改善计划范文精选

民生改善专项行动计划

为进一步保障和改善民生，全力构建和谐____，根据我区实际，特制订____区民生提升行动计划：

一、指导思想和工作目标

指导思想是：坚持群众第一、民生优先的原则，不断加大民生投入，重点实施创业就业、教育提升、医疗健康等六大民生改善工程，着力解决一批关系群众切身利益的热点和难点问题，努力实现发展成果共享。

工作目标是：全面消除零就业家庭，社会保障实现全覆盖，医疗服务水平大幅提升，创建国家计生优质服务区、养老社会化服务示范区和省级义务教育均衡达标区工作取得显著成效，困难群体生产生活条件明显改善。到“十二五”末，基本形成与全区群众需求相适应的公共服务体系和社会保障体系。

二、工作内容

（一）实施创业就业工程

1.完善村级人社服务站功能，10月底前启动实施全区综合培训中心建设，构建区、办、村（社区）三级就业服务体系。

编者按：本文主要从总体要求和预期目标；主要工作任务；；进一步加强政府自身建设进行讲述。其中包括：坚持以项目建设为核心；坚持以园区发展为抓手；坚持以产业化经营为导向；坚持以红色旅游为龙头；坚持以规划为引领；坚持以基层医疗卫生体系建设和教育均衡发展为突破口；抓项目、调结构，积蓄发展强动力；强工业、壮园区，夯实经济支撑力；育特色、助增收，催生农村新活力；兴旅游、活三产，增强消费拉动力；创品牌、树形象，塑造综合竞争力；大建设、大变样，提升城市承载力；重服务、优环境，打造发展软实力；解民忧、保民安，激发社会凝聚力；惠民生、促和谐，凝聚发展新合力；强化机遇意识，加快发展求突破；树立宗旨观念，一心为民谋福祉；转变干部作风，凝心聚力抓落实；充分发扬民主，依法行政严要求；强化廉政建设，廉洁自律树形象等，具体材料详见：

纵观国内外形势，今年的发展环境总体上将好于去年。国际金融市场渐趋稳定，欧美等主要经济体出现明显好转迹象，世界经济有望恢复性增长，我国经济回升向好的基础逐步巩固。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大内需和改善民生的政策效应将进一步显现。省市工业化、城镇化加速推进，市场需求潜力将进一步释放，对整体经济带动作用明显增强。

我县经过连续几年的快速发展，特别是去年以来的艰辛努力，综合实力显著增强，为有效应对各种挑战积累了坚实基础；通过集中力量招商引资、加快项目建设，一大批战略支撑性项目即将投产达效，新的经济增长点正在加速形成；“三年大变样”向纵深推进，发展空间、载体功能、品位形象明显提升。这些必将为我们加快发展提供有力保障。

但是，我们也必须清醒地看到，今年我县经济社会发展仍然面临着严峻的挑战：一是当前我县经济回升向好的基础还不牢固，经济运行中的不确定因素还很多，经济增长的压力依然较大；二是受长期积累的矛盾和问题制约，我县经济发展中存在的产业结构不合理问题尚未有效解决，调结构、促转变的任务十分繁重。三是一些重点项目受资金、市场等因素影响，建设进度还不快，新的支柱企业亟待培育；四是农业基础和抗风险能力薄弱，产业化程度不高，缺少带动力强、辐射面广的龙头企业；五是服务业发展相对滞后，占全县经济的比重还不高。六是社会事业还存在薄弱环节，与群众期望还有一定差距。七是增收压力加大，支出日益增加，财政收支矛盾仍然突出。对此，我们必须保持清醒的头脑，既看到有利条件和积极因素，坚定必胜信心，又充分估计各种困难和严峻挑战，做到未雨绸缪，横向比发展、纵向比进位，瞄准新目标、实现新跨越，努力在新一轮竞争中赢得主动、抢占先机。

一、总体要求和预期目标

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、富民强县”和建设**市总目标，以加快发展为核心，以工业化、城镇化“双轮驱动”为战略举措，以保障和改善民生为出发点和落脚点，进一步强化“窗口”意识、进位意识，突出重点，统筹推进，奋力开创科学发展新局面，不断提高**的对外影响力和美誉度。

