挂职副市长工作总结范文精选

农村卫生院是农村卫生工作的主体，是农村三级医疗保障体系的中枢，也是公共卫生体系建设的重要组成部分。**年，我市从宏观管理的高度去思考农村卫生院发展的问题，开始尝试按照战略规划——战略实施——战略评价三个步骤，对农村卫生院建设问题实施战略管理。在充分调研的基础上，经过分析研究，制定战略规划，开创性地出台“双挂一培训”农村卫生人才培养计划经过一年的实践之后，及时作出战略评价，“双挂一培训”计划的实施取得了可喜的成绩，卫生院的医疗环境得到改善，人才得到培养，医疗服务质量得到提高，形成了多赢的局面，为我市农村卫生院建设探索出一条行之有效的新路子。

一、战略规划阶段——市领导亲自挂帅深入调研，三部门联合发文出新招

“没有调查研究就没有发言权。”为了对我市农村卫生院的现状有一个较为准确的了解，我市分管卫生工作的陈杭副市长亲自挂帅，和市卫生局领导一起到各市、区卫生局、基层卫生院进行多次调研，听取基层单位意见。经过对我市87所农村卫生院（蓬江区5所、江海区5所、新会区12所、台山市22所、开平市15所、恩平市17所、鹤山市11所）的深入调研，了解到我市农村卫生院经过几年“一无三配套”建设，基本没有危房，实现房屋、设备和人员的配套达标。但从总体上看，仍存在以下问题：

（一）据调查，大部分卫生院经费投入不足，且存在镇级财政截留卫生院经费的现象，有个别镇不但对卫生院无任何投入，甚至将卫生院作为其属下的企业，要求每年上交一定数额的费用，实在是匪夷所思。由于各级政府对卫生经费投入严重不足，导致卫生院的医疗设备缺乏、陈旧，不能适应农村医疗服务的需要。我市多数农村卫生院没有能力添置必备的心电图监护仪、呼吸机、电动洗胃机、B超等医疗设备，不但制约了农村卫生院的医疗业务发展，更严重的是无法提高抢救的成功率。

（二）技术力量严重不足，降低农村卫生保健基本保障

一是卫生技术人员整体素质低。全市共有卫生技术人员4262人，本科以上170人，仅占卫生技术人员总数的4%；无专业学历1338人，占卫生技术人员总数的31%。如恩平市多数卫生院没有一个大专生，仅有几个卫校毕业的中专生。二是农村卫生院人员臃肿。全市卫生院中非卫生技术人员1024人，占在职卫生技术人员的24%。以上表明：我市农村卫生院非卫生技术人员的比例较高，人员结构不合理，整体素质低。大多数卫生院引不进、留不住高素质人才，培养出一个就走一个。人才匮乏已经成为制约农村卫生院发展的难中之难。

（三）内部机制不活、管理不善

相当一部分卫生院内部管理存在严重问题。很多院长是由乡村医生做起，没有接受过系统医院管理理论学习，他们在本地患者群众中有一定声望，能吸引病人，因此成为管理者。但部分院长未能转换行政管理角色，管理水平差，致使卫生院管理无计划性，顺势而就，盲目粗放发展，造成不必要的损失。另外，内部机制仍采用平均分配、吃“大锅饭”管理模式，缺乏激励机制和创新意识，大大挫伤职工工作积极性，由此造成医务人员工作无热情、服务态度差。这些卫生院在农民群众心目中的公信力差，有病宁愿求助于乡村医生而不愿到卫生院。

田宏杰说，两起专案工作也获得了北京市人民检察院的认同，“他们将涉案嫌疑人达50余人之多的北京市网络赌博专案也指定由东检院公诉部门审查”

2012年7月底，中国政法大学法律职业伦理教研室兼实践教学教研室主任许身健结束了在北京市第二中级人民法院一整年的挂职工作。“目前法学理论与法学实践之间存在一道鸿沟，专家学者到法院参与审判或调研工作，等于在理论与实践之间架起—道桥梁。”许身健对《瞭望东方周刊》说。

7月22日最高人民法院就建立人民法院与法学院校的双向交流机制指导意见，规定了加强人员相互交流、互派人员讲学授课、建立教育培养基地等六种具体的交流方式。意见明确各高级人民法院可定期商法学院校选派2～3名优秀专家、学者到本院或下级人民法院挂职担任相应领导职务，参与人民法院的审判或调研工作，具备条件的可列席审判委员会。

“这种双向交流机制，检察院开始得较早，大概有了。”中国人民大学法学院院长韩大元对《瞭望东方周刊》说，“教授挂职，可以为司法实践提供理论的支持，又可以把司法实践中新的案例和经验反馈在教学里，而最高法对此专门指导意见，有望把各种双向交流方式制度化规范化。”

