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××公路实现平稳、持续、快速发展,为××奋起赶超提供有力的交通支撑,必须切实践行科学发展观,进一步理清发展思路,夯实发展基础,建设“三个公路” (责任公路、活力公路、和谐公路)。
建设“责任公路”,强化交通支撑
加快公路建设,服务经济发展。要认真履行职能,做好发展规划,不断完善路网,提升公路等级,做负责任行业。要拓展融资渠道,解决资金来源。要建立一整套质量保证体系,坚持项目管理“四制”和项目推进“六个一”的机制,确保工程进度和质量。要切实加快公路建设步伐,为社会提供安全、优质、便捷的通行环境,不断满足人民群众日益增长的交通需求。
搞好公路管养,提升服务质量。在考虑公路建设资金和改善职工生活的同时,优先安排管养经费;在抓好日常养护的同时,注重抓好预防性养护和精细化养护;在确保公路畅通的同时,着力改善人、车环境,做到“畅、洁、绿、美、安”;在满足一般通服务的同时,提供全方位的交通服务,满足更多的出行需要。
履行岗位职责,体现人生价值。公路从业人员要践行以“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德。干一行、爱一行、精一行。认真履行岗位职责,加强业务学习,注重实践锻炼,不断提高个人综合素质。在工作中恪尽职守,做到诚实、诚恳,讲信义、守信用。要着力增强服务意识,努力提高做好服务的能力和水平,将奉献社会作为出发点和归宿,为公路事业作出自己应有的贡献。
建设“活力公路”,焕发新的生机
创新理论,解放思想。要树立科学的“解放”和“创新”态度,反对急功近利和泡沫学术,做到“坚持严谨而不保守,活跃而不轻浮,锐意创新而不哗众取宠,追求真理而不追逐名利”。要运用好解放思想这一法宝,破除僵化和保守。要在发展理念和方式上进一步解放思想,在推进改革开放上进一步解放思想,把握发展规律,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,推动公路事业又好又快发展。
创新机制,激发活力。要具有强烈的创新意识和创新精神,形成更具活力、更加合理的体制机制。要进一步深化内部改革,完善内部管理运行机制,全面推行公路养护内部模拟市场操作,认真总结和完善多种形式的养护承包责任制。工程建设要按照“质量、进度、成本、廉政、安全、环保”十二字要求进行,提倡实行项目经理竞争上岗,风险抵押,成本控制,效益目标管理办法,做到质量与效益的统一,社会效益与企业效益的统一。要着力把企业做大做强。公路的稳定在事业,公路的发展在企业,公路的活力在创新,要在创新机制的过程中走出一条加快公路发展的新路子。
摘要:本文针对计划部门面对为数众多的经过可行性研究通过的项目如何安排建设顺序问题,从经济学和投资学的角度研究了影响公路建设项目排序的因素,建立了公路建设项目实施综合评价指标体系,并用模糊判断的方法对各定性指标进行了量化,为科学确定公路建设项目实施序列提供了依据。
关键词:公路建设项目序列评价指标决策研究
公路建设计划部门根据国家政策目标、宏观经济发展战略、部门规划与区域规划,以及项目建设的指导原则、方针、政策来考虑项目的要点、目标和建设理由,并根据国家的人力、物资、资金等资源供应状况,在项目评估的基础上对各项目进行优先排序,根据国家财力,按照项目投资效果大小顺序进行项目建设。随着我国经济发展及投资主体多元化格局的出现,形成了大量的通过项目评估的公路建设项目,给年度实施计划的安排带来一定的困难,亟待建立一个综合评价的方法来安排项目的实施序列,以提高政府投资决策水平。
在现代市场经济条件下,必须运用科学的理论和方法对一个公路建设项目进行事先评价以科学地安排公路项目的建设序列。我国公路交通处于快速发展阶段,公路建设项目的决策机关面对为数众多的经过可行性研究通过的公路建设项目和有限的建设资金,如何安排其建设顺序成为一个棘手的问题。运用科学的方法进行公路建设项目实施序列是公路计划管理部门急需研究的课题。本文在综合分析公路建设项目实施影响因素的基础上,从经济学和投资学的角度研究影响公路建设项目排序因素,提出了公路建设项目实施综合评价指标体系,并对各定性指标的量化进行了研究。为科学安排那些报批公路项目的建设顺序提供了依据。