今年经济发展的主要预期目标是：预计生产总值增长12%，全部财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%，城镇固定资产投资增长26%，规模以上工业增加值增长15%，全社会消费品零售总额增长18%，人口自然增长率控制在7‰以内，万元生产总值能耗下降5%。

围绕实现上述目标，今年政府工作的首要任务是，既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得新突破。在实际工作中，切实把握以下原则：

2012年，街道总体工作，初步构想是，以全市一流镇街为目标，以加快城市化与城乡一体化为方向，转方式调结构为主线，以园区建设为载体，以招商引资为重点，突出抓好“一二六三一”思路目标的落实。

一，就是以改善民生为目标，全力保持社会和谐稳定。突出抓好社会事业发展。投资5000万元，新建街道中心小学、中心幼儿园、小学、幼儿园，改扩建街道初中，提升教育水平；抓好新建街道卫生院病房楼和计生服务中心建设，提升卫生和社保水平；落实好区里的各项惠民政策，实施好随时救助制度，让人民群众共享改革发展成果。抓好社区文化设施与农村文化大院、文化广场等项目建设，确保城乡居民文化活动有阵地、有场所。深入开展各项文明创建系列活动，不断提升文明水平。抓好城乡环境综合整治。在取得初步效果的基础上，进一步提高境界，落实措施，在深入整治上很下功夫，在健全长效机制上探索创新，实现农村卫生环境的全新改观。

二，就是“两园”，即以招商引资为重点，以项目建设为关键，着力抓好生态工业园和先进制造工业园建设，带动工业经济的大发展。生态工业园，近年内突出抓好五里埠村庄搬迁，进一步盘活土地资源；抓好基础设施配套，加快园内变电站、规划道路建设，进一步优化投资环境；搞好引导服务，加快培植恒联造纸、圆友建机等大企业的上市；抓项目建设，着力抓好投资2亿元的恒联玻璃纸项目、投资5000万元的友联电子、投资6000万元的三木门窗等项目的开工建设。同时抓好投资1.2亿元的恒联职工公寓、投资1.5亿元的祥和名城和投资4000万元的城北变电站等配套项目建设，使这一园区尽快建设成为新型产业聚集区。先进制造工业园，重点抓好四个板块的建设：一是潍柴工业园。在一期、二期全面投产的基础上，突出抓好投资15亿元的潍柴铸造三期工程在建项目，和投资10亿元的潍柴铸造搬迁项目，确保尽快投产达效。二是潍柴配套企业。突出抓好投资22.5亿元的天润曲轴、投资5亿元的辛集气缸盖，以及落户毛家埠项目区投资3亿元的科博达、投资3亿元的枫煌电气等一批潍柴配套大项目的开工建设，确保这些项目下半年完成投资20亿元以上。三是配套公寓。通过实施旧村改造，开发建设蓝领公寓，为职工提供一个教育、医疗等配套设施齐全、功能完善的居住花园，力争几年内将这一片区建设成为常驻人口2万人以上、商贸繁荣、功能齐全的新型城市社区。四是预留地。计划以潍柴工业园为中心，在以东，新规划占地3000亩的潍柴配套工业园，进一步加大潍柴配套产业链项目的招商力度，力争用三到五年时间，再建造一个先进制造工业园。力争三年完成投资超百亿、利税过十亿。

