公路交通管理范文精选

1公路交通运输管理存在的问题

从目前的交通运输状况来看,存在着以下几个方面的问题:

1.1公路运输压力大。随着社会对交通运输的要求不断增多,需要的运输量也会不断加大,这样就会导致运输车辆频繁出现超载、超速等违规的情况出现,给交通运输的安全带来很大潜在隐患,也使得交通运输的质量大大下降。

1.2公路运输发展不均衡。由于不同地区经济发展水平存在较大的差距,公路运输的发展也出现不均衡的现象。在发达地区的无论是客运还是货运,经常会出现供不应求的情况,而有些地区则会出现相反的情况,形成很大的反差使得地区发展不均衡。

1.3客货运站服务机制不完善。由于我国公路运输的起步相对比较晚,再加上经济发展的限制条件,没有形成比较完善的交通运输体系,甚至有些地区缺乏完善的交通运输基础设施,从而降低了我国客运站的服务质量。因此,针对不同的地区特点,要建立相对比较健全的服务机制。

2加强公路交通运输管理的措施

针对目前我国公路运输出现的问题,为了更好地发展,具体措施如下:

2.1加强公路运输管理,交通运输是我国经济发展的先行官,因此,应该重视交通运输的工作,这对促进公路交通运输的发展起到至关重要的作用。

1公路交通管制的定义、目的、特点与内容

1.1公路交通管制的定义与目的。交通控制，即采用人工或电子技术，如信号监视、监控系统等科学方法和手段，对动态交通流实行控制。交通管理是对道路上的车流按交通法规和规则、要求，合理地引导、限制和组织交通流的总称。现代交通的控制与管理，简称“管制”。交通管制的目的是使高速公路上运行的车辆获得最少的停车、最短的运行时间、最低的消耗、最大的交通量、最低的事故率。

1.2公路交通管制的特点

1.2.1指导性。可以指导交通流重新分配，疏散拥挤，避免事故，调整已紊乱的交通秩序，改变交通管理被动局面。

1.2.2协调性。即通过各种方法协调人、车、路、环境关系，通过各种方法使其逐步达到一致，充分发挥公路网和道路设施的作用。例如，可以通过控制出行量以协调供需总量的矛盾，控制出行时间以协调供需关系在时间轴上的不平衡。

1.2.3技术密集性。公路采用各种现代化通讯、监视、监控技术手段，因而具有高科技、技术密集特点。

1.2.4强制性。公路的交通管制多以法规、制度形式出现，具有强化管理性质。

1.2.5教育性。各种法规和规章制度必须广泛宣传教育，并进行必要培训、考核，以教育大家自觉执行。

一、课程性质与定位

(截止到2013年10月底，我国机动车拥有量达2．5亿辆。其中汽车1．35亿辆，占53．9%，私家车超过8500万辆，比10年前增长13倍;驾驶人达2．75亿，是10年前的2．6倍［2］)，不但使道路交通活动与人们的工作、生活和娱乐休闲活动的关系日益密切，而且与公安工作的关联度也日趋增加。其突出表现在与道路、车辆或道路交通活动有关的治安案件不断上升，更有甚者，一些不法之徒往往通过道路、车辆或道路交通运输过程进行刑事违法犯罪活动。另一方面，日益复杂的社会环境要求现代警察必须一警多能，特别是随着交巡警———交通警察、巡警合一的警务模式(交巡警制度是世界大多数国家普遍采用的成熟警察勤务模式。交巡警制度整合了警力资源，是将刑事执法、治安管理、交通管理、服务群众四大职能有机融合的新型防控体系，代表了未来的发展方向，是脱离原始，改变粗放，走向动态警务运行模式的显著标志，必将产生强大的司法制衡力、社会治安的驾驭力、打击犯罪的冲击力)在我国高速公路和城市部分区域的推广，公安专科院校作为人民警察培养的摇篮，为保证其专业人才培养目标和能力能够更好地应对日益复杂社会环境的需要，掌握一定的道路交通管理基本业务知识不但必要而且十分重要。正是基于上述背景，学校在讨论和修订人才培养方案时，将《道路交通管理》课程增设为所有公安专业的公共基础课。其目的就在于，通过该课程的学习，让非交通管理专业的学员也能了解和熟悉公安道路交通管理的基本知识和警务工作规范，从而促进公安高专大公安专业的建设，以及公安通用人才的知识结构和能力培养，更好地应对当前公安工作面临的挑战。