1公路建设项目实施序列指标集
影响公路建设项目实施的因素很多,有定量指标,也有一些定性指标。在实际工作中,决策者通常只注重定量指标的分析,并以此作为衡量项目优劣的标准,缺乏对定性指标的量化手段及其分析,因而,往往影响决策的时机与决策的质量。
在对公路建设项目实施决策时,首先要根据公路建设项目的特点确定决策体系的综合评价指标集。
1.1公路建设项目决策指标集的选取原则
1《中华人民共进行和国公路法》明确规定
针对公路建设项目的内容,我们进行分析之后主要是帮助项目方案全面考虑公路建设项目的社会收益目标,在服务社会整体利益的同时,尽量避免对局部地区产生不利的影响,对公路建设项目的投资风险分析具有现实指导意义。
2公路投资项目风险
2.1对于风险的定义
顾名思义就是“遭受风险,承蒙损失或者伤害的机会”,近年来也有学者对风险的概念提出了不同的观点,实质上,风险是对项目目标的一种有利或者不利的不确定性事件。我们在进行分析的时候,既要考虑到风险导致的获利程度或者损失程度,又要考虑到风险发生的可能大小。
2.2风险调查
风险调查我们可以从以下几个方面着手调查:对当地社会经济的影响;利益相关者的意见或者建议;组织社团政府的态度;同类项目的经验参数。就这些调查内容而言,我们需要文献搜索,新闻搜索,实地考察,走访群众,开会探讨等多种方法。
3公路投资项目风险分析
1公路建设阶段质量管理
1)监理单位质量管理。项目法人定期对监理单位的质量管理行为进行检查,督促其加强自身监理工作规范性,加强工程现场质量控制力度,检查总监理工程师及主要监理人员是否有变更,变更是否经项目法人书面同意,变更后人员资格有无降低;旁站、巡视是否到位、记录是否齐全准确;监理日志、记录是否齐全;关键部位、工序的旁站是否到位,相关记录是否完整;监理指令督促执行是否有效,监理指令是否闭合;独立抽检是否及时规范、资料齐全,独立抽检的频率、方法是否符合规范要求;检测记录、报告是否齐全;是否建立了不合格试验处理台账和应对措施。
2)施工单位质量管理。项目法人要定期对施工单位的质量管理行为进行检查,督促其按合同要求设立现场质量管理组织机构,按规范要求组织文明规范施工,按程序开展质量管理工作。检查项目经理、技术负责人及主要技术人员等主要人员变更是否经项目法人,监理书面同意,变更后人员资质有无降低;重点,难点工程是否编制施工组织设计,是否经监理工程师审批,实际现场是否按施工组织设计实施;进场材料是否经过自检,检测频率是否符合规范要求,是否建立不合格试验处理台账和应对措施;标准试验是否经中心试验室验证,并经监理工程师批准;自检和工序检验是否按照规范完成,报告提供者是否具有资格;工程施工原始记录是否齐全;施工技术交底工作是否落实,记录是否齐全;是否严格执行监理指令,质量问题的整改是否落实;内业资料是否规范、符合要求,且与工程整体进度一致。同时检查施工单位是否落实标准化工地建设,特大桥及特殊结构形式桥梁监控量测、隧道工程监控量测和超前地质预报、混凝土养护、路面工程混合料养生等工作开展是否及时规范。
3)工地试验室质量管理。项目法人定期对监理和施工单位工地试验室质量管理行为进行检查,督促其按合同要求落实检测工作条件,规范其试验检测工作,着重检查其检测数据真实性。具体检查试验室主要人员变更是否经项目法人书面同意,变更后人员资质是否降低;试验室环境是否满足有关要求;试验检测记录与现场情况是否相符;自检、独立抽检是否及时规范,资料是否齐全,独立抽检的频率、方法是否符合规范和相关规程要求;是否建立了不合格试验处理台账,处理结果记录是否完善;试验设备是否及时检校,资料是否齐全,仪器设备使用登记是否与试验记录吻合;试验检测数据是否真实、有效。
4)特殊项目检测管理。对于如桩基检测、桥梁及隧道监控量测和超前地质预报、荷载试验等特殊项目,鉴于这些项目的重要性,项目法人应实行委托检测管理,制定配套管理制度,落实专人负责管理,委托有相应资质的第三方检测机构进行检测。
5)工程变更管理。对工程建设中发生的各类设计变更,项目法人应严格按照交通运输部和各地方交通主管部门的相关变更管理规定,在调查研究的基础上,及时和监理人员商讨,协调相关设计单位实施工程变更。
