展与改革过程中，由于组织结构的改变、工作岗位的调整、竞争压力的增大等问题，带来诸如劳动关系不协调、组织氛围不和谐、员工身心不健康、员工效率低下、甚至可能会出现员工重大疾病频发、员工自杀等危机事件的发生。这些企业发展改革过程中带来的涉及到组织和员工个人层面的负面问题，企业一般会通过工会或人力资源部门相关人员来解决。企业的人力资源和工会等相关部门虽然会通过传统的方法来解决这些问题，但是伴随着企业改革带来的裁员等严重影响组织环境的问题的出现，如何利用心理层面的手段改善组织的团队合作、员工的个人心理层面问题的疏导和改善，成为企业面临的新的问题。于是员工帮扶计划（EAP）进入到企业的视野，成为构建和谐组织、提升员工工作效率的一个有益以及有效的尝试。

1 关键概念界定

摘要：随着社会的发展和经济的进步，我国的税收体制日益完善，税法日趋健全，越来越多的企业把完善成本约束机制作为企业管理的重点，而税收作为成本管理的核心因素也逐渐成为了企业重点关心和重视的课题，随着新会计准则的出台和落实，在给我国企业提供了更多发展机遇的同时也给其提出了新的要求，产生了新的影响，所以本文通过理论分析法、调查分析法和实证研究法就新会计准则的新变化进行了分析，论述了新会计准则给企业税务管理和税务筹划带来的积极影响和不利影响并进行了实证研究，探究了新会计准则下企业税收筹划的可行性，提出了相关的税务管理和筹划措施。以期能够起到抛砖引玉的作用，引起更多业界人士的关心和重视，进而在降低企业税务成本的基础上促进企业赢得更多的经济效益和社会效益。

关键词：新会计准则；企业；税务管理；筹划措施；案例分析

随着社会的发展和经济的进步，各个企业之间的竞争变得越来越激烈，要想让企业在激烈的竞争中取得更快更好的发展，赢得更多的经济效益和社会效益，就必须进行全方位的筹划，而税务筹划就是其中的重中之重，良好的税务管理和税务筹划不仅能降低企业的纳税成本，而且还能规范企业的纳税行为，改善企业的经营方式，促进企业实现效益最大化，然而近年来随着我国新会计准则的落实和执行，对企业的税务管理和筹划工作又提出了新的要求，因此以新会计准则为根本的出发点和落脚点，就企业税务管理和筹划的相关问题进行进一步的分析和研究显得尤为重要和必要。

一、新会计准则的新变化

新会计准则的实施，让中国财务会计更加的国际化与市场化，标志着我国企业在会计方面开始进入一个新阶段，同时新会计准则更加规范化、严谨化、细致化和全面化，对企业财务会计人员提出了更高、更细的要求。而相比旧的会计准则，新会计准则在核算范围、确认标准、初始计量、后续计量、处置和披露等方面都作了修改，其中变化的主要方面有规定了投资性房地产的核算办法、预计弃置费用、取消了减值准备的转回以及引进了公允价值的计量概念。总结来说新会计准则在三大方面发生了主要的变化，具体会计准则有七大变化。具体内容如下所述：

(一)新会计准则三大方面的主要变化

第一，相比旧的会计准则，新会计准则的目标有所改变，即用“企业应该向财务报告使用者提供更多的关于企业的财务状况、经营成果、现金流量等方面的信息以满足使用者的需要，帮助信息使用者更快更好的做出决策”的目标代替了旧会计准则中“满足国家宏观经济管理的需要”的旧会计目标。第二，新会计准则对会计要素进行了重大调整，对资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大基本要素给予了新的定义，同时还吸收了国际会计准则中与我国国情相适应的内容，引进了“利得”和“损失”两个概念，使得我国的新会计准则与国际会计准则更加接近。第三，新会计准则对旧的会计准则进行了进一步的补充和完善，引入了公允价值，也就是说在公平交易的过程中，相互熟悉彼此情况的交易双方可以自愿进行债务清偿或确定资产交易的金额，公允价值的引进符合我国的宏观经济环境和政治环境，打破了会计核算的基本准则，能够让企业通过相关的会计报告及时的了解企业各个阶段的情况，但是与此同时，需要税务管理更加谨慎和规范。

(二)具体会计准则的七大变化

[摘要]现代企业经营决策缺乏预算管理，会导致企业经营中存在较高的经营决策风险。本文基于企业财务缺乏预算管理的视角，探讨了企业财务管理风险，提出按照计划控制财务风险，按照预算评估控制风险。

[关键词]财务 风险 预算管理

一、引言

在现代企业发展制度环境下，企业已经成为面向市场的竞争主体和独立的法人主体。作为企业，其经营与管理的最终目标是为了实现利润最大化，而利润最大化的实现离不开完善的财务管理。企业要想更好的生存并不断发展，必须以收支相抵、到期偿债为基础，以不断的增加收入，提高利润为前提，而这都离不开完善的财务管理。从财务管理和会计核算角度出发，现代企业许多风险在财务管理和经营运行的轨道后回到会计核算的层面，如果对此管理不善，这些经营风险就隐藏在会计要素中，体现为某些会计要素计量虚高，某些会计要素计量虚低，导致企业财务状况、经营成果出现脱离客观的偏差，继而可能影响正确的决策，导致企业经营决策失误。