二、课程内容选择与设置

根据上述课程的性质与定位，《道路交通管理》作为公安专科院校非交通管理专业的公共基础课，一般教学课时设置为34个课时左右(周2课时)，其中实训课时数达到12课时，占到总课时量的35%。在34个教学课时内，为了达到教学目的取得良好的教学效果，《道路交通管理》课程在内容选择上必须强调教学内容的针对性和实用性，即课程学习内容的选择与设置，必须结合不同警种在公安工作中的实际需要，完善其对交通管理基本专业知识的熟悉、了解和掌握，从而真正做到知识点学习和实战工作需要的无缝对接。根据目前我国公安工作的特点，以及交巡警体制改革的趋势，结合本课程计划教学课时的有关要求，课题组经反复讨论和教学实践后拟定，非交通管理专业开设《道路交通管理》课程，应侧重于对现行交通管理基本法律与业务知识的熟悉和了解。为此，本课程的内容选择与设置分为道路交通管理基础知识及道路交通管理警务规范两部分。道路交通管理基础知识部分，包括道路交通管理基本法律法规知识和道路交通信号与设施两个模块。通过这两个模块的学习，首先让学员了解道路交通的基本原则和执法管理的法律依据，以及维护道路交通安全的基础设施特别是交通标志标线等基本知识。道路交通管理警务规范部分旨在让学员对道路交通管理警务，即道路交通秩序管理、车辆与驾驶人管理以及交通事故处理的基本内容与工作规范要求，有一定的了解和熟悉。对于这部分内容的学习，又可以根据道路交通管理工作与勤务，分解为交通指挥与疏导、交通安全违法行为处理、交通管理执法规范、车辆管理、驾驶人管理、交通安全宣传、交通事故处理与预防等模块进行。通过上述两部分内容的系统学习，力求使学生熟悉和了解道路交通管理基本业务及相关法律法规和工作规范，以“三懂五会”即:懂交通管理基本法律法规和规范、懂交通管理设施基本知识、懂交通管理基本业务，会疏导指挥交通、会查处交通违法行为、会快速处理交通事故、会识别车辆牌证、会开展交通安全宣传工作为教学目标。

三、课程教学模式设计

《道路交通管理》课程一直以来是作为概论性的课程开设的，所以在以往的教学实践包括教材内容的取舍上，着重于一些基本知识点的概况介绍，如我国道路交通管理体质的演变、道路交通管理的对象和内容、我国道路交通管理的原则和方法等等。这就使得该课程的教学模式局限于教师的纯理论课堂讲授，内容上既没有针对性也缺乏重点。针对这次方案修订，在所有公安专业增设《道路交通管理》课程，如果仍采用这种老套的教学方法和内容就会失去增设该课程的实际意义和效果。而按照“面向实战、讲究实用、追求实效”的专科教育教学原则［3］，必须注重学员实战动手能力的培养。因此，结合过去一年的实际教学创新尝试和经验，课题组达成了共识，《道路交通管理》课程可以通过学生自学、教师重点讲授、案例分析与讨论、角色模拟演练与角色扮演、观看录像或视频等多样化的教学手段和方式，注重理论学习联系具体工作实际，突出公安交通管理工作的实战性特色。在实际教学过程中具体采用哪种方法，主要结合不同教学内容的需要和不同教学对象的特点(如普通大专班学员、对口升学生源以及体改班等)有所选择和调整。从教学内容来讲，道路交通管理基础知识部分，即道路交通管理基本法律法规知识和道路交通信号与设施两个模块，可以通过引导学生自学、教师重点讲授的方法完成教学;车辆与驾驶人管理以及交通事故处理两个模块的内容，在引导学员自学和熟悉《机动车驾驶证申领和使用规定》与《机动车驾驶证业务工作规范》、《机动车登记规定》与《机动车登记工作规范》以及《道路交通事故处理程序规定》与《道路交通事故处理工作规范》等法律规范的基础上，采用针对具体教学案例的分析与讨论的形式加强学员对相应重点内容的理解与掌握;交通秩序管理的内容，如道路交通安全违法行为处理、交通警察道路执勤执法规范、公路巡逻民警队警务规范等内容，特别适合采用角色模拟演练的方法，增强学员的学习兴趣和学习效果;而道路交通指挥与疏导、交通警卫、交通安全宣传等内容通过观看相关的录像或视频进行教学，使教学内容丰富务实更具实用性。从教学对象来讲，由于不同层次和渠道的学员，原有知识结构、学习能力与接受能力、学习兴趣与主动性等方面的差异与不同，针对不同内容的深度与侧重，教学方法的选择必须做出适当调整。如针对对口升学渠道的学员，多采用角色模拟演练与角色扮演、观看录像或视频的方式进行教学;对于体改班的学员则多采用学生自学、案例分析与讨论等理论联系实际的方法进行教学。