6)各工程参建单位质量要求。项目法人应按照合同对设计、监理、施工、检测等工程参建单位进行管理,使其严格按照合同约定的质量要求,全面履行各自应承担的义务,并承担相应的违约责任。在工程公路建设过程中,一旦发生质量事故,项目法人必须按照相关规定进行处理和上报。
2工程验收质量管理
作者:崔超 李绍才 许睿 孙海龙 单位:四川大学生命科学学院 桂林电子科技大学
1公路建设行为特征
空间特征公路是一类线状构筑物,由于其在生态系统中的镶嵌,形成了具有线状特征的路域生态系统,其空间特性十分明显[12].1)在空间结构属性上,具有连续性、动态性和层次性对公路自身来说,其主要由路基路面、桥涵、隧道、路线交叉、交通工程及沿线设施等几个部分组成,整个构筑体线性延伸,形成具有连续性和动态性的空间结构,并且具有多个空间层次.同时,路域自然、社会生态系统的结构与特征也随着公路线状延伸而在空间上表现出动态、连续与层次性,并且由于物质、能量及信息循环与交流的空间变化,而形成了公路建设行为的空间特征本质.2)在空间功能属性上,具有通道和阻隔双重特征公路建设行为从空间功能属性上来看,沿公路线性分布过程,具有能量流动的通道功能,这种能量流动包括行车的能量传递,也包括自然生物过程的能量流动;同时,在横向方向上,将原有相同的生境类型进行了分割,导致能量、物质、信息传递及流动发生阻隔,因此,公路建设行为具有通道和阻隔的双重特征.时间特征公路建设行为时间特征与空间特征是相互关联的,也是和其行为度量相关联的,即在空间变化过程中,公路建设行为随时间变化也具有一定的特征属性,具有动态性、异质性和衰败特征.基于此,对公路建设行为时间特征进行描述.对公路而言,随着公路的建设和运营,其行为在时间上具有动态属性,随着公路建设行为自身的特征变化而发展.由于建设期和运营期行为特征的不同,在内部也表现出较强的异质性.在建设期,其行为主要是修建公路构筑物,其工程的强度随时间变化而不同;而在运营期,从公路通车运营开始至公路停止运营,其行为的强度主要体现在车流量变化上.建设期,公路建设行为随时间和工程进度推移,其施工强度会逐渐减弱,直至建设期结束,工程行为强度逐渐减弱至消除;运营期,从公路通车运营开始,至公路结束运营,呈现一个先高后低的过程,具有明显的衰变特性.常见情况是在公路开通运营至后续较长时间,该路段车流量会逐渐减少,直至最终该路段运营结束.因此,公路建设行为在时间特征上,其具有动态性、异质性和衰败等基本特征.
2岩土过程
岩土过程生态功能损益分析岩土过程在时间上是建设期工程施工过程,涉及到公路施工沿线的地表土地类型的变化以及纵向上土壤结构和性质的改变,岩土过程可分为开挖、弃土、填方等3个子过程,各子过程中以开挖量、弃土量和填方量等参数描述,是公路占地范围生态损益的一种直接驱动力,在时间上该影响体现在建设期,在空间上根据路段里程不同其影响程度也不同,具有时间的短暂性和空间的动态性,最终该过程的影响于建设期结束而消除.岩土过程驱动力直接作用于公路占地范围动物、植物和民众3个对象.就植物来说,岩土过程在公路占地范围内,将原有植被替换成路堤和路堑,植被覆盖面积随该过程进行逐渐减少,同时植物多样性和生物量均下降,随施工时间推移整个区域植物多样性、覆盖度和生物量逐渐趋于零;植物生态损益影响最终体现在生态服务功能影响方面,包括:气候调节、原材料、气体调节、土壤形成与保护、水源涵养、废物处理、娱乐休闲、食物生产和生物多样性[13-14].公路占地范围动物则随地表覆盖类型变化,栖息地受到影响,由于植物覆盖降低,依赖植物生存的动物食物来源缺乏,使得该区域动物必须迁徙或消亡,最终导致食物链断裂,使动物食物生产和生物多样降低[15].对于民众来说,在该区域内,最主要影响为住宅用地或其他生活用地被占用,该部分民众一般会由政府安排搬迁.在该损益度量方面,最终改变的是土地利用类型,以此作为最终生态损益量化参数,可从公路建设项目工程可行性研究的资料整理获得.岩土驱动路径岩土过程分为开挖、取土和填土3个过程,以弃土量、填方量、取土量和开挖量等指标进行度量,该过程与工程施工量直接相关,决定业主在施工期的投入,在公路———社会经济的复合生态系统中,业主经济损益受该过程影响.岩土过程同样驱动公路占地范围内土地利用类型变化,对公路占地范围内生态服务功能造成直接影响.