二、企业财务管理风险分析

财务预算管理是采用价值形式对企业经营活动进行预测、调节、决策和目标控制的管理形式，是集事前、事中、事后监督于一身的一种有效的现代监督手段。在企业集团内部建立以全面预算管理为中心的财务管理运行机制，对建立现代企业制度，提高管理水平，增强竞争力有着十分重要的意义。企业实施预算管理已经成为企业财务管理改革的重要取向。实施全面的预算管理需要采用增量预算，一般是在上年度预算执行的基础上，考虑预算周期内各种因素，调整预算的金额。实施全面的预算管理一般需要考虑企业的短期规划和长期发展，并根据企业的发展战略以及项目执行情况进行适当的调整。由于企业的经营的市场环境经常变化，所以预算调整需要考虑一定的弹性。如果企业预算管理缺乏弹性，必然会导致企业与外部环境不适应，继而会影响企业对市场的应对能力。因此，确定适当的弹性额度以及考虑市场环境和企业发展战略，进行全面的预算管理是企业首先需要重点解决的问题。一般来说，由于全面预算管理由于涉及的部门多、而指标多，导致企业实施全面预算管理存在一定的困难。一般来说，企业财务管理存在以下几个问题。重短期、轻长期，企业财务预算与企业发展战略长期种难以匹配。企业一般是以利润最大化为目标，按照市场规律运行。而企业的财务管理则在最大利润目标的前提下，往往服从于短期利益。未来一定时期的资产和经济效益状况，以及反映企业未来资产增值、保值的目标。预算管理的作用是通过预算体系把企业要实现的总利润目标分解落实到企业的各责任主体，它可以是企业一个职能部门、分公司、车间、班组，直至个人。并明确界定各责任主体的责、权、利及相互之间的关系，从而保证企业生产经营活动的协调运转。同时，在此基础上最大限度地调动其积极性，强化其责任感。通过预算管理体系的建立，可以将原来只是由少数高层管理人员进行的管理工作，转变为由全体员工都参与管理。预算落实、执行的过程是一个全员参与的过程，每个责任主体就是一个管理主体，使员工真正树立主人翁意识，才会真正关心企业发展；同时，在企业内部各责任主体之间模拟市场管理，各责任主体的经营活动提前可控性，推动了各责任主体为达到责任目标的要求而努力，当然也就实现了企业经济效益的最大化。预算管理的关键在执行与监控。现代企业在经营发展，风险存在于企业的财务管理和经营活动中。缺乏预算管理，导致企业往往重资金总量筹集，　轻筹资结构安排。财务管理注重的是体现资源的综合利用，以及实现资本运行效益的最大化。这就要求企业高度重视资源结构，统筹安排，强调的是企业控制核心技术和核心资源，而将非核心产品外包。那么在财务管理上，需要统筹安排的不仅仅是自有资本的购买和安排，而且还需要考虑外包预算管理。注重资金总量的安排，轻视资金的结构安排，会导致企业在具体的项目运行中，部分环节捉襟见肘，而部分环节可能资金过度充裕，无法实现资本的最佳使用。同时由于企业缺乏预算管理，一般企业都是重当期收益，轻远期风险控制。这就会导致对于企业的长期的发展规划缺乏有效的财务管理及其规划支撑。企业发展规划与企业的财务战略管理以及财务预算管理决策分不开。企业重视短期的收益，而忽略长期的发展规划的做法，会导致财务运筹高度集中于当期财务管理。缺乏远期的风险控制会导致以下后果：企业财务高度投资于短期效益项目，企业远期战略规划，缺乏资本支持；企业资本运行结构不合理，高度投资于某一短期高效益项目，导致企业运行风险提高。现代企业管理要求建立完善的预算管理制度，各项财务的支出和使用都以预算管理为依据，但是现代企业在财务管理中往往都缺乏合理的预算管理。具体表现如下。其一，企业的财务预算前提不科学；其二，对于企业财务预算各级领导思想不统一，执行标准不一致；其三，企业预算执行缺乏有效的监控；其四，预算考评定位比较低。

三、加强预算管理，按照财务计划控制风险

计划分为公司计划、产业计划和企业计划，分别由相应的经营计划和工作计划构成。经营计划包括生产计划、营销计划、财务计划、三定计划、项目投资计划、固定资产购置计划、采购计划（含招标）、设备大中修计划、技术改造计划和新产品开发计划等。按照财务计划控制风险是指对计划编制、审核、执行、调整、考核与兑现全过程的管理。采用的原则包括科学性原则，结合上年度计划完成情况，对照发展战略目标，制定年度计划，保证计划的管理效率和效果；客观性原则，计划指标、措施符合公司及企业的经营实际，指标分解均衡、客观；严肃性原则，突出计划在各项工作中的基础地位和作用，计划一经审定严格执行，不准擅自调整，严格考核、兑现。