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第一章总则
第一条为加强水利工程建设监理单位的资质管理,规范水利工程建设市场秩序,保证水利工程建设质量,根据《建设工程质量管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等规定,制定本办法。
第二条水利工程建设监理单位(以下简称监理单位)资质的认定与管理,适用本办法。
第三条从事水利工程建设监理业务的单位,应当按照本办法取得资质,并在资质等级许可的范围内承揽水利工程建设监理业务。
第四条申请监理资质的单位(以下简称申请人),应当按照其拥有的技术负责人、专业技术人员、注册资金和工程监理业绩等条件,申请相应的资质等级。
第五条水利部负责监理单位资质的认定与管理工作。
水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)和省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门依照管理权限,负责有关的监理单位资质申请材料的接收、转报以及相关管理工作。
第二章资质等级和业务范围
第一条为了加强对工程监理企业资质管理,维护建筑市场秩序,保证建设工程的质量、工期和投资效益的发挥,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》,制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内申请工程监理企业资质,实施对工程监理企业资质管理,适用本规定。
第三条工程监理企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质,经审查合格,取得相应等级的资质证书后,方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作。国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程监理企业资质的归口管理工作。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、通信等有关部门配合同级建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。
资质等级和业务范围
第五条工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级,并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。
工程监理企业的资质等级标准如下:
【摘要】随着经济建设的需要,建筑工程日趋成为工期长、施工环节复杂、管理难度大的项目,建筑工程质量的管理监督也日渐成为一项很复杂的工作。建筑工程资料管理作为建筑项目管理工作的一个重要部分,与工程质量管理是密不可分的。本文结合案例,分析了建筑工程资料管理与工程质量监督的关系,探讨了规范工程技术资料管理以促进工程质量管理监督的措施。
【关键词】建筑工程 资料管理 工程质量
中图分类号:TU198文献标识码: A
工程质量监督的作用是监督建设、勘察、设计、施工、监理单位及工程用品生产厂家贯彻执行国家颁发的有关法律、法规、技术标准和相关的行业标准,以促进工程( 产品) 质量的提高,满足用户的要求,其监督作用不可小觑。
一、案例
全员参与,建设单位、监理单位、勘察设计单位、施工单位均有专人参与工程档案资料管理工作,使工程档案资料管理工作有序进行,确保工程档案资料全面、完整。实施规范化、标准化和数字化管理,工程建设伊始便制定了工程档案资料管理规定和实施细则。拨付专款,组织经验丰富的施工、监理单位和技术力量过硬的软件企业编制工程档案资料管理系统。按照工程资料形成、收集整理、编目移交等阶段进行操作,实现了从“三同步”到“全过程”严格管理。
二、建筑工程资料规范化管理如何促进工程质量监督管理
