扶贫经验交流材料范文精选

驻__县咸水村扶贫工作队是由市国税局、银监局、桃花岭饭店三家单位组成，自今年8月驻村开展精准扶贫以来，在__县、__镇两级党委政府的科学领导下，在三家派出单位的坚强支持下，与村两委班子一道，针对咸水村当前在脱贫致富道路上存在的困难，抓住影响脱贫的关键问题，谋大局、讲智慧、敢担当，响亮提出咸水村在__县率先脱贫、贫困户率先销号工作目标，做了一些工作。

一、在把握方向上定好位。在驻村扶贫工作中，我们始终坚持继承与创新并蓄、管理与治理相辅、输血与造血共融、搭台与唱戏互促，牢牢把握好扶贫工作队的职责定位。一是“引领”，就是工作队要在思想、思路、理念引领上着力，切实消除农民对扶贫存在的观望、依赖、质疑、安于现状等方面的小农思想；二是“协助”，就是当好参谋，协助村两委班子总体布局、靶向施策、办好实事；三实“支撑”，就是在智力支持、政策落实以及基层组织建设上发挥支撑作用；四是“辐射”，就是努力将脱贫工作向新农村建设以及村长远发展上辐射。

二、在敢于担当上严守纪。扶贫工作要有效率，必须要将纪律挺在前面。我们牢固树立鲜明的主体责任意识，始终把脱贫责任放在心上、扛在肩上。我们将工作队驻地设在村里条件简陋的小电站，建立了会议纪要、工作简报、制度纪律、扶贫规划、工作考勤等8本台账和一本《扶贫日志》，使工作处处留痕；并推出工作纪实、去向审批、任务推送等工作纪律，不定期将工作以任务单形式向队员推送，明确办理时限；每位队员每周要写出工作记实，记录过去一周的工作实绩，对下一周工作去向事先报告，备案审批。进村以来，工作队员平均驻村50多天、外出协调工作25天。

三、在立足！实情上谋思路。思路决定出路。我们结合咸水村山大人稀、自然条件差异大的实际，制定了村、区、组的四级脱贫规划，明确了基础条件、环境改善、产业发展、扶智扶知四个扶贫重点，努力形成一村一品、一域一业、一组一特、一户一样的格局；努力建设“四个乡村，即通过180户危房改造、建10处垃圾清运站、每户张灯贴联等，建设“美丽乡村”；通过提炼村核心文化理念、建文化墙、文化广场、成立红白理事会等，建设“文化乡村”；通过形成品牌产业、产品和文化，建设“品牌乡村”；通过提升村民幸福感，建设“幸福乡村”。同时，着力打造四类农村人才，即以村两委班子为主体的“脱贫引路人”；以15个种养示范户为代表的“致富小能人”；以外聘的2名专家和内培的土专家相结合的“农技责任人”；以农村合作社等为载体的擅长农产品营销、公关的“农业经纪人”，目前初步确定人选3名；重点打造咸水村四大产业，即以时蔬、药材、核桃、苦荞、食用、土猪、中蜂为代表的“特色种养业”；以花卉种植、乡土超市、庭院采摘、户外穿越等为代表的“乡村休闲旅游业”；以打造咸水商标品牌“太皇山”为主体的“农特加工业”；以我们驻村后建立的农民工劳务信息服务点为主要载体的“劳务输出业”，目前信息点共提供劳务信息40余条；积极探索四种农产品营销方式，即“电商方式”，通过电商平台，包装销售产品；“农超对接方式”，与3家大型超市签订协议销售农产品；“委托包销方式”，委托村民种植、养殖农产品，按约定收购成品，目前委托农户养殖猪羊近50头；“产品直供方式”，将村民种植的蔬菜等农产品直接向大型餐饮企业、城区食堂直供，该方式已实现年销售70万元。

四、在赢得公信上聚合力。扶贫工作必须赢得村民的公信。首先是真情相融，我们工作队驻村后提出了两句口号：“把贫困农民当成亲人真付出，当成平等主体真尊重”，通过访农户、拉家常、嘘寒问暖、交心谈心，拉近与村民距离，驻村以来走访农户150多家，行程近200公里。其次是尊重民意，我们通过召开“致富金点子 ”征集会等方式，吸纳村民广泛参与，征集“金点子”20余条，充分发挥他们的主观能动性。其三是过程透明，我们对选出的贫困户，不仅召开小组村民大会、全村张榜公示，还与320户贫困户签订《诚信承诺书》。此外我们还在村设立了“扶贫法律工作室”，重点之一就是处理村民在识别方面的反映与诉求，从而使大家感受到过程公平。