六，就是“六片区”开发建设，即以南部新区建设为龙头，以旧村改造为主攻方向，加快、、、、和六个片区的开发建设，推进城市化进程和新农村建设。一是片区开发建设。在翰林苑一期全面竣工、回迁的基础上，确保二期10座多层住宅楼全部竣工，力争2012年上半年完成朱谭、唐家朱茂的整体搬迁，实现三村的迁村并点。加快翰林苑的综合开发建设，对已经开工建设的投资15亿元的天安•慧馨园、投资2.9亿元的邦盛•书香苑、投资3亿元的嘉汇•花溪地项目，加快建设进度；抓好总投资20亿元的城市综合体项目对接落地工作，争取早日开工。二是片区开发。将城中村改造与通亭街以南、海龙路以东片区开发有机结合，启动实施旧村改造，加快通发•瑞都广场项目建设，抓好青辰国际二期项目的尽快开工。通发项目由香港通发房地产开发公司投资建设，总投资5亿元，建设5座小高层、5座27至29层高档商务楼，建筑面积24万平方米。目前，4座小高层已建至6层。全部建成后，这一区域将形成居住、高档商务、商住于一体的全新城市景观。我们计划，未来两三年内，在片区和片区，将有近百座高层和超高层建设完成，届时，两个片区将连为一体，成为南部新区的主体区域。三是片区开发。在已与开发商签订合同、制定改造方案的基础上，启动实施寒一村城中村改造；加快寒一、河西村城中村改造步伐；齐家道、王家道城中村改造一期7座住宅建设，现已完成主体工程，正在紧张装修，争取春节后实现2个村的整体搬迁；加快前仉庄旧村改造，今年新建的9座居民安置楼竣工交付使用；搞好商业步行街的进一步招商，尽快实现这一区域的整体商贸繁荣。四是片区开发。在搞好社区服务中心等基础设施配套的同时，着力抓好片区土地增减挂钩项目安置新区建设。尽快实现、、吴家埠、箕子埠4个村的迁村并点。抓好中心小学、幼儿园、小学、幼儿园、社区广场、绿化公园、社会福利中心等一批配套项目的开工建设，中心小学、幼儿园建设已经动工。五是片区开发。紧紧抓住铸造中心扩建的契机，抓好改善民生事业的招商引资，实施整个片区村庄的旧村改造。由博恩投资有限公司投资35亿元、综合改造开发片区，包括、、、、等7个村的旧村改造项目，已于2011年5月正式启动，计划三年完成，目前正在紧锣密鼓规划设计阶段。在建的4座居民安置楼，已经建成交付使用；新建的2座高层，近期已经开工建设。六是片区开发。抓好村旧村改造和迁村并点，以中凯贸易广场建设为契机，规划建设物流园。通过抓好以上六个片区的开发建设，力争使街道近年内整个城市建设和城乡一体化水平有一个全新提升。

三，就是对北环路以北农业区域，加快农业产业结构调整步伐，着力培植发展花卉苗木、精品瓜菜、奶牛养殖三个现代农业示范基地。通过抓规划引导、抓土地流转、抓农业招商、抓特色品牌等措施，加快农业结构调整步伐，加快以发展、、、等村为主的精品瓜菜产业基地，以等村为主的花卉苗木产业基地，以等村为主的奶牛养殖业基地。

一，就是围绕上述目标任务的完成，抓班子建设、抓作风转变，抓工作落实，打造一支一流的干部队伍。着力点上，进一步抓街村干部的培训管理，抓村级组织建设、抓工作责任目标量化、抓考核奖惩机制完善、抓村级规范管理，抓工作作风转变，努力打造一支适应街道改革发展需要的钢班子，铁队伍，为各项目标任务的完成提供保证。

安钢炉卷轧机生产线是2005年投产的一条现代化板材生产线，本着设备大型化、工艺专业化的发展方向担负着安钢扩大钢材品种、优化产品结构的重要任务。为了更好地发挥炉卷机组的产能，并完善自身高端品种的轧制稳定性，从生产的源头即轧制单元的编排着手，结合前期生产中出现的一些问题，依据不同钢种、规格生产中的工艺控制水平及设备能力，总结出了一系列编制轧制单元时需要遵循及考虑的原则，并在实际应用后有效地提高了炉卷产线的生产组织效率及轧制过程中对规格及板形的控制能力。

一、安钢炉卷生产工艺及问题分析

安钢炉卷轧机生产线的平面布置如图1所示。其主要生产工艺流程为：炼钢—炉外精炼（LF，VD）—连铸—加热炉—高压水除鳞机—卷取炉—炉卷轧机—飞剪—层流冷却装置—地下卷取机—热矫直机—冷床—切分剪—修磨、探伤—双边剪—定尺剪—检查、喷号—收集、入库。轧制单元针对加热、轧制及精整三大工序的特点，结合不同钢种、不同规格产品的生产工艺进行编排。在这些工序中主要出现如下问题。