建筑资料的规范化管理,需要工作人员收集、整理以及分类归档处理建筑资料,建立健全建设项目档案管理一体化的工作模式,全面对工程建设各个环节的建筑资料进行规范化管理。而资料管理人员规范化开展资料管理工作,能在工程开工前、施工时、竣工后对工程质量进行全面的管理监督,规范施工现场的施工工作,监督质量管理工作人员加强工程质量监督管理。最终实现工程资料的规范化管理,发挥工程资料管理工作对工程质量管理的监督作用,实现部门之间的通力合作和沟通交流,全面加强对工程质量的监控。我国许多建筑企业管理高层观念仍停留在老旧的阶段,经营管理理念没有跟上时代的步伐,缺乏现代科学理论的支撑,强调利润的最大值,在多数企业内部,没有完善的工程资料管理实施细则和体系,因此,资料管理工作混乱,存在如资料的收集不及时,在工程竣工后仍没能够递交完整的档案资料,同时记载施工全过程的资料也不一定翔实完善等现象,给工程双方带来了诸多矛盾,也给以后的管理工作带来了许多困难,影响使用功能。因此,如何消除工程建设中技术资料工作的质量通病,是一个亟待坚决的问题。
摘 要:随着我国经济的快速发展,越来越多的建筑物频繁建立。我们身边的建筑工程产品数不胜数。建筑工程资料管理工作已成为工程建设过程中重要工作之一。任何一个工程项目的建立,不论是施工方、总承包方、监理方还是以后的业主方,都对工程项目的资料管理以及工程的质量监督管理格外看重,是每一个工程建设相关人士必须要注意和监督的重点所在。本篇文章就规范建筑工程项目资料管理的方法与促进工程质量监督管理的措施展开初步探讨。
关键词:工程项目;资料管理;工程质量;监督管理
0 引言
随着我们国家的进步与发展,越来越多的建筑产品走进我们的生产与生活中,城市为了更好地进行规划、国家为了给人民提供更好地生活环境、越来越多企业的成立等等都会直接导致建筑产品的出现,这也是国家、城市和人民的必然选择。在建筑工程中,工程资料是建设施工中的一项重要组成部分,是工程建设及竣工验收的必备条件,也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的原始依据。因此,要想保证每个工程的顺利进行,就应该做到以下两点:规范建筑工程资料管理;促进工程质量监督管理。
1 建筑工程资料管理的重要意义
建筑工程资料管理是项目管理的一项重要工作;按照规范的要求完成的完整、真实、具体的工程资料,是工程竣工验收交付使用的必备条件。一个质量优良和合格的建筑工程必须有一份内容齐全、文字记载真实可靠的原始技术资料;它是施工安全检测、质量控制等的重要依据,在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
2 建筑工程资料管理规范化的方法
2.1 符合法律法规的规定
摘要:建筑工程的质量优劣不仅仅关系到建筑企业的经济效益和声誉,更为重要的是直接影响到人民群众的生命安全和国家的民生大计。因此,怎么样做好工程质量的监督管理是建筑工程管理工作中至为关键的环节。本文从加强建筑工程资料的重要性和作用入手,阐述了建筑工程资料管理中存在的问题和规范建筑工程资料管理的重要性,以及改进建筑工程资料管理的措施。
关键词:建筑工程资料;工程质量监督管理;“三同步”管理;“全过程”管理
中图分类号:TU5 文献标识码:A
引言:
我国的社会生产力不断的得到发展,科学技术也在不断的进步,建筑工程的质量监督管理在此基础之上也跟随人们的要求不断地规范化、系统化。工程质量作为建筑企业的生命,是决定整个工程成败的关键因素。建筑工程质量问题随着建筑施工建设量的增多已经引起社会各阶层的普遍关注。因此,加强建筑工程质量监督管理成为当前提升建筑工程质量的必然要求之一,也是监管模式创新的重要举措,是坚持建筑行业全面协调发展的具体表现形式之一。
建筑工程资料的重要性
1.明确工程资料与工程质量的关系
工程资料是工程质量的依据,工程质量离不开工程资料,二者相互依存。工程质量管理包含工程资料管理,工程质量监督管理是对包含工程资料在内的监督管理。从建设工程质量的监督模式来说,任何一个建设工程都有立项、可行性论证、勘察、设计、材料供应、施工、监理、验收的过程,每一个步骤和环节都有它的记录。工程记录、竣工图等经过整理、立卷、归档、形成建设工程资料,工程资料是反映工程内在质量的重要依据,所以工程资料质量与工程施工质量同等重要。也是追溯工程质量责任的重要依据之一。
【摘 要】文章从建筑工程资料管理与工程质量的关系着手,根据笔者工程质量监督管理经验,结合建筑工程资料管理目前存在的问题与管理实例,阐述了加强工程资料管理的作用以及加强资料管理的具体方法,以达到加强工程质量管理的目的。
【关键词】工程资料;质量监督管理;具体方法
1 建筑工程资料管理与工程质量的关系分析
1.1 建筑工程资料管理的作用