五、在彰显特色上出实招。我们充分发挥工作队成员单位的各自特色优势，积极帮助帮扶村脱贫致富。市国税局着重在农村合作社税收政策扶持，以及“营改增”后大型餐饮企业与村产品对接上着力；银监局着重在小额涉农项目贴息贷款等方面着力；桃花岭饭店则在村里建蔬菜基地、产品直供饭店。此外，我们还致力做好创新的四大特色亮点品牌工作：一是“慈善超市进咸水”系列济困活动，首期为16家特困户和养老院配齐平板彩电、厨具、卫星天线锅等五大件；二是“技扶山民”农技系列实用培训，计划每年举办4个主题培训；三是成立首只“微尘众爱”扶贫关爱基金，首期捐赠意向已近80万元，主要用于村产业发展和公益事业；四是开展“干部互惠扶贫”和“百企帮百户”对接帮扶活动，目前已确定244名党员干部结对帮扶278家贫困户。

六、在体现智慧上想妙计。扶贫要讲大智慧。在这方面一是巧借鉴，我们专门订购扶贫杂志《乡愁》，开通扶贫微信与QQ群，广泛收集他方经验丰富我们的思路。比如我们成立的“扶贫关爱基金”，就是借鉴他地经验，充分发挥基金在资金统

筹、第三方监管和持续吸纳捐赠方面的优势。二是巧激励，我们运用契约激励的方式激发农民的种养、搬迁热情；倡议采取“互惠式”扶贫，调动党员干部结对帮扶的热情；设立“脱贫功臣奖”，激励村组干部全身心投入脱贫工作；三是巧宣传，以此提升扶贫村的开放度与影响力。驻村后，我们专门拍摄制作《咸水河看秋》摄影图片册，拍摄图片100多张、拍摄点50余处，向社会宣传村里旅游资源；抓住村里发现金丝猴足迹这个宣传点，吸引中新社等20多家媒体关注咸水村；在微信上策划的为村里大龄未婚男青年寻亲的活动，引起了台湾慈济基金会的关注。下一步，我们将以这次会议为契机，认真倾听、贯彻领导的指示要求，虚心学习、借鉴其他工作队的经验做法，苦干实干，确保驻点村率先脱贫出列。

根据省委安排，在赴贵州毕节等地考察结束后，县委立即行动，随机在54个贫困村中选择都镇湾镇璞岭村作为样本，由县委主要领导带队对该村开展为期一个月的地毯式大调研活动，切实做到了精准识别，着力打好精准扶贫精准脱贫第一场战役。我们的主要作法是：

始终坚持县乡村三级联动，组建调查组，不听层层汇报，不带有色眼镜，不预设条件门槛，直接驻村蹲点，实地查看群众的困难，当面了解群众的意见，用事实来说话，让群众来评判。由县委主要领导带队，抽调精兵强将，成立了9个小组共30余人的调研专班，对璞岭村开展为期一个月的先期调研。通过全面入户集中对表、重点户核查对比、召开会议确定对象建档立卡，之后对贫困户进行再摸底、再调查、再登记，现场解剖麻雀，从严比对，在程序上严格要求，在标准上严格把关，在口径上全县统一，进一步摸清贫困对象的底数基数，切实做到不错一户，不漏一人。我们坚持边调研、边总结、边启动全县154个村地毯式调研活动，由县级领导带队，县乡村三级干部5000余人，夜宿农户，自结餐费，脚量万家，对全县10万余户31万多人的个人信息、家庭情况、经济状况进行全面调查，重点核查。

一看房屋算家当。主要看住房面积、结构、时间，查看住房里生活起居设施、吃穿住用行用品，以及存放在家的固定资产和生产生活资料，估算所有家当现金价值，初步确定扶持对象。通过调查，该村有砖混结构房屋78栋，占11.4%；有土坯房589户，占85.7%；有茅草房20户，占2.9%。100%的户不愁吃不愁穿，59.4%的户有电视机，29.8%的人（外出打工人员除外）有手机等现代通讯设备，46.4%的户有摩托车、农用车等交通工具。

二看产业算后劲。主要看基础条件、种植面积、商品用经济作物面积，估算贫困农户脱贫致富能力，初步确定扶持方向。在调查中发现，该村基础条件落后，信息闭塞，是群众难以改变贫困现状的第一因素。全村有主线公路50公里，入户公路80公里，但硬化里程仅有8公里，占6%，且路况极差。全村还有53户完全未通公路。交通信息闭塞让璞岭成了一座孤岛，不能及时充分与市场对接，导致产业小弱散。比如，1组的李元清已有58岁了，但至今还没走出过大山，连仅30公里之外的庄溪集镇都没到过，家里住的是茅草房，睡的是破棉絮，一家三口极度贫困。又如，6组蔡金全一家有3个劳动力，11亩土地全部用于种植玉米，然后用玉米喂猪，一年下来，全家纯收入只有3千多元。群众田边地角种的也是多种多样，什么都有、什么都不成规模，产出来的也就是自家用。该村老百姓一年勤扒苦挣，平均每亩收入也就500元左右，只能勉强图个温饱，根本无法致富。