实践问题可以成为研究课题

2008年8月，经组织部门考察和东城区人大常委会任命，中国人民大学法学院教授田宏杰开始在北京市东城区人民检察院挂职副检察长，协助另一位副检察长分管公诉一处、公诉二处和法律政策研究室(含检察委员会办公室)日常工作及全院业务培训和检察文化建设。

田宏杰告诉《瞭望东方周刊》，在她协管公诉期间，与另一位副检察长先后对500余件案件审批把关，“在2008年提起公诉的案件中没有—件被法院改判，2009年对法院3件量刑偏轻案件提起的抗诉均获上级院支持，其中一件获得改判。在实践中，我体会到学者到法院、检察院挂职是一个双方共赢的过程。”

“如果不去挂职，搞民法的不会关注刑法，搞刑法和实体法的不会关注程序，但实践中一个案件的办理，事实的认定，要谨程序也要懂实体法。”田宏杰说，而学校教学面临的一个最大问题就是知识结构的分工过度细化，忽略了专业的整合，后者恰是实践的需求。

一场非同寻常的大规模人事调整吸引了众多关切的目光。

10月30日，烟台市第十六届人大常委会第十三次会议通过相关人事任免事项，任命姚勇为烟台市副市长。

烟台市政府网站上的信息公开栏里，尚未更新姚勇的具体分工和个人简历。但是只要简单梳理一下近几个月来，山东省各地市的人事安排变动，就能觉察出一丝意味深长。

“为每个市配备一名懂金融的副市长。”如此大手笔的人事调整，缘自山东省长郭树清。今年6月，郭树清在山东大学的一场座谈会上表示：“山东省现在其实最缺的不是资金、土地、劳动力，而是人才，这是山东省的战略短板。”

金改集结号

山东省实体经济十分天下有其一，但社会融资总量、信贷总量等在6%—6.5%，历史上也没有突破过7%，这就是总量的差距。

这场轰轰烈烈的人事调整，其实是与山东省的金改大剧相伴而生的。

8月7日，《山东省人民政府关于加快金融改革发展的若干意见》实施，从支持和推动金融市场创新发展、发展和规范各类地方金融组织、做好经济结构调整和转型升级的金融服务、加快金融业对外开放、营造金融业发展的良好环境五个方面，提出22条具体任务和工作措施，被称为“山东金改22条”。

1976年9月～1986年5月，先后在同心县王团乡、宁夏大学、同心县委宣传部、自治区党委办公厅等单位工作、学习；

1986年5月，任自治区党委办公厅副处级秘书；

1989年1月，任自治区党委政策研究室办公室副主任（正处级）；

1993年6月，任自治区党委政策研究室副主任；

1997年12月，任自治区党委宣传部常务副部长；

1998年3月，任自治区党委宣传部部长；

1998年4月，任自治区党委常委、宣传部部长；

2001年4月，任自治区党委常委、银川市委书记；

任何事业的发展,都离不开人的发展,企业发展如此,地市报的发展也是如此。科学发展观的核心是以人为本,只有不断培养人才,激发人的创造力,才能使地市报不断走向辉煌。

综观一些地市报社这几年的发展,除了硬件设施的改善和发展环境的宽松外,更重要的是与大力培养人才、强化队伍整体素质不无关系,不仅有效地提高了编辑记者的素质水平,而且为报社事业发展提供了坚强的人才支撑。同时,也为地市报培养人才、强化素质积累了不少好的经验和做法。

一是选派青年记者下基层挂职锻炼。比如三峡日报传媒集团在深入开展学习实践科学发展观活动中,集团党委着眼长远,着力培养青年干部,把政治素质高、业务能力强的14名青年记者(编辑),从2009年6月1日起选派到12个县(市区)和宜化、安琪两个大型企业挂职锻炼。到县市区的挂职人员,原则上县市区驻地记者站站长挂职为当地宣传部部长助理、副部长、外宣办主任或县市区委办公室副主任,挂职时间为两年;到大型企业挂职的人员,原则上挂职为董事长(总经理)办公室副主任,挂职时间为1年。挂职期间,能够锻炼青年记者的能力,使之成为沟通报社与挂职单位的桥梁。挂职锻炼结束后,他们将成为报社联系该挂职地区或单位的首席代表,能够独立完成相应关系的处理和沟通协调。