《建设工程质量管理条例》于2000 年由国务院颁布施行,把建设项目文件资料的管理纳入到建设工程质量管理的范围,明确规定建设单位应严格按照国家有关档案管理规定,及时收集和整理建设项目各环节的文件资料,建立、健全建设项目档案,并在建设工程竣工验收后,及时向建设行政主管部门移交建设项目档案。将建设工程竣工档案的管理提升到建设工程质量管理的同等高度,赋予建设工程竣工档案质量以新的内涵。
工程资料是工程建设的一个缩影,工程建设期间各个环节都会形成大量的文件、图纸和资料,它们是工程建设的真实记录和重要组成部分;是展示工程项目管理水平和体现规范标准的载体;是项目成果的重要展示形式;是工程建设及检查验收的主要内容和依据,也是对工程进行竣工验收、交接、维护、管理、使用、改扩建、项目后评价和质量事故调查的重要原始凭证。
由于档案具有完整性、一致性、有效性以及可追溯性的本质属性和职能,同步收集积累和整理编制好建设全过程产生的图纸、文件资料,对工程建设有着重要的历史价值和现实意义。
1.2 工程资料管理与工程质量的关系
摘要:近年来,我国高速公路建设发展迅速。但在高速公路机电工程建设工程中由于建设工期紧张和监督管理不到位等多种因素,施工质量保证资料的监督控制有所缺失,出现了不同程度的质量问题,对后续工程竣交工及运营等造成一定影响。针对当前我国高速公路机电工程建设施工质量保证资料的编制和管理现状,总结了质量保证资料的作用、监督控制的主要内容、存在的普遍性问题以及监督控制的主要方法。
关键词:机电工程;质量保证;资料;监督管理
质量保证资料是指工程在施工过程中反映结构安全和主要使用功能的真实记录。质量保证资料是否准确、有效、齐全,直接影响单位工程的质量等级评定以及工程使用若干年后的维修、加固、改造等。在工程建设中,各种施工技术资料既是工程建设实况凭证,又是基建管理工作的载体,在工程质量管理中具有十分重要的作用。目前高速公路机电工程施工过程质量保证资料由于尚无相关的质保资料编制规范作为编制依据,并且各施工单位的技术水平和管理水平也存在差异,因此机电工程的施工质量保证资料存在填写不合理、审批签字不全、与实际工程情况不一致、存在虚假资料、与施工进度不同步等诸多问题。针对当前高速公路机电工程施工过程中质量保证资料管理现状,阐述了机电工程施工质量保证资料监督控制的主要内容、存在的普遍性问题和监督控制方法。
1质量保证资料的作用
近年来,高速公路建设发展迅速,机电工程作为高速公路建设的重要组成部分,在公路运营阶段发挥着重要作用。高速公路机电工程施工过程质量保证资料是机电工程建设质量的重要反映,是工程建设项目从开工到竣工交验整个过程建设行为实施轨迹的真实写照,应该客观、科学、准确的反映机电工程施工全过程的真实性状况,是竣交工文件验收的重要组成部分。为使质量保证资料发挥应有作用,真实反映工程的实际质量水平,以防不合格工程投入使用,必须在加强工程建设质量的同时,注重质量保证资料的监督控制管理,充分发挥质量保证资料在工程建设中的作用。首先质量保证资料是工程质量的重要见证,反映了工程从原材料到最终交工验收各环节的质量状况,记录了各阶段的原始基础数据,为工程的使用功能实现、性能保证及安全性保障提供有效证明,从而依据相关国家标准、行业标准或相关技术规范,判定工程质量是否达到合格工程要求。另外,质量保证资料的真实有效完整性记录和保存,对工程后续维护加固、维修保养、改造升级、改扩建等提供重要的原始技术依据。其次质量控制资料的编制质量也是施工企业技术水平和管理水平的重要反映。在ISO9000质量管理体系认证中,资料管理作为一项重要内容,证明工程质量的客观依据,同时也是反映管理有效性的重要依据。
2机电工程质量保证资料主要内容
高速公路机电工程施工过程的质量保证资料按照工程施工进度的主要阶段可以划分为如图1所示的5大阶段。工程开工阶段、材料及设备进场阶段、前期施工阶段、设备安装调试阶段、交工阶段。工程开工阶段的主要质量保证资料有:开工申请、分部分项工程划分及开工申请表、施工组织设计文件和施工方案、设计单位提供的初步设计文件和联合设计文件、工程变更记录、监理单位的监理规划和实施细则等。材料及设备进场阶段的主要质量保证资料有分部分项工程进场设备及材料的报验资料和厂验资料,其中报验资料主要有报验单、生产厂商、商的企业证明文件(企业营业执照和组织机构代码证)、生产厂商的产品生产许可文件和商的授权许可文件、出厂合格证明、型式检验报告、重要设备的使用说明书,质量保修卡,购销合同,进口设备要求提供报关单据。前期施工阶段的主要质量保证资料有隐蔽工程施工记录,包括施工放样记录、混凝土配合比及相关检验资料、基础浇筑记录和隐蔽工程影像资料。设备安装调试阶段的主要质量保证资料有技术交底记录和施工安全交底记录、施工过程日志、安装调试记录、监理日志、施工过程中遇到的非正常情况记录、施工过程中发生质量事故处理纪录、监理单位旁站或巡视记录。交工阶段的主要质量保证资料有工程总结、交工申请表、施工质量自检评定记录、技术培训记录、监理单位抽检记录。