三看劳力算收入。主要看劳动力的文化程度、平均年龄、身体状况、打工收入支出状况，初步确定托底对象。在调查中发现，群众受教育程度低，劳动知识技能缺乏，是群众难以改变贫困现状的主要原因。在因学致贫的同时，该村绝大多数农户无一技之长，227户贫困户中，丧失劳动能力的贫困人口占贫困人口总数的9.04%；无劳动能力的贫困人口占贫困人口总数的37.69%，这几类就是托底对象。

四看医教算支出。主要看是否有学生以及家人治病医药费支出，初步确定临时救助对象。在调查中发现，小病硬扛，大病难医，积劳成疾，是导致群众返贫的直接原因。该村患长期慢性病贫困人口占26.81%；患大病的贫困人口占7.66%；残疾贫困人口占1.28%。该村8组村民李启凤，前几年在外打工挣了20多万元，建房用去8万元，儿子在上大学，生活水平在当地属于上等。但一年前在山上砍柴时被压断双腿，只能在轮椅上度过余生。今年，他老婆又得了癌症，家庭陷入了极端困难状态。高中生和大学生就读期间的费用，成为一个贫困家庭最大的负担。全村227个扶贫户中，因学致贫39户，占18.75%；有66.83%的户认为当前或最近三年面临的最大困难是子女上学开支困难。

对“四看四算”后的农户进行全面核查比对，将农户划分了5个类别：第一类是富裕户。指在产业发展、家庭收入等方面具有明显优势且具有一定示范效应的农户。其人均可支配性收入是该村平均水平的3倍以上，并为确定带头示范户打好基础。第二类是一般户。指在产业发展及家庭收入方面不具有优势，但能依靠现有自身能力保持基本发展，通过政策引导、巩固提高，可达到小康水平的户。其人均可支配收入在国家规定的贫困线标准以上。第三类是扶贫户，指依靠现有自身能力难以维持基本发展，但给予一定扶持后，能够增强自我发展能力，实现脱贫的户。其人均可支配收入在国家规定的贫困线以下。第四类是特困户，指人均可支配收入在贫困线以下，且因病、因学、因残、因灾、因智、因老、因弱、因环境、因劳力等九种原因，而不能通过扶持提升自身发展能力的农户，需要政策兜底。第五类是五保户和孤儿。

为把贫困村、贫困户、贫困人口精准识别出来，为精准扶贫提供决策依据，我们确定了“一看二算三会四评”的识别程序。

__是国家__区连片扶贫开发县，全县仅有各类人3713 人，总量不多、质量不优、专业人才紧缺。为破解贫困山区人才匮乏困局，__县积极探索项目引才、基地聚才、市场借才、招聘选才等模式，近三年来，先后引进各类人才 900 余名，为山区扶贫攻坚提供了坚强的人才保障。

山区县大多区位较差、经济落后，人才普遍“引不进、留不住”。__县利用科技项目、文旅资源和农民工返乡创业机遇搭建多元平台，破除人才瓶颈。一是科技项目引才。以制浆造纸、竹木型材、生态农业为重点，引进中科院、华南理工、四川农科院等科技人才 45 人，完成国家、省级和市级科技项目 11 个。其中，仅“川沐 28”无性系茶树良种繁育及示范和“川沐 217”推广示范，每年就带动茶农人均增收 400 元以上。二是文旅互动引才。壮大文旅产业，引进营销、管理、导游等文旅人才 180 人。其中，仅龙门大峡谷漂流就带来建设、经营人员 110 名，解决就业160人；《乌蒙沐歌》培养表演人才 80 名、群众演员 380 人。三是回乡创业引才。出台助农增收 20 条政策，鼓励和支持返乡创业，累计回引返乡农民工 960 人。其中，回引__籍农民企业家刘建平建成四川森态源生物科技有限公司，去年魔芋制品销售收入达6033 万元、创汇 737 万美元，带动川、滇两省 2.5 万贫困户户均增收 3 万元；回引返乡农民工代福兴成立万寿猕猴桃合作社，带动农户发展猕猴桃 1200 多亩，投产后年可收入 3000 万元。

