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第一条为了规范政府采购行为,维护市场竞争秩序,促进廉政建设,根据《常州市政府采购管理暂行办法》(以下简称《办法》),制定本细则。
第二条市政府采购中心是具体办理政府采购工作的采购机构,是政府招标采购的组织者和招标人。
第三条招标机构是经财政部门认可,政府采购机构委托进行政府采购招标的中介机构。
第四条政府采购的供应商是指经审核取得参与政府采购活动资格的企事业单位,以及其他提供货物、工程、服务的自然人和法人。
第五条本市实行政府采购的项目具体包括:
(一)列入固定资产投资计划的基本建设、城市基础建设和投资20万元以上的修缮、装饰工程,以及项目的设计、监理、大宗材料、配套设备;
(二)按照会计制度规定,符合固定资产标准的物品;
(三)合同价值10万元以上的服务项目;
摘要:近几年来,我国电力建设迅猛发展,电力施工企业的任务繁重。结合电力施工企业物资采购的特点,通过对一般电力施工企业物资采购管理薄弱环节的分析, 优化电力施工企业物资采购管理的措施。采购部门应熟练运用先进的科技手段,提高工作效率,提升企业的竞争优势。关键词:电力施工企业;物资采购管理
中图分类号:F407.6文献标识码: A
随着工程招投标制的不断完善,市场竞争日益加剧,电力施工企业失去了垄断市场,利润空间被压缩。施工企业只有进一步加强成本控制,才能更好地生存和发展。物资采购是施工企业成本管理的一个重要环节,据统计,目前建安工程直接费用中材料费一般达60%左右,搞好物资采购管理,对降低工程成本、提高企业的经济效益意义重大。1电力施工企业物资采购的特点
电力施工企业的物资采购与其它企业相比,有如下特点:物资数量大,品种规格多,型号繁杂;采购物资的专用性强,对质量的要求很高,一旦出现质量问题将会直接影响到电网的安全运行;需求量不稳定,要求的供货周期短。2电力施工企业采购管理的薄弱环节
2.1管理不规范,多头采购。由于电力施工企业具有点多面广的特点,有的企业将材料费划拨到各个分公司或项目部,由其自行采购,从而形成多级、多头采购,造成管理混乱,成本失控的局面。
2.2成本控制不到位,采购过程监控力度不够。由于电力施工企业物资的规格品种繁多,采购工作量大且具有复杂性,目前许多企业虽然已经意识到加强物资采购成本控制的重要性,但在具体实施中,对采购成本的控制还不到位,对采购过程的监控力度不够。
2.3采购模式落后,流动资金占用量大,缺乏对供应渠道的管理。目前有的企业的物资采购还停留在“为库存采购”这一传统的管理模式上,一方面为了保持一定的库存,占用了企业大量的流动资金;另一方面只重视对采购物资的管理,缺乏对供应渠道的管理,供需双方未建立稳定的协作关系,以临时的或短期的合作机制为主,造成了竞争多于合作,进而导致了采购过程的不确定性。
3优化采购管理的措施
对企业物资采购进行直接控制。企业管理人员需要对采购人员进行详细了解,看其是否需要回避,是否熟知物资采购法律法规,是否具有一定的政策水平、清廉的素质,是否具有一定的工作能力、思想理念、管理能力及沟通谈判技巧,是否具备较高的采购专业知识,是否有耐心、诚心及诚信等。另外,管理层可以对供应商进行资格审查,审查供应商资质、经营实力、经营业绩、产品在市场信誉、售后服务诚信度,还要通过市场、网络调查了解商品的市场价格。通过两者的结合有利于成本控制目标的实现。
对企业物资采购进行权责分离。物资采购的本职定位就是“权责分离、采管分离”,根据油田物资采购和工作运行机制,加强各部门分权制衡。并进行有益的尝试。“六权分离”即设备申购及使用权、设备采购决策权、采购资金落实及支付权、物资采购权、采购物资验收权和监督权分别由使用部门、业务主管部门领导、财务处、采购部门、资产管理部门分别行使。各个环节相互衔接相互制约,这样既能充分调动各方面的积极性,又体现权力制衡,避免部门独断。