3普遍问题
第一条为了加强对工程建设监理单位的资质管理,保障其依法经营业务,促进建设工程监理工作健康发展,制定本办法。
第二条本办法所称工程建设监理,是指监理单位受建设单位的委托对工程建设项目实施阶段进行监督和管理的活动。
本办法所称监理单位,是指取得监理资质证书,具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位。
第三条本办法所称监理单位资质,是指从事监理业务应当具备的人员素质、资金数量、专业技能、管理水平及监理业绩等。
第四条国务院建设行政主管部门归口管理全国监理单位的资质管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域地方监理单位的资质管理工作。
国务院工业、交通等部门负责本部门直属监理单位的资质管理工作。
第二章监理单位的设立
摘要:目前,人力资本已成为各企业发展的重要资本,日益受到人们的关注和重视。建筑企业作为国民经济体系的重要组成部分,是国民经济发展的支柱性产业之一,在通常的观念里,我国人力资源数量大、劳动力价格偏移,但随着社会和公众对建筑质量的要求不断提升,其这些所谓的优势并未得到充分发挥,同时且面临着建筑工程质量监督人力资源素质低、科技含量低等问题,故加快人力资源的开发与管理,已经成为建筑行业的一个共识。本文主要对建筑工程质量监督行业人力资源管理存在的不足及相关措施进行分析,以提升建筑业人力资源的质量和实力。
关键词:建筑工程;质量监督;人力资源管理
1引言
改革及开放以来,我国国民经济呈现高速发展的态势,特别是建筑业、房地产业对经济发展所起到的作用日益明显,奠定了其支柱产业的地位。基于这一重要性,建筑工程质量监督站已初步形成完善的省、市、县区级工程质量监督管理网络,但当前的社会监管体系是在计划经济条件下形成的,比如监管资源相对分散、监管过细等,无法形成有机的统一。因此,当前建筑工程质量监督行业人力资源机制与管理模式上尚存在诸多不足之处,构建完善的人力资源管理模式,对于增强建筑行业的核心竞争力具有十分重要的意义。
2人力资源管理的概述
从企业管理的角度来说,人力资源是指由企业支配并加以开发、依附于企业员工个体的,且对企业效益与发展具有积极作用的劳动力综合。人力资源管理以开发和合理利用人力资源作为基本内容,通过控制、组织、协调和监督等手段对人力资源进行开发整合,以充分发挥企业团体的作用。人力资源管理与开发的必要性主要体现在以下几点:(1)是现代化大生产的要求。在现代化的大生产中,员工职业技能的教育和培训已成为现代企业进行生产经营活动的基础,也是现代化大生产方式的客观要求和必然产物;只有通过培训和开发,员工才能掌握、熟悉并提高自己的技能,参与复杂的劳动协作和企业的管理工作;(2)是迎接新技术革命挑战的需要。当今社会已进入了信息社会和知识时代,技术更新、产品更新、设备更新、管理更新的速度大大加快,企业要想在激烈的市场竟争中立于不败之地,就必须适应并跟上科技发展的步伐,不断充实、更新和提高员工的知识、技能、素质,而上述这些只有通过人力资源的合理开发和管理才能实现;(3)是提高劳动生产率和经济效益的重要手段。员工在生产过程中学习新技术能增加员工的人力资本存量,提高劳动熟练程度,从而提高劳动生产率;通过人力资源的开发活动,员工更新了知识,提高了技能水平,产品质量会大大改善,企业的管理水平也会有很大提高,从而增强了企业的整体竞争实力。
3建筑工程质量监督人力资源管理中存在的问题及原因
3.1监督结构设置不合理
作者:陈楠 单位:河南省水文水资源局
水文水资源工程项目质量管理过程中任何一个阶段出现问题,必然会影响后期的质量控制,进而影响工程的质量目标,即作为遥测雨量站则不能正常采集、传输和接受雨水情信息,作为缆道和操作台则不能正常测流,作为自动水位(井)站则不能正常自动接收水位信息,进而影响洪水调度和水资源的管理。因此,必须进行全过程质量管理。具体管理过程(图略)前期策划阶段质量管理水文水资源设施工程项目前期工作,主要指项目建议书,可行性研究报告,实施方案编制(初步设计)咨询评估等。前期工作的质量是整个工程项目的关键,处于十分重要的地位。参与工程项目建设的有关单位,都应按照国家规定的标准、认真理解其他相关方的需求与期望的基础上,建立项目管理的质量方针和质量目标。