山区县由于产业基础弱、科研机构少，很难引进高端人才。__县立足生态资源优势，利用研究中心、创作基地和农科推广等阵地，采取合作方式引进了一大批高精尖人才。一是技术研究中心聚才。依托全省唯一的竹材林浆纸工程技术研究中心，与陕西科大、华南理工和四川农大开展“产、学、研”合作，近两年引进专业人才 26 人，正加快建设国家级竹材林浆纸工程技术研究中心。二是艺术创作基地聚才。依托中国美院__美术写生与创作基地、省政府文史研究馆__文艺创作基地，举办各类书画、写生活动6 期，邱笑秋、陈曼蓉等 80 余名书画名家长期扎根基地创作，指导本土书画人才 100 余人。三是农科推广运用聚才。与中国农科院、省农科院等合作，建成全国最大的中茶系列品种繁育基地和四川省茶树繁育推广中心，推广高产优质茶园 3 万多亩，正加快推进彩色水稻育种科研基地、蝴蝶园建设，培训乡土人才300 多人。

随着项目特别是扶贫项目管理愈发规范，项目规划、评审、招标、审计等环节要求更高，但由于山区县缺少具有资质的机构，__县便采取向市场购买服务的形式，“借才”解决专业人才匮乏问题。一是依托新区借才。聘请清华同衡规划设计院，编制规划了 4.5 平方公里的县城新区，10 余名注册设计师、注册规划师、注册景观设计师进驻__达一年之久。二是规范财评借才。公开招选造价咨询中介机构，建立由 5 家公司、100 多名专家组成的财评人才库，项目财评提速 1 倍以上。三是强化审计借才。严格把控重大项目、专项资金审计关口，在全省范围内比选出 6 家公司，建立 100 多人的审计中介人才库。近 3 年，审计项目 230 个、金额 5 亿元，节约财政资金 4000 多万元。

随着机构改革、国企改革等系列改革的不断深入，行业类人才已成为推进改革进程的重要力量，__县采取“招、考、选、聘”等方式，多渠道引进相关领域专业人才和管理人才。一是公开招考选才。利用__扶贫连片开发政策，制定实施“411”人才引进计划、专业技术人才“122”优化计划、干部素质提升“554”计划，考核（试）招录教育、卫生等行业专业技术事业人员 408名，招考选调生 28 名、公务员 155 名、大学生村干部 60 名、科技人才 87 人。二是深化改革选才。在国企改革中，面向社会公开征集、储备 65 名经营管理人才，择优选聘 6 人担任金石集团、金惠集团 2 家国企高管，为全市国企改革提供了参考。三是特殊行业选才。聘用乐山市人民医院专家担任县人民医院院长，带动引进儿科、泌尿外科等专家团队到沐培训医护人员 300 余人次。与乐山市人民医院、内江市第一人民医院建立对口支援与长期帮扶会诊合作关系，先后引进 48 名援助医师到__挂职工作。

困难家庭牵动着党和政府的心，也牵动着普通老百姓的心，如何扶贫解困，让困难家庭富起来，过上与正常家庭一样的生活，是每个单位和有能力人责无旁贷、义不容辞的任务。根据市委、市政府在全市范围内实施第三轮城市“一帮一”扶贫解困工程的要求，按照XX局的统一部署，我处与XX单位困难职工李国成家庭结成了帮扶对子。两年来，我处领导始终如一地重视这项工作，认真做好帮扶工作，全体干部职工也抱着极大的热情参与其中，作出了各自的贡献。经过我处认真细致热情的帮扶，困难职工李国成家庭生活发生了很大的变化，已初步解决温饱问题，正向好的方面发展，逐步走上脱贫致富路。我处帮扶困难职工李国成家庭的基本做法和经验主要如下：

一、领导重视、全员参与，形成帮扶热潮

自“一帮一”扶贫解困工程开展以来，我处党总支非常重视，成立了XX处“一帮一”扶贫解困工程领导小组，多次召开会议，学习相关文件，研究部署“一帮一”扶贫解困工程工作，要求全处干部职工积极参与“一帮一”扶贫解困工作中，真心实意地解决扶贫对象的实际困难，在具体帮扶工作中，做好实际工作，认真填写“一帮一”扶贫工作跟踪问效登记表。由于领导重视，积极部署，广泛宣传，我处形成全员参与、共同帮扶的热潮。

二、有的放矢，又好又快做帮扶工作

我处领导小组经常到帮扶对象家庭走访慰问，与他们触膝交谈，了解帮扶对象的生活状况和实际困难，并根据他们的具体情况，采取在生活上扶贫、精神上扶志、能力上扶持、经济上扶业的方式。在给予物质帮助的同时，有针对性地确定帮扶对象创业项目，邀请相关项目的专业人员为帮扶对象讲解理论知识，作技术业务上的指导。通过有的放矢的努力，使帮扶工作得到又好又快发展，初步实现了帮扶工作的目的任务。