1. 双加热炉能力不平衡

为更好地发挥轧机的生产能力，安钢决定在炉卷轧机产线采用双加热炉生产模式，2009年6月在已有加热炉的基础上建设投用了2#加热炉，加热炉能力如表1所示。其中1#加热炉加热能力强、装炉面积大，且对装炉坯料规格无太多限制，在生产中担负着主要的加热任务。2#加热炉加热能力低，且对坯料规格要求较细，在生产中主要是弥补单炉加热能力的不足，以保证轧制节奏的连续、稳定、高效。但在投产初期不仅无法有效利用双炉优势来提高产量，还因炉内加热时间过长使坯料的氧化烧损率一直维持在2.3%的高消耗水平。

2. 高强钢板形及性能控制

高强钢是安钢炉卷机组主要生产的高端品种，其在轧制过程中对加热制度、变形制度及冷却制度上的要求十分严格。在实际生产中，高强钢加热时均热段和加热段的控制以及冷却时水温或水量的波动一直是影响其性能及板形的主要因素。出炉温度过高容易导致高强板终轧温度升高，贝氏体晶粒减少及碳化物析出，最终减少屈服强度性能。层流控制环节中，上下层流水温偏高或出水不均则会使终冷温度升高或同板温差增大，冷却后板形出现大波浪。

3. 轧制精度控制难度大

一、完善统筹解决人口问题的决策与调控机制，增强各级综合治理人口问题的自觉性

探讨人口、经济、社会协调发展，统筹解决人口问题的方法、措施，提供工作思路和多视觉的思维方式。进一步巩固党政主要领导“亲自抓、负总责”的良好局面。完善领导小组成员单位职责和协调运作机制，落实好相关部门统筹解决人口问题的职责分工、《*区人口计生工作督查通报制度》，突出对重点责任部门的考核。

二、完善基层经常性工作机制，千方百计稳定低生育水平

落实好《关于加强人口计生基层工作若干问题的意见》，强化现居住地与户籍地的密切协作，切实解决好“人户分离”计划生育管理服务等问题。健全依法行政责任制，全面落实《国家人口计生委依法行政考核评估基本要求》。深化居民自治工作。

三、完善改革创新机制，推动人口计生工作实现新突破

继续开展计划生育优质服务先进居的创建活动。全力建立全员人口信息数据库，借助社会救助、劳动保障、卫生服务、残疾人救助、为老服务、人口信息“六网合一”工程建设，实现对人口变动和个案信息变动的动态监测与管理服务。将全员人口信息数据库的建立纳入年度考核内容。改革人口计生目标管理责任制考核办法。

四、完善计生利益导向机制，促进改革成果惠及计生家庭

完善政府为主的计划生育利益导向政策体系。继续做好独生子女死亡、伤残且不再生育家庭的特别扶助工作，探索建立对计划生育家庭节育手术并发症生活补助和采取长效节育措施奖励等制度。

*年，在县委、县政府的坚强领导下，在市商务局的关心指导下。商务战线广大干部职工，坚持科学发展观，以着力构建大开放、大市场、大流通的商务发展新格局为目标，积极应对国际经济形势变化，齐心协力，迎难而上，实现了商务事业的新发展。全年实现社会消费品零售总额35.53亿元，同比增长16.6%；完成外贸进出口总额7241万美元，完成外派劳务人员592人。

(一)商贸发展水平进一步提升

1、编制了《湘江新区商业网点规划（*—*年）》。该规划根据县委、县政府“建设省会新城区”的发展定位和“湘江新区”的战略决策，以打造“一主三副多节点”的商业网络为目标，对特色商业街、批发市场、农贸市场、商业中心、餐饮店、大中型零售商店、物流体系（基地）等进行了布局。

2、大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通业态，积极支持商贸流通企业发展。京阳物流第一阶段工程已完工并投入使用。和立东升高星物流园项目已纳入长沙市市场体系建设规划，并将高星物流园项目中的金属材料、建筑材料、工业原材料等生产资料交易市场和冷藏食品、水果蔬菜食品等生活消费品市场统一纳入修编后的《长沙市商业网点规划》。随着这些园区的建设，将有力促进我县现代物流业的发展。同时，我们引导各大超市、专业市场和万村千乡加盟店等推广普及POS机等业务，支持鼓励商家发展电子商务。