四、课程教材选用与建设

本着教材内容全面丰富、理论阐释系统、体现最新道路交通管理工作规范与特点的原则，本课程开设以来曾选用的教材有:21世纪公安高等教育系列教材《道路交通管理教程》、公安院校招录培养体制改革试点专业系列教材《道路交通管理》以及湖南科学技术出版社出版的《道路交通管理》(第二版)。根据上述课程内容设置和教学模式设计方面的要求，结合实际教学工作中的体会和感受，课题组认为，上述三个版本的教材均存在某些方面的不足与欠缺。同时，鉴于《道路交通管理》课程已被列为校级精品课程，根据该精品课程的建设规划，目前课题组正在着手编写《道路交通管理警务基础》校编教材。该校编教材将充分体现上述《道路交通管理》课程教学设计思路，并实现以教材为载体按课程设计思路实施教学。即以公安道理交通管理警务工作的实践情况，结合公安专业对交通管理知识的实际需求，分解并确定符合该门课程的教学内容与模块，让学生在具体的学习中掌握实际需要的知识和能力，促进其专业能力的培养和提高。

当前地方公路是我国运输市场的重要组成部分，但是相应的管理却比较滞后，阻碍了公路的职能的充分发挥。因此，查找当前地方公路交通管理所存在的问题，并制定相应的对策，已经成为当前地方公路继续发展的关键。

一、我国地方公路交通运输管理存在的问题

1.国家尚未充分发挥宏观调控职能。

一直以来，我国交通运输行业实行自收自支体制，因此交通运输行业普遍存在重视收费、轻视管理的落后现象，由于没有建立起具有前瞻性的市场预测机制，无法形成良好的运输市场。当前的公路交通运输管理缺乏先进的指导理念，甚至被市场“牵着鼻子走”，在管理实践中常常表现出严重的滞后性。

2.运输管理水平不高，且效果不明显。

部分地区的公路运输管理队伍组成人员良莠不齐，有的管理人员文化水平较低，思想政治素质不高，且很少参加业务培训和思想政治教育讲座等，因此非常容易在管理工作中暴露出问题。还有的地区存在严重的地方保护主义，不同地区之间非但不能建立合作关系，而且还互相封锁、排斥，导致运输组织水平相对较低，空驶率则居高不下，严重影响了我国统一、开放、竞争、有序的道路运输市场的形成。

3.运输站场基础设施落后。

在多种因素的影响下，客货运输站的基础设施建设进展几乎停滞不前，从全国范围来看，无论是乡镇、县城，还是城市，公路运输企业难以从通村客运中获得较为丰厚利益并不是一种偶然现象，其中尤以乡镇最为严重。由于运输企业缺乏积极性，通村客运进展不佳，很多客货运输场站缺乏必要的基础设施，而且现有的基础设施十分落后，极大地阻碍了道路运输业的发展，不仅不利于公路设施充分发挥自身功能，也不利于提高公路运输效率。

本文作者：刘进 单位：云南警官学院

道路交通管理是管理科学中的一个重要组成部分，是一种以稳定社会、保证经济健康发展、追求社会效益为目标的社会管理。作为窗口部门的公安交通管理部门必须在社会管理创新中，通过创新理念、创新思路、创新实践，探索出一条人民群众满意的社会管理创新的道路，以适应社会的发展，满足群众的需求。

一、公安交通管理中已采取的方法与措施

(一)在车辆与驾驶员管理方面

车辆与驾驶员管理是指公安交通管理部门依据国家有关法律、法规、政策、标准，对车辆及其驾驶人员进行检验、考核、登记、核发牌证，以及对车辆驾驶人员员进行教育管理的一项专门工作。车辆与驾驶员管理是公安交通管理的重要组成部分，是公安交通管理机关的一项基本职能，是公安交通管理的主要工作之一，由车管所负责。当前已采取的创新性措施主要有:

1．放宽了残疾人驾驶机动车的条件。随着机动车技术的不断发展，部分残疾人驾驶机动车的需求已能够实现。在2010年4月1日实施的公安部111号令中，增加了残疾人专用小型自动挡载客汽车的车型，放宽了听力残疾的、上肢残疾的、下肢残疾的3类残疾人申领驾驶证的范围①。

2．简化了摩托车驾驶证的申领程序。原来规定摩托车驾驶证考试时，“科目一”考完以后，10天以后才考“科目二”，20天以后才考“科目三”。现在已取消了这个时间间隔，同一天内可以把三个科目都考完。②

3．允许在暂住地申领摩托车驾驶证。随着经济社会的各方面发展，农村地区外出务工者越来越多，由于该人群普遍处于中低收入，因此其选择的代步工具(或运输工具)往往以摩托车为多，对在异地学摩托车的要求也比较多。为了避免城市务工人员由于异地不能申领摩托车驾驶证而无证驾驶，减轻这部分人员回原籍申领驾驶证等不必要的经济负担，在2009年7月1日实施的公安部“十项交通管理便民利民措施”中，放宽了这一限制。

1加强交通工程施工技术管理的好处

加强对交通工程施工技术管理可以让参加交通建设所有的施工人员充分的发挥自己的优势，施工设备机器使用效率也可以得到提高，同时交通施工工程的可检查性也可以达到提高，这样既可以节约成本、缩短建设时间，还可以保证公路建设的质量。在施工的过程中，对人员进合理的安排，针对一般施工员和技术员进行工作的分配，把责任落实到每个人的身上，形成一支稳定并具有高效率和高素质的施工队伍，进而也可以提高施工队的声誉，为以后的发展创造更多的机会。加强对工程施工技术的管理，对整个工程的每一环节实施监督，可以确保每个环节的质量，对于出现的安全隐患问题也能及时的监督和防御，整个施工团队的工作能够正常有序的开展。

2我国公路施工技术的管理现状

2.1比较传统。

现目前我国的公路施工企业在施工技术管理上还出于比较传统的管理模式，对于施工技术的管理还不全面，比较粗犷，主要的工作内容集中在两个方面，一方面是对技术文件的管理上，另一方面是对施工参数的控制上。这种传统的管理模式没有体现施工管理技术的作用，也达不到施工技术管理的要求。

2.2管理水平限制。

现今的许多公路设施的分包商在施工的技术管理上，还不健全，管理水平也有限，不能对施工技术进行很好的管理，严重影响了承包企业的管理工作的开展，因此，使公路的质量也得不到保障。

3对我国公路施工技术管理的几点建议

本文作者：曹举明 单位：河南南阳油田公安局

河南油田一路辉煌的走来，与领导的正确领导和干部职工的不懈努力是分不开的，与常年奋战在生产战线的石油工人的汗水分不开的，更与在维护治安、稳定战线上的民警和保卫干部辛勤劳动分不开的。作为河南油田一位公安干警，本人就河南油田目前城市道路建设需要关注的问题和解决的矛盾，提出一点粗浅见解：

1、当前油田交通管理中存在的主要问题

河南油田的道路建设随着油田的发展有了较大的改观，为油田的发展和职工家属的生活起到了很大的作用。但是，随着油田人口的增加和发展，给道路交通带了很大的压力，职工群众怨声载道。

一是主干道道路改造难。中南路是河南油田最长的路，横跨两县一市，1970年设计建造的公路，到90年代己不适应当时的交通流量的需求了，车多路窄，路难走路难行，堵车现象经常发生，几十年来，职工群众怨声载道。为此河南油田勘探局领导经过多年的努力，争取到资金，不惜一切代价扩建中南路，投入了大量的人力物力来拓宽这条困惑油田人及当地群众多年的中南路，可是做这个好事却遇到了种种阻碍，如中南路魏岗矿一段，路沿外6米内属于油田过去已征用过的土地，可当地人非法占用盖上房子或占作他用。在扩路征用时却不能征用，占用人的理由是：我占的是你们油田的土地，但在我盖房和种树的时候，你们为什么没有阻止呢？既然你们没有阻止我，我又花了钱费了工，我又没有给油田签所谓约束我的合同，那理所当然现在是我的了，为此你们不能扒我的房屋和其它物件，赔偿损失也不行，在无奈的情况下，油田有关单位通过法律途径强行拆除非法占有的土地，结果当时人就调来了386199部队（妇女、儿童、老人）阻拦施工人员使强拆无法进行，无奈搁置。还有征用合法土地时，大部分群众是顾大局的，舍小家顾大家，按时拆迁，但少数人一看是油田征用，狮子大张口漫天要价，要求的赔偿距国家赔偿规定相差千里，无法协商，结果是路边所要拆迁的房屋已大部分拆迁，留下几处因协商不成无法拆迁，使公路无法完工。中南路历经几年的时间拓宽工程现还是个半成品的工程。中南路魏岗矿路段50米距离、中南路炼油厂路段20米长距离无法拓宽施工，只能无限期的等待。