二是努力让想干事、能干事、会干事、干成事又不出事的人大有作为。这是河北廊坊日报社人才培养的准则。为此,他们坚持“走出去、请进来”与“内部培训”相结合的原则,不断加大学习培训力度,大力提升全体干部职工的素质能力。先后到石家庄、唐山、保定、秦皇岛、沧州等省内报社学习,赴北京、江苏、浙江等外省市全国一流报社取经,并邀请全国知名报界专家学者前来授课,报社党委还聘请沧州日报社原总编辑刘桂茂为报社顾问,定期为报社编采人员授课。此外,他们还充分发挥本社人才优势,报社领导和社内资深编辑记者利用每周五上午时间轮流讲课,雷打不动,形成了长效的学习机制、浓厚的学习氛围和良好的学习习惯。

三是报社内部实行导师制。河北邯郸日报社从2009年3月起在所属《邯郸日报》《邯郸晚报》和《中原商报》全面实施导师制。这一做法借鉴了高校培养研究生的办法,充分利用报社的人才优势,对年轻编辑、记者实行“一对一”、“点对点”的培养。这项活动为期一年,拟定了导师制实施办法、考核目标、管理方式,首次被聘任的17位导师均拥有高级职称,既有各报总编辑、副总编辑,也有多年基层采编经历和较高理论水平、在新闻学术上有较高造诣的编辑记者。为加强管理,报社还专门成立了以社长、党组书记李文海为主任的“导师工作管理委员会”,并出台了《邯郸日报社导师制实施办法》,对导师及学员所要完成的年度任务目标做了明确规定。

四是与高校联合定向培养和不定期培训。这是地市报培养复合型人才的一种好方法。据悉,一些地市报已尝试与高校联手培养人才。《盐阜大众报》《苏州日报》《连云港日报》《嘉兴日报》等,分别与南京大学、复旦大学、中国人民大学、浙江大学携手合作,建立战略联盟关系。《盐阜大众报》《苏州日报》利用高校资源,对采编人员进行定向培养,组织部分采编人员到大学课堂学习新闻理论、媒体经营管理等方面知识。《连云港日报》《嘉兴日报》则邀请专家教授到报社为采编人员开展新闻讲座。中国人民大学新闻学院还把学院教学科研实习基地放到《连云港日报》。《嘉兴日报》还每月安排一个周日全天,对报社人员进行“竞争力提升实战培训”授课,让更多的人在家门口获取高层次的业务知识。

五是以情留人、事业留人、待遇留人。为确保团队精干高效,留住人才,湖北随州日报社党委一方面坚持用人标准,择优聘用,另一方面在工作和生活上处处关爱,使员工感受到了报社这个大家庭的温暖,激发了新员工爱岗敬业、扎根报社、奉献随州的工作热情。政治上关心,事业留人;工作上关心,待遇留人;生活上关心,情感留人。首先鼓励新员工多干事,干好事。其次,给予采访补贴。报社规定只要分配在记者岗位的,不分新老员工,每月补贴城区交通费200元。下乡镇采访,交通费实报实销。再次是配齐采编设备,凡进报社的新员工,每人都可配备一台电脑,从事摄影的还另配备一台高档数码相机。

当然,培养地市报人才不仅仅是上述这几种方法,它是一个长远的战略工程。总之,只要地市报社的领导同志高度重视,强化“人才兴报”的战略思想,畅通人才的吸纳渠道,优化人才的成长环境,制定长远的人才培养、选拔和任用的规划,着眼未来的发展目标,就一定会加快地市报人才培养的步伐,就一定会促进地市报事业的发展。

他们要做的，就是深入武陵山区为国家新一轮扶贫探索全新经验。这个群体被寄予厚望，要摸着石头过河；如果连石头都没有，就得直接往河里跳。

穆春阳感受到的，不只是距离，还有身份的“大转弯”：他从一名工学博士，变成绥宁的挂职副县长。

他开始参加会议，下乡调研，看各种资料。最重要一点是，他要想清楚这一年挂职时间里该做什么、能做什么。

他的70多个高校同行，在武陵山周边71个县市区里也进入相似角色。这片分属湘鄂渝黔四省市的地域，被称为“武陵山经济协作区”――它既是新一轮西部大开发战略的重点区域，又是国家新一轮扶贫开发战略的首个试点区。

这种“区域发展与扶贫相结合”的全新模式被寄予厚望――过去20年的中国扶贫，从“贫困县”到“贫困村”乃至“贫困户”，不断细化，俗称“点扶贫”。这种方式在减少贫困人口数量上颇见成效，但并不利于“面”上的均衡发展。《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》里，提出要连“点”成“面”，以县为基本计列单位，划出11个扶贫片区，要求到2020年，扶贫对象将不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房都有保障。