3、突出项目的支撑效应，切实抓好商务招商工作。坚持市场、国家产业政策为导向，结合我县自身优势和各乡镇的区域特色，大力实施商贸流通类项目的发展和引进。一年来，步步高购物中心项目已经启动；全友家私已正式营业。积极扶持专业市场发展，加强工作指导、政策宣传和提供优质服务。指导红旺大市场进一步加强规范化、科学化管理；广源家居建材市场即将开业；废旧物资交易大市场业务发展迅速。

（二）流通网络建设进一步完善

1、继续做好农贸市场建设提质工程工作。农贸市场建设提质工程既是为民办实事之一，也是市对县绩效考核内容。*年，我县新建了高塘岭镇莲湖农贸市场和星城镇星月小区农贸市场，均顺利通过了市领导小组的验收并投入使用。

2、深入推进“万村千乡”市场工程工作。*年度我县“万村千乡”市场工程进一步方便广大群众，提升了覆盖率，基本消灭空白村，加大了新建农家店力度，全年共新建农家店135家。目前农家店已覆盖我县所有乡镇和138个行政村，其中生活店村覆盖率为88%。去年7月中下旬，我局组织力量，对全县所有农家店进行了一次中期评估，对承办企业和农家店在经营中存在的问题进行了整改；11月4日，我们聘请了市场营销方面的专家对所有农家店店主进行了业务培训，提高了店主经营能力和管理水平。农家店的建设，改善了农村购物环境，促进了农村经济发展和农村消费品质量；同时，也壮大了承办企业实力。

1计划工作现状分析

（1）施工项目中的施工计划不明确。有些项目在施工过程中没有将施工计划落实成为制度化、明示化的东西，只是项目经理或者总工等少数人员将计划记在脑子里，使得多数现场技术人员等不能及时了解整个项目的计划及进展情况。（2）施工总进度计划不精细。项目上对施工计划重视程度不够，认为只是个花架子或者说只是个应付上级检查的形式上的东西。（3）计划工作分层分级概念薄弱。整个项目无论什么角色使用同一个计划，计划详细程度不好确定，给领导看觉得计划太细，给实施人员看觉得太粗，不能指导工作，计划的作用大打折扣。（4）计划跟踪分析重视程度不够。计划工作没有根据现场实际情况进行应有的调整或者调整不及时。现场实际完成情况与计划存在偏差时，不能及时分析产生偏差的原因，导致一系列问题。（5）计划工作人员素质参差不齐，好多项目计划工作人员身兼多职。

2统计工作现状分析

我国企业的统计工作起步于计划经济时期，经过多年发展，取得了长足进步。但是随着经济体制改革的深入进行，目前企业统计工作中存在的问题逐步显现，主要表现在以下几方面：（1）对统计工作的重视程度不够。由于很多人对统计工作的认识还停留在计划经济时代，所以对社会主义市场经济体制下统计工作的特点认识不足，因此造成对统计工作的重视程度不够，统计管理工作的力度难以加强进行统计改革阻力增大，统计服务水平难以提高。（2）企业统计工作人员流动性大，统计人员普遍不足。由于统计工作得不到重视，有些单位的统计人员往往是身兼数职，当有新工点任务安排时，往往是这一部分人员会先进行岗位调动，此时新老统计人员在交接工作中很可能产生断链，这使得新上岗的统计人员对即将要展开的工作一头雾水，这就导致了统计台账、统计原始资料、统计报表不连续、不完整。（3）企业统计工作人员素质参差不齐。由于统计工作人员流动性大，再加上统计工作的重视度不够，新上岗的统计人员，多数知识面达不到要求。对于投资统计人员来说，必须要有以下几个方面的积累：扎实的统计理论知识；具备一定的生产技术知识；掌握必要的基建知识；具备必要的财务知识。（4）企业统计工作奖惩措施制度不够完善。因为统计工作往往得不到领导重视，安排的统计人员往往不够专业，这样的统计人员由于缺少对统计工作认识，往往事业心不足、责任感不强，对统计工作的积极性、主动性差。甚至有些单位上报统计报表的时候领导说改成多少就改成多少，这就失去了统计的意义。出现这一问题根本上的原因还是企业统计工作的奖惩措施制度不完善造成的。（5）企业统计工作“重数字、轻分析”的现象严重。现在企业报表制度日趋完善，但是由于统计分析工作难度较大，很多投资统计人员存在畏难心理，不进行分析。还有很多投资统计人员进行了分析，但没有抓住投资统计分析的要旨，影响了分析效果。有的分析脱离投资实际，只是就数论数，没有深入挖掘，明确表述投资项目进展情况；有的分析在选题上没有抓住重点，细枝末节分析过多，喧宾夺主；有的分析选题非常贴切，论述较好，但是滞后严重。这些问题的存在，造成了投资统计工作职能的发挥大打折扣，对企业管理者决策来说，其参考作用没有得到充分体现。