二是沪陕高速专线公路管理权限不明，管理失衡。河南油田于2010年独自出资，不惜代价修造一条通往南阳及周边城市的沪陕高速的专线公路，这条路是油田通往外部的咽喉，给油田人及一方百姓提供了便利，公路通车后，公路的维护、管理等，油田没有管理的权限，地方也不管，造成交通秩序混乱，交通事故频发不断。公路上打场晒粮、泥土飞扬、堆物司空见惯，本是一个高速路现变成一条打粮晒场的农贸市场路了，有几处路段因路边建房抬高地面，使公路路面低于房屋门前路面，下雨时公路积水无法排出，公路路面十分脏乱，刚建好的路一年多就损坏严重。本来10分钟的路程，现在得要半个多小时才能到路口，真是天叹、地叹、我叹！国家的巨资深受损失，为之婉惜也！

三是油地关系协调关系不畅通。道路交通管理是很复杂的工作，涉及到方方面面，而油田的道路和地方的道路管理存在交叉管理，有的甚至是地方光罚款，油田管理难。因此，出现管理不到位的现象。

2、加强油田道路管理应采取的对策

第一条为了保障高速公路的交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）第九十条的规定，制定本办法。

第二条本办法所称的高速公路，是指经国家公路主管部门验收认定，符合高速公路工程技术标准，并设置完善的交通安全设施、管理设施和服务设施，专供机动车高速行驶的公路。

第三条凡进入高速公路的机动车、乘车人以及进行养护等作业人员，必须遵守本办法。本办法未规定的，应当遵守《条例》的有关规定。

第四条行人、非机动车、拖拉机、农用运输车、电瓶车、轮式专用机械车、全挂牵引车，以及设计最高时速低于七十公里的机动车辆，不得进入高速公路。

高速公路养护等作业人员和专用的机动车不适用前款规定。

实习驾驶员不准驾驶车辆进入高速公路。

第五条进入高速公路的车辆应当配备故障车警告标志牌。

第六条规定安装安全带的车辆，其驾驶员和前排乘车人必须系安全带。

第一条为了保障高速公路的交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）第九十条的规定，制定本办法。

第二条本办法所称的高速公路，是指经国家公路主管部门验收认定，符合高速公路工程技术标准，并设置完善的交通安全设施、管理设施和服务设施，专供机动车高速行驶的公路。

第三条凡进入高速公路的机动车、乘车人以及进行养护等作业人员，必须遵守本办法。本办法未规定的，应当遵守《条例》的有关规定。

第四条行人、非机动车、拖拉机、农用运输车、电瓶车、轮式专用机械车、全挂牵引车，以及设计最高时速低于七十公里的机动车辆，不得进入高速公路。

高速公路养护等作业人员和专用的机动车不适用前款规定。

实习驾驶员不准驾驶车辆进入高速公路。

第五条进入高速公路的车辆应当配备故障车警告标志牌。

第六条规定安装安全带的车辆，其驾驶员和前排乘车人必须系安全带。

第一章总则

第一条为加强公路路政管理，维护公路路产不受侵占和破坏，保障公路完好畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》（以下简称《公路条例》）及其他有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条本省辖区内的国道、省道、县道、乡道的公路路政管理适用本条例。

第三条公路、公路用地及公路设施（以下统称公路路产）受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。

第四条公路路政管理是指各级公路路政管理部门为管理、保护公路路产和检查、监督公路两侧不准建筑区所进行的行政行为。

第五条省交通行政主管部门负责全省公路路政管理和本条例的实施。各级公路路政管理部门负责辖区内的公路路政管理工作。建设、规划、国土、*、工商等有关部门应依照各自职责，协助做好路政管理工作。

第二章路产管理

第六条在公路、公路用地范围内，禁止下列行：