计划管理,发挥规模效应。企业设备采购的资金什么时间使用?用什么资金?计划资金额度、采购哪些项目?因为资金来源不同,资金到位时间不一,要让业务部门及时掌握企业计划到下级单位的采购资金,下级单位按计划提出申购,使采购部门提前安排招标采购项目,并对招标采购活动作出合理有效的安排,减少申购、采购的随意性,减少以往许多同类物资因其采购分散、数量少、招标次数增加而难以发挥集中采购的优势和功效。从而提高招标效率,发挥集中采购优势,降低采购成本。
扩大招标信息的受众面。企业应选择以邀请招标为主,竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式为辅的采购方式。
邀请招标采购方式作为公开招标采购方式的一种衍生形式,既具备了公开招标采购方式固有的体现“三公”原则、有利于广泛选择最优供应商的优点,同时也具有一定的灵活性:企业可通过建立的供应商资料库或不同渠道采集的信息选择三家以上的供应商对其发出邀请,这样可大大缩短招标完成时间。
某些物资由于其本身具有特殊性或国内只有1家产品商,按《物资采购法》的规定只能从有限的供应商处采购,因而也只宜采取邀请招标或竞争性谈判、询价采购等方式。
邀请招标采购的采购成本相对于公开招标要低得多,竞争性谈判则更低,单一来源采购和询价采购甚至可以不计成本。企业的有些项目很小,只有几万元或十几万元人民币,若采取公开招标方式采购显然是不合适的,不光是采购周期长,其采购总成本也可能会比不招标还高。所以,企业物资招标采购,大部分是邀请三家以上商家以竞争性谈判方式进行招标,通过供应商的相互比价,最终得到最优的价格。同样的招标项目,如果有数量更多的投标方参与,企业就可以用更低的采购成本得到更好的产品和服务。由于企业采购信息的渠道面窄,的信息仅仅被常参与企业投标的商家所重视,其他的潜在投标商则可能因为相关信息缺乏而失去机会。
采用合理的评标办法。根据各企业的需要,在满足科研要求的基础上,企业采购部门应实事求是地制定评标办法。对于一些配置型号相对固定的产品,不要拘泥于限额的规定,刻意追求招标、竞争性谈判等采购形式,其实只要询价能够达到价格低廉、节约采购成本、时效高等效果时,就没有必要邀请专家来搞所谓的形式评标,避免浪费人力物力。此外,企业不能一味追求低价位中标,因为随着采购范围的扩大和机制的规范,价格水平将趋于明朗,一些不必要的费用在投标成本中逐步剥离,投标人的利润维持在了一个比较稳定的合理范围内。如果进一步追求低采购价格,提倡价格主导企业采购的一切时,将迫使投标人通过降低用材标准、降低产品质量,甚至偷工减料等方法来确保其预期利润,最终给企业带来损失。
摘要:物资作为现代企业的核心资源之一,如何通过提高供应链运作效率,合理、高效调配物资资源成为电网企业管理的重点。以国网冀北电力有限公司为背景,在分析供应链运作现状的基础上,提出创新的管理模式,并以实践证明该模式对提高供应链运作效率具有积极的作用。
关键词:物资管理;供应链;创新管理模式
作者简介:毕子健(1984-),男,河北唐山人,国网冀北电力有限公司物资部计划管理高级主管,助理工程师,招标师。(北京
100053)王翎颖(1985-),女,四川遂宁人,国网冀北电力有限公司物资供应公司招标工作部物资采购主管,工程师。(北京 100075)
中图分类号:F274 文献标识码:A 文章编号:1007-0079(2013)36-0164-02
近年来,国家电网公司全面实施物力集约化管理,逐步扩大总部集中招标范围和规模,从而充分发挥规模效应、有效降低采购成本、防范廉政风险,预计到2013年底,物资类采购集中管控范围将达到100%,物资总部集中采购率将达到96%以上。然而集中规模招标采购在发挥其种种优势的同时,也存在着采购供应周期延长、物资供应效率降低等问题。国网冀北电力有限公司作为国家电网公司所属省级电力公司,在按照总部要求深入贯彻物力集约化管理的基础上,实施了一系列管理模式的创新,为缩短采购供应周期,提高供应链运作效率实践出了一条可行之路。