3计划统计工作在企业项目部施工中相应改善措施

随着我国改革开放力度的不断加大，尤其是中国加入WTO后，国内各个行业都面临着严峻的考验，施工企业也不例外，施工企业要想在竞争中生存必须加强施工项目计划统计管理工作。针对目前企业计划统计工作存在的问题，个人觉得应该做到以下几点：（1）加强企业管理者对计划统计工作的认识。现在市场竞争日趋激烈，计划统计工作在施工项目上的作用也越来越明显，作为企业的管理者、决策人更应该摒弃计划经济时代的老传统老观念，切实提高对计划统计工作重要性的认识。（2）规范计划统计工作岗位，提高计划统计工作人员综合素质。要求从事计划统计工作人员必须是专职人员，而且必须熟悉施工现场。同时对目前从事计划统计工作人员集中组织培训，针对有些同志把培训当做公费旅游的情况，主办方在培训期间应实行半军事化管理，没有特殊情况严禁请假和外出。对于培训后人员，企业应该重点关注，要坚决把那些缺少责任心或者经过培训后还是不能胜任计划统计工作的人员清除出计划统计系统。（3）将计划统计工作进行责任分解，细化奖惩制度。将计划统计工作进行责任分解，做到任务责任分解横向到边，纵向到底。要做好计划统计工作光靠计划部一个部门闭门造车是不可取的，得出的结果往往脱离现场实际，严重的甚至会使企业陷入困境。因此只有将计划统计工作责任任务层层分解，并通过各个部门之间的协同工作才能将计划统计工作做好。目前企业的计划统计工作的奖惩制度日趋完善，但是执行力度还有待提高，应当进一步细化奖惩制度，例如：除了对计划统计工作直接当事人进行奖惩外，同样对各个间接责任人也制定相应奖惩措施。与此同时加大对优秀或者较差的计划统计工作者的奖励与惩罚额度。（4）建立畅通的计划和统计信息网络通道，确保计划和统计工作的及时性。为了保证报表及时准确地报送到上级主管单位，我们应充分利用网络工具，建立OA信息系统、QQ计划统计群，将所有标段、监理及管理单位的计划统计人员纳入专门的计划统计群进行管理，在网上进行计划统计报表的审核，从根本上解决计划统计数据的质量以及工作效率，实现项目的信息化管理。

总之，面对目前施工企业竞争已趋于白热化的工程建设行业，其行业利润已经越来越低，施工企业要想在这一状况下立于不败之地并获得合理利润，那么施工企业务必要做好项目统计工作以随时能反映出项目的经营状况，及时调整思路、改进方案。摘要：在国家大力拉动内需，加大基础设施建设的背景下，铁路、公路建设迎来了一个高速发展期，但是各企业间的竞争并没有因此减弱反而更加激励。在这竞争激励的大环境下，施工企业要想生存必须加强施工项目建设管理，要想全面提升项目管理水平，为企业创造高效益，必须在施工过程中进行合理的计划与准确的统计工作。而目前大多数企业的计统工作还是存在一定的问题，本文就目前计统工作现状及相应改善措施谈一些自己的看法，不到之处敬请指正。