三、授之以鱼，又授之以渔，李国成家庭逐步脱贫致富

1、李国成家庭基本情况

李国成一家四口人，他本人在XX单位保卫科上班，月工资不足700元，他的妻子常年在家养病，经多方求医，也查不出病因，只觉得浑身无力，干不了重体力劳动，他的小女儿正在读高三，由于家里所有的收入除了维持正常的生活和供小女儿上学外，剩余的钱都要给多病的妻子看病。因此，他的大儿子早早放弃了学业在外地打工赚点钱贴补家用。就是这样，李国成家庭还是十分困难，常常为无钱替妻子治病而发忧，有时要维持正常生活也难。

按照____新区党工委、管委会的工作安排，为认真的开展好“三进两解决”、“四帮四促”等各项活动，即;进村，进寨，进农户;切实解决群众生产生活困难，解决群众历史遗留问题，化解基础矛盾，真正的让我们老百姓享受到国家的惠民政策，体会到党和政府对群众的关心;进一步的密切党群、干群关系。对此，我村高度重视此次活动的开展工作，配合上级选派挂职干部，并结合我村的实际情况，拟定符合规划、适宜我村发展的帮扶计划，对我村进行实质性的帮助，对群众进行帮扶。现将我村开展 “三进两解决”、深化“四帮四促”活动开展情况汇报如下：

一、基本情况

____村地处____市____新区40k㎡中心开发区内，距行政中心3公里，辖区内有小寨、杨家庄、小龙井、厂黄一、二组、堰塘6个村民组。全村现有村民902户，2795人(不含外来暂住人口)，移民人口161人。其中60岁以上老人224人，80岁以上18人，残疾人52人。全村正式党员63人，6个党小组，培养积极分子22名，后备干部5名，村两委班子成员9名，计生专干2名，远教专干1名。

到我村的挂职干部赵吾山，有较高的政治觉悟，丰富的基层工作经验，熟悉农村工作，很快的进入角色;并深刻领会了开展该项活动的重要意义，真正做到了“沉下去”、“驻下来”、“干起来”、“放手干”。我村将赵书记安排住进老百姓家中，与老百姓同吃同住。确实让老百姓感到挂职干部不是来虚的，是实实在在的对待群众。让老百姓真正的感到挂职干部不是浮在面上走过场，让群众真正的得到实惠。

二、工作开展情况

(一)以实际行动解民忧、排民困

在这短短的半年多，我村挂职干部深入基层，走进村寨、驻进农户，要自己亲自去听取群众心声，与老百姓面对面、心贴心的沟通、交流。从老百姓的身边事、小事入手，挂职干部真正成了群众之中的一份子;成了群众矛盾纠纷、困难问题的收集员;成了基层群众矛盾纠纷的调解员;成了群众在政策、法规上的宣传员。一切工作围绕群众来开展，以实际行动化解基层群众矛盾纠纷，解决群众历史遗留问题，解决群众生产生活中的实际困难。通过我们驻村干部深入走访、调查收集整理到群众的一些民忧民情村级状况。挂职干部均因事而定，采取了一定的帮扶及帮困措施，以实际行动深入开展好“三进两解决”、“四帮四促”活动。

(二)协助村支两委班子加强党的基层组织建设

摘要：精准扶贫是解决民生问题的一项重要决策，也是全社会关注的热点。在农村精准扶贫过程中形成了大量的档案，如何管理好这些档案，充分发挥出档案作用，是我们档案管理人员亟待解决的一个问题。

关键词：精准扶贫；档案管理；问题；对策

精准扶贫档案材料是各项扶贫工作开展的真实记录，也是今后工作查考、借鉴、利用的主要资料。扶贫档案是精准扶贫事业进程中形成的独特资源，也以独特的方式推动着扶贫事业的发展。基于此，本文结合笔者多年的工作经验，对如何提高精准扶贫档案管理水平进行简要探讨。

一、充分认识到精准扶贫档案管理的意义

档案是一个国家与民族记录历史文化，传承文明的重要载体。在精准扶贫工作中会产生很多文字、图片、音像资料，均是精准扶贫工作的真实记录与客观反映[1]。通过对精准扶贫材料进行建档，形成一套系统、规范的扶贫工作档案体系，对我们回顾历史，总结扶贫经验，指导后续扶贫工作都有着非常积极的意义。同时，扶贫档案还是对扶贫项目建设情况与扶贫经费使用情况的真实记录，能有效杜绝挪用、转移、贪污扶贫经费的问题。这也是有关部门单位或个人维护自身权益的重要依据。