3景观过程
景观过程生态功能损益分析景观过程在公路建设行为中定义为公路线状构筑物在自然生态系统中的镶嵌,在景观尺度上形成新的路域景观[16],景观过程主要影响公路沿线生物栖息地形态和面积.景观生态学的基本理论模型包括缀块—廊道—基底.公路建设行为导致缀块改变包括公路主体占地和公路沿线设施,从外貌和性质上改变原有土地利用类型;廊道改变指公路建设行为改变了景观整体基底结构,将原有相同基底的区域划分为两块,具有廊道的阻隔效应;基底改变指公路建设行为改变了公路沿线原有分布最广、连续性最大的背景结构.缀块、廊道和基底的变化能够较全面反应公路建设行为导致的景观变化.以公路路段面积(m2/km)、曲度、里程、路基/桥涵/隧道比等参数描述整个公路建设行为在生态系统的镶嵌,这些参数的变化引起了景观的改变.景观过程对生态损益的影响,其驱动本质是廊道的形成,造成生境破碎化及连通性降低[17].景观过程表征为对原有自然景观,在廊道、基底和缀块上的改变,在空间上,以里程作为全局动态性衡量参数,在不同里程路段以面积、路基/桥涵/隧道比、曲度作为度量参数.其生态损益影响对象包括公路沿线动植物和民众;对于公路沿线动物来说,主要受影响的是其生境的连通性,种群受到阻隔,迁移通道阻隔,食物来源也因此减少;对于公路沿线植物来说,体现在斑块破碎化方面;对于公路沿线民众来说,受景观过程影响主要是道路的阻隔作用致使可通过性降低.景观过程生态损益驱动过程如图2所示.3.2景观过程驱动路径景观过程是岩土过程在自然生态系统的镶嵌过程.该过程以里程、曲度、面积和路基/桥梁/隧道比等参数度量,该过程在运营期造成公路路域———沿线生态系统的边缘效应带生态服务功能变化,决定边缘效应带的生态损益,最终作用于生态损益对象的受益受损者.
4运营过程
本文作者:黄晓霞江源丁佼和克俭张勇秦雨工作单位:北京师范大学
数据来源和研究方法
地形、地貌数据地形、地貌是自然地理环境的基底。公路建设对不同地形、地貌类型地区产生的影响有较大区别:在中低山区,公路选线主要沿河谷延伸,并通过修建高架桥和隧道来减少对山体的切割,虽然不会产生大量的公路边坡,但却容易带来高大边坡的稳定性受迫和景观破碎化问题;在低山丘陵区,修建公路往往会产生大量的公路边坡,造成植被破坏和水土流失;平原(含盆地)台地区,修建公路所产生的边坡数量较少,且恢复相对容易。因此,其对于生物多样性造成的影响也不同。本研究中的地貌数据来源于国家基础地理信息中心1﹕4000000地貌图,地形数据则主要基于1﹕250000地形图生成的研究区DEM数据,进而得到坡向、坡度、相对高差等数据。公路与景观数据景观结构与功能稳定是维持生态系统健康的重要条件,而公路修筑会破坏景观结构,造成动植物生境破碎化,阻碍物种和基因的交流;另外,公路建设与长期运营也会导致动植物生境的损失;同时,公路产生的廊道效应又为外来物种的生态入侵提供了便利。本研究主要收集了基于2009年底以前建成通车的高速公路、国道、省道、县级公路和乡级公路数据,还包括在建及规划建设的高速公路数据,构成广西主要公路的公路网数据库。根据景观生态学理论,可运用公路网信息计算景观的破碎度、多样性、联接程度等反映景观结构变化的指标,从而探讨景观结构对生物多样性造成的影响。植被数据植被是生态环境的重要组成成分,亦是自然地理环境的表观反映。区域植被类型组成(即植被的多样性或稳定程度)不仅影响着土壤、动物种群的稳定与发展,而且对于景观结构和功能的稳定而言也至关重要。针对植被在生态环境维持方面的特殊意义,还需要特别注意珍稀濒危植物物种和种质资源在植物保护方面的重要意义。广西地形地貌复杂,植物种类多,珍稀濒危植物物种数仅次于云南,居全国第2位[12]。同时研究表明,我国国家保护植物的分布与我国生物多样性和特有种的分布特征是一致的,生物多样性主要分布在低海拔的山地,物种多样性越丰富的地区包含越多的濒危物种[13]。因此,可以依据保护植物多度分布与海拔的相关关系确定广西稀有濒危保护植物的垂直分布特征。植被数据包括1﹕1000000的广西植被类型数据(依据群落类型划分)[14]-15]和珍稀濒危保护植物的多度分布数据[16]。自然保护区数据在公路对区域切割程度、公路等级相同或相近条件下,自然保护区的数量越多,受到公路影响的动植物数量越多,这意味着公路对动植物(特别是动物)的阻隔效应也越强烈。