之后又确立一项机制：每个片区由一个中央部委负责统筹协调。武陵山片区由国家民委负责。已明确的一项工作计划是，今后5年，国家民委将向武陵山区分批派驻380多名挂职干部。他们的统一称谓是“联络员”。

联络员的到来，就是在这个大背景下产生的。

他们是干什么的？

“我们过来是为灾区人民做点事情,这不是唱高调。灾后重建工作刚刚理顺,地方上需要我,我愿意继续留下来跟灾区群众一起战斗。”

――崇州市交通局原挂职副局长陈华卫

干部队伍・挂职

“我愿意留下来跟灾区群众一起战斗”

本刊记者陈 庆实习记者张微微

主动请缨,挂职崇州

现年40岁的陈华卫,是四川交通职业技术学院高等级公路管理教研室主任。“5・12”汶川大地震后,繁重的抗震救灾及恢复重建工作亟需一批专业素质高、工作经验丰富的技术干部。省委发出的号召传达到了陈华卫的工作单位。

“作为一名普通教师和工程技术人员,我感到有义务、有责任帮助灾区人民尽快度过难关,重建美好家园。”陈华卫毅然提出到地震重灾区工作,并获得了学校的大力支持。

苍溪县瞄准专业素养干部紧缺短板，抓住省委组织部联系帮扶苍溪县精准扶贫契机，在向内挖潜的基础上向外借力，先后争取45名省、市直属部门单位、省内高校优秀干部人才到县挂职，助推脱贫攻坚。一年来，广大挂职干部真情融入、主动作为，做了大量有成效的工作，得到了全县干部群众一致好评。

开办专题讲座，打开智慧瓶颈

“品牌是一个在消费者生活中，通过认知、体验、信任、感受，建立关系，是消费者如何感受一个产品的总和，好的城市品牌一定有内涵丰富的文化支撑。”近日，挂任苍溪县委办副主任、县交通运输局副局长的西南交通大学经济管理学院苗苗副教授，在苍溪中学学术报告厅举办了一场题为“城市品牌建设与推广”的专题讲座。苗教授立足于苍溪县实际，着眼苍溪未来城市发展，从文化特征、品牌基本知识、城市文化品牌和品牌营销等方面，为全县600余名科级干部上了一堂生动形象、深入浅出的专业课，参会党员干部耳目一新，深受触动。

省、市在苍溪挂职的干部中，研究生及以上学历有27人，占比达六成。用好用活这些智力资源，对带动全县党员干部解放思想、拓展思路、创新方法有着举足轻重的作用。苍溪县委决定，从7月开始，年内先期安排8名挂职干部结合全县实际，从“苍溪产业结构与区域发展定位”“天然气开发利用过程中的环境保护”“小城镇城市规划实践”“乡村规划实践”以及“植物转基因”等方面量身定制专题讲座，从专业角度和独特视角，启迪全县党员干部思维，打开智慧瓶颈。

协调项目资金，助力脱贫攻坚

“前两天，桥溪乡三溪村饮水工程近100万元建设资金已经有了着落，全村700多人将彻底告别背水吃的历史，饮水安全也有了保障。接下来，还要进一步加大向国家发改委、省发改委汇报的力度，在政策范围内为全县争取更多的项目和资金。”挂任苍溪县政府办副主任、县发改局副局长的省发改委能源局综合处干部杨铸旭谈起近期工作如数家珍。挂职以来，为准确掌握情况，他深入各乡镇调查摸底。当了解到农村群众特别是贫困村群众存在安全饮水问题时，他及时与县水务局、县以工代赈办和省发改委进行沟通协调，争取项目资金予以解决。截至目前，他已经调研了26个乡镇，向省发改委争取饮水升级改造资金1200余万元。

全面同步小康是国家战略、政治承诺，实现这个目标，资金是血液，项目是支撑。一年来，挂职干部不断拓展自身人脉资源辐射半径，充分运用“背后的力量”，积极为全县争取项目资金，广泛开源聚流。在挂职干部的大力协助下，省发改委、省交通运输厅、省水利厅、省国土资源厅、省农业厅、省旅游局等省直部门单位纷纷伸出援手，五龙镇三会园区农村公路路网改造等交通建设项目、2016年第二批危房改造等住建项目、猕猴桃百亿产业融合等产业发展项目……10多个重大项目先后落地苍溪县，一大批项目建设资金接踵而来，为全县决战脱贫攻坚开发了源头活水。

推进交流合作，全面扶智提能

根据中央对企业思想政治工作人员评聘专业职务中有关工资问题的规定，结合我市企业的具体情况，现就我市全民所有制企业思想政治工作人员实行专业职务聘任制有关工资问题通知如下：