二、农村精准扶贫档案管理存在的问题

（一）领导干部对精准扶贫档案管理工作的重视度不够

不少基层领导干部对精准扶贫工作中产生的档案认识不足，认为档案管理对扶贫工作并无太大意义，“重经济轻档案”的思想比较严重，因此，工作中极少重视对精准扶贫档案的收集与管理。有的村级干部没有将精准扶贫档案建档立卡，甚至也没有安排专业的档案管理人员。

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！根据会议安排，下面我就县脱贫攻坚档案工作作一简要汇报：

县属深度贫困县，全县幅员面积5290平方公里，辖2镇15乡，120个行政村，10个社区居委会。人口8.19万人。全县有贫困村48个，2014年精准识别出建档立卡贫困户1755户6424人，2018年将完成最后5个贫困村退出、159户538名贫困人口脱贫，实现全县整体脱贫摘帽。县始终把脱贫攻坚工作列为“一号民生工程”，各级干部群众以高度的政治使命感和责任感，视脱贫攻坚为己任，认真履行职能，集中力量抓精准扶贫工作，尤其重视扶贫档案这一基础性工作，做到脱贫攻坚工作开展到哪里，档案工作就跟进到哪里，实现了档案工作与脱贫攻坚工作同步进行、整体推进。我们的主要经验和做法是：

一、加强领导，协调推进，全面夯实档案工作基础。县委、县政府高度重视脱贫攻坚档案工作，在脱贫攻坚部署大会、脱贫领导小组联席会、工作推进等会上，定期不定期专题听取脱贫攻坚档案工作情况汇报，并进行专题部署。县档案局与县扶贫移民局及时下发《关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》，对脱贫攻坚档案归档范围、整档规则、部门职责等进行了详细的规定。明确指出各级扶贫部门负责脱贫攻坚档案工作的组织实施，档案行政管理部门负责指导监督，各乡镇、村和各扶贫行业专项部门是脱贫攻坚档案的形成单位，对档案的完整性、真实性、一致性负责。各乡镇、村建立健全了《脱贫攻坚档案管理制度》以及安全管理和工作人员岗位责任制等规章制度。县财政专项投入200多万元为各乡镇和贫困村增配档案管理所需设施设备。划拨3万元专项经费用于全县扶贫档案人员专题培训。全县各乡镇、村两级分别配备了专（兼）职档案员，明确专人负责脱贫攻坚档案工作。同时，相关部门也建立相应的扶贫档案工作机制，安排专门经费，推动档案室标准化建设和扶贫档案的规范化收集整理，为全县脱贫攻坚档案工作的有序开展提供有力后勤保障。通过层层抓落实，实现了档案工作与脱贫攻坚工作同部署，人员、责任同落实。扶贫档案工作做到了“五有”，即有档案室、有档案柜、有统一的档案盒、有档案人员、有档案管理制度。

二、强化培训，精心指导，全力提升档案工作水平。县档案局通过向外学习取经，内部强化业务培训，主动跟进扶贫工作进程，为扶贫档案规范整理提供技术支撑。组织全县48个贫困村第一书记、乡镇档案专干和22个扶贫专项部门分管领导150余人，开展了脱贫攻坚档案专题培训。重点打造了以陵江乡、勿角乡、安乐乡阳坡村为代表的乡、村两级精准扶贫档案示范点，组织召开全县扶贫档案工作现场会，通过实践与理论相结合，极大地提高了脱贫攻坚档案工作人员业务知识，档案整理业务技能更加熟练，以点带面推动了全县扶贫档案规范管理、平衡发展。县档案局牵头成立了脱贫攻坚档案片区工作指导组，局长和副局长分别担任片区指导组组长，档案局全体业务人员全员上阵当指导组成员，深入一线全面指导和推进扶贫档案工作。为了确保全县脱贫攻坚档案规范统一，方便各级检查验收，档案局与脱贫办共同商定，下发了县、乡、村、户四级资料清单，对扶贫档案分类、卷盒封面书写规范、目录格式、照片档案整理等制作了统一样式模板，规范了标准。在脱贫攻坚档案指导检查中，我们秉承尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面的工作作风，采取现场操作、实地培训、电话咨询、QQ微信解答等方式多渠道开展业务指导。在指导中我们重点围绕制度建设、资料收集、分类整理、档案编目、安全保管等方面加强指导，发现问题及时反馈，并提出对策建议，有力提升了基层档案业务水平和规范管理。