一、供应链运作模式分析
按照国家电网公司物资集约化管理体系架构,在供应链全过程管控、物资全寿命周期管理的基本管理原则指导下,物资计划、物资采购、物资合同、仓储管理、配送管理、废旧物资处置构成供应链的冀北业务主线;质量监督管理、供应商关系管理通过提高产品质量、建立共赢的供应商关系,为供应链的正常运作提供有力保障;应急物资管理则为在重大灾害等突况下,保证电网安全运行提供有力的物资保障。上述九大关键业务构成了物资集约化管理基本体系架构。[1]
摘要:石油企业物资计划招标采购不仅能降本增效,还可以提前谋划、分部实施,合理配置资源,进而有效规避风险,实现阳光采购,取得最佳的经济效益。因此,采购计划在石油企业物资采购中就显得尤为重要。本文以石油企业为例,从物资采购计划、目标、作用、编制内容、主要方式及影响因素等阐述了采购计划在石油企业物资招标中的重要地位及作用,为石油企业物资采油招标管理提供了借鉴及有效的管理支撑。
关键词:采购计划 石油物资 招标采购 地位及应用
一、概述
1.采购计划的涵义
采购计划是指企业管理人员在了解市场供求情况,认识企业生产经营活动过程中和掌握物料消耗规律的基础上对计划期内物料采购管理活动所做的预见性的安排和部署。它包括两方面的内容:一是采购计划的制定,二是采购定单的制定。
广义的采购计划是指为了保证供应各项生产经营活动的物料需要量而编制的各种采购计划的总称。 狭义的采购计划是指每个年度的采购计划,即对企业计划年度内生产经营活动所需采购的物料的数量和采购的时间等所做的安排和部署。
2.物资采购计划的分类
1)按计划期的长短分,可以把采购计划分为年度物料采购计划、季度物料采购计划、月度物料采购计划等。
【摘 要】 本文论述了物资采购管理的重要性和必要性及原则,分析了采购人员的素质要求,介绍了采购业务流程和比价采购、密封报价、招标采购的方法与过程。指出物资采购活动能否做好,能否避免采购过程中出现重大失误,能否防止职务犯罪,能否避免采购风险,这些是关键。因此,必须规范物资采购工作流程,提升采购人员的能力与素质,切实做好这一工作。
【关键词】 物资采购;管理;原则;业务流程
一、物资采购管理的重要性和必要性
物资供应是企业生产的前提条件,为维护正常生产,降低缺货风险,就必须重视物资采购与供应工作。物资采购供应的质量好坏、优劣直接影响企业产品质量。物资采购成本构成了产品生产成本的主体,物资采购成本的高低直接影响企业产品制造成本;物资采购是企业和资源市场的关系接口,是企业外部供应链操作的接口。通过物资采购部门与供应商的接触和业务交流,把企业与市场连接起来,才能选择市场、选择供应商进而使企业更加具有竞争力;物资采购供应部门与市场紧密联系是企业获得市场信息的有效、准确渠道,供企业进行科学、正确、有效的管理决策。高质量、有效、务实的物资采购管理是企业的第三利润源泉;当前两者潜力得到充分挖掘后,企业的核心竞争力就是物资采购管理;采购成本低产品制造成本就低,市场竞争力就强;库存物资周转速度快资金占用就少、资金成本低,就可降低总成本。
二、物资采购管理的原则
物资采购管理总的要求是五适原则。适当的时间、适当的数量、适当的质量、适当的价格和适当的供应商。
适当的时间是指采购时间应该具有科学性,不宜太早也不宜太晚,树立零库存观念。适当的数量以需求数量为指导,尽量避免过与不及。数量过多一旦需求降低或产品改型换代将会造成积压、呆料、废料,即使追究责任但造成损失难以挽回。适当的质量是指能以满足企业生产需求的质量为准则。质量太高购入成本就高,质量和功能造成浪费,不要盲目追求质量,适合自己最好。适当的价格是指以准确、合理的市场价格为准。适当的供应商是指选择一定数量的符合企业要求的合格供应商并与其建立平等互惠的买卖机会,维持合作关系。
三、采购人员的素质要求