一、执行企业思想政治工作专业职务工资的人员范围是：我市全民所有制企业中经过规定的评审程序，取得企业思想政治工作专业职务任职资格，被有任命权的单位（部门）按干部管理权限聘任为企业思想政治工作专业职务的人员。企业化管理的事业单位中的政工人员不列入本范围。

二、执行企业思想政治工作专业职务工资的具体办法是：

1.企业在核定的比例限额内聘任各档次的思想政治工作专业职务人员档案工资按工程技术人员系列的同级档案工资标准执行。即聘任为高级政工师，现档案工资低于企业干部工资标准九级以下的，可按九级工资标准（118元，122元，125元）执行；聘任为政工师，现档案工资低于十级副的，可按十级副的工资标准（98元，101元，104元）执行；聘任为助理政工师，现档案工资低于企业干部工资标准的十三级以下的，可按十三级工资标准（69元，70元，72元）执行；聘任为政工员，现档案工资低于企业干部工资标准十四级副的，可按十四级副工资标准（54元，55元，56元）执行。（以上各级工资标准均不含提高粮油统销价后增加的6元）执行起始时间为1990年4月1日，从1991年5月1日起可按市劳动局京劳资发字（1991）114号文件规定的相应档案工资标准进行调整。

2.参加首次思想政治工作专业职务评定的企业政工人员，如果在本企业首次评聘专业技术职务的截止时间前，按我市首次评定政工专业职务的年限规定，同样符合本人现在所担任的政工专业职务的任职资格条件并被聘任者，其现档案工资低于本企业首次评聘的同档次专业技术职务人员的现档案工资水平的（在1989年9月30日以前聘任的，高级专业技术职务现档案工资为160元；中级专业技术职务现档案工资为138元；初级专业技术职务现档案工资：助理为103元，员为84元），可按本企业首次评聘的同档次专业技术职务人员的现档案工资水平执行，但各单位要严格审定和掌握。

3.对实行工资总额同经济效益挂钩和成本列支工资总额包干办法的企业，聘任政工专业职务所需的增资额，市劳动局将根据有关政策，核定下达一定的增资指标，计入挂钩、包干工资总额基数。所需增资的不足部分，由企业在核定的挂钩、包干工资总额基数和企业随效益增长而增提取的工资增长基金中解决。这些企业还可以根据经济效益和负担能力等具体情况，在思想政治工作人员被聘任为政工专业职务，按规定时间进入工资档次后，自主确定高于或低于档案工资的实际工资水平。

4.尚未实行工资总额同效益挂钩和成本列支工资总额包干办法的企业，聘任政工专业职务所需的增资额由市劳动局核定下达，作为专项资金计入成本。

5.企业思想政治工作专业职务评定工作经有关部门验收合格的单位，方可按上述办法执行企业思想政治工作专业职务工资。

在灾后重建进程中，始终活跃着一群“领头雁”，家门里，他们是子女、父母、人夫人妻，品尝着灾难带来的苦涩和悲痛；家门外，他们悄然拭掉泪水，挺起坚强的脊梁，牵起一双双手，传递出不屈的信心和坚韧，共同走向希望的未来。

他们，就是灾区人民身边一个个看得见、摸得着、呼得应、唤得来、靠得住的普通干部们。

近一年来，30余名北京前线分指挥部的同志，两类援建挂职干部，三批医疗技术人员和数百名首都建设者，在什邡这片满目疮痍的土地上，与当地的干部群众一道顶余震、战酷暑、斗严寒，用自己的辛勤汗水和无私奉献，书写出了一段京(北京)什(什邡)携手、共克时艰的动人篇章。

加快重建的生力军

灾后重建，需要科学的规划支持，需要强大的技术指导，需要专业技术人才和干部。这时候，北京援什干部们响应号召，组成了一支强大的生力军，带着强烈的使命感和责任感，踏上了灾区的土地。

北京前指党委书记、总指挥栾德成，主动建立起了与当地主要领导和相关部门的定期、不定期沟通协调机制，在他的带领下“京什携手，共建家园”成为北京援什人员和当地干部群众共同唱响的主题曲。

挂任什邡市人民医院副院长的丁枭伟，积极发挥自己的专业优势，针对人民医院的异地新建，在科学布局、流程设计、成本控制、建设协调等方面做了大量工作，对设计方案提出了12稿修改意见。

北京市建委选派的专业技术干部高松，面对海拔3000米以上的大山，他背着小黑板，走遍了全镇5个行政村49个村民小组，开展巡回指导、上门服务。