作者：邵东旺单位：中铁十二局集团第一工程有限公司

摘 要：船舶生产是比较大的工程，同时也是比较精细的工程，需要有完善的生产计划，在生产过程中还要根据生产的具体情况进行不断地调整和改善，才能够将船舶正常生产出来。目前造船行业的船舶生产计划在生产的过程中实施的并不理想，生产率比较低，生产计划的安排不够合理，生产部门上下沟通也不够，生产内部的管控也比较松懈，这些都会影响计划的有效实施，导致整体完成率偏低。为此，本文通过对生产计划的实施现状和存在问题进行分析和研究，逐渐寻找生产计划改善对策，对生产计划进行合理调整，加强内部协作和生产内部管理，从而使生产计划变得更加合理也更有效，提高造船行业的生产效率。

关键词：生产计划现状；存在问题；改善对策

造船行业船舶生产计划一般都分先行生产计划和后行生产计划。先行生产计划主要是从分段切割，小组立，大组立，模块预装，涂装，分段总组，分段搭载的过程；后行生产计划主要是从分段搭载，主船体成型，出坞，码头系泊试验，直至交船。各个生产环节都是非常重要的，需要精心制作，同时各环节之间的衔接也是很重要的，前一个环节做不到位就会影响后面。因此，也需要各环节能够相互协作，共同完成船舶的生产。由于目前船舶生产的计划还不是很完善，在生产计划的实行过程中常常会出现问题，并且没有得到更好的改善，导致生产计划不能够很好的实施，使生产力下降，因此，对船舶生产计划改善进行探讨对造船行业是很有意义的。

一、造船行业船舶生产计划实行的现状和存在的问题

目前我厂的船舶生产计划是在每个月的18日开始，由生产管理部门进行编制，然后下发到生产部门，之后生产运行的部门会根据目前厂内生产情况、能力以及其他因素进行具体分析确定该生产计划是否合适。同时每月的22日会进行生产计划讨论会，对下个月的生产进行讨论，并根据该月生产的具体情况进行一定的调整。每月的25日会对该月的生产进行考核，为下月的生产提供参考。通过以上生产计划安排的情况来看，各个时间段的安排都是很好的，但是这种安排对相互没有促进作用，不能够更好地促进生产计划的完善实施，主要表现为以下几点：

（一）生产计划的编排不够合理

船舶生产计划是分先行生产计划和后行生产计划的，两种计划所涉及的部门和工艺流程方面都是不一样的，在生产过程中出现的问题也会不一样。生产计划会在每月18日由生产管理部编制，然后实施，没有考虑到各个生产部门有不同的特性，虽然会进行综合反馈，然后再进行调整，这就会比较浪费时间，并且不一定能够很好进行协调，甚至会打乱原有的生产计划，得不偿失。因此，生产管理部在生产计划的编排方面本身就不够合理。

（二）生产部门上下沟通不够

根据县政协常委会2015年工作安排，近期，县政协组织部分委员就我县农村义务教育学生营养改善计划实施情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

目前，我县共有义务教育阶段学校45所，其中单设初级中学1所，九年一贯制学校8所，小学36所(含教学点)，在校学生15563名，其中初中生4619名，小学生8944名。

二、主要做法及成效

我县农村义务教育学生营养改善计划实施以加强领导、强化宣传、健全制度、规范管理为重点，科学制定营养食谱，合理选择供餐模式，努力改善学生食堂设施，不断提高学校后勤保障水平，使这一民心工程得到了较好的实施，取得了明显的成效。