据我国国家环保总局提供的保护区名录资料,截至2009年底,广西建立自然保护区78个,其中国家级自然保护区16个。根据自然保护区名录生成自然保护区数据库和广西县级以上自然保护区的分布图。指标选择及计算公路对于区域生物多样性的影响主要表现在3个方面,第一类影响是直接影响所经地段植被中的物种组成多样性(α-多样性);第二类影响主要是由于生境复杂度变化导致对β-多样性的影响;第三类影响表现在对所经地段珍稀濒危物种的影响[18]。植被类型多样性由于植被类型既在一定程度上反映着物种组成多样性(α-多样性),又是生境类型的重要指示体。因此,本研究选择植被类型多样性D为表示α-多样性的指标,它同时也指示了网格内生境的差异程度,即β-多样性。采用Shannon-Wiener指数计算每个基本单元格内的植被类型多样性:1lnniiiDpp==-∑(1)式中,n为某基本单元中的总的植被类型数;pi为植被类型i在该单元内的相对面积。保护植物多度等级依据广西珍稀濒危保护植物分布特征[16],以及我国国家保护植物沿着海拔梯度的分布格局[17],本研究采用反映保护植物水平分布状况的广西各个县区保护植物多度数量指标(图1),以及依据1﹕250000地形图生成的DEM数据计算反映保护植物在垂直方向上的多度分布数据(图2),体现广西珍稀濒危植物物种的分布特征。公路对动物的隔离效应强度公路网对于景观切割程度愈强,表明公路建设对于区域野生动物的迁徙、繁殖等活动阻隔效果愈深刻明显。此处用公路网网眼的大小定量表现广西公路网对景观已造成的切割状况。同时考虑到各类型保护区(特别是森林生态和野生植物保护区)都为动物物种的保护提供了重要的生境,因此本研究中并未将动物保护区单独区分出来,而是基于所有的保护区分布数据计算公路对动物的阻隔效应指数。采用以下公式计算公路对动物保护区阻隔效应指数(无量纲指数)[18]:()15151∑∑===+jijjiiaLbSMI(2)式中,I为任一公路网眼的阻隔效应指数;M为公路网网眼面积;Li为网眼内未闭合路段i等级公路总长度;Sj为网眼内j类保护区的总面积;ai为i等级公路权重(参考道路宽度确定);bj为j类保护区权重。公路对生物多样性的潜在影响评价判断公路建设对生物多样性潜在影响程度的原则是:植被类型愈丰富、珍稀濒危植物愈多、公路对区域切割程度和对动植物阻隔效应愈强的区域,是今后修建公路时对生物资源和景观潜在影响越强烈的区域,或者说是在今后公路设计和建设中应该尽量避免穿行和干扰的区域。据此,公路对生物多样性潜在影响程度指标定义如下[19]:B=D+S+I(3)式中,B是公路对生物多样性潜在影响度指数;D是植被类型多样性;S是保护植物多度等级;I是公路对动物的隔离效应强度指标,其详细计算过程见公式(2)。由于参数I中同时包含着动植物保护区数目和公路对区域的切割程度,因此它同时也反映着对景观的影响程度。在GIS平台中,生成覆盖广西整个区域的5km×5km网格单元,作为基本单元进行数据处理。并根据所选择的指标及分析目的,设定各指标具体的转化权重(表1)。依据上述公式,计算每个基本单元的植被类型多样性、保护植物多度等级和公路对动植物的隔离效应强度,最后经数据标准化处理后,得出广西公路建设对生物多样性潜在影响指数。
结果与分析
植被多样性敏感区域识别从植被类型多样性指数分析结果来看,广西整体的生物多样性较为丰富,只有西北部岩溶分布区域略低,而东北部中山山区、西南部热带岩溶区域及南部沿海的植被多样性指数都较高。而从广西的珍稀濒危保护植物多度的分析结果看,桂北及桂西边缘的山区,其生物多样性既具有过渡性的特点,又都是珍稀濒危保护植物集中分布的地方,其中又以桂东北和桂西最为集中。由于广西区位特殊,既是华南通向西南的枢纽,又是西南地区的出海通道,区域发展迫切要求广西加强区内高速公路网络建设,并与云南、贵州、湖南的高速公路体系连通。但在公路铺设时,往往穿越人口相对较少和动植物分布丰富的地区,其中不可避免地会涉及一些特殊的、敏感的生态系统,或穿越生物多样性相对较高而生态环境又比较脆弱的地区。高速公路建设的飞速发展,势必对这些生态保护重要性高区域的生物多样性资源构成较大影响,不仅可能会引起这些地区生物多样性降低,更可能导致生态系统的生态功能退化。因此,需要尽量减少公路建设对其生态系统的干扰强度,特别是降低对所经地区的珍稀动植物资源的不利影响。