三、加强督查，落实责任，着力确保档案规范管理。为确保扶贫数据和档案资料的完整、准确、系统和安全。县档案局把脱贫攻坚档案工作纳入档案执法检查具体内容。县督查办成立脱贫攻坚专项督办组，定期对各乡镇、部门精准扶贫档案工作进行督查，对督查过程中发现的问题、经验做法及时予以通报。县档案局会同县扶贫移民局结合精准扶贫工作流程，采取面上检查与个别抽查相结合的方式，对脱贫攻坚工作各阶段产生的文件材料进行检查审核，确保脱贫攻坚档案工作与精准扶贫工作同部署、同实施、同检查。县委政府把脱贫攻坚档案工作纳入对各乡镇和部门的年度考核，确保监管不缺位。在督查中，我们既考虑档案自身整理的需求，更充分尊重扶贫工作迎检的现实要求，积极配合县脱贫办制定相关指导性文件，达到档案规范整理和迎检工作两不误。做到对脱贫攻坚档案事前部署、事中督导、事后收尾，确保实现档案服务扶贫工作，档案助力脱贫攻坚。

面对新时期的新挑战，党和国家的新要求、人民群众的新期待，我们清醒地认识到，工作中还存在不少差距：

一是脱贫攻坚硬仗正在进行时，大量资料正在陆续形成，档案资料的及时更新、完整度方面还不够完美，基础性工作做得还不够深入。二是扶贫工作中形成的资料多，复印件多，删繁就简成效还不明显。三是工作中普遍重视文字材料的收集，忽视电子文件、音像等方面的材料收集，档案信息化推行还不力。四是基层档案人员普遍身兼数职，变动频繁，影响档案工作的延续性，人员保障工作做得还不够到位等等。

2014年8月11日，北方某县人民法院内，原县扶贫开发办公室扶贫科科长吴某身处被告席，心中五味杂陈。此时，公诉机关县人民检察院在法庭上宣读的公诉书直指吴某涉嫌罪。

这起案件缘于县人民检察院反贪局接到的州人民检察院关于该县扶贫部门工作人员在扶贫贴息贷款发放过程中涉嫌职务犯罪线索的《交办函》，经反贪局初查，决定对吴某立案侦查，该局电话通知吴某到案后，吴某如实供述了自己的犯罪事实。

1996年至2014年5月16日退休前，吴某任该县扶贫开发办公室扶贫科科长，主要职责是扶贫项目的收集、筛选、申报、验收以及资金拨付、报账审核、监督管理。

2009年2月份，该县某食品公司在县2008年度扶贫贴息贷款资金的报账过程中，以一份县中国农业发展银行支行2007年10月20日贷款额度为2000万元人民币借款借据（编号0014561）的第五联作为报账材料，成功通过审核并获得扶贫贷款贴息资金60万元。2009年，该公司又成功申报扶贫贷款贴息项目，批复的贴息资金为60万元。2010年3月份，报账资料由A镇扶贫办审核后，送项目主管部门县扶贫办审核。看似正常的扶贫贴息贷款流程，问题却出在了这两份报账资料上。公诉机关当庭出示了该食品公司2008年、2009年度贷款贴息报账资料复印件，证实2009年2月份，该食品公司在县2008年度扶贫贴息贷款资金的报账过程中，以一份县中国农业发展银行支行贷款额度为2000万元人民币借款借据（编号0014561）的第五联及2008年1月20日至10月21日共10张利息支付凭证作为报账材料，通过审核并获得扶贫贷款贴息资金60万元。

2010年3月份，该食品有限公司又将这份借款借据（编号0014561）的第一联及2009年1月至12月共13张利息支付凭证，作为报账材料欲再次获得国家扶贫贷款贴息资金，同年3月22日，被告人吴某在《县财政扶贫项目投资预算表》“项目主管部门负责人签字”栏签署了“同意拨付。吴某代”，加盖了县扶贫开发办公室印章；在《县财政扶贫资金拨款申请书》“项目主管部门意见”栏签署了“同意拨付。吴某代”，加盖了县扶贫开发办公室印章；在《县财政扶贫资金报账清单》“项目主管部门负责人签字”栏签了名，致使该公司使用重复的报账材料通过审核，从县财政局获取扶贫贷款贴息资金60万元。

该食品公司一张票用两次，作为审核人的吴某居然没有察觉到，这让人匪夷所思，而更大的骗局也在庭审中被揭开。

李某甲时任县中国农业发展银行支行行长。他证实，该食品公司用于报账的2007年10月20日县中国农业发展银行支行贷款额度为2000万元人民币借款借据（编号0014561），2008年10月28日县中国农业发展银行支行借款借据（编号0014159）都是应食品公司负责人夏某的要求，安排时任信贷部主任刘某签名的，但签字同意后银行并没有发放贷款。