【摘要】油田企业物资采购供应质量水平直接关系着企业的生产建设,关系着油田企业降本增效目标的实现。同时,也关系着物资采购供应单位的整体形象。随着油田企业的生产不断发展与进步,每年各油田需要的各类物资采购供应量都在数十亿元以上。如何保证物资采购供应质量,最大限度地满足油田生产的需要,是我们从事物资采购供应单位不得不思考的一个问题。
【关键词】油田企业,物资管理,探究,分析
随着全球石油经济的快速发展,油田物资供应部门所处的市场环境发生了深刻的变化。在内部,各石油企业低成本战略的实施,用户对物流服务的期望和要求越来越高;在外部,国外物流大公司进入国内市场的步伐越来越快,企业之间的竞争已不再是实力的比拼,而是对资源的把握和运用。如何应对市场变化,加快发展步伐,尽快提高物资供应管理水平和经济效益,已成为油田企业物资供应部门必须面对的问题。
一、加强物资计划管理
加强物资计划管理,应以“提高计划及时性、掌握物资需求规律、治理指定采购”为工作主线,强化与需求部门的协作,发挥需求计划在物资采购管理中的核心作用,更加有效地保证供应,降低成本。一是对油田二级单位需求计划考核指标完成情况进行季度考核与通报,培养并树立基层物资计划管理典型单位,以点带面,提升油田基层单位计划管理工作整体上水平;二是强化与需求部门的协作,坚持每季度现场办公并结合业务人员每月到生产一线跟班劳动,掌握主要物资需求动态;三是加大物资需求信息化管理力度,完成ERP系统中年度物资计划模块的开发,完善物料消耗数据库,编制切实可行的消耗定额,逐步形成需求计划引导订货机制;四是加强工程项目和维修项目的计划管理,与二级供应部门联合成立项目采购组,提前介入项目到前期论证和设计阶段,加强与设计部门的沟通,优化需求建议,提前解决采购过程中可能出现的问题,降低供应风险和采购成本;五是对重点工程项目,编制采购统筹计划,作为项目物资采购大纲,根据采购统筹计划制定主要物资的采购计划;六是对重点工程项目用料和质量容易出现问题的物资,与油田纪委部门联合进行效能监察立项,对计划提报和执行的全过程进行监督。
二、现行管理体制中的问题
(一)物资采购归口管理不明确。物资采购的归口管理不够完善是石油企业采购管理中一个十分突出的问题。企业为了改革搞活,又把采购权下放给各内部用料单位,于是就出现了企业内部多头分散自由采购的现象。这样,就造成采购效益低、成本高,同时由于采购人员缺乏必要的约束机制,使得采购决策不规范,缺乏必要的透明度,内部监督很难到位。
(二)物资采购渠道分散、方式落后、行为不规范。在物资采购方式上,现阶段我国石油石化企业仍多沿用订货会、买卖谈判等传统方式,非常注重供应商之间价格的比较,而国际上流行的招标采购所占比例不高,电子商务网上采购也仅仅处于初级阶段。在招投标过程中还存在诸多由于招投标意识不强、人员业务素质低下、地方保护主义等引起的不规范行为。
【摘 要】采购工作是核电厂保证安全质量的重要环节,针对核电工程项目采购的特殊性,本文从采购环节入手分析影响核电企业采购管理的因素,从采购计划编制、潜在供应商的调研、采购方式选择、采购流程固化、合同执行及管理等方面加强采购管理,合理控制采购成本,确保所采购的物项/服务满足核安全法规和设计要求。
【关键词】核电企业 采购环节 采购管理
1.引言
在核电工程项目建设中,采购主要有设备采购、材料采购、建安工程采购、勘察、设计、监理等服务采购,由于核电建设周期长,采购种类多,技术复杂,专业性强、资金额度大,接口环节多,管理上容易产生漏洞,采购的成功与否将直接影响到核电建设项目的工程质量和投资效益。同时,核电设备安全性要求高,技术门槛高,质保体系和HSE体系不同于普通设备,在确保安全和质量的前提下,对采购工作提出了更高的管理要求。因此,核电项目采购需从采购的各个环节入手来严格控制采购质量,通过合格的来源,以合理的价格获得符合设计要求的物项和服务。
2.采购环节分析