结合项目工作结构的分解,把质量目标层层分解,使各项工作目标和质量目标结合起来。结合项目团队职能的分层次分解,把质量管理的职能分层次分解到各职能部门,分解到各个作业人员。在质量目标、质量管理职能分层次分解的基础上制定工程项目的质量计划。咨询成果质量评价的标准应该是科学的、合理的、可操作的,一般应考虑:工程咨询成果必须符合国家和水利行业要求,必须符合国民经济和社会事业发展的根本利益,必须符合业主要求并且注意满足建设各相关方的要求。设计和计划阶段的质量管理水文水资源工程设计的总要求是:在满足项目业主对工程项目的功能和使用价值需要的情况下,正确处理项目业主的需要与投资、资源、技术、环境、标准、法规之间和关系,尽量做到适用、经济、美观、安全、节能、节约用地、生态环保和可持续发展等。工程的设计质量不仅直接决定了工程最终能达到的质量水准,而且决定了工程实施的秩序程度和费用水平。对设计基础资料的审查。设计基础资料的准确性、完备性、适用性和及时性是保证工程设计质量和工期的前提条件。
对各阶段设计成果应进行检查、审批、签章,包括评审、验证和确认、再进行深入的设计。这是一项技术性很强的工作,设计分为几个阶段,逐渐由总体到详细,各个阶段都必须经过上层组织的审批,并作为继续设计的依据,设计评审的目的是确保设计满足设计任务书的要求。鉴于设计工作的特殊性,对一些规模大,技术复杂的工程,业主可以委托设计监理或者聘请专家咨询,对设计及进度和质量、设计成果进行审查。可以采用设计招标、鼓励设计单位进行方案优化等措施推动多方案的论证和优化。工程施工质量管理工程施工是一个渐进的过程,质量控制必须在整个过程中发挥作用。合理划分工程项目。工程质量评定很重要一个环节是项目划分,因为他直接关系到质量的评定。目前,全国还没有一个权威机构对水文项目的划分提出指导意见,需要结合水文实际,按照项目划分的原则,探索性的进行工作。了解施工单位质量管理体系实施状况并进行监控。施工单位是否真正按照质量管理体系文件执行,管理体系的运行是否发挥良好的作用,有何不足和问题,如果达不到质量目标的要求,对该体系要进行持续改进和调整。对关键质量点(隐蔽工程和关键工序)并跟踪监控。一是旁站与巡视检查,二是平行检查,对于重要的工序和部位、质量控制点应在现场进行施工过程的旁站监督与控制,确保工程质量。认真处理设计变更。设计变更要引起工程变更,进而引起投资调整,因此要做好设计变更的控制工作。做好施工过程中的检查验收工作。对于各工序的产品和重要部位,先由施工单位按规定自检,自检合格后,向监理工程师提交“质量验收通知单”,经监理工程师检验确认合格后,才能进入下一道工序施工。
及时对施工质量问题和质量事故进行处理。当施工中出现质量问题时,应立即向施工单位发出通知,要求其对质量问题进行补救处理。交工后在质量责任期内出现质量问题,监理工程师应要求施工单位进行修补或者返工,直到项目业主满意为止。搞好工程验收和移交。验收是对项目工作和成果质量进行认可、评定和办理验收交接手续的过程,验收不仅针对最终成果,而且要针对整个过程包括项目生产要素的验收,工程的中间验收以及整个工程的竣工验收。主要仪器设备的采购、安装和质量管理成立采购工作小组。需要招标的按国家有关规定,交由经验丰富的招标机构进行招标采购,有关技术指标要严格把关,符合国家及水利部门有关规范和技术标准。仪器设备招标要严格选择生产厂家,并进行考察,充分调研后进行比选决定。严格验收程序。仪器设备到货后,要按照合同约定进行交货验收,必要时进行测试,合格后,再办理交接手续。认真安装调试。设备安装后要进行调试,发现问题及时解决。结束阶段质量管理运行条件准备。工程的运行条件准备是施工和运行两个阶段的中间环节,首先提供试运行文件,其次培训操作人员及维护人员,最后进行必要的物资准备。初步运行调试。进行试运行,确认运行正常,再办理有关手续,确保仪器设备正常运行。项目试运行是对整个项目的设计、规划、实施和管理工作综合性检验。首先,作为使用单位,应尽可能按设计生产能力满负荷试运行,以检验工程的实际运行功能;其次,在保修期间应定期派人进行系统检查,做好各种检测;再次,试运行必须完全按照操作规程和规定的条件正常操作;最后,要做好运行状态的全部记录。
总之,搞好水文水资源设施工程项目的质量管理,是项目管理者对国家和社会应尽的义务。工程质量的形成是一个有序的系统过程,它涉及到建设单位、监理单位、勘察设计单位和施工单位。高质量的工程产品是上述各方协同工作的结果,要做好水文水资源工程项目需进行全过程质量管理。