“利息支付凭证是我打电话安排营业部主任王某甲加盖的银行业务专用三角章。我们当时的本意是为了帮助企业拿到扶贫资金，减轻企业负担。”李某甲这样为自己开脱。

2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，是脱贫攻坚的收官之年。根据省、市、县有关决策部署及《市教育局教育脱贫攻坚自查评估工作方案》和《关于进一步规范建档立卡贫困家庭学生资助工作的通知》鲁教财〔2019〕30号要求，结合我县教育扶贫工作实际，特制定本方案，高质量、高水平完成各项教育脱贫攻坚任务。

一、目标任务

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。通过强化贫困家庭学生入园、上学、升学保障体系，实施教育人才支撑和对口帮扶计划，落实扶贫政策，实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、校校有帮扶”；确保建档立卡学生资助工作精准落实到位，完成2016年以来覆盖贫困村学校项目建设，督促未完成的覆盖贫困村项目按期完成；确保控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱工作落实到位；完成教师交流、培训、对口支援和扶贫协作档案材料整理；完成农村学校教育信息化建设；加大投入，提升省扶贫重点村运动场地、辐射区域幼儿园配套设施建设水平，进一步巩固我县教育和体育事业总体发展取得的成果，顺利通过各级脱贫攻坚验收评估。

二、工作重点

（一）学习贯彻落实上级文件精神情况

责任主体：办公室

1.2016—2020年局党委组织学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。

2.2018年下半年局党委学习贯彻落实视察重要讲话、重要指示批示精神情况。

2012年6月13日，中部某省扶贫办、省财政厅印发《省扶贫开发到户增收试点项目实施意见》，该项目系国家对低收入人口的一项扶贫政策，意见明确到户增收试点项目实施以家庭为单位，每户示范户获得的扶贫资金原则上在4000元左右，财政扶贫资金补助比例不超过项目总投资的50%。可有人却在财政扶贫资金上动起了歪脑筋。

2014年7月28日，该省某县人民法院公开审理了一起村干部编造70户贫困户产业发展虚假资料，骗取扶贫资金24.25万元，其中15万元被个人据为己有的刑事案件。该县人民检察院指控，被告人商某甲、商某乙犯贪污罪。

A村是坐落在该县某乡的一个行政村，由5个自然村组成，全村共有2300余人，在册耕地面积3327亩。自2011年开始，商某甲任A村村长一职。2012年3月，商某甲以土地流转方式在A村下辖的一自然村承包了369.37亩土地发展莲藕种植，约定以每年每亩小麦800斤的标准支付租金。商某甲坦言：“藕坑前后共投资了120多万元，自己出资80多万，在乡信用社贷款40万元，当年便赔了20多万元。”

20多万的亏损让商某甲很是着急，他四处想办法筹钱。恰巧，当时商某甲和村支书杜某某、会计商某某在乡政府参加了扶贫开发的相关会议，会上商某甲得知县里要求各村搞扶贫资金到户增收试点项目申报，这项工作由村里统一组织，各村干部负责具体实施，并当场发了项目申报表。

“当时莲藕种植项目处于亏损状态，我正发愁没钱往里投，就想利用这次机会套取扶贫资金支撑我的项目，所以在散会后我就将扶贫项目申报表拿走了。”商某甲说。

在A村，经县扶贫办认定的贫困户共有160多户，且扶贫办在到户增收试点项目审核过程中，还需要对上报的农户审核、照相。为了不让扶贫办的工作人员对这个假项目产生怀疑，当年9月，商某甲与村党支部委员商某乙从全村100多户里挑了70户能“控制住”的农户，并以每户出资12500元合作种植莲藕项目向县扶贫办申报。

商某乙在供述中说：“2012年，乡政府在发给村里的通知中提到，国家对贫困户有补贴，商某甲就让我帮他填一些材料，随后我们俩就根据项目要求伪造了70户的申请书和《省扶贫开发到户增收试点项目建设协议书》及每户出资表等材料，让乡扶贫专干马某某领着去了县扶贫办交材料。”

为了应付县扶贫办的实地核查，商某甲和商某乙事先要求70户村民好好配合。“2013年9月，商某甲让我好好跟这70户农户谈，让他们按照要求好好配合，等出资入股后，就能得到3500元的补贴款。”商某乙说，商某甲还向农户们允诺：“到时候这笔扶贫款批下来后，不会亏待你们！”验收时，商某甲带领扶贫办工作人员以其个人莲藕种植项目冒充村里申报的扶贫项目。