采购首先要编制采购计划,根据采购计划,进行市场调研及供应商评价,然后根据市场调研情况、采购金额大小、货源条件、现场需求的紧急程度采取不同的采购方式,并依据采购流程进行采购,最终确定供货商并签订合同,进行合同的执行管理等。采购流程详见图1。
2.1采购计划编制
采购计划管理是对企业未来采购工作的整体谋划,核电建设期间由于采购数量庞大,安全质量要求高,周期长,不确定因素较多,制定科学、合理、可行的计划,通过“事前预警、事中控制协调、事后分析”保质保期完成采购工作起到至关重要的作用。
摘 要:近年来,高校货物采购规模日益增大,为规范高校货物采购,财政部门和教育部门相继出台了一系列的政府采购规范文件,但高校因其内部和外部因素影响,导致高校货物采购存在采购的计划性不强、采购质量和精准性不够、供应商管理相对欠缺、采购信息化程度不高、采购与资产充分利用的结合不够等问题。通过对高校自身特点、内部机构设置、制度建设与执行和人员配置情况等分析,文章提出了完善制度、强化采购计划执行、抓好信息建设、加强供应商管理和做好风险防范等对策。
关键词:高校 采购管理 问题 对策
中图分类号:F253.2 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2015)06-198-02
近年来,随着高校新校区的建设和财政投入的不断增加,高校的货物采购规模日益增大,通过采购为高校节约了大量建设资金;但因采购发生的受贿案件也屡见不鲜。究其原因,既有高校内部管理体制的问题,也有外部社会不良因素的影响。目前,高校货物采购存在采购的计划性不强、采购质量和精准性不够、供应商管理相对欠缺、采购信息化程度不高、采购与资产充分利用的结合不够等问题。如何科学有效解决上述问题是高校内部职能部门研究的热点之一。
一、高校货物采购存在的主要问题
(一)货物采购缺乏计划性,随意性较大
目前,高校的招标采购工作现状是:一方面,很多采购任务是临时性的、突发性的,且时间紧,要求急;另一方面,每年制定的采购计划完成率又不高。究其原因:一是采购计划本身是否科学可行,二是招标采购管理制度设计是否合理,三是学校内部职能部门协调是否及时有效。以西南政法大学为例,2007至2014年货物采购计划当年完成率平均80%,还有20%的采购计划因各种原因没有完成;2007至2014年年均货物采购金额约3000万元,计划外货物采购金额约400万元,占当年货物采购金额的13%。
【摘要】物资采购管理关系到企业的成本管理和质量管理,因此,加强电力企业物资管理,就是要不断完善管理制度,提高效率,降低成本,更好地满足工程建设需要,更好地服务企业的生产和经营管理。今天我们就来探讨下电力物资采购管理的一些方法和创新。
【关键词】电力企业;物资采购管理;创新
电力是国民经济的基础产业,保持电力的连续与稳定,保证发、供、用的安全可靠,防止事故的发生就成为电力企业的头等大事。而电力工业是与装备水平有密切关系的行业,电力生产、建设过程中的主要环节都是通过设备、材料这些物资来实现的,电力物资采购工作的好坏,直接影响到电力生产成本和电力建设工程造价,关系到电力生产的安全稳定与经济运行,关系到电力企业整体经济效益和社会资产的提高。
一、现代电力企业物资管理现状及存在的问题
1.物资招标制度的执行度较低
如国家电网公司《物资招标管理规定》,在国家电网公司招标目录外的各类物资,基建项目物资50万元以上设备,其他运维及装置性材料20万元以上,应该报网省公司及国网公司公开招标,在此金额以下的可采用竞争性谈判或询价采购方式进行,和原设备配型的可采用单一来源采购。给地市级供电企业留下的权限较大,个别单位采用拆分等方式对大宗的材料进行竞争性谈判,谈判不规范,问题较多。
2.供应商管理尚不规范
目前,地市级供电企业物资采购部门对供应商的管理上相对薄弱,尚没有实行供应商的分类分级管理,同时也没有与价格供应商建立正式的长期合作关系。而监察、审计、法律部门作为采购实施的主要监督部门,却不承担价格供方的管理职能,难以实现对采购有效的监督。