公路阻隔效应的区域特征从广西公路网对动植物的阻隔效应指数分布图看(图4),总体而言,广西西部的公路网络相对密集,公路网眼的面积较小。结合自然保护区的分布来看,公路网密集的平原丘陵区域只有少数几个自然保护区受到影响,而在桂东北和西北地势较高的山地丘陵区,已建省级以下公路和规划要建的高速公路线却延伸并穿越或临近多个自然保护区,甚至包括了几个重要的国家级自然保护区。依据计算的公路阻隔效应指数,可以看到广西东北部山区和桂南滨海平原区公路网的切割和阻隔效应较为强烈,其次为桂西岩溶山地丘陵区,以及桂东山区。公路阻隔效应指数相对较高的区域,一般都分布着各类自然保护区。随着公路修建而产生的环境破坏问题,以及营运可能诱导的城镇化,都会给自然保护区带来不利影响。如道路的开通加剧了对保护区内外自然资源的开发,从而破坏保护区的自然性,降低其自然保护功能等,这些潜在风险将伴随着道路的营运长期存在。广西公路对生物多样性潜在影响的评估广西公路对生物多样性潜在影响的分析结果(图5、表2)表明,广西的北部山区、桂西南的热带溶岩山地丘陵区,以及广西边缘的山地丘陵区是公路建设中对生物多样性潜在影响最大的区域,特别是桂西南热带岩溶山地丘陵区,不仅植被多样性和保护植物多度指数高,公路的阻隔效应也非常明显,是公路建设过程中最需要重视的区域;其次是广西北部山区。与此相对应的广西中部农田植被广泛分布的平原、盆地和台地地区,因植被多样性较低,保护植物较少,公路阻隔效应亦不强,所以,公路建设对生物多样性潜在影响则相对较弱。
讨论与建议
讨论本文针对广西公路建设中的区域生物多样性影响与保护问题,在GIS平台中,使用了精度较高的植被、地形、公路网数据与自然保护区数据,以及依据国家保护植物分布与海拔梯度关系的研究,通过地形数据推算出的广西保护植物多度分布数据,构建公路阻隔效应指数和生物多样性影响指数,分析公路建设对生物多样性造成的潜在影响,较好地识别出了区域公路建设过程中生物多样性保护的重点及敏感地区。若再结合景观的稳定性及植被恢复难易程度的区域差别分析,即可有效地为未来广西公路建设提供参考,以便采取不同的生态保护措施。建议1)广西公路建设中的生物多样性保护。分析结果表明,桂北山区、桂西南岩溶山区和广西边缘山区是公路建设过程中生物多样性保护的重点区域,特别是其中的桂北、桂东北、桂西北部山区、桂西南石灰岩地区和十万山地区。这些区域在地理位置和生物多样性组成上具有过渡意义,不仅植被类型丰富,多样性高,而且珍稀濒危动植物数量多,保护区集中。此外,桂西南和桂东北独特的石灰岩生物多样性,包含有诸多具有重要的科学研究意义和遗传资源保护价值的特有物种。因此这些地区在未来公路建设中,生物多样性保护问题将十分突出,应该给予足够重视。对于接近或穿越保护区的公路选线,要特别注意采取必要措施降低干扰。同时,还需要在边坡植被恢复与公路运营过程中,防控生物入侵。对于广西西部山区及南部盆地平原区等阻隔效应已经相对较高的区域,今后的公路建设应特别重视生态影响评价,同时应针对周边自然保护区的动植物的生物学特性,有针对性地开展相关的保护措施的研究。此外,可适当增加桥涵的使用,不仅可以有效保护喀斯特地貌,也有利于保护野生动植物栖息地的完整性及提供必要的迁徙廊道。2)广西公路建设中的岩溶区域边坡植物选择与恢复。由于广西地区大部分属于喀斯特地貌,岩溶山区由于“地高水低”“雨多地漏”“石多土少”“土薄易旱”等原因,湿润气候下出现特有的“岩溶干旱缺水”。而且高速公路建设后的土壤养分贫瘠、保水性较差,因此在选择植物种类时应考虑耐旱、耐瘠薄、易成活、适应性强的物种[20]。边坡植被恢复尽可能采取乔、灌、草混合种植模式[21]。从岩溶地区地貌植被组合的稳定性来看,峰丛常绿阔叶林和常绿落叶混交林的自我恢复能力极强,而岩溶沟谷灌丛、峰林灌草丛、峰丛草坡的恢复能力较差[23]。在公路建设中进行植被保护与恢复时应考虑到这种恢复能力的差异。在岩溶山区进行植被恢复与构建时还应注意选择优良的乡土树种尤其是速生常绿阔叶树种,同时适当从相似的生物地理气候地带引进优质高效性能稳定的适生树种,实行适地栽植,丰富岩溶山地的生物多样性;并遵循植被分布的规律,根据不同区域的气候条件和自然地理环境,依据不同的立地条件与土壤特征,参照区域性的顶极植物群落,人工模拟构建岩溶山地植被生态系统[24]。