一是加强领导，确保职责任务落实到位。成立了平安县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组及其办公室，明确了领导小组各成员单位及办公室的职责任务，加强了对营养改善计划工作的组织领导和工作指导。各学校也成立相应的工作机构，实行了校长负责制。县政府与各成员单位、县教育局与各学校、学校与相关责任人均签订了目标责任书，层层落实了责任。二是建立健全制度，确保营养改善计划顺利实施。制定印发了《平安县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《平安县农村义务教育学生营养改善计划管理办法》，建立健全了资金管理、食品安全、企业准入、绩效考核、责任追究等方面的工作制度，为营养改善计划的顺利实施提供了制度保障。三是大力宣传，确保惠民政策深入人心。采取悬挂横幅、张贴宣传画、发放宣传单、召开家长会等多种方式，广泛开展营养改善计划这一惠民政策的宣传，在全县初步营造了全民参与、共同推进的良好氛围。四是认真调研，科学制定供餐方式。针对我县目前农村非寄宿制学校数量多、分布广和教学点学生人数少、大多数学校暂时无学生食堂、炊事员编制短时间内难以解决、食品卫生监管难度大等实际，在供餐方式上实行了两种方式，即县第三中学、县职业技术学校特教班实行了学校食堂供餐模式，其他学校实行了企业配餐模式。五是公开招标，严格配送企业准入制度。将全县44所学校营养餐配送任务分为两个标段，以公开招标的方式确定了供货商，并以中心学校为甲方、供货商为乙方、县营改办为监督方，签订了《营养食品供货协议书》，县营改办与供货商签订了《营养食品质量安全保证协议书》，保证了供货质量和食品安全。六是专人负责，严把营养食品验收关。各学校均设立了配餐室，安排专人负责营养食品的验收、保管、加工和发放工作。同时，建立和实行了索证索票、食品留样、台账管理制度和工作人员健康检查、持证上岗制度，严防食品安全事故发生。七是统一核算，规范了资金的管理和使用。将学生营养膳食补助专项资金纳入国库管理，实行分账核算、集中支付的办法，做到了不克扣、不截留、不挤占、不挪用，专款专用，有效保证了资金使用的安全、规范。八是跟踪监测，建立学生健康档案。各实施学校在对每名学生身高、体重等健康状况进行监测的基础上，建立了学生身体健康档案，为营养改善计划绩效评估工作提供了科学依据。同时，教育、工商、卫生、监察等部门加强了对各学校营养改善计划实施情况的监督检查。

三、存在的问题

我县农村义务教育学生营养改善计划的实施虽然取得了明显的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。

本刊讯（记者 李旭林）5月24日上午召开的全省农村义务教育学生营养改善计划工作视频会议指出，2011年秋季学期起，中央每年投入160亿元，在全国680个集中连片特殊困难地区县启动农村义务教育学生营养改善计划国家试点工作。截至目前，湖南试点范围内的37个县、168万学生，已有35个县实施了学生营养改善计划，约150万学生享受了营养膳食补助。

去年年底，我省下达了2011年秋季学期农村义务教育营养改善计划中央补助经费2.55亿元。同时，进一步提高了农村义务教育家庭经济困难学生补助标准，小学提高到1000元，初中提高到1250元。为改善供餐条件，省财政下达专项资金4.2亿元，重点支持37个试点县市农村中小学校改善供餐条件。目前全省享受课间加餐的学生有103万，提供营养午餐的学生有47万，我省营养改善计划取得初步成效。

省农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组副组长、省教育厅厅长王柯敏在会上指出，加强食堂管理是实施营养改善计划的关键，今年湖南各试点学校要相继成立由学生、家长、教师等代表组成的膳食委员会，充分发挥膳食委员会在食堂管理、监督中的作用。同时积极加快学生食堂建设，各地将统筹安排农村中小学校舍维修改造资金和“中小学校舍安全工程”等专项资金，加快实施“中西部农村初中校舍改造工程”和薄弱学校改造计划中的食堂建设项目，切实改善学生就餐条件。此外，为确保营养改善计划有序有效实施，湖南将建立联动的监察机制，防止套取和冒领国家补助资金的行为，把营养改善计划办成“放心工程”、“阳光工程”，确保营养改善计划顺利实施。

省食品安全办主任、省卫生厅厅长张健在会上指出，对食品安全问题要真正做到“零容忍”。为此，省食品安全办将在今年底对各市州人民政府食品安全年终考核中，把学生营养改善计划食品安全工作列为重要考核指标。会议还透露，为加强学生食品安全管理，各试点县市将确定不低于30%的学校作为学生营养状况监测点，每年至少开展一次学生营养状况常规监测和食品安全风险评估。同时，各地还会将营养健康教育纳入课堂教学，落实国家教学计划规定的营养健康教育时间，大力普及营养科学知识，帮助学生形成科学的营养观念和良好的饮食习惯。