论文摘要:文明,时代的标志,人的思想、行为、精神与灵魂之凝聚,而文化则是文明进步的基石。于是,滁州公路人有了“筑路先育人.育人先塑魂”的行业之训。
论文关键词:公路文化;内涵;作用;主要途径
公路行业多数单位是事业编制,然而事业单位无论是称谓还是机构性质在西方国家都是没有的,事业单位是计划经济下的产物,作为机关的附属物存在。随着市场化进程的不段加快和事业单位改革的日益深入,事业单位市场化运作势在必行,而公路文化建设作为市场经济条件下生存发展必不可少的要素也将日益凸显。
与国外文化的迅猛发展相比,中国的公路文化研究显得滞后而薄弱,而对即将面临市场化改制的公路行业来讲,事业文化将是以个新的课题。公路行业文化,亦可称之为公路文化,是指行业内为维护生产,生活,学习持续而共同遵守的非制度化的行为规范和工作生活中表现出来的忠于职守的价值观念。
一、公路企业文化的内涵
(一)流动性文化
公路文化是流动性文化由公路所具有的连接四通八达的地域空间和公路的发展史所决定。近年来公路的大量新建,特别是2009年以来国家应对金融危机扩内需,公路迎来了大建设大发展的黄金期,增强了人流、物流、资金流、信息流和科技流的流动性,充分发挥了公路传播动态文化的作用。
(二)环境文化
摘要:高速公路路面分期修建技术则是解决的软土地基或不良地基一个有效设计与施工途径。本文即针对软土地基或其它不良地基,以现行路面设计规范方法为基础,提出了路面分期修建的一些关键技术问题及其措施,以及分期修建沥青路面和水泥混凝土路面的结构设计和基本方法。
关键词:高速公路;路面;分期修建;结构;技术
1影响高速公路路面分期修建方案的关键因素
路面分期修建是相对于一次性修建而言的。分期修建路面结构各层次(包括面层、基层、底基层)的材料和厚度与一次性修建方案原则上应基本相同,只是将路面上面层或中面层以上部分作为二期工程,在过渡期后铺筑。
1.1影响一期路面结构的主要因素
一期工程的路面面层应较薄,也称"过渡期路面"。在确定一期路面结构时,应考虑以下因素:
(1)地基沉降量。过渡期内沉降量的大小是决定过渡期路面结构的根本因素。若沉降量较小,可以选用接近使用年限的路面结构;相反,选用满足过渡期内累计当量轴次的路面结构即可。(2)近期累计交通量。近期累计交通量是指过渡期年限内路面将要承受的标准轴载累计作用次数。一期路面结构应按近期累计交通量进行设计和验算。过渡期的时间范围选择3~7年较为合适,小于3年就没有实际意义了,大于7年则可能导致一期路面投资过大。(3)路面结构层的最小厚度。路面结构层的最小厚度是指各结构层的设计最小厚度和施工厚度。二期修建时,在不挖除原有路面结构厚度或仅挖除过渡路面面层的情况下,各结构层的厚度应满足其最小厚度的要求。
1.2二期路面铺筑时间的确定
一、公路建设单位企业文化建设的重要意义
公路建设是经济快速发展下时代的产物,从某种层面来说它的发展水平代表了一个地区经济发展水平的高低。另外,当下的公路建设提供了全方位、多样性、人本化等综合服务,随着经济全球化的发展,公路经营企业正逐步将企业文化融入到整体的企业发展之中,从而提高企业的竞争力。企业文化虽然是一种无形的产物,但是它可以提升整个企业的经济效益,因此公路建设单位加强企业文化建设具有重要意义。
1.1促进经济的长远发展
无论是一个企业,亦或是一个新兴产业的发展,文化作为经济“软实力”的象征,往往会以自身深刻的内涵影响着整个行业的运营机制,也决定着企业的发展方向。优秀的企业文化会加速整个行业的发展水平、提升服务质量、保证经济效益。目前,公路建设企业正在蓬勃发展,已经成为我国经济发展中必不可少的组成部分,然而该行业要想获得长远的发展,就必须以优秀的、先进的、科学的企业文化作为后盾,因此优秀的企业文化对经济的长远发展具有重要意义。
1.2企业永葆生命力的重要保证
优秀的企业文化具有极强的凝聚力,可以最大程度的将企业员工团结起来,使大家心往一处想,劲往一处使,从而为企业的长远发展做出自己的努力。在对世界五百强企业的“海尔公司”的主要负责人进行采访时,该企业的部门经理这样阐述:我们公司之所以能够进军世界五百强,不仅仅是因为我们有着过硬的技术,更重要的是与同行业相比较,我们更注重对员工企业文化的培养,可以说企业文化是贯穿于公司发展的整个过程。从这段简短却极富内涵的话语中我们可以总结出优秀的企业文化对一个企业永葆生命力具有重大意义,公路建设单位也应该吸取该经验总结,不断的加强企业文化建设,从而提高员工的工作积极性。
1.3提高企业的核心竞争力
根据相关的专家学者阐述,优秀的企业文化中包含着企业的发展理念、决定着企业的发展方向、适应企业的管理制度,而这些因素在一定程度上会提高企业的综合竞争力。作为公路建设单位,相关的领导者和决策者一定要高度重视企业文化的建设的重要性,只有这样才能为公路建设企业的整体发展融入新的活力,最大程度的提高员工的工作积极性,才有可能形成企业的核心竞争力,在经济发展的潮流中站稳脚跟。
一、企业文化建设的价值
不久前,福建省发展高速公路股份有限公司为做好本系统的营运管理工作,提高本系统队伍的整体素质,下发了《福建省高速公路企业文化建设实施纲要》,在本系统单位进行“企业文化诊断与提升”建设,明确了企业文化建设的目标和任务,指出了福建高速公路公司企业文化建设的方向。这说明企业文化建设工作已在福建省高速公路系统全面铺开,今后的企业文化建设既是企业的自发行为,更是一项必须完成的艰巨任务。应该说,高速公路征收管理都有着其严格的规章制度,有严密的监控系统和操作程序,员工都有严格的约束规范,然而工作的效果却不相同,而且应该说,很多问题是无法用约束来解决的。举个简单例子,当收费员入口刷卡,因磁卡机出现故障,连续换刷卡,都无法成功,司机非常焦急,连按喇叭催促,这时收费员一般有三种反应。第一,沉默不语,等机修维修;第二,对司机嚷:“不要噪,你没看到磁卡机坏了。”第三,对司机解释:“磁卡机坏了,请稍等一下,马上就修好。”再如,在收费过程中,我们会经常遇到这样的情况,有的收费员面带微笑,有的冷若冰霜;有的语言文明,有的恶语伤人;有的碰到和司机有矛盾能晓之以理,大事化小;有的则故意生事,小事闹大;碰到司机问路有的热情帮助,有的拒人于千里。由此可见,不同企业,不同员工,工作表现是不同的。而且也说明,在我们的管理过程中,很多行为不是能用制度和纪律约束的,而是靠企业文化,靠一种无形的力量,去规范他们的行为。企业文化是全体员工在工作过程中培养形成并共同遵守的最高目标,价值标准,基本信念和行为规范,这是“以人为中心的管理思想而诞生的新的管理”论,它主要包括企业精神,企业道德,企业制度,企业风俗,企业面貌等,如果一个企业有了合适的企业文化,就能使员工在潜移默化中接受共同的价值观,对企业有归属感,跟企业同呼吸共命运,发挥其主人翁精神,为企业着想,增创效益。我省高速公路企业大多数是大型的合资企业,收费具有事业性和服务性,投资线路长,收费所分布广泛,员工实行招聘,且来自四面八方。
二、完善企业文化的发展对策
(一)创造良好的企业风气
企业管理者(特别是高层管理者)作为企业文化的塑造者和倡导者,必须具有高尚的道德品质和管理才能。有了良好的道德品质,才能自觉地以身作则,才会真正的关心、信任、尊重员工;这样才会得到员工的尊重和支持,员工才会心甘情愿地接受你的领导;你倡导什么,反对什么,员工一般都会全力支持;这样便会逐步形成管理者所预期的企业文化,员工上下团结一致,同心合力,目标统一,企业才有希望,员工才有盼头,企业良好之风才能逐步形成,员工精神面貌才会焕然一新。
(二)给员工以归属感
这是激发员工积极性的重要因素。要给员工有归属感,最重要的是给员工创造一个良好的工作环境(这里不是指诸如上班夏天有冷气等舒适的工作环境,而是指员工对工作环境的感情)这个问题看似简单,但许多企业却未能做好。许多高速公路收费所的员工都是实行招聘的合同工,这虽然能给员工一些压力和动力,但实际上也存在得过且过的思想,短期行为相当严重。所以企业在用工制度,工资待遇等,应慎重考虑这一点,尽量做到合情、合理、合法,增强企业对员工的吸引力和凝聚力;这样员工才能对企业有信心,树立他们一心一意对公司服务的思想。另外,高速公路许多收费站场都分布在没有人烟的田野上或山岭旁边,工作又比较乏味,特别是许多驻勤式高速公路,适当设置一些娱乐设施,开展一些有益的文娱活动,这能增强员工之间的团结和友谊,提高员工的工作热情。而公司的管理者应不时到一线收费所了解员工的工作情况,和员工谈心,关心员工生活。所有这些,会使员工逐步对企业产生如“家”的感觉,并油然而生眷恋之情,形成工作的动力。
(三)确立企业最高目标,树立企业良好形象